Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников

Буянова, Анастасия Владимировна

Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работниковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»

На правах рукописи

Буянова Анастасия Владимировна

Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников

Специальность: 12.00.05 -трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре Трудового права и права социального обеспечения Московского государственного индустриального университета

Научный руководитель:

доктор юридических наук профессор Медведев Олег Михайлович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук профессор Бугров Леонид Юрьевич

кандидат юридических наук доцент

Костян Ирина Александровна

Ведущая организация

Воронежский государственный университет

Защита состоится « 22 » июня 2005г. в 15 часов 15мин. на заседании диссертационного совета К 501.001.15 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, г. Москва, Ленинские горы (2-й корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан « 20 » мая 2005г.

Ученый секретарь

диссертационного совета д.ю.н. доцент

Н.В. Козлова

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования. Реформы в экономической и социальной жизни России, проводимые на рубеже XX - XXI веков, повлекли за собой глубокие изменения во всех сферах российского общества. Особенно значительные перемены произошли в характере трудовых отношений, где в результате снятия преград и запретов на предпринимательскую деятельность работодателями стали многочисленные частные физические и юридические лица, не подведомственные государству и его органам. Наряду с оживлением рынка труда, раскрепощением частной инициативы, усилилось расслоение общества, участились случаи нарушения трудовых прав граждан, особенно несовершеннолетних. Эти изменения потребовали новых подходов к нормативно-правовому регулированию их трудовых отношений.

Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002г. нового Трудового кодекса РФ способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему. Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения их трудовых прав, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест.

Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, факты злоупотребления хозяйской властью работодателями снижают эф-

фективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних. В силу особенностей физического, интеллектуального и эмоционально-волевого развития они нуждаются сейчас в дополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов.

Вот почему разработка предложений по укреплению и развитию нормативных положений, регулирующих трудовые отношения с участием работников, не достигших возраста восемнадцати лет, является актуальной задачей науки трудового права.

В юридической литературе проблемам, напрямую связанным с правовым регулированием труда несовершеннолетних работников в свете нового ТК РФ и современной правоприменительной практики, не уделялось еще должного внимания. Эти вопросы лишь частично затрагивались в некоторых диссертационных работах, касающихся молодежи и возраста в

трудовом праве.

Проблемы, с которыми сталкивается юридическая практика, не всегда становятся предметом соответствующего научного исследования и не находят должного разрешения в законотворчестве. Теоретические и практические вопросы, связанные с правовым регулированием труда несовершеннолетних работников, должны базироваться на глубоко научной основе, ибо речь в данном случае идет о судьбе будущих поколений людей труда.

Все вышесказанное и предопределило актуальность настоящего диссертационного исследования.

1 См. Ю.В. Владимирова. Значение возраста в трудовом праве. Дис. канд юрид. наук, Пермь, 2002г., Н Н. Яворчук правовое регулирование труда молодежи в Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Дис. канд юрид. наук, Санкт- Петербург, 2005г.

доправовой статус несовершеннолетнего работника, выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет и разработать предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнение понятия и содержания современного трудоправового статуса несовершеннолетнего работника;

- выявление особенностей нормативного правового регулирования профессиональной подготовки несовершеннолетних;

- анализ возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником;

- определение особенностей правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;

- анализ основных правовых гарантий оплаты и охраны труда несовершеннолетних.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Теоретической базой диссертационной работы явились труды ученых-юристов, внесших вклад в общую теорию права и в науку трудового права: Н.Г. Александрова,С.С. Алекесеева, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, B.C. Бенедиктова, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Монастырского, ; О.М. Медведева,.Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова,И.О. Сни-гиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, К.П. Уржинского, А.И. Ше-бановой, Е.Б. Хохлова, Н.Н. Яворчук и др.

правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.

Правовые положения и выводы диссертационного исследования основываются на нормативных актах (конвенциях и рекомендациях) Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Научная новизна диссертации проявляется в том, что впервые после принятия Трудового кодекса Российской Федерации проведено систематическое комплексное научное исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования труда несовершеннолетних работников. В процессе исследования выявлена сущность трудо правового статуса работников, не достигших возраста восемнадцати лет, и уточнено его содержание, показана специфика правового регулирования отношений в сфере оплаты и охраны труда несовершеннолетних.

Научная новизна исследования определяется следующими положениями, выносимыми на защиту.

1. Трудоправовой статус несовершеннолетнего определяется автором как юридическая характеристика лица, не достигшего 18-летнего возраста, выражающая единство:

- трудовой правосубъекности, т.е. юридического свойства, заключающегося в обусловленной трудовым законодательством способности несовершеннолетнего иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, своими действиями приобретать и осуществлять эти права и обязанности, а также нести юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей;

- системы его основных статутных трудовых прав и обязанностей

- юридических гарантий реализации и защиты его основных трудовых прав.

-его юридической ответственности за нарушение обязанностей

2. Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего в отличие от соответствующего статуса взрослого лица является то, что его трудовая право и дееспособность как элементы этого статуса не образуют нераздельного единства. Автор приходит к выводу, что положение о единстве трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, являясь справедливым применительно к взрослым работникам, не всегда подтверждается в отношении несовершеннолетних. Возникновение и развитие этих правовых категорий протекает различным образом. Дело в том, что полная трудовая правосубъектность возникает у российского гражданина с 16 летнего возраста, но до 16 лет она носит ограниченно-разрешительный характер применительно к указанным в законе случаям. Кстати, единство возрастного критерия трудовой правосубъектности законодатель « дифференцирует» и на более высоком возрастном уровне - 18 лет и 21 года ( например, применительно к приему на работу с тяжелыми и вредными условиями труда).

3. Диссертант полагает, что наделение малолетних без указания минимального возраста ограниченной трудовой дееспособностью (ч. 4 ст. 63 ТК РФ) представляется необоснованным. В диссертации предлагается восполнить указанный пробел путем установления конкретного минимального начального возраста, с которого лицо может приниматься на работу в качестве профессионального спортсмена, в организации кинематографии, театры, театрально-концертные организации, цирки и т.д.

4. В работе отмечается, что изменение существенных условий трудового договора и увольнение несовершеннолетних с работы (по различным основаниям) неизбежно затрагивают права подростков, которые в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии порой их

эффективно защищать. К сожалению, ныне действующее трудовое законодательство не в полной мере способствует защите прав и законных интересов лиц моложе 18-летнего возраста. Оно не предусматривает специфических особенностей изменения существенных условий трудового договора и порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем. Такое упущение создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников.

Учитывая, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут вступать в трудовые правоотношения и заключать трудовой договор только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, предлагается:

- предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении.

черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени. В связи с этим представляется целесообразным выделить нормы, регулирующие рабочее время работников в возрасте до восемнадцати лет, из ст. 92 ТК РФ в отдельную статью кодекса.

6. Проведенный анализ показал, что правовые нормы по защите подростков от условий труда, оказывающих на них вредное нравственное влияние, не отвечают современным требованиям развития их трудовых правоотношений. Перечень работ, указанных в ст. 265 ТК РФ, которые могут причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, нельзя считать исчерпывающим. При этом вопрос о том, способна или нет та или иная работа причинить вред нравственному развитию подростка предлагается решать путем проведения экспертизы условий труда с участием комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органов системы образования.

7. Диссертант считает, что с принятием нового Трудового, .кодекса РФ в системе трудового законодательства России начал формироваться относительно самостоятельный институт - « Труд несовершеннолетних», включающий в себя нормы главы 42 ТК РФ и нормы текущего законодательства. В работе обосновывается необходимость принятия особого федерального закона « О труде работников в возрасте до 18 лет», который восполнил бы имеющиеся пробелы в правовом регулировании труда несовершеннолетних и тем самым завершил формирование указанного выше института.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем правового регулирования труда несовершеннолетних работников.

Автором конкретизировано понятие и содержание трудоправового статуса несовершеннолетнего, выявлены и проанализированы особенности возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений несовершеннолетних работников. В работе исследованы правовые гарантии охраны труда подростков, показана специфика оплаты труда несовершеннолетних работников.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней методические и методологические положения доведены до уровня практических рекомендаций и могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на повышение эффективности правового регулирования труда несовершеннолетних.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались на заседании кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского Государственного Индустриального Университета и использовались в учебном процессе по курсу трудового права в Московском новом юридическом институте

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения и списка использованных источников.

II. Содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены его предмет, цели и задачи, изложены методологические подходы, обоснована научная новизна, сформулированы ос-

новные положения диссертации, выносимые на защиту, данные о научно-теоретическом и практическом значении диссертационного исследования, а также об апробации полученных результатов.

В первой главе - «Трудоправовой статус несовершеннолетних работников» - рассматриваются вопросы правового положения работников, не достигших возраста восемнадцати лет, анализируется содержание право- и дееспособности несовершеннолетних работников, их права, обязанности и ответственность, а также гарантии трудовых прав несовершеннолетних.

В первом параграфе исследуются понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних работников. Правовой статус - сложная, собирательная юридическая категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Через понятие правового статуса отражаются основные стороны юридического бытия индивида: его права и обязанности, взаимоотношение с государством, социальная (в том числе - трудовая) деятельность и т.д.

Анализ понятия правового статуса показывает, что он представляет собой комплексную, интеграционную категорию, отражающую взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства. К элементам правого статуса можно, на наш взгляд, отнести: 1) основные права и обязанности граждан; 2) их правосубъектность, т.е. правоспособность и дееспособность; 3) гарантии основных прав и свобод граждан; 4) ответственность за нарушение обязанностей. Указанные элементы определяют и отраслевой правовой статус, в частности, трудоправовой статус личности, который характеризует гражданина как субъекта трудового права.

Физическое лицо может самостоятельно заключать трудовой договор по достижении определенного, указанного в законе, возраста. Этот возраст определяется ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации, в

соответствии с которой заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Однако, в случаях получения основного общего образования либо оставления (в соответствии с федеральным законом) общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

Кроме того, законодатель устанавливает, что, во-первых, с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. Во-вторых, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

При принятии ТК РФ законодатель использовал дифференцированный подход к возрастному критерию трудоправового статуса несовершеннолетних. Законом предусматривается четыре группы несовершеннолетних, правовое положение которых в сфере трудовых отношений различается:

1) Несовершеннолетние от 16 (и до 18) лет - обладают безусловным правом самостоятельно заключать трудовой договор (однако в соответствии со ст. 265 ТК РФ не допускается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью. Кроме того, эти лица, в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть приняты на некоторые виды работ).

2). Несовершеннолетние в возрасте от 15 до 16 лет - обладают правом самостоятельно заключать трудовой договор, но при определенных, указанных в законе, условиях.

3). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 15 лет - не имеют права самостоятельного заключения трудового договора, но могут вступать в трудовые отношения при указанных в законе условиях с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

4). Несовершеннолетние в возрасте до 14 - не имеют права самостоятельного заключения трудового договора, но могут вступать в трудовые отношения в строго определенных сферах деятельности, при указанных в законе условиях и с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Ныне действующий ТК РФ внес существенные изменения в регламентацию возраста, начиная с которого лицо приобретает трудовые права и обязанности. Во-первых, ТК РФ повысил возраст, по достижении которого возможно самостоятельное заключение трудового договора с 15 до 16 лет. Во-вторых, кодекс разрешил заключение трудового договора с лицами, моложе 14 лет, не установив однако нижнюю возрастную границу.

Такое нововведение существенно влияет на момент возникновения трудовой правоспособности и становления трудоправового статуса личности. Положения ч. 4 ст. 63 ТК РФ дают основания для вывода, что трудовая правоспособность и даже частичная трудовая дееспособность возникают с довольно раннего возраста, поскольку законодатель предусматривает, что малолетний может при определенных условиях заключить трудовой договор, хотя и с согласия других лиц, но все же от своего имени, т.е. своими действиями. Однако, на наш взгляд, наделение малолетних элементами трудовой правосубъектности без указания на нижнюю границу возраста не обосновано. Диссертант предлагает восполнить указанный пробел путем законодательного установления конкретного минимального

возраста, с которого гражданин может приниматься на работу в организации, указанные в ст.351 ТК РФ

Во втором параграфе рассматривается содержание правого статуса несовершеннолетних в сфере труда.

Специфика правового статуса несовершеннолетних в сфере труда выражается в особенностях элементов, входящих в его содержание: правосубъектности, трудовых прав и обязанностей, юридической ответственности и гарантиях прав.

Как представляется, развитие трудовой правоспособности и трудовой дееспособности лиц, моложе 18 лет протекает различным образом. Законодатель, предусматривая возможность заключения трудового договора с несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, наделяет их тем самым способностью иметь некоторые трудовые права и обязанности, т.е. правоспособностью. Кроме того, предоставляя право малолетним заключать трудовой договор от своего имени, но с согласия указанных в законе лиц, законодатель наделяет малолетних ограниченной трудовой дееспособностью. Но если трудовая правоспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 15 лет значительно расширяется по сравнению с трудовой правоспособностью малолетнего, то трудовая дееспособность у него остается в той же степени ограниченной как и у малолетнего, поскольку он все еще не может самостоятельно вступать в трудовые правоотношения - для этого требуется согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. С 15 лет трудовая дееспособность расширяется, хотя остается ограниченной указанными в ч. 2 ст. 63 ТК РФ условиями. Полная трудовая дееспособность наступает с 16 лет, и именно с этого момента, на наш взгляд, достигается единство трудовой право- и дееспособности.

Такой подход законодателя к регулированию вопроса о вступлении в трудовые правоотношения лиц, достигших 14-летнего возраста, обусловлен желанием оградить их от излишней эксплуатации, однако он не вполне

соответствует положениям гражданского законодательства, наделяющего несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет частичной гражданской дееспособностью, в частности возможностью самостоятельно осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (подл. 2 п. 2 ст. 26 ПС РФ).

Представляется, что нижнюю границу возраста, начиная с которого лицо может заключать договор в организациях кинематографии, театрах и т.п., целесообразно установить в законодательном порядке с учетом достаточного образования гражданина и его волевого и интеллектуального развития. В этой связи весьма спорной представляется позиция Н.Н. Яворчук, полагающей, что трудовая природа отношений таких малолетних граждан находится « под вопросом».

ТК РФ закрепляет основные права и обязанности работника в ст. 21. Эти права и обязанности являются элементами трудоправового статуса граждан и по своей природе являются статутными, поскольку они определяют правовое положение работника и конкретизируются и дополняются применительно к отдельным элементам трудового правоотношения в иных нормах трудового законодательства.

В содержание трудоправового статуса необходимо включать и ответственность работника, которая представляет собой содержание отношения между работником, совершившим трудовое правонарушение, и работодателем по поводу признания данного лица виновным в совершении правонарушения и применения к нему мер дисциплинарного или материального характера.

Как известно, нынешний законодатель ограничивает возможность привлечения работников в возрасте до 18 лет к полной материальной от-

2 H.H. Яворчук. Правовое регулирование труда молодежи в Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Автореф. дис. канд. юрид наук, Санкт-Петербург, 2005, с. 23

ветственности. Несовершеннолетние работники, в отличие от общих случаев привлечения к такой ответственности, предусмотренных в ст.243 ТК РФ, несут полную материальную ответственность лишь при умышленном причинении ущерб; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; а также причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ч.2 ст.242 ТК РФ). При причинении ущерба в других случаях, указанных в ст.243 ТК РФ, эти работники могут быть привлечены лишь к ограниченной материальной ответственности в соответствии со ст.241 ТК РФ.

Данная норма отличается от содержания ст. 121 бывшего КЗоТ РФ, которая предусматривала возможность привлечения несовершеннолетних к полной материальной ответственности во всех случаях, указанных в ней, кроме одного: когда между работником и работодателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и иных ценностей, переданных ему для хранения.

Таким образом, проявляя заботу о физическом и нравственном здоровье работников моложе восемнадцати лет, российский законодатель частично ограничивает применение общих норм, регулирующих трудовые отношения, применительно к несовершеннолетним, закрепляет дополнительные правила для работников, не достигших восемнадцати лет, ограничивает пределы их материальной ответственности, а также устанавливает дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников.

Во второй главе - «Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки (ученичества), приема на работу, перевода и увольнения несовершеннолетних» - анализируются проблемы трудоустройства, профессиональной подготовки и пути совершенствования правового регулирования обучения несовершеннолетних работников, а также

исследуются вопросы возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним.

В первом параграфе прослеживается история правового регулирования трудоустройства несовершеннолетних и анализируется его нынешнее состояние.

Автор приходит к выводу о том, что современное трудовое законодательство ( в отличие от законодательства бывшего Союза ССР) не уделяет должного внимания обеспечению права несовершеннолетних на труд посредством их трудоустройства.

Между тем, по данным Госкомстата РФ почти пятая часть безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. По состоянию на 1 января 2002г. их численность составила 1,3 млн. человек (19,9%) и за прошедшие годы практически не изменилась. Причем формировалась данная группа безработных преимущественно из числа молодежи до 20 лет ( 33,7%). Более трех четвертей безработных в возрасте до20 лех являются лицами, ищущими свою первую работу.3 Приведенные данные свидетельствуют о том, что проблема трудоустройства лиц, моложе 18 лет, является сегодня весьма насущной.

Молодежь, вступающая в трудовую жизнь, становится на длительное время главным, практически единственным, источником рабочей силы. Новое поколение предъявляет более высокие требования к характеру и условиям производства, к выбору профессии, стремится работать на участках, оснащенных передовой техникой и технологией, требующих творческого труда Крайне неохотно идет молодежь на малоквалифицированные ручные работы с непривлекательными условиями труда Все эти обстоятельства требуют повышенного внимания государства к проблемам трудоустройства несовершеннолетних.

3 Безработица Статистический бюллетень 2002, №5, с 145,147

Нормы о содействии занятости молодежи содержатся в Федеральных законах от 24 июля 1998г. « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и от 21 декабря 1996г. « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В указанных законах федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ обязываются осуществлять мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации и подготовке детей, достигших возраста 14 лет. Кроме того, для лиц, моложе 18 лет, осуществляется квотирование рабочих мест для трудоустройства. Органы службы занятости населения обязаны при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет проводить профориентациейную работу с ними и обеспечить диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Организациям, создающим специальные рабочие места для этих категорий несовершеннолетних, могут предоставляться налоговые льготы. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях социального обслуживания могут создаваться специализированные рабочие места.

Федеральная целевая программа «Молодежь России» (2001-2005годы) устанавливает в числе ее основных мероприятий обеспечение занятости молодежи, снижение уровня ее безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, рост активности молодежи, создание условий для реализации научно-технического потенциала молодежи, работу со студенческой молодежью. Одной из целей программы является содействие социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства.

Вместе с тем, Трудовой кодекс РФ не закрепляет соответствующих положений в своих нормах. Так, ст. 272 ТК РФ, посвященная особенностям трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, указывает лишь на то, что эти особенности определяются Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Представляется, что вопросы трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, должны найти более полное отражение в трудовом законодательстве. Одной из целей государственной политики в области содействия занятости населения является (как заявлено в ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации») обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (к числу которых Закон относит и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущую работу). На наш взгляд, одним из действенных средств такой защиты является квотирование рабочих мест (т.е. нормативное определение минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории).

Как известно, ранее действовавший КЗоТ РФ 1971 г, предусматривал квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи (ст. 181).В отличие от него, новый Трудовой кодекс РФ ( ст.272) не содержит подобной нормы. По мнению диссертанта, представляется целесообразным включить положение о квотировании и в ТК РФ.

Во втором параграфе рассматриваются вопросы ученического договора с несовершеннолетним работником.

Ранее действовавшее трудовое законодательство (КЗоТ РФ 1971г.) не знало термина ученического договора. Тем не менее, понятие ученического договора было известно юридической науке.4

Это понятие было законодательно введено Трудовым кодексом Российской Федерации. Ст. 198 ТК РФ предоставляет работодателю право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на переобучение без отрыва от работы. Таким образом, ТК РФ устанавливает два вида ученических договоров в зависимости от того, с кем они заключаются. Во-первых, это ученический договор между работодателем и гражданином, который ищет работу. Законодатель определяет, что ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Во-вторых, это ученический договор с работником данной организации. Он является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Следует согласиться с мнением о том, что ученический договор между работодателем и гражданином, который ищет работу, может представлять собой одну из разновидностей договора возмездного оказания услуг. Поскольку данный вид ученического договора является гражданско-правовым, а не трудовым, он не порождает у лиц, его заключивших, трудовых правоотношений. В силу этого работодатель и ученик именно в ученическом договоре должны определить свои взаимные права и обязанности.

4 См., например, А.Е. Пашерстник Право на труд. М., 1951. С. 147; Е.И. Астрахан., С.С. Каринский ,,А.И. Ставцева . Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М., 1955. С. 95.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору. Заключая ученический договор с работником организации, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников), которые непосредственно связаны с трудовыми отношениями и подпадают под действие трудового законодательства.

Различная отраслевая принадлежность, с одной стороны - ученического договора между работодателем и гражданином, который ищет работу, а с другой - ученического договора с работником данной организации, приводит к существенным различиям в порядке их правового регулирования применительно к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста.

В соответствии со ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки (за исключением названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, где ученический договор не указан) с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Нужно признать, что несовершеннолетний не вправе заключить ученический договор с работодателем как гражданин, ищущий работу, если отсутствует письменное согласие его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (за исключением случаев, когда договор предусматривает плату за обучение, а несовершеннолетний имеет свой доход). В то же время, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и являющийся работником данной организации, может самостоятельно, не требуя согласия своих законных представителей, заключить со своим работодателем дополнительный к трудовому ученический договор, поскольку российским законодательством заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. На наш взгляд, представляется необоснованным и нелогичным, наделяя несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, правом самостоятельно заключать трудовой договор, т.е. вступать в трудовые отношения и начинать трудо-

вую деятельность, одновременно ограничивать его право на подготовку к трудовой деятельности, на получение необходимой профессиональной подготовки. Поэтому предлагаем дополнить п. 2 ст. 26 ПС РФ частью второй следующего содержания:

«Несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, вправе самостоятельно заключать ученические договоры и иные договоры на получение образовательных услуг».

Рассмотрение вопросов, связанных с ученическим договором несовершеннолетних, позволило диссертанту сделать вывод о том, что данный договор способствует получению несовершеннолетним необходимой профессии или специальности, служа, тем самым, одной из гарантий его права на свободное распоряжение своими способностями к труду, на выбор рода деятельности и профессии, что закреплено в ст. 37 Конституции РФ.

Вместе с тем, поскольку законодательство нечетко устанавливает границы в содержании двух видов ученического договора (с лицом, ищущим работу и с лицом, переобучающимся без отрыва от работы), то представляется необходимым дополнительно законодательно закрепить положения о том, что:

а) требования ст.ст. 199-208 ТК РФ (предусматривающих обязательные условия ученического договора, сроки действия, время ученичества, его оплату и т.д.) распространяются только на ученический договор о переобучении, заключенный с работниками организации;

б) ученический договор с лицом, ищущим работу, регулируется гражданским законодательством о договорах возмездного оказания услуг;.

в) содержание ученического договора (с лицом, ищущим работу), ответственность ученика и работодателя за нарушение его условий, основания и условия расторжения и другие условия, связанные с его исполнением, определяются самими сторонами такого договора;

В третьем параграфе исследуются проблемы возникновения и изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним.

Основанием возникновения трудовых отношений, в том числе и с несовершеннолетним, является трудовой договор. ТК РФ разрешает заключать трудовые договоры с несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, но с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). При этом для заключения такого договора требуется, помимо согласия указанных лиц, также соблюдение дополнительных условий: 1) несовершеннолетний, достигший 14 лет, является учащимся; 2) предлагаемая подростку работа относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью; 3) обусловленная трудовым договором работа должна выполняться лишь в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения несовершеннолетнего.

Если исходить из буквального смысла вышеуказанной нормы закона, трудовой договор с несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, не может быть заключен в том случае, когда в порядке, предусмотренном законом, он исключен из образовательного учреждения. Однако этот вывод не вполне согласуется с ч. 2 п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», согласно которой об исключении обучающегося из образовательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, а органы местного самоуправления, со своей стороны, совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок обязаны принять меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

Изменение трудовых правоотношений всегда связано с тем или иным изменением трудового договора, условия которого могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ч. 4 ст. 57 ТК).

Российский законодатель не вводит в трудовое законодательство специальных норм, предусматривающих особый порядок изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником, из чего следует, что положения статей 72-76, входящих в главу 12 ТК РФ, применяются и к несовершеннолетним работникам. Однако при применении этих норм в отношении несовершеннолетних необходимо также учитывать требования ст. 63 и главы 42 ТК РФ, которые регламентируют, соответственно, порядок заключения трудового договора с несовершеннолетним работником и особенности труда лиц, не достигших возраста 18 лет.

Неспособность лица, не достигшего возраста 16 лет, полностью осознавать значение своих действий и руководить ими, не позволяет ему самостоятельно вступать в трудовые правоотношения, приобретать трудовые права и обязанности без согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. В то же время, отставание физического развития лиц, не достигших возраста 18 лет, от уровня взрослого человека, обуславливает законодательный запрет на привлечение несовершеннолетних к ряду работ.

Указанные обстоятельства накладывают специфику и на изменение трудовых отношений с несовершеннолетним. Изменение существенных условий трудового договора серьезно затрагивает права несовершеннолетнего работника, который в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии их эффективно защищать. Между тем, законодатель в ст.ст. 72-75 ТК РФ, предусматривая необходимость согласия самого работника на изменение тех или иных условий договора, не связывает это изменение с согласием одного из родителей (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства, что, как представляется, снижает гарантии соблюдения его прав и законных интересов. Исходя из того, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не могут самостоятельно, без согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа

опеки и попечительства вступать в трудовые правоотношения, следует сделать вывод, что для изменения трудового договора с ними в порядке ст.ст. 72-75 ТК РФ также следует получать не только согласие самого несовершеннолетнего, но и указанных выше лиц, причем это согласие должно быть выражено в письменной форме (за исключением, возможно, случаев производственной необходимости). В целях усиления гарантий соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников предлагается дополнить ТК РФ самостоятельной статьей соответствующего содержания.

В четвертом параграфе рассматриваются особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетним.

В отношении несовершеннолетних работников Трудовым кодексом РФ (ст. 269) предусматриваются дополнительные гарантии лишь при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) Эти гарантии выражаются в том, что такое расторжение допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Эти основания применимы ко всем работникам, включая лиц, не достигших 18 лет.

Тот факт, что российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем, создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников. Учитывая, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут вступать в трудовые правоотношения и заключать трудовой договор только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, было бы целесообразно пре-

предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении.

В третьей главе - «Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников» -

анализируется специфика правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних и исследуются пути его совершенствования.

В первом параграфе рассматриваются льготы и преимущества несовершеннолетним в области рабочего времени.

Российский законодатель устанавливает для несовершеннолетних работников сокращенную (по сравнению с нормальной) продолжительность рабочего времени. Ограничивая в ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель, следуя нормам международного трудового права, употребляет термин «сокращенная продолжительность рабочего времени». Между тем в российской юридической литературе было высказано критическое отношение к правомерности употребления понятия сокращенного рабочего времени по отношению к работникам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Нужно согласиться, что характер рабочего времени несовершеннолетних работников, действительно, не вполне соответствует понятию сокращенного рабочего времени.

Сокращенная продолжительность рабочего времени характеризуется следующими признаками. Во-первых, она обязательна для работодателя, во-вторых, устанавливается Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами и, в-третьих, оплата производится как за нормальное

рабочее время 5. Однако, в соответствии с ныне действующим трудовым законодательством, при повременной оплате труда несовершеннолетним заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (ст. 271 ТК РФ). Таким образом, третий из перечисленных признаков не присущ сокращенному рабочему времени несовершеннолетних работников. Это, как представляется, сближает характер рабочего времени этих лиц с категорией неполного рабочего времени, но, в отличие от содержания неполного рабочего времени (в смысле ст. 93 ТК РФ), устанавливается не по соглашению сторон, а в обязательном порядке.

Поскольку фактически рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени, представляется целесообразным выделить нормы, регулирующие рабочее время работников в возрасте до восемнадцати лет из ст. 92 ТК РФ в отдельную статью кодекса.

Во втором параграфе исследуются льготы и преимущества несовершеннолетним в области времени отдыха.

Право работника на отдых закреплено в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ. Оно конкретизируется в нормах трудового законодательства, которое призвано обеспечить его реализацию и создать условия для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха.

Закон прямо не регламентирует продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Конкретная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. При этом не предусматривается каких-либо льгот или преимуществ для несовершеннолетних работников при предоставлении им ежедневного (междусменного) от-

5 См.: И .А. Яблокова . Рабочее время. Постатейный комментарий к разделу IV Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002. С. 7; Российское трудовое право /отв. ред. А Д. Зайкин. М., 1998. С. 210.

дыха. Однако представляется целесообразным предусмотреть повышенные нормы этого вида отдыха для учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет. Это позволило бы им не только восстанавливать свои силы в свободное от работы время, но иметь больше времени для выполнения учебных заданий и, тем самым, более успешно справляться с учебными нагрузками.

В отношении работников, не достигших возраста восемнадцати лет, действует специальная норма, регулирующая их время отдыха и работы в выходные и нерабочие праздничные дни. В ст. 268 ТК РФ устанавливается, что привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет запрещается. Но при этом предусматривается исключение из указанного запрета для творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

По общему правилу, ежегодный основной (оплачиваемый) отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ). Однако в отношении несовершеннолетних работников продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска увеличена до 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ).

Проведенный диссертантом анализ норм, регламентирующих время отдыха работников, показывает, что законодатель, осуществляя правового регулирования времени отдыха несовершеннолетних работников чаще чем в отношении взрослых, использует императивные нормы, реже предоставляет право сторонам трудового договора решать данные вопросы по соглашению между собой.

Такой подход законодателя вызван, как представляется, необходимостью дополнительной защиты трудовых прав несовершеннолетних работников, в частности их прав на отдых, поскольку, во-первых, в силу особенностей своего физического развития они нуждаются в более длительном отдыхе, чем взрослые работники, и, во-вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники не всегда могут активно противостоять попыткам работодателя привлечь их к исполнению трудовых обязанностей сверх установленного для них рабочего времени за счет необоснованного сокращения времени на отдых.

В четвертой главе - «Дополнительные гарантии несовершеннолетним в сфере оплаты и охраны труда» - рассматриваются проблемы правового регулирования оплаты и охраны труда несовершеннолетних.

В первом параграфе анализируются вопросы оплаты труда несовершеннолетних при сокращенной продолжительности рабочей ежедневной работы.

Согласно ныне действующему трудовому законодательству, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ) Прежде действовавшая норма трудового законодательства (ч. 1 ст. 180 КЗоТ РФ) предусматривала, что заработная плата несовершеннолетним работникам при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. При этом обеспечение несовершеннолетним работникам заработка как за полную продолжительность рабочего времени производилось в форме доплат, в том числе и тогда, когда подростки находились на повременной оплате труда.

В связи с отказом российского законодателя от нормы, согласно которой заработная плата не достигшим восемнадцатилетнего возраста работникам при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, в российской научной юридической литературе была высказана критика такого решения ( Р.В. Кирсанов). Мы не можем полностью с ней согласиться. Если оплата труда не соответствует количеству и качеству фактически затраченного работником труда (как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения), то заработная плата перестает эффективно выполнять присущие ей функции. Это положение в полной мере следует отнести и к заработной плате, выплачиваемой работникам, не достигшим возраста восемнадцати лет. Как показывает практика, относительно завышенная заработная плата не стимулирует работника к повышению производительности труда, овладению новыми навыками и умениями по избранной профессии, повышению своей квалификации, а с точки зрения воспитательной такая заработная плата оказывает скорее негативное влияние на работника, в особенности на несовершеннолетнего, личность которого еще находится в стадии становления, и чья жизненная позиция еще не сформировалась. Помимо этого, при наличии относительно завышенной заработной платы искажаются ее регулирующая и распределительная функции, поскольку такая заработная плата перестает отражать реальные общественные потребности в определенном труде.

В нормах ТК РФ, регулирующих вопросы оплаты труда несовершеннолетних работников, проявляется общая тенденция к расширению сферы применения договорного (диспозитивного) метода регулирования трудовых правоотношений. Действующий Трудовой кодекс повышает роль коллективного и трудового договоров в решении социально-трудовых вопросов, позволяя урегулировать многие проблемы, связанные с условиями

труда работников и их оплатой, путем переговоров между работодателем и работниками или их представителями, что способствует сбалансированию интересов работодателей и работников.

Во втором параграфе четвертой главы рассматриваются проблемы оплаты труда несовершеннолетних при сокращенной норме выработки.

По российскому трудовому законодательству для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ). Установление оплаты труда работников в возрасте до восемнадцати лет в зависимости от количества и качества их труда соответствует общепризнанному принципу равной оплаты за равный труд, закрепленному в ст. 132 ТК РФ и ряде международных документов.

Регулируя вопросы оплаты труда при сокращенной норме выработки работникам, не достигшим возраста восемнадцати лет, российский законодатель использует метод императивного регулирования и метод диспози-тивного регулирования. Предоставление права работодателю устанавливать несовершеннолетним работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств означает, что расширяется область применения дис-позитивного метода регулирования трудовых отношений, в частности, индивидуально-договорного регулирования оплаты труда.

Регулируя нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет и оплату их труда, российский законодатель предусматривает сокращение норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Это значит, что от несовершеннолетнего работника требуется такая же производительность труда, как и от взрослого. Возможность же применения пониженных норм выработки предусматривается только для несовершеннолетних, окончивших то или иное образовательное учреждение или прошедших

профессиональное обучение на производстве. Такое решение законодателя представляется не вполне логичным.

Во-первых, несовершеннолетний работник, прошедший обучение в какой-либо форме, обладает более высокими навыками и умениями, т.е. ему объективно легче выполнить норму выработки, чем несовершеннолетнему, еще не прошедшему курс обучения. Во-вторых, зачастую несовершеннолетний работник, не обладающий признаками, указанными в ч. 2 ст. 270 ТК РФ (т.е. не окончивший образовательное учреждение или не прошедший курс профессионального обучения) - это несовершеннолетний, не достигший возраста шестнадцати лет. Подросток же в возрасте до шестнадцати лет еще не достиг физического и интеллектуального уровня развития взрослого, а поэтому ему гораздо труднее работать с той же производительностью труда, какая требуется нормами выработки от взрослого работника. В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в ст. 270 ТК РФ.

В третьем параграфе исследуются основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних.

Установленный российским законодателем запрет на труд лиц в возрасте до восемнадцати лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда носит безусловный характер. Однако пунктом 6 Примечаний к «Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» предусматривается возможность применения труда несовершеннолетних на таких работах. В данной норме говорится, что работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в настоящий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора

субъекта Российской Федерации. Это положение, на наш взгляд, создает потенциальную угрозу нарушения права работника в возрасте до восемнадцати лет на безопасные условия труда, и, прежде всего - на условия труда, соответствующие возможностям организма несовершеннолетнего.

Как представляется, п. 6 Примечаний не соответствует не только требованиям ст. 265 ТК РФ, но и ст. 2 ТК РФ, провозглашающей, в частности, принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Поэтому полагаем целесообразным исключить п. 6 Примечаний из «Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».

Заботясь о нравственном здоровье несовершеннолетних, российский законодатель установил запрет на использование труда лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью. Полагаем, что перечень работ, указанных в ст. 265 ТК РФ, которые могут причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, нельзя считать исчерпывающим.

В настоящее время правовые нормы по защите работника, не достигшего возраста восемнадцати лет, от условий труда, оказывающих на него вредное нравственное влияние, еще не получили достаточного развития. Для усиления гарантий защиты несовершеннолетних работников от условий труда, оказывающих на них вредное нравственное влияние, следует в законодательном порядке закрепить за государственной экспертизой условий труда функцию контроля за соответствием условий труда лиц в возрасте до восемнадцати лет требованиям их нравственного развития Тем самым, вопрос о том, способна или нет та или иная работа причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, может быть решен путем проведения экспертизы условий труда с участием комиссий по делам не-

совершеннолетних и защите их прав, а также органов системы образования.

В Заключении диссертации подводятся итоги теоретического исследования и формулируются предложения, направленные на совершенствование законодательства в сфере труда несовершеннолетних работников и практике его применения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Буянова А.В. - Содержание трудоправового статуса несовершеннолетних работников. //Трудовое право 2005г. №2 - 0,7 ил.

2. Буянова А.В. - Ученический договор. //Справочник кадрови-ка,2005, №3- 0,5 п.л. (в соавт.)

3. Буянова А.В. - Трудоустройство несовершеннолетних работников в России. //Право: теория и практика, 2005,. №6, апрель - 0,5 п.л.

Заказ № 663 Подписано в печать 23 03 05 Тираж 120 экз

ООО "Цифровичок", тел (095) 797-75-76 www.cfr.ru

09 ИЮН 2005

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Буянова, Анастасия Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Трудоправовой статус несовершеннолетних работников

1. Понятие и особенности правового статуса несовершеннолетних.

2.Содержание правового статуса несовершеннолетних в сфере труда

Глава 2. Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки (ученичества), приема на работу, перевода и увольнения несовершеннолетних

1. Развитие правового регулирования трудоустройства несовершенно летних в России.

2. Ученический договор с несовершеннолетним работником.

3. Возникновение и изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетним.

4. Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетним

Глава 3. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников

1. Льготы и преимущества несовершеннолетним в области рабочего времени.

2. Льготы и преимущества несовершеннолетним в области времени отдыха.

Глава 4. Дополнительные гарантии несовершеннолетним в сфере оплаты и охраны труда

1. Оплата труда при сокращенной продолжительности рабочей ежедневной работы.

2. Оплата труда при сокращенной норме выработки.

3. Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников"

Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002г. нового Трудового кодекса России способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. Так, нуждаются в дальнейшем уточнении юридические нормы о наделении особым трудоправовым статусом молодежи, окончившей различные формы профессионального ученичества, а также не имеющей профессиональной подготовки. В современных условиях на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста восемнадцати лет, представляет собой весьма острую проблему. Ее решение требует развития системы гарантий обеспечения трудовых прав несовершеннолетних, совершенствования законодательного регулирования вопросов квотирования для них рабочих мест.

Имеющиеся недостатки и пробелы в трудовом законодательстве, факты злоупотребления хозяйской властью работодателями снижают эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних. В силу особенностей физического, интеллектуального и эмоционально-волевого развития они нуждаются сейчас в дополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов.

Проблемы, с которыми сталкивается юридическая практика, не всегда становятся предметом соответствующего научного исследования и не находят должного разрешения в законотворчестве. Теоретические и практические вопросы, связанные с правовым регулированием труда молодежи, должны базироваться на глубоко научной основе, ибо речь в данном случае идет о судьбе будущих поколений людей труда.

Все вышесказанное и предопределило актуальность настоящего диссертационного исследования.

1 См. Ю.В. Владимирова. Значение возраста в трудовом праве . Дис. Канд.юрид. наук Пермь 2002г., H.H. Яворчук правовое регулирование труда молодежи в Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Дис. Канд.юрид. наук Санкт- Петербург 2005г.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа действующего трудового законодательства и юридической практики уточнить трудоправовой статус несовершеннолетнего работника, выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет и разработать предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:

- определение понятия и содержания современного трудоправового статуса несовершеннолетнего работника;

- анализ возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником;

- анализ основных правовых гарантий оплаты и охраны труда несовершеннолетних.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Теоретической базой диссертационной работы явились труды ученых-юристов, внесших вклад в общую теорию права и в науку трудового права: Н.Г. Александрова,С.С. Алекесеева, Л.Ю. Бугрова, Б.К. Бегичева, B.C. Бенедиктова, Я.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, В.П. Иванова, С.А. Иванова, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, Е.А. Монастырского, ; О.М. Медведева,.Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова,И.О. Снигиревой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, К.П. Уржинского, А.И. Шебановой, Е.Б. Хохлова, Н.Н. Яворчук и др.

Методологическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. При написании диссертационной работы автор руководствовался также частными научными методами исследования, такими как историко-правовой, системно-структурный, социально-правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.

Правовые положения и выводы диссертационного исследования основываются на нормативных актах ( конвенциях и рекомендациях) Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, трудовом, гражданском, административном и уголовном законодательствах, а также на практике их применения.

Научная новизна диссертации проявляется в том, что впервые после принятия Трудового кодекса Российской Федерации проведено систематическое комплексное научное исследование теоретических и практических аспектов правового регулирования труда несовершеннолетних работников. В процессе исследования выявлена сущность трудоправового статуса работников, не достигших возраста восемнадцати лет, и уточнено его содержание, показана специфика правового регулирования отношений в сфере оплаты и охраны труда несовершеннолетних.

Научная новизна исследования определяется положениями, выносимыми на защиту.

- системы его основных статутных трудовых прав и обязанностей

- юридических гарантий реализации и защиты основных трудовых прав.

-юридической ответственности за нарушение обязанностей

2. Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего в отличие от соответствующего статуса взрослого лица является то, что его трудовая право и дееспособность как элементы этого статуса не образуют нераздельного единства. Автор приходит к выводу, что положение о единстве трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, являясь справедливым применительно к взрослым работникам, не всегда подтверждается в отношении несовершеннолетних. Возникновение и развитие этих правовых категорий протекает различным образом. Дело в том, что полная трудовая правосубъектность возникает у российского гражданина с 16 летнего возраста, но до 16 лет она носит ограниченно-разрешительный характер применительно к указанным в законе случаям. Кстати, единство возрастного критерия трудовой правосубъектности законодатель « дифференцирует» и на более высоком возрастном уровне -18 лет и 21 года ( например применительно к приему на работу с тяжелыми и вредными условиями труда).

3. Диссертант полагает, что наделение малолетних без указания минимального возраста ограниченной трудовой дееспособностью (ч. 4 ст. 63 ТК РФ) представляется необоснованным. В диссертации предлагается восполнить указанный пробел путем установления конкретного минимального начального возраста, с которого лицо может приниматься на работу в организации кинематографии, театры, театрально-концертные организации, цирки и др.

4. В диссертации отмечается, что изменение существенных условий трудового договора и увольнение несовершеннолетних с работы (по различным основаниям) неизбежно затрагивают права подростков, которые в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии порой их эффективно защищать. К сожалению, ныне действующее трудовое законодательство не в полной мере способствует защите прав и законных интересов лиц моложе 18-летнего возраста .Оно не предусматривает специфических особенностей изменения существенных условий трудового договора и порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем. Такое упущение создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников.

- при изменении трудового договора с несовершеннолетним в порядке ст.ст. 72-75 ТК РФ получать не только согласие самого несовершеннолетнего, но и согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства, причем это согласие должно быть выражено в письменной форме (за исключением случаев производственной необходимости); предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении.

5.Автор приходит к выводу, что понятие «сокращенное рабочее время» применительно к рабочему времени лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не соответствует содержанию данного термина ( как он понимается в научной юридической литературе), поскольку отсутствует признак оплаты как за нормальное рабочее время. Фактически, рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени. В связи с этим представляется целесообразным выделить нормы, регулирующие рабочее время работников в возрасте до восемнадцати лет, из ст. 92 ТК РФ в отдельную статью Кодекса.

6. Проведенный анализ показал, что правовые нормы по защите подростков от условий труда, оказывающих на них вредное нравственное влияние, не отвечают современному уровню развития их трудовых правоотношений. Перечень работ, указанных в ст. 265 ТК РФ, которые могут причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, нельзя считать исчерпывающим.При этом вопрос о том, способна или нет та или иная работа причинить вред нравственному развитию подростка предлагается решать путем проведения экспертизы условий труда с участием комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органов системы образования.

7. Диссертант считает, что с принятием нового Трудового Кодекса РФ в системе трудового законодательства России начал формироваться относительно самостоятельный институт — « Труд несовершеннолетних», включающий в себя нормы главы 42 ТК РФ и нормы текущего законодательства. В работе обосновывается необходимость принятия особого федерального закона « О труде работников в возрасте до 18 лет», который восполнил бы имеющиеся пробелы в правовом регулировании труда несовершеннолетних и тем самым завершил формирование указанного выше института.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались на заседании кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского Государственного Индустриального Университета и в учебном процессе по курсу трудового права в Московском новом юридическом институте

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Буянова, Анастасия Владимировна, Москва

Заключение

Подводя итог диссертационного исследования, можно сделать следующие выводы и предложения по совершенствованию законодательства о правовом регулировании труда несовершеннолетних и практики его осуществления.

Современный этап развития трудового законодательства России характеризуется тем, что начиная с вступления в силу нового Трудового Кодекса РФ ( февраль 2002г.)в системе этой отрасли законодательства сформировался относительно самостоятельный институт- « труд несовершеннолетних», включающий в себя довольно широкий блок правовых норм как самого ТК РФ( ст.ст. 265-272 главы 42, ст.63, ст.92 и др.), так и текущего трудового законодательства.

Основным критерием формирования правового института «труд несовершеннолетних» является юридический статус работников в возрасте до 18 лет. При этом мы отдаем себе отчет, что указанный критерий находится в определенном «противоречии» с традиционным постулатом науки права о том, что критерием выделения института в системе отрасли права является предмет и метод правового регулирования. Однако, как показала практика законотворчества последних лет, этот постулат не всегда оказывает эффективное влияние на развитие действующей системы права в силу своей узости. Вот почему мы полагаем, что наряду с правовым институтом « труд несовершеннолетних», в системе трудового права следует различать институты: « труд женщин», « труд государственных гражданских служащих», « труд надомников». « труд работников религиозных организаций» и др. Тем более, что новый ТК РФ ( разделХ11), дает веские основания для такого вывода.

2.В диссертации содержание трудового статуса несовершеннолетнего рассматривается не в узком и широком смысле, а исходя из принципа самодостаточности ( оптимальности). Таким образом, .трудоправовой статус несовершеннолетнего в диссертации определяется как юридическая характеристика лица, не достигшего 18-летнего возраста, выражающая единство: трудовой правосубъекности - юридического свойства, заключающегося в обусловленной трудовым законодательством способности иметь трудовые права и нести трудовые обязанности, своими действиями приобретать и осуществлять трудовые права, а также нести юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей;

- системы его основных трудовых прав и , обязанностей;

- ответственности;

- правовых гарантий основных трудовых прав.

Особенностью трудоправового статуса несовершеннолетнего в отличие от соответствующего статуса взрослого лица является то, что трудовая правоспособность и трудовая дееспособность как элементы этого статуса, по нашему мнению, не образуют нераздельного единства. Действующее законодательство( ч. 4 ст. 63 ТК РФ) дает основания для вывода, что трудовая правоспособность как способность иметь трудовые права возникает раньше трудовой дееспособности, как способности своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности, поскольку законодатель предусматривает, что малолетний может при определенных условиях заключить трудовой договор хотя и с согласия других лиц, но все же от своего имени и своими действиями. Однако, на наш взгляд, наделение малолетних элементами правосубъектности без указания на нижнюю границу возраста не является обоснованным с точки зрения физиологии и социологии труда.

Таким образом, положение о единстве трудовой правоспособности и трудовой дееспособности, являясь справедливым, применительно к взрослым работникам, не подтверждается в отношении правосубъектности несовершеннолетних.

Полная трудовая дееспособность несовершеннолетних наступает с 16 лет и именно с этого возраста, на наш взгляд, достигается единство трудовой право- и дееспособности. Что касается подхода законодателя к регулированию вопроса о вступлении в трудовые правоотношения лиц, не достигших 16-летнего возраста, то он обусловлен рядом специфических обстоятельств и желанием оградить их от излишней эксплуатации. Однако этот подход, на наш взгляд, не вполне соответствует положениям гражданского законодательства ( ст.ст. 26,27ГК РФ), наделяющего несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет частичной гражданской дееспособностью, а достигших 16 лет, объявляющего полностью дееспособными, если они работают по трудовому договору (эмансипация).

3. В диссертации утверждается, что ТК РФ ( ст. 198)устанавливает два вида ученических договоров в зависимости от того, с кем они заключаются. Во-первых, это ученический договор между работодателем и гражданином, который ищет работу. Такой ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством и иными актами, содержащими нормы гражданского права. Во-вторых, это ученический договор с работником данной организации. Он является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового договора.

Различная отраслевая принадлежность ученического договора между работодателем и гражданин приводит к существенным различиям в порядке их правового регулирования применительно к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста. В соответствии со ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей -родителей, усыновителей или попечителя.

Таким образом, нужно признать, что несовершеннолетний не вправе заключить ученический договор с работодателем как гражданин, ищущий работу, если отсутствует письменное согласие его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (за исключением случаев, когда договор предусматривает плату за обучение, а несовершеннолетний имеет свой доход). В то же время, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и являющийся работником данной организации может самостоятельно, не требуя согласия своих законных представителей, заключить со своим работодателем дополнительный к трудовому ученический договор, поскольку российским законодательством заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. На наш взгляд, представляется необоснованным и нелогичным, наделяя несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, правом самостоятельно заключать трудовой договор, т.е. вступать в трудовые отношения и начинать трудовую деятельность, одновременно ограничивать его право на подготовку к трудовой деятельности, на получение необходимой профессиональной подготовки.

4. Анализ действующего трудового законодательства показывает, что особенности возникновения и изменения трудовых правоотношений с несовершеннолетним работником обусловлены, во-первых, спецификой интеллектуально-волевой природы этих лиц и, во-вторых, спецификой физического развития их организма.

Указанные обстоятельства накладывают специфику и на изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетним. Несоблюдение существенных условий трудового договора серьезно затрагивает права несовершеннолетнего работника, который в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии их эффективно защищать. Между тем, законодатель в ст.ст. 72-75 ТК РФ, предусматривая необходимость согласия самого работника на изменение тех или иных условий договора, не связывает это изменение с согласием одного из родителей (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства, что, как представляется, снижает гарантии соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетнего работника. Исходя из того, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не могут самостоятельно, без согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства вступать в трудовые правоотношения, следует сделать вывод, что для изменения трудового договора с ними в порядке ст.ст. 72-75 ТК РФ также необходимо предусмотреть получение согласия не только самого несовершеннолетнего, но и указанных выше лиц, причем это согласие должно быть выражено в письменной форме (за исключением, возможно, случаев производственной необходимости).

5. Российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем. Представляется, что такое упущение создает условия для возможных нарушений их трудовых прав. Учитывая, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут вступать в трудовые правоотношения и заключать трудовой договор только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства было бы целесообразно предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении.

6 Анализ ныне действующего трудового законодательства показал, что оно не в полной мере способствует защите прав и законных интересов лиц моложе 18-летнего возраста при их увольнении с работы по различным основаниям. Уполномоченные органы государства и профсоюзы недостаточно активно влияют на процессы, связанные с трудом этих лиц, что создает дополнительные трудности для молодых работников в реализацию своей способности к труду и включению их в социально-полезную деятельность. Указанные обстоятельства требуют, на наш взгляд, внесения изменений в установленный трудовым законодательством порядок увольнения лиц, не достигших возраста 18 лет. Одним из возможных путей решения данной проблемы было бы расширение круга таких дополнительных гарантий предупреждения расторжения с ними трудового договора, как обязательная постановка на учет в органах Федеральной службы труда и занятости, направление на профессиональную подготовку и переподготовку.

7. В диссертации отмечается, что труд работников, не достигших 18 лет, обычно проходит в щадящем режиме, т.е. в условиях сокращения рабочего времени и удлиненного времени отдыха. Это полностью соответствует интересам охраны их здоровья. Однако анализ правового регулирования рабочего времени несовершеннолетних показывает, что употребляемое российским законодателем понятие «сокращенное рабочее время» применительно к рабочему времени лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не соответствует содержанию данного термина, как он понимается в научной юридической литературе. Фактически рабочее время несовершеннолетних работников несет в себе одновременно черты и сокращенного рабочего времени, и неполного рабочего времени. В связи с этим представляется целесообразным выделить нормы, регулирующие рабочее время работников в возрасте до восемнадцати лет из ст. 92 ТК РФ в отдельную статью Кодекса.

Российский законодатель не предусматривает каких-либо льгот или преимуществ для несовершеннолетних работников при предоставлении им ежедневного (междусменного) отдыха. Между тем. целесообразно предусмотреть повышенные нормы этого вида отдыха для учащихся образовательных учреждений. Это позволило бы им не только восстанавливать свои силы в свободное от работы время, но и иметь больше времени справляться с учебными нагрузками.

8. Регулируя нормы труда для работников в возрасте до восемнадцати лет и оплату их труда, российский законодатель предусматривает сокращение норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Это значит, что от несовершеннолетнего работника требуется такая же производительность труда, как и от взрослого. Возможность же применения пониженных норм выработки предусматривается только для несовершеннолетних, окончивших то или иное образовательное учреждение или прошедших профессиональное обучение на производстве. Такое решение законодателя представляется не вполне логичным.

9. Анализ содержания ст. 265 ТК РФ дает основания утверждать, что установленный в ней запрет на труд лиц в возрасте до восемнадцати лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда носит безусловный характер. Однако пунктом 6 Примечаний к «Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» предусматривается возможность применения труда несовершеннолетних на таких работах. В данной норме говорится, что работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в настоящий перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации. Это положение, на наш взгляд, создает потенциальную угрозу нарушения права работника в возрасте до восемнадцати лет на безопасные условия труда, и прежде всего - на условия труда, соответствующие возможностям организма несовершеннолетнего.

10. Заботясь о нравственном здоровье несовершеннолетних, российский законодатель установил запрет на использование труда лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью. Полагаем также, что перечень работ, указанных в ст. 265 ТК РФ, которые могут причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, нельзя считать исчерпывающим. Так, помимо упоминавшегося выше рекламного бизнеса, вред нравственному развитию несовершеннолетнего могут принести, например, работа, связанная с изготовлением продукции эротического характера, участие в съемках фильма ужасов и т.п. Вопрос о том, способна или нет та или иная работа причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего может быть решен путем проведения экспертизы условий труда с участием комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органов системы образования.

11. Обобщая высказанные выше выводы и предложения по совершенствованию законодательства о труде несовершеннолетних и практике его применения, следует полагать, что в настоящее время вполне назрела необходимость в принятии особого Федерального закона « О труде работников в возрасте до 18 лет». Этот закон должен дополнить и развить главу 42 ТК РФ новыми положениями о регулировании труда несовершеннолетних, соответствующими современному состоянию рынка труда в России.

Принятие такого Федерального закона будет свидетельствовать о завершении формирования относительно самостоятельного института трудового законодательства РФ - « Труд несовершеннолетних»

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.

6. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от2912.1995 г. № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от1306.1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

9. Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3702.

10. Федеральный закон от 1.10.2003 г. № 127-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №40. Ст. 3818.

11. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802.

12. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 52., Ст. 5880.

13. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 4135.

14. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4564.

15. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утверждены Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318.

16. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.

17. Закон Российской Федерации от 2.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» //

18. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1913.

19. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1915.

20. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст.406.

21. Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

22. Кодекс законов о труде 1922 г. // Кодекс законов о труде 1922 года. М., 1925.

23. Кодекс законов о труде 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.

24. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст.265.

25. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о занятости населения // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1991. № 5. Ст. 111.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 г. № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 18. Ст. 1716.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4583.

28. Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 29. Ст. 3016.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2000. № 6. Ст. 760.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.1999 г. № 1323 «Об утверждении Положением о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утвержденного» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 49. Ст. 6006.

31. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1940 г. // Сборник законов СССР. 1938 г.-1961 г. М., 1961.

32. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. М., 1968.

33. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.05.1956 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 12. Ст. 242.

34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13.12.1956 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 24. Ст. 529.

35. Указ Президиума Верховного Совета РСФР от 16.05.1985 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 21. Ст. 138.

36. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23.06.1933 г. // СЗ СССР. 1933. №40.

37. Постановление ЦИК и СНК СССР от 15.03.1933 г. «Об улучшении использования молодых специалистов» // СЗ СССР. 1933. № 59. Ст. 356.

38. Постановление СНК СССР от 12.07.1940 г. // СП СССР. 1940. № 18. Ст. 438.

39. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2.10.1940 г. «О государственных трудовых резервах СССР» // Сборник законов СССР. 1938 г.-1961 г. М., 1961.

40. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» // СП СССР. 1942. №4. Ст. 60.

41. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.05.1956 г. «О мерах по обеспечению рабочей силой важнейших строек и предприятий, расположенных в восточных и северных районах страны и Донбасса» // КПСС в резолюциях и решениях. Т. 9. 1956-1960.

42. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.09.1957 г. «О вовлечении в промышленное и сельскохозяйственное производство молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы» // СП СССР. 1957. № 13. Ст. 123.

43. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2.02.1966 г. «О мероприятиях по расширению обучения и устройству на работу в народное хозяйство молодежи, оканчивающей общеобразовательные школы в 1966 году» // СП СССР. 1966. № 3. Ст. 26.

44. Постановление ЦК КПСС и Совет Министров СССР от 22.12.1966 г. «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве» // СП СССР, 1967, № 1, ст. 1.

45. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.09.1984 г. // СП СССР. Отд. 1. 1984. № 35. Ст. 190.

46. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.12.1987 г. № 1457 «Об обеспечении эффективной занятости населения, совершенствовании системы трудоустройства и усиления социальных гарантий трудящихся» // СП СССР. 1988. № 5. Ст. 35.

47. Постановление Совета Министров СССР от 23.10.1990. № 1071 «О Государственной службе занятости» // Бюллетень труда и занятости. 1990. Октябрь.

48. Постановление Минтруда РФ от 30.11.2000 г. № 86 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 12.

49. Постановление Госкомстата РФ от 6.04.2001 г. № 26 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 6.

50. Постановлению Наркомата труда СССР от 13 октября 1932 г. № 186 // Известия НКТ. 1932. № 28-29.

51. Приказ Минтруда РФ от 29.02.2000 г. № 65 «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской

52. Федерации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 28 марта 2000 г., регистрационный № 2171) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 15.

53. Приказ Минобразования РФ от 22.05.1998 г. № 1327 «Об утверждении положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте

54. РФ 14.08.1998 г. № 1589) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1998. № 21.

55. Методические указания МУ 2.4.6.665-97 «Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков». Утверждены Минздравом РФ от 14.04.1997 г. № 7 // Правовая система «Гарант».

56. Постановление Госпрофобра СССР, ГКТ СССР и ВЦСПС от 13.07.87 № 9/426/21-59 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1988. № 1.

57. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.05.1985 г. //Бюллетень Госкомтруда СССР. 1985. № 11.

58. Постановление НКТ РСФСР от 12.06.1933 г. «Об условиях труда малолетних и подростков, занятых на киносъемках» // Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства. 1933. № 14.

59. Правила об охране труда работников цирка.Утверждены постановлением Наркомтруда СССР от 5.06.1929 г. // Известия НКТ. 1929. №31.

60. Типовое положение о профессиональном обучении рабочих и служащих на производстве. Утверждено Постановлением ГКТ СССР, Госкомитета по профобразованию СССР и ВЦСПС 4.03.1980 г. // Бюллетень ГКТ СССР. 1980. № 5.

61. Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков. Утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 4.04.1997 г. № 5 // Официальные документы в образовании. 2001. № 33.

62. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (утверждены Госкомсанэпиднадзором

63. РФ 12.07.1994 г.)//Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса. Руководство. Р 2.2.013-94. М., 1994.

64. Разъяснение Министерства культуры СССР и ЦК профсоюзов работников культуры от 12.04.1952 г. // Справочник по вопросам оплаты и охраны труда работников культуры и искусства. М., 1964.

65. Письмо Минобразования РФ от 1.10.2002 № 31ю-31нн-40/31-09 о методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования // Официальные документы в образовании. 2002. № 32.

66. Письмо Госкомстата РФ от 4.06.2002 г. № ВГ-07-23/2603 // <http://forum.bankir.ru/archive/index.php/t-30161>.

67. Письмо Фонда социального страхования РФ от 11.06.2003 г. № 0218/05-3937 «Об ученических договорах» // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. 2003. № 9.

68. Положение о рабочем времени и времени, отдыха работников плавающего состава судов морского флота (утверждено постановлением Минтруда РФ от 20.02.1996 г. № 11)// Российские вести. 1996. 28 мая.

69. Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов речного флота (утверждено постановлением Минтруда РФ от 25.05.1998. г. № 18) // Бюллетень нормативных актов Российской Федерации. 1998. № 16.

70. Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 г. № 16) // Бюллетень нормативных актов Российской Федерации. 1999. № 36.

71. Закон г. Москвы от 27.04.2001 г. № 20 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // Ведомости Московской городской Дум. 2001. № 6.

72. Закон г. Москвы от 12.11.1997 № 47 «О квотировании рабочих мест в городе Москве» // Ведомости Московской Думы. 1998. № 2. С. 27

73. Закон Московской области от 25.12.2001 № 237/2001-03 «Об областной целевой программе «Содействие занятости населения в Московской области на 2002-2005 годы» // Вестник Московской областной Думы. 2002. № 4.

74. Положение о Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // Утверждено распоряжением Мэра Москвы от 1.09.2000 г. № 945-РМ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

75. Постановление Губернатора МО от 24.06.1999 N 217-ПГ «Об утверждении положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области» // Информационный вестник Администрации МО. 1999. № 9.

76. Всеобщая декларация прав человека // Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. 1978.

77. Декларации прав ребенка от 20.11.1959 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

78. Конвенция № 30 Международной организации труда «О регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях» //

79. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

80. Конвенции № 47 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1956. № 13. Ст. 280.

81. Конвенция № 51 Международной организации труда «О сокращении продолжительности рабочего времени на общественных работах» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

82. Конвенция № 61 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

83. Конвенцией № 90 Международной организации труда «Относительно ночного труда подростков в промышленности» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.-М., 1960.

84. Конвенция № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1 ноября 1961 г. N 44. Ст. 447.

85. Конвенция № 117 Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» // Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 -1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

86. Конвенция № 138 Международной организации труда «О минимальном возрасте для приема на работу» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 -1990. Т. II. Женева, Международное бюро труда. 1991.

87. Рекомендации № 30 Международной организации труда «О применении процедуры установления минимальной заработной платы» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

88. Рекомендации № 111 Международной организации труда «О дискриминации в области труда и занятий» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 1990. Т. П.Женева: Международное бюро труда, 1991.

89. Рекомендации МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

90. Рекомендации № 146 Международной организации труда «О минимальном возрасте для приема на работу» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. И. Женева, Международное бюро труда. 1991.

91. Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР. M., 1969.

92. Абрамова A.A. Дисциплина труда в СССР: Правовые вопросы. М., 1976.

93. Авилин C.B. Уставы о дисциплине одна из правовых форм регулирования внутреннего трудового распорядка. Дисс. .канд. юрид. наук. М., 1989.

94. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

95. Александрова З.О., Куренной A.M. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2002.

96. Алексеев С.С. Механизм правового регулировании в социалистической государстве. М., 1966.

97. Андреева JI.A., Медведев О.М. Трудовой договор ( контракт) в российской Федерации. Учебник. М.1998

98. Артемова В.Н. Право советских граждан на профессиональную подготовку и повышение квалификации. Минск, 1981.

99. Астрахан Е.И., Каринский С.С., Ставцева А.И. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М., 1955.

100. Баринов О.В. Юридические факты в советском трудовом праве.

101. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1980.

102. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.

103. Безина А.К. Вопросы теории трудового права и судебная практика. Казань. 1976.

104. Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

105. Бондаренко Э.Н. Основания возникновения трудовых правоотношений. Автореф. Дис.докт.юрид.наук М.2004

106. Бондарь А.Ю. Правовое регулирование образовательно-трудовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1999.

107. Бочарникова М.А. Время отдыха: Постатейный комментарий к разделу V Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002.

108. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000.

109. Венедиктов В.С. Рабочее время и время отдыха. Харьков. 1987.

110. Витрук Н.В. О категориях правового положения личности и социалистическом обществе // Советское государство и право. 1974. № 12.

111. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

112. Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право 2004, №2

113. Владимирова Ю.В. Значение возраста в трудовом праве России. Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 2002.

114. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.

115. Волков В.Д., Лапай А.П. Правовое регулирование охраны здоровья и безопасности труда рабочих и служащих. Донецк. 1981.

116. Вольдман Ю. Увольнение работника по инициативе работодателя // Законность. 2002. № 6.

117. Гейц И.В. Нормирование и регламент (режимы) рабочего времени. М., 2002.

118. Гессен В.Ю. История законодательства о труде рабочей молодежи в России. Д., 1927.

119. Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966.

120. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977.

121. Глазырин В.В. Рабочее время и время отдыха иностранного гражданина // Право и экономика. 1998. № 5.

122. Глисков А.Г. Труд несовершеннолетних // Трудовое право 2004 №1

123. Голованова Е.А., Трошин А.Ф. Трудовые права подростков в СССР. М., 1960.

124. Горбачева Ж.А. Правовое регулирование трудоустройства в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997.

125. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

126. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор (комментарий к Трудовому кодексу РФ). М., 2002.

127. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России : Учеб. для студентов вузов. М., 2003.

128. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2004.

129. Джамбакиев Б. Правовое регулирование производственного ученичества на предприятиях государственной промышленности: (на материалах Узбекской ССР). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1981.

130. Драчук М.А. Субъекты трудового права. Дисс. канд. юрид.наук. Омск, 2002.

131. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 2000.

132. Захаренко E.H., Комарова J1.H., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов. М., 2003.

133. Захаров M.JI., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М., 2001.

134. Иванкина Т.В. Проблемы регулирования рабочего времени // Правоведение. 1997. №2.

135. Иванов А.П. Гарантии конституционных прав и обязанностей // Ученые записки Саратовского юридического института. 1968.

136. Иванов В.Г. Правовое регулирование труда подростков в СССР. Автореф. дисс,. канд. юрид. наук. М., 1968.

137. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

138. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1982

139. Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР. М., 1956.

140. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

141. Кирсанов Р.В. Особенности правового регулирования труда лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите. Дисс. канд. юрид. наук. Омск, 2000.

142. Кобзарь И.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних по новому уголовному законодательству. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1998.

143. Коршунов Ю.Н., Макаров Г.П. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан М2000.

144. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) / отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2004.

145. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации, /отв. ред. О.В. Смирнов. М., 1997.

146. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. М., 2002

147. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Панина. М., 2002.

148. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. О.В. Смирнова. М., 2003.

149. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. В.И. Шкатуллы. М., 2004.

150. Крутова JI.A. Работодатель как субъект трудового права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

151. Кручинин А.А. Юридические факты и их составы, обуславливающие возникновение индивидуальных трудовых правоотношений в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Пермь. 2003.

152. Кулакова C.B. Некоторые правовые вопросы трудоустройства в Российской Федерации. Дисс. Канд.юрид. наук М.2002

153. Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1 : Общая часть / под ред. Е.Б.Хохлова. СПб., 1996.

154. Курс российского трудового права. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы / под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. М., 2001.

155. Кучинский В.А. Законные интересы личности: от конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982.

156. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. Минск, 1969.

157. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998.

158. Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М., 1966.

159. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник в 2-х т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право. М., 2004.

160. Макроэкономика Учебник ( A.C. Селищев) Санкт-Петербург-Москва-Харьков-Минск.200 1

161. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973.

162. Михальченко А. Квалифицированные кадры без головной боли // Московский бухгалтер. 2003. № 2.

163. Монастырский Е.А., Карпенко Д.А. Правовое регулирование труда молодежи в СССР. Киев, 1984.

164. Народное образование в СССР. 1917-1967 / под ред. М. А. Прокофьева и др. М., 1967.

165. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М., 1999.

166. Несовершеннолетние: право на имущество и на труд // Библиотека журнала Социальная защита М.2001

167. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 1 / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.

168. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Т. 2 / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.

169. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

170. Орловский Ю.П. Молодежь: трудовые права и обязанности. М., 1985.

171. Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР. М., 1974.

172. Орлова Е.Е. Правовые гарантии обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Дис. Канд. Юрид.наук1. M.2004

173. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2003.

174. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974.

175. Пашерстник А.Е. Право на труд. М., 1951.

176. Пашков A.C. Правовые формы обеспечения производства кадрами в СССР. М., 1961.

177. Пашков A.C. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров. JL, 1966.

178. Плюхин Н.В. Виды дисциплинарной ответственности по советскому трудовому праву // Советское государство и право. 1977. № 2.

179. Полозов В., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско правовым // Российская юстиция. 2002. № 7.

180. Пономарева Г.А. Методы регулирования заработной платы в России на современном этапе (правовые проблемы). Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.

181. Правовое регулирование содействия занятости населения в Российской Федерации. Учебное пособие // под ред. В.Ш. Шайхатдинова Екатеринбург 2003г

182. Примаченок A.A. Совершенствование уголовно-правовой системы мер борьбы с правонарушениями несовершеннолетних. Минск, 1990.

183. Проблемы обшей теории правя и государства / под обшей ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999.

184. Провоторов C.B. Как обучить сотрудника, но не потерять его? Применение трудового права в вопросах развития персонала // Акционерный вестник. 2004. № 1 (7).

185. Пузыревский С.А. правовое регулирование государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации. Дисс. Канд. юрид. наук М.2001

186. Регулирование трудаб несовершеннолетние, женщины, инвалиды// Библиотека журнала Социальная защита М.2001

187. Рожников J1.B. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

188. Российское трудовое право /отв. ред. А.Д. Зайкин. М., 1998.

189. Саакян JI.X. Правовое положение рабочих и служащих в сфере трудовых отношений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1982.

190. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации (вопросы теории и практики). Автреф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

191. Ситковская О. Д. Психологические основы уголовной ответственности. Автореф. дисс. докт. психол. наук. М., 1996.

192. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.

193. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1982.

194. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок. Д., 1980.

195. Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР. J1. 1972.

196. Смирнов В.Н. Понятие правонарушения в сфере трудовых отношений и его виды // Правоведение, 1968. № 2.

197. Смирнов О.В. Правовое регулирование подготовки новых рабочих на производстве // Ученые записки Туркменского государственного университета им. A.M. Горького. Вып. VIII. Ашхабад. 1956.

198. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М., 1964.

199. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000.

200. Советское трудовое право: Учебник / под ред. B.C. Андреева, В.Н. Толкуновой. М., 1987.

201. Советское трудовое право: Учебник / под ред. Б.К.Бегичева,1. A.Д.Зайкина. М., 1985.

202. Советское трудовое право / под ред. Пашкова A.C., Смирнова О.В. М. 1982.

203. Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров. М., 1998.

204. ИЗ. Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1958.

205. Сыроватская JI.A. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

206. Сыроватская JI.A. Ответственность по советскому трудовому праву. М., 1974.

207. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 1995.

208. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М., 1998.

209. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. Т. II. М., 1995.

210. Тихомиров М.Ю. Прием на работу, переводы, увольнения: Практическое пособие для работодателей и работников. М., 2002.

211. Толкунова В.Н. Право женщин на труд в СССР. М., 1980.

212. Трудовое право России /отв. ред. Р.З. Лившиц и Ю.П. Орловский. М., 1999.

213. Трудовое право России: Учебник / под ред. С. П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2002.

214. Трудовое право России / под ред. A.C. Пашкова. СПб., 1994.

215. Трудовое право /отв. ред. О.В. Смирнов. М., 1998.

216. Трудовое право: Учебник / под ред. О. В. Смирнова. М., 2004.

217. Трудовые ресурсы. Социально-экономический анализ. // под ред.1. B.Г. Костакова М. 1976

218. Уржинский К.П. Гарантии права на труд. М., 1984.

219. Уржинский К.П. Трудоустройство граждан СССР. М., 1967.

220. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

221. Фильчакова С.Ю. Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

222. Хохлов Е.Б. Субъекты трудового права // Правоведение. 1996. № 3.

223. Цехмистер П.Б. Правовое регулирование заработной платы в России( некоторые вопросы истории, теории и практики).Дис.канд.юрид. наук. Пермь. 2003

224. Цветков С.Б. Правовое регулирование охраны труда. Волгоград. 2001.

225. Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих. М., 1980.

226. Циндяйкина Е.П. Перевод в трудовом праве. Учебно-практическое пособие .М.,2003.

227. Чолпонбаев М.М. Законодательство о дисциплине труда: (Историко-правовой анализ). Екатеринбург. 1994.

228. Шебанова А.И. Право на труд молодежи. М., 1973.

229. Шептулина H.H. Российское законодательство об охране труда. М. 2001.

230. Яблокова H.A. Рабочее время. Постатейный комментарий к разделу IV Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002.

231. Яворчук H.H. Правовое регулирование труда молодежи в Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Дис. канд.юрид.наук. Санкт-Петербург 2005

Автор: Буянова, Анастасия Владимировна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работниковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Буянова, Анастасия Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Буянова, Анастасия Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Буянова, Анастасия Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Буянова, Анастасия Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников»