Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны

Волков, Владимир Сергеевич

Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войнытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»

На правах рукописи

Волков Владимир Сергеевич

ОРГАНЫ МИЛИЦИИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

2 6 АВГ 2010

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Нижний Новгород-2010

004607493

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Галай Юрий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Петров Александр Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент Биюшкина Надежда Иосифовна

Ведущая организация: Пермский государственный

университет

Защита состоится « » октября 2010 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу 603144, г Н Новгород, Анкудиновское шоссе, 3 Зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России

Автореферат разослан «_»_2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития государства и права особую актуальность и повышенный научно-практический интерес приобретают различные исторические этапы развития российского общества, особенно экстремальные и трагические, к которым по праву можно отнести Великую Отечественную войну 1941-1945 годов Обозначенный период времени характеризуется существенными изменениями большинства сфер жизнедеятельности, в том числе и правоохранительной

Подлинный интерес в этом плане представляют собой историко-правовые аспекты деятельности органов милиции Пермской области1 в годы Великой Отечественной войны, внесших неоценимый вклад в установление и поддержание внутренней безопасности страны Деятельность милиции Пермской области проходила в специфической, нетрадиционной обстановке, обусловленной особенностями не только военного времени, но и уникальным географическим положением региона С первых дней войны Прикамье получило статус крупного тылового центра, призванного всесторонне содействовать прифронтовым регионам и участвовать в обеспечении армии всем необходимым, имея при этом статус режимного города Это коренным образом изменило и характер деятельности правоохранительных органов, работа которых была переведена на круглосуточный, усиленный режим несения службы Со сменой обстановки изменился не только количественный показатель преступности, но и ее характер Появляются новые категории преступлений, не характерные для мирного времени, противодействие которым требовало от милиции новых средств и усилий В условиях военного времени милиции Прикамья пришлось выполнять не только правоохранительные функции, но и

1 8 марта 1940 года Указом Президиума Верховного Совета СССР город Пермь переименован в город Молотов, Пермская область - в Молотовскую область 2 октября 1957 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Молотовская область вновь переименована в Пермскую, а город Молотов - в город Пермь

комплекс специфических задач, вызванных чрезвычайной обстановкой борьба с беспризорностью и безнадзорностью, обеспечение паспортного режима, участие в профилактических противоэпидемических мероприятиях

Сегодня вновь возникает необходимость обратиться к опыту прошлых лет Это вызвано, прежде всего, тем, что современные масштабы и характер преступности достигают невероятных размеров, в этой связи многочисленные трудности в правоохранительной сфере оказались в центре научного поиска

Недавний 90-летний юбилей создания пермской милиции показал повышенный интерес общественности к белым пятнам ее истории Исследователи современности, несмотря на наличие достаточно содержательных трудов, не утративших своей научной и практической ценности на сегодняшний день, все же не дали исчерпывающих ответов на вопросы, возникающие при изучении истории органов милиции Стоит обратить внимание и на тот факт, что многие научные работы советского времени излишне идеологизированы и политизированы, а значит, освещение событий, изложенных в них, является субъективным, не способным в полной мере охарактеризовать то или иное историко-правовое явление

Наличие обширного круга ставших доступными в последнее время архивных ведомственных источников, посвященных деятельности пермской милиции в военные годы, вызывает необходимость не только анализа ее опыта, но и возможности его использования в современных условиях правоприменительной деятельности, а также определения основных тенденций развития правоохранительных органов в кризисные периоды развития государства, выявления особенностей различных моделей организации милиции и их эффективности Однако условия гласности предопределили неоднозначность толкования и появление многочисленных дискуссий относительно оценки деятельности милиции на конкретном историческом этапе

стремление автора всесторонне познать подлинную роль органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны в период осуществления Президентом РФ политики в рамках принятого им Указа1 о противодействии деятельности, искажающей истинность исторических событий, а также 65-летняя годовщина Победы в Великой Отечественной войне обуславливают актуальность диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы исследования. За более чем 65-летний период времени, прошедший со дня окончания Великой Отечественной войны, вопросы исследования в области деятельности милиции Пермской области остаются по-прежнему малоизученными и носят во многом информационный характер

Что касается работ общей направленности в истории советского государства и его органов в области исследуемой тематики, стоит выделить труды ученых В В Власова, В С Гольдмана, М П Ирошникова, А П Косицина, А И Лепешкина, Б Н Морозова, Р С Мулукаева, Н Ф Сальникова

В 60-70-е годы прошлого столетия характер научных трудов в сфере правоохранительной деятельности несколько видоизменяется как в их содержательной части, так и в количественном соотношении Теперь особое внимание уделяется начальному этапу становления советской милиции, порядку подготовки кадров, вопросам привлечения общества к решению задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и др На этом этапе особенно интересными видятся труды таких авторов как С В Биленко, ВС Гольдмана, МИ Еропкина, Р С Мулукаева, ПФ Николаева, В А Озолина, В И Полубинского и др

На протяжении 1980-х, 1990-х годов интерес к истории советской милиции вновь возрастает Среди историков-исследователей в данной области можно выделить работы А Я Малыгина Наблюдается изучение нормативных

1 См Указ Президента Российской Федерации «О комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России» от 15 мая 2009 года № 549 (в ред от 22 01 2010 г) // Собрание законодательства РФ -№21 -2009 -Ст 2541

документов, происходит оценка эффективности принятых решений и соотношение их с конкретным историческим событием В данной области наиболее яркими представителями являются Ф X Ахмадеев, П П Баранов, А П Коси-цин, А Г Хабибуллин и др

Что же касается работ по истории советской милиции применительно к конкретным регионам и в частности Пермской области, то они незначительны и представлены трудами РФ Зорина, ГА Куманева, Н Вангера, В М Руцкина, В К Довгяло Однако деятельность органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны еще не стала предметом специального историко-юридического исследования

Объектом диссертационного исследования являются организационно-правовые основы деятельности пермских правоохранительных органов в годы Великой Отечественной войны

Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты и иные юридические предписания, регламентировавшие деятельность и соответствующие полномочия органов милиции Пермской области в период с 1941 по 1945 год

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в научном осмыслении и дальнейшей разработке историко-правовых и теоретических аспектов, а также законодательной практики деятельности органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны Для достижения обозначенной цели объективно необходимо решить следующие задачи:

1 Охарактеризовать политическую и морально-психологическую ситуацию в Прикамье, установить ее влияние на деятельность органов милиции в предвоенный и военный периоды, оценить эффективность принятых решений в данной области

2 Исследовать порядок и пути переформирования деятельности органов НКВД при переходе от мирного к военному времени

3 Установить и исследовать зависимость качественного и количественного изменения штата органов милиции в условиях начала Великой Отечественной войны, охарактеризовать состав и порядок комплектования подразделений НКВД

4 Проанализировать правоохранительную практику органов милиции в годы Великой Отечественной войны в сфере оперативно-агентурной работы, в противодействии и профилактике дезертирства и имущественной преступности, деятельности на объектах оборонной промышленности, в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, а также по другим направлениям, обусловленным военным положением

5 Выявить и систематизировать на основе полученной практики недостатки и нарушения, допущенные в служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов в годы войны

6 Оценить и проанализировать состояние законности и дисциплины сотрудников милиции в служебное и неслужебное время

Хронологические рамки работы охватывают 1938-1945 годы, т е последние предвоенные годы и период Великой Отечественной войны Этот целостный хронологический период в развитии органов милиции Пермской области делится на следующие этапы

1) предвоенный период (1938-1941 гг),

2) начальный этап Великой Отечественной войны (1941-1943 гг),

3) завершающий этап Великой Отечественной войны (1943-1945 гг)

Обозначенные этапы в развитии органов милиции Пермской области

выделяются прежде всего, по причине того, что они логически связаны с историческими периодами, которые характеризуются существенными изменениями содержания выполняемых правоохранительными органами функций и задач

Территориальные рамки исследования охватывают в географическом и административном отношениях территорию Пермской области Выбор территориальных рамок исследования обусловлен, прежде всего, стремлением

выделить регион, где были максимально сконцентрированы все специфические условия деятельности милиции в военный период (эвакуация значительного количества промышленных предприятий, их охрана, размещение и организация работы, приток эвакуированного населения, придание Пермской области статуса режимной административно-территориальной единицы, создание на территории области многочисленных исправительных учреждений, дальнейшее развитие железнодорожных и водных путей сообщения)

Таким образом, оценка деятельности органов милиции в территориальных рамках Пермской области является достаточной базой для объемного научного исследования, на основе которого возможно сформулировать необходимые выводы и обобщения, имеющие как теоретическую, так и научную ценность, а также практическое значение

Методологической основой исследования является комплекс методов научного познания социальных процессов, обстоятельств и фактов- диалектический метод познания, принципы научной объективности и историзма В ходе исследования применялись как общенаучные методы (сравнительно-исторический, анализ, синтез, системный, проблемно-хронологический), так и частнонаучные (историко-правовой, нормативно-логический, сравнительно-правовой и др) Комплексное применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь цели диссертационного исследования

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных ученых в области теории и истории государства и права, относящиеся к проблематике диссертационного исследования Ф X Ахмадеева, П П Баранова, В В Власова, Н Вангера,ВС Гольдмана, РФ Зорина, МП Ирош-никова,АП Косицина,ГА Куманева,БН Морозова, РС Мулукаева, ПФ Николаева, В А Озолина, В И Полубинского, В М Руцкина, А Г Хабибул-лина и др

Нормативно-правовая база исследования представлена различными общегосударственными нормативно-правовыми актами (Постановления СНК СССР и ЦИК СССР, Указы Президиума ВС СССР), а также приказами, рас-

поряжениями и циркулярами НКВД Основными наиболее значимыми и широко используемыми в диссертационном исследовании источниками являются документы Государственного архива Пермского края, отдела спецфондов ГУВД по Пермскому краю, Пермского государственного архива Новейшей истории, материалы музея ГУВД по Пермскому краю, а так же документы Пермского историко-краеведческого музея

Научная новизна работы. Диссертационная работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование, в котором обобщены и проанализированы имеющиеся научные исследования и источниковые материалы, связанные с деятельностью органов милиции Пермской области во время Великой Отечественной войны. При работе над диссертационной темой были выявлены, проанализированы и впервые введены в научный оборот обширные местные архивные материалы, раскрывающие работу пермских правоохранительных органов в 1941-1945 годах

Впервые в такого рода исследовании раскрывается агентурно-оперативная работа милиции Пермской области, выявляются особенности ее деятельности по борьбе с дезертирством, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, охране экономической безопасности в условиях военного времени режимного тылового города

Научная новизна диссертации усматривается и в том, что автор выделяет и обосновывает основные этапы в развитии и деятельности органов милиции, присущие исключительно Пермской области в исследуемый период

Системность и комплексный подход в изучении темы диссертационного исследования позволили выработать основные положения целостной научно обоснованной картины деятельности органов милиции Прикамья в один из самых сложных периодов истории нашей Родины

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Великая Отечественная война вызвала существенные перемены в политической и морально-психологической обстановке в Пермском регионе,

следствием которых стало изменение качественных и количественных показателей преступности Эти обстоятельства коренным образом повлияли на структуру и порядок формирования органов милиции г Перми и Пермской области, деятельность которых осуществлялась в специфических условиях глубокого тыла и режимного положения областного центра

2. Недостаточная кадровая обеспеченность милиции Пермской области была вызвана предвоенной чисткой местных правоохранительных органов, когда сотрудники увольнялись не только по политическим или дееспособным соображениям, но зачастую и по волюнтаристскому распоряжению начальника с расплывчатой формулировкой «за невозможностью дальнейшего использования», а во время войны - и убытием милиционеров на фронт

3 Нормативно-правовая регламентация деятельности милиции Пермской области осложнялась отсутствием предписаний, регламентировавших порядок ее работы в экстремальных условиях военного положения Временные ограничения, вызванные войной, не позволявшие в полном объеме осуществлять нормотворческую деятельность со стороны центральных органов государственной власти, послужили основанием формирования региональной законодательной практики, с учетом специфики Прикамья как образованной накануне войны самостоятельной административно-территориальной единицы

4. Реорганизационные мероприятия пермских правоохранительных органов в условиях начавшихся военных действий осложнялись крайне малоэффективным контролем областных партийных организаций за исполнением изданных ими нормативных предписаний Отсутствовала полная информация о деятельности милиции на городском и районном уровнях Это осложняло деятельность милиции по выполнению своих прямых функций, в особенности с появлением новых категорий преступлений и социально негативных явлений

5 Военная обстановка внесла значительные изменения в систему задач и функций, выполняемых органами милиции Появились новые направления работы, не характерные для мирного времени борьба с трудовым и военным

дезертирством, организация централизованного паспортного учета, беспризорность и безнадзорность, реализация совместных с органами здравоохранения задач по поддержанию противоэпидемической безопасности, мероприятия по противовоздушной обороне и др Однако вследствие несогласованного и неграмотного проведения некоторыми руководителями милиции районного масштаба оперативных мероприятий в отношении дезертиров, общая работа правоохранительных органов в данном направлении значительно осложнялась

6 В условиях военного времени начинается поиск относительно новых и более эффективных методов деятельности органов милиции Пермской области Среди них особое внимание уделялось агентурно-оперативной и осведомительной работе, хотя и предполагавшей фактически неограниченные возможности вмешательства милиции не только в общественную, но и в личную жизнь, но в то же время положительно сказавшейся на раскрытии преступлений

7 Невозможность обеспечить надлежащий контроль со стороны пермских правоохранительных органов за эвакуированным имуществом, а также низкий уровень благосостояния местного населения предопределили появление и повышение интенсивности экономических, имущественных преступлений Мошенничество, спекуляция, хищения с промышленных и продовольственных предприятий потребовали организационной перестройки в подразделениях ОБХСС Преступность в регионе приобретала черты организованности, однако упор был сделан на ее выявление, а не на профилактику

8 Сложившаяся социально-психологическая обстановка в Пермской области (огромное количество похоронок и инвалидов войны, введение карточной системы ит п), не могла не отразиться и на морально-психологическом климате в коллективах правоохранительных органов, усугубленном постоянным обновлением кадрового аппарата, несвоевременным материально-техническим оснащением Это приводило к аморальным проявлениям и служебным проступкам со стороны сотрудников милиции, выражавшимся в

основном в пьянстве и неисполнении приказов. Недисциплинированность в рядах милиции не удалось искоренить вплоть до окончания войны

Теоретическое и практическое значение исследования состоит в том, что собранный фактический материал, а также сформулированные в диссертационном исследовании положения и выводы дополняют и конкретизируют ряд разделов истории государства и права России

Работа может быть использована при чтении лекций по истории отечественного государства и права, в учебном процессе при подготовке специалистов учебных заведений системы МВД, а также в мероприятиях по воспитанию личного состава правоохранительных органов

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России Основные положения нашли отражение в публикациях автора, в материалах научно-практических конференций Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении» (г Пермь, Академия права и управления, 2009 г), Межведомственном семинаре-совещании «Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» на современном этапе история и современность, преемственность поколений, верность служения Отечеству» (г Н Новгород, Нижегородская академия МВД России, 2009 г), Межрегиональной научно-практической конференции «Развитие и реформирование государственной и муниципальной службы в России на современном этапе» (г Пермь, Пермский филиал Уральской академии государственной службы, 2010 г)

Результаты исследования внедрены в учебный процесс следующих учебных заведений филиал Уральской академии государственной службы в г Перми, Пермский педагогический государственный университет, а также в деятельность подразделений ГУВД по Пермскому краю

Структура и объем диссертации. Структура работы предопределена целями и задачами диссертационного исследования и включает в себя введение, три главы, объединяющих в себе восемь параграфов, заключение, библиографию и приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор и актуальность темы диссертационного исследования, степень научной разработанности, определяются объект и предмет, формулируются цели и задачи исследования, методологические и теоретические основы, отмечается научная новизна, характеризуются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся сведения о научной и практической апробации результатов исследования

Первая глава «Организация пермских правоохранительных органов накануне и в годы Великой Отечественной войны» включает в себя два параграфа

В первом параграфе «Пермский регион в предвоенный и военный период• политическая и морально-психологическая обстановка» дается анализ этапов развития Пермского региона в исследуемый период как самостоятельной и впервые образованной административно-территориальной единицы, обладающей специфическими политическими, территориальными, социально-демографическими, правовыми и иными особенностями

Развитие Прикамья в рамках выделенных автором периодов (19381940, 1941-1942, 1943-1945 гг) показало определяющее влияние политических, производственных, общественных морально-психологических процессов на состояние правоохранительной деятельности В довоенный период на территории Пермской области усиливается процесс политической активности населения, сказавшейся на всех сферах жизни общества, что наиболее ярко проявилось в значительном увеличении количества партийных объединений,

в рамках которого начала формироваться относительно новая производственная идеология Основным средством политизации населения региона становятся многочисленные агитационные мероприятия, проведение лекционных занятий на объектах производства, а также создание школ марксизма-ленинизма в условиях активной работы средств массовой информации В результате количество лиц, имеющих партийную принадлежность, в предвоенные и военные годы выглядело следующим образом 1940 год - 29 5091, 1941 год -32 9632, 1942 год - 3 1 9763, 1943 год - 37 2314, 1944 год - 27 7485, 1945 год -40 091 человек6

Переход к военному времени предопределил начало реформирования всей системы государственных органов, объединившей в себе полномочия и функции, характерные не только для мирного времени, но и специфические направления деятельности, вызванные войной Такая внеплановая глобальная реорганизация не только не смогла принести положительных результатов, но и вызвала многочисленные законодательные противоречия В результате органы государственной власти не были способны урегулировать в полном объеме весь комплекс общественных отношений, что неизбежно привело к социальной напряженности и, как итог, увеличению уровня преступности На дестабилизацию морально-психологической и криминогенной обстановки существенное влияние оказали и следующие факторы ужесточение уголовной политики, проявившееся в снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет, введение уголовной ответственности за прогулы и опоздания на работу, спекуляцию, нарушения паспортного режима, многочисленные репрессии населения преимущественно по политическим мотивам, широкомасштабная эвакуация, вызвавшая резкий рост населения, увеличение безработицы, вспышки инфекционных заболеваний, проблемы расселения эвакуирован-

'См ПермГАНИ, ф 105, оп 1,д 51, л 7

гСм ПермГАНИ, ф 105, оп 1,д 51 л 45

J См ПермГАНИ, ф 105, оп 1,д 52 л 49

4 См ПермГАНИ, ф 105,оп3,л39

5 См Пермская областная организация КПСС Хроника-Пермь, 1983 -С 159

6 См ПермГАНИ, ф 105, оп 1,д 307 л 53

ных, неприспособленность складских и иных помещений для хранения и размещения предприятий, переправленных с прифронтовых регионов, наличие в Перми крупной железнодорожной сети и водных транспортных объектов, предполагающих постоянное скопление на них различных категорий населения, в том числе и преступного элемента, увеличение беспризорности и безнадзорности, резкое ухудшение благосостояния жителей Прикамья, увеличение количества исправительно-трудовых учреждений, которые в условиях военного времени не всегда были готовы обеспечить надлежащее содержание и охрану находившегося в нем контингента, присвоение Перми статуса режимного города, что предполагало наличие определенных ограничений для нахождения на его территории и др

Практически одновременное появление обозначенных негативных факторов, отсутствие должной профилактической работы правоохранительных органов привели к усложнению криминогенной ситуации в Прикамье, а также появлению случаев аморального и преступного поведения со стороны отдельных сотрудников милиции

Во втором параграфе «Правовые и организационные основы деятельности У НКВД Пермской области в 1930-1940-е гг.» исследуется процесс совершенствования организационной структуры правоохранительных органов Прикамья и укрепление их кадрового потенциала Дается качественная характеристика сотрудников милиции, а также меры по подъему их образовательного и политического уровня Выявляются негативные явления, препятствующие нормальной работе аппарата милиции по борьбе с преступностью

Выявленные и проанализированные архивные ведомственные и партийные источники свидетельствуют о том, что формирование структуры органов НКВД Пермской области в этот период осуществлялось исходя из развития потребностей государства и общества с учетом всего комплекса особенностей Пермского региона, имея в своей основе цель повышения эффективности работы по основным направлениям правоохранительной работы Огромное влияние на развитие системы НКВД имело партийно-

государственное руководство, которое всецело определяло основные направления и задачи всей правоохранительной системы Структурные и функциональные изменения органов внутренних дел в 30-е годы XX века позволили сформировать мобильные и работоспособные подразделения по отраслям правоохранительной деятельности, последовательно осуществлять дальнейшую работу по расширению сферы деятельности милиции, повышению ее эффективности

В результате, милиция Пермской области подошла к началу Великой Отечественной войны с обновленной структурой, что позволило ей сосредоточиться на основных направлениях борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, обеспечивать поступательное развитие и совершенствование форм и методов работы, добиваться положительных результатов в оперативно-служебной деятельности по раскрытию и профилактике преступности

В начале войны одной из ключевых проблем, от которой напрямую зависела эффективность функционирования системы органов внутренних дел, было ее кадровое обеспечение Прежде всего, это было связано со значительным расширением сферы деятельности милиции, а также с растущим некомплектом, вызванным мобилизацией личного состава в действующую армию В связи с этим, основной проблемой стало обеспечение меньшими силами решения как текущих проблем борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка, так и новых сложных специфических задач, вызванных войной

Кадровая работа в военных условиях характеризовалась поиском новых форм и методов, начиная с профессионального отбора и расстановки милицейского персонала, его первоначальной подготовки, обучения, повышения квалификации и воспитания Однако в организации работы с кадрами имелся ряд проблем, полностью решить которые так и не удалось Это выражалось в том, что при подборе и формировании новой номенклатуры УНКВД области в условиях дефицита кадров приходилось закрывать глаза на недостатки

поступающих на службу Аналогичное положение складывалось и при выдвижении сотрудников на вышестоящие должности

На крайне низком уровне оставалось материально-техническое обеспечение органов внутренних дел, а также должностные оклады сотрудников Следствием была высокая текучесть кадров, а также имевшие место многочисленные нарушения законности и служебной дисциплины со стороны сотрудников Подобные издержки продолжали проявляться во весь период войны

Несмотря на имеющиеся трудности и недостатки, органы внутренних дел Пермской области решали кадровые проблемы, что способствовало формированию устойчивого кадрового ядра, укреплению дисциплины и организованности, усилению борьбы с нарушителями законности, и, в итоге, повышению эффективности борьбы с преступностью и обеспечению общественного правопорядка

Вторая глава «Основные направления деятельности пермской милиции в 1941-1945 гг.» состоит из трех параграфов

В первом параграфе «Особенности агентурно-оперативной работы в условиях военного времени» исследуются особенности оперативной работы по противодействию преступным проявлениям, а также развитие агентурной составляющей правоохранительной деятельности, имеющей непосредственное влияние не только на раскрытие преступлений, но и на их профилактику Комплексный анализ архивного материала свидетельствует о том, что в период войны значительно усложнилась работа по борьбе с уголовной преступностью Это было вызвано, прежде всего, активизацией уголовного элемента в условиях чрезвычайных обстоятельств, которые испытывали правоохранительные органы в связи с кардинальным изменением условий и расширением сферы своей деятельности, а также с возникновением новых видов преступлений

Установленное режимное положение г Перми, а также неравномерное размещение на значительной по площади территории области промышленных

и сельскохозяйственных объектов коренным образом повлияли на характер и формы реализации правоохранительных задач, так как гласные традиционные методы работы милиции не могли в полной мере обеспечить эффективность в борьбе с преступностью Однако в связи с проблемой ухудшения качественного и количественного состава номенклатуры УНКВД Пермской области, вызванной военной мобилизацией, предпринятых реорганизационных мер оказалось недостаточно Основными средствами стабилизации ситуации стали введение всеобщего обязательного военного обучения, а также организация ускоренной программы обучения в рамках профессиональной подготовки сотрудников, на что указывает и создание учебной части как самостоятельного структурного обособленного подразделения УНКВД

Обострилась и проблема агентурного обеспечения оперативных мероприятий, так как значительная часть населения была мобилизована или выдворена за пределы региона на основании судимости или иного статуса, неприемлемого для советского государства Лишь к 1943 году была найдена альтернатива пополнения агентурного аппарата, заключающаяся в использовании осужденных, количество которых значительно возросло после эвакуационных мероприятий и организации на территории Прикамья большого количества исправительно-трудовых учреждений

Диссертант, основываясь на архивных материалах УНКВД Пермской области, выделил основные направления агентурной работы

1) розыск преступников,

2) агентурная работа среди мобилизованных немцев и спецпереселенцев,

3) агентурное сопровождение продовольственных предприятий,

4) агентурно-оперативный контроль финансовых объектов,

5) агентурный контроль за оборотом оружия,

6) профилактика и пресечение хулиганства,

7) противодействие общеуголовной преступности

Именно агентурно-оперативная работа стала единственным эффективным средством в борьбе с преступностью в Пермской области, качественное

выполнение которой обеспечило непрерывность промышленного и сельскохозяйственного производства, имеющего стратегическое значение в условиях военного времени

Второй параграф «Борьба органов милиции с лицами, уклонявшимися от военной службы, и дезертирстваи» посвящен мерам правоохранительной деятельности, направленным на обеспечение процесса военной и трудовой мобилизации в регионе Автор анализирует основные нормативные предписания общегосударственного и местного уровня, отмечая при этом их крайнюю несогласованность

В обстановке военного времени объем данной работы был значительно увеличен, главным образом, за счет обязательных для исполнения постановлений по значительному кругу вопросов Однако их исполнение не всегда представлялось возможным в связи с отсутствием как единой методики противодействия уклонению от военной службы и дезертирству, так и еще не сложившейся правоохранительной практикой и несогласованностью при реализации данных задач одновременно несколькими государственно-властными субъектами аппаратом милиции, органами власти и местного самоуправления, военными и партийными организациями

Диссертант отмечает полное отсутствие со стороны органов милиции профилактической работы, направленной на патриотическое воспитание населения и разъяснение необходимости несения военной службы и трудовой повинности

Несмотря на наличие положительных результатов правоохранительной деятельности в области, тем не менее существовал ряд причин преступного поведения граждан проблемы кадрового обеспечения органов милиции, большое количество нормативных ведомственных предписаний без указания конкретных мероприятий по розыску дезертиров и анализа передовой практики, полное отсутствие методики проведения оперативных и следственных мероприятий применительно к особенностям Прикамья, слабый контроль со стороны надзирающих органов, что в конечном счете привело к появлению

фактов преступного укрывательства дезертиров со стороны самих сотрудников НКВД, постоянные реорганизационные мероприятия, не позволяющие сконцентрировать достаточное количество сил для работы по конкретному направлению, продолжение снижения работы осведомительной сети в связи с постоянной трудовой и военной мобилизацией, отсутствие достоверных данных о реальном количестве уклоняющихся лиц, жесткая политика государства, проявившаяся в трудовой мобилизации населения в довоенное время и установлении уголовной ответственности даже за несущественные трудовые проступки

Таким образом, новеллы уголовного законодательства военного времени были характерной чертой карательной политики государства для тыловых регионов страны Крупные поражения Красной Армии на первом этапе военных действий способствовали формированию негативных настроений и упаднического морального состояния граждан, распространению антисоветских слухов и неспособности их опровержения в средствах массовой информации, состраданию и даже пособничеству местного населения дезертирству Помощь населения позволяла дезертирам и уклонистам без особых затруднений скрываться от сотрудников милиции, особенно в зимний период времени В весенне-летнее время многие уклонисты приспосабливались и проживали в лесах, оборудуя для жилья землянки Причиной укрывательства была и тяга значительной части эвакуированных на Урал рабочих к своим семьям

В заключении параграфа диссертант делает вывод о том, что все же органы милиции смогли переломить ситуацию и выработать обобщенный механизм противодействия преступному дезертирству при привлечении к реализации данной задачи общественных объединений, среди которых особое место занимали бригады содействия милиции

В третьем параграфе «Деятельность милиции Прикамья по обеспечению экономической безопасности» автор приходит к выводу, что преступления экономической направленности являлись наиболее массовой частью преступных деяний, имевших место в годы Великой Отечественной войны, а

степень их общественной опасности представляла угрозу всей общественной безопасности региона

Имеющиеся архивные данные свидетельствуют и указывают на тенденцию увеличения преступлений именно экономического блока, количество которых ежегодно превышало 200 тысяч, а 1945 году количество возбужденных уголовных дел достигло 300 тысяч Это указывает в первую очередь на постоянно меняющуюся как по форме, так и по содержанию картину преступного мира, в результате чего аппарату милиции Пермской области приходилось формировать и вырабатывать соответствующие меры противодействия и профилактики зачастую без должного анализа и нормативного закрепления

Активное развитие промышленности и производства сельскохозяйственной продукции в Пермской области, наличие большого количества сла-боохраняемых эвакуированных объектов существенно усложнили работу милиции в сфере противодействия хищениям государственной и личной собственности, не позволяя при этом сформировать единых методов и средств правоохранительной работы в указанной сфере уголовных правоотношений

Универсальный характер сельскохозяйственных предметов и продовольствия в гражданском обороте вызвал повышенный интерес к ним со стороны преступного сообщества, что предопределило развитие таких видов преступлений, как спекуляция, хищения и разбазаривание продуктов в торговой сети, превышение должностных полномочий и др Причем основными субъектами уголовного преследования становятся и женщины, и подростки, и материально ответственные лица государственных учреждений, военнослужащие, в том числе и сотрудники системы НКВД

Большая распространенность имущественных преступлений в годы войны требовала не только адекватных мер по реорганизации аппарата милиции и должного нормативного регулирования, но и не менее значимых мероприятий по качественному подбору персонала на объектах, имеющих в наличии

или непосредственно связанных с оборотом материальных ценностей, с одновременным совершенствованием мер их охраны В г Перми и области данная проблема была решена путем увеличения штата, а также персонального объектного закрепления за подразделениями ОБХСС основных потенциально незащищенных предприятий и учреждений с плановой вербовкой агентуры и привлечением общественности

Третья глава диссертации «Работа милиции Пермской области по другим направлениям, вызванным войной» включает в себя три параграфа В первом параграфе «Борьба милиции с беспризорностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних» на основе многопланового широкого источникового нормативного и монографического материала исследуется и анализируется деятельность милиции по решению одной из первостепенных задач военного времени, связанной с профилактикой и ликвидацией беспризорности как основной причины подростковой преступности

В диссертационном исследовании показано, что с началом Великой Отечественной войны происходит резкий рост беспризорности и безнадзорности в связи с массовым призывом взрослого населения для прохождения военной службы в условиях захвата врагом значительной части территории государства и началом эвакуационных мероприятий как в плановом, так и неорганизованном порядке В сложившихся условиях первоочередной задачей милиции Пермской области становится недопущение дальнейшего распространения беспризорности, основным средством реализации которой на первоначальном этапе войны становится гласная работа, непосредственно связанная с изъятием детей с улиц города и области, с дальнейшим помещением их в приемники-распределители Только за 1941 год сотрудниками милиции было задержано и подобрано 3 076 несовершеннолетних, среди них беспризорных - 137, безнадзорных - 1 207, заблудившихся - 143, подкинутых - 4 В 1942 году общее количество задержанных составило 4 842 беспризорных -766, безнадзорных - 2 157, заблудившихся - 129, подкинутых - 4, в 1943 году соответственно 5 043, 772, 3 966, 301,10 К 1945 году ситуация существенным

образом не изменилась, а количество задержанных несовершеннолетних за два месяца (январь, февраль) составило 1 359 человек1

Автор раскрывает взаимосвязь роста подростковой преступности с увеличением беспризорности и безнадзорности при наличии ряда социально-правовых факторов трудности продовольственного обеспечения населения, общее ухудшение криминогенной обстановки, освобождение из мест лишения свободы уголовного элемента, недостатки работы подразделений УНКВД Пермской области по надзору за учебными заведениями, трудоустройству воспитанников детских приемников-распределителей на промышленные предприятия, второстепенная роль производственного обучения в выполнении трудовых программ, необеспеченность жилищно-бытовыми условиями и др

Диссертант указывает, что единственным специализированным подразделением по пресечению фактов противоправного поведения несовершеннолетних становится образованный в военное время отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, деятельность которого сводилась лишь к организации детских исправительно-трудовых колоний, количество которых в Пермской области в исследуемый период значительно возросло

В целом, успешная борьба органов милиции с детской беспризорностью и безнадзорностью и, как следствие, с подростковой преступностью в годы Великой Отечественной войны имела фундаментальное практическое значение для создания нормальных условий для жизни и деятельности детей, их трудового участия в промышленной и сельскохозяйственной деятельности государства

Во втором параграфе «Деятельность милиции по установлению единой паспортной системы и паспортизации населения» исследуется работа подразделений пермской милиции по выявлению лиц, уклоняющихся от регистрации и нарушающих установленный порядок регистрации и ведения единообразного нормативно закрепленного документооборота, имеющего особое значение в силу наличия у региона статуса режимной административно-территориальной единицы

1 ПермГАНИ, ф 105, оп 10, д 285, л 137

Наряду с реорганизацией агентурно-оперативной работы усиливается и наружная служба милиции, основной формой деятельности которой становится выставление многочисленных стационарных постов в местах постоянного скопления населения Среди методов работы по поддержанию паспортного режима также использовались внезапные проверки и облавы по городу, в притонах и иных местах скопления преступного элемента Основным субъектом реализации задач по паспортизации населения региона выступали паспортные столы при непосредственном взаимодействии с участковыми милиции, которые имели в своем функциональном обслуживании ведомственно закрепленную территорию

К середине войны проблема обеспечения паспортного режима резко усложняется по причине возвращения значительного количества демобилизованных военнослужащих, а также увеличения темпов эвакуации населения В сложившейся обстановке в Перми практикуется работа с населением в виде организации совместных пеших патрулей, которые обладали повышенной мобильностью и постоянной сменой мест дислокации Наибольший объем обозначенной работы пришелся на транспортную милицию, которая была вынуждена контролировать весь объем транзитных пассажирских перевозок

Предпринимаемые меры административной работы по поддержанию паспортного режима позволили не допустить проникновения в регион значительного объема преступного элемента и тем самым дестабилизировать криминогенную обстановку

В третьем параграфе «Другие направления работы милиции» диссертантом показывается деятельность милиции, не связанная с реализацией правоохранительных задач

Анализ архивных источников указывает на то, что обстановка военного времени предопределила появление в рамках правоохранительной деятельности не только новых категорий преступлений, но и ряда несвойственных милиции специфических направлений деятельности организационное обеспечение

эвакуационных мероприятий, мобилизационная работа, участие в здравоохранительной деятельности, обеспечение противовоздушной обороны региона, помощь фронту

Так, масштабная эвакуация населения из прифронтовых регионов страны в тыловые благоприятные центры, к которым относилась и Пермская область, вызвала необходимость обеспечения органами милиции мер по сохранности перевозимого имущества, регулированию потоков пребывающего населения Наряду с этим, сотрудникам милиции совместно с комендатурами приходилось проводить регулярные мобилизации как гражданского населения, так и сотрудников правоохранительной системы Призыв сотрудников милиции в действующую армию вызывал умышленное их уклонение от службы в вооруженных силах, розыском уклонистов занимались правоохранительные органы

Сотрудники НКВД предпринимали максимальные усилия по оказанию материальной помощи фронту, проявившейся в регулярном отчислении части заработной платы в Фонд обороны, а также подписке на денежную лотерею и сборе теплых вешей

Значительное увеличение численности населения Прикамья вызвало существенное ограничение возможностей противоэпидемического контроля, что проявилось в появлении случаев массового распространения инфекционных заболеваний Отсутствие правовых полномочий принудительного воздействия на жителей города и области предопределило совместность мероприятий органов здравоохранения и милиции в выявлении очагов заболеваний и массового обследования населения

Решительное и полнообъемное выполнение задач, напрямую не связанных с правоохранительной деятельностью милиции, являлось важной мерой обеспечения стабильности развития региона в экономическом, политическом, правовом, социальном и иных аспектах

В заключении излагаются основные выводы диссертационного исследования и перспективные направления дальнейшей разработки данной проблематики

В приложениях содержатся статистические и информационные сведения, относящиеся к деятельности органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны Приводятся количественные показатели номенклатуры органов милиции Прикамья, данные применительно к динамике беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, а также численность и географическое расположение исправительно-трудовых учреждений, контингент которых существенно повлиял на содержательную и количественную характеристику преступности в исследуемый период времени

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-науки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1 Волков В С Деятельность органов милиции Пермской области по обеспечению экономической безопасности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг // Пробелы в российском законодательстве - 2010 - № 1 -С 237-239 -0,45 п л

2 Волков В С Проблемы комплектования органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов // Юридическая наука и практика Вестник Нижегородской академии МВД России -2010 -№1(12) - С 263-268 -0,6 п л

Иные публикации:

3 Волков В С Милиция Прикамья в годы Великой Отечественной войны основные направления деятельности // Вестник Пермского государственного университета -2009 -№3 - С 37-40 -0,3 п л

4 Волков В С Деятельность милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг // Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении

Материалы межвузовской научно-практической конференции. - Пермь, 2009 Вып. 4 - С 237-240 -0,3 п л

5 Волков В С Противодействие имущественной преступности на территории Прикамья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг) // Вестник Прикамского социального института Гуманитарное обозрение -2009 — №5.-С 51-55 -0,4п л

6 Волков В С Деятельность милиции Прикамья в годы Великой Отечественной войны (морально-правовой аспект) // Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» на современном этапе история и современность, преемственность поколений, верность служения Отечеству Сборник статей межведомственного семинара-совещания -Н Новгород,2010 -С 66-78 -0,8 п л

7. Волков В С Милиция Пермской области и экономическая безопасность в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг // Развитие и реформирование государственной и муниципальной службы в России на современном этапе -Пермь, 2010 - С 25-30.-0,4 п л

Общий объем опубликованных работ - 3,25 п л

Корректор Г В Сухова Компьютерная верстка ТВ Булкиной

Тираж 100 экз Заказ №

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии

Нижегородской академии МВД России 603144, г Н Новгород, Анкудиновское шоссе, 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Волков, Владимир Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРМСКИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ. $ 1. Пермский регион в предвоенный и военный период: политическая и морально-психологическая обстановка. 2. Правовые и организационные основы деятельности УНКВД Пермской области в 1930-1940-е гг.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРМСКОЙ МИЛИЦИИ В 1941-1945 гг. $ 1. Особенности агентурно-оперативной работы в условиях военного времени. $ 2. Борьба органов милиции с лицами, уклонявшимися от военной службы, и дезертирством. $ 3. Деятельность милиции Прикамья по обеспечению экономической безопасности.

ГЛАВА III. РАБОТА МИЛИЦИИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДРУГИМ НАПРАВЛЕНИЯМ, ВЫЗВАННЫМ ВОЙНОЙ. $ 1. Борьба милиции с беспризорностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних. 2. Деятельность милиции по установлению единой паспортной системы и паспортизации населения. $ 3. Другие направления работы милиции.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны"

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития государства и права особую актуальность и повышенный научно-практический интерес приобретают различные исторические этапы развития российского общества, особенно экстремальные и трагические, к которым по праву можно отнести Великую Отечественную войну 1941-1945 годов. Обозначенный период времени характеризуется существенными изменениями большинства сфер жизнедеятельности, в том числе и правоохранительной.

Подлинный интерес в этом плане представляют собой историко-правовые аспекты деятельности органов милиции Пермской области1 в годы Великой Отечественной войны, внесших неоценимый вклад в установление и поддержание внутренней безопасности страны. Деятельность милиции Пермской области проходила в специфической, нетрадиционной обстановке, обусловленной особенностями не только военного времени, но и уникальным географическим положением региона. С первых дней войны Прикамье получило статус крупного тылового центра, призванного всесторонне содействовать прифронтовым регионам и участвовать в обеспечении армии всем необходимым, имея при этом статус режимного города. Это коренным образом изменило и характер деятельности правоохранительных органов, работа которых была переведена на круглосуточный, усиленный режим несения службы. Со сменой обстановки изменился не только количественный показатель преступности, но и ее характер. Появляются новые категории преступлений, нехарактерные для мирного времени, противодействие которым требовало от милиции новых средств и усилий. В условиях военного времени милиции Прикамья пришлось выполнять не только правоохранительные функции, но и комплекс специфиче

1 8 марта 1940 г. указом Президиума Верхов. Совет СССР город Пермь переименован в город Молотов, Пермская область - в Молотовскую область. 2 окт. 1957 г. указом Президиума Верхов. Совета СССР Молоювская область вновь переименована в Пермскую, а город Молотов - в город Пермь. ских задач, вызванных чрезвычайной обстановкой: борьба с беспризорностью и безнадзорностью, обеспечение паспортного режима, участие в профилактических противоэпидемических мероприятиях.

Сегодня вновь возникает необходимость обратиться к опыту прошлых лет. Это вызвано, прежде всего, тем, что современные масштабы и характер преступности достигают невероятных размеров, в этой связи многочисленные трудности в правоохранительной сфере оказались в центре научного поиска.

Недавний 90-летний юбилей создания пермской милиции показал повышенный интерес общественности к белым пятнам ее истории. Исследователи современности, несмотря на наличие достаточно содержательных трудов, не утративших своей научной и практической ценности на сегодняшний день, все же не дали исчерпывающих ответов на вопросы, возникающие при изучении истории органов милиции. Стоит обратить внимание и на тот факт, что многие научные работы советского времени излишне идеологизированы и политизированы, а значит, освещение событий, изложенных в них, является субъективным, не способным в полной мере охарактеризовать то или иное ис-торико-правовое явление.

Наличие обширного круга ставших доступными в последнее время архивных ведомственных источников, посвященных деятельности пермской милиции в военные годы, вызывает необходимость не только анализа ее опыта, но и возможности его использования в современных условиях правоприменительной деятельности, а также определения основных тенденций развития правоохранительных органов в кризисные периоды развития государства, выявления особенностей различных моделей организации милиции и их эффективности. Однако условия гласности предопределили неоднозначность толкования и появление многочисленных дискуссий относительно оценки деятельности милиции на конкретном историческом этапе.

Кроме того, необходимо учитывать наличие неоднократных попыток фальсификации исторических фактов и событий, направленных на умаление международного престижа России, в том числе органов милиции. Поэтому стремление автора всесторонне познать подлинную роль органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны в период осуществления Президентом РФ политики в рамках принятого им Указа1 о противодействии деятельности, искажающей истинность исторических событий, а также 65-летняя годовщина Победы в Великой Отечественной войне обуславливают актуальность диссертационного исследования.

Что касается работ общей направленности в истории советского государства и его органов в области исследуемой тематики, стоит выделить труды ученых В. В. Власова, В. С. Гольдмана, М. П. Ирошникова, А. П. Косицина, А. И. Лепешкина, Б. Н. Морозова, Р. С. Мулукаева, Н. Ф. Сальникова2.

1 См. : О комиссии при Президенте Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России : указ Президента Рос. Федерации от 15 мая 2009 г. № 549 // Собр. законодательства Рос. Федерации. №21. 2009, ст. 2541 ; То же : в ред. от 22 янв. 2010 г. // Там же. 2010. № 4, ст. 372. См. : Власов В. В. Конституционно-правовое закрепление становления и развития органов внутренних дел Советского государства (1917-1925 гг.) : дис. канд. юрид. наук. М., 1985 ; Гольдман В. С. Милиция па Приволжской магистрали / В. С. Гольдман, В. С. Комаров. Волгоград, 1985 ; Ирошников М. П. Создание Советского Центрального аппарата. Совет народных комиссаров и народные комиссариаты (октябрь 1917 - январь 1918). Л. : Наука, 1967 ; Косицин А. Г1. Милиция: история и современность 1917-1987 гг. М. : Юрид. лит., 1987 ; Ле-пешкин А. И. История Советской милиции: Советская милиция в период социализма (19361977 гг.). В 2 т. М. : Госюриздат, 1962 ; Лепешкин А. И. Социалистическая законность в деятельности местных органов власти Советского государства в первую фазу его развития // Труды военно-юрид. академии М. : РИО ВЮА, 1956 ; Морозов Б. Н. Создание и укрепление советского государственного аппарата. М.: Госполитиздат, 1956 ; Мулукаев Р. С. История ОВД Советского государства. М. : Академия МВД СССР, 1986 ; Мулукаев Р. С. Аппараты системы органов внутренних дел советского государства по борьбе с преступностью на различных этапах / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин. М., 1995 ; Сальников Н. Ф. Советская милиция: история и современность, 1917-1967 гг. М. : Юрид. лит., 1987. подготовки кадров, вопросам привлечения общества к решению задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и др. На этом этапе особенно интересными видятся труды таких авторов как С. В. Биленко, В. С. Гольдмана, М. И. Еропкина, Р. С. Мулукаева, П. Ф. Николаева, В. А. Озолина, В. И. Полубинского и др.1.

На протяжении 1980-х, 1990-х годов интерес к истории советской милиции вновь возрастает. Среди историков-исследователей в данной области можно выделить работы А. Я. Малыгина". Наблюдается изучение нормативных документов, происходит оценка эффективности принятых решений и соотношение их с конкретным историческим событием. В данной области наиболее яркими представителями являются: Ф. X. Ахмадеев, П. П. Баранов, А. П. Косио цин, А. Г. Хабибуллин и др. .

Что же касается работ по истории советской милиции применительно к конкретным регионам и, в частности, Пермской области, то они незначительны и представлены трудами Р. Ф. Зорина, Г. А. Куманева, Н. Вангера, В. М. Руцкина,

1 См. : Биленко С. В. Советская милиция: история и современность, 1917-1987 гг. / С. В. Биленко, Т. И. Желудкова, Н. А. Искрина. М. : Юрид. лит., 1987 ; Гольдман В. С. О совершенствовании деятельности милиции // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962 ; Еропкин М. И. Правовые основы организации и административной деятельности советской милиции : дис. канд. юрид. наук. М., 1956 ; Еропкин М. И. Развитие органов милиции в советском государстве. М. : ВШ МООП СССР, 1967 ; Мулукаев Р. С. Советская милиция: этапы развития / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин. М., 1985 ; Николаев П. Ф. Подготовка командных кадров милиции в СССР (1917-1929 гг.). Омск, 1969 ; Озолин В. А. Общественные начала в административной деятельности органов советской милиции : дис. канд. юрид. наук. М., 1967 ; Полубинский В. И. Уголовный розыск в России : монография. М. : ВНИИ МВД России, 2006. См. : Малыгин А. Я. Развитие кадровой функции органов милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.) : дис. канд. юрид. наук. М., 1980 ; Малыгин А. Я. Го-сударственно-нравовой статус милиции РСФСР в период проведения НЭП (20-е годы) : дис. д-ра юрид. наук. М., 1992.

3 См. : Ахмадеев Ф. X. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений. Уфа, 1993 ; Баранов П. П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел : монография. Ростов н / Д: РВШ МВД РФ, 1997 ; Косицин А. П. Конституционные основы партийного руководства органами внутренних дел. М. : Акад. МВД СССР, 1982 ; Хабибуллин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан : монография. Уфа : ВШ МВД РСФСР, 1991.

В. К. Довгяло1. Однако деятельность органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны еще не стала предметом специального исто-рико-юридического исследования.

Объектом диссертационного исследования являются организационно-правовые основы деятельности пермских правоохранительных органов в годы Великой Отечественной войны.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в научном осмыслении и дальнейшей разработке историко-правовых и теоретических аспектов, а также законодательной практики деятельности органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны. Для достижения обозначенной цели объективно необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать политическую и морально-психологическую ситуацию в Прикамье, установить ее влияние на деятельность органов милиции в предвоенный и военный периоды, оценить эффективность принятых решений в данной области.

2. Исследовать порядок и пути переформирования деятельности органов НКВД при переходе от мирного к военному времени.

3. Установить и исследовать зависимость качественного и количественного изменения штата органов милиции в условиях начала Великой Отечест

1 См. : Зорин Р. Ф. Решение партией проблемы размещения на Урале эвакуированных предприятий и населения в годы Великой Отечественной войны. Июль 1941—1942 гг. : дис. канд. ист. наук. М., 1985 ; Куманев Г. А. Подвиг и подлог. Страницы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М. : Русское слово, 2007 ; Вангер Н. Товарищ милиция. Очерки о пермской милиции. Пермь: Пермское книжное издательство, 1976 ; Руцкин В. М. В дни испытаний и тревог. Милиция Прикамья в годы Великой Отечественной войны. Пермь : Пушка, 2005 ; Довгяло В. К. Становление и развитие органов милиции на территории Пермской области: февраль 1917-марг 1921 гг. : дис. канд. ист. наук. Пермь, 2004. венной войны, охарактеризовать состав и порядок комплектования подразделений НКВД.

4. Проанализировать правоохранительную практику органов милиции в годы Великой Отечественной войны в сфере оперативно-агентурной работы, по противодействию и профилактике дезертирства и имущественной преступности, деятельности на объектах оборонной промышленности, в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, а также по другим направлениям, обусловленным военным положением.

5. Выявить и систематизировать на основе полученной практики недостатки и нарушения, допущенные в служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов в годы войны.

6. Оценить и проанализировать состояние законности и дисциплины сотрудников милиции в служебное и неслужебное время.

Хронологические рамки работы охватывают 1938-1945 гг., т. е. последние предвоенные годы и период Великой Отечественной войны. Этот целостный хронологический период в развитии органов милиции Пермской области делится на следующие этапы:

1) предвоенный период (1938-1941 гг.);

2) начальный этап Великой Отечественной войны (1941-1943 гг.);

3) завершающий этап Великой Отечественной войны (1943-1945 гг.).

Обозначенные этапы в развитии органов милиции Пермской области выделяются прежде всего по причине того, что они логически связаны с историческими периодами, которые характеризуются существенными изменениями содержания выполняемых правоохранительными органами функций и задач.

Территориальные рамки исследования охватывают в географическом и административном отношениях территорию Пермской области. Выбор территориальных рамок исследования обусловлен, прежде всего, стремлением выделить регион, где были максимально сконцентрированы все специфические условия деятельности милиции в военный период (эвакуация значительного количества промышленных предприятий, их охрана, размещение и организация работы; приток эвакуированного населения; придание Пермской области статуса режимной административно-территориальной единицы; создание на территории области многочисленных исправительных учреждений; дальнейшее развитие железнодорожных и водных путей сообщения).

Методологической основой исследования является комплекс методов научного познания социальных процессов, обстоятельств и фактов: диалектический метод познания; принципы научной объективности и историзма. В ходе исследования применялись как общенаучные методы (сравнительно-исторический, анализ, синтез, системный, проблемно-хронологический), так и частнонаучные (историко-правовой, нормативно-логический, сравнительно-правовой и др.). Комплексное применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь цели диссертационного исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных ученых в области теории и истории государства и права, относящиеся к проблематике диссертационного исследования: Ф. X. Ахмадеева, П. П. Баранова, Н. Вангера, В. В. Власова, В. С. Гольдмана, Р. Ф. Зорина, М. П. Ирошни-кова, А. П. Косицина, Г.А. Куманева, Б. Н. Морозова, Р. С. Мулукаева, П. Ф. Николаева, В. А. Озолина, В. И. Полубинского, В. М. Руцкина, А. Г. Хаби-буллина и др.

Нормативно-правовая база исследования представлена различными общегосударственными нормативно-правовыми актами (постановления СНК СССР и ЦИК СССР, указы Президиума ВС СССР), а также приказами, распоряжениями и циркулярами НКВД. Основными наиболее значимыми и широко используемыми в диссертационном исследовании источниками являются документы Государственного архива Пермского края, отдела спецфондов ГУВД по Пермскому краю, Пермского государственного архива Новейшей истории, материалы музея ГУВД по Пермскому краю, а так же документы Пермского ис-торико-краеведческого музея.

Научная новизна работы. Диссертационная работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование, в котором обобщены и проанализированы имеющиеся научные исследования и иные материалы, связанные с деятельностью органов милиции Пермской области во время Великой Отечественной войны. При работе над диссертационной темой были выявлены, проанализированы и впервые введены в научный оборот обширные местные архивные материалы, раскрывающие работу пермских правоохранительных органов в 1941-1945 годах.

Научная новизна диссертации усматривается и в том, что автор выделяет и обосновывает основные этапы в развитии и деятельности органов милиции, присущие в исследуемый период исключительно Пермской области.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Великая Отечественная война вызвала существенные перемены в политической и морально-психологической обстановке в Пермском регионе, следствием которых стало изменение качественных и количественных показателей преступности. Эти обстоятельства коренным образом повлияли на структуру и порядок формирования органов милиции г. Перми и Пермской области, деятельность которых осуществлялась в специфических условиях глубокого тыла и режимного положения областного центра.

3. Нормативно-правовая регламентация деятельности милиции Пермской области осложнялась отсутствием предписаний, регламентировавших порядок ее работы в экстремальных условиях военного положения. Временные ограничения, вызванные войной и не позволявшие в полном объеме осуществлять нормотворческую деятельность со стороны центральных органов государственной власти, послужили основанием для формирования региональной законодательной практики с учетом специфики Прикамья как образованной накануне войны самостоятельной административно-территориальной единицы.

4. Реорганизационные мероприятия пермских правоохранительных органов в условиях начавшихся военных действий осложнялись крайне малоэффективным контролем областных партийных организаций за исполнением изданных ими нормативных предписаний. Отсутствовала полная информация о деятельности милиции на городском и районном уровнях. Это осложняло деятельность милиции по выполнению своих прямых функций, в особенности с появлением новых категорий преступлений и социально негативных явлений.

5. Военная обстановка внесла значительные изменения в систему задач и функций, выполняемых органами милиции. Появились новые направления работы, нехарактерные для мирного времени: борьба с трудовым и военным дезертирством, организация централизованного паспортного учета, беспризорность и безнадзорность, реализация совместных с органами здравоохранения задач по поддержанию противоэпидемической безопасности, мероприятия по противовоздушной обороне и др. Однако вследствие несогласованного и неграмотного проведения некоторыми руководителями милиции районного масштаба оперативных мероприятий в отношении дезертиров, общая работа правоохранительных органов в данном направлении значительно усложнялась.

6. В условиях военного времени начинается поиск относительно новых и более эффективных методов деятельности органов милиции Пермской области. Среди них особое внимание уделялось агентурно-оперативной и осведомительной работе, хотя и предполагавшей фактически неограниченные возможности вмешательства милиции не только в общественную, но и в личную жизнь, но в то же время положительно сказавшейся на раскрытии преступлений.

7. Невозможность обеспечить надлежащий контроль со стороны пермских правоохранительных органов за эвакуированным имуществом, а также низкий уровень благосостояния местного населения предопределили появление и повышение интенсивности экономических, имущественных преступлений. Мошенничество, спекуляция, хищения с промышленных и продовольственных предприятий потребовали организационной перестройки в подразделениях ОБХСС. Преступность в регионе приобретала черты организованности, однако упор был сделан на ее выявление, а не на профилактику.

8. Сложившаяся социально-психологическая обстановка в Пермской области (огромное количество похоронок и инвалидов войны, введение карточной системы и т.п.), не могла не отразиться и на морально-психологическом климате в коллективах правоохранительных органов, усугубленном постоянным обновлением кадрового аппарата, несвоевременным материально-техническим оснащением. Это приводило к аморальным проявлениям и служебным проступкам со стороны сотрудников милиции, выражавшимся в основном в пьянстве и неисполнении приказов. Недисциплинированность в рядах милиции не удалось искоренить вплоть до окончания войны.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Основные положения нашли отражение в публикациях автора, в материалах научно-практических конференций: межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, педагогики, психологии и методики обучения в высшем учебном заведении» (г. Пермь, Академия права и управления, 2009 г.); межведомственном семинаре-совещании «Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» на современном этапе: история и современность, преемственность поколений, верность служения Отечеству» (г. Н. Новгород, Нижегородская академия МВД России, 2009 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Развитие и реформирование государственной и муниципальной службы в России на современном этапе» (г. Пермь, Пермский филиал Уральской академии государственной службы, 2010 г.).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс следующих учебных заведений: филиал Уральской академии государственной службы в г. Перми, Пермский педагогический государственный университет, а также в деятельность подразделений ГУВД по Пермскому краю.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Волков, Владимир Сергеевич, Нижний Новгород

Выводы по параграфу:

1. Неблагоприятная обстановка, сложившаяся в результате Великой Отечественной войны, обусловила появление в рамках правоохранительной деятельности не только новых категорий преступлений, но и ряда несвойственных направлений деятельности: организационное обеспечение эвакуационных мероприятий; мобилизационная работа; участие в здравоохранительной деятельности; обеспечение противовоздушной обороны региона; помощь фронту.

2. Масштабная эвакуация населения с прифронтовых регионов страны в тыловые благоприятные центры, к которым относилась и Молотовская область, предопределила необходимость обеспечения органами милиции общественного порядка, а также мер по сохранности перевозимого имущества, регулирование потоков пребывающего населения.

3. Эффективность проводимых военных мероприятий требовали постоянного количественного увеличения численности Красной Армии, в связи с чем сотрудникам милиции совместно с комендатурами приходилось проводить регулярные мобилизации как гражданского населения, так и среди сотрудников правоохранительной системы. Привлечение милиции было вызвано появлением лиц, умышленно уклоняющихся от службы в Вооруженных силах, розыск которых (а также наличие отработанных методов) был в ее компетенции.

4. Сотрудники НКВД, осознавая крайне затруднительное положение страны, предпринимали максимальные усилия по оказанию материальной помощи фронту, проявившуюся в регулярном отчислении заработной платы в Фонд обороны, а также подписке на денежную лотерею и сбор теплых вещей.

5. Значительное увеличение численности населения Прикамья в годы войны, обусловленное как эвакуацией, так и путем неорганизованного переселения людей, вызвало существенное ограничение возможностей противо-эпидемиологического контроля, что в свою очередь проявилось в появлении случаев массового распространения инфекционных заболеваний. Отсутствие правовых полномочий принудительного воздействия на жителей города и области предопределило совместность мероприятий органов здравоохранения и милиции в выявлении очагов заболеваний и массового обследования населения, что проявилось в систематических проверках жилых и производственных помещений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. явилась для советского государства и населения периодом тяжелых испытаний и не менее сложных перемен как правового, так и организационного характера. Все сферы общественной жизни подверглись коренному реформированию и перестройке в соответствии с условиями военного времени. Сложившаяся обстановка, обусловленная поражениями Красной Армии и, как следствие, потерей контроля над значительной частью территории страны, нарушением стабильности сельскохозяйственного и промышленного производства, привели к резкому ухудшению благосостояния населения, а также процессу широкомасштабной эвакуации сохранившихся стратегически важных объектов в тыловые регионы СССР, что в свою очередь требовало от государства принятия решительных мер по обеспечению общественного порядка и безопасности. Решение данной ситуации в силу наличия эффективных мер правового воздействия было возложено на органы милиции, находившиеся в исследуемый период времени в состоянии коренных преобразований.

В результате научно-исследовательской работы над обозначенной проблематикой в рамках диссертационного исследования мы пришли к следующим выводам:

1. В годы Великой Отечественной войны из-за массовых неудач Советской армии государство было вынуждено начать процесс эвакуации населения, предприятий сельскохозяйственного и промышленного комплекса в тыловые благоприятные регионы страны, одним из которых была Молотовская (Пермская) область. Данный процесс привел к резкому росту количества населения области, что в свою очередь вызвало ряд проблем негативно повлиявших на моральный дух пермяков: ограниченные возможности трудоустройства прибывших; нехватка жилой площади и предметов первой необходимости, среди которых наиболее значимой являлась теплая одежда; распространение детской беспризорности и безнадзорности; повышение уровня преступности. С дальнейшим втягиванием в войну на территории г. Молотова (Перми) и области были организованы эвакуационные госпитали, постоянное присутствие в которых раненых военнослужащих, нередко распространяющих панические настроения, привели к дальнейшему осложнению моральной обстановки в регионе.

Значительное скопление военных, промышленных, здравоохранительных, исправительно-трудовых учреждений предопределило введение особого правового режима в г. Молотове (Перми), который в военные годы становится «режимным» и, как следствие, ограниченно доступным для пребывания отдельных категорий граждан. Это повлияло на сокращение некоторой части профессиональных кадров в промышленности и сельском хозяйстве, а также разрушению семейно-брачных и родственных отношений, что продолжило тенденцию увеличения психологической напряженности жителей региона.

Сложность обстановки была обусловлена и тем, что все перечисленные мероприятия и процессы происходили одновременно, не имея при этом должного освещения в средствах массовой информации. Неблагоприятное материальное положение, постоянные военные и трудовые мобилизации, информационная необеспеченность, ужесточение уголовной политики существенно изменили моральные и волевые качества жителей Прикамья, что наиболее часто проявлялось в преступном поведении с их стороны. Сотрудникам милиции Мо-лотовской (Пермской) области для эффективного противодействия преступности в первую очередь пришлось стабилизировать обстановку в самой правоохранительной системе, которая также находилась в крайне неустойчивом состоянии, о чем свидетельствуют случаи неоднократных дисциплинарных проступков (опоздания на работу, пьянство, некачественное расследование уголовных дел и др.), а иногда и преступлений (мелкие хищения, присвоение вещественных доказательств, насилие над свидетелями и подозреваемыми). Для стабилизации ситуации в рамках аппарата НКВД издавались многочисленные приказы о недопущении повторных случаев нарушения дисциплины, подлежащие обязательному исполнению с непосредственным контролем со стороны руководства. В случае их неисполнения применялись меры дисциплинарной ответственности: выговор, отстранение от службы, арест, увольнение и др. Как показала практика, выбранный вариант стал действенным методом, и к середине 1943 г. количество фактов аморального поведения в значительной степени снизилось. Что касается гражданского населения, то основным средством по поддержанию стабильной моральной обстановки и одновременно политической ситуации становится партийная работа. В силу того, что Прикамье было образовано незадолго до начала войны, со стороны партии была проведена активная работа по внедрению и развитию политических идей среди населения путем проведения открытых лекционных занятий на производстве, а также образования вечерних школ Марксизма, вследствие чего наблюдается резкий рост жителей, имеющих партийную принадлежность. Первоначально данный процесс носил преимущественно познавательный характер, но с началом войны политизация всех сфер жизни общества осуществлялась исключительно для контроля над населением, а также реализации промышленных задач государства, выполнение которых позволяло поддерживать благоприятную моральную атмосферу в обществе.

2. Непрерывное и широкомасштабное ведение Советским Союзом боевых действий требовало всесторонней обеспеченности, обернувшейся для населения страны многочисленными мобилизациями, проведение которых коснулось и номенклатуры аппарата НКВД Прикамья, что в первый год войны привело к обновлению состава более чем на 30 %. В связи с дальнейшими постоянными перемещениями личного состава происходит резкое ухудшение его качественных характеристик. На смену опытным сотрудникам приходят малограмотные, не имеющие практических навыков и зачастую непригодные по состоянию здоровья работники. В некоторой степени кадровый дефицит удалось решить путем призыва на службу в милицию женщин, после их предварительного обучения в рамках специальной подготовки. Изменения произошли и в самой структуре органов НКВД по Молотовской (Пермской) области, были созданы следующие подразделения: мобилизационная инспекция, учебная часть, водный отдел в структуре транспортного управления, партийный комитет, отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, отдел по борьбе с бандитизмом и др. Образование обозначенных отделов, а также значительное увеличение функций и задач привело к увеличению штата в 3 раза.

3. Учитывая стремительные темпы развития военных мероприятий, проводимых страной, в результате которых потребовалось преобразовать все сферы общественной жизни на военный лад, происходит формирование двухуровневой системы государственных органов: органы военного управления и система государственных гражданских органов. В сложившейся системе органы милиции занимали промежуточное положение в связи с их военизированно-стью, а также появлением задач относящихся преимущественно к военным органам управления: мобилизация, оборона страны, поддержание режима военного положения и др. В результате такого реформирования сложилось противоречивое законодательство, неспособное урегулировать новые направления работы, милиции при условии постоянного давления и контроля со стороны партийных организаций. Руководство УНКВД по Молотовской (Пермской) области было вынуждено формировать свою практику посредством издания подзаконных нормативных актов: приказов, распоряжений и директив, итогом которой явилась стабильная криминогенная обстановка.

4. Размещение в г. Молотове (Перми) и области в достаточно короткий промежуток времени более 280 эвакуированных предприятий военного и промышленного назначения не позволило создать необходимых условий по сохранности данного имущества. Наличие тенденции постоянного ухудшения материального положения жителей региона, введение карточной системы приобретения товаров первой необходимости, установление всеобщей трудовой мобилизации, предполагающей наличие непрерывного процесса производства, повлияло на рост преступлений корыстной мотивации и появлению новых составов преступлений (спекуляция, мошенничество с продовольственными карточками, хищение социалистического имущества, злоупотребление полномочиями в финансовых и продовольственных организациях, трудовое дезертирство и др.). Пресечение и профилактика обозначенных категорий преступлений становится основной функцией подразделений ОБХСС, не имеющих в наличии соответствующих апробированных методик расследования преступлений такого рода и должного нормативного регулирования. Первоочередная работа строилась по принципу разделения объектов оперативного обслуживания, а наиболее эффективными методами становятся финансовые ревизии и агентурное внедрение. Впоследствии, пресечение преступлений, подрывающих экономическую безопасность, основывалось на исключительно оперативных методах наблюдения и личного сыска и их комбинированных вариантах. Аналогичная работа проводилась по выявлению и поиску дезертиров.

5. Изменение характера преступности в годы Великой Отечественной войны указало на крайне низкий уровень эффективности гласных методов работы аппарата милиции. Руководствуясь этим, УНКВД Молотовской (Пермской) области делает ставку на негласные способы выполнения правоохранительных задач, о чем свидетельствует изменение штатной численности оперуполномоченных, возросшей до 80 % от всего личного состава, но в условиях достаточно частых мобилизаций значительная часть агентуры была утеряна. Большое количество исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории Прикамья, благоприятно повлияло на возможности восполнения утраченного агентурного аппарата. Постоянное совершенствование способов преступной деятельности, а также изменение субъектного состава преступников наряду с отсутствием соответствующей материально-технической оснащенности работников милиции, не позволило в годы войны выработать единой результативной методики противодействия преступности. Приоритетным направлением оперативной деятельности органов пермской милиции становится проведение оперативных мероприятий на явочных квартирах, а также внутри-камерная разработка с предварительным разделением объектов оперативного контроля.

6. Эффективность проводимых мероприятий по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка, как показал опыт работы милиции Прикамья, напрямую зависел от степени участия местного населения в реализации данных задач. Основной формой взаимодействия милиции и населения становится создание истребительных батальонов и бригадмилов в рамках осуществления гласных мероприятий. Среди них особое место занимало совместное патрулирование улиц населенных пунктов, а также работа по осуществлению паспортного контроля.

7. Всеобщая трудовая повинность, непрерывный характер производства, существенное сокращение учреждений по обеспечению занятости несовершеннолетних и их воспитанию, потеря родителей, призванных на военную службу, привели к ослаблению контроля за данной категорией населения и, как следствие, массовому распространению беспризорности и безнадзорности. Молотов-ская (Пермская) область с численностью населения в военное время с учетом эвакуированных более 2 млн. человек не стала исключением и даже, наоборот, входила в число наиболее крупных регионов, где данная проблема проявилась наиболее ярко. В целях стабилизации сложившейся ситуации в г. Молотове (Перми), как и в других городах, были созданы специализированные подразделения милиции, выполняющие функции по учету и контролю за несовершеннолетним беспризорным населением - отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Несмотря на это, предпринятых мер оказалось недостаточно, и значительная часть подростков пополнила ряды преступников, вынуждая органы милиции заниматься лишь деятельностью, связанной с реализацией в отношении них мер уголовной ответственности, возраст наступления которой был снижен до 12 лет, что объективно повлияло на увеличение детских исправительно-трудовых учреждений. К середине войны в Прикамье сформировалась положительная практика, связанная с деятельностью приемников-распределителей и детских комнат, наряду с применением мер административного воздействия в отношении родителей и опекунов, что позволило сотрудникам милиции вернуться на путь профилактической работы при активном участии как партийных, так и комсомольских организаций, совместно с которыми значительная часть несовершеннолетних была ориентирована на получение образования и выполнение трудовых функций.

8. Наряду с выполнением задач, непосредственно связанных с правоохранительной деятельностью, сотрудники милиции Молотовской (Пермской) области проявили себя в работе по оказанию материальной помощи фронту в виде регулярных отчислений части заработной платы в Фонд обороны, а также подписке на денежную лотерею и сбор теплых вещей. Милицией Прикамья была проведена существенная работа в сфере обеспечения мероприятий по поддержанию здравоохранения в регионе путем совместных обходов жилых помещений в местах наличия вероятных очагов инфекционных заболеваний.

На основании проведенного нами историко-правового исследования деятельности милиции Молотовской (Пермской) области в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. и полученных выводов целесообразно сформулировать некоторые рекомендации по эффективной организации работы российской милиции на современном этапе развития общества:

1) В связи с ограниченностью доступа к значительному количеству ведомственных архивных материалов, раскрывающих сущность деятельности органов милиции на различных исторических этапах, возникает объективная необходимость продолжения такого рода исследований, основанных на первоисточниках, а не политических документах, имеющих идеологическую подоплеку.

2) Для придания правоохранительной деятельности большей результативности необходимо наличие единого непротиворечивого по форме и содержанию правового механизма реализации возложенных на аппарат милиции задач и функций.

3) Исторический опыт милиции Прикамья в годы Великой Отечественной войны показал, что основой успешного выполнения правоохранительных задач является профессионализм сотрудников аппарата милиции, достижение которого возможно лишь при наличии специальной подготовки.

4) Анализ архивных ведомственных и партийных актов Молотовской (Пермской) области показал, что использование органов милиции в деятельности, напрямую не связанной с правоохранительными задачами, приводит не только к ослаблению противодействия преступности, но и к значительному нарушению законных прав и интересов граждан.

5) Номенклатура аппарата органов милиции (а именно ее управленческая часть) должна быть сведена к минимуму в связи с отсутствием фактической необходимости, за счет чего необходимо увеличить исполнительное звено.

6) Материально-техническое обеспечение должно быть на достаточном уровне для эффективной борьбы с преступностью в современных условиях.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»

1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Нормативные правовые и иные официальные документы

2. О трудовом дезертирстве : Декрет СНК РСФСР от 9 мая 1921 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1921. - № 46, ст. 227.

3. Уголовный кодекс РСФСР от 26 нояб. 1926 г. : введ. в действие постановлением ВЦИК от 22 нояб. 1926 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1926. - № 80, ст. 600.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. - № 25, ст. 2954 ; То же : в ред. от 1 июля 2010 г. // Рос. газ. -2010.-5 июля.

5. О всеобщей воинской обязанности : закон СССР от 1 сент. 1939 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1939. - № 32.

6. Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов : постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27 дек. 1932 г. № 1917 // Собр. законодательства СССР. 1932. -№ 84, ст. 516.

7. Положение «О паспортах» : утв. постановлением ЦИК СССР, СНК СССР 27 дек. 1932 г. // Собр. законодательства СССР. 1932. - № 84, ст. 517.

8. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности : постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 31 мая 1935 г. // Собр. законодательства СССР. 1935. -№ 32, ст. 252.

9. О дополнении Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик : постановление ЦИК И СНК Союза ССР от 8 авг. 1936 г. // Собр. законодательства СССР. 1936. - № 44, ст. 370.

10. Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством : постановление СНК СССР от 15 июня 1943 г. № 659 // Собр. постановлений СССР. 1943, ст. 63.

11. О переходе на восьмичасовой рабочий день, семидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 26 июня 1940 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1940. - № 20.

12. Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 10 авг. 1940 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1940. - № 28.

13. О государственных трудовых резервах СССР : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 2 окт. 1940 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. -1940.-№37.

14. О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 19 окт. 1940 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1940. - № 42.

15. Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы) : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 28 дек. 1940 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1941. - № 1.

16. Об ответственности за распространение в военное время слухов, возбуждающих тревогу среди населения : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 6 июля 1941 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1941. - № 32, ст. 9.

17. Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий : указ Президиума Верхов. Совета СССР от 26 дек. 1941 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. -1942.-№2.

18. Положение «О Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при Совете Народных Комиссаров РСФСР» от 4 окт. 1931 г. // Собр. узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. 1932. -№8.-28 янв.223 2. Архивы

19. Государственный архив Российской Федерации1. ГАРФ)

20. Фонд 27 Главное управление рабочего снабжения (ГЛАВУРС) Министерства текстильной промышленности РСФСР. 1942-1949

21. ГАРФ. Ф. 27. - Оп. 1. - Пор. 2.

22. Фонд 9415 Главное управление милиции МВД СССР 1931-1960

23. ГАРФ, Ф. 9415. - Оп. Зс. - Д. 12 а.

24. ГАРФ. Ф. 9415. - Оп. 5с. - Д. 211, 214.

25. ГАРФ. Ф. 9415. - Оп. 3. - Д. 40. - Т. 2.

26. Фонд 9492 Министерство Юстиции СССР 1936-1956,1970-1991

27. ГАРФ. Ф. 9492. - Оп. 2. - Д. 30.

28. Отдел спецфондов и реабилитации Информационный центр

29. ГУВД по Пермскому краю (ОСИР ИЦ ГУВД по Пермскому краю)

30. Фонд 8 Приказы УНКВД по Пермской области, УВД, ГУВД по Пермской области, ГУВД по Пермскому краю

31. ОСИР ИЦ ГУВД по Пермскому краю. Ф. 8. - Оп. 1. - Д. 12 - 23, 25, 29,31,34,35, 37-41,43-45.

32. Пермский государственный архив новейшей истории1. ПермГАНИ)

33. Фонд 1 Пермский горком КПСС

34. ПермГАНИ. Ф. 1. - Оп. 32. - Д. 108.

35. Фонд 105 Пермский обком КПСС

36. ПермГАНИ. Ф. 105.-Оп. 1.-Д. 45,51,82, 84, 94, 108, 131,219.

37. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 2. - Д. 106.

38. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 4. - Д. 102.

39. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 7. - Д. 38.

40. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 8. - Д. 94.

41. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 9. - Д. 217, 320, 321, 412

42. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 10. - Д. 285, 439.

43. ПермГАНИ. Ф. 105.-Оп. 11.-Д. 199,412, 434,455.

44. ПермГАНИ. Ф. 105.-Оп. 12.-Д. 9, 60, 84, 123, 140, 181,321.

45. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 15. - Д. 82, 122.

46. ПермГАНИ. -Ф. 105.-Оп. 18.-Д. 144.

47. ПермГАНИ. Ф. 105. - Оп. 177. - Д. 33.

48. Фонд 564 Кыновский РК ВЛКСМ

49. ПермГАНИ. Ф. 564. - Оп. 2. - Д. 155.

50. Фонд 3562 Партийный комитет Чусовского металлургического завода

51. ПермГАНИ. Ф. 3562. - Оп. 1. - Д. 45.

52. Фонд 200 Коми-Пермяцкий окружном ВЛКСМ

53. ПермГАНИ. Ф. 200. - Оп. 19. - Д. 91.

54. Фонд 2464 Политотдел ИТУ УВД пермского облисполкома

55. ПермГАНИ. Ф. 2464. - Оп. 1. - Д. 1.

56. Государственный архив Пермской области (ГАПО)

57. Фонд 176 Исполнительный комитет Пермского городского совета депутатов трудящихся

58. ГАПО. Ф. р-176. - Оп. 6. - Д. 46.

59. Фонд 564 Исполком Пермского областного совета народных депутатов

60. ГАПО. Ф. 564. - Оп. 2. - Д. 100.

61. ГАПО. Ф. 564. - Оп. 4. - Д. 56.

62. Фонд р-1136 —Отдел народного образования исполнительного комитета депутатов трудящихся Дзержинского района г. Перми

63. ГАПО. Ф. р-1136. - Оп. 1. - Д. 59.

64. Фонд р-1198 Транспортная прокуратура Пермского участка Свердловской железной дороги

65. ГАПО. Ф. р-1198. - Оп. 2. - Д. 9.1.. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

66. Источники по методологии исследования, книги, монографии, учебные пособия, комментарии, словари, лекции

67. Авторханое, А. Мемуары. Possev Verlag, 1983. - 609 с.

68. Аеторханов, А. Технология власти. Frankfurt Main. Possev Verlag, 1983.-809 с.3 .Аликин, Н. А. Пермская областная организация КПСС : хроника / Н. А. Аликин, Г. Г. Воронцова, О. С. Гилева. Пермь : Перм. книжн. изд-во, 1983. -270 с.

69. Архивные документы : Энциклопедия земли Вятской. В 10 т. Т. 4. / под ред. В. А. Бердинских. М., 1995 - 528 с.

70. Ахмадеев, Ф. X. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений : учеб. пособие / Ф. X Ахмадеев, Н. А. Катаев, А. Г. Хабабулин. Уфа, 1993. - 215 с.

71. Бакаев, А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних : учеб. пособие / А. А. Бакаев. М. : Логос, 2004. - 218 с.

72. Баранов, П. П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел : монография / П. П. Баранов. Ростов н / Д : РВШ МВД Рос. Федерации, 1997. - 166 с.

73. Бердинских, В. А. Деятельность местных партийных организаций по формированию советского студенчества в 1921-1927 гг. / В. А. Бердинских. -Горький, 1985. 235 с.

74. Бердинских, В, А. История одного лагеря (Вятлаг) / В. А. Бердинских. -М., 2001.-461 с.

75. Бердинских, В. А. Спецпереселенцы. Политическая ссылка народов Советской России / В. А. Бердинских. М. : Новое литературное образование, 2005. - 768 с.

76. Биленко, С. В. Советская милиция: история и современность, 19171987 гг. / С. В. Биленко, Т. И. Желудкова, Н. А. Искрина. М. : Юрид. лит. 1987.-336 с.

77. Боффа, А. История Советского Союза. В 62-х т. Т. 1. / А, Боффа. -М., 1990.-628 с.

78. Быстрых, Т. И. Советы Прикамья: 1938-1988 гг. / Т. И. Быстрых. -Пермь, 1988.-263 с.

79. Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1946 гг. М., 1948.-639 с.

80. Вангер, Н. Товарищ милиция. Очерки о пермской милиции / Н. Вангер. Пермь : Перм. книжн. изд-во, 1976. - 125 с.

81. Великая Отечественная война Советского Союза : краткая история. -М., 1984.-560 с.

82. Верт, А. Россия в войне. 1941-1945 гг. / А. Верт. М. : Прогресс, 1967.-774 с.

83. Витрук, Н. В. Актуальные проблемы теории социалистического права и государства / Н. В. Витрук. М., 1974. - 215 с.

84. Галкин, А. И. Особенности работы милиции в условиях Великой Отечественной войны / А. И. Галкин. М. : НКВД СССР, 1943. - 224 с.

85. Горнова, Г. Ф. Женщины Прикамья фронту. Коммунисты во главе трудового подвига Урала в годы Великой Отечественной войны / Г. Ф. Горнова. - Пермь, 1985. - 315 с.

86. Городецкий, Е. Н. Рождение Советского государства (1917-1918) / Е. Н. Городецкий. М. : Наука, 1987. - 351 с.

87. Еропкин, М. И. Развитие органов милиции в советском государстве / М. И. Еропкин. М. : ВШ МООП СССР, 1967. - 77 с.

88. Желудкоеа, Т. И. Деятельность советской милиции по охране общественного порядка / Т. И. Желудкова. М., 1979. - 56 с.

89. Законодательные и административно-правовые акты военного времени (с 22 июня 1941 г. по 22 марта 1942 г.). М. : Юриздат, НКЮ СССР, 1942.-144 с.

90. Из истории органов госбезопасности НКВД СССР (1934-1938 гг.) : сб. документов. М., 1995. - 317 с.

91. Ирошников, М. 77. Создание Советского Центрального аппарата. Совет народных комиссаров и народные комиссариаты (октябрь 1917 январь 1918 гг.) / М. П. Ирошников. - Л. : Наука, 1967. - 302 с.

92. История Коммунистической партии Советского Союза. В 6 т. Т. 5. Кн. 1. М.: Политиздат, 1970. - 723 с.

93. История комсомола Прикамья. Пермь, 1968. - 406 с.

94. История отечественного государства и права / под общ. ред. О. И. Чистякова. М.: БЕК, 1999. - 342 с.

95. История отечественных органов внутренних дел / под ред. Р. С. Мулукаева. М., 2005. - 335 с.

96. История советской милиции. Т. 2. / под ред. Н. А. Щелокова. М., 1977. -332 с.

97. Кирсанов, Н. А. По зову Родины / Н. А. Кирсанов. М., 1974. - 277с.

98. Киселев, В. 77. Идеологическая работа партийных организаций среди тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны / В. П. Киселев. — Горький, 1975.-319 с.

99. Кондауров, И. А. Ратный подвиг коммунистов Прикамья (19411945) / И. А. Кондауров. Пермь, 1970. - 363 с.

100. Косицин, А. 77. Конституционные основы партийного руководства органами внутренних дел / А. П. Косицин. М. : Акад. МВД СССР, 1982. — 410 с.

101. ЪЪ.Косицин, А. П. Милиция: история и современность 1917-1987 гг. / А. П. Косицин. М. : Юрид. лит., 1987. - 336 с.

102. Костин, В. И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны / В. И. Костин. Горький, 1982.-390 с.

103. КПСС о Вооруженных силах Советского Союза : сб. документов 1917-1958 гг. М., 1958. - 419 с.

104. Краснознаменный Уральский. М. : Воениздат, 1983. - 285 с.

105. Куманев, Г. А. Подвиг и подлог. Страницы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / Г. А. Куманев. М. : Русское слово, 2007. - 344 с.

106. Лепешкин, А. И. История Советской милиции: Советская милиция в период социализма (1936-1977 гг.). В 2 т. / А. И. Лепешкин. М. : Госюриз-дат, 1962.-591 с.

107. Лихоманов, М. И. Размещение и использование эваконаселения в Восточных районах / М. И. Лихоманов // Советский тыл в Великой Отечественной войне. Кн. 2. Трудовой подвиг народа. - М., 1974. - 361 с.

108. Лихоманов, М. И. Партийное руководство эвакуацией в период Великой Отечественной войны 1941-1942 гг. / М. И. Лихоманов. ЛГУ, 1985. -169 с.

109. Мазур, Л. Н. Край ссылки : особенности формирования и развития системы расселения на Урале в 1930-1950 гг. / Л. Н. Мазур. Пермь, 1970. -410 с.

110. Милиция Челябинской области 1802-2002 гг. Страницы истории / под ред. Д. В. Смирнова. Челябинск, 2002. - 448 с.

111. Министерство внутренних дел России : 1802-2002 гг. Исторический очерк. В 2 т. Т. 2. / под ред. В. П. Сальникова. СПб. : Университет, 2002. — 528 с.

112. Морозов, Б. Н. Создание и укрепление советского государственного аппарата / Б. Н. Морозов. М. : Госполитиздат, 1956. - 217 с.

113. Мулукаев, Р. С. Советская милиция: этапы развития / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин. М. : Академия МВД СССР, 1985. - 148 с.

114. Мулукаев, Р. С. История ОВД Советского государства / Р. С. Мулукаев. М. : Академия МВД СССР, 1986. - 150 с.

115. Мулукаев, Р. С. Развитие системы органов внутренних дел Российской Федерации / Р. С. Мулукаев. М., 1995. - 26 с.

116. Мулукаев, Р. С. Аппараты системы органов внутренних дел советского государства по борьбе с преступностью на различных этапах / Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин. М., 1995. - 25 с.

117. Николаев, П. Ф. Подготовка командных кадров милиции в СССР (1917-1929 гг.) / П. Ф. Николаев. Омск, 1969. - 107 с.

118. Народное хозяйство Молотовской области : стат. сб. — Молотов, 1957.-20 с.

119. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М. : Объедин. ред. МВД России, 1996. - 464 с.

120. Очерки истории Пермской областной партийной организации / под ред. В. Ф. Попова. Пермь: Перм. книжн. изд-во, 1986. - 683 с.

121. Пермская областная организация КПСС в цифрах (1917-1973 гг.). -Пермь, 1974.-191 с.

122. Пермская областная организация КПСС : хроника. Пермь, 1983.270 с.

123. Полубинский, В. И. Уголовный розыск в России : монография / В. И. Полубинский. М. : ВНИИ МВД России, 2006. - 158 с.

124. Развитие связи в СССР. 1917-1967 гг. -М. : Связь, 1967.-479 с.

125. Российская педагогическая энциклопедия. В 2 т. / под ред. В. В. Давыдова. М.: БРЭ, 1998. - 672 с.

126. Руцкин, В. М. Рождение советской милиции в Прикамье / В. М. Руцкин. -Пермь, 1973.-46 с.

127. Руцкин, В. М. Милиция Прикамья на страже интересов трудящихся / В. М. Руцкин. Пермь, 1977. - 248 с.

128. Руцкин, В. М. В дни испытаний и тревог. Милиция Прикамья в годы Великой Отечественной войны / В. М. Руцкин. Пермь : Пушка, 2005. — 118 с.

129. Рыбников, В. В. История правоохранительных органов Отечества / В. В. Рыбников, Г. В. Алексунин. М., 2008. - 294 с.

130. Сальников, В. 77. Органы внутренних дел северо-запада России в годы Великой Отечественной войны / В. П. Сальников, С. В. Степашин, Н. Г. Янгол. ('116 : Лань. 1999.-224 с.

131. Сальников, Н. Ф. Советская милиция: история и современность, 1917-1967 гг. /Н. Ф. Сальников. М. : Юрид. лит., 1987. - 336 с.

132. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / под ред. И. Т. Голякова. М. : Госюриздат, 1953.-463 с.

133. Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности Советской милиции (1917-1934 гг.). М. : Изд-во Высш. Школы МВД СССР, 1957. - 246 с.

134. Советская милиция : история и современность 1917-1987 гт. / под ред. А. В. Власова. М.: Юрид. лит., 1987. - 336 с.

135. Советы депутатов трудящихся Коми-Пермяцкого округа в годы Великой Отечественной Войны. Кудымкар, 1968. - 168 с.

136. Солсбери, Г. 900 дней. Блокада Ленинграда : пер. с англ. / Г. Солсбери. М. : Издатель Пресс, 1996. - 592 с.

137. Тезисы докладов научно-практической конференции, посвященной истории Прикамья в годы Великой Отечественной войны / под ред. В. Г. Светлакова. -Пермь, 1991.-141 с.

138. Тиунов, В. Ф. Промышленное развитие Западного Урала / В. Ф. Тиунов. Пермь, 1957. - Кн. 2. - 352 с.

139. Тиунов, В. Ф. Пермская область / В. Ф. Тиунов. Пермь, 1940 - 107с.

140. Урок дает история : сб. статей. М., Политиздат, 1989. - 413 с.

141. Филъченков, Г. И. Обеспечение контроля за поведением несовершеннолетних, осужденных условно и к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора : учеб. пособие / Г. И. Фильченков. — М. : ВНИИ МВД России, 1995,- 117 с.

142. Хпобустов, О. Госбезопасность от Александра I до Путина / О. Хлобу-стов. М.: Яуза-ЭКСМО, 2005. - 480 с.

143. Хабибуллин, А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан : монография / А. Г. Хаби-булин. Уфа : ВШ МВД РСФСР, 1991. - 209 с.

144. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / под ред. А. С. Орлова. М., 2000. - 589 с.

145. Чадаев, Я. Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) /Я. Е. Чадаев. -М. : Мысль, 1985.-494 с.

146. Швыдский, В. Г. О содержании в виде лишения свободы // Проблемы борьбы с рецидивной преступностью / В. Г. Швыдский. Томск, 1990. -157 с.2. Статьи

147. Аладьина, Л. С. Правовые аспекты деятельности исправительно-трудовой системы НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / Л. С. Аладьина // Рос. следователь. 2007. - № 18. - С. 37-38.

148. Анфиногенов, Н. Строго соблюдать законы о трудовой дисциплине / Н, Афиногенов // На посту. 1944. - № 34. - С. 2.

149. Архипов, И. Ю. Развитие и правовое совершенствование регулирование колоний-поселений / И. Ю. Архипов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. - № 2. - С. 58-59.

150. Бажутин, С. Охранять социалистическую собственность от посягательств преступного элемента / С. Бажутин // На посту. 1944. - № 40. - С. 1.

151. Баранов, П. П. Об основах уголовного судопроизводства СССР / П. П. Баранов // Социалистическая законность. 1958. - № 3. - С. 8-13.

152. Бардасов, А. О работе стенных газет «На страже» Красновишерского и Чердынского РО НКВД за 1944 год / А. Бардасов // На посту. 1944. - № 14.-С. 2.

153. Барышев, В. Призерство в работе принадлежит Краснокамскому ГО НКВД и Б.-Сосновскому РО НКВД / В. Барышев // На посту. 1944. - № 36. -С. 1.

154. Белитченко, Н. Партийное руководство деятельностью милиции в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.) / Н. Белитченко // Партийно-политическая работа. 1987. - № 2. - С. 109.

155. Беляев, М. Банда Кормакова / М. Беляев // Законность. 2007. - № 9. - С.52.56.

156. Богданов, М. Равняться по лучшим / М. Богданов // На посту. -1943.-№ 19.-С. 2.

157. Власов, В. В. Правовые основы взаимодействия милиции с общественностью (1917-1936 гг.) / В. В. Власов // Сов. государство и право. 1983. -№9.-С. 115-119.

158. Войтенков, Е. А. Эволюция системы обеспечения безопасности дорожного движения в России / Е. А. Войтенков // Транспортное право. — 2009. — № 2. — С. 46-48.

159. Волков, В. С. Деятельность органов милиции Пермской области по обеспечению экономической, безопасности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / В. С. Волков // Пробелы в Рос. законодательстве. -2010.-№ 1.-С. 237-239.

160. Волков, В. С. Милиция Прикамья в годы Великой Отечественной войны: основные направления деятельности / В. С. Волков. Пермь : Вестник Перм. гос. ун-та, 2009. - № 3. - С. 37-40.

161. Волков, В. С. Проблемы комплектования органов милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов / В. С. Волков // Юрид. наука и практика : Вестник Нижегор. акад. МВД России. -2010. № 1 (12). - С. 263-268.

162. Волков, В. С. Противодействие имущественной преступности на территории Прикамья в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) /

163. B. С. Волков. Пермь : Вестник Прикам. социал. ин-та. Гуманитар, обозрение, 2009.-№5.-С. 51-55.

164. Воскресенская, А. Наша помощь фронту / А. Воскресенская // На посту. 1945.-№ 1.-С. 1.

165. Гавршов, Л. Г. Судебно-экспертные учреждения России и СССР в период 1917-1941 гг. / Л. Г. Гаврилов // Эксперт-криминалист. 2006. - № 3. - С. 3-9.

166. Гаймутдинов, И. О борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью / И. Гаймутдинов // На посту. 1945. - № 28. - С. 2.

167. Глушаченко, С. Б. Борьба органов милиции с преступлениями, посягавшими на ослабление боеспособности Красной Армии, в годы Великой Отечественной войны / С. Б. Глушаченко // История государства и права. 2008. - № 12.1. C. 31-33.

168. Гулько, А. Л. История уголовной ответственности за хулиганство в России / А. Л. Гулько // Адвокатская практика. 2006. - № 5. - С. 36-43.

169. Гусак, В. А. Милиция Южного Урала: региональный аспект борьбы с наиболее опасными видами уголовной преступности в 1941-1945 гг. / В. А. Гусак // «Черные дыры» в Рос. законодательстве. 2007. - № 1. - С. 467-470.

170. Гутман, М. Ю. Правовой механизм укрепления дисциплины в органах милиции в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гт. / М. Ю. Гутман // История государства и права. 2009. - № 10. - С. 28-33.

171. Гущин, М. Борются за сохранность хлеба / М. Гущин // На посту. -1945.-№49.-С. 2.

172. Гущин, М. Мужество и инициатива / М. Гущин // На посту. 1944. -№ 18. - С. 1.

173. Дементьев, Н. В. Некоторые вопросы участия трудящихся в охране общественного порядка / Н. В. Дементьев // Вопросы советского административного права на современном этапе. — М. : Госюриздат, 1963. С. 117-125.

174. Долгих, А. О подсобных хозяйствах милиции / А. Долгих // На посту. 1944. -№ 34. - С. 2.

175. Долматов, А. Правильно организовать работу на участке / А. Долматов // На посту. 1943. - № 9. - С. 1.

176. ЪЪ.Дугин, А. М. Говорят архивы: неизвестные страницы ГУЛАГа / А. М. Дугин // Социально-политические науки. 1990. - № 7. - С. 91-101.

177. Емелин, С. М. Концептуальные основы изучения исторических условий и правовых основ деятельности органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы / С. М. Емелин // Военно-юридический журнал. 2009. - № 6. - С. 27-31.

178. Емелин, С. М. Неизвестные стороны деятельности органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / С. М. Емелин // Воен-но-юрид. журнал. 2009. - № 5. - С. 29-32.

179. Емелин, С. М. Основные формы содействия населения деятельности милиции накануне Великой Отечественной войны: развитие, региональные особенности, профилактическое значение / С. М. Емелин // История государства и права. 2009. - № 10.-С. 33-37.

180. Емелин, С. М. Правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности в годы Великой Отечественной войны / С. М. Емелин // «Черные дыры» в Рос. законодательстве. № 2009. - № 5. — С. 177-181.

181. Еремин, С. Мы работаем и живем хорошо / С. Еремин // На посту. -1943.-№ 1.-С.2.

182. Иглин, А. Расхитители привлечены к ответственности / А. Иглин // На посту. 1943.-№35.-С. 1.

183. Качалов, С. Детская комната / С. Качалов // На посту. 1945. - № 1. -С. 1.

184. Качановский, Ю. А. Органы государственной безопасности России. История и современные проблемы / Ю. А. Качановский // Военно-юрид. журнал. -2008.-№3.-С. 16-20.

185. Ковалев, Н. Д. Перспективы квалификации публичного отрицания решающей роли СССР в победе над нацизмом в ходе Второй мировой войны как правонарушения / Н. Д. Ковалев // Юрид. мир. 2009. - № 5. - С. 16-19.

186. Кодинцев, А. Я. Военная юстиция Уральского военного округа в годы Великой Отечественной войны / А. Я. Кодинцев // Военно-юрид. журнал. 2009. -№ 1. - С. 27-30.

187. Кодинцев, А. Я. Наркоматы юстиции союзных республик как органы судебного управления накануне и в годы Великой Отечественной войны / А. Я. Кодинцев // Военно-юрид. журнал. 2008. - № 12. - С. 18-21.

188. Кодинцев, А. Я. Осуществление правовой политики советского государства органами юстиции при проведении компании по реализации указа ПВС

189. СССР от 26 июня 1940 г. / А. Я. Кодинцев // Право и политика. 2007. - № 10. - С. 126-130.

190. Кодинцев, А. Я. Реорганизация органов военной юстиции в годы Великой Отечественной войны / А. Я. Кодинцев // Военно-юрид. журнал. 2008. - № 2. -С. 29-31.

191. Кодинцев, А. Я. Транспортная юстиция СССР в годы Великой Отечественной войны / А. Я. Кодинцев // Транспортное право. 2008. - № 2. - С. 42-45.

192. Козеев, Р. А. Понятие «партизанское движение»: исторические и юридические аспекты / Р. А. Козеев // История государства и права. 2007. - № 5. - С. 912.

193. Коколева, М. В фонд красной армии / М. Коколева // На посту. -1944.-№47.-С. 1.

194. Коновалова, И. А. Тенденции развития корыстной преступности несовершеннолетних и меры борьбы с ней : ретроспективный обзор / И. А. Коновалова // Адвокат. 2008. - № 4. - С. 84-100.

195. Королев, А. А. Ветераны: Есть еще порох в пороховницах / А. А. Королев // Честь и долг Тульской милиции : сб. очерков. М. : Студия писателей МВД России, 2005. - С. 22-23.

196. Королев, А. А. Социализм и нормальное регулирование общественных отношений / А. А Королев // Правоведение. 1987. - № 5. - С. 21-28.

197. Кудимов, А. Ф. Историческая справка о создании и организации пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей / А. Ф. Кудимов // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. - № 3. - С. 2-5.

198. Кузьмин, С. И. Исправительно-трудовые учреждения в годы Великой Отечественной войны / С. И. Кузьмин // Закон и армия. 2005. - № 6. - С. 24-28.

199. Кулик, С. В. Военные преступления на оккупированной территории Северо-запада России в годы Великой Отечественной войны / С. В. Кулик // История государства и права. 2007. - № 6. - С. 23-26.

200. Куликов, А. Сурово наказать пьяниц и разгильдяев / А. Куликов // На посту. 1943. -№ 16. - С. 1.

201. Куликов, А. Усилить работу по борьбе с детской преступностью / А. Куликов // На посту. 1944. - № 39. - С. 2.

202. Кутякин, С. А. Противодействие «воровской» общине в исправительно-трудовых лагерях СССР (1930-1960 гг.) / С. А. Кутякин // История государства и права. 2008. - № 3. - С. 34-35.

203. Ларькин, С. И. Исторические причины и предпосылки поступления женщин в органы внутренних дел России / С. И. Ларькин // История государства и права. -2008,- №4. -С. 10-12.

204. Дедовских, Д. В. Проблемы кадрового обеспечения в подразделениях органов внутренних дел областей Центрального Черноземья в годы Великой Отечественной войны / Д, В. Ледовских // Военно-юрид. журнал. 2007. - № 12. - С. 1921.

205. Лепешкин, А. И. Социалистическая законность в деятельности местных органов власти Советского государства в первую фазу его развития / А. И. Лепешкин // Труды военно-юридической академии. М. : РИО ВЮА, 1956.-С. 54-91.

206. Молчанов, Н. Начальники и командиры отвечают за учебу личного состава / Н. Молчанов // На посту. 1943. -№ 5. - С. 1.

207. Москвин, В. Для Красной Армии / В. Москвин // На посту. 1944. -№49.-С. 1.

208. Назарова, Н. Л. Вопросы юридической оценки хищения чужого имущества в России: исторический аспект / Н. Л. Назарова // История государства и права.-2008,-№ 10.-С. 17-19.

209. Невский, С. А. Развитие законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в Советском государстве / С. А. Невский // Военно-юрид. журнал. 2007. - № 10. - С. 29-32.

210. Нечаева, А. М. Дети-сироты в России (послеоктябрьский период) / А. М. Нечаева // Государство и право. 1993. — № 1. - С. 120-127.

211. Новиков, А. Лечебная база фронта / А. Новиков // Звезда. 1980. -29 апр.-С. 3.

212. Ороева, О. Д. История развития форм защиты трудовых прав в советской России / О. Д. Ороева.// История государства и права. 2007. - № 12. - С. 2930.

213. Пархоменко, И. К. Роль органов внутренних дел в борьбе с детской беспризорностью в предвоенные годы / И. К. Пархоменко // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. - № 2. - С. 5-7.

214. Пилюгина, Е. Е. Перестройка деятельности государственных органов на решение задач военного времени в 1941-1945 гг. (по материалам Сталинградской, Саратовской, Астраханской областей) / Е. Е. Пилюгина // Военно-юрид. журнал. -2008.-№ 11.-С. 26-28.

215. Пландина, Т. Больше проявлять инициативы в работе / Т. Пландина // На посту. 1944. - № 45. - С. 2.

216. Попов, А. Ю. Правовое регулирование деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории в годы Великой Отечественной войны / А. Ю. Попов // История государства и права. 2006. - № 1. - С. 36-39.

217. Попов, В. П. Паспортная система в СССР (1932-1976 гг.) / В. П. Попов // Социс. 1995. - № 8. - С. 3-15.

218. Решетов, Г. М. Борьба с подростковой преступностью в советской России / Г. М. Решетов // История государства и права. 2007. - № 11. - С. 29-30.

219. Румянцева, В. Г. Понятие правоохранительной функции государства в годы Великой Отечественной войны / В. Г. Румянцева // История государства и права. 2008. - № 1. - С. 39-40.

220. Руцкин, В. М. Деятельность милиции Прикамья в начальный период Великой Отечественной войны : материалы науч.-практ. конф. «Канун и начальный период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» / В. М. Руцкин. — Пермь, 2001.-С. 32-35.

221. Савин, И. Г. Особенности правого регулирования военного этапа подготовки иностранных военнослужащих в военно-учебных заведениях СССР / И. Г. Савин // Военно-юрид. журнал. 2009. - № 3. - С. 29-32.

222. Синицин, А. М. Забота о безнадзорных и беспризорных в СССР в годы Великой Отечественной войны / А. М. Синицин // Вопросы истории. -1969.-№6.-С. 20-29.

223. Славин, М. Н. Вне закона. / М. Н. Славин // Вне закона. 1996. - № 6.-С. 21-24.

224. Смирнова, Н. В. Детские приемники распределители важнейшее звено в системе борьбы с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних / Н. В. Смирнова // История государства и права. - 2008. - № 20. - С. 11-14.

225. Смирнова, Н. В. Отделы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью Народного комиссариата внутренних дел / Н. В. Смирнова // Рос. следователь. 2008. - № 21. - С. 38-40.

226. Сорокин, Г. Больше внимания детским комнатам / Г. Сорокин // На посту. 1943.-№28.-С. 1.

227. Суслин, Э. В. Анализ правового режима паспортного контроля в СССР в предвоенный период / Э. В. Суслин // История государства и права. — 2006. № 1. -С. 34-36.

228. Терехин, А. Беспощадно бороться с спекуляцией / А. Терехин // На посту. 1943.-№ 10.-С. 1.

229. Токарев, О. Э. Причины преступности военнослужащих в России в состоянии опьянения (историко-правовые аспекты) / О. Э. Токарев // Военно-юрид. журнал. 2007. - № 6. - С. 26-28.

230. Трифонов, В. А. Объективные предпосылки и некоторые закономерности возникновения бандитизма и этнического сепаратизма на Северном Кавказе в годы Великой Отечественной войны / В. А. Трифонов // История государства и права. 2006.-№ 2. - С. 34-35.

231. Тудвасев, С. Вести решительную борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью / С. Тудвасев // На посту. 1944. - № 4. - С. 2.

232. Удальцова, Н. В. Нормативно-правовые основы взаимодействия пожарной охраны и милиции в борьбе с пожарами в Советской России / Н. В. Удальцова // История государства и права. 2007. - № 8. - С. 36-38.

233. Харченко, О. В. Государственное управление в сфере полицейской деятельности в России: советский и постсоветский периоды / О. В. Харченко // История государства и права. 2008. - № 10. - С. 30-32.

234. Цикулев, П. Н. Работать так, как требует военная обстановка / П. Н. Цикулев // На посту. 1943. - № 2. - С. 1.

235. Ципланов, Р. О работе стенных газет / Р. Ципланов // На посту. -1945.-№3,-С. 1.

236. Шадрин, А. М. История борьбы с наркоторговлей в 40-е годы в Ленинграде / А. М. Шадрин // История государства и права. 2007. - № 10. - С. 30-31.

237. Шатилов, С. П. Профессиональная подготовка кадров органов милиции в годы Великой Отечественной войны в районах тыла / С. П. Шатилов // История государства и права. 2006. - № 4. - С. 39-40.

238. Швыдский, В. Г. Кара качество уголовного наказания / В. Г. Швыдский // Государство и право. - 2006. - № 4. - С. 21-28.

239. Шобухин, В. Ю. Организационно-правовое регулирование деятельности прокуратуры в советской России / В. Ю. Шобухин // История государства и права. 2009. - № 4. - С. 32-33.

240. Диссертации и авторефераты

241. Ахмадеев, Ф. X. Становление и развитие режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (1917-1930 гг.) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Фарит Хасанович Ахмадеев. М., 1993. -235 с.

242. Биленко, С. В. Советская милиция в защите социалистического Отечества (1941-1945 гг.) : автореф. дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Семен Владимирович Биленко. М., 1983. - 35 с.

243. Бубличенко, В. Н. Детские закрытые учреждения НКВД МВД СССР на Европейском севере России (1935-1956 гг.) : автореф. дис. канд.ист. наук : 07.00.02 / Владимир Николаевич Бубличенко. Сыктывкар, 2007. -22 с.

244. Бодерко, Л. Н. Милиция Западной Сибири в 1930-1956 годах (на материалах Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей) : дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Людмила Николаевна Бодерко. Тюмень, 1999. -241 с.

245. Витрук, Н. В. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Николай Васильевич Витрук. М., 1979. - 427 с.

246. Власов, В. В. Конституционно-правовое закрепление становления и развития органов внутренних дел Советского государства (1917-1925 гг.) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Владимир Викторович Власов. М., 1985. -200 с.

247. Вольхин, А. И. Деятельность органов государственной безопасности Урала и Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. : автореф. дис. канд. истор. наук : 07.00.02 / Александр Иванович Воль-хин. Екатеринбург, 2001. - 43 с.

248. Дик, А. А. Сельская молодежь 1920-х. : учеба, досуг, военная служба (на материалах Тамбовской губернии) : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Антон Артурович Дик. Саратов, 2008. - 26 с.

249. Довгяло, В. К. Становление и развитие органов милиции на территории Пермской области: февраль 1917 март 1921 гг. : дис. канд. ист. наук : 07.00.02 /Валерий Казимирович Довгяло. - Пермь, 2004. - 296 с.

250. Емелин, С. М. Органы внутренних дел в 1939-1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности (по материалам Южного Урала) : автореф. дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Сергей Михайлович Емелин. М., 2010. - 47 с.

251. Еропкин, М. И. Правовые основы организации и административной деятельности советской милиции : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Михаил Иванович Еропкин. М., 1956. - 245 с.

252. Жаркова, А. А. Исторический опыт борьбы с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних на Дальнем Востоке России (20-е-30-е гг. XX века) : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Анастасия Алексеевна Жаркова. Хабаровск, 2006. - 25 с.

253. Зорина, Р. Ф. Решение партией проблемы размещения на Урале эвакуированных предприятий и населения в годы Великой Отечественнойвойны. Июль 1941 1942 гг. : дис. канд. ист. наук : 07.00.01 / Раиса Федоровна Зорина. - М., 1985. - 20 с.

254. Игнатенко, Д. И. Милиция западной Сибири в конце 20-х начале 30-х гг. : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Дмитрий Иванович Игнатенко. - СПб., 1995.- 184 с.

255. Кадырова, Н. Н. Беспризорность несовершеннолетних и ее профилактика : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Надежда Николаевна Кадырова. М., 2002. - 263 с.

256. Карпова, Л. М. Деятельность милиции Удмуртии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (историко-правовой аспект) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Любовь Михайловна Карпова. Нижний Новгород, 2010.- 174 с.

257. Малыгин, А. Я. Развитие кадровой функции органов милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Александр Яковлевич Малыгин. М., 1980.

258. Малыгин, А. Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения НЭП (20-е годы) : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Александр Яковлевич Малыгин. М., 1992.

259. Меркурьева, В. С. Реализация государственной политики в отношении детей — сирот в Сталинградской области в 1943 начале 1950-х гг. : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Вера Сергеевна Меркурьева. — Астрахань, 2009. 29 с.

260. Мякинина, Н. П. Роль молодежи в решении военно-экономических и социальных задач в годы Великой Отечественной войны (по материалам РСФСР) : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Наталья Петровна Мякинина. М., 2009. - 26 с.

261. Назаров, Н. Д. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Таджикистана (1917-2006 гг.) : автореф. дис. д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Назаров Носир Джобирович. М., 2007. - 63 с.

262. Николаева, Т. Б. Паспортная система России: формирование и механизм во второй половине XVII начале XX в. : Историко-правовой анализ : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Татьяна Борисовна Николаева. - Нижний Новгород, 2003.- 181 с.

263. Озолин, В. А. Общественные начала в административной деятельности органов советской милиции : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Владимир Александрович Озолин. М., 1967.

264. Оличева, О. А Государственная политика в отношении беспризорности и преступности несовершеннолетних в 1917-1941 гг. : автореф. дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Ольга Анатольевна Оличева. М., 2009. - 25 с.

265. Романович, С. В. Борьба с детской безнадзорностью и беспризорностью на Южном Урале в годы Великой Отечественной войны : автореф. дис. канд. юрид. наук : 07.00.02 / Светлана Вячеславовна Романович. -Оренбург, 2006. 22 с.

266. Стялскин, С. В. Органы государственной безопасности и внутренних дел в Великой Отечественной войне 1941-1943 гг. (на материалах Верхнего Поволжья) : дис. канд. ист. наук : 07.00.02 / Сергей Валентинович Стяжкин. Ярославль, 1999. - 217 с.

267. Тарасов, А. Ю. Паспортная система и паспортный режим в Советском государстве в 30-е гг. XX в. : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Александр Юрьевич Тарасов. М., 2005. - 166 с.

268. Тимофеев, В. В. Органы милиции Чувашии в годы Великой Отечественной войны (Историко-правовой аспект) : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Виктор Валерьевич Тимофеев. Нижний Новгород, 2002. -193 с.

269. URL : http://www.archivkrai.perm.ru (дата обращения 12.04.2009).

270. URL : http://www.istoria.ru/book (дата обращения 29.10.2009).

271. URL : http://www.clubform.ru (дата обращения 03.06.2009).

272. URL : http://www.mvd.ru./about/history. (дата обращения 12.10.2009).

273. URL : http://www.prometeus.nsc.ru (дата обращения 07.07.2009).

274. Историческая справка Пермского обкома КПСС, г. Пермь, Пермская область 1935-1992 гг. электронный ресурс. URL : http://www. politarhiv.ru/ 0000/f 105.htm (дата обращения 21.11.2009).

275. Рассекреченные документы в фондах государственного архива пермской области Краткий справочник. Пермь, 2003. электронный ресурс.

276. URL : http://www.archive.perm.ru/gapo/zip/sekr2003.zip (дата обращения 01.05.2009).

277. Шведов, В. В. Общества содействия милиции в правоохранительной деятельности РСФСР (1928-1932 гг.) / В. В. Шведов. 2005. электронный ресурс. URL : http.www.mmj.ru. (дата обращения 20.11.2009).

278. Динамика численности побегов осужденных из ИТУ на Урале, в довоенныегоды1. Год

279. Молотовская обл. И Башкирская обл.1. Чкаловская обл.

280. Количество осужденных возвращенных в ИТУ в некоторых регионах Урала1?!в 1 £ гЭ193819391 од1940

281. Молотовская обл. И Башкирская обл.1. Чкаловская обл.1. Мвдельлзг1. О Леде л а1. Молотов ^■ ИТЛ Молото вс'(1. Та гил лаг у—о Н.Тагилу*

282. О Чо оПоис I очийс к ■ Ч#рн«»ств*Л|нский ИТЛтмрьма Ж

283. Исправительно-трудовые учреждения Молотовскои области в годы Великой Отечественной войнышНыроб ла г)1. ГАьчмЙ у1. ЙЗЭвПтчшГпю ^ шВишерлаг1. Г / "Се1. JCoликaм6yмлaг ^КрХс^Г01. ИУсольпаЛ \ С

284. У ИТ Л К /(! > 11 («"^УдБе рез ники 1\

285. Усольгидрол@с^*<верезниМЬвпаг -ЛоКиа1. И¥КН^-*Т ЯЕЗЙ'ЧГ■

286. Кизе НСЖПФЛ №0302 Лобвинлаг1ир<ж<^вский Шмроклагкнлагз-Александровское

287. РДЛОВСК^ -V/ . > ш Баж«ноеский ИТЛ1. ИТЛ при с1. Кьишыы1. X 4фтестроя1. ИТЛртЬипг.5801. Ба калла г)о К ра с ногорс ки й I " ИТЛ при стоо иг. №514

288. Условные знаки ■ лагеря ГУЛАГа НКВД Ж НТК ГУЛАГа НКВД

289. Название ИТЛ/Тюрьмы/ИТК Время существования Ведомственная принадлежность Дислокация Производство Числениость

290. Усть-Боровский ИТЛ Организован 10.07.1938 г. ГУЛАГ Молотовская область, Соликамский район, р.п. Боровск- Строительство Соликамского целлюлозно-бумажного комбината 01.01.1938 г. 4 295

291. Тюрьма г. Молотов г. Молотов 1940 г.-3609

292. Тюрьма г. Соликамск г. Соликамск 1940 г. -400ю

293. Тюрьма г. Кунгур г. Кунгур 1940 г.-285

294. ИТК № 1 г. Молотов Не установлено

295. ИТК № 4 г. Молотов (Закамск 2, станция Химград) Не установлено

296. ИТК №5 г. Молотов (Мотовили-хинский район) Не установлено

297. ОЛП г. Молотов (поселок Еранчи Сталинского района) Не установлено

298. ИТК № 3 г. Краснокамск Не установлено

299. Трудоколония для несовершеннолетних г. Кунгур Не установлено

300. ИТК № 6 г. Березники (ст. Усольская 1) Не установлено1. К) и» и»

301. Динамика расселения спецпереселенцев на Урале в 1938-1948 гг.1. Ш Молотовская область1. Челябинская область1. П Башкирская АССР1. Чкалове кая область1. Курганская область

302. Партийная принадлежность лиц, проживающих в Мол ото вс кой области в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войныояз к1шшо.1. М С X кв £ окн1 х к а ч а.о с й н о и 6" к1. Ч О

Автор: Волков, Владимир Сергеевич
Город: Нижний Новгород
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войнытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Волков, Владимир Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Волков, Владимир Сергеевич, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Волков, Владимир Сергеевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Волков, Владимир Сергеевич, Нижний Новгород

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Органы милиции Пермской области в годы Великой Отечественной войны»