СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тыналиев, Нарынбек Карыбекович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ПЛОДООВОЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
§ I. Общая характеристика системы государственного управления плодоовощным хозяйством
§ 2. Компетенция Союза ССР и союзной республики в области управления плодоовощным хозяйством
§ 3. Система органов управления плодоовощным хозяйством в союзной республике
Глава П. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЛОДООВОЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ. ИЗ
§ I. Министерство плодоовощного хозяйства Киргизской ССР. ИЗ
§ 2. Производственные аграрно-промышленные объединения системы Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР.
§ 3. Предприятия и организации системы Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Организация управления плодоовощным хозяйством союзной республики (по материалам Киргизской ССР)"
Актуальность темы исследования. Важной особенностью современного этапа развития сельского хозяйства страны является практическая реализация курса Коммунистической партии Советского Союза, направленного на повышение эффективности всех отраслей сельскохозяйственного производства на базе его интенсификации, межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции,
ХХУ1 съезд КПСС определил главные направления дальнейшего развития аграрной политики партии в I98I-I985 гг. и на период до 1990 года, отметив важную роль производства продуктов питания в программе подъема благосостояния советского народа. В решении данной социально-экономической проблемы одно из центральных мест отводится расширению производства плодоовощных культур.
Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года предусматривают в качестве одной из актуальных задач развития агропромышленного комплекса страны - "добиться дальнейшего увеличения производства, расширения ассортимента и повышения качества картофеля, овощей и бахчевых культур, улучшить их сохранность, резко сократить потери" Как отмечалось в отчетном докладе Центрального Комитета КПСС ХХУ1 съезду Коммунистической партии Советского Союза, "заняться этим - прямая задача колхозов и совхозов, Министерства плодоовощного хозяйства"
Логическим развитием аграрной политики партии явилась принятая на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС Продовольственная Прог
1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, с. 165.
2 Там же, с. 47. рамма СССР, которая ориентирует на увязку, объединение работы как сельского хозяйства, так и обслуживанзщих его отраслей промышленности, транспорта, торговли, на подчинение всей их деятельности общей конечной цели - производству высококачественных продуктов питания и доведению их до потребителя Продовольственная Программа предусматривает увеличение производства в двенадцатой пятилетке: овощей и бахчевых культур до 37-39 млн, тонн, плодов и ягод до 14-15 млн. тонн, винограда - 10-11 млн. тонн, картофеля
90-92 млн. тонн; значительное расширение выработки томатопродук2 тов, фруктовых и виноградных соков, джемов, варенья, компотов .
ХХУ1 съезд КПСС подчеркнул в этой связи необходимость совершенствования организации производства, заготовок, хранения, пере
•э работки и реализации плодоовощной продукции и картофеля .
Успешное решение поставленных ХХУ1 съездом КПСС и Продовольственной Программой СССР задач во многом зависит от уровня работы Министерства плодоовощного хозяйства СССР, одноименных министерств союзных республик и всей системы внутриотраслевого государственного управления плодоовощным хозяйством страны. Об этом красноречиво свидетельствует постоянное внимание партии к работе этой отрасли государственного управления. Так, Политбюро ЦК КПСС на своем заседании 30 сентября 1983 г., специально рассмотрело вопрос о работе Министерства плодоовощного хозяйства СССР, указало на существенные упущения в его работе и определило ближайшие его
1 См.: Продовольственная Программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г. - М.: Политиздат, 1982, с. 9.
2 См. там же, с. 38-40.
3 См.: Материалы ХХУТ съезда КПСС, с. 165. задачи по обеспечению эффективного снабжения населения плодоовощu U I нои продукцией .
Отсюда ясно, что организационно-управленческое обеспечение реализации современных требований, предъявляемых к системе плодоовощного хозяйства, является необходимым условием жизнеспособности и эффективности этого важного участка агропромышленного комплекса.
С учетом изложенного очевидно, что в рамках агропромышленного комплекса страны особую актуальность и значимость приобретает ускоренное развитие такой молодой отрасли народного хозяйства, как плодоовощное хозяйство, со времени организационно-обособленного формирования которой прошло немногим более трех лет. Все это предопределяет настоятельную необходимость анализа административно-правовых проблем, возникших в связи с оформлением и соответствующей отрасли государственного управления, механизма правового регулирования управленческих отношений в системе плодоовощного хозяйства, а также организационных аспектов государственного управления данной отраслью.
Актуальность названной проблематики определяется не только социально-экономической значимостью плодоовощного хозяйства, не только тем, что отраслевая система управления игл еще находится в стадии организационно-правового становления, в силу чего существенное значение приобретают научно-обоснованные рекомендации по окончательному завершению ее формирования. Не менее важное значение имеет и тот факт, что плодоовощное хозяйство есть составная часть единого агропромышленного комплекса страны. Такое его положение предполагает особый исследовательский интерес к административно-правовым проблемам взаимодействия данной отрасли с другими
I См.: "Правда", I октября 1983 г. отраслями, входящими в агропромышленный комплекс.
Наконец, актуальность темы исследования определяется и тем, что плодоовощное хозяйство, как отрасль народного хозяйства и государственного управления, представляет собой образец такой отраслевой системы, которая органически включает в свой состав определенные элементы, относящиеся по своей сути к иным отраслевым системам (например, торговля, заготовки и т.п.). Таким образом, речь идет о своеобразной отрасли государственного управления, что, несомненно, усиливает интерес к вопросам ее организации.
В последние годы появился ряд научно-исследовательских работ, касающихся вопросов управления сельским хозяйством, в которых в той или иной мере затрагиваются и вопросы управления плодоовощным хозяйством. В них, однако, в большинстве случаев рассматривается лишь деятельность аграрно-промышленных объединений, в том числе и плодоовощного профиля. В целом же данная отраслевая система государственного управления не была предметом специального анализа в административно-правовом аспекте
Особый интерес приобретает в этих условиях исследование и
I См.например: Правовое положение аграрно-промышленных предприятий и объединений в СССР. Кишинев, 1974; Проблемы руководства и управления сельским хозяйство в СССР, Кишинев, 1978; Горожанкин А.И. Особенности административно-правового статуса аграрно-про-мышленных объединений. - В кн. Объединения в промышленности, М,, 1978, с. I5I-I70; Клюкин Б.Д. Правовое положение аграрно-промышленных предприятий и объединений в СССР. - в кн. Правовые вопросы межхозяйственной кооперации. МД980, с.32-45; Демченко М.М. Организация аграрно-промышленных объединений (административно-правовой аспект исследования). Автореф. канд. дисс., М., 1982. обобщение практики деятельности отраслевой системы государственного управления плодоовощным хозяйством на республиканском уровне, определение места и роли министерств плодоовощного хозяйства союзных республик в системе управления агропромышленным комплексом страны, а также их правового положения, равно как и административно-правового статуса различных звеньев внутриотраслевого масштаба. Объясняется этот интерес презде всего тем, что основная масса объектов плодоовощного хозяйства находится в ведении республиканских и местных органов.
Очевидна также необходимость выработки научно-практических предложений, способствующих дальнейшему совершенствованию системы государственного управления плодоовощным хозяйством;
Указанные обстоятельства обусловили выбор настоящей темы исследования, которое проведено по материалам Киргизской ССР.
Предмет и цель исследования. В настоящей диссертации автор ставит своей целью исследовать на основе партийных директив, анализа действующего законодательства Союза ССР и Киргизской ССР, обобщения практики деятельности Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР, его производственных аграрно-промышленных объединений, совхозов, промышленных и иных предприятий и организаций основные проблемы организации государственного управления плодоовощным хозяйством республики на современном этапе, и пути ее дальнейшего совершенствования.
Центральное место в диссертации отведено анализу системы республиканских органов управления плодоовощным хозяйством, административно-правового положения аппарата управления Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР и входящих в его системы объединений и других предприятий и организаций.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих конкретных задач: а) определение специфических особенностей плодоовощного хозяйства, как народнохозяйственной отрасли и объекта государственного управления, а также вытекающих из этого особенностей организации управления данной отраслью; б) анализ содержания задач и основных направлений государственного управления плодоовощным хозяйством в масштабе страны и союзной республики; определение соотношения компетенции Союза ССР и союзных республик по руководству плодоовощным хозяйством; в) выявления места союзно-республиканского Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР в системе государственного управления агропромышленным комплексом; определение основных линий управленческого взаимодействия данного министерства и его системы с другими отраслевыми системами, объединяемыми агропромышленным комплексом республики; г) анализ административно-правовых проблем организации внутриотраслевого управления плодоовощным хозяйством союзной республики с учетом объединения в единую отраслевую систему производственных, транспортных, торговых и иных объектов; д) разработка научно-практических рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правового регулирования и повышение эффективности деятельности различных звеньев системы управления плодоовощным хозяйством Киргизской ССР.
Методологическая, научно-теоретическая и практическая основы диссертационного исследования. Диссертация выполнена на основе трудов классиков марксизма-ленинизма, Программы КПСС, решений съездов КПСС и Пленумов ЦК партии, иных партийных директив ЦК КПСС и Компартии Киргизской ССР.
Исследование проводилось на основе системного анализа, исторического, сравнительного и др. методов.
В своих выводах диссертант опирался на труды ученых-юристов, разрабатывающих проблемы советского административного и сельскохозяйственного права (Алехина А.П., Беляевой З.С., Воловича В.Ф., Веденина Н.Н., Горожанкина А.И., Козыря М.И., Козлова Ю.М., Клюкина Б.Д., Лазарева Б.М., Лунева А.Е., Манохина В.М., Прониной B.C. и др.).
Тема диссертационного исследования определила необходимость изучения не только правовой, но и экономической литературы по зато рагиваемым в ней вопросам.
Содержащиеся в диссертации выводы и практические предложения основываются на анализе положений Конституции СССР и Конституции Киргизской ССР, действующего общесоюзного и республиканского законодательства, ведомственного нормативного материала. Практическую базу исследования составляет обобщенная диссертантом практика работы Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР, структурных подразделений его центрального аппарата, а также входящих в его систему производственных аграрно-промышленных объединений плодоовощного хозяйства, действующих в Киргизской ССР. Автор использовал материалы текущего архива Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР, практические материалы работы внутриотраслевых звеньев в Ошском, Иссык-Кульском областных производственных аграрно-промышленных объединениях по плодоовощному хозяйству, а также в предприятиях и организациях системы Минплодоовощхоза республики.
Научная новизна исследования и его практическая значимость. Научная новизна характерна прежде всего для самого предмета диссертационного исследования, так как организация государственного управления плодоовощным хозяйством союзной республики в административно-правовом аспекте монографически исследуется впервые.
Элемент научной новизны характерен и для следующих конкретных проблем, попытка исследовать которые предпринимается в диссертации: а) характеристика особенностей плодоовощного хозяйства как комплексной отрасли государственного управления; б) анализ соотношения компетенции Союза ССР и союзной республики в области руководства плодоовощным хозяйством как подсистемой агропромышленного комплекса; в) анализ системы государственного управления плодоовощным хозяйством в союзной республике, включающий характеристику особенностей органов внеотраслевого руководства АПК республики; г) анализ действующих в области государственного управления плодоовощным хозяйством нормативных актов союзного и республиканского значения; д) анализ административно-правового статуса союзно-республиканского Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР и основных направлений его деятельности; е) исследование системы внутриотраслевых звеньев плодоовощного хозяйства республики (объединений, предприятий) и их административно-правового положения; ж) обоснование необходимых условий дальнейшего совершенствования системы государственного управления плодоовощным хозяйством союзной республики.
В диссертации сформулирован ряд рекомендаций по совершенствованию государственного управления плодоовощным хозяйством, которые могут быть использованы практическими органами при определении основных направлении дальнейшего развития отрасли, разработке общих и ведомственных нормативных актов, регламентирующих организацию и деятельность звеньев внутриотраслевой системы плодоовощного хозяйства Киргизской ССР.
Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе в юридических вузах и на юридических факультетах при преподавании Особенной части курса "Советское административное право", сельскохозяйственного права, а также специального курса "Управление агропромышленным комплексом".
Апробация результатов исследования. Выполненная диссертантом исследовательская работа обсуждалась на кафедре административного и финансового права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова. Основные результаты исследования излагались автором на теоретических конференциях аспирантов Института государства и права АН СССР и юридического факультета МГУ в 1982 и 1983 гг. Они нашли свое отражение также в научных публикациях автора.
Выводы практического характера, содержащие конкретные предложения по дополнению Положения о Минист ерстве плодоовощного хозяйства Киргизской ССР, по совершенствованию структуры центрального аппарата Минплодоовощхоза республики, а также по вопросам внутриотраслевой организации управления были сформулированы диссертантом в виде докладной записки и направлены в Министерство юстиции республики, и приняты им в качестве рабочего документа, который может быть использован при разработке соответствующих нормативных актов.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, приложения и списка использованной научной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Тыналиев, Нарынбек Карыбекович, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поставленные Продовольственной программой СССР задачи по улучшению снабжения населения овощами и фруктами выдвигают серьезные проблемы организационно-правового характера, имеющие прямое отношение к управлению плодоовощным хозяйством. На примере Киргизской ССР, анализа систегш государственного управления плодоовощным хозяйством,которой был проведен в настоящем исследовании, отчетливо видны контуры этих проблем, причем они имеют не только чисто республиканское, но и, по существу, общесоюзное значение. Сведение в единый агропромыпшенный комплекс всех отраслей сельскохозяйственного производства и обслуживающих его отраслей, выдвинуло на первый план чрезвычайно актуальные для всей систегш советского государственного управления хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством вопросы дальнейшего углубления межотраслевых управленческих связей. Теперь эти вопросы решаются уже не только на высших отраслевых уровнях (например, взаимоотношения министерств), но и на уровне органов управления, действующих в пределах админис тративно-территориальных образований агропромышленных комплексов союзных республик. Это новый этап в развитии межотраслевых начал государственного управления, требующий к себе пристального внимания. В этой области применения указанных начал имеются свои сложности, что наглядно видно по материалам организации современного управления плодоовощным хозяйством Киргизской ССР. При этом необходимо учитывать, что в целом организационно-правовой механизм межотраслевых связей не относится к числу достаточно регламентированных.
В этих условиях, естественно, возникает ряд конкретных проблем, постановка и решение которых в рамках организации управления АПК союзных республик представляется чрезвычайно актуальной. В их числе прежде всего можно назвать следующие проблемы: а) совместимость полномочий органов управления агропромышленными объединениями и внутриотраслевых звеньев системы управления плодоовощным хозяйством республики; б) определение компетенции Минплодоовощхоза республики, как составного звена системы управления агропромышленным комплексом; в) построение организационной структуры внутриотраслевого управления плодоовощным хозяйством республики с учетом их "двойного" подчинения; г) соотношение полномочий по руководству плодоовощным хозяйством по двум линиям: АЛО и Минплодоовощхоза республики; д) концентрация всех звеньев плодоовощного хозяйства в руках внутриотраслевых звеньев республиканской системы управления им; е) развитие межотраслевого сотрудничества плодоовощного хозяйства с другими отраслями республиканского агропромышленного комплекса и т.п.
Эти и другие, аналогичные им проблемы, явились в известной степени предметом настоящего исследования. Высказанные по ним в диссертации суждения, конечно, требуют экспериментальной проверки, дополнительного изучения складывающейся практики. Тем не менее очевидно, что успешное выполнение Продовольственной программы СССР являющейся важнейшей составной частью экономической стратегии КПСС на ближайшее десятилетие, во многом зависит от уровня организации управления как всем агропромышленным комплексом, так и его составляющими отраслями сельскохозяйственного производства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Организация управления плодоовощным хозяйством союзной республики (по материалам Киргизской ССР)»
1. Произведения основоположников марксизмаленинизма
2. I. Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии. Соч., т. 4.
3. Маркс К. Капитал, т.т. I, 3, 4. Карл Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т.т. 23, 25, с. П, с. 26.
4. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1869 гг. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т. 46, ч. П, с. 19.
5. Ленин В.И. Карл Маркс. Поли.собр.соч., т. 26.
6. Ленин В.И. К критике экономического реализма. Полн.собр. соч., т. 2.
7. Ленин В.И. Новые данные о развитии капитализма в земледелии. Полн.собр.соч., т. 27.
8. Ленин В.И. Тезисы о производственной црограмме. Полн.собр. соч., т. 42.
9. П. Официально-документально-нормативные материалы
10. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Госполитиздат, 1976.
11. Конституция (Основной закон) Союза ССР, 1977 г.; Конституции союзных и автономных республик. Сборник Конституций СССР. М., 1978.
12. Материалы ХХУ съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976.
13. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981.
14. Закон о Совете Министров СССР, Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 28, ст. 436.
15. Закон СССР "Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов" Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 23, ст. 407.
16. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 марта 1971 г. "Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов" Ведомости Верховного Совета СССР, 1978,49, ст. 795; 1982, № 23, ст. 407 (в ред. от 28 ноября 1978 г. и от 31 мая 1982 г.).
17. Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании союзно-республиканского Министерства плодоовощного хозяйства СССР. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 52, ст. 1126.
18. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1982 г. "О задачах Советов народных депутатов по реализации решений майского (1982г.) Пленума ЦК КПСС" Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 23, ст. 406.
19. Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года. М.: Политиздат, 1982- III с.
20. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса". СП СССР, 1982, № 17, ст. 89.
21. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1982 г. "0 дополнительных мерах по подготовке и проведению весенних полевых работ в 1982 году". СП СССР, 1982, № б.
22. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 г. "О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строи, тельстве". СП СССР, 1981, № 13, ст. 78.
23. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 января 1982 г. "О мерах по дальнейшему развитию торговли и улучшению торгового обслуживания населения в одиннадцатой пятилетке".- СП СССР, 1982, № б.
24. Постановление Совета Министров СССР от 7 декабря 1978 г. "Об утверждении Положения о производственных объединениях в сельском хозяйстве". СП СССР, 1979, № 3, ст. 15.
25. Положение о тресте совхозов. Утверждено постановлением Совета Министров СССР 20 октября 1975 г. СП СССР, 1975, № 21, ст. 145.
26. Общее положение о всесоюзном и республиканском объединенияхв сельском хозяйстве. Утверждено постановлением Совета Министров СССР. СП СССР, I960, № 15, ст. 98.
27. Положение о производственном объединении (комбинате). -СП СССР, 1974, № 8, ст. 38.
28. Положение о Министерстве плодоовощного хозяйства СССР. СП СССР, 1982, № 3, ст. II.
29. Общее положение о министерствах СССР. СП СССР, 1967, № 17, ст. 116.
30. Положение о Комиссии Президиума Совета Министров СССР по вопросам агропромышленного комплекса. СП СССР, 1982, № 28, ст. 146.
31. Типовое положение о районном агропромышленном объединении. СП СССР, 1983, № I, ст. I.
32. Типовое положение об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромышленном объединении. СП СССР, 1983, № I, ст. 2.
33. Закон о Совете Министров Киргизской ССР. Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1979, № I, ст. 3.
34. Указ Президиума Верховного Совета Киргизской ССР об образовании союзно-республиканского Министерства плодоовощного хозяйства Киргизской ССР. Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1981, № 3, ст. 19.
35. Постановление ЦК КП Киргизии и Совета Министров Киргихской ССР от 30 декабря 1982 г. "Об увеличении производства и реализации ранних овощей и картофеля в 1983-1985 гг." СП Кирг. ССР, 1982, № 12.
36. Постановление ЦК КП Киргизии и Совета Министров Киргизской ССР от 26 января 1982 г. "О задачах по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 декабря 1981 г.
37. О комплексном развитии материально-технической базы и укреплении экономики объединений, предприятий и организаций системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР". СП Кирг. ССР, 1982, № I.
38. Постановление Совета Министров Киргизской ССР от 15 мая 1981 г. "О реализации постановления Совета Министров СССР от 23 апреля 1981 г. "О мерах по улучшению снабжения населения г.Москвы картофелем и овощами". СП Кирг. ССР, 1981, № 5.
39. Постановление Совета Министров Киргизской ССР от 7 июня1982 г. "О мерах по улучшению использования и охраны орехово-плодовых лесов в Ошской области". СП Кирг. ССР, 1982, № 6.
40. Положение о постоянных комиссиях Верховного Совета Киргизской ССР. В кн.: Заседания Верховного Совета Киргизской ССР девятого созыва (тринадцатая сессия). Фрунзе, 1980.
41. Положение о Комиссии Президиума Совета Министров Киргизской ССР по вопросам агропромышленного комплекса. СП Кирг.ССР, 1983, № 3.
42. Положение о Министерстве плодоовощного хозяйства Киргизской ССР. СП Кирг. ССР, 1983, № 5.
43. Ш. Книги, монографии и статьи 3.1. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид. лит., 1980 256. 2. Авакьян С.А. Городской Совет и предприятия вышестоящего подчинения. М.: Юрид. лит., 1979 - 95.
44. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. М.:1. Юрид. лит., 1980 232.
45. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органов государственного управления. Киев: Наук. Думка, 1974 151.
46. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977 192.
47. Алехин А.П. Основые отраслевого управления народным хозяйством. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980 296.
48. Ананов И.Н. Министерства в СССР. М.: Госюриздат, I960 287.
49. Аппарат управления социалистического государства: В 2-х ч. М.: Юрид. лит., ч. I 1976, ч. 2 - 1977.
50. Баховкина Л.Н. Государственное управление закупками сельскохозяйственных продуктов. М.: Юрид. лит., 1978 136.
51. Бачило И.Л. Функции органов управления. (Правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид. лит., 1976, 27.
52. Беляева З.С. Право и межхозяйственная кооперация. М.: Юрид. лит., 1980 232.
53. Валовой Д.В. Межколхозная и государственно-колхозная кооперация. М.: Колос, 1977 352.
54. Веденин Н.Н. Правовое положение совхозов в условиях экономической реформы. М.: Наука, 1973 264.
55. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государ -ственного управления. М.: Наука, 1972 280.
56. Волович В.Ф. Государственное руководство и управление сельским хозяйством СССР. Томск, 1979 252.
57. Горожанкин А.И. Особенности административно-правового статуса АПО. В кн.: Объединения в промышленности. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978.
58. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции. М.: Наука, 1978.
59. Губин Е.П. Действие экономических законов в условиях агропромышленной интеграции. М.: Мысль, 1980 142.
60. Давитнидзе И.Л. Коллегии министерств. (Правовое положение и организация работы). М.: Юрид. лит., 1972 152.
61. Досымбеков С.Н. Проблемы государственного управления промышленностью в союзной республике. М.: Наука, 1974.
62. Зимонин А.Г. Объективная необходимость и пути формирования АПО. В сб.: Комплексное развитие сельского хозяйства и перевод его на промышленную основу. М.: 1973 - 237.
63. Зинченко Г.И. Ленинские идеи об особенностях управления сельским хозяйством и их реализация в аграрной политике КПСС.
64. В кн.: Научное управление обществом. М., Мысль, 1981, с. 190-194.
65. Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР выразитель воли советского народа. М.: Юрид. лит., 1982 - 280.
66. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР, ч. I, М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969 160 с.
67. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством СССР, ч. П, М.: Изд-во Моск. ун-та, 1971 168 с.
68. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством. М.: Изд-во МГУ, 1976 172.
69. Козлов Ю.М. Объединения в системе государственного управления отраслями промышленности. В кн.: Объединения в промыт -ленности. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978, с. 17-78.
70. Быков . ., Кененов А.А. Козлов Ю.М. Экономическая политика,
71. КПСС и право. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979 217 с.
72. Козлов Ю.М. Актуальные проблемы совершенствования системы управления экономикой. Вестник МГУ, 1971, № 4.
73. Козлов Ю.М. Органы государственного управления. М.: Госгор-издат, I960 151.
74. Кутафин О.Е. Плановая деятельность Советского государства. Государственно-правовой аспект. М.: Юрид. лит., 1980 238.
75. Козырь М.И. О правовом положении сельскохозяйственного предприятия в СССР. В кн.: Правовое положение сельскохозяйственного цредприятия на современном этапе развития социалистической экономики. М.: Изд-во АН СССР, 1971.
76. Козырь М.И. Правовое регулирование межхозяйственного и агропромышленного кооперирования. Советское государство и право, 1975, № 4.
77. Козырь М.И. Правовые проблемы агропромышленного кооперирования в СССР. В кн.: Научно-техническая революция, управление и право. М.: Изд-во АН СССР, 1975.
78. Козырь М.И. Актуальные проблемы правового регулирования сельского хозяйства и основные направления научных исследований. В сб.: Актуальные проблемы правового регулирования сельского хозяйства. М.: 1976.
79. Клюкин Б.Д. Совершенствование правовых норм о создании и деятельности АПО. В кн.: Экономические проблемы аграрно-про-мышленной интеграции. М.: Изд-во Колос, 1976, с. 260-278.
80. Клюкин Б.Д. Правовое положение аграрно-промышленных предприятий и объединений в СССР. В кн.: Правовые вопросы межхозяйственной кооперации. М., 1980, с. 32-45.
81. Конин Н.М. Хозяйственные и иные объединения в отраслях государственного управления. Саратов, 1968 146.39
