Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли

Дмитрикова, Екатерина Александровна

Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговлитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли»

Санкт-Петербургский государственный университет Юридический факультет

На правах рукописи

Дмитрикова Екатерина Александровна

Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли

Специальность 12.00.14 — административное право; финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

4854983

2 9 СЕН 2011

Санкт-Петербург - 2011

4854983

Работа выполнена на кафедре государственного и административного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Шевелева Наталья Александровна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Козырин Александр Николаевич

Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики

кандидат юридических наук Тарибо Евгений Васильевич

Конституционный Суд РФ

Ведущая организация Юридический институт Сибирского федерального университета

Зашита состоится «А/ 2011 г. в часов/^минут на

заседании совета Д 212.232.63 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Санкт-Петербургском государственном университете (199026, Санкт-Петербург, Васильевский остров, 22-я линия, д.7. Зал заседаний Учёного совета (ауд.64).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Максима Горького Санкт-Петербургского государственного университета (Санкт-Петербург, Университетская наб., д.7-9)

Автореферат разослан «/¿о> СЕш^рлт г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент

В.ВЛукьянов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На протяжении последнего десятилетия сложилась система подзаконного регулирования лицензирования внешнеторговой деятельности в силу того, что Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на лицензирование в сфере внешней торговли.

В настоящий момент наметился иной подход к установлению правил осуществления внешнеторгового лицензирования. Правовые основы регулирования лицензирования в сфере внешней торговли сформировались на наднациональном уровне в результате участия России в Таможенном союзе ЕврАзЭС.

Обоснование вывода о том, что лицензирование в сфере внешней торговли не является частным случаем лицензирования деятельности, приобрело особое значение с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями которого внешняя торговля не отнесена к числу лицензируемых видов деятельности.

Особенность лицензирования внешнеторговой деятельности проявляется не только в установлении отличающегося порядка осуществления лицензирования, но, прежде всего, в другом содержании исследуемого административно-правового средства регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

В этой связи возникает необходимость определения правовой основы регулирования внешнеторгового лицензирования, которая обеспечила бы баланс интересов субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере внешней торговли, интересов общества и государства, с учетом положений международных соглашений.

Степень научной разработанности темы исследования. Широкий круг авторов, которые в той или иной мере касались проблем правового регулирования лицензирования, свидетельствует об их актуальности.

Интерес к лицензированию предпринимательской деятельности проявляют ученые-цивилисты, например, Ж. А. Ионова, О. С. Соболь, Р. Ю. Хуторецкий.

В административно-правовой плоскости лицензирование рассматривается как самостоятельный институт. Например, исследования М. А. Агаповой «Институт лицензирования в административном праве» (Москва, 2006), К. И. Костылевой «Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности» (Москва, 2005). Как форма деятельности органов исполнительной власти лицензирование рассматривается в работах Т. В. Куликовой «Лицензирование как форма реализации исполнительной власти» (Ростов-на-Дону, 2007), Ю. С. Юрьевой «Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти» (Саратов, 2008).

Ряд работ сосредоточен на анализе отдельных аспектов лицензирования предпринимательской деятельности. Например, в отношении определенного вида деятельности — А. В. Константинов «Административно-правовое регулирование лицензирования деятельности кредитных организаций в России» (Москва, 2007); А. С. Калинина «Правовые основы лицензирования в сфере связи» (Москва, 2009) или лицензионной деятельности отдельных органов исполнительной власти —

B. И. Сургутское «Лицензионно-разрешительный надзор милиции» (Омск, 2008).

Теория правового регулирования лицензионных правоотношений исследована А. Б. Багандовым, А. В. Гущиным, А. И. Орловым, Д. В. Осинцевым, Е. И. Спектор.

Отдельные аспекты лицензирования освещены в работах В. Геллхорна,

C. Дэвида, Р. Симпсона и других зарубежных авторов.

Вместе с тем в российской юридической литературе отсутствуют исследования, которые освещали бы специально и целостно лицензирование предпринимательской деятельности с учетом его универсальных и особенных характеристик, исходя из внешнеторговой сферы ее осуществления.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление и анализ особенностей правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли, которые проявляются как на уровне сущностных характеристик внешнеторгового лицензирования, так и в установленном порядке его осуществления.

Для достижений обозначенной цели ставятся следующие задачи:

— разработать понятийный аппарат, необходимый для исследования теоретических аспектов лицензирования предпринимательской деятельности;

— определить специфику контрольной деятельности лицензирующих органов в зависимости от сферы ее осуществления;

— охарактеризовать особенности лицензионных правоотношений, обосновать их административно-правовую природу;

— проанализировать основные этапы становления правовых основ внешнеторгового лицензирования и отразить тенденции развития;

— установить особенности порядка осуществления лицензирования внешнеторговой деятельности и причины, их обусловливающие;

— проанализировать влияние международных интеграционных процессов в исследуемой сфере на формирование основ правового регулирования внешнеторгового лицензирования;

— обобщить судебную и административную практику по исследуемой проблеме;

— разработать и обосновать комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.

Объектом диссертационного исследования является система общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением лицензирования в сфере внешней торговли.

Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, регулирующие административно-правовые аспекты внешнеторгового лицензирования, положения международных соглашений по вопросам лицензирования в сфере внешней торговли, судебная практика по исследуемой проблеме.

Методологическая основа диссертации. При проведении диссертационного исследования применялись такие общенаучные методы, как диалектический, системный, логический, аналитический, моделирования, а также частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический).

Теоретическую основу диссертации составляют научные труды по административному, гражданскому, коммерческому праву, а также по теории государства и права. В процессе исследования были проанализированы работы А. Б. Агапова, С. С. Алексеева, Д. Н. Бахраха, Ю. К. Валяева, Ю. М. Козлова, А. Н. Козырина, А. В. Мартынова, Н. И. Матузова, И. В. Пановой, Л. Л. Попова, В. Ф. Попондопуло, Б. В. Российского,

B. Д. Сорокина, А. М. Тарасова, К. Ю. Тотьева, Ю. А. Тихомирова и других ученых.

Учитывая специфику темы диссертации, автором проанализированы работы, посвященные проблемам правового регулирования внешнеторговой деятельности. В их числе исследования С. А. Алексеева, И. Н. Герчиковой,

C. В. Калашникова, В. В. Кудашкина, А. Ф. Ленартович, М. А. Пивоваровой, Л. Б. Пожидаевой, В. В. Покровской, Е. Ф. Прокушева, А. А. Смирнова, Т. Н. Трошкиной и других авторов.

Эмпирическую основу исследования составляют нормативно-правовые акты, положения международных соглашений, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением внешнеторгового лицензирования,

решения Конституционного Суда Российской Федерации и результаты обобщения судебной практики по исследуемой проблеме.

В работе использован зарубежный законодательный опыт регулирования внешнеторгового лицензирования.

Научная повита диссертационной работы — в самом подходе к исследованию внешнеторгового лицензирования как самостоятельного административно-правового средства регулирования предпринимательской деятельности, а не вида лицензирования в смысле положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Новизна исследования обусловлена также тем, что в работе проанализированы сформировавшиеся в результате участия России в Таможенном союзе ЕврАзЭС наднациональные правовые акты, устанавливающие порядок осуществления внешнеторгового лицензирования.

Выявленные особенности правового регулирования лицензирования внешнеторговой деятельности продиктованы спецификой сферы ее осуществления.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на внутреннем рынке, посредством лицензирования реализуется государственный контроль в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензии следует рассматривать как предварительный контроль возможности соблюдения соискателями лицензии лицензионных условий. Последующий контроль нацелен на проверку соблюдения лицензионных требований в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности.

В сфере внешней торговли посредством лицензирования устанавливается ограничение экспорта и (или) импорта отдельных категорий

товаров как в интересах общества и государства, так и выполнения международных обязательств, а также обеспечения баланса товарооборота для защиты отечественного рынка.

2. Под административно-лицензионным правоотношением следует понимать урегулированное нормами административного права общественное отношение, которое характеризуется наличием субъекта, реализующего от имени государства контроль деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя путем официального удостоверения способности безопасного исполнения лицензируемого вида деятельности и последующего контроля за ее осуществлением без ущерба интересам общества и государства.

3. Условием допуска соискателей лицензии к осуществлению лицензируемого вида деятельности на внутреннем рынке является соблюдение лицензионных условий.

В сфере внешней торговли существующий порядок не позволяет гарантировать предоставление внешнеторговой лицензии хозяйствующему субъекту и в том случае, когда заявителем представлены все необходимые документы. Принятие лицензирующим органом решения о допуске заявителя к осуществлению лицензируемых экспортно-импортных операций зависит от особенностей товара, наличия внешнеторгового контракта, результатов предыдущего участия во внешнеторговых отношениях, установления количественных ограничений, необходимости выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

4. Лицензии, предоставляемые хозяйствующему субъекту, для осуществления отдельного вида деятельности на внутреннем рынке, не различаются. В сфере внешней торговли в отношении одного и того же вида товара, оборот которого подлежит лицензированию, объем специальной правосубъектности ограничивается дифференцированно в зависимости от вида внешнеторговой лицензии.

5. Решение о приостановлении действия внешнеторговой лицензии может быть принято во внесудебном порядке — лицензирующим органом, не зависимо от того, привлечен или нет к административной ответственности владелец лицензии. Решение о прекращении действия внешнеторговой лицензии может быть принято лицензирующим органом при отсутствии нарушений со стороны владельца лицензии, что не позволяет гарантировать защиту интересов участников внешнеторговой деятельности.

Краткосрочный характер действия внешнеторговой лицензии выступает аргументом в пользу сохранения внесудебного прекращения и приостановления действия внешнеторговой лицензии при условии уточнения порядка принятия соответствующих решений: основания приостановления и прекращения действия внешнеторговой лицензии должны быть дифференцированы; следует исключить безусловную возможность приостановления действия внешнеторговой лицензии по инициативе заявителя; при наличии оснований прекращения действия внешнеторговой лицензии принятие соответствующего решения должно быть обязанностью, а не правом уполномоченного органа.

6. Отсутствие гарантий переоформления внешнеторговой лицензии, возможность прекращения ее действия при наличии нарушений, допущенных при выдаче внешнеторговой лицензии, являются причинами, препятствующими исполнению контрактных обязательств или заключению внешнеторгового контракта. Таким образом, негативные последствия имущественного характера наступают для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих таковую добросовестно. Это противоречит положениям статей 8 и 34 Конституции Российской Федерации.

подзаконных актах и положениях союзных соглашений обнаружена рассогласованность правового регулирования отдельных лицензионных мероприятий в сфере внешней торговли.

8. Законодательно установленный порядок организации и осуществления лицензионного контроля не распространяется на внешнеторговое лицензирование. Выбор адекватного механизма лицензионного контроля для внешнеторговой сферы осложняется краткосрочностью действия внешнеторговых лицензий и тем, что наряду с лицензирующими органами процесс исполнения внешнеторговой лицензии контролируют таможенные органы.

В этой связи следует установить основания и предмет проведения контрольных мероприятий в отношении заявителя и владельца внешнеторговой лицензии; определить нарушения лицензионных условий, которые являются основаниями прекращения действия внешнеторговой лицензии; ограничить возможность принятия решения о признании внешнеторговой лицензии недействительной после ее исполнения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Выявленные особенности лицензирования внешнеторговой деятельности дополняют существующие разработки по исследуемой теме и могут служить теоретической основой для ее дальнейшей разработки.

Результаты сравнительного анализа правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке и в сфере внешней торговли, посредством лицензирования могут быть использованы для приведения норм национального законодательства в соответствие с положениями международных соглашений по вопросам внешнеторгового лицензирования.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования прошли апробацию на теоретическом семинаре заседания отделения Российского философского общества и отражены в монографии

«Развитие государства и права России: история и современность» (статья в коллективной монографии).

Основные положения диссертации докладывались автором на международных и межрегиональных научно-практических конференциях в периоде 2004 по 2010 г.

Результаты исследования были отмечены на Международном конкурсе научно-исследовательских работ «Государственное управление в XXI веке» (Санкт-Петербург, 2008).

Отдельные выводы диссертации использованы при подготовке курса лекций по дисциплине «Административное право» для студентов Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность избранной темы, проанализирована степень научной разработанности проблемы, определены объект и предмет исследования, его цели и задачи, методология, обоснована научная новизна диссертации, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, указана научная и практическая значимость работы, приведены сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Теоретические основы лицензирования предпринимательской деятельности» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие лицензирования» дана характеристика лицензирования как административно-правового средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Обращение к зарубежному законодательному опыту регулирования лицензирования подтверждает возможность существования заявительной модели лицензирования, при которой полномочия лицензирующих органов ориентированы на текущий контроль деятельности лицензиата.

В странах СНГ аналогично российскому законодательству имеет место разрешительная модель лицензирования. Принимая решение о предоставлении лицензии, лицензирующие органы обеспечивают предварительный контроль, удостоверяя способность соискателя лицензии осуществлять лицензируемый вид деятельности без ущерба интересам общества и государства. В рамках последующего контроля лицензирующие органы проверяют соблюдение лицензиатом лицензионных требований в процессе осуществления деятельности. Анализ нормативных положений, изучение сложившейся судебной практики позволили сформулировать вывод о недопустимости установления лицензионных условий и требований ведомственными актами и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введение лицензирования требует соблюдения положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. В зтой связи в работе критикуется допускаемое Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» подзаконное регулирование перечня видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и предлагается включить данные виды деятельности в положения федерального закона. Такой подход согласуется с решениями Конституционного Суда РФ о регулировании отношений, связанных с ограничением реализации

конституционных прав.

Проведенное диссертантом исследование сформировавшихся позиций в определении правовой природы лицензирования позволило обобщить аргументы сторонников различных подходов к решению данного вопроса. Опираясь на предметный подход, автор обосновывает административно-правовую принадлежность норм, регулирующих лицензирование предпринимательской деятельности. Отстаивание гражданско-правовой природы лицензирования в ряде решений Верховного Суда РФ диссертант объясняет стремлением обосновать регулирование лицензирования исключительно на федеральном уровне в соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ. В этой связи автором предложен вариант законодательной формулировки цели лицензирования, который позволит, опираясь на положения части 3 статьи 55, п. «в», «м» статьи 71 Конституции РФ, аргументировать федеральную компетенцию в регулировании лицензирования, не искажая его правовую природу.

Сформулированные выводы позволили определить лицензирование предпринимательской деятельности как административно-правовое средство государственного контроля, законодательно установленное в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на осуществление и осуществляющих лицензируемые виды деятельности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав

и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В заключительных положениях параграфа отмечено, что выявленные проблемные вопросы регулирования лицензирования с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» решены отчасти.

Во втором параграфе «Административно-лицензионное правоотношение: понятие, признаки» характеризуются отношения, складывающиеся в связи с осуществлением лицензирования предпринимательской деятельности.

С учетом положений законодательства субъектов Российской Федерации в работе сравниваются федеральная и региональная модели организации системы лицензирующих органов.

Характеризуя субъектный состав, автор отмечает, что традиционная классификация лицензирующих органов не позволяет включить в нее субъектов, наделенных властными полномочиями в рассматриваемой сфере. Например, Центральный банк РФ, в отношении которого Конституционный Суд РФ подтвердил право осуществления лицензионных мероприятий, в том числе полномочий внесудебного отзыва лицензии.

Дискуссионный вопрос о возможном изменении субъектного состава административно-лицензионных правоотношений за счет профессионального саморегулирования в работе был исследован с учетом сформировавшихся научных подходов к его разрешению; позиции Конституционного Суда РФ о соразмерности замену лицензирования механизмом обеспечения стандартов профессиональной деятельности; зарубежного опыта.

Ряд положений параграфа касается статуса невластных субъектов. Установлено, что основанием определения круга соискателей лицензии, исходя из организационно-правовой формы, должен быть только закон, вне зависимости от вида лицензируемой деятельности.

Соискатели лицензии вынуждены вступать в отношения, обозначенные в параграфе как «предлицензионные», так как они выходят за рамки административно-лицензионных правоотношений, но являются обязательным условием их возникновения. Для защиты интересов соискателя лицензии предложено регламентировать методику определения размера оплаты за оказание государственных услуг в рамках предлииснзионных мероприятий положением о лицензировании соответствующего вида деятельности.

В параграфе характеризуется объект административно-лицензионного правоотношения.

С учетом сделанных выводов административно-лицензионное правоотношение определено диссертантом как урегулированное нормами административного права общественное отношение, которое характеризуется наличием субъекта, реализующего от имени государства контроль деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя путем официального удостоверения безопасности исполнения лицензируемого вида деятельности и последующего контроля за ее осуществлением без ущерба интересам общества и государства.

В заключительных положениях параграфа сформулированы направления совершенствования правовых основ административно-лицензионных правоотношений, отражены наметившиеся с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» изменения в правовом регулировании.

Вторая глава «Организационно-правовые основы лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие внешнеторгового лицентрования» диссертант формулирует понятие внешнеторгового лицензирования, опираясь на выявленные отличительные характеристики.

Во-первых, в работе сделан вывод о том, что посредством внешнеторгового лицензирования устанавливается ограничение экспорта и (или) импорта отдельных категорий товаров. К таковым следует относить количественные ограничения; ограничение круга субъектов, допущенных к экспорту/импорту отдельных категорий товаров; ограничение круга субъектов, получающих льготные условия по уплате обязательных платежей.

Тогда как посредством лицензирования деятельности, не связанной с экспортом/импортом, обеспечивается контроль деятельности хозяйствующих субъектов, допущенных к осуществлению лицензируемого вида деятельности, а не ограничение круга субъектов.

В отсутствии законодательного определения внешнеторгового лицензирования выводы основаны на положениях подзаконных актов и соглашений Таможенного союза ЕврАзЭС.

Во-вторых, установлено, что лицензированию подлежит не вся деятельность по экспорту и импорту, а только та ее часть, которая связана с оборотом определенной категории товаров. Тогда как лицензирование отдельного вида деятельности, не связанного с экспортно-импортными операциями, осуществляется целиком и не может осуществляться в части.

Отмечено, что перечень видов деятельности, осуществление которых на внутреннем рынке подлежит лицензированию, установлен федеральным законом. Тогда как категории товаров, экспорт и (или) импорт которых подлежит лицензированию, определяются соответствующим решением Комиссии Таможенного союза, в силу чего перечень таких товаров формируется с учетом интересов всех государств-участников Таможенного союза.

В-третьих, введение лицензирования в сфере внешней торговли с целью предотвращения неблагоприятного воздействия на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений является

обобщающей целью с лицензированием деятельности, не связанной с экспортом/импортом товаров.

Кроме того, посредством внешнеторгового лицензирования достигаются следующие цели.

Предоставление исключительного права посредством внешнеторгового лицензирования. Перечень категорий товаров, условия предоставления исключительной внешнеторговой лицензии могут быть установлены только федеральным законом (например, при осуществлении экспорта газа).

Введение временных количественных ограничений посредством внешнеторгового лицензирования позволяет обеспечить баланс товарооборота и, вместе с тем, порождает проблему соблюдения конституционных принципов правового регулирования экономической сферы. Это подтверждает обобщение судебной практики по спорам, возникающим при распределении внешнеторговых лицензий.

Обеспечение выполнения Российской Федерацией международных обязательств в отличие от других случаев введения внешнеторгового лицензирования не обусловлено исключительно интересами национального характера. В работе приведены международные конвенции, устанавливающие соответствующие обязательства.

В-четвертых, если лицензии, предоставляемые для осуществления отдельного вида деятельности на внутреннем рынке, не различаются, то в сфере внешней торговли в отношении одного и того же вида товара, оборот которого подлежит лицензированию, объем специальной правосубъектности ограничивается дифференцированно в зависимости от вида внешнеторговой лицензии. Исключительная лицензия ограничивает наименование товара, в отношении которого осуществляется экспорт и (или) импорт, генеральная и разовая лицензии содержат еще и количественные ограничения экспорта и (или) импорта. Кроме того, выдаче разовой лицензии должно предшествовать заключение контракта, условием которого является экспорт

и (или) импорт товара, в чем проявляется взаимообусловленность публичных и частноправовых обязательств.

В-пятых, отличительной особенностью внешнеторгового лицензирования является краткосрочный характер выданной лицензии. Тогда как хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на внутреннем рынке, лицензия выдается минимум на пять лет, а в ближайшей перспективе ее действие станет бессрочным. Срочный характер внешнеторгового лицензирования обусловлен динамичным изменением внешнеторгового сектора, в том числе условий введения лицензирования предпринимательской деятельности в рассматриваемой сфере.

Опираясь на выявленные характеристики, внешнеторговое лицензирование определено как средство государственного регулирования, устанавливаемое в целях ограничения экспорта и (или) импорта отдельных категорий товаров как в интересах общества и государства, так и выполнения международных обязательств, а также обеспечения баланса товарооборота для защиты отечественного рынка.

Во втором параграфе «Правовое регулирование лицензирования внешнеторговой деятельности» исследуется формирование правовых основ лицензирования внешнеторговой деятельности.

Проведенный анализ позволил выявить следующее.

1. В период становления внешнеторгового сегмента предпринимательской деятельности внешнеторговое лицензирование носило выраженный экспортоориентированный характер. Со временем изменение содержания подзаконных актов, регулирующих лицензирование экспорта и (или) импорта, обусловило отступление от исключительного ограничения экспорта посредством лицензирования и обращение к импорту, что больше соответствует мировой практике применения внешнеторгового лицензирования.

2. Первоначально лицензирование в сфере внешней торговли вводилось параллельно с квотированием. В настоящее время ограничение

соблюдения количественных ограничений не единственная цель внешнеторгового лицензирования, поэтому лицензирование с квотированием применяется в отдельных случаях.

3. Правовое регулирование внешнеторгового лицензирования остается неоднородным, в частности, установлены особенности лицензирования операций товаров, в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Обобщение судебной практики обнаруживает проблему ошибочного отнесения решением правоприменительных органов (как правило, таможенных органов) товаров к категории подлежащих экспортному контролю и, соответственно, лицензированию.

4. Результатом участия России в Таможенном союзе ЕврАзЭС стало формирование наднациональных правовых основ регулирования внешнеторгового лицензирования. В этой связи в параграфе рассматривается вопрос о соотношении юридической силы решений Комиссии Таможенного союза и положений национального законодательства Российской Федерации, регулирующих отдельные аспекты внешнеторгового лицензирования.

5. На протяжении развития правовых основ регулирование внешнеторгового лицензирования не утратило подзаконный характер. В настоящее время в отсутствие федерального закона порядок

осуществления лицензирования в сфере внешней торговли регулируется

одновременно подзаконными актами Российской Федерации и положениями соглашений, действующих в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС. В этой связи поставлена под сомнение необходимость сохранения подзаконного регулирования, тем более что обнаружена рассогласованность правового регулирования отдельных лицензионных мероприятий в сфере внешней торговли.

В третьем параграфе «Особенности порядка осуществления лицензирования в сфере внешней торговли» выявлены процедурные особенности осуществления внешнеторгового лицензирования.

Ключевой процедурой лицензионных мероприятий в сфере внешней торговли является выдача внешнеторговой лицензии. В отличие от лицензирования деятельности, не связанной с экспортом/импортом, в сфере внешней торговли допускается автоматическое лицензирование. Кроме того, соблюдение лицензионных условий не гарантирует предоставление внешнеторговой лицензии. Соотношение заявительного и разрешительного порядка выдачи документов, необходимых для осуществления экспорта и (или) импорта, по-разному определено соглашениями Таможенного союза ЕврАзЭС и подзаконными актами Российской Федерации.

Отличается процедура переоформления внешнеторговой лицензии. В параграфе рассматривается проблема отсутствия гарантий переоформления внешнеторговой лицензии в случае утраты возможности реализовать право экспорта/импорта товаров по уже полученной лицензии. Сложившаяся судебная практика противоречива, в Определении Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. № 947-0-0 отмечено, что данные отношения обусловлены торговой политикой, а потому обязательность переоформления не может быть гарантирована. Диссертант, напротив, полагает, что в случаях утраты возможности реализовать право экспорта/импорта по причинам, не зависящим от владельца лицензии, последнему должна быть предоставлена возможность переоформления внешнеторговой лицензии.

Анализ действующего порядка прекращения и приостановления действия внешнеторговой лицензии обнаруживает следующее: решение о приостановлении может быть принято независимо от того, привлечен или нет к административной ответственности участник внешнеторговой деятельности; прекращение и приостановление действия внешнеторговой лицензии допускается во внесудебном порядке; основания приостановления и прекращения действия внешнеторговой лицензии едины.

В параграфе сделан вывод о том, что краткосрочный характер действия внешнеторговой лицензии выступает аргументом в пользу сохранения внесудебного порядка прекращения и приостановления действия

внешнеторговой лицензии при условии уточнения соответствующего порядка.

Проблемы, возникающие в связи с организацией и осуществлением лицензионного контроля в сфере внешней торговли, обусловлены тем, что регламентированы только последствия контроля (прекращение и приостановление действия лицензии, признание лицензии недействительной). Тогда как порядок лицензионного контроля в сфере внешней торговли не определен.

Возможность признания исполненной внешнеторговой лицензии недействительной порождает негативные последствия имущественного характера для участников внешнеторговой деятельности. Правоприменительйая практика складывается не в пользу хозяйствующих субъектов, реализовавших право на льготу по уплате таможенных пошлин на основании разовой внешнеторговой лицензии. Конституционный Суд РФ не усматривает нарушений в сложившейся ситуации, обосновывая решение тем, что условия, препятствующие реализации конституционного права заявителя в общем порядке, отсутствуют. Такой подход представляется спорным, так как отсутствие регулирования оснований признания ранее выданной лицензии недействительной не позволяет защитить интересы тех добросовестных участников внешнеторговой деятельности, которые готовы были участвовать в экспортно-импортных операциях только на льготных условиях.

Третья глава «Особенности правового регулирования лицензирования внешнеторговой деятельности в межгосударственных объединениях и международных организациях» включает три параграфа.

В первом параграфе «Внешнеторговое лицензирование в соглашениях Таможенного союза ЕврАзЭС» рассматриваются положения соглашений по вопросам внешнеторгового лицензирования, действующие в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС: Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», Соглашение «О правилах

лицензирования в сфере внешней торговли товарами» и Соглашение «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Наличие единых правил осуществления внешнеторгового лицензирования для государств-участников Таможенного союза не исключает регулирования отдельных аспектов внешнеторгового лицензирования положениями национального законодательства. Кроме того, допускается введение внешнеторгового лицензирования в одностороннем порядке государством-членом Таможенного союза.

В этой связи актуален вопрос о соотношении актов Таможенного союза и национальных актов, устанавливающих порядок осуществления внешнеторгового лицензирования. В параграфе обозначены те вопросы, в регулировании которых нет единого подхода. Например, о соотношении внешнеторгового лицензирования и наблюдения за экспортом/импортом. Соглашением «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» наблюдение обозначено как автоматическое лицензирование. Тогда как в других союзных соглашениях и подзаконных актах Российской Федерации наблюдение и внешнеторговое лицензирование рассматриваются как самостоятельные меры регулирования.

Во втором параграфе «Правила Всемирной торговой организации по вопросам внешнеторгового лицензирования» выявлен ряд отличий в регулировании внешнеторгового лицензирования в рамках Всемирной торговой организации (ВТО).

Правила Всемирной торговой организации ориентированы на импортное лицензирование, поэтому основным документом в рассматриваемой сфере является Соглашение по процедурам импортного лицензирования.

В своей деятельности ВТО осуществляет контроль над принятием и применением многосторонних торговых соглашений, образующих правовую базу торговых отношений для стран-членов этой организации, правила

организации непосредственно порядок внешнеторгового лицензирования не определяют, а устанавливают требования к правовой базе стран-членов ВТО по вопросам лицензирования. Данная процедура должна быть простой, прозрачной, предсказуемой и «...не должна быть административно более обременительной, чем это абсолютно необходимо» (Principles of the trading system).

Несмотря на то, что правила Всемирной торговой организации нацелены не недопущение ограничения торговли, в работе приведены примеры использования импортного лицензирования странами-участниками ВТО с целью дискриминации других участников рынка.

Гарантией защиты интересов стран-участников ВТО является практика направления уведомлений о введении импортного лицензирования и подачи замечаний по вопросам импортного лицензирования с их последующим обсуждением членами Всемирной торговой организации. Вместе с тем, анализ обзоров, формируемых Комитетом по импортному лицензированию, показал, что страны-члены ВТО не всегда добросовестно относятся к исполнению своих обязательств.

В положениях параграфа отражены выявленные диссертантом расхождения в принципах функционирования национальной системы внешнеторгового регулирования посредством лицензирования с правилами ВТО. Требования к порядку регулирования импортного лицензирования странами-членами ВТО ориентированы на максимальное упрощение процедуры: срок предоставления лицензии должен быть разумным, количество административных органов минимально (по общему правилу один, но не более трех), простые формы заявлений, минимальный перечень документов, запрет на отклонение заявления из-за несущественных ошибок документации.

В этой связи в работе сформулированы необходимые изменения правового регулирования внешнеторгового лицензирования в случае присоединения России к ВТО.

В третьем параграфе «Влияние интегрт^юнных процессов на формирование правовых основ лицензирования внешнеторговой деятельности» рассматривается изменение законодательства отдельных стран по вопросам внешнеторгового лицензирования как следствие интеграционных процессов.

В работе отражены изменения в законодательстве стран-участников Таможенного союза ЕврАзЭС по вопросам внешнеторгового лицензирования: Республики Казахстан и Республики Беларусь.

На примере Европейского союза прослеживается, как в процессе формирования системы регулирования внешней торговли посредством лицензирования Европейский союз, с одной стороны, вынужден сохранять баланс интересов, а с другой стороны, стремится к повышению конкурентоспособности компаний из стран-членов союза за счет устранения внутренних нетарифных барьеров. При этом различаются правила лицензирования экспорта и импорта.

В США, так же как в Европейском союзе, различается порядок введения и осуществления лицензирования в отношении импорта и экспорта. Соблюдая интересы национальной безопасности, в США действуют госпрограммы, в основе реализации которых лежит система лицензирования, позволяющая регулировать экспорт с учетом требований национальной безопасности.

Регулирование импортного лицензирования внешнеторговой деятельности в США соответствует правилам Всемирной торговой организации.

В заключении излагаются основные выводы и предложения по совершенствованию правового регулирования лицензирования в сфере внешней торговли.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в российских рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук:

1. Правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли // Известия российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. Аспирантские тетради. 2007. № 9 (29). С. 43-47.

2. Особенности лицензирования внешней торговли товарами //Общество. Среда. Развитие. 20П. № 2. С. 130-135.

Публикации в других изданиях по теме диссертации:

1. Правовая природа института лицензирования // Экономико-правовые проблемы предпринимательской деятельности в России: история, современность, " перспективы: Материалы межвузовской научно-практической конференции. СПб., 2004. С. 124-126.

2. Институт лицензирования в системе административного права И Ученые записки СПб. им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2004. № 2 (22). С. 158-164. ,

3. Лицензирование в механизме государственного регулирования внешнеэкономической деятельности // Ученые записки СПб. им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2005. № 1 (23). С. 115-120.

4. Проблемы правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности // Состояние и перспективы развития правовой реформы в современной России. Региональная межвузовская научно-практическая конференция. СПб., 2007. С. 48-53.

5. Административные процедуры в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Правовая система

современной России: состояние, тенденции развития. Региональная межвузовская научно-практическая конференция. СПб., 2008. С. 39-43.

6. К вопросу о трансформации субъектного состава административно-лицензионных правоотношений // Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых. Вторая международная молодежная научно-практическая конференция. СПб., 2009. С. 245-248.

7. Лицензирование экспорта товаров двойного назначения // Ученые записки СПб. им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2010. №35. С. 232-236.

8. Влияние интеграционных процессов на формирование института лицензирования внешнеторговой деятельности // Таможенные чтения 2010. Россия и ВТО: непростой диалог. Материалы всероссийской научно-практической конференции. СПб., 2010. С. 173-179.

Подписано в печать 08.09.11. Формат 60x84 Чц. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,5. Зак. 22 ст. Тир. 100.

Санкт-Петербург, Захарьевская 22 Тип. ВИТИ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дмитрикова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические основы лицензирования предпринимательской деятельности.

§ 1. Понятие лицензирования.

§ 2. Административно-лицензионное правоотношение: понятие, признаки.

Глава 2. Организационно-правовые основы лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.

§ 1. Понятие внешнеторгового лицензирования

§ 2. Правовое регулирование лицензирования внешнеторговой деятельности.

§ 3. Особенности порядка осуществления лицензирования в сфере внешней торговли.

Глава 3. Особенности правового регулирования лицензирования внешнеторговой деятельности в межгосударственных объединениях и международных организациях.

§ 1. Внешнеторговое лицензирование в Соглашениях Таможенного союза ЕврАзЭС.

§ 2. Правила Всемирной торговой организации по вопросам лицензирования в сфере внешней торговли.

§ 3. Влияние интеграционных процессов на формирование правовых основ внешнеторгового лицензирования.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли"

Все изложенное определило выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и круг исследуемых проблем.

Интерес к лицензированию предпринимательской деятельности проявляют ученые-цивилисты. Например, Ж. А. Ионова «Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства», О. С. Соболь «Лицензирование предпринимательской деятельности (правовой аспект)», О. С. Троценко «Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности: Гражданско-правовой аспект», Р. Ю. Хуторецкий «Лицензирование в гражданском праве».

В административно-правовой плоскости лицензирование рассматривается как самостоятельный институт. Например, диссертационные исследования М. А. Агаповой «Институт лицензирования в административном праве» (Москва, 2006), К. И. Костылевой «Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности» (Москва, 2005). Как форма деятельности органов исполнительной власти лицензирование исследовано в работах Т. В. Куликовой «Лицензирование как форма реализации исполнительной власти» (Ростов-на-Дону, 2007), Ю. С. Юрьевой «Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти» (Саратов, 2008).

Ряд работ сосредоточен на анализе отдельных аспектов лицензирования предпринимательской деятельности. Например, в отношении определенного вида деятельности — А. В. Константинов «Административно-правовое регулирование лицензирования деятельности кредитных организаций в России» (Москва, 2007); А. С. Калинина «Правовые основы лицензирования в сфере связи» (Москва, 2009) — или лицензионной деятельности отдельных органов исполнительной власти — В. И. Сургутское «Лицензионно-разрешительный надзор милиции» (Омск, 2008).

Теория правового регулирования лицензионных правоотношений освещена А. Б. Багандовым, А. В. Гущиным, А. И. Орловым, Д. В. Осинцевым и др.

Кроме того, Ж. А. Ионовой, Н. В. Лермонтовой, Е. И. Спектор, Р. Б. Хуторецким лицензирование рассматривается в комплексе с другими административно-правовыми режимами.

Отдельные проблемы лицензирования освещены в работах зарубежных авторов — В. Геллхорна, С. Дэвида, Р. Симпсона и др.1.

Вместе с тем, в российской юридической литературе отсутствуют исследования, которые освещали бы специально и целостно лицензирование предпринимательской деятельности с учетом его универсальных и особенных характеристик, исходя из сферы осуществления предпринимательской деятельности, а не ее вида.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и анализе особенностей правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли, которые проявляются как на уровне сущностных характеристик внешнеторгового лицензирования, так и в установленном порядке его осуществления.

Для достижения обозначенной цели ставятся следующие задачи: разработать понятийный аппарат, необходимый для исследования теоретических аспектов лицензирования предпринимательской деятельности; определить специфику контрольной деятельности лицензирующих органов в зависимости от сферы ее осуществления;

1 Adam B. Summers Occupational Licensing: Ranking the States and Explor ing Alternatives. охарактеризовать особенности лицензионных правоотношений, обосновать их административно-правовую природу; проанализировать основные этапы становления правовых основ внешнеторгового лицензирования и отразить тенденции развития; установить особенности порядка осуществления лицензирования внешнеторговой деятельности и причины, их обусловливающие; проанализировать влияние международных интеграционных процессов в исследуемой сфере на формирование основ правового регулирования внешнеторгового лицензирования; обобщить судебную и административную практику по исследуемой проблеме; разработать и обосновать комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли.

A. Н. Козырина, Н. И. Матузова, А. В. Малько, И. В. Пановой, Л. Л. Попова,

B. Ф. Попондопуло, Б. В. Российского, В. Д. Сорокина, К. Ю. Тотьева, Ю. А. Тихомирова и др.

Для уточнения контрольно-разрешительных характеристик лицензирования использованы работы А. В. Мартынова, Ю. К. Валяева,

A. М. Тарасова.

Учитывая специфику темы исследования, диссертантом проанализированы работы, посвященные проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности во внешнеторговом секторе посредством лицензирования. В их числе работы С. А. Алексеева, С. В. Калашникова,

B. В. Кудашкина, А. Ф. Ленартович, М. А. Пивоваровой, Л. Б. Пожидаевой, В. В. Покровской, Е. Ф. Прокушева, А. А. Смирнова, Т. Н. Трошкиной и других авторов.

Эмпирическую основу исследования составляют нормативно-правовые акты, положения, международных соглашений, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением внешнеторгового лицензирования, решения Конституционного Суда Российской Федерации и материалы судебной практики по исследуемой проблеме.

В работе использован зарубежный законодательный опыт регулирования внешнеторгового лицензирования.

Научная новизна диссертационной работы — в самом подходе к исследованию внешнеторгового лицензирования как самостоятельного административно-правового средства регулирования предпринимательской деятельности, а не вида лицензирования в смысле положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Основные положения, выносимые на защиту.

В сфере внешней торговли посредством лицензирования устанавливается ограничение экспорта и (или) импорта отдельных категорий товаров как в интересах общества и государства, так и выполнения международных обязательств, а также обеспечения баланса товарооборота для защиты отечественного рынка.

В сфере внешней торговли существующий порядок не позволяет гарантировать предоставление внешнеторговой лицензии хозяйствующему субъекту и в том случае, когда заявителем представлены все необходимые документы. Принятие лицензирующим органом решения о допуске заявителя к осуществлению экспортно-импортных операций зависит от особенностей товара, наличия внешнеторгового контракта, результатов предыдущего участия во внешнеторговых отношениях, установления количественных ограничений, необходимости выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

4. Лицензии, предоставляемые хозяйствующему субъекту для осуществления отдельного вида деятельности на внутреннем рынке, не различаются. В сфере внешней торговли в отношении одного и того же вида товара, оборот которого подлежит лицензированию, объем специальной правосубъектности ограничивается дифференцированно в зависимости от вида внешнеторговой лицензии.

5. Решение о приостановлении действия внешнеторговой лицензии может быть принято во внесудебном порядке — уполномоченным органом, независимо от того, привлечен или нет к административной ответственности владелец лицензии. Решение о прекращении действия внешнеторговой лицензии может быть принято лицензирующим органом при отсутствии нарушений со стороны владельца лицензии, что не позволяет гарантировать защиту интересов участников внешнеторговой деятельности.

6. Отсутствие гарантий переоформления внешнеторговой лицензии, возможность прекращения ее действия при наличии нарушений, допущенных при выдаче внешнеторговой лицензии, являются причинами, препятствующими исполнению контрактных обязательств или заключению внешнеторгового контракта, таким образом, негативные последствия имущественного характера наступают для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих таковую добросовестно. Это противоречит положениям статей 8 и 34 Конституции Российской Федерации.

7. В отсутствие федерального закона порядок осуществления лицензирования в сфере внешней торговли регулируется одновременно подзаконными актами Российской Федерации и положениями соглашений, действующих в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС. В этой связи нет необходимости сохранения подзаконного регулирования, тем более что в подзаконных актах и положениях союзных соглашений обнаружена рассогласованность правового регулирования отдельных лицензионных мероприятий в сфере внешней торговли.

В настоящее время отдельные выводы используются диссертантом при выполнении НИР «Проблемы регламентации деятельности Российской

2 Статья в коллективной монографии. Монография подготовлена в 2004 г. коллективом кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. БНИР № 7.4/26.

Федерации в сфере таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в целях защиты экономических интересов»3.

Основные положения диссертации докладывались автором на международных и межрегиональных научно-практических конференциях в период с 2004 по 2010 год.

Материалы исследования были отмечены на Международном конкурсе научно-исследовательских работ «Государственное управление в XXI веке» (Санкт-Петербург, 2008).

Отдельные выводы диссертации использованы при подготовке курса лекций по дисциплине «Административное право» для студентов, а также спецкурса для слушателей (сотрудников Северо-Западного таможенного управления) факультета повышения квалификации Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дмитрикова, Екатерина Александровна, Санкт-Петербург

Заключение

1. Посредством лицензирования государство регулирует деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих таковую как на внутреннем рынке, так и в сфере внешней торговли. Действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ не распространяется на лицензирование внешнеторговой деятельности.

2. Для анализа особенностей внешнеторгового лицензирования в первой главе работы сделан ряд выводов, характеризующих лицензирование деятельности, не связанной с экспортом и импортом.

3. В отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, посредством лицензирования уполномоченными органами осуществляется предварительный и последующий контроль. Применительно к лицензированию предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, разрешение следует рассматривать как предварительный контроль. Вводя лицензирование, законодатель ставит цель не ограничения круга субъектов^ а обеспечения контроля деятельности хозяйствующих субъектов, допущенных к осуществлению лицензируемой деятельности.

4. Исследование правовых основ регулирования лицензирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, судебной и административной практики, складывающейся по вопросам лицензирования в данной сфере, позволило выявить ряд проблем.

Во-первых, следует различать статус лицензиата и соискателя лицензии. В этой связи законодательно установленная категория «лицензионные требования и условия» требует корректировки.

Во-вторых, в отношении тех видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъекта

Российской Федерации, перечень лицензионных требований и лицензионных условий должен быть определен исключительно на федеральном уровне. Это позволит обеспечить равенство условий для соискателей лицензии и лицензиатов.

В-третьих, обнаруживается различный подход к установлению лицензируемых видов деятельности. Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется на федеральном уровне, определен федеральным законом, тогда как виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в субъектах РФ, установлены подзаконным актом.

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, учитывая сформулированные Конституционным Судом РФ требования к ограничению права на занятие предпринимательской деятельностью, можно заключить следующее: исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности и порядок лицензирования должен быть определен федеральным законом.

5. Разрешая проблему определения отраслевой принадлежности норм, регулирующих лицензирование предпринимательской деятельности, диссертант предлагает законодательную формулировку цели лицензирования, что позволит, опираясь на положения части 3 статьи 55, статьи 71 Конституции РФ, обосновать исключительную федеральную компетенцию в регулировании лицензирования предпринимательской деятельности, не искажая правовую природу.

6. Административно-лицензионное правоотношение определено как урегулированное нормами административного права общественное отношение, которое характеризуется наличием субъекта, реализующего от имени государства контроль лицензируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя путем официального удостоверения их способности к исполнению данного вида деятельности и последующего контроля за ее осуществлением без ущерба интересам общества и государства.

7. Ряд выводов касается субъектного состава административно-лицензионных правоотношений.

Изменение субъектного состава административно-лицензионных правоотношений за счет профессионального саморегулирования возможен при условии обязательного членства.

Требования к организационно-правовой форме невластных субъектов административно-лицензионных правоотношений, претендующих на получение лицензии, должны быть установлены только законом, вне зависимости от вида деятельности.

Статус заинтересованного лица как участника административно-лицензионных правоотношений не определен. Предлагается исключить данную категорию из законодательного определения лицензирования.

8. Обязательность прохождения соискателем лицензии предлицензионной процедуры является причиной его дополнительных расходов. Бессрочная лицензия, позволит исключить процедуру продления лицензии, а значит — повторное прохождение предлицензионных мероприятий.

9. Лицензирование предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, определено как законодательно установленное административно-правовое средство государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, претендующих на осуществление и осуществляющих лицензируемые виды деятельности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

10. В сфере внешней торговли посредством лицензирования осуществляется ограничение деятельности хозяйствующих субъектов: по кругу субъектов, по количеству экспортируемого/импортируемого товара, тогда как лицензирование, осуществляемое на внутреннем рынке, выступает средством контроля.

11. Отличает внешнеторговое лицензирование то, что его введение зависит от специфики товара. Таким образом, часть экспортно-импортных операций лицензированию не подлежит. Лицензирование отдельного вида деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, осуществляется целиком и не может осуществляться в части.

12. Отличается цель установления лицензирования внешнеторговой деятельности. Введение лицензирования в сфере внешней торговли с целью реализации разрешительного порядка является обобщающей характеристикой с лицензированием деятельности хозяйствующих субъектов, не связанной с экспортом/импортом товаров. Иные цели введения внешнеторгового лицензирования отличаются: посредством внешнеторгового лицензии осуществляется предоставление исключительного права; ограничение товарооборота; обеспечение выполнения Российской Федерацией международных обязательств.

13. Особенностью внешнеторгового лицензирования следует считать различие лицензий на совершение внешнеторговых операций. От вида лицензии зависит объем ограничения: по количеству, наименованию товара, сроку действия внешнеторговой лицензии. Кроме того, выдаче разовой лицензии предшествует заключение контракта, условием которого является экспорт и (или) импорт товара. Этим объясняется взаимообусловленность публичных и частноправовых обязательств.

14. Отличительной особенностью внешнеторгового лицензирования является также срочный характер выданного разрешения. Тогда как в регулировании лицензирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, напротив, в ближайшей перспективе вступит в силу правило бессрочного действия лицензии.

15. Анализ формирования правовых основ внешнеторгового лицензирования позволяет выявить следующие тенденции: отступление от лицензирования экспорта и обращение к импорту; сокращение перечня товаров, подлежащих внешнеторговому лицензированию, в силу чего в настоящее время внешнеторговое лицензирование является скорее исключительным средством; сохранение неоднородного правового регулирования внешнеторгового лицензирования; сложившаяся практика подзаконного регулирования внешнеторгового лицензирования сменилась наднациональным регулированием.

16. Рассматривая особенности организации выдачи внешнеторговой лицензии, отметим централизацию полномочий лицензирующих органов. В отличие от лицензирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на внутреннем рынке, полномочия по выдаче внешнеторговых лицензий не могут быть переданы органам исполнительной власти субъектов РФ.

В отличие от внутреннего рынка, в сфере внешней торговли предусмотрена модель автоматического лицензирования.

17. В сфере внешней торговли допускается введение ограничений и запретов, в силу которых невозможно исполнение полученной внешнеторговой лицензии. Результатом стала неоднозначная судебная практика по обжалованию отказа в переоформлении внешнеторговой лицензии в том случае, когда утрачен не документ, а возможность реализовать право на экспорт/импорт товаров. Представляется, что должно быть предусмотрено основание переоформления внешнеторговой лицензии — утрата возможности реализовать право на экспорт/импорт товаров на основании предоставленной лицензии по причинам, не зависящим от владельца лицензии.

18. Положения подзаконных актов Российской Федерации и Соглашений Таможенного союза ЕврАзЭС, устанавливающие порядок приостановления и прекращения действия внешнеторговой лицензии, требуют корректировки: основания приостановления, прекращения действия внешнеторговой лицензии должны быть дифференцированы; необходимо сформулировать условия прекращения и приостановления действия лицензии по инициативе субъекта, которому была выдана лицензия на экспорт/импорт товаров; принятие соответствующего решения должно быть установлено как обязанность, а не право уполномоченного субъекта.

19. Еще одной особенностью является внесудебный порядок приостановления и прекращения действия внешнеторговой лицензии. В работе сделан вывод о том, что срочность выступает аргументом в пользу его сохранения.

20. Значимыми интеграционными процессами последнего десятилетия для России можно считать не только состоявшееся объединение в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС, но и прохождение процедур, необходимых для присоединения России к Всемирной торговой организации.

21. Участие России в Таможенном союзе ЕврАзЭС обусловило выведение внешнеторгового лицензирования на наднациональный уровень. В этой связи предложено отказаться от регулирования внешнеторгового лицензирования подзаконными актами Российской Федерации.

22. В работе выявлены отличия правил Всемирной торговой организации по вопросам внешнеторгового лицензирования от регулирования рассматриваемой сферы в соглашениях Таможенного союза ЕврАзЭС. Участники организации договариваются только о правилах введения импортного лицензирования, в то время как порядок введения и осуществления лицензирования экспорта определяется исключительно национальными нормами. Порядок осуществления внешнеторгового лицензирования документами Всемирной торговой организации не определен, сформулированы только требования к установлению соответствующих процедур актами государств-членов ВТО.

Регламентирован механизм подачи замечаний и обсуждений введения импортного лицензирования странами-участниками, гарантом эффективности которого выступает наднациональный субъект — Комитет по импортному лицензированию.

С учетом выявленных отличий в работе сформулированы направления изменения Соглашений Таможенного союза ЕврАзЭС по вопросам внешнеторгового лицензирования в случае присоединения России к Всемирной торговой организации.

23. Лицензирование внешнеторговой деятельности представляет собой средство государственного регулирования, устанавливаемое в целях ограничения экспорта и (или) импорта отдельных категорий товаров как в интересах общества и государства, так и выполнения международных обязательств, а также обеспечения баланса товарооборота для защиты отечественного рынка.

Анализ выявленных особенностей правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли показал, что они проявляются как на уровне сущностных характеристик внешнеторгового лицензирования, так и в установленном порядке его осуществления. При этом особенности правового регулирования внешнеторгового лицензирования обусловлены сферой осуществления деятельности хозяйствующего субъекта, а не видом деятельности.

Внешнеторговое лицензирование представляет собой самостоятельное административно-правовое средство регулирования предпринимательской деятельности, а не вид лицензирования в смысле положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Обоснование вывода о том, что лицензирование в сфере внешней торговли не является частным случаем лицензирования деятельности, приобрело особое значение с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями которого внешняя торговля не отнесена к числу лицензируемых видов деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли»

1. Нормативные акты

2. Соглашение по процедурам импортного лицензирования // http ://www.inservice.ru/documents/wto/page27.html.

3. Об учреждении Всемирной торговой организации: Соглашение // http ://www. wto.ru/iWcontent/documents/do cs/marakesh. doc.

4. По тарифам и торговле 1994 года: Генеральное Соглашение // http://www.wto.ru/ru/content/documents/docs/marakesh.doc.

5. О создании зоны свободной торговли: Соглашение от 15 апреля 1994 г. // Бюллетень международных договоров. — 1994. — № 9.

6. О единых мерах нетарифного регулирования при формировании таможенного союза: Соглашение от 22 октября 1997 г. // Бюллетень международных договоров. — 2000. — № 6.

7. Об утверждении Положения о порядке приостановления или прекращения действия лицензии: Решение Комиссии таможенного союза от 8 января 2010 г. № 488 // Официальный сайт Комиссии таможенного союза http://www.tsouz.ru/.

8. Конституция Российской Федерации Текст. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

9. О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 //Ведомости РСФСР. — 1990. — № 20. — Ст. 418; 1993. — № 32. — Ст. 1256.

10. Об обеспечении единства измерений: Закон РФ от 27 апреля 1991 г. № 4871-1 // Российская газета. — 1993. — 9 сентября; 2003. — 15 января.

11. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. —№27. —Ст. 920; 2007. —№ 1 (Ч. 1). — Ст. 21.

12. О стандартизации: Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 25. — Ст. 917; Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 4; 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 2; 2002. — № 30. — Ст. 3033; 2003. — № 2. — Ст. 167.

13. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 25. — Ст. 2343; 2002. — № 12. — Ст. 1093; 2004. — № 35. — Ст. 3607; 2006. — № 6. — Ст. 636.

14. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный Закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ //Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 42. — Ст. 3923; 1997. — № 28. — Ст. 3305; 1999. — № 7. — Ст. 879.

15. Об основах туристической деятельности в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 // Собрание законодательства РФ. — 1996.— № 49. — Ст. 5491; 2003. — № 2. — Ст. 167; 2004. — № 35. — Ст. 3607; 2007. — № 7. — Ст. 833.

16. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1998. —№39. —Ст. 4857.

17. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-1 // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 2. — Ст. 231.

18. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-Ф37/ Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 30. — Ст. 3774; 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 2; 2004. — № 27. — Ст. 2711; 2005. — № 30 (Ч. 1). —Ст. 3101.

19. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах»: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 20-ФЗ // Собрание законодательства. — 2000. — № 2. — Ст. 141; 2004. — № 35. — Ст. 3607.

20. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 52. — Ст. 5140; 2005.—№ 19. —Ст. 1752; 2007. —№ 19. —Ст. 2293.

21. О железнодорожном транспорте в РФ: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ: ред. от 7 июля 2003 г. // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 2. — Ст. 169; № 28. — Ст. 2884.

22. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — Ст. 4851; 2006. — № 8. — Ст. 854; 2007. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 43.

23. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — Ст. 4859; 2005. — № 30 (Ч. 1). — Ст. 3101; 2007. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 30; 2007. — № 29. — Ст. 3480.

24. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности в Республике Башкортостан: Закон республики Башкортостан от 9 января 2001 г. // СПС «КонсультантПлюс».

25. О либерализации внешнеэкономической деятельности в РСФСР: Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 47. — Ст. 1612; 1992. — № 25. — Ст. 1425; 1992. — №44. —Ст. 2517.

26. О пересмотре льгот при осуществлении внешнеэкономической деятельности: Указ Президента РФ № 406 от 27 марта 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 13.

27. Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в РФ: Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. № 245 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 11. — Ст. 968; 1996. — № 47. — Ст. 5312.

28. О первоочередных мерах по поддержке экспортеров: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1204 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 49. — Ст. 4776.

29. Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами: Указ Президента РФ от 1 октября 2000 г. № 1953 // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 49. — Ст. 4799.

30. О мерах по проведению административной реформы в 20032004 годах: Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 30. — Ст. 3046.

31. Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами: Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 38. — Ст. 3800.

32. О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 // Свод законов СССР. — 1990. —Т. 9. —С. 48.

33. О мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: Постановление Совета министров СССР от 7 марта 1989 г. № 203 // Свод законов СССР. — 1990. — Т. 9. — С. 45-50.

34. О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ в 1992 г.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1991 г. № 90 // СПС «КонсультантПлюс».

35. О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства от 24 декабря 1994 г. № 1418 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 1. — Ст. 69.

36. Об утверждении Положения о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. № 967 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 40. — Ст. 3820.

37. О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг: Постановление Правительства РФ от 20 января 1996 г. № 53 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 4. — Ст. 295.

38. О регулировании ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции: Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 20. — Ст. 2353.

39. О введении лицензирования импорта патоки крахмальной в Российскую Федерацию: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. №782: в ред. 18 декабря 2003 г. // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 30. — Ст. 3776. — 2003. — № 51. — Ст. 4989.

40. О реализации соглашения между Российской Федерацией и Европейским Сообществом о торговле текстильными товарами: Постановление Правительства РФ от 11 января 1999 г. № 37 // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 3. — Ст. 344.

41. О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326: в ред. Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2000 г. № 859 // Российская газета. — 2000. — 27 апреля.

42. Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности: Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796

43. Собрание законодательства РФ. — № 43. — 2000. — Ст. 4249; 2007. — № 6. — Ст. 760.

44. Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли РФ: Постановление Правительства РФ от 21 декабря2000 г. № 990: в ред. от 4 июля 2003 г. // Собрание законодательства РФ. — 2001. —№ 1 (Ч. 1). —Ст. 125; 2003, №28. —Ст. 2931.

45. О лицензировании отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 135 // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 9. — Ст. 928.

46. О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы: Постановление Правительства РФ от 17 марта 2005 г. № 132 // Собрание законодательства РФ. — 2005. — №50. —Ст. 5318.

47. Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров: Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363 // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 25. — Ст. 2500.

48. Об отмене лицензирования экспорта из РФ шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур: Постановление

49. Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 39 // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 5. — Ст. 555.

50. Об отмене лицензирования импорта в РФ патоки крахмальной: Постановление Правительства РФ от 20 ноября, 2006 г. № 700 // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 481 — Ст. 5031.

51. О лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории РФ: Положение: утверждено Постановлением Правительства от 15 апреля 1995 г. № 344 // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 17. — Ст. 1550.

52. О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов: Положение: утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 552 // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3054.

53. О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов: Положение: утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 553 // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3055.

54. Об утверждении системы сертификации лесопромышленной продукции: Постановление Госстандарта РФ от 23сентября 2002 г. № 92 // Российская газета. — 2002. — 10 декабря.

55. Об исключении из перечня квотируемых и лицензируемых товаров: Приказ Министра внешнеэкономических связей от 27 января 1993 г. № 70 // СПС «КонсультантПлюс».

56. Об аккредитации клинико-диагностических лабораторий: Приказ Минздрава России от 21 декабря 1993 г. № 295 // СПС «КонсультантПлюс».

57. О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814: Приказ Министерства внутренних дел от 12 апреля 1999 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 1999. — № 32; 2005. — № 34.

58. Об упорядочении правовой базы по вопросам тарифного и нетарифного регулирования: Приказ Государственного Таможенного Комитета РФ от 12 ноября 2001 г. № 1066: ред. от 17 апреля 2002 г. // СПС «КонсультантПлюс».

59. О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров: Приказ Государственного Таможенного Комитета РФ от 15 декабря 2002 г. № 1342 // Российская газета. — 2003. — 4 марта.

60. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005. — № 43.

61. О признании лицензий недействительными: Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 31 июля 2006 г. №211// СПС «КонсультантПлюс».

62. О лицензировании: Письмо Министерства по налогам и сборам РФ от 6 декабря 2002 г. № БК-6-07/1889 // Налогообложение. — 2003. — №2.

63. О лицензировании в сфере внешней торговли: Письмо ФТС России от 13 ноября 2006 г. № 01-06/39606 // Таможенный вестник. — 2007. —№ 1.

64. Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая1998 г. № 14-П « // Справочная система «КонсультантПлюс».

65. О признании недействительным права субъекта на введение лицензирования отдельного вида деятельности: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1997 г. // Справочная система «КонсультантПлюс».

66. Решение Калининградского областного суда от 18 ноября 2008 г. № 3-58/08 // http://www.kaliningrad-court.ru/kos/practic/civil/first/1899.php.

67. О Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: Информационное письмо от 22 января 2004 г. № С5-7/уз-60 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. — 2004. — № 4.

68. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении вопросов об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

69. Федерации от 2 июня 2004 г. № Ю // Вестник ВАС РФ. — 2004. — № 8; 2007. —№8, 9.

70. Постановление ФАС Центрального округа от 14 апреля 2008 г. № А54-1345/2007 // Справочная система «КонсультантПлюс».

71. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 сентября 2008 г. по делу № А66-1065/2008 // Справочная система «КонсультантПлюс».

72. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 7 апреля 2009 г. по делу № А56-15248/2008 // Справочная система «КонсультантПлюс».

73. Постановление ФАС Поволжского округа от 23 ноября' 2004 г. № А49-91/04-5820П/2 // Справочная система «КонсультантПлюс».

74. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2006 г. № Ф04-8433/2006(29678-А45-3) // Справочная система «КонсультантПлюс».

75. Постановление ФАС Московского округа от 21 февраля 2007 г., 28 февраля 2007 г. № КА-А40/528-07 // Справочная система «Консультант-Плюс».

76. Постановление ФАС Московского округа от 21 февраля 2007 г., 1 марта 2007 г. № КА-А40/696-07 // Справочная система «Консультант-Плюс».

77. Постановление ФАС Московского округа от 21 февраля 2007 г., 9 марта 2007 г. № КА-А40/798-07 // Справочная система «КонсультантПлюс».

78. Постановление ФАС Поволжского округа от 11 марта 2008 г. по делу № А55-11318/07 // Справочная система «КонсультантПлюс».

79. Постановление ФАС Московского округа от 20 августа 2007 г. № КА-А40/8214-07 // Справочная система «КонсультантПлюс».

80. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 сентября 2008 г. по делу № А56-40104/2006 // Справочная система «КонсультантПлюс».

81. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2007 г. № 09АП-13774/2007-АК // Справочная система «КонсультантПлюс».

82. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2007 г. № 09АП-11667/2007-АК // Справочная система «КонсультантПлюс».

83. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2008 г. по делу № А56-39165/2006 // Справочная система «КонсультантПлюс».

84. Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2006 г. по делу № А56-39165/2006 // Справочная система «КонсультантПлюс».3. Монографии

85. Абова, Т. Е. Хозяйственный процесс — порядок защиты хозяйственных прав / Т. Е. Абова // Теоретические проблемы хозяйственного права. — М., 1975. — 35 с.

86. Агапов, А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / А. Б. Агапов. — М.: Статут, 2000. — 247 с.

87. Актуальные проблемы внешнеэкономической стратегии России. — М.: Наука, 2003. — 327 с.

88. Алексеев, С. А. Нетарифное регулирование внешней торговли ЕС: проблемная лекция / С. А. Алексеев; ГУУ. — М., 2003. — 40 с.

89. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. — М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1998. —671 с.

90. Багандов, А. Б. Лицензирование юридических лиц / А. Б. Багандов. — М.: Медпрактика, 2000. — 126 с.

91. Борисов, А. Н., Трефилова, Т. Н. От лицензирования к саморегулированию: комментарий к ФЗ «О саморегулируемых организациях» / А. Н. Борисов, Т. Н. Трефилова. — М.: Деловой двор, 2010. —320 с.

92. Бублик, В. А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законотворчества и правоприменения: монография / В. А. Бублик. — Екатеринбург, 1999. — 228 с.

93. Вишневская, Н. Т. Либерализация внешней торговли и рынок труда: исследование и опыт зарубежных стран / Н. Т. Вишневская. — М: ГУ ВШЭ, 2003. —38 с.

94. Водолацкий, В. П. Лицензирование. Практика, опыт, нормативная база / В. П. Водолацкий, А. С. Энтин. — М.: ПРИОР, 2002. — 112 с.

95. Воронкова, О. Н. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление / О. Н. Воронкова, Е. П. Пузакова. — М.: Экономисть, 2005. — 495 с.

96. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы. — М.: Наука, 2003. — 328 с.

97. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России. — М.: Республика, 2004. — 448 с.

98. Гнилитская, Е. В. Государственное регулирование внешнеторговых операций в Российской Федерации / Е. В. Гнилитская. — М.: МАКС Пресс, 2001. — 49 с.

99. Городисский, М. Л. Лицензии во внешней торговле СССР / М. Л. Городисский. — М., 1972.

100. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа России (теория и практика). — М.: ИЭ РАН, 1996. — 249 с.

101. Государственное регулирование экономики: направления и механизмы. — М.: ЭМИ РАН, 1995. — 210 с.

102. Гущин, А. В. Лицензирование в Российской Федерации: правовые и организационные основы / А. В. Гущин. — М.: Дашков и К., 2004. —166 с.

103. Дайнеко, А. Е. Всемирная торговая организация: механизмы функционирования и практика вступления / А. Е. Дайнеко, Г. В. Забавский, М. В. Василевская. — М.: Дикта, 2006. — 408 с.

104. Данилин, А. В. Электронные государственные услуги и административные регламенты: от политических задачи к архитектуре «электронного правительства» / А. В. Данилин. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 336 с.

105. Данилова, Н. Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» / Н. Ф. Данилова, Е. Ю. Сидорова. — М.: Юстицинформ, 2005. — 112 с.

106. Дубровина, О. А. Основные противоречия внешней торговли / О. А. Дубровина. — М.: МАКС Пресс, 2002. — 18 с.

107. Дюмулен, И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. — М., 2004. — 529 с.

108. Емельянов, Ю. П. Лицензирование в новых условиях хозяйствования / Ю. П. Емельянов, М. С. Халиков. — М.: Изд-во АГУМАА, 1999. —224 с.

109. Емельянов, Ю. П. Лицензирование в системе государственного управления / Ю. П. Емельянов. — М.: Изд-во АГУМАА, 2000. — 126 с.

110. Зайцев, В. П. Сертификация и внешняя торговля / В. П. Зайцев, Б. В. Крутов, Е. И. Тавер. — М., 1992. — 44 с.

111. Зевин, Л. 3. Модель экономического развития России в эпоху глобализации: роль внешнего фактора / Л. 3. Зевин, М. П. Стрепетова, Н. А. Ушакова. — М.: ЭПИКОН, 2000. — 50 с.

112. Иванов, О. В. Государственное регулирование внешней торговли Японии: организация, формы, методы / О. В. Иванов. — М.: Изд-во МГИМО, 1999. — 156 с.

113. Калашников, С. В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: монография / С. В. Калашников. — М., 2004. — 118 с.

114. Капустина, И. В. Государственное регулирование внешней торговли в Российской Федерации / И. В. Капустина. — СПб., 1998. — 24 с.

115. Карпова, Н. Н. Патентно-лицензионная политика социалистических стран 1976-1989 гг. / Н. Н. Карпова. — М.: НПО «Поиск», 1992. — 175 с.

116. Кожевников, Ф. И. Русское государство и международное право (до XX века) / Ф. И. Кожевников; Под ред. Л. Н. Шестакова. — М.: Зерцало, 2006. —317 с.

117. Крихунов, В. Н. Протекционизм, или фритредерство: выбор пути / В. Н. Крихунов. — М.: РУСИНА, 2002. — 240 с.

118. Кувшинов, В. Лицензирование и квотирование внешней торговли / В. Кувшинов. — М., 1996.

119. Кувшинов, Е. С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации (правовые аспекты) / Е. С. Кувшинов. — М.: Прометей, 1998. — 148 с.

120. Легитимность и легитимация власти в России: сб. статей. — СПБ., 1995. — 118 с.

121. Ленартович, А. Ф. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России: препринт / А. Ф. Ленартович. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. — 16 с.

122. Леонтьев, Б. Н. Предпринимательство, маркетинг и внешнеэкономическая деятельность в условиях экономических реформ / Б. Н. Леонтьев, Е. Н. Шереметьева, Г. И. Яковлев. — Самара: Изд-во НТЦ, 2004. —335 с.

123. Ливенцев, Н. Н. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО / Н. Н. Ливенцев, Я. Д. Лисоволик. — М.: Экономика, 2002. — 383 с.

124. Литовченко, А. С. Актуальные проблемы международного регулирования сельского хозяйства в рамках права ВТО / А. С. Литовченко. — М., 2005. — 88 с.

125. Лукьянова, Е. Г. Теория процессуального права / Е. Г. Лукьянова. — М.: НОРМА, 2003. — 240 с.

126. Малько, А. В. Цели и средства в праве и правовой политике / А. В. Малько, К. В. Шундиков. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО Саратов. Гос. акад. права, 2003. —293 с.

127. Мартынов, А. В. Административный надзор в России. Теоретические основы построения / А. В. Тарасов. — М.: Юнити, 2010. — 184 с.

128. Миронов, В. Ф. Федеральное законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности в России: нормативные акты и комментарии / В. Ф. Миронов. — М.: Норма-ИНФРА-М, 2001. — 416 с.

129. Михайловский, П. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: опыт, проблемы / П. В. Михайловский. — Екатеринбург, 2000. — 166 с.

130. О лицензировании отдельных видов деятельности: постатейный комментарий Федерального закона № 128-ФЗ / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Библиотечка «Российской газеты», 2008. — Вып. 12.

131. Осинцев, Д. В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: монография / Д. В. Осинцев. — Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 1999. — 372 с.

132. Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности: постатейный комментарий Федерального закона № 164-ФЗ / Под ред. А. Н. Козырина. — М.: Библиотечка «Российской газеты», 2005. — Вып. 7.

133. Парций, Я. Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» / Я. Е. Парций // СПС «Консультант Плюс».

134. Перская, В. Экономическая идеология и внешнеэкономическая политика России / В. Перская. — М.: Анкил, 2007. — 213 с.

135. Пивоварова, М. А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: вопросы методологии, теории и современной российской практики / М. А. Пивоварова. — М.: Институт перспектив и проблем страны, 2000. — 139 с.

136. Публичные услуги и функции государственного управления / Под ред. А. Е. Шаститко. — М.: ТЕИС, 2002. — 160 с.

137. Рубинская, Э. Т. Управление внешнеэкономической деятельностью / Э. Т. Рубинская. — М.: ПРИОР, 2001. — 240 с.

138. Сафонов, И. А. Россия в общеевропейском процессе экономической интеграции / И. А. Сафонов. — М.: Экономика, 2005. — 135 с.

139. Смирнов, А. А. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности: препринт / А. А. Смирнов. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. — 23 с.

140. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов: Пер. с англ. / А. Смит. — М.: Эксмо, 2007. — 956 с. — (Антология экономической мысли).

141. Сорокин, В. Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень) / В. Д. Сорокин. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. —661 с.

142. Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность / Под ред. Л. В. Сморгунова. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. —228 с.

143. Субанова, Н. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики / Н. В. Субанова. — М.: Юриспруденция, 2010. — 208 с.

144. Тарасов, А. М. Государственный контроль в России / А. М. Тарасов. — М.: Континент, 2008. — 672 с.

145. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. — М.: Изд-во М. Ю. Тихомиров., 2005. — 697 с.

146. Ткач, А. И. Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / А. И. Ткач // СПС «Консультант-Плюс».

147. Трусенев, А. В. Россия на пути в ВТО: проблемы, перспективы / А. В. Трусенев. — СПб., 2006. — 244 с.

148. Трухачев, В. И. Международная торговля / В. И. Трухачев, И. Н. Лякишева, В. Л. Ерохин. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 416 с.

149. Ценина, Т. Т. Регулирование внешнеторговой деятельности / Т. Т. Ценина. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. — 80 с.

150. Чернышев, В. В. Торгово-экономические отношения России в современных условиях / В. В. Чернышев. — М.: РИО РТА, 2004. — 528 с.

151. Шестаков, А. В. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности / А. В. Шестаков. — М.: Дашков и К., 2000. — 139 с.

152. Якушкин, В. С. Государственная система мониторинга внешнеэкономической безопасности РФ: монография / В. С. Якушкин. — М., 2002. —132 с.4. Научные статьи

153. Административная реформа: проблема развития и совершенствования: XI Лазаревские чтения // Государство и право. — 2006. —№8. —С. 5-21.

154. Азорянц, Э. А. Глобализация как процесс: материалы постоянно действующего междисциплинарного клуба ученых «Глобальный мир» / Э. А. Азорянц. — М.: Новый век, 2001. — 60 с.

155. Алексеев, С. С. Гражданское право и современность / С. С. Алексеев, В. Ф. Яковлев // Советское государство и право. — 1984. — № 3. — С. 27-28.

156. Балыбердин, А. К интеграции через совместное право и техническую политику / А. К. Балыбердин // Хозяйство и право. — 1993. — № 12. —С. 116-119.

157. Белоусова, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусова // Закон. — 2007. — №2. —С. 103-104.

158. Белый, В. В. Защитные меры в современной системе регулирования импорта: опыт для России / В. В. Белый // Внешнеэкономический бюллетень. — 2002. — № 8. — С. 25-30.

159. Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности / К. С. Бельский, Б. П. Елисеев, И. И. Кугеров // Государство и право. — 2003. — №4.

160. Бортничек, С. М. Таможенное регулирование в США / С. М. Бортничек // Закон. — 2005. — № 7.

161. Вельяминов, Г. М. Порядок урегулирования споров во Всемирной торговой организации / Г. М. Вельяминов // Московский журнал международного права. — 1999. — № 1.

162. Волчинская, Е. К. Замечания к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / Е. К. Волчинская // Юридический мир. — 1998. — № 7. — С. 57.

163. Воронов, А. Ф. Некоторые проблемы лицензирования / А. Ф. Воронов, И. Н. Трофименко // Юридический мир. — 1998. — № 5. — С. 19-29.

164. Горбань, М. Россия в ВТО: мифы и реальность / М. Горбань, С. Гуриев, К. Юдаева // Вопросы экономики. — 2002. — № 2. — С. 61-82.

165. Горлатов, А. В. Проблемы правового регулирования лицензирования в РФ / А. В. Горлатов // Ученые записки Томского гос. ун-та,2001. —Вып. 2. —С. 143-150.

166. Гусева, Т. А. Лицензирование как форма легитимации предпринимательской деятельности / Т. А. Гусева // Юридический мир. —2002. —№ 11. —С. 4-13.

167. Гущин, А. В. Лицензионное производство / А. В. Гущин // Право и экономика. — 2004. — № 2. — С. 8-12.

168. Демидова, Н. М. О совершенствовании законодательства о лицензировании / Н. М. Демидова // Вестник ВАС 2000. — № 5. — С. 84-88.

169. Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / А. А. Демин // Государство и право. — 2005. — № 6. — С. 13-19.

170. Дюмулен, И. И. Методы защиты национальной экономики в рамках правил Всемирной торговой организации / И. И. Дюмулен // Внешнеэкономический бюллетень. — 2001. — № 8. — С. 3—10.

171. Ерицян, А. В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) / А. В. Ерицян // Государство и право. — 2002. — №2. —С. 103-108.

172. Злотник, К. Проблемы правового регулирования лицензирования / К. Злотник, Г. Злотник // Хозяйство и право. — 2000. — № 2. — С. 90-94.

173. Иванова, Т. Лицензирование экспортно-импортных операций /Т. Иванова//Закон. —2000.—№ 1.— С. 110-113.

174. Йортыш, А. И. Вывести «мирный атом» из сферы действия ФЗ «О техническом регулировании» / А. И. Йортыш, В. Г. Терентьев, А. Б. Чопорняк // Государство и право. — 2005. — № 9. — С. 29-34.

175. Коробкина, Л. М., Трошкина, Т. Н. Экспортный контроль в Российской Федерации: анализ судебной практики / Л. М. Коробкина, Т. Н. Трошкина // Реформы и право. — 2009. — № 3.

176. Кряжков, А. В. Публичный интерес: понятие, виды и защита / А. В. Кряжков // Государство и право. — 1999. — № 10.

177. Кудашкин, В. В. Особенности внешнеторговых договоров при поставках продукции военного назначения / В. В. Кудашкин // Хозяйство и право. — 1999. — № 1. с. 94-97.

178. Кудашкин, В. В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности / В. В. Кудашкин // Журнал российского права. — 1999. — № 1. — С. 129.

179. Кудашкин, В. В. Правовые аспекты лицензирования хозяйственной деятельности / В. В. Кудашкин // Российское право. — 1999. — № 1.

180. Михайлова, С. Статистика — дело тонкое / С. Михайлова // Экономика и время. — 2006. — № 10.

181. Никифоров, Д. Либерализация условий лицензирования / Д. Никифоров // Законодательство. — 2000. — № 8. — С. 43^8.

182. Обзор судебной практики по лицензированию // Закон. — 2000. — № 1. — С. 121-124.

183. Олейник, О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности / О. М. Олейник // Хозяйство и право. — 1994. — № 6. — С. 15-18.

184. Осинцев, Д. В. О принципах разграничения полномочий в сфере лицензирования между Российской Федерацией и ее субъектами / Д. В. Осинцев // Российский юридический журнал. — 1996. — № 3.

185. Поленина, С. В. Воздействие глобализации на правовую систему России / С. В. Поленина, О. А. Гаврилов, Н. П. Колдаева // Государство и право. — 2004. — № 3. — С. 14-19.

186. Полищук, И. А. Новое в законодательстве об экспортном контроле / И. А. Полищук // Журнал российского права. — 2009. — № 4.

187. Спектор, Е. И. Правовое регулирование режима аккредитации / Е. И. Спектор // Право и экономика. — 2004. — № 1. — С. 5-10.

188. Спектор, Е. И. Развитие законодательства о государственной регистрации / Е. И. Спектор // Журнал российского права. — 2002. — № 7. — С. 36-47.

189. Спектор, Е. И. Разрешение и лицензия в законодательстве о лицензировании / Е. И. Спектор // Законодательство и экономика. — 2000. — №8. — С. 21-25.

190. Стержнева, М. Трансправительственные сети в ЕС / М. Стержнева // Международные процессы. — 2010. — № 2 (23).

191. Столяров, Ю. С. Внешнеэкономическая политика Японии: новые ориентиры / Ю. С. Столяров // Япония 2001-2002. — М., 2002. — С. 139-164.

192. Стрижова, О. А. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности: обзор судебной практики / О. А. Стрижова // Реформы и право. — 2008. — № 4.

193. Тимошин, В. А. Административно-правовое регулирование лицензирования внешней торговли товарами / В. А. Тимошин // Административное и муниципальное право. — 2010. — № 8.

194. Тотьев, К. Лицензирование по новым правилам: необходимость и перспективы развития / К. Тотьев // Хозяйство и право. — 2001. — № 4.

195. Трошкина, Т. Н. Система мер нетарифного регулирования международной торговли: понятие и сущность / Т. Н. Трошкина // Налоги. — 2009. —№4.

196. Трошкина, Т. Н. Пути повышения эффективности нетарифного регулирования в Российской Федерации / Т. Н. Трошкина // Реформы и право.—2010. —№ 1.

197. Хайнз, Д. Либерализация условий лицензирования прав недропользования / Д. Хайнз, Д. Никифоров // Законодательство. — 2000. — №8. —С. 43^45.

198. Хвалина, А. Правовая база лицензирования за рубежом / А. Хвалина // Лицензионное обозрение. — 2001. — № 4 (9). — С. 48-51.

199. Хуторецкий, Р. Лицензирование в гражданском праве / Р. Хуторецкий // Право и жизнь. — 2000. — № 29. — С. 47-51.

200. Хуторецкий, Р. Развитие российского законодательства о лицензировании / Р. Хуторецкий // Право и жизнь. — 2000. — № 28. — С. 154-163.

201. Чиркунов, О. А. Меры по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами ВТО / О. А. Чиркунов // Ьйр://о1с1.сЫгкипоу.ги/а11:1с1ез/ргт1.рЬр?1ё=189.

202. Шаман, А. В помощь и на память: алкогольная розница / А. Шаман // Деловая неделя. — 2007. — № 12. — С. 2.

203. Шестакова, М. П. Квотирование и лицензирование как метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / М. П. Шестакова // Дело и право. — 1994. — № 4. — С. 12-20.

204. Шишаев, А. И. Нетарифное регулирование торговли товарами между Россией и ЕС / А. И. Шишаев // Внешнеэкономический бюллетень. — 1999.— №8.

205. Шульга, В. Государственное регулирование рыночной экономики / В. Шульга, Д. Петросян // Экономист. — 1999. — № 8. — С. 29-36.

206. Шумилов, В. М. Комментарий к Закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» / В. М. Шумилов // Внешнеторговое право. — 2006. — № 2. — С. 31-36.

207. Шумилов, В. М. Урегулирование споров в международном экономическом праве (процессуальные аспекты) / В. М. Шумилов // Внешнеэкономический бюллетень. — 2002. — № 4. — С. 72-76.

208. Юрмашев, Р. С. Аудит лицензирования в сфере производства спирта / Р. С. Юрмашев // Аудиторские ведомости. — 2007. — № 7.

209. Диссертации и авторефераты диссертаций

210. Агапова, М. А. Институт лицензирования в административном праве: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / М. А. Агапова — М., 2006. — 179 с.

211. Анисимов, Н. Н. Проблемы совершенствования лицензионно-разрешительной деятельности ОВД: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н. Н. Анисимов. — М., 2001. — 28 с.

212. Беспалов, В. В. Институт лицензирования в области создания и использования программ и программного обеспечения ЭВМ и их систем в РФ: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / В. В. Беспалов. — М., 2009. — 187 с.

213. Ванг, Ю. Внешняя торговля Китая и стран Юго-Восточной Азии: проблемы и перспективы: автореф. . канд. эконом, наук: 08.00.14 / Ю. Ванг. — М., 1999. — 19 с.

214. Гормах, А. Б. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. Б. Гормах. — М., 1998. — 170 с.

215. Гутов, И. В. Лицензионная деятельность в системе административно-правовых отношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / И. В. Гутов. — М., 2004. — 26 с.

216. Долгополов, А. А. Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы ОВД: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / А. А. Долгополов. — М., 2004. — 28 с.

217. Дронов, Р. И. Внешняя торговля России в условиях глобализации мирового рынка: автореф. дис. . канд. эконом, наук: 08.00.14 / Р. И. Дронов. — М., 2002. — 26 с.

218. Зимнин, С. В. Роль нетарифных мер регулирования во внешней торговле Европейского союза на современном этапе: дис. . канд. эконом, наук: 08.00.14 / С. В. Зимнин. — М., 2007. — 212 с.

219. Ионова, Ж. А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.04 / Ж. А. Ионова. — М., 1997. — 169 с.

220. Костылева, К. И. Административно-правовое регулирование лицензионно-разрешительной деятельности: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / К. А. Костылева. — М., 2005. — 172 с.

221. Куликова, Т. В. Лицензирование как форма реализации исполнительной власти: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Т. В. Куликова. — Ростов н/Д, 2007. — 174 с.

222. Лебедева, Ю. В. Внешняя торговля России с ЕС: современное состояние, проблемы, перспективы: автореф. дис. . канд. эконом, наук. 08.00.14 / Ю. В. Лебедева. — М., 2002. — 23 с.

223. Левитская, Е. Н. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности регионов.Российской Федерации: дис. . канд. эконом, наук: 08.00.04 / Е. Н. Левитская.— М.,1994. — 154 с.

224. Лермонтова, Н. В. Административно-правовые режимы в системе публичного управления: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Н. В. Лермонтова. — М., 2009. — 23 с.

225. Малахов, С. А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования: социально-экономический аспект: дис. канд. эконом, наук: 08.00.01 / С. А. Малахов. — Волгоград, 1997. — 146 с.

226. Мельничук, Г. В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Г. В. Мельничук. — М., 2007. — 224 с.

227. Милыпин, Ю. Н. Лицензирование как административно-правовой институт: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ю. Н. Милыпин. — Саратов, 1999. —370 с.

228. Осинцев, Д. В. Разрешительная система Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук / Д. В. Осинцев. — Екатеринбург, 1995. — 171 с.

229. Сагура, Н. Ю. Правовое регулирование экспортного контроля в США, Европейском союзе и России: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Н. Ю. Сагура. — М., 2009. — 26 с.

230. Семенников, А. Г. Лицензирование в механизме административно-правового регулирования экономики в Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. Г. Семенников. — М., 2004. —29 с.

231. Соболь, О. С. Лицензирование предпринимательской деятельности (правовой аспект) : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 /О. С. Соболь. — М., 2004.

232. Сургутсков, В. И. Лицензионно-разрешительный надзор милиции: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / В. И. Сургутсков. — Омск, 2008. —206 с.

233. Тарасов, С. А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / С. А. Тарасов. — М., 2001. — 171 с.

234. Трошкина, Т. Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли (на примере развитых стран): автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.14 / Т. Н. Трошкина. — М., 2010. — 16 с.

235. Усова, М. В. Правовое регулирование лицензирования в условиях административной реформы: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / М. В. Усова. — М., 2006. — 24 с.

236. Юрьева, Ю. С. Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ю. С. Юрьева. — Саратов, 2009. — 227 с.

237. Учебники и учебные пособия

238. Агапов, А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. — М.: Юрайт, 2009. — 813 с.

239. Багандов, А. Б. Лицензионное право: учебно-практич. пособие / А. Б. Багандов; Под ред. Ю. А. Дмитриева. — М.: ЭКСМО, 2004. — 640 с.

240. Бахрах, Д. Н. Административное право России: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. — М.: ЭКСМО, 2008. — 640 с.

241. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; Под общ. ред. В. И. Кушлина. — М.: Изд-во РАГС, 2006. — 616 с.

242. Джабиев, А. П. Государственное регулирование внешней торговли России: учеб. пособие / А. П. Джабиев. — М.: Междунар. отношения, 2006. — 280 с.

243. Емельянов, Ю. П. Лицензирование: учеб. пособие в структурно-логических схемах / Ю. П. Емельянов. — М.: Изд-во АГУМАА, 2001. — 272 с.

244. Каруна, С. Н. Организация внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / С. Н. Каруна. — Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. технического ун-та, 2003. — 127 с.

245. Кириллов, В. И. Логика / В. И. Кириллов, А. А. Старченко. — М.: Юристъ, 1996, — 256 с.

246. Коровкин, В. П. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности АПК России: учеб. пособие / В. П. Коровкин, А. Н. Незадоров. — М.: Изд-во МСХА, 2002. — 218 с.

247. Круглова, Н. Ю. Хозяйственное право: учеб. пособие / Н. Ю. Круглова. — М.: Изд-во РДЛ, 2000. — 912 с.

248. Макконнел, К. Экономикс. Т. 1 / К. Макконнел, С. Брю. — М.: Республика, 1992. — 400 с.

249. Максимов, Ю. А. Государственная регистрация и лицензирование: учеб. пособие / Ю. А. Максимов, А. В. Семенов. — СПб.: РИО СПб. филиала РТА, 2005. — 104 с.

250. Матузов, Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — 2-е изд. — М.: Юристь, 2006. — 541 с.

251. Панова, И. В. Административно-процессуальное право / И. В. Панова. — М.: Норма, 2008. — 336 с.

252. Пожидаева, Л. Б. Регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / Л. Б. Пожидаева, Л. А. Сафонова, С. Я. Седельников. — Новосибирск, 1999. — 127 с.

253. Покровская, В. В. Организация и регулирования внешнеэкономической деятельности: учебник / В. В. Покровская. — М.: Юристъ, 2002. —456 с.

254. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Инкотермс 2000: учеб. пособие / Е. Ф. Прокушев. — М.: Дашков и К., 2000. — 307 с.

255. Репин, Н. Н. Внешняя торговля и социально-экономическое развитие России в XVIII в. (Архангелогородский и Петербургский порты): учеб. пособие / Н. Н. Репин. — Омск, 1998. — 82 с.

256. Титова, Е. В. Конституционно-правовые основы деятельности по осуществлению лицензирования в РФ: учеб. пособие / Е. В. Титова, В. И. Майоров, А. Е. Вязовский. — Челябинск: Челябинский юрид. ин-т МВД России, 2001. —82 с.

257. Тихомиров, Ю. А. Публичное право: учебник / Ю. А. Тихомиров. — М.: БЕК, 1995. — 496 с.

258. Тишков, В. Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли: учеб. пособие / В. Н. Тишков. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. — 186 с.

259. Экономико-правовые вопросы государственного регулирования и организации внешней торговли Российской Федерации: учебник для вузов / Под ред. В. И. Дворцова. — М.: Экономика, 2001. — 382 с.

Автор: Дмитрикова, Екатерина Александровна
Город: Санкт-Петербург
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дмитрикова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дмитрикова, Екатерина Александровна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дмитрикова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Дмитрикова, Екатерина Александровна, Санкт-Петербург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли»