АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Организация предупреждения хищений социалистического имущества на водном транспорте»
5'л >'. у ■
<и?ш к| ш
шш
АКАДЕМИЯ министерства внутренних дел
СССР
.¡¿■■И', ,,'*>Г|
На правах рукописи
НГУЕН ХОД БИНЬ
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ХИЩЕНИЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
(по материалам МВД СРВ)
Специальность 12.00.08. Уголовное право и криминология, исправительно-трудовое право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва • 1991
ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ МВД СССР
Спепиализированнн!} совет Д-052.01.02
На лравах рукописи
II Г У Е Н ХОД БИНЬ
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРШПРЕВДИШЯ ХИЩЕНИЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ШУШЕСТВА НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ (по материалам гад СРВ)
Специальность 12.00.08. Уголовное право и 1фими--нологяя, исправительно-трудовое право-
'Автореферат диссертации на соискание Узеной степени кандидата юридичерких наук
Москва • 1991
Работа выполнена на кафедре уголовного права и уголовного процесса • факультета )> 4 ордена Трудового Красного Знамени Академии МВД СССР.
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор Вицин С.Е.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Лнтонян Ю.М., кандидат юридических наук, доцент Черников В.В.
Ведущая органибация - Высшая юридическая' заочная
совете по присуждению ученой степени доктора юридических наук Д-052.01.02.Академии МВД СССР (125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, 8)..
С' диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академия МВД СССР.
Автореферат разослан "¡^С/" 1991 г. ..
школа МВД РСФСР,
лится " 1Г • 1991 г., [а заседании специализированного
М //
Ученый секретарь•специализированного' совета Д-052.01.02 Академии МВД СССР доктор юридических наук '
Д.К.Нечевич
ОЩАЛ .ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность твма послал ов-лг/я. Натеченш-'е У1 еь-??;дом КПЗ irpoipaMvw ' экономического ¡í .социального разик тая i'^moíi . страны усаеино реализуются вьзткэмским пародом..2 -атом процессе социалистическая ссОстяенность.е каждим'дкем приумножается п укрепляется, что является вагдеЗшеЙ предпосылкой-роота богатству» могущества и независимости страна., Благодаря этому партия а правительство могу? последовательно прозодпть пестику з направлений-, реализации программа 'Обновление", направленной на яовниеиив итз-' •• кекного уровня трудящихся. Как отмечалось на У.й съезде -КПВ, только а результата пачп'глкя обноялоит могхно узхтетъ реальную карт»-, ну..будущего,страны, оценить новне факторы эо развития, йняеять; ошбки, которые необходимо, ¿оправлять,<5 тем- чтобы последователь-^ НО ПрКМОЯЯЗГ'Ь идем. маркгазма^лвшшязма' в "условиях^нашй .отрзны, развивать исторические я револвцио пгае -традиции',. народаиопольйо^' вать все творческие, по.-су.деотпу баЗгранячиЗв 'воамакной;:::- «рудового народа, явдадацзгося глллективтйг^хоз/адйом-«тракн, ф»я дяш>-личного развития реврл&Цйоянкх. процзоба®cQxawtó отва4, ссц^алп:-' ма и защятн Родины."Только иа 'эхмрм "пути моино, обвепетать я:|)зз--вить дальше достоЯаыё aácefc партий и нашего,'káfpcita' доотижеЙгя-1г "соответствий'о аотребнфотяий 1рудящяхед,я;'сов^мбдаой эпдэйг..'.
Охрана соцдалистичвсхого'.т.<ущгсгв^'г1.^'Ь кшститу5»рш!а.к'.за--., дача вьетнамского народа. • .""Нвйто не.вправе' рещадйпе-
тячеекзю собственность 'я/^ята^лятаоЯ.на^^ целях"/.В этой'связи йвтерггяммий 'явяяяЬЬк посягательства н?з"'соцй~' алиетическое имущество. "Центральный Комитет.. доля®к .рзреойЬдйгь проведемеы кампания по оявтщёни» партий ,;и 'п$вЩ'$иш> бфо^тасттА всох партийных организаций,провоста .чистку' пбйыоять действенность Т.йоударствеваог'о''аппарата'»!ш0нйй{1 ' оздоровить общественное отношпиг.к ной.справедливости•"л
- "■'.'..:' -i- •• i -".'ч' -.и,. - .
: Документы-я матеркзлк'УС'съезда ICtíB;>V'tóv¿-';19ce, ^. éV I Констйтупяя СЙ. Ь. П.
3< РезожЬн'П^съезда КШЗ. - CV ;2qi-.
IIa восьмом Пленуме ЦК КПВ (ишь Т.990 г«) в Р0чи генерального секретаря ЦК КПВ Нгуен Ван Линя подуставалось: "Партия и впредь -; будет вести самую решительную борьбу .со всеми негативными, явлениями, чуждыми социалистическому образу жизни"./. ' ;
Посягательства lia соцяа;1истическую собственность слезет расценивать как "подрыв самоЯ сути социалистического строя.
•Хищение социалистического имущества является в структуре' преступлений в СРВ наиболее распространении видом по его удельному - ' весу. В последние годы наметились неблагоприятные тенденции роста атого^Езда .преступления. Среди корыстных преступлений вызывают > обеспокоенность хищения и кражи государственного й общественного имущества на транспорте, Нельзя'не обметить, что вообще (в том .«'" числе и В СССР) проявляете^ 1 закономерность опережающего роста хи~ щений на транспорте h сравнении с темпами роста грузовых перево-зск ^.Исследования показали, что за прошедшие'годы наряду.6 большими ¿остиженияш п борьба с хищениями, совершенными на водном . транспорта, с улучшением уровня расщштия и расследования этого ■ вяяа преступлений, Имеются упущения * нерешённые проблсш. Так, система методов, предупреждения хищений социалистического имущества на водном транспорте пока не разработана; специальные органы МВД СРВ по.борьбе .с этими преступлениями созданы, но их задачй, ' функции, форлы взаимодействия о другими государственная! органами . и общественными бргайиэащями нечетко опраделенн$ 4о£ хищений оо-таютза нераскрытыми} технические средства при этом применяются явно недостаточно, 905?, подразделений милиции lia водном транспорте, в ' 47 провинциях и городах не имеют никаких технических средств, не хватает даже средств связи, средств водного транспорта и т.д. В сложившихся условиях' количество хищений социалы стического имущвст- ' ва на водном транспорте, быстро растет. Количество втих хищений, : бовершёвных в I9Ö5 гояу< белее чем вдвое превысило показатели за 1980 год,- увеличивается и причиняемый ими ущерб. В целом число ;
'Г?.' .V^ Речь, Генерального Секретаря.Центрального Комитёта Коммуни-. . оЧвчвокой ¿партии Вьетнама, ка восьмом Пленуме ЦК KÖB от 07.90 г.
'^.^ГЛ '■ Рекункд8 А.Ц. 'Важные проблемы укрепления социалистической .законности// Советское, государство к право. 1935,.I 2> 0, 18.
'Вгн^ктров С.И.УКавеигё Ю J. Характеристика хищений груаоз на
транспорте. - и, ;Л95и.. С, Ô. * ■-
...
различных посягательств на социалистическую собственность очань велико. По статистическим данным службы БХСС 1.3Д СРВ за 1939 год, сб. щая стоимость похищенного имущества на водном транспорте составило три миллиарда донгов, в том число было похищено 6719 тонн продовольствия; 3C00 тонн каменного угля, более 120 тонн азотных удобрений и многие другие ценности. Наряду с крупными преступлениями., совершается очень много мелких хищений, которые часто остается нероокрты-ми и не Учитываются в статистике. Данные практики свидетельствуют о том, что среда преступлений и иных правонарушений, распространенных в различных сферах экономию!, хищения социалистического имутцэогва на воднрм транспорте занимают значительное место'(13$). Конечно, они наносят обществу ущерб нё только материальной,' но й моральный',-социальный'и правовой. Тесно связано с состояниями хищений юциа-,,' листичеокогй имущества то, что нарастают негативные .явления в «обществе-, нарушаются требования социальной справедливо сти,нйсо6лй-даются законы,' нарушается дисциплинана производстве, з том числе .. на транспорте, ' поиатнуляоь моральные' устоя 'общэ--;,
\ ства,метет качество'"злег/по'трюблеюй • служо&ЙЦ аоложёшдем со >',' ронк доляюстных лиц, распространена, коррупцяя береди, кадроЕшгра-:,. ' ботйиков государствеийого аппарата К государстве®^ отужйщях ,■ ! разлого рода незаконные, занятия я пркыолн пресекаются' подоетэ'-очг но рввитвльно и'своевременЛо'. Такая неблагбпрй^ная/бботановка 'вн-1 . знвеег ослайжзште доверяя масс к |юртяйя©ау'£^дс^ству :'ж ¡цещель-. ностя государственных'-органов, V«' ¿.'-у ¡^TT^v
.«;• Все это требует -болйс ''результатимой^^^ цда; яредупревденяя хищений социалистк^й^^о/ ^угчоо1^ на' йодпсМ-. транспорте» . - .■■ ;/,; ' - ...
В прошлые годы уже предпринку£.киса потоки улучшить эту ра~. боту, накоплен некоторый; полезный .опытно[msi^^^p^apiy^op^. ■достичь опраделевных рездльтатоа в: (йрь^^'аУлй 'да^здаери^';' - Например,; в порту Хайфой. отДело^ мйлицда;"^-^ »'<3"
7 йгуен Ван Дянь. 0 борьбе
. вышекйе сил партии: Речь на'заседаний . ветеранов г;. 1отит&// ■ Нянван. 1390..10 1 " " ■' "" '" "" -
помощью общественности былм раскрыты 8С$ хищсчей г', разоблачено 20 простушшх групп, которые специально совериалп хищения государственного и общественного имущества на Краске;: реке (район. Тхконг Тун провинции Хашоибикь) "/.Однако результативность пригашаемых. ;мар далеко, на соответствовала сложности оперативной' обстановки и ■требованеям усиления борьбы о указанными преступланкяы!. Общее ко-'лэтестзо хищоькй социалистического гагуцестад на водном транспорте продолжает нйпрерывно раста. Поэтому кеобходаш глубокие научные * яЬоюдования для решения этих актуальных для чашей. страш прочем.
Шлешдейся опыт борьбы с. отдал видами преступлен;! до сих пор ■дожо'не обобщался; Вопроси предулрол^енгя этих преступлений не изучались пк б теоретическом, ни б практическом аспектах, не ис-следопалисъ основные приз^ки отрукт'ури хюденвЯ на водном транспорте :гях криминологпчдекая характеристика, в тем числа данные о , личности ра&штитнлей.'В современной-правовой литературе СГЗ не* публикации такого рода. Практическая деятельность по предущхэдг-л:1по рассматриваемых преетуплэщй организована ьодоотаточло ■
1КВ!Ю, проводятся формЕЛЬНС и нередко сводится к частностям. IV сложившейся ше оЯотайэвкз правовые, я ток числе крямпяолэглчес-тао, исследования эти* проблем лишь йатанаптся. Хищения, совершаемые рв водном транспорта, исследовались фахтичеот® ллшь фрагмея-■тарко. ■ - 1 . ' ■ '
Выбор темы ясслйдозатш диктуется текже тем, что А опубликованных работах проблемы хищений рассматривались; главннм обра-' зом в отношении материально отвегствоннкх лиц.
Исходя из изложенного, следует едалать вивод, что дасаерта^ циокное,.исследование этой проблемы является важной и зптуалщрй задачей для МЦЦ СРВ, Этим обусловлен выбор теш диссертации.
В целях восполнения рэаапйш: пробелов в криминологических ¿сслодсваниях б СРВ в данной диссертации рассматриваются криминологическая характераотша "указанных нраступдоний а. разработка мер -шх' предупреждения. ».
т/. ■ ■ 1" ; "1 1 ' ■ л ..- ' 1 ■. ,
Зоа^- Тхе ;Куоу. Некоторые резйи^тыш охране имущества в 'поргу Хайфон// Народная ШШ1Щ1Я,.;;1|185. ЙМ:» С* 65.
Ьддьба с рэкетом на Кг^сяоЗ реке в тайона Тхкоыг.
Тж-.С^Ьоййсти,; . ^Народная к!Ш1Цйя> .Г9В£."> 5/ !!.■ 50.
. При выборе теш учитывались также ее недостаточная разработанность и необходимость, изучения накопленных в последние годы данных практики борьбы с этими видами преступлений в подразделениях милиции на водном транспорте в городах:- Хсошмин, Хай^эн, Дананг. ' -., '-.■•■'■,"" 1 / V; ' .-•■■ •„; ' у '
Основная цель и задачи исследоватаД^Сель состоит в разработке криминологической характеристики хищений рогрталистИческого имущества на' водном транспорте и мер по юс предупреждению в СРВ. Для достижения этой целл было сформировано 'несколько основных за-* дан: . '. . - -
1. Определять понятие, раскрыть 'содержание й структуру криминологической характеристики хищений на водном транспорте в СРВ и лиц, ах совершаюпих. ' , ' •..
2. Раскрыть сущность и юформационнне знбЧейия каждого элемента криминологической характеристики и показать их практическое значение в борьбе с этими преступлениями/ ' V''
Проанализировать причины и уоцо'вкя; сойерябййя данных преступлений" в. СРВ. - . ; ..,.,'У'.>;•''/-'Ъ;/•■'•-Д'-.
'' 4.. Определить бсисвнш йппраплэпгл1 з деятельности по Ярг>ду-презгвго® хищений государственного и'ьбщостя'ешдоо имущества на веяном транспорте. -■' -Д':.'-V
5. .Обобщить голешщЙся опыт , борьба о указайтйлй пре ст ужениями в С?3. . \ V- ' , .'}■} ' ' '
' 6." Внести рекомендации по ¡товшвйпяа Ьфф^к^йвностщ лрёдупрек-дения этих хищений. ' '
7. Разработйть мери по соворгаснотвовагаго оргаяизеция 'деятельности органов внутренних дел СРВ По предупревдеваи этих'престуи-лений. • .;. . ->.,...
Методологической основой диссертационного• ясол_»дования являют с;; положения ^даалввтйчвекого' мтврталйймййг^о^гй^й рогаеняя П съезда КПВ и последующих йлэ«умов(ЦК КПВ* ^еЙЙ^в'уищзв уголовное к процессуальное ;законод8%аяьство СР00. нормативньб, ат* транспортного и почтового,-З^истерствз' СРЙ; а 'гайже рй£«ткг'в области. СОЦИОЛОГИЯ, 'кришнологот,-циста
нкзацви экономики, . ж датгий^п^йй*-';лв8.,янаниЛ. '•" " ••• "' '..... ;
При написании диссертации использованы труды советских криминологов: Алексеева А..И., Аванесова Г.А., Антонина Ю.М., Игошо-ва К.С., Вицина С.Е., Кузнецовой И.Ф., Кудрявцева З.Н., Шнькоп-скзго Г.!.!., Яковлева A.M.' и других.
Эмпирической базой исследования явились:
1. Результаты обобщения по специальной программо материалов 1.87 .уголовных дел о хищениях имущества на водном транспорте, рассмотренных народными судами' городов'.Ханой, Хошимин, Хайфон, Дананг.
2. Данные анкетирования 270 заключенных, отбывающих наказание за совершение хищений социалистического имущества на водном транспорте. , ■ '
3. Данные анкетного (¿лрооо, работников пятидесяти восьми отделении милиции на водном транспорте. ■ "
• 4. Нормативные акты и материалы'о деятельности МЗД СРВ и МВД СССР,1 ведомственные документы МВД СИЗ и органов внутрешптх дел городов, где находятся крупные порты Вьетнама,и другие материалы , практикл. '
Научная новизна -работы заключается в том, что в диссертации впервые предпринята попытка разработать меры предупревдеиия хищений государственного.и общественного-имущества на водьом транспорте, проанализировать деятельность и организацию работы органов, внутренних дел по' борьбе с этими видами преступлений и определить главные направления их предупреждения. В этих целях на основе фактических материалов практики разработана криминологическая характеристика хищений на водном транспорте, определены объекты, обстановка, способ совершения хищений. Впёрвке предложена'криминологическая характеристика личности преступников, совершающих хищения па водном транспорте. &ги положения^ выносятся на защиту.
• Теоретическая к практическая значимость работы определяется теоретг-'.еским и прикладным характером исследования, базирующегося на материалах практики борьбы с хищениями на'водно,м транспортами возможностями применения полученных в результате исследования криминологических данных и рекомендаций для организации работы по предупреждению преступлений, для обобщения имеющегося опыта борьбы с указанными преступлениями, для разработки теории криминологии в СЕВ, а также Для преподавания в учебных заведениях 1.Щ СРВ.
.4 . "
'8
. -Диссертационное исследование сносях определенный вклад з развитие криминологии в СРЗ как науки. С другой стороны, предложения, изложенные в диссертации, могут бить использсвани для совершенствования:
1) уголовного и уголовно-процессуального е-аконодатольот^аг
2) 'нормативных актов, регулирующих деятельность по сохранности имущества на водном транспорте;
3) организации и деятельности органов-внутренних дел на водном транспорто;
4) взаимодействия между органами внутренних дел и другими государственными органяст и общественккмя организациями по продул-' реадшшю этих хищений.
Материалы диссертации могут быть использована при чтении лекций по некогоркм разделам курса крийинологаи на, сборах но повышению квалификации кадров МВД СРЗ.
Апробация результатов исследования осуществлена в различных формах:
1. Некоторое вывода'долсг.спц на научно-практической кон^е-ренгта в г.Ханое в 1206 гсду в докладо на тему "Сохранность грузов водного транспорта".. ' .,.■•.
2.' Материалы обобщения практики использ'овалйеь для чтения лекций в Институте-милиции !Щ СРВ. .'
3. Результат!! исследования использовались для подготовки рекомендаций по совершенствованию мер предупреждения хищений грузов' на водном транспорте. Рекомендации разосланы в отдели, отделения милиции на водном транспорте в городах Ханое и Дананге.
4: По те?,;о исследования опубликовано,.три'йт.йтьй, отражающие ' основные положения.дайной диссертации.', (, '-.
Структура работе: диссертация состоит из-'введения, двух глаз (семь параграфов), заключения, списка литёратури и приложе--' :втЯ.. ОспоеясЯ токст 'составляет 149 страниц. Список .литературы'-нз 13? паямо!юзз1шЯ, приложения - па 10 страницах;
. • ОсноБПоа содержание работы; ^
Во введении обосновываются выбор и актуальность темы исследования, указаны его цели, задачи, методы, показано, в чем cocio-1U1 научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе диссертации - "Криминологическая характеристику хищений социалистического имущества на водном транспорте"- досматриваются общая характеристика экономической деятельности водного транспорта, понятие хищения соцкалистического имущества, состояние , структура и динамика atого вида преступления; причины и условия их совершения и' криминологическая характеристика личности расхитителей. . • .'■'■',?.;
Исследовав роль, функции, задачи и перспективы развития водного транспорта в условиях СРВ, Диссертант считает,- что водный '' транспорт является одной и^ важнейших отраслей народного,хояя1ст- . ва, призванной .наряду с .другими видами транспорта обеспечивать ; " процессы производства и распределения продукции,удовлетворять потребности населения в перевозках и способствовать укреплению "' оборонной мощи страны. Играл важнуи роль в народном хозяйстве, внося большой "вклад в развитие странц, концентрируя в своих руках огромные ценности, водный транспорт и его экономическая деятель^ ность-должны быть объектом надежной уголовно-правовой охран:*,
/' Предпринимая обзор кр;агано,ногзчьской литературы, сопоставляя взгляды кртаинологов. на понятие ¡'хищения социалистического имущее- . тяа'\диосертант отмечает, что хищение - это не конкретный состав преотуачения,'а родовое понятие,.что основк.:.уголовного законода- ., тельства СРВ не содержат определения, понятие, о;»о Выработано теодией Уголовного права. В-этой связи рассматриваются разные точки зре- ; . вил ПО анализу понятия хищения (Зфимоп М.Л., Исаев U.M. , Фролов . . Е,А., Волков B.C.,, Владимиров В.А., Ляпунов В.И., Сирота C.JI.; : Вышинская В.В., Дагель П.С., Никифоров.B.C., ФилановскиЙ И.Г. й др.),. В диссертации раскрывается содэржашго мотива и цели хищения, анализируется судебная практика по дежам о хищениях социа-. лиоткчёского ту^еотва'да водном транспорте вгбрЛриимине, ]Laft-фрне, Дананге. Наряду с общими признаками,-присущими всем преступлениям претив'социалистической собственности, такае.рассматривается 'ряд. особенностей' 'хищений имущества из объектов водного ' транспорта; кстедже' йёиюйствеянн ' хищениям социалистического ииу-'щбстйа","совершаемом в'других отраслях народне-го' хозяйства. Сюда отЬосатоя:- '
to:-
- особенности, :сара^еризу1ощио непосрацстаенно объокт преступного _ посягательства при хищении грузов;
- особенности, характери?ующио понятна "перевозимые грузи";
- особенности, характеризующие правовое положоние имущества, переданного на водный транспорт для перевозки.
На основании этого рассмотрения автор приходит к выводу, что хищение соципл/стичоокого имущества ня водном транспорте -■это умышленное противоправное изъятие имущества из объектов водного транспорта. Оно может совершаться из корыстных побуадений как о целью обогащения, гак я для удовлетворения друпгх потребностей. ' . __ . '-'.
При рассмотрении состояния, структуры и динамики хищения социалистического имущества на водном транспорте, евтор отмечает, что тенденции хищений социалистического ямущеотва на водном транспорте проявляются иерпвноморно. В одном района и в определенный период преобладает тенденция сокращения этих преступлений, а в другом раЯоне и з какой-то иериод времош!, наоборот,.проявляется тенденция к иг. увеличению. Так, за три года (с IS6?r. по 1989 г.) количество' хищений на водном транспорте в городах Хайфоне и Данак-Ге снизилось, а в городе Хошимине - увеличилось. Если количество всех выявленных хищений по всей страна в 1900 году принять.за I0G& то следую®о годы дают такую картину: I9SI год - 105,'5, 1982 гсд -IS3Í, 1983 год - I8IÍ, 1984 год - Г 42?. 1985 год - 2055?, 1986 год-• I92Í; 1987 год - 112%, 1988 год - 24?;, 1989 год - 107*,. По данным проведенного автором исследования, 'Хищения ? в форме кражи составляют 35$, в форме присвоения и растраты путем использования служебного вологения - 23%, путем обмана - 14%, й форма разбоя и-грабеяа - 9$, в других фо$«ах - 13$. .
В диссертации также рассматривается ряд других характеристик состояния хищэкяй' ir..!jщества на водам! транспорте. При этом было • установлено: ■ ./-'•; ,• '. ' •.':.;:
- среди расхитителей 81^ составляют* работники транспорта;-
большинство-хищений'(70%) совершаются по предвярттальному^сго-■ вору группой лиц;;"' . • •' >V'.'„";-,' /:■;■'■' '
-'общий материальный ущерб, причиненный хищениями на .водном транспорте, весьма значителен;'' ''" ■ i- ? "> ,-v
•■•■'"'' : Цг)
- большинство хицониЛ нп объектах водного транспорта (04Я) характеризуется продолжительностью irx совершения;
- предмет преступного посягательства меняется в зависимости, во-первых, от требования рь'нка, а во-вторых, от места и способа совершения хищения. Обычно прелиотом хищен !Й являются имеющие ценность товары широкого потребления;
~ хищоиня ча водь"он транспорте характеризуются такжз тесной взаимосвязью с другими корыстными преступлениями, такими, как спекуляция, контрабанда, взяточничество и др.
Уровень латентности рассматриваемых хищений высок.
Изучая причини к условия совершения хищений на водном трано-лорте,диссертант рассмвтрпгает разные подходи к понятию причин и условий хищений (Кузнецова Н.Ф., Кудрявцев Р.Н"., Даньшин ¡Т.Н., Гшюов B.C., Сахаров А.Б. и др.). Автор отмечает, что при изучении обстоятельств, обусловливающих хищение имущества на водном транспорте, нельзя уходить от оцет« трудностей б социально-экономическом положи;.« страны ч настоящее времч. Эти трудности, связиваемке в тсн числе, с ошибками и недостатками а деятельности партии и государства, предопределяют собой причины и условия преступности вооСщо, в том числе хадоний с о цп а ли ст и ч о с ко г о имущества. В диссертация перечисляется ряд обстоятельств, обусловливающих хищение, таких,к?к;мол.к>нинй, но "соотэетствуащпЯ потребностям, рост общестоённого производство по сравнений) с имекщиш-ся возможностями п приложенными усилю ми; низкая йф£октипность производства и капитальных вложениР* слабое освоение природных ресурсов страны; перебои в сфере распределения продукции и денежного обращения; связанный с этим рост цон но товары; медлетюе-преодоление крупных диспропорций в экономике страны, трудные условия жизни населения, прежде всего работах и слукаищл.
. В стране многие трудящиеся не имеют работы или заняты лишь',.' .частично; не. удовлетворяется даже на минимальном уровне ¡лногие бытовые^ и культурные потребности народа. 2 сельской местности ощущается нехватка товаров широкого потребления и медикаментов.. Во многих местах плохо обстоят дела с хмльем. 3 обществе кара стают негативные явления, но обеспечиваются требования социальной: справедливости, не всегда. строго соблвдаюся законы. Злоупотребление служебным положением, ■ коррупция ерэди. кЗДШих .работкйкоа' государственного аппарата "я государственных схраащврс,- pssHoro >12 ■ ' ■"■•-■■■■••
рола незаконные действия пресекается недостаточно рс-штелмю п своевременно. При пореходо к повил экономическим отношениям, свойственным ринку, складывается криминогенная обстановка, но многих опорах жизни общества, которая стккулируот рост правонарушений з усложняет нрапо^уя защиту рыночных отношения.
В диссертации все криминогенные обстоятельства разделены на четыре группы:
- обстоятельства общехозяйственного хпрак.ора;
- обстоятельства организационного характера, типичные длт водного транспорта;
- обстоятельства технического и тзхколотческого характера па водном транспорте;
- обстоятельства воспитательного я кравственно-психологичоского характера.
Криминологическая характеристика личности расхитителей социалистического имущества на водном -ршспсрте, исследована по следующим группам данных:
- согрпльно-демогр(фпос:<Ло характеристики;
- утдорко-правпвпя характеристика;
- характеристика оекейно-бытового окружения.
Стбирая группы лиц, совершающих рассматриваемые преступления,для изучения, диссертант стремился охватить все виды выделенной в криминологии антисоциальной направленности, которые влияют на правосознание и действия ра'схитителей имущества на водном транспорте.
В диссертации приведены н,ручные данные о результатах., такого исследования, Например, расхэтители-зфкчикы . составляют
- 71,расхититоли-женлзшы - 28,4$; удельный вес расхитителей в возрасте до 30 лет составил 17,51%-, 31-35 лат - 43,31$; 35-40 лет - 32,76% и старше-40 лет - 6,4^. По данным проведенного автором исследования, имеющие высшее образование лица, совершившие хищения путем присвоения, растраты и злоупотребления служебным положением, составляй *э совершившие мелкие хищения -0,8£, лица, имеющие ' .■.•■•• ^'неполное среднее образование, соответственно - 33,9$ и 48;0#. В диссертации формируется
вывод, что ночеотные лицо пачастую специально подыскивают такую работу и должность, гдо имеются условия для незаконного обогащения, учитнпач при этом опеци^ку отрасли, места работы, слецпа-льности п другио обстоятельства, а также применяют в преступных целях профессиональнь-е нознанкя и опыт. Основой для такого вывода поолууило тс, что 31,5$ докеров-механизаторов, 31,1% водителей, С5/£ членов зхкпэяей судов, 53,9$ стиЕидорсз, прио- • моедятчттков, 23,• охранников совершали различнее хищения имущества на родном Трлнспорте. По данным исследования, больплшет во хищзний совершено в составе груцпк, так, групповые кражи составили 65,грабежи и разбои - 97,2$, мошенничество - 35, растраты, присвоения, злоупотреблекия,олукобным полевением -37,92, УдашшЯ вес рецидивистов в соотаве расхитителей на водном транспорте представляет такую картину: среди лиц, совершивших хищение путем присвоения,растраты и ¿злоупотребления оду-жвбныч подоконном,он составил среди лиц, совершивших
мадкие хищения,- 51,$, среди лиц, ооверпшвшюс кражу, разбой, арабок,- 19,2?. ^ •
ЗС£ рататителой грузов. На водном транспорте воспитавались в семье с пополним составом, ¡35,? расхитителей считало!, что их ьят££г£льные условия перад осужденной за хищэние грузов водного] транспорта бши хорошими, - удовлетворительными, 39,% - плохи*». . .-т," • ;
Во второй глава - "Преду прождечгае. хищений социалистического
■ имущества «з объектов'водного, транспорта" - освстоки основные направления борьбы.о"хящвниямг социалистического иуущэстза на водном транспорте, описаны организационнаяструктура, функции, задачи* деятельность.и вза'ймодейотпие органов внутренних дел на вед-ном транспорте с'друлшн правоохранительной органами при преЛу-превдбнаи йтих преступлений, рассмотрены"вопросыо да#еренцяа--{ -да а гЁдавидуализацйи ответственности и наказании лиц, совершав
: вдйх,'хищения. Здесь подробно рассматривался ввд$ гэроприятий . по' повуаенив. эффективности профилактики Жданного вида прэступло-.; ний.. • • • ' ■ •?о' •• -
; \;^ На';обновб айалтеа'.стратегических задач в <ферв социально-экономического развития и борьбы с, преступность», уголовной политики .государства, .а такке современных оо:.51эльно-экояо>.птчесдах
■ 14 " ■ ' " ' ■ - -
преобразований я обществе, диссертант опродолил основные направления профилактики хищений социалистического г.мущостЕа на всдиом • транспорте, которнма являются: . ч
I, Социальное предупреждение, суцяоеть которого тэонс свдоа-ца о тек:, что в дма профилактики преступлен^', совершаемых в сф^ ре экономической деятельности водного транспорта, решающая роль принадлежит реализации программных установок КПВ, касающихся ус-кореьчм соцпально-эконогд-'чсокого развития. езодвш'я хозрасчета, 'повышения эйЬрктявноотт» произведена, ооворешетао'э-зния производственных и распх>ад ел.телънох йтиеыэниЯ, сиотеш. управлзпик и ме тодов хоялйотвьвгчия, абееяечанач диюхмчного соответствия между спросом ярелчотащгм, неуклонного улучи:"нид условий жия;ш трудящихся и лх '¿руда, росте »атер.чалького блягесостояния и урпь-ня сознательности, ,вс« 'более полного ооуяистг'лешя во всех офёрак общественных отношений принципа социальной справедливости. •
Т. ПарестроЯко'всей правовой систскы, в которую входи.? и ея-хонсдатольстяо, в том числе уголовное, гражданское, процессуальное, трудовоэ, хозяйственное, а подзакок!шэ акты, э том число увд-ьи, постановления, решения., регулирующие экономичэскую и охранительную деятельность на водном транспорте. Автор подчеркнул, что в процессе перзетройки правовой скстеш необходимы не только новые законы, но а действенный, качественно новый механизм чх реализации.
3. Укрепление государственной дисциплины но всех звеньях, ! «овышонка ответственности всех должностных лиц, граждан за.свои поступки, удаление неотвратимости'уголовной .ответственности, за' ■ хищения социалистического имущества. Диссертант считает, что работа в ьтом направления связана как с общественными,тан.г. со сде-деалько-крхмкнодогичбсхнмл мерами. Неотвратимость ответсгвеянос-ри долота обеспечиваться путем мйни<Езации- числа необоснованно, пршзлечшшых к. уголовной ответственности,* а яе путем ?лаксималиг-. зации чнела привлеченных к. уголовной стяэ?стзёшшсти,. Л опязи с этвк автором дается ;«кялзз удебней к у^чляа'вно-исп^пмтельчой ■ практики ео Вьетнаме .' з&ключонных в тюрьмах г колониях МВД СРВ на момент иссяэдэдзнйя,"* .^"рвяв 1969 цйфаческояу виду нзкаганвд.г' Йапр&зиг'^шая работа? ](пссортант
прихода к ьыводу; Что:должны' ййть' о-гмавякн дормь:,' спязагшаё [о
. ' . . ' 13
нарушением принципа социальной справедливости, в частности, наказание в виде лишения свободы, назначаемое в административном по-ряпке, так называемая " Исправительная работа"'.
4. Разрзботка и осуществление криминологических Мер, направленны* на предупреждение конкретных хищений социалистического имущество. При этом в диссертации конкретно определены содержание, задачи, формы и методы профилактической деятельности. ■ л."
В диоерртации оггасыэзется я по-новому оценивается деятельность различных служб системы ?.ЩЦ СГВ и их подразделений по осуществлении профилактики хищений. Отмечая рель и большой вклад СЦД со всеми входящими в них подразделениями в борьбе о хищениями на водном транспорто, автор упоминает и о недостатках и просчетах э их функционировании л организационном построении, ласкающих эффективность их деятельности. •
Е этой связи делается вывод ó необходимости создания единой системы органов внутренних дел ня полном транспорте в рамках МВД СРВ. В диссертации предлагается следующая »¡юркулироака задач ОВД на водшом.транспорте:,охрана общестпонного порядка на обслуживаемых объектах,, борьба с преступностью, и иными правонарушениями, йх пррдупревде«и9,.преоочоние, раскрытие, оСеопеченио сохранности Аерезозимых грузов, имущества, обеспеченно отрогого соблюдения законности в деятелытотк органов," .подрбяделений и их должностных лиц по обеспечений сохранности перево$имых народнохозяйственных широкое нспольвовяние достижений науки и техники, положительного, опыта в работе по борьбе о хищениями, а также' в других опорах их деятельности,
• На основе изучения практики автор делает вывод, что организованное вэвЕмодействие органон внутренних дел. о другими право-Г охранительными органами, между самими органами внутренних дел,1 включаяи территориальные,и " ОВД на транспорте, ^'наконец, вэаг-; медейотвие внутри ОВД на водном транспорте способствует повыше-. паю эффективности борьбы с противоправными посягательствами на ооцк^лиотическбе имущество., Укрепление сотрудничества н органи- ! *зацяя в&акмодёйствия з^их деятельности имеют особое значение для работа' ШД' по; дредупрездению,. выявлению, рвекрытю), расследованию преступлений. '•'■*"'' 16 "" "'•'
В это!', связи предлагаются слодуощио етмссиих действий:
- регулярный обман ин$ормацнЬ?. о ходе раскрытия и рл .олодонякия
., преступлений л ой особекис-уях склач'икниивйея оперативной обстановки;
- свсевромодаое вН&имкпе ориентиров '.ьиг. о готовящихся и соверисн-• них преступных посчгательстиах нч грузи, ииуцестьо;
- оовм-эсткне выезды на моста троиспеотвий п< дэляп, тробутадем пре-, дварительного следствия, и своевременное принятие таю« дел сле-„ допатолем к производств^;
- детальное обсугденио ообранных по дату глсдстпеншг: и оператнв-
• ногроэчогаш данных при выдвижении и разработке версий, планировании расходования и мроведпши сперптивно-розксгам« действий;
совместные выезды следователя и работников уголовного розыска в ' другие районы для производства следственных и оператизио-розиск-пих действий; ' ... ' , '>,.
- совместная работа слёдствонннх и оператлвно-оледстиетшг групп ; ; по раскрц:;гв конкротных хищений агуиеотва;
- совместное проведение сбвопаний по вопросам состсляия борьбы о ■. хищениями имудаствя и грузов на водном транспорте, координации
действий и разработки конфетных мероприятий; ' . .
- совместная работа по вскрыт:» и изучении причин и условий хищений имущества н грузов.' . ■ -"ч •>',
В диссертации также отмечается,1 что деятельность по предупреждения и раскрытии» хиденп.1 осуществляется .ОВД па водном транс- • порте в тесном взатеоцийстзчи о прг,воохрепительнш.« я ■ иными государственными органами, р* использованием номода,общественности,; трудовых коллективов, других самодеятельных организаций, участвующих в выполнении задет по охране общественного "порядка и борьбе с хищениями имущества. В этоз! пиане взаимодействие предполагает сбор н анализ информации, обеспечение рациональной расстановки и эффективного использования сил и средств в' борьба с хищениями, .подбор, расстановку," обучение п воспитание 1садр6в и'.т.д." X
: ■ ' фтором также •рас'Эютривяются формы вваимодействая аевду твр^ориаяышмй'.СВД- я<®Д: & воднбм транспорте/ меаду-ОШ; па
Г?
е одном т'-йнспорте и гфс.гтоэгур.эП, судами, воен-тзярсваянрЛ охраной, админяотрагзисЯ и обцествэчьост*» предприятий водного транспорта по предупреждений хищений оодалястического к^/щеэтла.'." '
Пс вопросом дя^р^иуааяк я иядгвидур.л*лзаад1В "ответ'ч.тйглшос-ти II наказания ляц, сог.еразкл^х гщеияя га ведном транспорте, в л , лисгертзляи отел пояроб?;нЧ дост'моиг.Я к медостотяаэ су- .
дебной практики. Здесь воэкилаот вопрос о оог&ршенствования саго-;'." теми м«р наказания, предусмотрена* Зго^ичпА-' кодексом СГЗ. 3 частности, следу от г.рждаз-гь цвлесдофлакме,рпсашрй1» о возможности применения показания здуцеопоикого харэг'гера, мор, не> связанны^", о ля»!«яяем овободы, а г:редусштрКЕдг.'Цях оцшнченЯе%св-уиодй,'* граваталм'ко. работы без лияения овоблда^ В этой связи представляет еж, что было бы црлесооСгяькЕм в уголовные законы, касающиеся, ¿'хящвййЯ отатьи: ,
- отмонямлэ в качестве ялзшях.' . предалоз саши^З лше'нке свобо-
'■ д".';-. ' " С;.'-..'
4 асодладэ оугьт^рп'^шше вялы наказания.,в вмдо рсправительнЛх, рв<Ьтк'; У^каяного" ¿суадзиа,*'о обязательным прнп?-'.е»:ением к трзт-о.ооят«"'асш^1мвм ^эрйв,..«ир8®о .8 круннк? размерах;"
•'.'''¿Ьсовртв!^'азав^ца.мсй зекльчояи»»*, ».Фтором оформуляровл-; да'юйовкме ?чзедч из ^напрянятого ъсслсдопяп*«, т.о»»эонй теорч-Фге«екае.» проетя^о^э вошогаостк •для*'^ййодьаованяя: его резудпР'
тотрв.^' ..V; .;/ VV/ '."'■"¿V"?
- ¿Сказанные зквоДи кратко^ сбодятм .к,, норматяьнсму опрэделштя дмэда основных понятий, сяяавякцх с проС&еглатккой ьселвдодзнгя:.,
хяшевиЙ на водном ¿траноиррте, формуляров^ утрйнвпшхчяо|«''уголовного закона., пр.ьи лурйа^рюйщях- {.тао»о?веет<кч;ь\8а эти .гфаа^цлоная,. • Д!/- ' '
рсксьйыа^яолояокйя'.Ысрортации 'Н)ат^--»траж81Яв• вшщющ*■ п^такяцкях авюра! ' 4
' : щйчяйн и,-у о^бвя.-: хищений со■¿галистггчаского: имущества
'.••'а''у<&экй5^лер8б?рйй»г ва.Ъъ&'глт// Народна*тлкт.г. Ханой;
2. Содойсттю 1ЯЗЯ, и других государе,твонних органов, об'достпонннх организаций по профилактике хищений социплистичоского имущиОТЕЛ. - Ханоя: СРВ, 19ЭС:
3. Борьба против кряк и япхвата судов для незаконного виезда зп границу /I Сборш^ лекций для олуша тол ей Института государственной безопасности КГ\1 СРВ. - Ханой, 19Я7 (н соавторстве).
Нгуен Хоэ Гтгь Корректор Л.А. Малюткина
Подписано в печать 30.09.91. Усл.печ.л. 1,16. , Уч.-изд.л. 0.94.
Тирая 50 экз. Заказ В
Типография Академии МВД СССР, Москва
