Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности

Павлов, Павел Владимирович

Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»

На правах рукописи

ПАВЛОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

ОСОБЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЙ АСПЕКТ)

Специальность 12.00.14 -Административное право, финансовое право, информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Люберцы 2012

005020300

Работа выполнена в Государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Научный консультант доктор юридических наук, доцент

Рыльская Марина Александровна. Официальные оппоненты заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор Атаманчук Григорий Васильевич; заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Веремеенко Иван Иванович; доктор юридических наук, профессор Воронов Алексей Михайлович. Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Московская государственная

юридическая академия им. O.E. Кутафина».

Защита состоится 18 апреля 2012 года в 14 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.02 при Государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: 140009, г. Люберцы, Московская область, Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233 (зал заседаний ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия».

Автореферат разослан «17 » января 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, доцент (^рС^аП?^ И.С. Барзилова

/ /

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования

Укрепление международных позиций России, а также успешное продвижение ее внешнеэкономических интересов, обеспечение политической, экономической и информационной поддержки ее статуса за рубежом требуют использования всех имеющихся в распоряжении государства административно-правовых рычагов и адекватного ресурсного обеспечения внешней политики. Активную роль в этом процессе играет внешнеторговая деятельность, важнейшей задачей которой становится создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики, расширение рынков сбыта российской продукции, развития единого экономического пространства с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и Таможенного союза.

Скоординированные действия в условиях усиления международной конкуренции требуют от России совершенствования административно-правового регулирования внешнеторговой деятельности и законодательно закрепленного применения всего спектра внешнеэкономических инструментов, которыми обладают развитые страны мира. Однако этот процесс влечет объективную необходимость постоянного совершенствования нормативных правовых актов - основы всего государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Правовое регулирование общественных отношений в сфере внешнеторговой деятельности, безусловно, обеспечивается различными методами, однако в настоящее время наиболее популярными, доказавшими свою эффективность в мировой практике, являются особые административно-правовые режимы внешнеторговой деятельности, предполагающие специальные правовые механизмы ее осуществления.

рамках которого создается специальная комбинация юридических, организационных и иных мер воздействия на объект регулирования. Применение особого режима осуществления внешнеторговой деятельности способно выступить в качестве одной из конституционно-правовых гарантий государственной поддержки стратегически значимых территорий и отраслей народного хозяйства. К таким режимам относятся режимы на территории особых экономических зон, а также режим приграничной торговли.

Несмотря на схожую природу указанных административно-правовых режимов осуществления внешней торговли, обусловленную специфичностью правового статуса территории их реализации, в законодательстве РФ до сих пор отсутствует единая правовая платформа, раскрывающая общую сущность функционирования данных режимов с учетом особенностей их функционирования.

В этой связи проведение углубленного теоретического исследования на основе сравнительно-правового анализа зарубежного опыта государственного регулирования внешней торговли, изучение административно-правовой составляющей введения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в России, разработка правового механизма создания и внедрения в отечественную правовую систему концепции развития и реализации особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности представляются крайне актуальными.

Особую научную значимость данная проблема приобретает при наличии противоречий и коллизий в существующем нормативно-правовом аппарате, регламентирующем введение особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, которые затрудняют их полноценное применение в практике государственного регулирования внешней торговли, что и определило направление настоящего диссертационного исследования, его структуру и содержание.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Имеющиеся в научной литературе публикации по исследуемой проблеме представлены трудами ведущих отечественных и зарубежных ученых в области административного права, финансового права, таможенного права, мировой экономики и международных экономических отношений, которые по тематической направленности можно условно объединить в следующие группы:

- анализ и обобщение мирового и отечественного опыта развития законодательства о внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности отражены в научных работах таких авторов, как Архипов А.Ю., Бардина М.П., Барковский А.Н., Бильчак B.C., Блатова Н.Т., Броунли Я.М., Валова Т.Д., Вельминов Г.М., Веремеенко И.И., Винокуров Е.Ю., Глушко Е.К., Губин Е.П., Доронина Н.Г., Зыкин И.С., Игнатенко Г.В., Карро Д., Колосов Ю.М., Константинов Ю.А., Кузнецов В.И., Линдерт П.Х., Лукашук И.И., Мелков Г.М., Покровская В .В., Попова H.H., Рыбалкин В.Е., Смитиенко Б.М., Тиунов О.И., Толстых В.Л., Усенко Е.Т., Фаминский И.П., Шмигггофф K.M., Шумилов В.М., Шепенко P.A., Яковлев В.Ф. и др.

- отдельные вопросы, касающиеся особых административно-правовых режимов, освещались в работах Аникиенко С.А., Атаманчука Г.В., Бачило И.Л., Вельского К.С., Воронова A.M., Гончарова И.В., Григорьева В.Н., Гущина В.В., Дьякова В.В., Еропкина М.И., Жданкина Д.С., Исакова В.Б., Карданова В.З., Колодкина ЛМ, Кондрашова БЛ, Коренева АЛ, Лазарева Б.М., Мальцева ГВ., Маилян С.С., Манохина ВМ, Ноздрачева А.Ф., Петрова СМ, Прудникова A.C., Рушайло В.Б., Рыльской МА, Серегина AB., Старостина CA, Тихомирова ЮА, Хазанова С.Д., Черникова В.В., Юрьева С.С., Яценко И.С. и ряда других ученых и практиков2;

1 См. Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005; Толстых B.JI. Нормы иностранного права в международном частном праве РФ: Дис. ... д-ра юрид. наук. М, 2005; Шумилов ВМ Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики (проблемы теории и практики): Дис.... д-ра юрид. наук. M, 2001

См. Воронов А.М. Общественная безопасность (Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения): Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005; Карданов В.З. Правовое обеспечение экономической

- мировой и отечественный опыт создания и функционирования свободных экономических зон, их научная классификация, изучение эволюции законодательства о свободных экономических зонах, рассмотрение отдельных их видов и оценка роли СЭЗ во внешней торговле проводится в научных исследованиях Авдокушина Е.Ф., Айгумовой Т.А., Алексеева C.B., Алпатова A.A., Андрианова В.Д., Барулина A.C., Басенко A.M., Богуславского М.М., Бутова В.И., Вишнякова В.Г., Грачева Ю.Н., Григорян С.А., Данько Т.П., Даниловой Н.Ф., Дерюгиной C.B., Друзик Я.С., Егорова В.Е., Зименкова Р.И., Иванова Ю.Б., Игнатова В.Г., Ишханова A.B., Кравцовой С.А., Кузнецовой Г.В., Логиновой Е.В., Митрофанова P.A., Неклюдовой В.А., Окрут З.М., Орловой H.A., Романовой Т.Ф., Рыбакова С.А., Савина В.А., Тарханова A.B., Трошкиной Т.Н., Смородинской H.H., Цукановой Г.М., Цяныпин П., Черкасова H.A. и др.3;

безопасности Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004; Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Дис.... д-ра юрид. наук. М., 2002; Рыльская М.А. Особенности реализации правового статуса МВД России в регионах с потенциальной конфликтностью: Монография. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2004.

3 См. Айгумова Т.А. Совершенствование механизма создания и функционирования СЭЗ в Российской Федерации: Дисс. ... канд. экон. наук. М., 1994; Алексеев C.B. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Дис.... д-ра юрид. наук. M., 2005; Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей: Монография. Ростов н/Д: РГУ, 2002; Ишханов A.B. Национальная конкурентоспособность в условиях глобализации мировой экономики: методология, теория, практика: Дис.... д-ра экон. наук. Краснодар, 2005.

4 См. Бильчак B.C. Приграничная экономика: Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2001; Воронкова О.Н., Пузакова КП. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы:

Не умоляя ценность результатов названных работ, необходимо отметить, что их значительная часть, затрагивающая проблемы правового регулирования носит прикладной фрагментарный и часто дискуссионный характер. Фундаментальная монографическая основа приведенных выше разработок относится к иной (социально-экономической или гражданско-правовой) области знаний, выводы которой базируются на соответствующей системе нормативных правовых актов и учитывают иные научно-практические возможности.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время отсутствует целостная научно-обоснованная теория административного регулирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Отмеченные обстоятельства предопределили стратегию данной диссертации, постановку цели и формулирование этапных задач исследования, позволили охарактеризовать объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает комплекс правоотношений, возникающих в рамках применения и функционирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Предметом исследования является система нормативных правовых актов, регламентирующих механизм введения особых правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в РФ и регулирующих государственный контроль их реализации.

Цель данного исследования заключается в разработке концептуальных решений по совершенствованию особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности на основе комплексного анализа

Монография. Ростов н/Д: РГЭУ, 2002; Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис.... д-ра юрвд. наук. М., 1994; Тимошенко КВ. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: Монография. Ростов н/Д: Феникс, 2008; Швыдак Н.Г. Регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах РФ: Монография. М.: Законодательство и экономика, 2009.

проблем государственного управления в данной сфере, с учетом имеющейся правоприменительной практики установления указанных режимов на отдельных территориях РФ для обеспечения возможности полноценной интеграции страны в систему мирохозяйственных связей.

Совершенствование существующей организационно-правовой системы, в совокупности с использованием потенциальных возможностей данных режимов, позволит не только определить новые направления развития внешнеторговой деятельности на территориях их применения, но и в перспективе участвовать в распределении ресурсов мировой экономики, создавать конкурентные преимущества и обеспечивать возможности расширения внешнеторговых связей России.

Цель и лошка исследования обусловили постановку и решение ряда последовательных задач, объединенных в следующие разделы:

- исследование основ правового регулирования внешнеторговой деятельности в России, этапов формирования внешнеторгового законодательства, основных положений важнейших нормативно-правовых актов в этой области, роли государственных органов в процессе административного и экономико-правового регулирования внешнеторговой деятельности;

- раскрытие сущности и юридического значения административно-правовых режимов, определение их места в системе государственно-правовых методов управленческого воздействия;

- уточнение понятийно-категорийного аппарата, относящегося к содержанию особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, их роли во внешней торговле, выявление необходимости их специального законодательного регулирования;

России, определение направлений его совершенствования посредством изменения законодательства, концептуальное обоснование применения на территории РФ определенных типов ОЭЗ, в том числе Калининградской и Магаданской особых зон;

- исследование и обобщение особенностей применения административно-правового режима на территории ОЭЗ, включая устанавливаемые им особенности налоговых и таможенных правоотношений, и разработка предложений по совершенствованию данного особого режима, в том числе внесение изменений в действующее налоговое и таможенное законодательство;

- систематизация и обоснование рекомендаций по применению ОЭЗ в региональной и национальной экономиках, в том числе путем введения и реализации единой концептуальной модели развития ОЭЗ на территории России;

- изучение и формализация нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества в России, выявление ее роли в процессе данного вида сотрудничества, обоснование необходимости применения особого административно-правового режима приграничной торговли на приграничных территориях;

- определение места и роли таможенных правоотношений в условиях особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности и обоснование предложений по их совершенствованию;

- разработка на основе проведенного анализа нормативно-правовой базы сотрудничества концептуальной модели развития приграничной торговли в России и предложений по ее поэтапному внедрению;

- разработка положений интегральной (обобщенной) Концепции развития отечественного законодательства, регулирующего применение особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Методологическую базу исследования составили диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и специальные методы.

1, параграф 1.1), а также эволюционный подход, позволяющий выявить внутренние закономерности развития объекта исследования - особых режимов на территории ОЭЗ и приграничных территориях (глава 1, параграф 1.2; глава

2, параграф 2.1; глава 3, параграф 3.2).

1, параграф 1.3); сравнительно-правовой анализ, дающий возможность анализировать различные положения правовых актов и научно-методических разработок в области изучения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности (глава 1, параграф 1.4; глава 4, параграф 4.1; глава 4, раздел 4.2);

В работе также использован научный метод моделирования структурно-логических и функционально-целевых алгоритмов, наглядные табличные и графические приемы визуализации данных при разработке методик совершенствования особых режимов осуществления внешней торговли (глава

2, параграфы 2.3 и 2.4; глава 3, параграф 3.4; глава 4, параграфы 4.3 и 4.4).

Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при поочередном решении поставленных задач исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные теоретические труды отечественных и зарубежных ученых в области административного права (Алексеев С.С., Агапов АД Бахрах ДН, Веремеенко ИЛ, Дмитриев Ю.А., Козлов Ю.М., Куракин A.B., Попов JLJL, Россинский Б.В., Рыльская М.А., Смоленский М.Б., Старилов Ю.Н.), финансового права (Ашмарина Е.М., Габричидзе Б.Н., Гетьман-Павлова И.В., Крохина Ю.А., Саттарова H.A., Химичева Н.И.), таможенного права (Козырин АЛ, Пресняков В JO., Тимошенко HB., Трошкина ТЛ, Шамахов ВА, Шахмамепъев АА, Швыдак НД), международного публичного и частного права (Богуславский ММ, Зименко РЛ, Тарханов A.B., Толстопятенко Г.П., Смородинская H.H., Шепенко P.A.), государственного регулирования экономики (Барамзин C.B., Вельский К.С., Гончаров И.В., Дьяков ВБ., Исаков ВБ., Коренев АЛ, Кущенко ВБ., Лазарев БМ, Маилян С.С., Манохин В.М., Петров С.М., Серегин A.B., Старостин С.А., Тихомиров Ю.А.), неоклассической теории внешней торговли (Авдокушин Е.Ф., Архипов AJO., Линдерт П.Х, Рыбалкин ВЕ., Смитиенко БМ, Фаминский ИЛ, Шмиттгофф K.M., Шумилов В.М.), а также научно-исследовательские и инструментально-методические разработки научных коллективов в области административно-правового, финансово-правового и иных видов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Эмпирическая база исследования, представленная в 26 приложениях к диссертации, основана на официальных данных федеральных и региональных органов Росстата России, данных специальной таможенной статистики, статсборников и статистических ежегодников, содержащих фактические материалы по внешней торговле России и ее субъектов, на аналитических материалах Министерства экономического развития РФ и Министерства промышленности и торговли РФ, данных всемирной компьютерной сети Интернет.

В исследовании были использованы результаты разработанных концепций, программных документов, данных, публикуемых в периодической печати,

монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также материалы личных экономико-правовых исследований и обобщений автора.

Анализу были также подвергнуты имеющиеся источники, посвященные вопросам государственного регулирования в области внешнеторговой деятельности за период с 1990-го по 2011 г. включительно.

Нормативную базу исследования составили международные договоры и соглашения; совокупность федеральных законов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, Федеральной таможенной службы России и Федеральной налоговой службы России; иные нормативные документы Российской Федерации и ее субъектов; материалы, содержащихся в постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ.

Научная новизна результатов исследования обусловлена тем, что данная работа является первым комплексным исследованием административно-правового обеспечения режимов осуществления внешнеторговой деятельности. Исследование существенно расширяет область научных знаний, связанных с теоретическими и методическими основами применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, а также формами и методами совершенствования государственного управления в условиях введения и функционирования указанных режимов.

В диссертации разработана концептуальная модель развития режима приграничной торговли, внедрение которой позволит юридически закрепить применение административных и экономических мер стимулирования приграничной торговли, сформировать единую нормативно-правовую базу данного института, что, в свою очередь, должно способствовать развитию международного торгового сотрудничества нашей страны с сопредельными государствами.

Элементами научной новизны являются результаты теоретических обобщений, которые позволили обосновать целесообразность применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в России и за рубежом для создания на определенных территориях страны «точек роста», а также разработать правовой инструментарий повышения их действенности как важной составляющей механизма государственного управления в сфере внешней торговли. Данный правовой инструментарий в диссертационной работе реализован, во-первых, в форме концептуальных предложений развития российского законодательства об офшорных зонах, включающий необходимость формирования современного офшорного законодательства на уровне федерального закона, осуществления контроля за трансфертным образованием в сделках через офшорные зоны, применение особенностей налогообложения иностранных офшорных компаний, введения для этих целей понятия резидентства юридических лиц, усиление международного сотрудничества в сфере обмена информацией об офшорах, ужесточение контроля за иностранными инвестициями из офшорных компаний. Во-вторых, в виде предложенной концептуальной модели развития особых экономических зон в России, позволяющей более обоснованно принимать решения о целесообразности создания ОЭЗ и обеспечивать благоприятные предпосылки для успешного функционирования административно-правового режима особых экономических зон в системе внешнеторговой деятельности. В-третьих, в форме авторской Концепции применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности на территории России, позволяющей обеспечить возможность всесторонней интеграции страны в систему мирохозяйственных связей посредством создания единой правовой платформы для полноценного функционирования на отдельных территориях РФ особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

В диссертации сформулированы и обоснованы и иные теоретические положения, содержащие элементы научной новизны, практические выводы и

предложения по совершенствованию законотворческой и правоприменительной деятельности, основные из которых выносятся на защиту.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые на защиту, обладающие элементами научной новизны и отражающие позицию автора по теоретическим и практическим проблемам административно-правового обеспечения режимов осуществления внешнеторговой деятельности:

1. Система государственного регулирования внешней торговли определяется как совокупность административно-правовых воздействий, ориентированных на достижение социально-значимых целей на основе набора управленческих процедур, приводящих к изменению форм, методов и содержания данной деятельности. Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности включает совокупность участников (субъектов внешнеторговой деятельности и органов государственного регулирования) и объектов внешнеторговой деятельности, а также комплекс взаимосвязей между ними, существующий благодаря применению различных методов (инструментов) публичной регламентации. Существенное влияние на нее оказывает внешнеторговая политика государства, инвестиционный климат в стране, а также действующие экономические и правовые механизмы, основанные на действующем законодательстве.

Система государственного регулирования внешней торговли включает совокупность следующих особых административно-правовых режимов ее осуществления: специальный режим на территории особых экономических и офшорных зон и режим приграничной торговли.

льготный порядок осуществления предпринимательской, финансовой, налоговой, таможенной и иных видов деятельности, применяемый бенефициарами данного режима.

При этом под бенефициарами особого режима осуществления внешнеторговой деятельности следует понимать лиц, имеющих право на получение льгот от использования преимуществ данного режима (российские юридические и физические лица, имеющие постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории Российской Федерации, резиденты ОЭЗ и др.).

3. Особые экономические зоны в России имеют ограниченное применение, а перспективы создания и дальнейшего их существования в российской экономике во многом зависят от формирования и развития в сравнительно сжатые сроки эффективной правовой базы в виде законодательства и методик комплексного контроля за соблюдением условий функционирования зон. Степень государственного стимулирования и поддержки, предоставляемые в соответствии с особым административно-правовым режимом на территории ОЭЗ, должна быть дифференцирована в зависимости от срока и объемов инвестиций, доли затрат, произведенных на территории ОЭЗ, важности и приоритетности осуществляемого резидентом проекта для региона и'страны в целом.

С этой целью в диссертации обоснованы предложения о необходимости: правового закрепления изменения процедуры применения указанного особого режима; ограничения количества льготируемых товаров путем установления квот на их беспошлинный вывоз с территории ОЭЗ на остальную территорию РФ; изменения порядка предоставления льгот по уплате таможенных платежей при вывозе товаров с территории ОЭЗ в зависимости от места происхождения товаров. Кроме того, условием происхождения товаров из ОЭЗ необходимо установить требование наличия минимального перечня компонентов, из которых производится сборка конечной продукции.

4. В диссертации обосновано, что основным условием эффективного

административно-правового регулирования института ОЭЗ должен выступить принцип целостности, который предполагает рассмотрение ОЭЗ как территориального образования с действующим производством, совокупностью правовых требований к резидентам ОЭЗ и их деятельности, включая подсистему налоговых и таможенных льгот и преференций, предоставляемых в соответствии с условиями особого административно-правового режима на ее территории. Использование данного принципа позволит рассмотреть ОЭЗ как комплексный правовой институт и разработать предложения по совершенствованию его деятельности.

На основании базовых положений административного права сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, позволяющие более обоснованно принимать решения о целесообразности создания ОЭЗ, решать вопросы об установлении и применении налоговых и таможенных льгот, а также разработана авторская концептуальная модель развития ОЭЗ в России и рекомендации по ее реализации, включающие вопросы определения принципов создания ОЭЗ в России, территориальной дислокации ОЭЗ, развития инфраструктуры ОЭЗ, контроля доступа в ОЭЗ, организации хозяйственно-экономической деятельности в ОЭЗ.

В целях совершенствования процесса государственного регулирования внешнеторговой деятельности посредством особых режимов ее осуществления, представлены предложения по внесению изменений и дополнений в федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также по изменению структуры органов исполнительной власти, регулирующих деятельность особых экономических зон в России.

целесообразность принятия отдельного федерального закона, регулирующего столь важный институт внешнеторговой деятельности. В диссертации показано, что это позволит объективно регулировать комплекс процессов, проходящих на различных приграничных территориях с учетом как политико-административных, так и географических, экономических и инвестиционных особенностей регионов России.

6. Право применения льготного административно-правового режима приграничной торговли, позволяющего упростить административные процедуры перемещения товаров на приграничных территориях сопредельных государств и не применять финансовые инструменты в виде пошлин и налогов на товары, обращающиеся и потребляющиеся на приграничных территориях, необходимо предоставлять только в адресном порядке взамен на прямые государственные субсидии из федерального бюджета тем регионам, которые действительно не имеют другой возможности для саморазвития. Для отбора таких регионов необходимо применять разработанную автором методику, основанную на оценке критериальных показателей важности применения режима приграничной торговли для оцениваемых регионов.

7. Авторские методики совершенствования особых административно-правовых режимов внешнеторговой деятельности могут применяться и на территории офшорных зон, так как они предоставляют собой полный набор финансово-правовых приемов и методов как для оптимизации налоговых платежей и налогового планирования (выплата процентов по полученным займам, агентирование, самофинансирование), так и для использования различных способов для противодействия уклонению от налогов (трансфертное ценообразование, реинвойсинг и др.).

международного сотрудничества в сфере обмена информацией об офшорных зонах; ужесточения контроля за иностранными инвестициями от офшорных компаний.

8. Применение особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности может быть реализовано только в рамках общей правовой стратегии. При наличии существенных таможенных, налоговых и административных преференций, предоставляемых данными режимами, их использование должно быть подчинено разработанной в ходе диссертационного исследования единой Концепции применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в России. Данная Концепция представляет собой систему взглядов на обеспечение функционирования в Российской Федерации современного механизма государственного управления в сфере внешней торговли и позволяет обеспечить возможность включения России в систему международных торговых отношений посредством применения универсальной правовой платформы для применения на территории нашей страны особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Теоретическая значимость исследования определяется комплексным подходом к научному обобщению российских и зарубежных теоретических исследований в сфере административно-правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности и состоит в разработке и методологическом обосновании концептуальных основ их развития.

Разработанные в соответствии с принципами системного, философско-логического и эволюционного анализа методические основы совершенствования функционирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности имеют существенное значение для теории административного права, так как позволяют научно обосновать эффективность применения выдвинутых государственно-управленческих подходов.

Сформулированные понятийно-категорийные положения вносят определенный вклад в концептуальную трактовку вопросов совершенствования административно-правового регулирования внешнеторговой деятельности посредством введения особых административно-правовых режимов, что обогащает и дополняет науку административного права в целом. Содержащиеся в диссертационном исследовании выводы и основные положения служат теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования и совершенствования различных административно-правовых режимов, в том числе и в области внешнеэкономической деятельности.

Теоретические выводы и положения, выдвинутые в диссертации, являются основой системного совершенствования законодательства в указанной области знаний.

Практическая значимость работы заключается в разработке и обосновании комплекса мер по совершенствованию правоприменительной практики введения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, возможности реализации основных положений исследования на практике и в учебном процессе.

Единая концептуальная модель создания и развития ОЭЗ в Российской Федерации, система оценочных показателей, используемых для выявления эффективности работы различных типов ОЭЗ, может быть применена для постоянного мониторинга их деятельности со стороны государства.

Концептуальная модель развития приграничной торговли в Российской Федерации актуальна для деятельности Министерства регионального развития России, Федерального агентства по обустройству государственной границы и Федеральной таможенной службы РФ в связи с расширением приграничного сотрудничества России с сопредельными государствами, связанного с постепенным восстановлением торговых отношений с государствами после финансового кризиса, с возобновлением давних кооперационных связей между государствами - бывшими республиками СССР, а также с началом активного

становления законодательства о Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана и присоединения России к ВТО.

Концептуальная модель развития российского законодательства об офшорных зонах позволит избежать вольной трактовки терминов офшорного законодательства финансовыми органами и органами государственной власти Российской Федерации (Банком России, Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития РФ и др.), минимизировать потери государственного бюджета в результате «утечки капитала» через офшорные зоны путем применения различных нелегальных схем, в т.ч. трансфертного ценообразования, а также позволит проводить постоянный мониторинг деятельности офшорных зон посредством международного сотрудничества и обмена информацией с правительствами офшорных юрисдикции и других зарубежных стран.

Ряд рекомендаций и механизмов повышения эффективности внешнеторговой деятельности государства и муниципальных образований был использован при совершенствовании законодательства РФ и нашел отражение во вступивших в силу распоряжениях Президента РФ и Правительства РФ, законах Ростовской области, постановлениях Главы администрации (мэра) города Таганрога.

Основные положения и результаты исследования используются в учебном процессе в Южном федеральном университете, Ростовском филиале Российской таможенной академии, Таганрогском институте управления и экономики при разработке учебно-методических комплексов ряда учебных курсов и проведении научно-исследовательских работ в сфере внешнеэкономической деятельности. Основные положения диссертации могут быть использованы при изучении дисциплин (курсов) административного, финансового, налогового, таможенного права в других гуманитарных вузах России.

В целом всестороннее исследование правового регулирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой

деятельности в теоретическом аспекте является решением крупной научно-практической проблемы, имеющей существенное значение для науки административного права, а также законотворческой и правоприменительной практики в экономико-правовой сфере.

Апробация результатов исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования были опубликованы в монографиях, других научных публикациях, включая публикации в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК России, материалах международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров, учебных и учебно-практических пособиях и иных изданиях, в т.ч. имеющих гриф УМО вузов России.

Результаты исследования диссертанта были использованы при разработке «Технологии таможенного оформления и таможенного контроля, применяемой на таможенном посту «Таганрог-Авто» (промышленно-производственный тип СЭЗ - свободный склад производственного типа ООО «Таганрогский автомобильный завод»), а также «Технологии организации работы отделения таможенных режимов и отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров на таможенном посту «Таганрог-Авто». Комплекс методик контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» был апробирован на действующем свободном складе ООО «Таганрогский автомобильный завод» (г. Таганрог) по производству автомобилей и автомобильных компонентов.

Материалы исследования использовались при составлении аналитических справок, направляемых в Южное таможенное управление и Государственный таможенный комитет Российской Федерации (с 2004 г. - Федеральная таможенная служба), в процессе разработки для таможенных органов Российской Федерации предложений и рекомендаций по совершенствованию положений таможенного режима «Свободный склад».

Технология взаимодействия контролирующих режим свободного склада таможенного и налогового органов, разработанная автором, была одобрена

руководством Таганрогской таможни и утверждена Южным таможенным управлением и Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

Материалы концептуальной модели развития приграничной торговли в части процедуры создания на территории Ростовской области таможенно-логистических терминалов были использованы Таганрогской межрайонной торгово-промышленной палатой в рамках проведения круглых столов с участием представителей таможенных органов, ФГУ «Росграница», участников бизнес-сообщества при обсуждении вопросов об обустройстве южной части государственной границы Российской Федерации.

Механизмы совершенствования внешнеторговой деятельности предприятий авиационной и автомобильной отраслей промышленности были внедрены в ряд Распоряжений Президента РФ и Правительства РФ и использованы в своей деятельности крупными российскими компаниями (ФГУП «Рособоронэкспорт», ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ОАО «ТагАЗ», ООО «Волга-Технопорт»),

Концептуальная модель развития ОЭЗ в России в части применения механизмов выявления преимуществ от использования режима ОЭЗ на уровне муниципального образования и концептуальная модель развития законодательства об офшорных зонах в части выявления особенностей налогообложения иностранных офшорных компаний-участниц межмуниципального внешнеторгового сотрудничества были использованы для расширения внешнеторговых связей и повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества города Таганрога, а предложенные инструменты совершенствования механизмов функционирования ОЭЗ применены при разработке проекта особой экономической зоны «Таганрог».

Элементы данных моделей в России были использованы при разработке Стратегии развития авиационной отрасли промышленности и утверждены Правлением ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация».

Материалы диссертационного исследования были использованы автором при чтении лекций и проведении практических занятий в рамках учебных дисциплин «Международная экономика», «Внешнеэкономическая деятельность региона» и «Свободные экономические зоны и офшорные территории» в Южном федеральном университете (г. Ростов-на-Дону); «Финансовое право», «Специальные налоговые и таможенные режимы», «Законодательство о внешнеэкономической деятельности», «Правовое обеспечение экономики», «Правовое регулирование ВЭД» в Таганрогском институте управления и экономики (г. Таганрог); «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. Таможенная стоимость» и «Основы внешнеэкономической деятельности» в Ростовском филиале Российской таможенной академии (г. Ростов-на-Дону).

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 4 монографиях, 30 статьях, в том числе 16 - в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России. Кроме того, автором ранее опубликовано 4 монографии и 16 статей, которые легли в основу экономико-правового анализа эмпирической базы исследования.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих 16 параграфов, заключения, библиографического списка использованных источников и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Содержание введения структурно соответствует рубрикаторам вышеприведенного раздела автореферата. В нем обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, степень научной проработанности проблемы, раскрываются цели, задачи, объект, предмет исследования, научная новизна полученных результатов и их апробация, теоретическая и практическая значимость исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Современная правовая регламентация использования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности» имеет общеметодологическое значение для

всей работы и посвящена обоснованию и современным проблемам правового регулирования внешнеторговой деятельности России посредством применения особых административно-правовых режимов.

В первом параграфе «Ретроспективный анализ административно-правового регулирования внешнеторговой деятельности в России» на основе общефилософских категорий, категорий теории права определено, что внешнеторговая деятельность не является исключительно экономическим понятием, а представляет собой также категорию правовую, поскольку входит в предмет изучения административной, гражданской, финансовой, таможенной и иных отраслей юридической науки. Показано, что развитие законодательства о внешнеторговой деятельности тесно связано с проводимой государством в определенный период времени внешнеторговой политикой, а сама внешняя торговля на протяжении всей истории нашей станы испытывала потребность в регулирующем начале. На основе проведенного анализа законодательного регулирования внешнеторговой деятельности было установлено, что под современной системой государственного регулирования внешнеторговой деятельности понимается совокупность участников (субъектов внешнеторговой деятельности и органов регулирования внепшей торговли) и объектов внешнеторговой деятельности, а также комплекс взаимосвязей между ними, существование которых обусловлено применением различных методов (инструментов) публичной регламентации. Эта система не может существовать обособленно, она функционирует в определенной институциональной среде, в которую включены внешнеторговая политика государства, инвестиционный климат в стране, современное развитое законодательство и т.п.

Во втором параграфе «Рассмотрение административно-правовых режимов как особого регулятора общественных отношений» было установлено, что среди методов государственного управления внешнеторговой деятельностью в последнее время важное значение приобретают административно-правовые режимы. Они достаточно обстоятельно обоснованы теоретически и применяются в правоохранительной практике с начала 90-х

годов XX в. в связи с тем, что их установление перешло на качественно иной, конституционный уровень правового воздействия на общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Назначение административно-правовых режимов - регулирование особых государственных состояний с помощью системы специальных средств. Административно-правовые режимы нельзя отождествлять ни с общим правовым регулированием, ни с процессом реализации права. Они представляют собой особый вид регулирования, в рамках которого создается специфическая комбинация юридических, организационных и иных средств для обеспечения того или иного государственного состояния. Оно поддерживается, сохраняется и меняется с помощью параметров, которые являются обязательными5.

Определено, что нормативно-правовая основа регулирования режима зависит от его характера и вида. Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, режимы, предусматривающие подобные ограничения, также могут устанавливаться только федеральными законами. Дальнейшее применение административно-правовых режимов осуществляется, как правило, в соответствии с подзаконными актами. Изменение или прекращение ограничений, обусловленных применением административно-правового режима, регулируются федеральным законом или подзаконным актом - как правило, постановлением Правительства РФ.

В третьем параграфе «Классификация и место особых административно-правовых режимов в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что классификация административно-правовых режимов должна учитывать все многообразие процессов и явлений, требующих специального режимного регулирования. Но ввиду того, что в современных условиях сфера применения административно-правовых режимов постоянно расширяется, предлагается выделить основные критерии классификации, применяемые ведущими отечественными ученьгми-административистами: по

5 Тихомиров ЮЛ Курс административного права и процесса. М., 2000. С. 167.

подведомственности; по юридическим свойствам; по срокам применения; по действию в пространстве; по наличию или отсутствию льгот.

Между тем в настоящее время нередко возникают особые обстоятельства, требующие, чтобы отношения публичной администрации с гражданами, организациями были урегулированы специальными нормами. Особые условия порождают особые (специальные) административно-правовые режимы, под которыми понимают официально установленный особый порядок правового регулирования, отражающий совокупность юридических и организационных средств, используемых для закрепления социально-правового состояния объектов воздействия, направленный на обеспечение их устойчивого функционирования. Они вводятся в целях защиты основ конституционного строя при возникновении внешних и внутренних угроз; для сохранения территориальной целостности и независимости государства; предотвращения и пресечения вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; создания безопасных условий функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение; обеспечения нормальных условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия; соблюдения прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, чрезвычайного и военного положения; создания условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими их полномочий.

Особые административно-правовые режимы предоставляют возможность органам власти эффективно действовать в различных социальных ситуациях, обеспечивая выполнение ими своих функций по охране и защите тех или иных общественных отношений, правосубъектность граждан и организаций.

Отдельное внимание в настоящем исследовании уделяется особым режимам осуществления внешнеторговой деятельности. Эти режимы вводятся в целях экономического регулирования и стимулирования внешнеторговой деятельности и предусматривают установление дополнительных прав

участников экспортно-импортной деятельности, (например, по отмене таможенных пошлин) или мер ограничения внешней торговли. Такие режимы распространяются на определенные территории, и установленные ими экономические меры применяются только в отношении субъектов предпринимательства, действующих в пределах этих территорий.

В четвертом параграфе «Исследование существующего научно-методического аппарата применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности» выявлено, что создание особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности является дополнительным методом (инструментом) государственного регулирования внешней торговли, повышения ее эффективности, создания благоприятных условий для развития взаимовыгодных отношений между государствами и их резидентами. Структура особого административно-правового режима осуществления внешнеторговой деятельности включает понятия субъектов режима; объектов правового регулирования; методов правового регулирования; мер взыскания за нарушение условий режима.

В настоящем исследовании под особым режимом осуществления внешнеторговой деятельности предлагается понимать установленный правовыми актами РФ льготный порядок правового регулирования осуществления предпринимательской, финансовой, налоговой, таможенной и иных видов деятельности, применяемый бенефициарами данного режима. При этом под бенефициарами особого режима осуществления внешнеторговой деятельности следует понимать лиц, получающих право на привилегии от использования преимуществ данного режима (российские юридические и физические лица, постоянно проживающие на приграничной территории Российской Федерации, резиденты ОЭЗ и др.).

Важнейшая проблема практики правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности заключается в разработке практических рекомендаций по их совершенствованию. Поэтому целесообразно отдельно изучить административно-правовое регулирование

каждого из особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности -режима на территории особых экономических зон и режима приграничной торговли — и провести анализ существующего научно-методического аппарата изучения данных институтов. Все это позволит разработать предложения по созданию новой или совершенствованию существующей нормативной базы с целью полноценного и эффективного применения данных режимов в российской практике регулирования внешней торговли.

Глава вторая «Основы применения административно-правового режима осуществления внешнеторговой деятельности на территории особых экономических зон» посвящена изучению и общей правовой характеристике отечественной и зарубежной практики правового регулирования режима ОЭЗ и определению их функциональной роли в национальной системе хозяйствования, выявлению противоречий процесса формирования в Российской Федерации административно-правового режима на территории особых экономических зон, поиску перспективных направлений развития особых экономических зон как модульно-трансграничных институтов, обеспечивающих коммутативные функции интеграции народного хозяйства России в мировую экономическую систему.

В первом параграфе «Правовой статус административно-правового режима, применяемого на территории особых экономических зон» приведены результаты исследований, показавшие, что административно-правовой режим ОЭЗ предусматривает ограничения только в сфере предпринимательской деятельности: в этом его основное отличие от пограничного режима, административно-правовых режимов военного и чрезвычайного положения, устанавливающих также ограничения полномочий публичных органов. Особенность правового режима предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ проявляется еще и в особых гарантиях, которые законодатель предоставляет резидентам ОЭЗ.

Административно-правовой статус резидента ОЭЗ представляет собой совокупность его прав и обязательств в сферах коммерческой и публичной

деятельности. Права резидента в сфере экономической деятельности всегда ограничены бременем исполнения обязательств, обусловленных его участием в осуществлении режима особой экономической зоны. Резидент вправе осуществлять только виды коммерческой деятельности, установленные соглашением о ведении предпринимательской деятельности в ОЭЗ. Право резидента ОЭЗ на осуществление экономической деятельности определено его публичными полномочиями - правами и обязанностями во взаимоотношениях с органами государственной власти и муниципальными органами. Резидент обязан обеспечить органам государственного контроля доступ на свои объекты недвижимости, предоставлять им надлежащую информацию, исполнять иные требования, обусловленные проведением контроля.

Второй параграф «Специфика применения административно-правового режима для различных типов особых экономических зон в Российской Федерации» посвящен изучению ОЭЗ, создаваемых на территории России: промышленно-производственных, технико-внедренческих, туристско-рекреационных и портовых. Проведен также анализ функционирования ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях, уделено внимание трансформации института СЭЗ в связи с созданием Таможенного союза Россией, Беларусью и Казахстаном.

Выявлено, что каждый тип ОЭЗ имеет свою специфику создания и функционирования. При этом доказано, что на первом месте по привлекательности для потенциальных инвесторов в ОЭЗ находится создание инфраструктуры зоны на принципах государственно-частного партнерства, заключающегося в совместном вложении средств бюджета и частных инвестиций в развитие той или иной территории, а также режим дружественного администрирования, то есть реальное снижение административных барьеров и количества контрольных мероприятий в особой зоне. Немаловажным является также предоставление резидентам налоговых и таможенных льгот.

В третьем параграфе «Особенности налогового и таможенно-правового регулирования в особых экономических зонах» отмечено, что предприятиям, действующим на территории ОЭЗ, для извлечения максимальной выгоды от своего местонахождения необходимо получить статус резидента зоны. Именно предприятия-резиденты ОЭЗ являются «стержнем» всей экономики зоны, от них зависят инвестиции в развитие инфраструктуры и производства, создание новых рабочих мест и получение доходов в бюджет государства. К резидентам ОЭЗ применяется общий режим налогообложения с изъятиями, предусмотренными НК РФ. Резиденты зон получают льготы по федеральным, региональным и местным налогам. Резиденты ОЭЗ используют также преференциальный таможенный режим для ввозимых на территорию ОЭЗ, а также вывозимых с ее территории товаров.

С точки зрения фискальной политики государство регулярно недополучает в бюджет суммы данных льгот. Но с другой стороны, создание совместных предприятий на территории России позволяет привлечь в отечественную экономику иностранные инвестиции, обеспечить занятость российским гражданам, улучшить политический климат в стране, повысить качество производимой продукции. Льготный режим налогообложения в ОЭЗ способствует реинвестициям полученной прибыли в экономику ОЭЗ, а через механизм ее взаимодействия с региональной экономикой - и в хозяйственную деятельность на остальной территории страны.

На основании рассмотренного в диссертации научно-практического материала в работе делается вывод о том, что мировой опыт развития международных торговых отношений нельзя представить без функционирования особых экономических зон. В мировой практике - это уникальная мастерская по формированию и производству тех экономических отношений, которые изначально отсутствуют в стране. При этом до настоящего времени окончательно не изучено влияние института ОЭЗ на развитие национальной экономики и не принята единая Концепция развития особых

экономических зон в России, позволяющая определить ключевые направления развития различных типов ОЭЗ.

В четвертом параграфе «Организационные и правовые основы развития особых экономических зон в Российской Федерации» автор отмечает, что несмотря на очевидные экономические выгоды, институт ОЭЗ имеет в нашей стране ограниченное применение. Анализ опыта существования в России свободных экономических зон показал, что образование в РФ регионов ускоренного экономического роста, основой которых выступают ОЭЗ, должно подчиняться концептуальной модели развития ОЭЗ в РФ. Данная модель должна включать вопросы определения принципов создания ОЭЗ в России, территориальной дислокации ОЭЗ, развития инфраструктуры ОЭЗ, контроля доступа в ОЭЗ, организации хозяйственно-экономической деятельности в ОЭЗ. Для успешного применения института ОЭЗ указанные предложения необходимо утвердить и сделать частью правовой системы государства.

Глава третья «Теоретико-прикладные аспекты правового регулирования приграничной торговли как особого административно-правового режима осуществления внешнеторговой деятельности» посвящена изучению проблем функционирования особого административно-правового режима приграничной торговли и поиску путей его развития в целях укрепления двусторонних торговых связей России с сопредельными государствами.

В первом параграфе «Становление и место особого режима приграничной торговли в системе внешнеторгового сотрудничества России с иностранными государствами» отмечено, что особый режим приграничной торговли появился и получил свое развитие как компромисс между централизацией внешней торговли и стремлением региональных органов власти использовать местные ресурсы, обменивая их путем бартерных операций с сопредельными странами и решая тем самым некоторые задачи, в основном по снабжению своего населения товарами потребительского назначения. Правовая база приграничного сотрудничества сначала Советского Союза, а затем и России

формировалась на основе европейского опыта и нормативных документов ГАТТ и Европейской рамочной конвенции по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей б. Кроме того, утвержденная Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ 7 привела к заключению между регионами стран СНГ целого ряда соглашений и договоров о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизнедеятельности. Современная приграничная торговля - один из важнейших аспектов приграничных связей России. Это положение нашло правовое закрепление в Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации 8. Определено, что России еще предстоит найти свой путь развития приграничной торговли, в котором на сегодняшний день имеются серьезные правовые пробелы на межгосударственном, национальном и региональном уровнях. Работа почти всех межрегиональных институтов серьезно затруднена тем фактом, что они не имеют правосубъектности. В результате их акты не имеют юридической силы. Отсутствие единого правового документа, который вбирал бы в себя весь комплекс прав и обязанностей приграничных территорий-регионов России и стимулировал развитие внешних связей в рамках их доли ответственности перед федеративным государством, является серьезным фактором, сдерживающим взаимовыгодное внешнеторговое сотрудничество.

Во втором параграфе «Особенности правового регулирования режима приграничной торговли на региональном и местном уровнях» показано, что регионы и муниципальные образования России играют исключительно важную роль в процессе приграничной торговли, содействуя при этом усилению прозрачности границ, сближению проживающих на приграничных территориях людей и созданию максимально возможных условий для экономического

4 Подписана в Мадриде 21 мая 1980 г. Ратифицировала в России Федеральным законом от 22.07.2002 №91-ФЗ

«О ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей» // С3 РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3008. Вступила в силу для России 05.01.2003.

Решение о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников

Содружества Независимых Государств (Принято в Астане 15 сентября 2004 г.). Вступило в силу для России 15.09.2004 г. // Документ опубликован не был.

8 Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. №196-р.

процветания регионов. Трудности приграничного сотрудничества российских регионов со смежными территориями соседних государств объясняются тем, что это сотрудничество развивается в отсутствие специального федерального законодательства. Кроме того, готовясь установить связи с той или иной страной, официальные представители муниципальных органов довольно часто слабо ориентируются в ее правовых условиях, экономических возможностях, культурных, национальных, политических устоях. Именно поэтому важно тщательно изучить возможные разночтения в положениях законов, консультироваться со специалистами и согласовывать предстоящие международные контакты, чему может поспособствовать институт торгово-промышленных палат. В целом развитие приграничного сотрудничества российских регионов, муниципальных образований должно стать важной составной частью совершенствования внешнеторговой деятельности в стране, повышения ее эффективности.

В третьем параграфе «Исследование таможенно-правовой составляющей режима приграничной торговли» констатируется, что применению режима приграничной торговли сопутствует установление для его участников особого льготного налогового, таможенного, валютного режимов, поэтому в этом процессе особое место отводится таможенным органам. Установлено, что унификация таможенного законодательства за счет упрощения процедур таможенного оформления позволит минимизировать издержки обращения внешнеторговых товаров и услуг и увеличить объемы приграничной торговли России с сопредельными государствами. Одним из важных факторов повышения эффективности приграничной внешней торговли, ускорения товарооборота, снижения издержек производителей на транспортировку и хранение товаров на границе является сокращение административных барьеров, возникающих при таможенном оформлении и контроле ввозимых и вывозимых товаров, в том числе путем переноса таможенного оформления на границу. Все

это поможет активизировать деятельность в пограничных регионах и развивать внешнеторговые связи между государствами.

В четвертом параграфе «Концептуальные направления развития режима приграничной торговли в РФ» на основе проведенных ранее исследований показана необходимость корректировки и совершенствования существующего законодательства в области приграничной торговли. При этом такая корректировка не должна выступать как спонтанный процесс принятия отдельных, не связанных между собой нормативно-правовых актов, а должна подчиняться единому структурированному документу - концептуальной модели развития приграничной торговли, включающей вопросы создания единой правовой базы о приграничной торговле; экономические и административные меры регулирования приграничной торговли; механизм выбора регионов, вовлеченных в приграничную торговлю; совершенствование Концепции переноса таможенного оформления на границу9.

Принятие и реализация вышеописанной концептуальной модели развития приграничной торговли позволит наряду с конкретной помощью компактным территориям решать важные задачи общефедерального значения: компенсировать дополнительную нагрузку на инфраструктуру приграничных территорий, вызванную наличием государственной границы; предоставить возможность приграничным территориям использовать особенности своего положения и осуществлять торговые виды деятельности с большей отдачей для экономики страны; развить сеть пограничных переходов до современного уровня путем создания разветвленной сети таможенно-логистических терминалов и сервиса с широкой гаммой оказываемых услуг, что в конечном итоге минимизирует издержки обращения внешнеторговых операций на всей территории России.

В главе четвертой «Совершенствование административно-правового механизма применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в России» особое внимание

Одобрена на Коллегии ФТС России 29 августа 2008 г.

уделено вопросам повышения эффективности правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности, совершенствованию законодательства Российской Федерации, созданию оптимальных методов контроля за его исполнением, а также обеспечению комплекса мер по стабилизации экономической ситуации в стране.

В первом параграфе «Определение направлений изменения законодательства в области регулирования внешней торговли» установлено, что, несмотря на большой массив новейшего законодательства в области государственного управления, пока не создано единое правовое поле, необходимое для эффективной реализации внешнеторговой деятельности. Отсутствует «пакетный» принцип формирования внешнеторгового законодательства, который определил бы место, задачи, функции всех органов государственного регулирования внешней торговли, степень их участия в процессе внешнеторгового сотрудничества предприятий и государств. В результате наблюдаются несогласованность и противоречивость принимаемых нормативных актов, что затрудняет работу правоприменителя, в том числе в области использования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Анализ нормативно-правового регулирования деятельности особых административно-правовых режимов позволил предложить ряд рекомендаций по совершенствованию налогового, таможенного, инвестиционного законодательства на территории ОЭЗ и территориях применения режима приграничной торговли. Выдвинуто предложение о создании внутригосударственной межведомственной структуры, координирующей взаимодействие сопредельных территорий в целях ускоренного социально-экономического развития приграничных регионов, укрепления их сотрудничества с территориально-административными образованиями соседних государств - Совета по развитию приграничной торговли.

Работа такой структуры станет платформой для эффективного согласования мнений представителей всех органов государственного и

местного самоуправления, деятельность которых непосредственно связана с процессами приграничной торговли, а также участников ВЭД и общественности.

Во втором параграфе «Разработка научно-методического аппарата государственного регулирования различных направлений внешнеторговой деятельности посредством применения особых правовых режимов ее осуществления» доказано, что повышению эффективности функционирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности будет способствовать создание оптимальных методов контроля за исполнением законодательства, а также обеспечение комплекса мер по стабилизации экономической, правовой и социальной ситуации в стране. Все это может быть решено посредством разработки специального научно-методического аппарата, включающего комплекс методик и методических положений по совершенствованию применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

Все эти методики были представлены в диссертационном исследовании и получили подтверждение своей действенности после использования их в работе отдельных субъектов внешнеторговой деятельности и органов, ее регулирующих.

В третьем параграфе «Использование полученного научно-методического аппарата для совершенствования особого режима осуществления внешнеэкономической деятельности в офшорных зонах» обосновано, что применение современного механизма правового регулирования режима офшорных зон необходимо для решения в ближайшее время ряда накопившихся проблем, связанных с созданием благоприятного инвестиционного климата в стране, прекращения «утечки капитала» за рубеж, репатриации незаконно вывезенных ранее финансовых средств в Россию, предоставления налоговой амнистии на возврат и легализацию ранее вывезенных средств и др. Используя разработанные рекомендации по совершенствованию внешнеторгового законодательства и учитывая важность данного режима для участия нашей страны в системе международных

отношений, предложено распространить механизмы административно-правового регулирования внешнеторговой деятельности и на особый режим деятельности на территории офшорных зон.

Именно от эффективности государственного управления в решающей степени будет зависеть, превратятся ли офшоры в дополняющие элементы российского экономического пространства, способствующие повышению международной конкурентоспособности российских компаний, или останутся преимущественно черными дырами для вывоза капиталов и отмывания преступных доходов.

Установлено, что в настоящий момент Россия, следуя мировым тенденциям, усиливает борьбу с внутренними офшорами, которые являются инструментами для вывоза капитала за рубеж и уклонения от уплаты налогов. При этом в России до сих пор нет специального законодательства, предупреждающего использование офшорных компаний в международной коммерции. Существовавшие ранее ограничения в сфере валютного контроля в настоящее время полностью сняты. Таким образом, вполне адекватным решением проблемы в настоящее время может стать принятие постоянного офшорного законодательства, которое ограничивало бы применение наиболее вредных с точки зрения бюджета схем, имеющего одинаковую силу для всех субъектов экономической деятельности безотносительно к форме собственности и прочим характеристикам компаний. Для реализации этого необходимо внедрить разработанную концептуальную модель развития российского законодательства об офшорных зонах, рассматривающей вопросы создания единой правовой базы об офшорных зонах; контроля за трансфертным образованием в сделках через офшоры; особенностей налогообложения иностранных офшорных компаний; резидентства юридических лиц; международного сотрудничества в сфере обмена информацией об офшорах; контроля за иностранными инвестициями от иностранных офшорных компаний.

Введение данных изменений в государственной политике и законодательстве будет способствовать борьбе с незаконным вывозом капитала из России и нелегальным уходом от налогов через офшоры. Поэтому в работе последовательно доказано, что дальнейшее развитие процесса совершенствования административно-правовых режимов на территориях особых экономических и офшорных зон, а также в сфере приграничной торговли должно иметь системный подход. Это достигается помимо корректировки отдельных нормативно-правовых актов внедрением в России единого концептуального документа, регулирующего данную деятельность.

В четвертом параграфе «Создание единой Концепции применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности» на основе исследования существующих таможенных, налоговых и административных преференций особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности показано, что их использование должно быть подчинено единой Концепции, которая учитывает накопленный научно-теоретический и практический опыт в области изучения приграничной торговли и функционирования особых экономических зон и исходит из единства и целостности территории России и согласования общегосударственных интересов и интересов населения Российской Федерации в процессе государственного управления внешнеторговой деятельностью. Предложен проект Концепции применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности - системы взглядов на обеспечение функционирования в Российской Федерации современного механизма государственного управления в сфере внешней торговли, в основе которой лежат анализ и прогноз ситуации во внешней торговле, приводящие к необходимости совершенствования применения особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности; цели, задачи, правовые основы и правовой статус Концепции, а также ее временные рамки; основные принципы и направления совершенствования деятельности государственных органов и

иных субъектов внешней торговли в области применения особых административно-правовых режимов.

Рассмотренный концептуальный подход к новым методам государственного управления внешнеторговой деятельностью в современных условиях может стать составной частью новой правовой парадигмы обеспечения социально-экономического процветания государства, в основу которой должны быть положены научно обоснованные и проверенные на практике принципы реализации особых методов административно-правового регулирования.

В заключении приведены наиболее важные теоретические и практические обобщения и выводы, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.

Основные выводы и положения опубликованы в следующих научных публикациях автора:

I. Монографии:

1. Павлов П.В. Институт особых экономических зон в Российской Федерации: финансово-правовые и организационно-экономические аспекты функционирования: Монография. М.: Магистр, 2010. - 16,0 п.л.

2. Павлов П.В. Совершенствование правового регулирования приграничной торговли в Российской Федерации: Монография. Ростов н/Д: Изд-во РИО РФ РТА, 2011. - 12,0 п.л.

3. Гамидуллаев С.Н., Павлов П.В. Современные проблемы функционирования правового института офшорных зон: Монография. Ростов н/Д: Изд-во РИО РФ РТА, 2011. - 8,0 (7,0) п.л.

4. Павлов П.В. Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности: проблемы и перспективы: Монография. М.: Норма, 2012. - 20,0 п.л.

II. Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

5. Павлов П.В. Правовые аспекты и исторические предпосылки создания института особых экономических зон в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. №8. - 1,0 п.л.

6. Павлов П.В. Институционально-правовые основы функционирования специальных территориальных образований // Юрист-правовед. 2008. №6 (31). - 0,5 п.л.

7. Павлов П.В. Специфика таможенного и налогового регулирования в особых экономических зонах И Налоги и финансовое право. 2009. №4. - 0,5 п.л.

8. Павлов П.В. Приграничная торговля как особый режим осуществления внешнеторговой деятельности: правовое обеспечение и государственное регулирование // Юрист-правовед. 2009. №3 (34). - 0,5 п.л.

9. Павлов П.В. Преимущества и недостатки создания таможенно-логистических терминалов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. №12.-0,6 п.л.

10. Павлов П.В. Особенности законодательного регулирования положения различных видов особых экономических зон в Российской Федерации // Вестник Финансовой академии. 2009. №5. - 0,6 п.л.

11. Павлов П.В. Совершенствование таможенно-правового регулирования в особых экономических зонах // Современное право. 2009. №12. - 0,6 п.л.

12. Павлов П.В. Офшорная зона как особая территория осуществления финансово-экономической деятельности: некоторые вопросы правового регулирования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2010. №1 (155). - 0,5 п.л.

13. Павлов П.В. Совершенствование законодательного регулирования в сфере приграничной торговли // Московский журнал международного права. 2010. №1 (77).-0,6 п.л.

14. Павлов П.В. Административно-правовое регулирование особых экономических зон // Административное и муниципальное право. 2010. №12. -0,8 п.л.

15. Павлов П.В. Направления развития правового регулирования режима приграничной торговли // Административное право и процесс. 2011. №4. - 0,4 пл.

16. Павлов П.В. Приграничная торговля как часть приграничного сотрудничества России с иностранными государствами: проблемы административно-правового регулирования // Административное и муниципальное право. 2011. №4. - 0,9 п.л.

17. Павлов П.В. Современные проблемы и перспективы правового регулирования офшорного бизнеса // Журнал российского права. 2011. №5. -0,7 п.л.

18. Павлов П.В. Проблемы становления российского законодательства о внешнеторговой деятельности // Вестник Российской таможенной академии. 2011. №2.-0,6 п. л.

19. Павлов П.В. Поиск актуальных форм и методов правового регулирования различных институтов административного права // Государство и право. 2011. №7. - 0,5 п.л.

20. Павлов П.В. Эволюция правового регулирования института свободных экономических зон в России и за рубежом // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. №4 (29). - 1,0 п.л.

III. Научные работы, приравниваемые публикациям в рецензируемых научных журналах и изданиях:

21. Павлов П.В. Законодательное регулирование положения свободных экономических зон в зарубежных странах / Ростовский филиал РТА. М., 2001. -Деп. в ИНИОН РАН 03.09.2001. № 56688. - 4,1 п.л.

22. Павлов П.В. Проблемы правового регулирования положения свободных экономических зон в Российской Федерации / ТИУиЭ. Таганрог. -Деп. в ИНИОН РАН 26.10.2004. № 58928. - 3,0 п.л.

23. Павлов П.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности посредством создания свободных экономических зон II IV Международная научно-практ. конф. «Проблемы регионального управления,

экономики, права и инновационных процессов в образовании» (8-10 сентября 2005 г.). Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005. - 0,5 п.л.

24. Павлов П.В. Развитие особых экономических зон в России: поиск путей выхода за пределы анклавов // Материалы Международной научно-практической конференции «Развитие России в условиях глобализации мировой экономики» (Ростов-на-Дону, 22-24 мая 2008 г.): В 3 т. Т.2. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. - 0,5 пл.

25. Павлов П.В. Особые экономические зоны в России - новые полюсы роста или очередной провал? // VI Международная научно-практическая конференция «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании» (10-12 сентября 2009 г.). Таганрог: Изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2009. - 0,4 пл.

IV. Публикации в иных изданиях:

26. Павлов П.В. Теоретико-методологические основы исследования свободных экономических зон как функционально ориентированного института системы международных отношений // Бюллетень финансовой информации. 2005. № 11-12.-0,8 п.л.

27. Павлов П.В. Особые экономические зоны как новый механизм развития национальной системы хозяйствования // Экономический вестник РГУ. 2006. №1. Том 4. - 0,6 п.л.

28. Павлов П.В. Перспективы развития особых экономических зон как модульно-трансграничных институтов включения народного хозяйства России в мировую экономическую систему // Вопросы новой экономики. Рецензируемый научно-методический журнал. 2007. №3. - 0,6 пл.

29. Павлов П.В. Особые экономические зоны и авиационная отрасль промышленности России: пройденные годы и упущенные возможности // Сборник докладов VII научной конференции по гидроавиации «Гидроавиасалон-2008». Часть II. 5-6 сентября 2008 г. М.: ЦАГИ, 2008. - 0,5 п.л.

30. Павлов П.В. Система показателей оценки функционирования особых экономических зон // Финансы и кредит. 2009. №29 (365). - 1,0 п.л.

31. Павлов П.В. Усиление конкурентных позиций России на международных рынках продукции и услуг путем развития особых экономических зон // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2009. №2 (10). - 0,6 п.л.

32. Павлов П.В. Направления реструктуризации российской экономики посредством особых экономических зон // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 5 (62). - 0,8 п.л.

33. Павлов П.В. Второй старт особых экономических зон в России // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2010. №8. -0,7 п.л.

34. Институциональные основы функционирования различных типов особых экономических зон // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2011. №2 (14). - 0,7 п.л.

V. Монографии и публикации автора в иных изданиях, послужившие основой экономико-правового анализа эмпирической базы исследования:

35. Аваков С.Ю., Олейникова И.Н., Павлов П.В. и др. Закономерности и проблемы функционирования и развития экономики региона: теоретический и прикладной аспекты исследования: Монография. Разд. III «Организационный механизм активизации внешнеэкономической деятельности в регионе». Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2004. - 18,2 (1,5) п.л.

36. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство: Монография. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2006. - 16,0 п.л.

37. Авдокушин Е.Ф., Сизов B.C., Павлов П.В. Новая экономика: Монография. Разд. II «Перспективы развития особых экономических зон как модульно-трансграничных институтов включения народного хозяйства России в мировую экономическую систему». М.: Магистр, 2009. - 34,0 (1,0) п.л.

38. Архипов А.Ю., Павлов П.В., Татарова A.B. Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности: Монография. Таганрог: Изд-во Технологического института ЮФУ, 2011. - 18,4 (16,0) п.л.

39. Павлов П.В. Проблема оценки эффективности таможенного режима «свободный склад» // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: Изд-во РИО РТА, 2001. -0,4 п.л.

40. Павлов П.В. Таможенные режимы «свободная таможенная зона» и «свободный склад» и их инструменты, влияние на внешнеэкономическую деятельность //Научно-практ. конф. «Таможня: история, теория, практика». 1821 сентября 2001 г. Ростов н/Д: Изд-во РИО РТА, 2001. - 0,5 п.л.

41. Павлов П.В. Вопросы и пути интеграции отечественных предприятий в систему мирохозяйственных связей // Третья Всероссийская (заочная) научно-практ. конф. 22-23 декабря 2004 г. Красноярск: Изд-во Сибирского института управления, 2004. - 0,7 п.л.

42. Павлов П.В. Создание свободных экономических зон как фактора повышения конкурентоспособности предприятий российской авиационной промышленности // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Общественные науки. Спецвыпуск: экономика, право и образование. 2005. - 1,2 п.л.

43. Павлов П.В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики: Монография. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005. - 12,1 п.л.

44. Павлов П.В. Оценка эффективности свободных экономических зон // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Общественные науки. Приложение №9. 2005. -0,5 п.л.

45. Павлов П.В. Оценка роли таможенного режима «свободный склад» в экономической деятельности региона // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2005. №1. - 0,5 пл.

46. Павлов П.В. Создание особых экономических зон в целях развития отечественной экономики // Международная научно-практ. конф. «Россия в

глобализирующейся мировой экономике». 18-20 мая 2006 г. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2006.-0,4 п.л.

47. Архипов А.Ю., Павлов П.В. Экономические зоны: достоинства и недостатки // Экономист. 2006. №11. - 0,8 (0,4) п.л.

48. Павлов П.В. Роль особых экономических зон в процессе повышения конкурентоспособности российской авиационной промышленности // Сборник докладов VI научной конференции по гидроавиации «Гидроавиасалон-2006». Часть 1. 6-10 сентября 2006 г. М.: ЦАГИ, 2006. - 0,5 п.л.

49. Павлов П.В. Особые экономические зоны как форма интеграции государства в систему международных экономических отношений // Экономический вестник РГУ. 2006. Спецвыпуск. - 1,0 п.л.

50. Павлов П.В. Роль различных типов свободных экономических зон в экономике стран с разным уровнем экономического развития // Региональная экономика: теория и практика. 2006. № 9 (36). - 0,7 п.л.

51. Павлов П.В. Методика комплексной оценки соблюдения условий применения режима особой экономической зоны // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2006. № 1(3). - 0,8 пл.

52. Павлов П.В. Роль и место свободных экономических зон в системе глобализированных мирохозяйственных связей // Инновационные технологии в экономике и управлении. 2006. №1. - 0,5 п.л.

53. Павлов П.В. Особые экономические зоны как «точки роста» российской экономики // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2007. №2 (6). - 0,7 п.л.

54. Павлов П.В. Срочно требуются резиденты. Возрождение российского авиапрома возможно через институт особых экономических зон // Воздушный транспорт. 2007. №51 (4114). - 0,5 пл.

Сдано в набор 11.01.2012 г. Подписано в печать 12.01.2012 г. Формат 60x84/16. Авт. л. 2.0. Тираж 110 экз. Изд. № 061 Заказ № 007

Изд-во Российской таможенной академии, 140009, г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Павлов, Павел Владимирович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОВРЕМЕННАЯ ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1.1. Ретроспективный анализ административно-правового регулирования внешнеторговой деятельности в россии.

1.2. Рассмотрение административно-правовых режимов как особого регулятора общественных отношений.

1.3. Классификация и место особых административно-правовых режимов в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

1.4. Исследование существующего научно-методического аппарата применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

2.1. Правовой статус административно-правового режима, применяемого на территории особых экономических зон.

2.2. Специфика применения административно-правового режима для различных типов особых экономических зон в Российской Федерации

2.3. Особенности налогового и таможенно-правового регулирования в особых экономических зонах.

2.4. Организационные и правовые основы развития особых экономических зон в Российской Федерации.

ГЛАВА III. ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ КАК ОСОБОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

3.1. Становление и место особого режима приграничной торговли в системе внешнеторгового сотрудничества России с иностранными государствами.

3.2. Особенности правового регулирования режима приграничной торговли на региональном и местном уровнях.

3.3. Исследование таможенно-правовой составляющей режима приграничной торговли.

3.4. Концептуальные направления развития режима приграничной торговли в РФ.

ГЛАВА IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ПРИМЕНЕНИЯ ОСОБЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.

4.1. Определение направлений изменения законодательства в области регулирования внешней торговли.

4.2. Разработка научно-методического аппарата государственного регулирования различных направлений внешнеторговой деятельности посредством применения особых правовых режимов ее осуществления

4.3. Использование полученного научно-методического аппарата для совершенствования особого административно-правового режима осуществления внешнеэкономической деятельности в офшорных зонах.

4.4. Создание единой Концепции применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности"

Актуальность темы диссертационного исследования

Назначение административно-правовых режимов - регулирование особых государственных состояний с помощью системы специальных правовых средств. Они представляют собой особый вид государственного управления, в рамках которого создается специальная комбинация юридических, организационных и иных мер воздействия на объект регулирования. Применение особого режима осуществления внешнеторговой деятельности способно выступить в качестве одной из конституционно-правовых гарантий государственной поддержки стратегически значимых территорий и отраслей народного хозяйства. К таким режимам относятся режимы на территории особых экономических зон, а также режим приграничной торговли.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

- анализ и обобщение мирового и отечественного опыта развития законодательства о внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности отражены в научных работах таких авторов, как Архипов А.Ю., Бардина М.П., Барковский А.Н., Бильчак B.C., Блатова Н.Т., Броунли Я.М., Валова Т.Д., Вельминов Г.М., Веремеенко И.И., Винокуров Е.Ю., Глушко Е.К., Губин Е.П., Доронина Н.Г., Зыкин И.С., Игнатенко Г.В., Карро Д., Колосов Ю.М., Константинов Ю.А., Кузнецов В.И., Линдерт П.Х., Лукашук И.И., Мелков Г.М., Покровская В.В., Попова H.H., Рыбалкин В.Е., Смитиенко Б.М., Тиунов О.И., Толстых В.Л., Усенко Е.Т., Фаминский И.П., Шмиттгофф K.M., Шумилов В.М., Шепенко P.A., Яковлев В.Ф. и др. 1;

- отдельные вопросы, касающиеся особых административно-правовых режимов, освещались в работах Аникиенко С.А., Атаманчука Г.В., Бачило И.Л., Вельского К.С., Воронова A.M., Гончарова И.В., Григорьева В.Н., Гущина В.В., Дьякова В.В., Еропкина М.И., Жданкина Д.С., Исакова В.Б., Карданова В.З., Колодкина Л.М., Кондрашова Б.П., Коренева А.П., Лазарева Б.М., Мальцева Г.В., Маиляна С.С., Манохина В.М., Ноздрачева А.Ф., Петрова С.М., Прудникова A.C., Рушайло В.Б., Рыльской М.А., Серегина A.B., Старостина С.А., Тихомирова Ю.А., Хазанова С.Д., Черникова В.В., Юрьева С.С., Яценко И.С. и ряда других ученых и практиков ;

1 См. Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005; Толстых B.JI. Нормы иностранного права в международном частном праве РФ: Дис. . д-ра юрид. наук. М, 2005; Шумилов В.М. Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики (проблемы теории и практики): Дис. . д-ра юрид. наук. М, 2001

2 См. Воронов A.M. Общественная безопасность (Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005; Карданов В.З. Правовое обеспечение экономической 6

- проблемы таможенно-правового, административного, валютного и финансового регулирования режима приграничной торговли отражены в научных исследованиях Александровой Е.В., Андрианова В.Д., Барамзина C.B., Беляшова В.А., Бильчака B.C., Быковой Л.А., Воронковой О.Н., Габричидзе Б.Н., Гетьман-Павловой И.В., Грачевой Е.Ю., Емелина A.B., Козырина А.Н, Колесниковой И.В., Крохиной Ю.А., Кущенко В.В., Ларионовой В.А., Лагутенко Б.С., Наумова В.В., Петрунина В.В., Преснякова В.Ю., Скудаловой Т.В., Снежановой Л.Н., Стрижовой O.A., Тимошенко И.В., Тосуняна Г.А., Фроловой Т.С., Хаменушко И.В., Черкасова H.A., безопасности Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004; Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002; Рыльская М.А. Особенности реализации правового статуса МВД России в регионах с потенциальной конфликтностью: Монография. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2004.

3 См. Айгумова Т.А. Совершенствование механизма создания и функционирования СЭЗ в Российской Федерации: Дисс. . канд. экон. наук. М., 1994; Алексеев C.B. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Дис. . д-ра юрид. наук. M., 2005; Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей: Монография. Ростов н/Д: РГУ, 2002; Ишхаиов A.B. Национальная конкурентоспособность в условиях глобализации мировой экономики: методология, теория, практика: Дис. . д-ра экон. наук. Краснодар, 2005.

Чернявского С.П., Шамахова В.А., Шахмаметьева A.A., Швыдак Н.Г. и др. 4.

Цель данного исследования заключается в разработке концептуальных решений по совершенствованию особых административно-правовых

4 См. Бшъчак B.C. Приграничная экономика: Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2001J Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономические связи регионов России: теоретические и методологические основы: Монография. Ростов н/Д: РГЭУ, 2002; Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. M., 1994; Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: Монография. Ростов н/Д: Феникс, 2008; Швыдак Н.Г. Регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах РФ: Монография. M.: Законодательство и экономика, 2009. режимов осуществления внешнеторговой деятельности на основе комплексного анализа проблем государственного управления в данной сфере, с учетом имеющейся правоприменительной практики установления указанных режимов на отдельных территориях РФ для обеспечения возможности полноценной интеграции страны в систему мирохозяйственных связей.

Цель и логика исследования обусловили постановку и решение ряда последовательных задач, объединенных в следующие разделы:

- ретроспективный анализ функционирования свободных (особых) экономических зон в мире, их типологии по работам зарубежных и отечественных специалистов, обобщение полученных данных; анализ сложившейся системы нормативно-правового обеспечения института ОЭЗ в России^ определение направлений его совершенствования посредством изменения законодательства, концептуальное обоснование применения на территории РФ определенных типов ОЭЗ, в том числе Калининградской и Магаданской особых зон;

При разработке проблемы исследования использовались различные методологические подходы, в том числе системный подход в его субъектно-объектном и структурно-функциональном аспектах при анализе современной системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (глава 1, параграф 1.1), а также эволюционный подход, позволяющий выявить внутренние закономерности развития объекта исследования -особых режимов на территории ОЭЗ и приграничных территориях (глава 1, параграф 1.2; глава 2, параграф 2.1; глава 3, параграф 3.2).

Для обоснования конкретных проблемных решений применялись: метод экспертных оценок, позволяющий обобщить данные, полученные эмпирическим путем при определении границ применения особенностей правового регулирования на территории ОЭЗ (глава 2, параграф 2.1); философско-логический метод анализа и синтеза, в соответствии с которым проводилась работа по выявлению логических связей: от общего к частному и в противоположном направлении при выяснении роли административно-правовых режимов в системе методов государственного регулирования (глава 1, параграф 1.3); сравнительно-правовой анализ, дающий возможность анализировать различные положения правовых актов и научно-методических разработок в области изучения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности (глава 1, параграф 1.4; глава 4, параграф 4.1; глава 4, раздел 4.2);

Теоретической основой исследования послужили научные теоретические труды отечественных и зарубежных ученых в области административного права (Алексеев С.С., Агапов А.Б, Бахрах Д.Н., Веремеенко И.И., Дмитриев Ю.А., Козлов Ю.М., Куракин A.B., Попов JI.JI., Россинский Б.В., Рыльская М.А., Смоленский М.Б., Старилов Ю.Н.), финансового права (Ашмарина Е.М., Габричидзе Б.Н., Гетьман-Павлова И.В., Крохина Ю.А., Саттарова H.A., Химичева Н.И.), таможенного права (Козырин А.Н., Пресняков В.Ю., Тимошенко И.В., Трошкина Т.Н., Шамахов

B.А., Шахмаметьев A.A., Швыдак Н.Д.), международного публичного и частного права (Богуславский М.М., Зименко Р.И., Тарханов A.B., Толстопятенко Г.П., Смородинская H.H., Шепенко P.A.), государственного регулирования экономики (Барамзин C.B., Вельский К.С., Гончаров И.В., Дьяков В.В., Исаков В.Б., Коренев А.П., Кущенко В.В., Лазарев Б.М., Маилян

C.С., Манохин В.М., Петров С.М., Серегин A.B., Старостин С.А., Тихомиров Ю.А.), неоклассической теории внешней торговли (Авдокушин Е.Ф., Архипов А.Ю., Линдерт П.Х, Рыбалкин В.Е., Смитиенко Б.М., Фаминский И.П., Шмиттгофф K.M., Шумилов В.М.), а также научно-исследовательские и инструментально-методические разработки научных коллективов в области административно-правового, финансово-правового и иных видов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Министерства промышленности и торговли РФ, данных всемирной компьютерной сети Интернет.

В исследовании были использованы результаты разработанных концепций, программных документов, данных, публикуемых в периодической печати, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, а также материалы личных экономико-правовых исследований и обобщений автора.

В диссертации сформулированы и обоснованы и иные теоретические положения, содержащие элементы научной новизны, практические выводы и предложения по совершенствованию законотворческой и правоприменительной деятельности, основные из которых выносятся на защиту.

Система государственного регулирования внешней торговли включает совокупность, следующих особых административно-правовых режимов ее осуществления: специальный режим на территории особых экономических и офшорных зон и режим приграничной торговли.

2. В действующем законодательстве не дается определение особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности. В связи с этим в диссертации предлагается под особым режимом осуществления внешнеторговой деятельности понимать установленный правовыми актами РФ льготный порядок осуществления предпринимательской, финансовой, налоговой, таможенной и иных видов деятельности, применяемый бенефициарами данного режима.

3. Особые экономические зоны в России имеют ограниченное применение, а перспективы создания и дальнейшего их существования в российской экономике во многом зависят от формирования и развития в сравнительно сжатые сроки эффективной правовой базы в виде законодательства и методик комплексного контроля за соблюдением условий функционирования зон. Степень государственного стимулирования и поддержки, предоставляемые в соответствии с особым административно-правовым режимом на территории ОЭЗ, должны быть дифференцированы в зависимости от срока и объемов инвестиций, доли затрат, произведенных на территории ОЭЗ, важности и приоритетности осуществляемого резидентом проекта для региона и страны в целом.

4. В диссертации обосновано, что основным условием эффективного административно-правового регулирования института ОЭЗ должен выступить принцип целостности, который предполагает рассмотрение ОЭЗ как территориального образования с действующим производством, совокупностью правовых требований к резидентам ОЭЗ и их деятельности, включая подсистему налоговых и таможенных льгот и преференций, предоставляемых в соответствии с условиями особого административно-правового режима на ее территории. Использование данного принципа позволит рассмотреть ОЭЗ как комплексный правовой институт и разработать предложения по совершенствованию его деятельности.

5. Особый административно-правовой режим приграничной торговли не может получить достаточного распространения без специального законодательного регулирования. С этой целью автором обосновывается целесообразность принятия отдельного федерального закона, регулирующего столь важный институт внешнеторговой деятельности. В диссертации показано, что это позволит объективно регулировать комплекс процессов, проходящих на различных приграничных территориях с учетом как политико-административных, так и географических, экономических и инвестиционных особенностей регионов России.

В диссертации представлена концептуальная модель развития российского законодательства об офшорных зонах, включающая разработку отдельных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы: контроля за трансфертным ценообразованием в офшорных компаниях и за особенностями их налогообложения; установления резидентства юридических лиц; усиления международного сотрудничества в сфере обмена информацией об офшорных зонах; ужесточения контроля за иностранными инвестициями от офшорных компаний.

В целом всестороннее исследование правового регулирования особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности в теоретическом аспекте является решением крупной научно-практической проблемы, имеющей существенное значение для науки административного права, а также законотворческой и правоприменительной практики в экономико-правовой сфере.

Таганрогский автомобильный завод» (-г. Таганрог) по производству автомобилей и автомобильных компонентов.

Материалы исследования использовались при составлении аналитических справок, направляемых в Южное таможенное управление и Государственный таможенный комитет Российской Федерации (с 2004 г. -Федеральная таможенная служба), в процессе разработки для таможенных органов Российской Федерации предложений и рекомендаций по совершенствованию положений таможенного режима «Свободный склад».

Технология взаимодействия контролирующих режим свободного склада таможенного и налогового органов, разработанная автором, была одобрена руководством Таганрогской таможни и утверждена Южным таможенным управлением и Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

Концептуальная модель развития ОЭЗ в России в части применения механизмов выявления преимуществ от использования режима ОЭЗ на уровне муниципального образования и концептуальная модель развития законодательства об офшорных зонах в части выявления особенностей налогообложения иностранных офшорных компаний-участниц межмуниципального внешнеторгового сотрудничества были использованы Л для расширения внешнеторговых связей и повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества города Таганрога, а предложенные инструменты совершенствования механизмов функционирования ОЭЗ применены при разработке проекта особой экономической зоны «Таганрог».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Павлов, Павел Владимирович, Люберцы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты диссертационного исследования можно представить в виде цепочки взаимосвязанных выводов, характеризующих решение поставленной цели работы и реализацию рассматриваемых задач.

1. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в России осуществляется как на внутригосударственном, так и на международно-правовом уровне. Процесс становления современной отечественной системы государственного регулирования внешней торговли прошел несколько этапов - от полной монополии внешней торговли, просуществовавшей до второй половины 1980-х гг., до фактически полной ее либерализации в начале 1990-х гг. с постепенным возвратом к умеренному государственному регулированию в настоящее время.

Под современной системой государственного регулирования внешней торговли предлагается понимать совокупность субъектов (участников внешнеторговой деятельности и органов регулирования внешней торговли) и объектов внешнеторговой деятельности, а также весь комплекс связей между ними, существующий посредством применения различных методов (инструментов) публичной регламентации. Система государственного регулирования внешней торговли не может существовать обособленно, она функционирует в определенной институциональной среде, в которую включены внешнеторговая политика государства, инвестиционный климат в стране, современное развитое законодательство. В процессе административно-правового регулирования внешней торговли важная роль принадлежит Президенту и Правительству РФ, а также ряду профильных федеральных органов государственной власти и некоммерческим организациям.

При этом становится очевидным, что в стимулировании развития внешней торговли невозможно обойтись без использования общепринятых и доказавших свою эффективность инструментов: льготного кредитования и налогообложения, предоставления государственных гарантий под внешнее финансирование экспортного производства, государственного содействия в продвижении отечественной продукции на внешние рынки, предоставления инвесторам определенного «пакета» льгот и привилегий. Наличие всех этих инструментов сочетается в институте особых административно-правовых режимов.

2. Под административно-правовым режимом принято понимать особый вид регулирования, в рамках которого создается специальная комбинация юридических, организационных и иных средств для обеспечения того или иного государственного состояния. Назначение административно-правовых режимов - регулирование особых государственных состояний с помощью системы специальных средств, к которым относятся:

- правовые акты и нормы, устанавливающие особый порядок деятельности в тех или иных сферах;

- уполномоченные государственные органы, специально создаваемые или наделяемые полномочиями формировать или поддерживать соответствующий режим;

- детальная операционная регламентация действий субъектов права и их взаимоотношений;

- строгая система контроля и ответственности за деятельностью в рамках административно-правового режима;

- более широкое применение ограничительно-разрешительных и запретительных методов, сочетаемых в необходимых случаях со строго целевым стимулированием субъектов права;

- наличие специальных организационных, технических, материальных и финансовых средств (техники, ресурсов и т.п.).

Административно-правовые режимы обеспечивают достижение целей управления, поддержание устойчивого состояния системы управления и протекающих в ней управленческих процессов. Содержание административно-правовых режимов определяется совокупностью правил, урегулированных нормами административного права. К предмету ведения административно-правовых режимов относятся общественные отношения в период военного и чрезвычайного положения, отношения, возникающие на территории закрытых административно-территориальных образований, отношения в пограничной й исключительной экономической зонах и др.

3. Отдельное место среди административно-правовых режимов занимают особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, предусматривающие предоставление льготных условий их участникам. Они создаются в целях реформирования внешнеторгового законодательства Российской Федерации для формирования современного государственно-правового механизма внешнеторговой политики на основе общеобязательных принципов и правил международной торговли, в первую очередь норм Всемирной торговой организации. Под особым режимом осуществления внешнеторговой деятельности предлагается понимать установленный правовыми актами РФ льготный порядок осуществления предпринимательской, финансовой, налоговой, таможенной и иных видов деятельности в сфере внешней торговли, применяемый бенефициарами данного режима. Введение особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности является дополнительным методом (инструментом) государственного регулирования внешней торговли, повышения ее эффективности, создания благоприятных условий для развития взаимовыгодных отношений между государствами и их резидентами.

К данным особым режимам относятся режим на территории особых экономических зон и режим приграничной торговли. Отдельное изучение административно-правового регулирования каждого из особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности позволит разработать предложения для формирования новой или совершенствования существующей нормативной базы с целью создания эффективного механизма применения режимов приграничной торговли, особых экономических и офшорных зон в российской практике регулирования внешней торговли.

При этом целью регулирования внешнеторговых отношений в форме особого режима должно быть не предоставление льгот отдельным регионам или субъектам торговли, а целостное стимулирование развития тех территорий, которые по объективным причинам не могут функционировать в режиме саморазвития, активизация социальной мобильности населения, создание условий для возникновения государственно значимых потенциальных «точек роста».

4. Мировой опыт развития международных экономических отношений нельзя представить без функционирования свободных экономических зон -части государственной территории, на которой помещенные там товары рассматриваются с точки зрения взимания импортных таможенных пошлин и налогов как находящиеся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю. Проведенный анализ процесса эволюции функционирования СЭЗ показал, что предпринятые в 1990-е гг. попытки их создания и функционирования в России не принесли положительных результатов, а в какой-то мере даже дискредитировали идею создания СЭЗ в нашей стране. Учет ранее совершенных ошибок привел к решению о создании на территории России отдельной разновидности СЭЗ, учитывающей специфику отечественной реальности, - особых экономических зон (ОЭЗ).

Функционирование ОЭЗ в России является пробным проектом внедрения новой налоговой, инвестиционной и бюджетной политики страны. Создание льготного административно-правового режима для осуществления внешнеторговой и предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ не только дает мощный импульс развитию промышленности на территории региона, где расположена зона, но и привлекает туда предпринимателей из ближних и более удаленных территорий, ведет к развитию смежных отраслей экономики. В процессе функционирования особых экономических зон происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности, дальнейшее комплексное развитие.

В результате анализа развития отечественной законодательной базы по вопросам функционирования особых экономических зон был сделан вывод о существовании ряда трудностей при организации ОЭЗ на территории Россйи и установлено, что перспективы создания и дальнейшего развития ОЭЗ в российской экономике сегодня во многом зависят от формирования и развития в сравнительно сжатые сроки эффективного специального законодательства, рассматривающего вопросы деятельности ОЭЗ. Одна из задач, которую необходимо решить в кратчайшие сроки, - упрощение администрирования в ОЭЗ, внедрение принципа «одного окна», законодательное закрепление механизма оценки эффективности функционирования ОЭЗ, чего лишены современные административно-правовые методы регулирования деятельности в зонах.

Повышению эффективности функционирования ОЭЗ в России будет способствовать постоянное совершенствование действующего законодательства, создание оптимальных методов контроля за его исполнением, а также обеспечение комплекса мер по стабилизации экономической, правовой и социальной ситуации в стране. Образование в стране сети центров (регионов) ускоренного роста, основой которых выступают ОЭЗ, должно подчиняться разработанной автором Концептуальной модели их развития в Российской Федерации, которую еще предстоит утвердить и сделать частью законодательной системы государства.

5. Изучение нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества в России позволило выяснить, что несмотря на наличие в нашей стране ряда международных соглашений в области приграничного сотрудничества и торговли, Модельного закона о приграничном сотрудничестве государств-участников СНГ, утвержденной Правительством РФ Концепции приграничного сотрудничества, необходимо дальнейшее правовое регулирование режима приграничной торговли, основанного, в первую очередь, на расширении полномочий региональных и местных органов власти в данной области.

Важную роль в развитии приграничной торговли играют вопросы таможенно-правового регулирования. Унификация таможенного законодательства за счет упрощения процедур таможенного оформления позволит минимизировать издержки обращения внешнеторговых товаров и услуг и увеличить объемы приграничной торговли России с сопредельными государствами.

В связи с важной ролью приграничной торговли в экономике региона необходимым видится проведение анализа ее эффективности. Показатели эффективности применения режима приграничной торговли отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующих местного, регионального, а впоследствии и федерального бюджетов и позволяют сделать выводы о возможности дальнейшего использования данного льготного режима на определенной приграничной территории.

6. На основе проведенного анализа правового регулирования приграничной торговли были разработаны Концептуальная модель развития приграничной торговли в России и предложения по ее поэтапному внедрению. Данная модель включает регулирование следующих вопросов: создание единой правовой базы о приграничной торговле, выбор оптимального набора экономических и административных мер регулирования режима приграничной торговли, поэтапное вовлечение регионов в режим приграничной торговли, совершенствование Концепции переноса таможенного оформления на границу. В ходе создания Концептуальной модели развития приграничной торговли было установлено, что особый режим приграничной торговли не может получить достаточного распространения без специального законодательного регулирования. Приграничное региональное сотрудничество тем сильнее и эффективнее, чем выше и однороднее уровень социально-экономического развития, схожести правовых систем, взаимной близости и соседства сопредельных государств. Необходимо разработать отдельный федеральный закон, регулирующий столь важный режим внешнеторговой деятельности, проект которого представлен в настоящем исследовании. Именно в связи с гетерогенностью приграничных регионов России выработка унифицированного законодательного акта позволит объективно регулировать комплекс процессов, проходящих на различных приграничных территориях, с учетом как политико-административных, так и географических, экономических и инвестиционных особенностей регионов России.

Принятие и реализация разработанных в результате настоящего исследования предложений по совершенствованию правового регулирования режима приграничной торговли в рамках реализации Концептуальной модели развития приграничной торговли позволит наряду с конкретной помощью компактным территориям решать важные задачи общефедерального значения: компенсировать дополнительную нагрузку на инфраструктуру приграничных территорий, вызванную наличием государственной границы; предоставить возможность приграничным территориям использовать особенности своего положения и осуществлять торговые виды деятельности с большей отдачей для экономики страны; развить сеть пограничных переходов до современного уровня оборудованности путем создания разветвленной сети таможенно-логистических терминалов и сервиса с широким спектром оказываемых услуг, что в конечном итоге минимизирует издержки обращения внешнеторговых операций на всей территории России.

7. Исследование международно-правовой и финансово-правовой составляющих офшорного бизнеса позволило выявить, что офшорные зоны являются важной составляющей современной мировой финансовой системы и позволяют компаниям международного бизнеса не только незаконно уклоняться от налогообложения, но и вполне легально оптимизировать уплату налогов по ряду получаемых доходов. В связи с этим простое непринятие, правовое отчуждение офшорного бизнеса может привести страну к нерегулируемому процессу массового бегства капитала в более прибыльные налоговые юрисдикции. Поэтому особенно важным на современном этапе развития международных отношений нашей страны с зарубежными государствами выступает совершенствование административно-правового регулирования особого режима на территории офшорных зон. Это достигается путем развития эффективного офшорного законодательства, позволяющего, с одной стороны, остановить процесс «утечки» капитала из России, а с другой - обеспечить интересы государства за счет привлечения иностранных капиталов и предоставления иностранным инвесторам благоприятных возможностей для ведения предпринимательской деятельности.

В связи с тем, что многие нормативные акты в России базируются на принципах экономической свободы и конкуренции, признанных международным сообществом, наиболее развитые отечественные компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, будут продолжать использовать международное налоговое планирование посредством офшорных зон до тех пор, пока налоговые системы различных стран отличаются друг от друга. Поэтому не перестают оставаться актуальными аспекты организационно-правового регулирования деятельности офшорных компаний и совершенствование российского офшорного законодательства. С учетом полученного опыта в совершенствовании правового регулирования особых режимов осуществления внешнеторговой деятельности были разработаны Концептуальная модель развития российского законодательства об офшорных зонах и предложения по совершенствованию существующего отечественного законодательства по противодействию утечке финансового капитала с использованием института офшорных зон.

8. Исследование существующих таможенных, налоговых и административных преференций особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности показало, что применять их следует не только по мере возникновения необходимости. Их использование должно быть подчинено единой Концепции, которая учитывает накопленный научно-теоретический и практический опыт в области изучения приграничной торговли и функционирования особых экономических зон и исходит из единства и целостности территории России и согласования общегосударственных интересов и интересов населения Российской Федерации в процессе государственного управления внешнеторговой деятельностью. Концепция применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности включает анализ и прогноз ситуации во внешней торговле, основные термины и определения, цели, задачи, ее правовые основы и правовой статус, а также описание перспектив и направлений совершенствования применения особых режимов посредством улучшения деятельности государственных органов и иных субъектов внешней торговли.

Новый концептуальный подход к регулированию процесса применения особых административно-правовых режимов осуществления внешнеторговой деятельности позволит ускорить процессы интеграции России в систему международных экономических отношений в условиях глобализации, послужит развитию законодательного регулирования внешней торговли в рамках функционирования Таможенного союза, упростит процедуру адаптации отечественной экономики к требованиям международных норм и правил при вступлении России в ВТО.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 дек.

3. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961). Вступила в силу для России 31.05.1992 // Бюллетень международных договоров. 1993. №6.

4. Венская конвенция о праве международных договоров (заключена в Вене 23.05.1969). Для СССР вступила в силу 29.05.1986 // Ведомости ВС СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

5. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 г. Вступила в силу для России 22.07.2002 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3008.

6. Конвенция Совета Европы ETS № 141 об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (принята в Страсбурге 08.11.1990). Вступила в силу для России 01.12.2001 // СЗ РФ. 2003. №3. Ст. 203.

7. Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации (заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // Московский журнал международного права. 1997. № 1. С. 167 178.

8. Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994 г. «О создании зоны свободной торговли». Вступило в силу для России 30.12.1994 // Бюллетеньмеждународных договоров. 1994. № 9. Ст. 10 18.

9. Решение о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (принято в Астане 15.09.2004). Вступило в силу для России 15.09.2004 // Документ опубликован не был.

10. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14.06.1983). Вступила в силу для России 01.01.1997 // СЗ РФ. 1996. №15. Ст. 1619.

11. Европейская хартия местного самоуправления (заключена в Страсбурге 15.10.1985). Вступила в силу для России 01.09.1998 /Л СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695.

12. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (подписан в Москве 26.02.1999). Вступил в силу для России 02.07.2001 // СЗ РФ. 2001. № 42. Ст. 3983.

13. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства». Вступил в силу для России 26.01.2000 // СЗ РФ. 2000. №7. Ст. 786.

14. Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза (подписан в г. Душанбе 06.10.2007). Вступил в силу для России 10.10.2008 // Документ опубликован не был.

15. Модельный закон о приграничном сотрудничестве. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 31 октября 2007 г. №29-18 // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ. 2007. № 41. С. 486 497.

16. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

17. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

18. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. №5. Ст. 375.

19. Закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

20. Закон от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (в ред. от 10 февраля 1999 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1008 (утратил силу).

21. Закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // Ведомости

22. Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №33. Ст. 1915.

23. Закон от 27 ноября 1992 г. №4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // РГ. 1993. 12 янв.

24. Закон от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» (в ред. от 3 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 14 авг.

25. Закон от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.) // РГ. 1993. 12 авг.

26. Закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 3 июня 2011 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

27. Закон от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. от 18 декабря 2010 г.) // РГ. 1993. 5 июня.

28. Таможенный кодекс РФ. Утвержден ВС РФ 18 июня 1993 г. №5221-1 (в ред. от 30 июня 2002 г.) // РГ. 1993. 21 июля (утратил силу).

29. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Гражданский кодекс РФ. Ч. I (в ред. от 16 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

30. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» (в ред. от 1 декабря 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

31. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1995. №42. Ст. 3923 (утратил силу).

32. Федеральный закон от 22 января 1996 г. № 13-Ф3 «Об особой экономической зоне в Калининградской области» (в ред. от 10 января 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. №4. Ст. 224 (утратил силу).

33. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Гражданский кодекс РФ. Ч. II (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

34. Федеральный закон от 30 января 1996 г. №16-ФЗ «О центре международного бизнеса «Ингушетия»» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 491 (утратил силу).

35. Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 21-ФЗ «О ратификации

36. Соглашения стран СНГ от 20 января 1995 г. «О Таможенном союзе» // РГ. 1995.28 янв.

37. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 5 апреля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3610.

38. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Налоговый кодекс РФ. Ч. I (в ред. от 7 июня 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

39. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

40. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

41. Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (в ред. от 24 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. №23. Ст. 2807.

42. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3493.

43. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. №183-Ф3 «Об экспортном контроле» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. №30. Ст. 3774.

44. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. Налоговый кодекс РФ. Ч. II (в ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

45. Федеральный закон от 22 мая 2001 г. № 55-ФЗ «О ратификации Договора от 26 февраля 1999 г. «О Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве» (с оговорками к ст. 16 и 18 Договора) // СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2121.

46. Федеральный закон от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора от 10 октября 2000 г. "Об учреждении Евразийского экономического сообщества"» // СЗ РФ. 2001. №22. Ст. 2122.

47. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в ред. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2001. №33часть I). Ст. 3418.

48. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 1 июля 2011 г.) // РГ. 2001. 10 авг.

49. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ. Гражданский кодекс РФ. Ч.ІІІ (в ред. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552.

50. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 21 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. №1 (ч. 1). Ст. 1.

51. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (в ред. от 7 февраля 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2790.

52. Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Таможенный кодекс РФ (в ред. от 27 ноября 2010 г.) // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2066 (утратил силу).

53. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

54. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4850.

55. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4851.

56. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4859.

57. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. №30 (ч. 2). Ст. 3127.

58. Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 1 июля2011 г.) // СЗ РФ. 2006. №3. Ст. 280.

59. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // СЗ РФ. 2007. №1(1 ч.). Ст. 44.

60. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 19 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2007. №46. Ст.5557.

61. Федеральный закон от 22 сентября 2010 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» // РГ. 2010. 30 сент.

62. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. №244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // РГ. 2010. 30 сент.

63. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2010. №48. Ст. 6252.

64. Указ Президента РФ от 4 июня 1992 г. № 548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации» (в ред. от 29 августа 2001 г.) // РГ. 1992. 9 июня.

65. Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР» (в ред. от 21 октября 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №51. Ст. 1830.

66. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2000 г.) // РГ. 1997. 6 дек. (утратил силу).

67. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170 (утратил силу).

68. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 22 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

69. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел РФ» (в ред. от 9 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2880.

70. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» (в ред. от 16 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3539.

71. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (в ред. от 17 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3541.

72. Указ Президента РФ от 25 апреля 2005 г. № 468 «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации» (в ред. от 17 сентября 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. № 18. Ст. 1664.

73. Указ Президента РФ от 22 июля 2005 г. № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3136 (утратил силу).

74. Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 16 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2005. № 38. Ст. 3800.

75. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 «Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 12 мая 2008 г.) // РГ. 2007. 26 сент.

76. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 мая 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

77. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. №537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

78. Указ Президента РФ от 5 октября 2009 г. №1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №41. Ст. 4731.

79. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 12 июля 2008 г. № Пр-1440 // Документ опубликован не был.

80. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Минэкономразвития России 10 декабря 2008 г. // Документ опубликован не был.

81. Постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 г. №106-1 «О создании зон свободного предпринимательства» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №20. Ст. 650 (утратило силу).

82. Постановление Верховного Совета РСФСР от 13 сентября 1990 г. №165-1 «О создании зон свободного предпринимательства» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №15. Ст. 162 (утратило силу).

83. Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994 г. №740 «О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики» // СЗ РФ. 1994. №9. Ст. 1023. (утратил силу).

84. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1997 № 821 «О прекращении действия зоны экономического благоприятствования «Ингушетия» // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3251.

85. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области до 2014 года» (в ред. от 15 мая 2010 г.) // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. 2). Ст. 4974.

86. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации» (в ред. от 3 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 17. Ст. 1658.

87. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» (в ред. от 14 февраля 2009 г.) // РГ. 2005. 15 июня.

88. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. № 530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» (в ред. от 27 января 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. №35. Ст. 3611 (утратило силу).

89. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 563

90. Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» (в ред. от 31 января 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. №38. Ст. 3821.

91. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» (в ред. от 31 января 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. №38. Ст. 3822.

92. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны» (в ред. от 31 января 2008 г.) // СЗ РФ. 2005. №38. Ст. 3822.

93. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 779 «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5742.

94. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 780 «О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5743.

95. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 781 «О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5744.

96. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 782 «О создании на территории Грязинского района Липецкой области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5745.

97. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 783 «О создании на территории г. Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5746.

98. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 784 «О создании на территории Елабужского района Республики Татарстан особой экономической зоны промышленно-производственного типа» // СЗ РФ. 2005. № 52 (ч. 3). Ст. 5748.

99. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (в ред. от 15 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.

100. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 68 «О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 889.

101. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 69 «О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 890.

102. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 70 «О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 891.

103. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 71 «О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 892.

104. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. № 72 «О создании на территории Иркутского районного муниципального образования Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 893.

105. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2007 г. №73 «О создании на территории Зеленоградского района Калининградской областиособой экономической зоны туристско-рекреационного типа» // СЗ РФ. 2007. №7. Ст. 894.

106. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 734 «О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации» (в ред. от 15.06.2010) // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5575.

107. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. №437 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития РФ» (в ред. от 15 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2008. №24. Ст. 2867.

108. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. №438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (в ред. от 26 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2868.

109. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. №1163 «О создании на территории Ульяновской области портовой особой экономической зоны» // СЗ РФ. 2010. №2. Ст. 208.

110. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1185 «О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны» // СЗ РФ. 2010. №2. Ст. 232.

111. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. №201 «О создании на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края туристско-рекреационной особой экономической зоны» // СЗ РФ. 2010. №14. Ст. 1666.

112. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2010 г. №621 «О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» // СЗ РФ. 2010. №33. Ст. 4440.

113. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 752 «О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края» // СЗ РФ. 2010. №40. Ст. 5079.

114. Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. №800 «О создании на территории Мурманской области портовой особой экономической зоны» // СЗ РФ. 2010. №42. Ст. 5378.

115. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе,

116. Краснодарском крае и Республике Адыгея» // СЗ РФ. 2010. №42. Ст. 5401.

117. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2010 годах» (в ред. от 10 марта 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

118. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» (в ред. от 8 августа 2009 г.) // СЗ РФ. 2008. № 51. Ст. 2732.

119. Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» (в ред. от 17 декабря 2010 г.)// СЗ РФ. 2009. №22. Ст. 2736.

120. Основные направления налоговой политики в Российской Федерации на 2008 2010 гг. Одобрены Правительством Российской Федерации 1 марта 2007 г. // Документ официально опубликован не был.

121. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Одобрено Правительством Российской Федерации 25 мая 2009 г. // Документ официально опубликован не был.

122. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Одобрено Правительством Российской Федерации // Документ официально опубликован не был.

123. Постановление ГД ФС РФ от 9 июня 2000 г. № 465-III ГД «О повторном рассмотрении Федерального закона «О свободных экономических зонах» // РГ. 2000. 11 июня.

124. Постановление СФ ФС РФ от 28 июня 2000 г. № 180-СФ «О Федеральном законе о свободных экономических зонах» // РГ. 2000. 30 июня.

125. Постановление СФ ФС РФ от 30 мая 2008 г. № 193-СФ «О проекте Федерального закона «О приграничном сотрудничестве» // СЗ РФ. 2008.23. Ст. 2642.

126. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция, исправленная и дополненная). Утверждены Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. № ВК 477 // Документ официально опубликован не был.

127. Указание Банка России от 7 августа 2003 г. № 1318-У «О формировании и размере резерва под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон» (в ред. от 15 июня 2004 г.) // Вестник Банка России. 2003. № 51 (утратило силу).

128. Указание Банка России от 22 июня 2005 г. № 1584-У «О формировании и размере резерва на возможные потери под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон» // Вестник Банка России. 2005. № 38.

129. Письмо Президента РФ в Государственную Думу РФ от 15 июля 2000 г. №По-1486 «Об отклонении Федерального закона «О свободных экономических зонах» // Документ официально опубликован не был.

130. Письмо Минфина России от 25 марта 2008 г. № ШТ-6-2/219@ «О направлении Перечня действующих двусторонних договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и Перечня офшорных зон».

131. Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 1 января 2009 г. №ВЕ-22-2/20 «О направлении Перечня действующих двусторонних договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения и Перечня офшорных зон».

132. Таможенный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады. 2002. №38-39. Ст. 288.

133. Таможенный кодекс Республики Беларусь №204-3 от 4 января 2007 г. // Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 11.01.2007 г., per. № 2/1301.

134. Таможенный кодекс Республики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 1998. №2. Ст. 36.

135. Таможенный кодекс Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 5 апреля 2003 г. №401-11 // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2003. №7-8. Ст. 40 (утратил силу).

136. Закон Республики Казахстан от 6 июля 2007 г. № 274 «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 2007. № 14(2495). Ст. 104.

137. Закон Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. № 298-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан».

138. Указ Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. «О свободных экономических зонах» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 30. Ст. 765.1.. Комментарии законов и судебная практика

139. Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

140. Зорькин В. Д. Конституционно-правовые аспекты налогового права в России и практика Конституционного Суда // Сравнительное конституционное обозрение. 2006. № 3.

141. Козырин А.Н. и др. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». М.: Городец, 2005.

142. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: ТК Велби, Йзд-во Проспект, 2004.

143. Никонов А. Комментарий к Закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // БИКИ. 2004. 5 июня.

144. Пепеляев С.Г. Комментарий к Постановлению Пленума ВАС РФ от1210.2006 № 53 // Налоговед. 2007. № 2-3.

145. Постановление пленума Высшего арбитражного суда РФ от 12 октября 2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.

146. Постановление Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 6 октября 2005 г. № А66-5524/2004 «О правомерности доначисления инспекцией обществу НДС в соответствии со ст. 40 НК РФ» //

147. Документ опубликован не был.

148. Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Городец, 2006.

149. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частям I, II и III / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М.: Юрайт-Издат, 2008.

150. Постатейный комментарий Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Городец, 2006.

151. Стрижова O.A. Обзор судебной практики по таможенно-тарифному регулированию // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1. AHO «Центр публично-правовых исследований», 2006.

152. Шепенко P.A. Комментарий к Федеральному закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»: Монография. М.: Ось-89, 1999.

153. Шумилов В.М. Комментарий к Закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Внешнеторговое право. 2006. №2.

154. I. Учебная и справочная литература

155. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Уч. пос. М.: Маркетинг, 2000.

156. Агапов А.Б. Административное право. М.: Юрайт, 2011.

157. Административное право Российской Федерации / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрайт, 2010.

158. Алехин А.П., Кармолицкий A.A. Административное право России. Часть 2. СПб.: Зерцало, 2009.

159. Анисимова Н.П., Бочаров С.Н., Буденко Н.И. и др. Административное право России. Часть 2. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления. М.: Издательство «Центр юридической литературы «ЩИТ», 2002.

160. Апель А., Гунъко В., Соколов И. Обналичивание и офшорныйбизнес в схемах. СПб: Питер, 2002.

161. Архипов А.Ю., Черковец О.В. Внешнеэкономическая деятельность российских регионов. Ростов н/Д: Феникс, 2005.

162. Борковский А.Н. Модели внешнеэкономических связей стран СНГ. М.: Финансовая академия, 2003.

163. БахрахД.Н. Административное право России. М.: Эксмо, 2011.

164. Бачило И., Гандилов Т. и др. Словарь административного права. М.: Издательство Правовая Культура, 1999.

165. Белъсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США: Учеб. пособие. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982

166. Беляшов В.А. Таможенный энциклопедический словарь: В 2 т. / Под ред. И.Ю. Краснянского. М.: Летописец, 1999. Том II.

167. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ., 4-е изд. М.: Дело ЛТД, 1994.

168. Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Юристь, 2007.

169. Броунли Я. Международное право: Пер. с англ. / Под ред. и со вступ. ст. Г.И. Тункина. Кн. 1, 2. М., 1977.

170. Булатов A.C. Вывоз капитала: своя компания за рубежом. М.: БЕК, 1996.

171. Валовая Т.Д., Константинов Ю.А. Концептуальные основы формирования в СНГ платежного союза и переход к валютному союзу. М.: РАН, 1998.

172. Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России. М.: Юнити-Дана, 2009.

173. Брызгалин A.B., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации, арбитражная практика. М.: Налоги и финансовое право, 2005.

174. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (академический курс): Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

175. Винокуров Е.Ю. Теория анклавов. Калининград: Терра Балтика, 2007.

176. Владимирова М.П., Теунаев Д.М., Стажкова М.М. Офшоры:инструмент международного налогового планирования. М.: КНОРУС, 2006.

177. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. М.: ТК Велби, 2008.

178. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. М., 2002.

179. Гончаров A.A. Офшорные правовые модели и их применение. М.: Дата сквер, 2009.

180. Гончаров A.A., Тихиня В.Г. Офшорный бизнес (правовые аспекты). Минск: НО ООО «БИП-С», 2002.

181. Горбунова А.Н. и др. Финансовое право. М.: ТК Велби, 2007.

182. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Валовой региональный продукт: межрегиональные сравнения и динамика. М.: СОПС, 2003.

183. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль. М.: Камерон, 2004.

184. Давид Р., Жоффре-Спино'зи К. Основные правовые системы современности. М.: Междунар. отношения, 1997.

185. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Уч. пос. М.: ИНФРА-М, 1998.

186. Действующее международное право: В 2 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Омега-JI, 2002.

187. Демин A.A. Субъекты административного права Российской Федерации. М.: Книгодел, 2010.

188. Дернберг P.JI. Международное налогообложение: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1997.

189. Дмитриев Ю.А., Полянский H.A., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. М.: Эксмо, 2009.

190. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны в системе мирового хозяйства: Учебное пособие. Минск, 2000.

191. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2004.

192. Елагин Р.И. Административное право России. М.: Книжный мир, 2011.

193. Емельянов A.A. Финансовое право: Конспект лекций. М.: Эксмо,

194. Ерщян A.B., Азарян Р.Г. Использование офшоров в налоговом планировании. М.: Главбух, 2003.

195. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: Уч. пос. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

196. Зубков В.А., Осипов С.К. Российская Федерация в международной системе противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. М.: Спецкнига, 2007.

197. Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.: Международные отношения, 1994.

198. Иванов В.М., Тарханов A.B. Организационно-экономический механизм создания и функционирования свободных экономических зон: Уч. пос. М.: РЭА, 1997.

199. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России: Учеб. пособие / Под ред. В.В. Ивченко. Калининград: Янтарный сказ, 1999.

200. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. М.: Ось-89, 1997.

201. Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М.: Логос, 2000.

202. Кабир JI.C. Организация офшорного бизнеса. М.: Финансы и статистика, 2002.

203. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник // Пер. с франц. В.П. Серебренникова, В.М. Шумилова. М.: Междунар. отношения, 2001.

204. Климовец О.В. Международный офшорный бизнес. Ростов н/Д: Феникс, 2004.

205. Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юрайт, 2007.

206. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Поподопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб, 1998.

207. Конин Н.М. Административное право России. М.: Проспект, 2010.

208. Кононов П.И. Административное право России. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008.

209. Кросс Р. Прецедент в английском праве / Под общ. ред. Ф.М. Решетникова. М.: Юрид. литература, 1985.

210. Крохина Ю.А. Налоговое право. М.: Юнити-Дана, 2006.

211. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: право и практика: Учебно-практическое пособие. М.: ВГНА МНС РФ, Книжный мир, 2004.

212. Лебедев В.А. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2002.

213. Липатов Э.Г., Лысенко В.В., Пресняков М.В. и др. Административное право. Особенная часть. М.: Норма, 2009.

214. Логинов Е.Л. Отмывание денег через интернет-технологии: методы использования электронных финансовых технологий для легализации криминальных доходов и уклонения от уплаты налогов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

215. Логинова Е.В. Государственное регулирование свободных экономических зон в России: Уч. пос. М.: Рос. экон. акад., 2003.

216. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2005; Особенная часть. М., 2005.

217. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления. М.: КноРус, 2003.

218. Манохин В.М. Административное право России. М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

219. Матусевич А.Л. Офшоры развивающихся стран. М.: Компания «Спутник», 2004.

220. Международное право: Учебник / Отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. М.: Норма, 2008.

221. Международное право: Учебник / Отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. М., 2005.

222. Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М., 2007.

223. Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Профобразование, 2003.

224. Международные экономические отношения: Учебник для вузов /

225. Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

226. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М.: Инфра-М, 2005.

227. Мелехин A.B. Административное право Российской Федерации: Курс лекций. М.: Консультант Плюс, 2009.

228. Мельников В.Н., Мовсесян А.Г. Противодействие легализации незаконных доходов. М.: МЦФЭР, 2007.

229. Мухаев Р. Т. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Издательство «ПРИОР», 2001.

230. Ордина О.Н. Источники административного права России и проблемы их систематизации. М.: Юнити-Дана, 2010.

231. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. М.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2005.

232. Павлов П.В. Финансовое право: Учебное пособие. М.: Омега-JI, 2011.

233. Павлов П.В. Специальные налоговые и таможенные режимы. Учебно-практическое пособие. Таганрог: Изд-во НОУ ВПО «ТИУиЭ», 2010.

234. Пеппер Д. Практическая энциклопедия международного налогового и финансового планирования. М.: ИНФРА-М, 1999.

235. Петрыкин A.A. Практический комментарий к международным соглашениям об избежании двойного налогообложения. М.: Вершина, 2005.

236. Плисецкий E.JI. Коммерческая география России: Территориальная организация производства и рынка: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2007.

237. Покровская В.В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М.: Юристъ, 1996.

238. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник. М.: Юристь, 1999.

239. Попов JI.JI., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право России. М.: Проспект, 2010.

240. Попов С.А. Мировая экономика и экономическое положение России / Сборник статистических материалов: Уч. пос. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2004.

241. Правовые системы стран мира: Энцикл. справ. / Отв. ред. А.Я.

242. Сухарев. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2001.

243. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. О.М. Олейник. М., 2002.

244. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект: Уч. пос. М.: РТА, 1996.

245. Публичное право: основы теории государства и права, конституционное право России, финансовое право, таможенное право России: Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. 1 / Под общ. ред. Г.П. Толстопятенко. М.: Статут, 2008.

246. Пугель Т.А., Линдерт П.Х. Международная экономика: Учебник / Пер. с англ. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2003.

247. Пушкин A.B., Богданов И.Г. Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование. М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

248. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002.

249. Региональные исследования за рубежом. М.: Наука, 1973.

250. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М.: ФБК-Пресс, 2002.

251. Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

252. Россия: интеграция в мировую экономику: Учебник / Под ред. Р.И. Зименкова. М.: Финансы и статистика, 2004.

253. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М.: Норма, 2000.

254. Рыбаков С.А., Орлова H.A. Особые экономические зоны в России: Налоговые льготы и преимущества. М.: Вершина, 2006.

255. Самуэлъсон П. Экономика: В 2 т. М.: НПО «Алгон», 1992. Т. 2.

256. Сердинов Э.М. Международный офшорный бизнес. Иностранное гражданство и второй паспорт. М.: Юрид. бюро Олега Гусева, 2000.

257. Смоленский М.Б., Дригола Э.В. Административное право. М.: КноРус, 2010.

258. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс, 2006.

259. Современная глобализация и Россия / Под ред. А.Ю. Архипова. Ростов н/Д: РГУ, 2004.

260. Таможенное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.А. Шамахова. М.: СофтИздат, 2007.

261. Тимошенко КВ. Таможенное право России: Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Приоритет, 2003.

262. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2000.

263. Тосунян Г.А., Емелин A.B. Валютное право РФ: Уч. пос. М.: Дело, 2004.

264. Ушаков Д.Л. Офшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. М.: Юристъ, 2002.

265. Фаминский И.П. Мировое хозяйство: динамика, структура производства, мировые товарные рынки: Учеб. пособие. М.: Магистр, 2007.

266. Финансовое право: Учебник / Под ред. М.В. Карасевой. М., 2002.

267. Финансовое право: Учебник / Под. ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М.: Проспект, 2003.

268. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и кредит, 2005.

269. Халдин М.А. Россия в офшорном бизнесе. М.: Международные отношения, 2005.

270. Хелд Д. и др. Глобальные трансформации: Политика, экономика, культура: Пер. с англ. В.В. Сапова. М.: Праксис, 2004.

271. Хвалей В.В., Функ Я.И. Курс правовых основ внешнеэкономической деятельности государств участников СНГ (Россия, Беларусь, Украина). Минск: Амалфея, 2000.

272. Хименес де Аречага Э. Современное международное право / Пер. с исп. / Под ред. и со вступ. ст. Г. И. Тункина. М., 1983.

273. Химичева H.H. Финансовое право. М.: Юристъ, 2002.

274. Цзишен Ли, Казаринова О.В. Экономические реформы в Китае. М.: Дело, 2002.

275. Цянъшин Пи, Кай Ван. Опыт китайских зон технико-экономического развития / Пер. с кит. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2006.

276. Чашин А.Н. Офшорные зоны: правовое регулирование. М.: Дело и Сервис, 2010.

277. Чернявский С.П. Международный офшорный бизнес и банки. М.: Финансы и статистика, 2004.

278. Четвериков B.C. Административное право Российской Федерации. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010.

279. Шамбост Э. Энциклопедия офшорных зон: Пер. с фр. М.: ВИКРА, 2000.

280. Шевчук Д.А. Офшоры: инструменты налогового планирования. -М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008.

281. Шмиттгофф K.M. Экспорт: право и практика международной торговли. М.: Юридическая литература, 1993.

282. Шумилов В.М. Международное право. М.: ТК Велби, 2007.

283. Энциклопедия офшорного бизнеса / Сост.: А. Троценко, Н. Дьякова. М.: НПК-ВЕСТА, 2000.

284. Ялбуганов A.A. и др. Финансовое право России: Уч. пос. М.: Статут, 2001.1.. Статьи, тезисы докладов и иные публикации

285. Административно-правовое регулирование экономических отношений / Сборник статей ученых Института государства и права РАН. М.: Издательство Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 2001.

286. Актуальные вопросы административного и финансового права: Сборник научн. трудов. Вып. 4 / МГИМО(У) МИД России. / Отв. ред. И.И. Веремеенко. М.: МГИМО-Университет, 2006.

287. Александрова Е., Лагутенко Б. Специальные экономические зоны в мировом хозяйстве // Внешнеэкономическая деятельность. 1997. № 10-11.

288. Алпатов A.A. Интервью руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами // Большой бизнес. 2008. 9 дек.

289. Андреев В.К. Правовое регулирование создания и деятельности особых экономических зон // Государство и право. 2006. №7.

290. Андрианов В.Д. Эти зоны стимулируют экспорт // Деловой мир.1996. 19-25 июля.

291. Арутюнов Д. Р. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах Российской Федерации // Право и политика. 2006. №10.

292. Бабанин В.А. Анализ международного опыта ведения и регулирования офшорного бизнеса // Финансовый менеджмент. 2004. № 1.

293. Багамы: страна банков и туризма // Offshore Express. 1996. № 1.

294. Барамзин C.B. Проведение исследований по совершенствованию таможенных режимов и технологических схем их реализации: Отчет о НИР. М.РИОРТА, 1999.

295. Бардина М.П. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности и внешнеторговые контракты // Международное публичное и частное право. 2002. №4 (8).

296. Барулин A.C. Проблема законодательного регулирования свободных экономических зон // Внешнеторговое право. 2005. №1 (4).

297. Басенко A.M. Проблемы функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации и совершенствование их нормативно-правовой базы // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Сер. Общественные науки. 2001. №3.

298. Бескаровайный Е.Л. Антиофшорное регулирование // Юридический справочник руководителя. 2006. № 4.

299. Богуславский М.М. О правовом статусе свободных экономических зон в СССР // Советское государство и право. 1989. № 12.

300. Быкова Л.А. Муниципальные образования как субъекты приграничного сотрудничества// СПС «Консультант Плюс». 2009.

301. Варламов В.Ю., Гасников К.Д. О некоторых аспектах правового регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2004. № 10.

302. Викторов И. Свободные экономические и офшорные зоны // Законность. 2000. № 11.

303. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2003 .№ 1.

304. Власенко А.А. О совершенствовании правового статуса закрытых административно-территориальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2008. №18.

305. Гетъман-Паелова КВ. «Российские» офшорные компании на российском рынке ценных бумаг // Банковское право. 2006. №5.

306. Глушко Е.К. Организационно-правовые основы управления в сфере внешней торговли // Реформы и право. 2008. №4.

307. Грачев Ю.Н. Роль свободных экономических зон во внешней торговле // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. № 6.

308. Гурьева М. Зоны особого внимания // Дальневосточный капитал. 2005. № 12.

309. Двойное налогообложение. Теория и практика // Offshore Express. 1995. № И.

310. Дерюгина C.B. Правовые аспекты понятия «свободная экономическая зона» // Государство и право. 1997. № 5.

311. Доронина Н.Г. «Особые экономические зоны» во внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2004. № 6.

312. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов // Туризм: право и экономика. 2009. № 1.

313. Журавлева О.О. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. 2004. № 4.

314. Захаров К.А. Экономический ущерб от деятельности подставных организаций. Предложения по реформированию налоговой системы // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2010. №2.

315. Зименков Р.И. Свободные экономические зоны: американский опыт // Российский экономический журнал. 1998. №3.

316. Зимина Л. Скоро в России появятся свои «офшоры» // Главбух. 2005. № 7.

317. Зубарева И.Е. Россия «офшорная»: за и против // Ваш налоговый адвокат. 2008. №10.

318. Исследование возможности реализации СЭЗ «Таганрог».

319. MediTrade Ltd. London, 1993.

320. Карпов A.B., Колесникова KB. Правовое регулирование иностранных инвестиций в свободных экономических зонах // Финансы и кредит. № 18. 2002.

321. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001.

322. Кокорин В.А. Современные проблемы административно-правового регулирования офшорных институтов // Государство и право. 2007. №6.

323. Кондратьева О. Технопарк, или Офшор по-русски? // Российская юстиция. 2005. № 10.

324. Кориной С. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон // Директор. 1997. № 5.

325. Кузнецова Г.В. Свободные экономические зоны опыт Мексики // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. № 6.

326. Курлычев Д.В. Требования к оформлению внешнеэкономических сделок // Журнал российского права. 2008. № 7.

327. Ларионова В.А. Финансово-правовой механизм офшорных зон // Право и экономика. 2007. №11.

328. Ломакина В.Ф. Административная реформа: проблема развития и совершенствования (IX «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2006. №8.

329. Малъко A.B., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9.

330. Марченко P.A. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела // Административное право и процесс. 2009. № 1.

331. Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств -участников СНГ: проблемы и перспективы (информационно-аналитический доклад) // Исполнительный комитет СНГ. М.: Производственно-издательский комбинат ВИНИТИ, 2006.

332. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон // Директор. 1997. № 5.

333. Митрофанов P.A. Возможности использования российских особых экономических зон // Налоговый вестник. 2009. № 9.

334. Митрофанова М. Зоны нестрогого режима // РБК. 2006. №5.

335. Мишустин М.В. Центры притяжения инвестиций // Металлоснабжение и сбыт. 2007. №7-8.

336. Моисеенко М.А. Основные направления налоговой политики России // Финансовое право. 2010. № 1.

337. Наумов В.В. Таможенный аспект формирования и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации: Отчет о НИР. М.: РИО РТА, 2000.

338. Неклюдова В.А. Венгрия: свободные экономические зоны как средство привлечения иностранных инвестиций и развития экономики // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №6.

339. Неклюдова В.А. О специальных экономических зонах в Польше // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №4.

340. Некрасова Е. Российский бизнес в «пиратских бухтах» // Консультант. 2009. №11.

341. Новаков А.Ю. Особые экономические зоны — русские офшоры? (на примере ОЭЗ «Алабуга») // Налоговая политика и практика. 2007. № 4.

342. Павлов П.В. Законодательное регулирование положения свободных экономических зон в зарубежных странах / Ростовский филиал РТА. М., 2001. Деп. в ИНИОН РАН 03.09.2001. № 56688.

343. Павлов П.В. Проблемы правового регулирования положения свободных экономических зон в Российской Федерации / Таганрог: ТИУиЭ, 2004. Деп. в ИНИОН РАН 26.10.2004. № 58928.

344. Пансков В. О схемах минимизации налогов и законодательных мерах противодействия их применению // РЭЖ. 2004. № 11-12.

345. Петрова Г.В. Научная стратегия формирования системы норм международного финансового права // Актуальные вопросы административного и финансового права. М.: МГИМО-Университет, 2006.

346. Петрунин В.В. Об изменениях таможенного режима, порядка исчисления налогов и сборов в связи с созданием портовых особых экономических зон // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. 2008. № 10.

347. Полисюк Г.Б., Илъяшик КВ. Анализ государственногорегулирования трансфертного ценообразования: пути развития международного и российского законодательства // Международный бухгалтерский учет. 2010. № 9.

348. Прудиус Е.В. О понятии и системе экономической безопасности // Законодательство и экономика. 2008. №1.

349. Пчелинцев C.B. Пределы ограничений прав и свобод человека в условиях особых правовых режимов: современные подходы // Журнал российского права. 2005. №8.

350. Ревенков П.В. Офшорные зоны: законы привлекательности // Международные банковские операции. 2010. №1.

351. Р евина С.Н. Совершенствование правового регулирования экономических отношений // Журнал российского права. 2007. №6.

352. Российский Б.В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Материалы научной конференции. Москва, 28 ноября 2001 г. М.: МГЮА, 2002.

353. Рудъ Н. Инвестиции в туристско-рекреационную сферу: зарубежный опыт и потенциал российских регионов // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №7.

354. Рыбаков С.А. Особенности правового статуса резидентов особых экономических зон // Налоги. 2010. №3.

355. Савин В.А. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Мировая экономика и международные отношения. 2000. №3.

356. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. № 6.

357. Саркисов А.К. Офшорные юрисдикции: доктринальный аспект правоприменения // Административное и муниципальное право. 2009. №10.

358. Саттарова H.A. Некоторые вопросы полномочий налоговых органов по осуществлению налогово-правового принуждения // Финансовое право. 2005. №9.

359. Семенов Г. Развитие свободных экономических и офшорных зон // Российский экономический журнал. 1995. № 11.

360. Скудалова Т. В. Проблема защиты отечественныхтоваропроизводителей в свободной экономической зоне / Проблемы теории и практики таможенного дела: Сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1997. Ч. 1.

361. Смородинская Н., Капустин А., Малыгин В. Калининградская область как свободная экономическая зона // Вопросы экономики. 1999. № 9.

362. Соболев М. Наиболее перспективные юрисдикции для налогового планирования // Консультант. 2010. №1.

363. Трошкина Т.Н. Новый закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и развитие российского внешнеторгового и таможенного законодательства // СПС Консультант Плюс, 2006.

364. Трошкина Т.Н. Современный механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации // СПС Консультант Плюс, 2005.

365. Трушин А. Игра в открытую экономику // Прямые инвестиции. 2006. № 3(47).

366. Филиппов П. Кластеры конкурентоспособности // Эксперт. Северо-запад. 2003. № 43.

367. Финансовые центры Карибского бассейна. Борьба за инвестиции // Offshore Express. 1996. №11.

368. Фомина H.A. Государственное управление внешнеторговой деятельностью // Международное публичное и частное право. 2009. №6(51).

369. Фролова Т.С. Офшоры. Как оптимизировать налогообложение? // Горячая линия бухгалтера. 2008. №22.

370. Цуканова Г.М. Особая экономическая зона как форма внешнеэкономического развития региона // Внешнеэкономический бюллетень. 1999. № 1.

371. Чебанов С. Международное регулирование прямых иностранных инвестиций: тенденции и проблемы //МЭиМО. 2001. №12.

372. Черкасов H.A. Свободные экономические зоны и зоны свободного предпринимательства в стратегии интеграции стран участниц СНГ // Журнал российского права. 1999. № 9.

373. Шагалов Г.Л. Вопросы оценки экономической эффективности внешнеэкономических связей России // Внешнеэкономический бюллетень.2002. №11.

374. Шамс Р. Либерализация, глобализация и регионализация: Новые подходы к интеграции развивающихся стран в мировую экономику // Глобализация: Контуры XXI века: Реф. сб. / ИНИОН РАН. М., 2004. 4.2.

375. Шарипова А. Госдума одобрила портовые льготы // Коммерсантъ. 2007. 15 июня.

376. Шахмаметъев A.A. Международное налогообложение и международное налоговое право: правовые аспекты взаимосвязи // Финансовое право. 2006. №3.

377. Шахмаметъев A.A. Международно-правовые источники в системе правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Гражданское право. 2007. №2.

378. Шахмаметъев A.A. Правовой механизм устранения многократного (двойного) налогообложения // Финансовое право. 2008. №2.

379. Швыдак Н. Регулирование хозяйственной деятельности в свободных экономических зонах РФ // Законодательство и экономика. 1999. № 12.

380. Швыдак Н. Таможенные льготы в свободных экономических зонах // Законодательство и экономика. 2000. № 4.

381. Шепенко P.A. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: субсидии и компенсационные пошлины // Хозяйство и право. 1999. №6.

382. Шепенко P.A. Офшорные финансовые центры налоговые гавани // Налоги и налогообложение. 2009. № 8.

383. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. 2000. №10.

384. Шишков Ю. Международное разделение производственного процесса меняет облик мировой экономики // МЭиМО. 2004. №10.

385. Яковлев A.A. Критерии отнесения территорий и юрисдикции к офшорам // Ваш налоговый адвокат. 2008. №11.

386. Яковлев В.Ф. Совершенствование экономического законодательства и его правоприменения // Хозяйство и право. 2005. №7.

387. V. Публикации в зарубежных источниках

388. Altvater Е. Theoretical Deliberations on Time and Space in Post-socialist Transformation // Regional studies. Oxford etc., 1998. Vol. 32, № 7.

389. Baker Ph. Double taxation agreements and international tax law. 2nd. ed. London: Sweet & Maxwell, 1991.

390. Barber H. Tax Havens Today: The Benefits and Pitfalls of Banking and Investing Offshore. Wiley, 2006.

391. Blankson S. The Ultimate Guide to Offshore Tax Heavens. Washington: Lulu.com, 2005.

392. Brittain-Catlin W. Offshore. The Dark Side of the Global Economy. N.Y.: Picador, 2006.

393. Cassese A. International Law. 2nd ed. Oxford, 2004.

394. Chapman R. Offshore Finance and its Economic and Political Implications// Accountancy Business and the Public Interest. 2007. Vol. 6. № 2.

395. David R., Brier ley J.E.C. Major Legal Systems in the World Today. 3d ed. London: Stevens, 1985.

396. Hammer R., Owens J. Promoting Tax Competition. Paris: OECD, 2002.

397. Hampton M. The offshore interface, Tax Havens in the Global Economy. N.Y.: St. Martin's Press, 1996.

398. Hirshman O. The Strategy of Economic Development. New Haven, Conn. Yale University Press, 1958.

399. Marshall D. Understanding Late-Twentieth-Century Capitalism: Reassessing the Globalization Theme // Government and opposition. L., 1996. Vol.31. №2.

400. McCann H. Offshore Finance. Cambridge Un-ty Press, 2006.

401. Mckee D.L., Garner D.E., Mckee Y.A. Offshore Financial Centers, Accounting Services and the Global Economy. Westport: Quorum Books, 2000.

402. Myrdal G. Asian Drama. An Inquiry into the Poverty of Nations. N.Y., 1996.

403. Offshore Cases and Materials / Ed. G. Clarke. London: Butter-Worths, 1996.

404. Robinson M., Kalakota R. Offshore Outsourcing: Business Models,

405. ROI and Best Practices. N.Y.: Mivar Press, Inc., 2004.

406. Shaw M.N. International Law. 5th ed. Cambridge, 2003.

407. Smathers S.M. Offshore: The Tax Free World. London: Media Publishing, 2003.

408. Special Zones: an Assessment of Policies in Selected Countries // OECD. Paris, 1991.

409. The Challenge of Free Economic Zones in Central and Eastern Europe: International Perspectives. UN. 1991, E.90.

410. Treves T. Monetary Sovereignty Today // International Monetary Law / Ed. by M. Giovanoli. N.Y., 2000.

411. Wu T.N. Tax Havens. Theory and Operation of a Modern National Economy. The George Washington Un-ty, 1999.

412. VI. Монографии и диссертации

413. Аверьянова О.Д. Финансовые отношения в свободной экономической зоне: Автореф. дис. . канд. экон. наук. СПб., 1994.

414. Агапов А.Б. Административная ответственность: Монография: М.: Статут, 2000.

415. Айгумова Т.А. Совершенствование механизма создания и функционирования СЭЗ в Российской Федерации: Дис. . канд. экон. наук. М., 1994.

416. Алексеев С. В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

417. Басенко A.M. Свободные экономические зоны в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей: Монография. Ростов н/Д: РГУ, 2002.

418. Басенко A.M., Бетуган КН., Григорян С.А., Романова Т.Ф и др. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: методологические проблемы организации и регулирования хозяйственного механизма: Научно-практ. пос. Ростов н/Д: РГЭА, 1998.

419. Билъчак B.C. Приграничная экономика: Монография. Калининград: Изд-во КГУ, 2001.

420. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография. Тамбов: Изд-во ТГТУ,

421. Васъкова E.B. Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и налоговой политики государства: Дис. . канд. экон. наук. Иркутск, 2006.

422. Воронов A.M. Общественная безопасность (Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

423. Воронов A.M. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: Монография. М.: Изд-во ВНИИ МВД России, 2006.

424. Гайнутдинов H.A., Иванов Ю.Б., Меламед И.И. Особые экономические зоны как инструмент развития морских портов Российской Федерации: Монография. М.: Современная экономика и право, 2008.

425. Галдин В.А. Роль и место ГАТТ в международно-правовом регулировании международной торговли. СССР и ГАТТ: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

426. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции: Монография. М.: Юристъ, 2002.

427. Гариб A.A. Административно-правовое регулирование особых экономических зон в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.

428. Гасумянова A.B. Правовой режим предпринимательства в особых экономических зонах Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2008.

429. Голубков Д.Ю. Практика ухода от налогов и вывоз капитала (современные методы контроля и противодействия): Монография. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2008.

430. Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административно-правового регулирования: Монография. М.: Изд-во «Маросейка», 2010. Т. 1.

431. Грачева Е.Ю. Правовые основы государственного финансового контроля: Монография. М.: МИ МВД РФ, 2000.

432. Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

433. Жданкин Д.С. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

434. Ишханов A.B. Налоговая составляющая национальной конкурентоспособности: Монография. СПб.: Астерион, 2004.

435. Ишханов A.B. Национальная конкурентоспособность в условиях глобализации мировой экономики: методология, теория, практика: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. Краснодар, 2005.

436. Карданов В.З. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004.

437. Карягына B.C. Правореализация в экономической сфере: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2001.

438. Каюмова К.А. Российское экономическое законодательство: понятие, структура, основные тенденции развития: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2003.

439. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

440. Кокорин В.А. Административно-правовое регулирование офшорных механизмов: российский и международный опыт: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2007.

441. Костенников М.В., Куракин A.B. Актуальные проблемы административно-правового регулирования: Монография. М.: Изд-во «Маросейка», 2011. Т. 2.

442. Кравцова С.А. Свободные экономические зоны в транзитивной экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук. М. 2000.

443. Лермонтова Н.В. Административно-правовые режимы в системе публичного управления: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2009.

444. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002.

445. Мелехин A.B. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002.

446. Мелъгунов В.Д. Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

447. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство / Под научн. ред. проф. А.Ю. Архипова. Ростов н/Д: Изд-во РТУ, 2006.

448. Павлов П. В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики: Монография / Под научн. ред. проф. А.Ю. Архипова. Таганрог: ТИУиЭ, 2005.

449. Павлов П.В. Институт особых экономических зон в Российской Федерации: финансово-правовые и организационно-экономические аспекты функционирования: Монография. М.: Магистр, 2010.

450. Петченко М.А. Международно-правовые проблемы функционирования офшорных финансовых центров: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2008.

451. Попкова Е.Г. Формирование концепции нового качества экономического роста в условиях глобализации: Дис. . д-ра экон. наук. Пенза, 2005.

452. Погорлецкий А.И. Принципы международного налогообложения и международного налогового планирования. СПб., 2005.

453. Попова H.H. Административно-правовые режимы особых территорий в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

454. Пчелинцев C.B. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

455. Рыльская М.А. Особенности реализации правового статуса МВД России в регионах с потенциальной конфликтностью: Монография. М.: Издво ВНИИ МВД России, 2004.

456. Скудалова Т. В. Формирование экономического механизма управления свободными экономическими зонами: Дис. . канд. экон. наук. М., 1998.

457. Снежанова JI.H. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации: Монография. М.: Национальный институт развития современной идеологии, 2009.

458. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. Монография. М.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

459. Таранов П.В. Национальные экономические интересы в переходной экономике России (вопросы теории и методологии): Дис. . д-ра экон. наук. Ростов н/Д, 2004.

460. Толстых В.Л. Нормы иностранного права в международном частном праве РФ: Дис. д-ра юрид. наук. М., 2005.

461. Трошкина Т.Н., Шахмаметъев A.A. Правовое регулирование таможенных платежей. М.: Новая правовая культура, 2003.

462. Хаменушко И.В. Валютный контроль в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

463. Хейфец Б.А. Офшорные юрисдикции в глобальной и национальной экономике: Монография. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008.

464. Чмыръ Е.С. Научно-методические основы формирования свободных экономических зон: Дис. . канд. экон. наук. Киев, 1992.

465. Шамсумова Э.Ф. Правовые режимы: Теоретический аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

466. Штобер Р. Хозяйственно-административное право: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2008.

467. Шумилов В.М. Международное экономическое право в контексте глобализации мировой экономики (проблемы теории и практики): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2001.

Автор: Павлов, Павел Владимирович
Город: Люберцы
Год: 2012
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Павлов, Павел Владимирович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Павлов, Павел Владимирович, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Павлов, Павел Владимирович, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Павлов, Павел Владимирович, Люберцы

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности»