Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки

Худоешко, Анастасия Александровна

Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америкитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки»

005043569

На правах рукописи

ХУДОЕШКО Анастасия Александровна

ОСОБЫЕ КОНСТИТУЦИОННО- ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СТРАНАХ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (ПРОЦЕДУРА АМПАРО)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Специальность: 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

1 7 МАМ 2012

Москва, 2012

005043569

Диссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре конституционного права Юридического факультета им. М.М. Сперанского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный ДОГАДАЙЛО Екатерина Юрьевна

руководитель: кандидат юридических наук, доцент.

Официальные ЕРЕМЯН Виталий Владимирович

оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Международный институт государственной службы и управления, кафедра правового обеспечения государственной и муниципальной службы, профессор;

СПИЧАК Юлия Георгиевна

кандидат юридических наук, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, отдел международного сотрудничества, советник Ведущая Федеральное государственное бюджетное образовательное

организация: учреяадение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов».

Защита состоится 23 мая 2012 г. в 12.00 на заседании диссертационного Совета Д 504.001.10 по юридическим наукам в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд. 2076 (2 корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан «20» апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Ю. Догадайло

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется существующими в Российской Федерации проблемами недостаточной гарантированиости прав и свобод человека и гражданина, задачей совершенствования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, сравнительный конституционно-правовой анализ развития и функционирования различных элементов систем защиты прав и свобод человека и гражданина представляется своевременным на данном этапе развития науки конституционного права.

В странах Латинской Америки для защиты прав и свобод человека и гражданина используются особые конституционные средства - habeas corpus, ампаро, hábeas data и иск об исполнении. Ампаро (amparo) как специальный констнтуционно-правовой механизм реагирования на нарушения прав и свобод человека и гражданина в целях восстановления нарушенных прав, прекращения нарушений и т.д., успешно зарекомендовал себя как важнейший конституционно-правовой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в большинстве испаноязычных государств мира. Судебное разбирательство, возбуждаемое физическими и юридическими лицами на основе конституционной процедуры ампаро, является устным (или в простой письменной форме: а в ряде случаев достаточно и заявления третьих лиц с последующим подтверждением истца), открытым, оперативным, бесплатным и проводится без каких бы то ни было форм ал ьностей.

Межамериканский суд по правам человека (Corte Interamericana de Derechos Humanos) в своей практике исходит из того, что процедура ампаро служит сохранению законности в демократическом обществе, и ограничение ее применения или частичная ее отмена невозможны, поскольку ампаро является средством защиты тех прав, отступление от которых в соответствии со статьей 27 Американской конвенции о правах человека от 22.11.1969 неприемлемо.

Отечественная конституционно-правовая наука находится в развитии, уточняет понимание тех или иных механизмов охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, исходя из постоянного развития международных документов об охране и защите прав и свобод человека и гражданина, реализуемых благодаря интерпретационной практике Конституционного суда Российской Федерации, конституционных/уставных судов субъектов Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, но также с учетом аналогичной практики конституционных судов других стран, Межамериканского суда по правам человека и др. Сегодняшнее развитие России в области конституционного права неминуемо связано с поиском принципиально новых механизмов охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. А для этого требуется научное конституционно-правовое осмысление наиболее успешно и эффективно зарекомендовавших себя таких механизмов за рубежом.

Выбор опыта Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу и Уругвая в настоящем исследовании (опыт Мексики, Бразилии и Испании уже достаточно исследован другими отечественными авторами) определяется тем, что Гондурас, Гватемала и Уругвай были одни из первых государств, где был введен механизм ампаро или его отдельные элементы. Опыт Перу выбран в связи с тем, что это было первое государство из закрепивших ампаро в своей правовой системе, где принят Конституционный процессуальный кодекс. Аргентина и Венесуэла отобраны, поскольку в этих странах наиболее обширная судебная практика верховных судов по делам об ампаро. Кроме того, интерес к Гватемале обусловлен тем, что в этой стране закон об ампаро наиболее развернут и детализирован.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Понятие, природа, формы и иные особенности ампаро в российской правовой науке исследованы весьма лишь фрагментарно.

Можно указать многоаспектные научные исследования, выполненные АА. Клишасом ( в которых процедура ампаро анализируется преимущественно на примере Мексики, хотя затрагивается и опыт иных латиноамериканских стран

- Перу, Бразилии, а также опыт Испании). Анализ ампаро как механизма защиты мексиканской Конституции был произведен В.В. Еремяном, сравнительное исследование процедур рассмотрения органами конституционной юстиции ходатайств о защите (ампаро) па примере Мексики и Испании проведено Т.А. Николаевой. Также следует отметить работы И.С. Зоновой и Г.С. Куликова, посвященные содержанию и особенностям ампаро в законодательстве Испании, исследования A.C. Никонова, затрагивавшие вопросы ампаро в законодательстве Венесуэлы. Необходимо отмстить изданный Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ трехтомник «Конституции государств Америки», из которого интерес представляет третий том, содержащий переводы конституционных норм государств Латинской Америки по указанной теме, а также вышедший в 2007 году сборник «Аргентинская Республика: конституционный строй, права человека, выборы», где содержится перевод аргентинского закона об ампаро.

Из зарубежных авторов, работы которых были посвящены различным сторонам механизма ампаро, считаем необходимым выделить следующих: аргентинские авторы: Хосе Луис Лаццарини (José Luis Lazzarini) и др.; венесуэльские авторы: Эктор Рамон Пеньяранда Кинтеро (Héctor Ramón Peñaranda Quintero); Фредди Замбрано (Freddy Zambrano); X.Xoce Инаско Эрнандес (G. José Ignacio Hernández); Алан P. Бревер-Карьяс (Allan R. Brewer-Carías) и др.; гондурасские авторы: Франсиско Даниэль Гомес Буэсо (Francisco Daniel Gómez Bueso); Апхелъ Эдмундо Оррелана Меркадо (Angel Edmundo Orellana Mercado) и др.; доминиканские авторы: Рафаэль Люсиано Пичардо (Rafael Luciano Pichardo) и др.; испанские авторы: X. Оливер Араухо (J. Oliver Araujo); M. Санчес Морон (M. Sánchez Morón); Хосе Л. Каскахо (José L. Cascajo) и Висенте Химено Сендра (Vicente Gimeno Sendra); Хосе Каэтано Нуньес (José Cayetano Núñez) и др.; мексиканааге: Эктор Фикс-Замудьо (Héctor Fix Zamudio); Роеалия Торьелло Гонсалес и Донахи Диаз Херард (R. Toriello González, D. Díaz Gerard); Мария Консепсьон Мартинес Годинес (María Concepción Martínez Godínez); Хенаро Давид Гонгора Пиментель (Genaro David Góngora Pimente]);

Инасио Бургоа (Ignacio Burgoa); Эмшгао Рабаса (Emilio Rabosa) и др.; перуанские: Карлос Месья Рамирес (С. Mesía Ramírez); Хуан Баутиста Барделли Лартиригойен (Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen); Хулио Фернандес Картахена (J. Fernández Cartagena); Франсиско Хосе Егуйгурен Праели (Francisco José Egnignren Praeli), M.A. Рубио Корреа (M.A.Rubio Correa) и E.M. Берналес Баллестерос (Е.М. Bernales Ballesteros); Сезар Ланда (César Landa) и др.; уругвайские: Эмилио Бьяско (Emilio Biasco); Луис Вьера (Luis Viera); Рубен Флорес Дапкевичус (Rubén Flores Dapkevicius) и др.; чилийские: Елена Кафарена де Хилее (Elena Caffarena de Jiles); Энрике Наварро Бельтран (Enrique Navarro Beltrán) и др.; эквадорские: Хосе Луис Луна Гайбор (José Luis Luna Gaibor); Люсия Эчеверриа Галеас (Lucía Echeverría Galeas) и др.

Опыт ампаро в таких странах, как Аргентина, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Перу и Уругвай в отечественной науке исследован недостаточно, равно как и вопросы системного осмысления конституционно-правовой природы и содержания, структуры и особенностей ампаро как конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, в которых находит выражение конституционно-правовая природа, содержание, структура и особенности конституционно-правового ампаро как механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в ряде государств латинской Америки.

Предметом диссертационного исследования являются нормы права государств Латинской Америки (Аргентинской Республики, Боливарианской Республики Венесуэла, Республики Гватемала, Республики Гондурас, Республики Перу и Восточной Республики Уругвай), официальные документы указанных государств, судебная практика судебных инстанций указанных государств, судебная практика Межамериканского суда по правам человека, совокупность международных документов, определяющих природу и содержание, структуру и особенности ампаро как конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Целью диссертационного исследования является конституционно-правовое и сравнительно-правовое исследование природы, содержания, структуры и особенностей конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина ампаро в странах Латинской Америки.

Цель диссертационного исследования определила постановку и необходимость решения следующих задач:

■ исследовать конституционно-правовую природу, содержание и общие особенности ампаро и представить концепцию осмысления и описания сущностных характеристик ампаро;

• провести конституционно-правовое и сравнительно-правовое исследование и обобщение особенностей закрепления, содержания, структуры, функционирования и развития конституционно-правового механизма ампаро в законодательствах латиноамериканских стран;

■ выявить основные интерпретации ампаро в решениях национальных судебных юрисдикции государств Латинской Америки;

■ выявить интерпретации содержания и особенностей ампаро в постановлениях и консультативных заключениях Межамериканского суда по правам человека;

■ выработать практические рекомендации совершенствования законодательства Российской Федерации с учетом успешного опыта исследованных латиноамериканских государств по исследуемому кругу вопросов.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (анализ, синтез, дедукция и др.), специальные (системный и др.) и часгнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, теоретико-прогностический) методы научного познания. Формально-юридический метод применялся при анализе нормативных правовых актов, регламентирующей избранную для диссертационного исследования сферу конституционно-правовых отношений. Сравнительно-правовой метод позволил осмыслить и обобщить практику

правового регулирования и правоприменения конституционно-правового механизма ампаро в ряде стран Латинской Америки. Теоретико-прогностический метод проявился при подготовке практических рекомендаций совершенствования законодательства Российской Федерации с учетом успешного опыта исследованных латиноамериканских государств.

В качестве теоретической основы диссертационного исследования были использованы научные подходы и научно-исследовательская методология, нашедшие отражение в научных трудах таких ведущих отечественных ученых-правоведов по направлению конституционного права и по различным иным направлениям юридической науки как: СА.Авакьян, С.С.Алексеев, МЛ. Байтин, И.Н. Барциц, НА. Богданова, Н.С. Бондарь, С.В. Бошно,

A.B. Васильев, Б.П.Елисеев, В.В.Еремян, ИА. Исаев, В.Б.Исаков,

B.М. Каргашов, ДА. Керимов, А.Д. Керимов, А.И. Ковлер, Г.Н.Комкова, М.Н. Кузнецов, В.В.Лазарев, И.В.Левакин, Ю.И. Лейбо, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, М.Н.Марченко, Г.И. Мурамцев, ТД. Матвеева, Н.И.Матузов, A.B. Мицкевич, С.И.Носов, И.В.Понкин, Т.Н. Радько, ЗА. Станкевич, Б.А. Страшун, Ю.А.Тихомиров, В А. Туманов, И .А. Умнова, А.Г. Хабибулин, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Т.М. Шамба, Б.С. Эбзеев А.И. Экимов, И.С. Яценко.

Источниковедческая база диссертационного исследования. Эмпирическую и нормативную базу диссертационного исследования составили международные акты и документы международных организаций; конституционно законодательство 6 государств Латинской Америки об ампаро: Аргентины (Конституция Аргентинской Республики от 22.08.1994; Федеральный закон Аргентины о процедуре ампаро № 16.986 от 18.10.1966); Венесуэлы (Конституция Боливарианской Республики Венесуэла от 30.12.1999, Органический закон Венесуэлы от 18.12.1987 о процедуре ампаро по защите прав человека и о конституционных гарантиях); Гватемалы (Политическая Конституция Республики Гватемала от 1985 г. (с изменениями от 1993 г.); Декрет Республики Гватемала № 1-86 от 08.01.1986 - Закон об ампаро, хабеас корпус и о

конституционности); Гондураса (Конституция Республики Гондурас от 11.01.1982; Закон Гондураса об ампаро от 14.04.1936); Перу (Политическая Конституция Республики Перу от 31.12.1993; Закон Перу № 23506 от 08.12.1982 о процедурах habeas corpus и ампаро); Уругвая (Конституция Восточной Республики Уругвай от 15.02.1967; Закон Восточной Республики Уругвай № 16.011 от 19.12.1988 о действиях в рамках ампаро).

Были так же исследованы постановления Верховного суда Венесуэлы и Верховного суда Аргентины по делам об ампаро,- постановления и консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека по делам об ампаро.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена авторской постановкой научной цели и научно-исследовательских задач описания и научного обобщении природы, содержания, особенностей и многообразия форм закрепления ампаро в законодательствах латиноамериканских стран, для чего в работе выявлены основные детерминанты особенностей и содержания конституционно-правовой природы ампаро (ряд его конституционно-правовых особенностей и его многоаспектность), выявлены и описаны особенности функционирования и развития конституционно-правового механизма ампаро в странах Латинской Америки, выявлены и описаны особенности толкования ампаро в решениях национальных судебных инстанций государств Латинской Америки (Верховного суда Венесуэлы, Верховного суда Аргентины), выявлены и описаны интерпретации ампаро в решениях Межамериканского суда по правам человека.

Результатом исследования явились сделанные в работе выводы относительно повышения эффективности механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

- по мнению автора диссертации ампаро (amparo) представляет собой специализированный конституционно-правовой децентрализованный механизм

охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения предупреждения и прекращения посягающих на права и свободы нарушений и обеспечения восстановления нарушенных прав. Этот механизм представляет собой:

• комплекс защитпо-охранительных инструментов;

• процедуру подачи и рассмотрения жалобы (заявления) об ампаро, инициативно возбуждаемую потерпевшей или/и заинтересованной стороной (заявителем) в индивидуальном порядке и реализуемую в упрощенной и ускоренной форме конституционного или общеюрисдикционного судопроизводства.

Предметом ампаро является установление соответствия или несоответствия конституции государства обжалуемых заявителем нормативного правового акта, действия или бездействия государственного органа или должностного лица. При этом важно, что ампаро предусматривает результирующее предоставление (при соблюдении определенных условий) защиты конкретному заявителю по жалобе, однако без общего заявления суда о законе или обжалуемом действии.

- на основе анализа норм действующего конституционного законодательства ряда стран Латинской Америки, их правоприменительной практики в диссертации выявлено, что правовая природа ампаро (amparo) детерминирована его конституционно-правовыми особенностями и его многоаспектностью.

Многоаспектность проявляется в том, что ампаро выступает:

■ как специализированный конституционно-правовой контрольно-предупредительный и восстанавливающий нарушенные права механизм конституционной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина и механизм содействия восстановлению нарушенных прав и прекращению нарушений;

■ как судебно-правовой институт конституционного контроля;

■ как конституционный механизм обеспечения условий содействия лояльности населения по отношению к государству и содействия легитимации государственной власти.

По мнению автора диссертации основные конституционно-правовые особенности состоят в том, что ампаро:

■ является производным ряда основополагающих конституционных принципов и онтологически связан с ними, это - конституционный принцип справедливости, принцип равенства всех перед законом и судом, принцип социальности государства, принцип правового характера государства. (Данные принципы, закрепленные в конституционном законодательстве всех исследуемых государств обуславливают стабильность процедуры ампаро, заключающуюся в определенной унифицированности законодательного закрепления процедуры ампаро в рамках правовых системы государств, исторически связанных своим происхождением);

■ реализуется в публичных интересах, поэтому имеет состязательный и исключительно бесплатный для заявителя характер (представляет собой помощь, которую государство оказывает обществу, соответственно государство и несет все расходы, которые влечет за собой данная функция);

■ имеет восстановительный характер, поскольку особенностью ампаро заключается в том, что невозможно полностью восстановить положение по состоянию до появления причины обращения к ампаро;

■ носит интерпретационный характер применительно к конкретной ситуации, не связанный с общими оценками суда в адрес закона;

■ имеет облегченно-ускоренный процессуальный характер с минимизацией формальностей, что обусловлено рядом принципов процесса ампаро: принципом ускоренности (процесс состоит из несколько основных этапов, каждый из которых ограничен установленными по норме временными рамками, не подлежащие продлению, при этом не допускаются дополнительные этапы и отсрочки), принципом разрешения всех спорных вопросов в одном заключительном решении, принципом экономии времени и расходов на

процессуальные акты в ходе процесса, принципом отсутствия жесткой привязки процессуальных действий к определенной последовательности);

■особая конституционная охрана самого механизма ампаро, что проявляется, в частности в том, что ампаро не может быть отменено или ограничено даже при введении чрезвычайного положения. Каждое лицо может потребовать быстрого и немедленного применения процедуры защиты конституционных прав (ампаро) всегда, когда не существует другого более подходящего судебного способа защиты от действия или бездействия публичных властей или частных лиц, которое прямо или косвенно нарушает, ограничивает, изменяет или угрожает произволом или нарушением закона правам и гарантиям, устанавливаемым конституцией государства, договором или законом;

применяется в случаях, носящих исключительный не в смысле встречающийся в единичных случаях, а реализуемый в особых, четко оговоренных в законе случаях, не подпадающих под другие процедуры защиты прав и свобод человека и гражданина) характер;

■ носит достаточно универсальный предметный характер (однако, в конкретном государстве зависящими от законодательно установленных особенностей): в рамках ампаро предусматривается возможность подачи жалобы

• на конкретные нормы права,

• на административные акты общего и частного характера,

• на решения и определения, вынесенные юрисдикционными органами,

• на выходящие за пределы установленных полномочий действия или же бездействия органов публичной власти и управления, на их должностных лиц, нарушающие или влекущие реальные и существенные прямые угрозы конституционным правам и свободам, но, вместе с тем, должно быть прямое посягательство или прямые реальные угрозы такого посягательства на права и свободы.

- конституционно-правовой анализ позволил автору выявить, что цель ампаро носит двойственный характер:

1) ампаро направлено на защиту прав и свобод человека и гражданина, признанных и гарантированных конституцией страны;

2) ампаро направлено на поддержание высокого уровня общественного порядка и укрепление государственности через обеспечение лояльности к государству со стороны граждан посредством установления и обеспечения функционирования оперативного комплексного механизма незамедлительного государственного реагирования на нарушения их прав и свобод.

анализ постановлений и консультативных заключений Межамериканского суда по правам человека, посвященных ампаро или касавшихся ампаро, позволил сделать вывод о том, что эта наднациональная судебная инстанция отводит высокое значение механизму ампаро, а также позволило подтвердить достаточную точность и адекватность авторской концепции понимания и описания конституционно-правового механизма ампаро. В работе выявлены такие правовые позиции относительно интерпретации содержания и особенностей ампаро:

государств-участников, можно выделить тот факт, что иногда habeas corpus является совершенно самостоятельным и отдельным средством правовой защиты, хотя и зачастую рассматривается как «ампаро свободы» или составная часть процедуры ампаро;

• ампаро (как и habeas corpus) служит сохранению законности в демократическом обществе, и ограничение ее применения или частичная ее отмена невозможны, поскольку ампаро является средством защиты тех прав, отступление от которых в соответствии со статьей 27 Американской конвенции о правах человека от 22.11.1969 неприемлемо;

• право на ампаро и непосредственно применение данного механизма конституционной защиты никак ограничено или приостановлено быть не может, в частности, следование принципам надлежащей законной процедуры ампаро не может быть каким-либо образом приостановлено в состоянии чрезвычайного правового положения, поскольку является необходимым условием применения судебных гарантий;

• государство не имеет права самостоятельно ограничивать применение процедуры ампаро по конкретным вопросам, поскольку это несовместимо с положениями Американской конвенции о правах человека от 22.11.1969;

• обращение с жалобой в Межамериканский суд по правам человека допустимо даже при незавершенности судебного разбирательства в рамках процедуры ампаро, если нарушен принцип разумности сроков судебного разбирательства;

• ампаро является ключевым механизмом защиты личных прав, поэтому злоупотребление его использованием может привести к существенной гипертрофированное™ судебного разбирательства, что может повлечь за собой даже отказ в правосудии.

- по мнению автора диссертации, введение механизма ампаро в российскую право ну 1с) систему может привести к повышению гарантированное™ и защищенности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Исходя из того, что пункт «б>> части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнес к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации «защиту прав и свобод человека и гражданина», возможно наделить конституционные/уставные суды субъектов Российской Федерации правомочиями рассмотрения в первой инстанции жалоб об ампаро, касающихся нарушений их конституционных прав и свобод граждан; наделить Конституционный суд Российской Федерации полномочиями рассмотрения указанных жалоб об ампаро в кассационной инстанции, одновременно расширив предметные и процедурные возможности обращения граждан с жалобами на нарушения конституционных прав и свобод (пункт 3 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации»),

Теоретическое и практическое значение исследования определяется его новизной в контексте комплексного исследования одного из важнейших и, одновременно, сложнейших вопросов конституционно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, каким является ампаро. Полученные в ходе диссертационного исследования выводы расширяют теоретические представления о сущности этого конституционно-правового механизма, способствуют дальнейшему развитию соответствующих аспектов теории защиты прав и свобод человека и гражданина.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется также и тем, что выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации . Материалы и научные обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при преподавании учебного курса конституционного права зарубежных стран, в частности его разделов, касающихся конституционно-правового статуса личности, внутригосударственных и международных механизмов защиты прав человека.

Практическая значимость диссертации определяется также тем, что автором были переведены и введены в российский научный оборот ряд законодательных актов государств Латинской Америки об ампаро1.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях предметно-методической комиссии кафедры конституционного права юридического факультета им. М.М. Сперанского Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и нашли необходимые отражение в опубликованных диссертантом 8 научных работах,.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и научной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во Введении обоснованы научная теоретическая и практическая актуальность темы диссертации исследования, определены объект, предмет, цель и основные задачи диссертационного исследования, артикулированы теоретическая, методологическая, нормативная, источниковедческая и эмпирическая основы диссертации исследования, описана научная новизна, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, обоснована теоретическая и практическая значимость диссертации, отмечены формы апробации основных результатов проведенного исследования.

Глава первая «Конституционно-правовые характеристики ампаро и особенности его закрепления в законодательстве стран Латинской

1 Закон Перу №23506 от 08.12.1982 о процедурах habeas corpus и ампаро; Органический закон Венесуэлы от 18.12.1987 о процедуре ампаро по защите прав человека и о конституционных гарантиях; Закон Восточной Республики Уругвай № 16.011 от 19.12.1988 о действиях в рамках ампаро // Худоешко А..4. Законодательство Перу, Венесуэлы н Уругвая об ампаро // Нравственные императивы в праве. - 2012. -№ 1.-С. 71-100.

Америки» посвящена анализу содержания понятия «ампаро», выявлению и исследованию конституционно-правовой природы и конституционно-правовых особенностей ампаро (§ 1.1); исследованию и описанию практики закрепления процедуры ампаро в законодательствах стран Латинской Америки (§ 1.2).

Ампаро (исп. amparo - покровительство, защита, помощь) - в праве Испании и ряда стран Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Уругвай, Чили, Эквадор) представляет собой специальный конституционно-правовой механизм реагирования на нарушения прав и свобод человека и гражданина в целях восстановления нарушенных прав, прекращения нарушений и т.д., реализуемый в облегченном и ускоренном порядке.

В диссертации рассмотрены существующие в отечественной и зарубежной конституционно-правовой науке подходы к толкованию и описанию природы, особенностей и видов ампаро. Анализ существующих толкований и описаний ампаро, позволил сформулировать в диссертации уточненную авторское определение понятия «ампаро». Сделан вывод о двойственности цели ампаро и о его значении для государства.

Некоторые исследователи (Эмилио Бьяско) находят первое упоминание об ампаро в историческом источнике от 1140 г., Т.А. Николаева отсчитывает истоки ампаро от арагонского права XIII-XVI вв., предусматривавшего защиту основных прав человека с помощью процедуры, которая явилась прообразом конституционной жалобы (слово «ампаро» в переводе с испанского означает «опека», «покровительство»). Впервые нормативно ампаро было закреплено в одном из штатов Мексики. Позже ампаро в той или иной форме (как механизм, как процедура, как гарантии и т.п. - «juicio», «recurso», «proceso, «acción» и ад. К примеру, в Бразилии - «mandado de seguranza», в Чили - «recurso de protección», в Колумбии - «tutela jurídica») было конституционно закреплено в Сальвадоре (1886), Гондурасе и Никарагуа (1894), Гватемале (1921), Панаме (1941) и Коста-Рике (1949). Ампаро было закреплено в Политической Конституции

Центральноамериканского Союза (Constitución Política de los Estados Unidos de Centroamérica) от 1989 года (Гондурас, Никарагуа и Сальвадор) и в Конституции Центральноамериканской Республики (Constitución de la República Centroamericana) от 1921 года (Гватемала, Гондурас и Сальвадор). В Аргентине ампаро на федеральном уровне в сегодняшнем виде было закреплено в 1957-1958 гг. При этом на региональном уровне в Аргентине ампаро было введено впервые Конституцией провинции Санта-Фе в 1921 году и более детально закреплена Законом провинции Санта-Фе об ампаро №2994 от 01.10.1935. Позже, в 1939 году ампаро было закреплено в Конституции провинции Сантьяго-дель-Эстеро и в Гражданском процессуальном кодексе этой провинции в 1944 году. В 1949 году ампаро было закреплено в Конституции провинции Мендоса. В Венесуэле ампаро конституционно было закреплено в 1961 г., в Боливии, Эквадоре и Парагвае в 1967 г., в Перу в 1979 г., в Чили в 1980 г., в Уругвае в 1988 г. (по мнению ряда экспертов элементы ампаро (возможности защиты конституционных прав и свобод по некоторой аналогии с ампаро) было закреплены в Уругвае уже достаточно давно), в Колумбии в 1991 г., в Доминиканской Республике в 1999 г.2

Таким образом, по мнению автора диссертации ампаро -специализированный конституционно-правовой контрольно-предупредительный и пресекательно-восстановительный децентрализованно-системный механизм конституционной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина и содействия восстановлению нарушенных прав и прекращению нарушений, включающий комплекс защитно-охранительных инструментов и процедуру подачи и рассмотрения жалобы (заявления) об ампаро (juicio de amparo), инициативно возбуждаемую потерпевшей или/и заинтересованной стороной (заявителем) в индивидуальном порядке и реализуемую в максимально упрощенной и ускоренной форме конституционного судопроизводства или

2 Juicio de Amparo у Derecho Procesal Constitucional / Coordinación General - Dr. Lino Vásquez Sámuel, Dr. Servio Tulio Castaños Guzmán. - Santo Domingo (República Dominicana): Fundación Institucionalidad y Justicia Inc., 2010. - 162 р. - P. 220; Toriello González R., Díaz Gerard D. Nueva Ley de amparo. Agosto del 2003 / Coord. C. Bardan Esquivel, R. Toriello González. - México: Instituto de investigaciones legislativas del Senado de la República, 2003. -P. 125-127.

общеюрисдикционного судопроизводства, предметом которого является установление соответствия или несоответствия конституции обжалуемых заявителем нормативного правового акта, действия или бездействия государственного органа или должностного лица, с результирующим предоставлением (при соблюдении определенных условий) защиты конкретному заявителю по этой жалобе, однако без общего заявления о законе или обжалуемом действии.

Произведенный нами анализ научных доктринальных толкований природы, содержания и особенностей ампаро и его отражение в законодательствах рассматриваемых государств позволил выявить и ключевые конституционно-правовые особенности ампаро: ампаро реализуется в публичных интересах (публичность самой процедуры ампаро); ампаро направлено на поддержание высокого уровня общественного порядка и укрепление государстве] шости через обеспечение лояльности к государству со стороны граждан посредством установления и обеспечения функционирования оперативного комплексного механизма незамедлительного государственного реагирования на нарушения их прав и свобод; Ампаро имеет интерпретационный характер применительно к конкретной ситуации и не связанный с общими оценками в адрес закона; исключительный характер случаев, подпадающих под ампаро; состязательный характер ампаро; онтологическая связь ампаро с конституционным принципом социальности государства, с конституционным принципом демократического и правового характера государства, с конституционным принципом справедливости; особая социальная опасность злоупотребления правом в рамках ампаро.

Авторские выводы об основных конституционно-правовых особенностях ампаро, проистекающие из природы ампаро подкреплены мнениями ряда других исследователей, подтверждающими сделанные в диссертации научные обобщения. Были привлечены доктринатьиые позиции и гипотезы зарубежных авторов, подтверждаемые (на основе анализа законодательств рассматриваемых государств Латинской Америки, судебной практики национальных судов этих

государств), чтобы верифицировать полученные в диссертации научные результаты.

В диссертации рассмотрены особенности становления, развития и сегодняшнего состояния конституционно-правового регулирования ампаро в законодательствах рассматриваемых латиноамериканских государств -Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу, Уругвая. Так, анализ закрепления в законодательствах объема защищаемых прав и свобод ,выявил наличие разных концепций. Согласно первой, процедура ампаро подлежит применению в отношении большинства прав и свобод за исключением личной свободы, которая гарантируется применением процедуры habeas corpus. Остальные также признают личную свободу не подлежащей защите в порядке ампаро, при этом рассматривая ампаро как способ конституционной защиты абсолютно всех прав

Глава вторая «Содержание, структура, особенности функционирования и развития конституционно-правового механизма ампаро в странах Латинской Америки» посвящена исследованию особенностей содержания и правового обеспечения конституционно-правового механизма ампаро в законодательстве государств Латинской Америки (§ 2.1); выявлению интерпретаций природы, содержания и особенностей ампаро в решениях национальных судебных юрисдикции государств Латинской Америки (§ 2.2); исследованию особенностей интерпретационной практики Межамериканского суда по правам человека по делам, касавшимся ампаро (§ 2.3).

Представлен сравнительно-правовой анализ рассмотренных в первоисточниках законов 6 государств Латинской Америки (Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу и Уругвая), выстроенный по следующим направлениям оценки и научного обобщения:

■ цель ампаро, перечень субъектов, против которых подается жалоба об ампаро, и перечень обжалуемых действий/бездействий или актов;

■ субъекты подачи жалобы об ампаро и условия подачи жалобы;

■ органы, к компетенции которых отнесено рассмотрение жалоб об

ампаро;

■ случаи, к которым не применяется ампаро;

■ форма и содержанию жалобы об ампаро;

■ процедурные требования к рассмотрению жалобы об ампаро;

■ ответственность лиц, неправомерность действий которых была установлена в ходе процедуры ампаро.

В работе проведено сравнительное исследование наиболее известных и ключевых для понимания конституционно-правовой природы ампаро решений Верховного суда Венесуэлы и Верховного суда Аргентины по делам об ампаро и по делам, в которых были затронуты вопросы ампаро.

Анализ решений Верховного суда Венесуэлы по делам об ампаро и по делам, в которых были затронуты вопросы ампаро, дал возможность автору выделить следующие ключевые конституционно-правовые особенности ампаро, проистекающие из правовых позиций, отраженных в решениях указанного суда:

ампаро реализуется в публичных интересах, что связано с публичностью самой процедуры;

- исключительный характер случаев, подпадающих под ампаро («исключительный» здесь не в смысле встречающийся в единичных случаях, но имеется в виду - реализуемый в особых случаях, четко оговоренных в законе);

- ампаро имеет восстановительный характер, при этом невозможно полностью восстановить положение по состоянию до появления причины обращения к ампаро;

- ампаро имеет интерпретационный характер применительно к конкретной ситуации и не связанный с общими оценками в адрес закона;

облегченно-ускоренный процессуальный характер ампаро с минимизацией формальностей;

- особая социальная опасность злоупотребления правом в рамках ампаро.

Анализ решений Верховного суда Аргентины по делам об ампаро и по

делам, в которых были затронуты вопросы ампаро, дал возможность сделать

вывод о том, что доктринально-интерпретационной основой правовых позиций Верховного суда Аргентины по рассмотрению дел, связанных с ампаро, явились постановления Верховного суда Аргентины по делам «Сири, Анжел С.» от 27.12.1957, «Сэмюэл Кот» от 05.09.1958, в которых Верховный суд Аргентины, соответственно, подтвердил возможность подачи заявления о праменении процедуры ампаро для судебной защиты всех прав, закрепленных в Конституции Аргентины, за исключением тех, которые уже могут быть защищены процедурой habeas corpus, а также постановил, что хотя и заявление об ампаро было подано против физических лиц, все равно было обоснованным, поскольку нигде в Конституции не сказано, что защита прав человека должна осуществляться от действий исключительно органов государственной власти.

Поскольку Межамериканский суд по правам человека (Corte Interamericana de Derechos Humanos) неоднократно касался в своих постановлениях вопросов, связанных с ампаро, в диссертации рассмотрены судебная практика этой наднационального органа. Анализ судебной практики Межамериканского суда по правам человека позволяет сгруппировать постановления, в которых уделено внимание ампаро в той либо иной мере, в следующие группы:

1) консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека абстрактно-интерпретационного (не связанного с конкретной жалобой) характера (Консультативное заключение Межамериканского суда по правам человека от 30.01.1987 о применении процедуры habeas corpus в чрезвычайных ситуациях по запросу Межамериканской комиссии по правам человека; Консультативное заключение от 06.10.1987 о судебных гарантиях в состоянии чрезвычайного положения по запросу Правительства Уругвая);

2) постановления Межамериканского суда по правам человека, в которых жалоба подавалась (полностью или в том числе) по поводу нарушения статьи 25 Американской конвенции о правах человека от 22.11.19693 в части права на

3 Статья 25 Американской конвенции о правах человека от 22.11.1969 гласит: «1. Каждый имеет право на прямое и быстрое обращение или любое другое действенное обращение в компетентные суды за защитой нарушенных основных прав.

судебную защиту, в качестве которой Суд признает и ампаро (Постановление по делу «Мирна Мак Чанг против Гватемалы» от 25.11.2003; Постановление по делу «Общество "Маягна (Сумо) Авас Тингни" против Никарагуа» от 31.08.2001; Постановление по делу «Кастаньеда Гутман против Мексики» от 06.08.2008; Постановление по делу «Сести-Хуртадо против Перу» от 31.05.2001; Постановление по делу «Асеведо-Харамильо и другие против Перу» от 07.02.2006);

3) постановления Межамериканского суда по правам человека по делам, в которых предмет жалобы шире только лишь процедуры ампаро, но в которых поднимался вопрос об ампаро (сами жалобы были поданы не по поводу ампаро) (Постановление по делу «Веласкес Родригес против Гондураса» от 29.07.1988; Постановление по делу «Годинес Круз против Гондураса» от 20.01.1989; Постановление по делу «Файрен Гарби и Солис Корралес против Гондураса» от 15.03.1989);

4) постановления Межамериканского суда по правам человека, в которых вопросы ампаро только поверхностно затронуты или упоминаются (Постановление по дел}' «Хуан Умберто Санчес против Гондураса» от 07.06.2003; Постановление по делу «Гангарам Пандай против Суринама» от 04.12.1991; Постановление по делу «Кабальеро Дельгадо и Сантана против Колумбии» от 21.01.1994; Постановление по делу «Ивчер-Бронстейн против Перу» от 06.02.2001; Постановление по делу «Пять пенсионеров против Перу» от 28.02.2003 и мн. др.). Это самая многочисленная группа постановлений Межамериканского суда по правам человека, которые вызывают интерес в связи с рассматриваемой тематикой.

признанных Конституцией или законами государства или настоящей Конвенцией, даже если такое нарушение могло быть совершено лицами, действующими в своем официальном качестве. 2. Государства-участники обязуются: а) гарантировать, чтобы любое лицо, требующее таких средств судебной защиты, имело на это право, установленное компетентными властями, предусмотренное правовой системой государства; Ь) развивать возможности юридической защиты; с) гарантировать проведение в жизнь компетентными властями предоставленных средств защиты» (<Ы1р://т\'\\'.2опа2акопа.ги/1аи'/аЬго/аг1/4509/>).

При этом наибольшее значение для выявления содержания и особенностей ампаро имеют консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека.

Проведенное исследование судебной и интерпретационной практики Межамериканского суда по правам человека дало необходимые и достаточные основания для вывода о том, что эта наднациональная судебная инстанция отводит высокое значение механизму ампаро, а также позволило подтвердить достаточную точность и адекватность авторской концепции понимания и описания конституционно-правового механизма ампаро.

Обоснованы заключительные выводы относительно ключевых конституционно-правовых особенностей ампаро.

Ситуация явной недостаточной гарантированности и защищенности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации детерминирует необходимость введения механизма ампаро в российскую правовую систему, что обоснованно сделать, внеся необходимые изменения в Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. от 06.12.2011) «О судебной системе Российской Федерации» и в ряд иных законодательных актов, посредством следующих, учитывающих позитивный опыт ряда рассмотренных латиноамериканских государств в сфере реализации ампаро, мер:

1) исходя из того, что пункт «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнес к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации «защиту прав и свобод человека и гражданина», наделить конституционные/уставные суды субъектов Российской Федерации правомочиями рассмотрения в первой инстанции жалоб об ампаро, касающихся нарушений их конституционных прав и свобод граждан; наделить Конституционный суд Российской Федерации полномочиями рассмотрения указанных жалоб об ампаро в кассационной инстанции, одновременно расширив предметные и процедурные возможности обращения граждан с жалобами на нарушения конституционных прав и свобод (пункт 3 статьи 3 Федерального

конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации»);

2) в заявленной руководством Российской Федерации к созданию системе административной юстиции ввести механизм административного ампаро, позволяющего разрешать жалобы граждан на неправомерные действия, бездействия и акты, повлекшие нарушения прав и свобод конкретно этих граждан, по иным основаниям, относимым к предметной области ампаро.

В Заключении подведены итоги диссертации, сделаны обобщенные выводы, представлены авторские практические рекомендации.

Основные выводы н положения диссертации отражены в следующих научных публикациях автора:

I. Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Худоешко A.A. Принципы реализации конституционной жалобы в Испании и в странах Латинской Америки // Юрист вуза. - 2012. - № 2. — С. 46-52.

И. Статьи в прочих изданиях

2. Худоешко A.A. Особенности закрепления прав и свобод человека и гражданина в конституциях стран Латинской Америки //Нравственные императивы в праве. - 2010. - № 4. - С. 50-53.

3. Худоешко A.A. История развития и правовые особенности современного законодательного закрепления процедуры ампаро в Аргентине // Нравственные императивы в праве. — 2011. — № 3. — С. 66-73.

4. Худоешко A.A. Процедура ампаро в системе средств процедурной защиты: законодательство и практика Испании // Государственное строительство и право. Вып. 28, 2011 / Под общ. ред. Г.В. Мальцева; отв. ред. О.Н. Доронина. -М.: Изд-во МосГУ, 2011. - 197 с. - С. 66-71.

5. Худоешко А А. Особенности интерпретационной практики Межамериканского суда по правам человека по делам, касавшимся ампаро // Нравственные императивы в праве. - 2011.-№5.-С. 4-11.

6. Худоешко А.А. Законодательство Перу, Венесуэлы и Уругвая об ампаро // Нравственные императивы в праве. - 2012. - №1. - С. 71-100.

7. Худоешко АЛ. Принципы правового регулирования процедуры ампаро (сравнительный анализ законодательства Венесуэлы, Уругвая, Аргентины, Мексики и Колумбии) // Право и современные государства. - 2012. -№2.-С. 54-64.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ХУДОЕШКО АНАСТАСИЯ АЛЕКСАНДРОВНА

Тема диссертационного исследования: ОСОБЫЕ КОНСТИТУЦИОННО- ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СТРАНАХ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (ПРОЦЕДУРА АМПАРО)

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент ДОГАДАЙЛО Е.Ю.

Изготовление оригинал-макета Худоешко А. А.

Подписано п печать 19.04.2012 г. Тираж 80 экз. Усл. печ. л. 1,4 Отпечатано в ОМПТ ФГОУ ВПО РАГС. Заказ № 59 119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Худоешко, Анастасия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

АМПАРО И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ В

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ.

§1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ, КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

ПРИРОДА И ОСОБЕННОСТИ АМПАРО.

§ 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАКТИКИ

ЗАКРЕПЛЕНИЯ АМПАРО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАХ СТРАН

ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ.

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, ОСОБЕННОСТИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННО

ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА АМПАРО В СТРАНАХ ЮЖНОЙ

АМЕРИКИ.

§ 1. ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ И ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА АМПАРО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ГОСУДАРСТВ ЛАТИНСКОЙ

АМЕРИКИ.

§ 2. ТОЛКОВАНИЕ ПРИРОДЫ, СОДЕРЖАНИЯ И ОСОБЕННОСТЕЙ АМПАРО В РЕШЕНИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СУДЕБНЫХ ЮРИСДИКЦИЙ ГОСУДАРСТВ ЛАТИНСКОЙ

АМЕРИКИ.

§ 3. ОСОБЕННОСТИ ИНТЕРПРЕТАЦИОННОЙ ПРАКТИКИ МЕЖАМЕРИКАНСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПО

ДЕЛАМ, КАСАВШИМСЯ АМПАРО.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки"

Актуальность темы диссертационного исследования определяется существующими в Российской Федерации проблемами недостаточной гарантированности прав и свобод человека и гражданина, задачей совершенствования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.

В контексте поиска решения указанной задачи существенный интерес представляет конституционно-правовой механизм ампаро, представляющий собой специальный конституционно-правовой механизм реагирования на нарушения прав и свобод человека и гражданина в целях восстановления нарушенных прав, прекращения нарушений и т.д., реализуемый в облегченном и ускоренном порядке.

Данный механизм успешно зарекомендовал себя как важнейший конституционно-правовой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина в большинстве испаноязычных государств мира.

Отечественная конституционно-правовая наука находится в развитии, уточняет понимание тех или иных механизмов охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, исходя из постоянного развития и уточнения массива международных документов об охране и защите прав и свобод человека и гражданина, реализуемых благодаря интерпретационной практике Конституционного суда Российской Федерации, конституционных/уставных судов субъектов Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, но также с учетом аналогичной практики конституционных судов других стран, Межамериканского суда по правам человека и др. Вместе с тем, сегодняшнее и стратегическое на перспективу развитие России в области конституционного права неминуемо связано с поиском принципиально новых механизмов охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. А для этого требуется научное конституционно-правовое осмысление наиболее успешно и эффективно зарекомендовавших себя таких механизмов за рубежом.

Выбор опыта Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу и Уругвая в настоящем исследовании (опыт представляющих наибольший интерес Мексики, Бразилии и Испании уже достаточно исследован другими отечественными авторами) определяется тем, что Гондурас, Гватемала и Уругвай были одни из первых государств, где был введен механизм ампаро или его отдельные элементы. Опыт Перу выбран в связи с тем, что это было первое государство из закрепивших ампаро в своей системе, где был принят Конституционный процессуальный кодекс. Аргентина и Венесуэла отобраны, поскольку в этих странах наиболее обширная судебная практика верховных судов по делам об ампаро. Кроме того, интерес к Гватемале обусловлен тем, что в этой стране закон об ампаро наиболее развернут и детализирован.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Понятие, природа, формы и иные особенности ампаро в российской правовой науке исследованы весьма слабо или, в лучшем случае, лишь фрагментарно.

Можно указать исследования ампаро на примере Мексики (преимущественно, хотя затрагивается и опыт иных латиноамериканских стран - Перу, Бразилии, а также опыт Испании), выполненные В.В. Еремяном1 и A.A. Клишасом2.

Сравнительный анализ процедур рассмотрения органами конституционной юстиции ходатайств о защите (ампаро) на примере Мексики и Испании был в некоторой степени произведен о

Т.А. Николаевой , дополнившей картину содержания ампаро, созданную ранее A.A. Клишасом. В частности, § 2 второй главы ее диссертации был посвящен исследованию характерных черт процедуры ампаро на примере Мексики и Испании.

1 Еремян В.В. Процедура ампаро как механизм защиты мексиканской конституции и фактор сохранения политической стабильности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: «Юридические науки». - 1998. - № 1.

2 Клишас A.A. Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах: Автореф. дис. . докт. юридич. наук: 12.00.02 /Московский университет МВД России. - М., 2007; Клишас A.A. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Под общей ред. В.В. Еремяна. - М.: Международные отношения, 2007. - 496 е.; Клишас A.A. Процедура ампаро как форма конституционного контроля в Мексике: Дис. . канд. юридич. наук: 12.00.02,- М., 2002. - 209 с.; Кчишас A.A. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран: Сравнительно-правовое исследование / Под общ. ред. В.В. Еремяна. - М.: Международные отношения, 2007. - 495 е.; Клишас A.A. «Прямое ампаро» как один из видов конституционного правосудия в Мексике: Проблемы доктринального характера// Российский судья. - 2006. - № 6. - С. 12-16; Клишас A.A. Процедура «прямого ампаро»: Правовые основы организации и конституционно-правовой юрисдикции // Российский следователь. - 2006. - № 5. - С. 58-64; Клишас A.A. Конституционная юстиция в Мексике. Специфика судопроизводства в рамках «процедуры ампаро» // Право и политика. - 2004. - № 2. - С. 26-37: № 3. - С. 43-56; Клишас A.A. «Косвенное ампаро» как институт конституционного контроля и специализированного правосудия // «Черные дыры» в Российском законодательстве. -2007.-№ 1.-С. 13-17; №2. -С. 11-16;№3.-С. 12-18; №4.-С. 15-20; Клишас A.A. Компетенция органов судебной власти в Мексике по рассмотрению дел в рамках «процедуры ампаро» // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». - 2002. - № 2. -С. 45-53, и мн. др.

3 Николаева Т.А. Обращения граждан в органы конституционной юстиции Российской Федерации и зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юридич. наук.: 12.00.02 / РАГС при Президенте РФ. - М., 2008; Николаева Т.А. Процедура ампаро в Испании // Журнал конституционного правосудия. - 2008. -№ 3. - С. 30-34.

Также следует упомянуть посвященные содержанию и особенностям ампаро в законодательстве Испании работы И.С. Зоновой4 и Г.С. Куликова5, затрагивавшие вопросы ампаро в законодательстве Венесуэлы работы A.C. Никонова6.

Уместно также отметить изданный Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ трехтомник «Конституции государств Америки», из которого интерес представляет третий том7, содержащий переводы конституционных норм государств Латинской Америки по указанной теме, а также вышедший в 2007 году сборник «Аргентинская Республика: конституционный строй, права человека, выборы», где о содержится перевод аргентинского закона об ампаро .

Из зарубежных авторов, работы которых были посвящены ампаро, считаем необходимым выделить следующих: аргентинские: Хосе Луис Лаццарини (José Luis Lazzarini)9 и др.;

4 Зонова И. С. Институт колониального ампаро в Новой Испании // Проблемы современного российского и международного права. Сборник научных трудов. - М.; Калининград: Изд-во КГУ, 2005. - С. 87-95.

5 Куликов Г.С. Возникновение и развитие конституционного правосудия в Испании: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02 / Институт государства и права РАН. - М., 2002. -139 с. <http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/98896.html>.

6 Никонов А. С. Конституционно-правовое регулирование социальных и экономических прав человека в Боливарианской Республике Венесуэла: Дис. . канд. юридич. наук: 12.00.02. - М., 2010. - 187 с.

7 Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - Т. 3: Южная Америка. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2006. - 1168 с.

8 Аргентинская Республика: конституционный строй, права человека, выборы: Пер. с исп. / Ред.-сост. Н.М. Миронов. - М.: Ленанд, 2007. - 312 с. - С. 57-60.

9 Lazzarini J.L. El juicio de amparo. - 2da ed. actualizada y ampliada. - Buenos Aires: La Ley, 1987.-448 p. венесуэльские: Эктор Рамон Пеньяранда Кинтеро (Héctor Ramón Peñaranda Quintero)10; Фредди Замбрано (Freddy Zambrano)11; X. Xoce Инасио Эрнандес (G. José Ignacio Hernández)12; Алан Р. Бревер

1 "J

Карьяс (Alian R. Brewer-Carías) и др.; гондурасские: Франсиско Даниэль Гомес Буэсо (Francisco Daniel Gómez Bueso)14; Анхель Эдмундо Оррелана Меркадо (Angel Edmundo Orellana Mercado)15 и др.; доминиканские: Рафаэль Люсиано Пичардо (Rafael Luciano Pichardo)16 и др.;

11 испанские: X. Оливер Араухо (J. Oliver Araujo) ; М. Санчес Морон (М. Sánchez Morón)18; Xoce J1. Каскахо (José L. Cascajo) и

10 Peñaranda Quintero H.R. Principios procesales del amparo constitucional [Процессуальные принципы конституционного ампаро] // Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas. -2010. -№ 26. <http://www.ucm.es/info/nomadas/26/hectoфenarandapdf>.

11 Zambrano F. El Procedimiento de Amparo Constitucional [Процедура конституционного ампаро]. Segunda Edición. - Caracas: Editorial Atenea, 2003.

12 José Ignacio Hernández G. Estado social y ordenación constitucional del sistema económico venezolano // Anuario de derecho constitucional latinoamericano. - 2006. - P. 261-286. <http://www.juridicas.unam.mxypublica/librev/rev/dconstla/cont/20061/pr/pr 14.pdf>.

13 Brewer-Carías A.R. La Acción de Amparo contra Leyes y demás Actos Normativos en el Derecho Venezolano // Fix-Zamudio H. Corte Interamericana de Derechos Humanos / Liber Amicorum / Presentado por César Gaviria. - Vol. I. - San José (Costa Rica): Corte Interamericana de Derechos Humanos, Unión Europea, 1998. - 1686 р. - P. 481-501. <http://www.corteidh.or.cr/docs/libros/FixVoll.pdf>.

14 Gómez Bueso F.D. El Derecho de amparo en Honduras [Правовое регулирование ампаро в Гондурасе] // <http://www.idpc.es/archivo/1213283135FCI10nfg.pdf>.

15 Orellana Mercado А.Е. La Justicia Constitucional En Honduras [Конституционное правосудие в Гондурасе]. - Tegucigalpa (Honduras): Editorial Universitaria, 1999.

1 Pichardo R.L. La justicia constitucional: el control de constitucionalidad y el amparo como instrumento de proteccioin de los derechos fundamentales. - Santo Domingo, D.N.: Suprema Corte de Justicia, 2006. - 226 p.

17 Oliver Araujo J. El recurso de amparo [Механизм ампаро]. - Palma: Facultad de Palma de Mallorca, 1986.

1R •

Sánchez Morón M. El recurso de amparo constitucional. Características actuales y crisis [Механизм конституционного ампаро. Характеристики, актуальные вопросы и кризис]. - Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1987.

Висенте Химено Сендра (Vicente Gimeno Sendra)19; Хосе Каэтано лл

Нуньес (José Cayetano Núñez) и др.; мексиканские: Эктор Фикс-Замудьо (Héctor Fix Zamudio)21; Росалия Торьелло Гонсалес и Донахи Диаз Херард (R. Toriello González, D. Díaz Gerard) ; Мария Консепсьон Мартинес Годинес (María Concepción Martínez Godínez) ; Хенаро Давид Гонгора Пиментель (Genaro David Góngora Pimentel)24; Инасио Бургоа (Ignacio Burgoa) ; Эмилио Рабаса (Emilio Rabasa) и др.; перуанские: Карлос Месья Рамирес (С. Mesía Ramírez) ; Хуан Баутиста Барделли Лартиригойен (Juan Bautista Bardelli Lartirigoyen) ;

19 Cascajo J.L., Gimeno Sendra V. El Recurso de Amparo [Механизм ампаро]. - Madrid (España): Editorial Tecnos, S.A., 1992.

Cayetano Núñez J. Los orígenes del amparo en la República Bolivariana de Venezuela // Jornada Internacional de Derecho Penal en el TSJ. - 24.11.2006. <http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?codigo=4033>.

21 Fix Zamudio H. Latinoamérica: constitución, proceso y derechos humanos [Латинская Америка: конституция, процесс и права человека]. - México: UDUAL-Miguel Angel

Porrúa, 1988. - 550 р. - Р. 287.

Toriello González R., Díaz Gerard D. Nueva Ley de amparo. Agosto del 2003 [Новый закон об ампаро, август 2003] / Coord. С. Bardán Esquivel, R. Toriello González. -México: Instituto de investigaciones legislativas del Senado de la República, 2003. <http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/lineas/docs/varios/LeyAmparo.pdf>.

23 Concepción Martínez Godínez M. Ley de amparo de 1882 [Закон об ампаро от 1882 года]// Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. - 2010. - №3. <http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/origenyantecedenteslegislativos.pdf>.

24 Góngora Pimentel G.D. La Lucha por el Amparo Fiscal [Борьба за финансовое ампаро]. - México: Porrúa, 2007.

25 Burgoa I. El Juicio de Amparo. Las Garantías Individuales y Derecho Constitucional Mexicano [Процедура ампаро. Индивидуальные гарантии и мексиканское конституционное право]. - México: Porrúa, 1988.

Rabasa E. El Artículo 14 y el Juicio Constitucional. La Constitución y la Dictadura y La Evolución Histórica en México [Статья 14 и конституционный механизм. Конституция, диктатура и историческая эволюция в Мексике]. - México: Porrúa, 1986. - Р. 97. Перевод по: Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. - С. 257.

27 Mesía Ramírez С. Exégesis del Código Procesal Constitucional [Толкование Конституционного процессуального кодекса]. - Lima, Editorial Gaceta Jurídica, 2004. - 813 p.

Bardelli Lartirigoyen J.B. El nuevo Código Procesal Constitucional del Perú: una visión introspectiva [Новый Конституционный процессуальный кодекс Перу: интроспективное

Хулио Фернандес Картахена (J. Fernández Cartagena) ; Франсиско Хосе Егуйгурен Праели (Francisco José Egnignren Praeli), M.A. Рубио Koppea (M.A.Rubio Correa) и E.M. Берналес Баллестерос

ЛЛ Л 1

E.M. Bernales Ballesteros) ; Сезар Ланда (César Landa) и др.; уругвайские: Эмилио Бьяско (Emilio Biasco) ; Луис Вьера (Luis Viera)33; Рубен Флорес Дапкевичус (Rubén Flores Dapkevicius)34 и др.; чилийские: Елена Кафарена де Хилее (Elena Caffarena de Jiles)35; Энрике Наварро Бельтран (Enrique Navarro Beltrán)36 и др.; видение] // Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano. - 2005. - P. 353-360. <http://wwwjuridicas.mam.mx/publk 8.pdf>.

90 •

Fernández Cartagena J. La acción de amparo en el Código Procesal Constitucional [Ампаро в Конституционном процессуальном кодексе] // El Peruano. - 10 de agosto del 2004.

30 Rubio Correa M.A., Eguiguren Praeli F.J., Bernales Ballesteros E.M. Los derechos fundamentales en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Análisis de los artículos 1, 2 y 3 de la Constitución [Фундаментальные права в практике Конституционного Суда. Анализ статей 1, 2 и 3 Конституции]. - Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2010.

31 Landa C. El amparo en el nuevo Código Procesal Constitucional peruano [Ампаро и новый Конституционный процессуальный кодекс Перу] // Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano.- 2005. - Р. 361-384. <http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2005. l/pr/prl9.pdf>.

32 Biasco E. El amparo general en el Uruguay. Una garantía constitucional del goce de los bienes jurídicos [Общее ампаро в Уругвае.] // <http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderp u/material/amparo.PDF>.

33 Viera L. La Ley de Amparo [Закон об ампаро]. - Montevideo: Idea, 1993.

34 Flores Dapkevicius R. El amparo en la República Oriental del Uruguay [Ампаро в Восточной Республике Уругвай] // Revista del Instituto de ciencias jurídicas de puebla. - 2011. - Año V. - №27. - P. 235-250. <http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S 1870

21472011000100012&script=sciarttext>; <http://www.scielo.org.mx/pdf/rius/n27/n27al2. pdf>; Flores Dapkevicius R. Amparo, hábeas corpus y hábeas data [Ампаро, hábeas corpus и hábeas data]. - 3a. ed. actualizada y ampliada. - Buenos Aires: B. de F., 2011.

35 Caffarena de Jiles E. El recurso de amparo frente a los regímenes de emergencia [Механизм ампаро против режима чрезвычайного положения]. - Santiago (Chile), 1957.-278 р.

36 Navarro Beltrán Е. El recurso de amparo económico y su práctica jurisprudencial [Механизм экономического ампаро и его судебная практика] // Estudios Constitucionales. - 2007. - Año 5. - №2. - Р. 99-119. эквадорские: Хосе Луис Луна Гайбор (José Luis Luna Gaibor)37;

•J Q

Люсия Эчеверриа Галеас (Lucía Echeverría Galeas) и др.

Опыт ампаро в таких странах, как Аргентина, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Перу и Уругвай в отечественной науке исследован явно недостаточно, равно как и фундаментальные вопросы системного осмысления конституционно-правовой природы и содержания, структуры и особенностей конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина ампаро.

Объектом диссертационного исследования являются конституционно-правовая природа и содержание, структура и особенности конституционно-правового механизма охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина ампаро.

Предметом диссертационного исследования являются законодательство 6 государств Латинской Америки (Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу и Уругвая), официальные документы и материалы указанных государств, судебная практика судебных инстанций указанных государств, судебная практика Межамериканского суда по правам человека, совокупность международных документов, определяющих природу и содержание, структуру и особенности конституционно-правового механизма охраны http://www.cecoch.cl/htm/revista/docs/estudiosconst/5n252007/7elrecursoeco nomico.pdfX 7

Luna Gaibor J.L. El derecho de amparo [Правовое регулирование ампаро]. - Ecuador, 1998.-97 р.

38 Echeverría Galeas L. La inseguridad jurídica generada por la mala práctica en el amparo constitucional [Правовая неопределенность, вызванная злоупотреблением правами в рамках конституционного ампаро]: Tesis presentada como requisito para optar al Título de Máster en Seguridad y Desarrollo con Mención en Gestión Pública y Gerencia Empresarial. - Quito (Ecuador), 2003. http://repositorio.iaen.edu.ec/bitstream/24000/228/l/IAEN-010-2003.pdf>. и защиты прав и свобод человека и гражданина ампаро, а также связанные с этим конституционно-правовые научно-теоретические и научно-практические проблемы.

Цель диссертационного исследования определила постановку и необходимость решения следующих задач: исследовать конституционно-правовую природу, содержание и общие особенности ампаро и представить авторскую концепцию осмысления, исследования и описания сущностных характеристик ампаро; провести конституционно-правовое и сравнительно-правовое исследование и обобщение особенностей закрепления, содержания, структуры, функционирования и развития конституционно-правового механизма ампаро в законодательствах латиноамериканских стран; выявить основные интерпретации ампаро в решениях национальных судебных юрисдикций государств Латинской Америки; выявить интерпретации содержания и особенностей ампаро в постановлениях и консультативных заключениях Межамериканского суда по правам человека; выработать практические рекомендации совершенствования законодательства Российской Федерации с учетом успешного опыта исследованных латиноамериканских государств по исследуемому кругу вопросов.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные (анализ, синтез, дедукция и др.) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, структурно-функциональный, теоретико-прогностический, телеологический и др.) методы научного познания исследуемого комплекса вопросов.

Формально-юридический метод применялся при анализе нормативной правовой базы, регламентирующей избранную для диссертационного исследования сферу конституционно-правовых отношений.

Сравнительно-правовой метод позволил осмыслить и обобщить практику правового регулирования и правоприменения конституционно-правового механизма ампаро в ряде стран Латинской Америки.

Теоретико-прогностический метод проявился при подготовке практических рекомендаций совершенствования законодательства Российской Федерации с учетом успешного опыта исследованных латиноамериканских государств по исследуемому кругу вопросов.

В качестве теоретико-методологической основы диссертационного исследования были использованы научные подходы и научно-исследовательская методология, нашедшие отражение в научных ведущих отечественных ученых-правоведов по направлению конституционного права и по различным иным направлениям юридической науки.

Источниковедческая база диссертационного исследования. Диссертантом был исследован обширный отечественный и зарубежный научно-монографический материал, научные публикации в рецензируемых и иных научных изданиях по вопросам, связанным с различными аспектами заявленной темы.

Эмпирическую и нормативную базу диссертационного исследования составили: международные акты и документы международных организаций; законодательные акты 6 государств Латинской Америки об ампаро: Аргентины (Конституция Аргентинской Республики от 22.08.1994; Федеральный закон Аргентины о процедуре ампаро № 16.986 от 18.10.1966); Венесуэлы (Конституция Боливарианской Республики Венесуэла от 30.12.1999, Органический закон Венесуэлы от 18.12.1987 о процедуре ампаро по защите прав человека и о конституционных гарантиях); Гватемалы (Политическая Конституция Республики Гватемала от 1985 г. (с изменениями от 1993 г.); Декрет Республики Гватемала № 1-86 от 08.01.1986 - Закон об ампаро, хабеас корпус и о конституционности); Гондураса (Конституция Республики Гондурас от 11.01.1982; Закон Гондураса об ампаро от 14.04.1936); Перу (Политическая Конституция Республики Перу от 31.12.1993; Закон Перу №23506 от 08.12.1982 о процедурах ІіаЬеаз согриэ и ампаро); Уругвая (Конституция Восточной Республики Уругвай от 15.02.1967; Закон Восточной Республики Уругвай № 16.011 от 19.12.1988 о действиях в рамках ампаро); постановления Верховного суда Венесуэлы и Верховного суда Аргентины по делам об ампаро; постановления и консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека по делам об ампаро.

Научная новизна диссертационного исследования детерминирована оригинальной авторской постановкой научной цели и научно-исследовательских задач, примененной авторской методологией исследования и авторского комплексного научного конституционно-правового подхода в осмыслении, исследовании, описании и научном обобщении природы, содержания, особенностей и многообразия форм закрепления ампаро в законодательствах латиноамериканских стран, а также определяется тем, что автором диссертации: предложено авторское уточненное определение понятия ампаро; выявлены основные детерминанты особенностей и содержания конституционно-правовой природы ампаро (ряд его ключевых конституционно-правовых особенностей и его многоаспектность); выявлены и описаны в сравнительно-правовом контексте особенности содержания, структуры, функционирования и развития конституционно-правового механизма ампаро в странах Латинской Америки; выявлены и описаны особенности толкования ампаро в решениях национальных судебных инстанций государств Латинской Америки (Верховного суда Венесуэлы, Верховного суда Аргентины); выявлены и описаны интерпретации ампаро в решениях Межамериканского суда по правам человека.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

- по мнению автора диссертации ампаро (amparo) представляет собой специализированный конституционно-правовой децентрализованный механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения предупреждения и прекращения посягающих на права и свободы нарушений и обеспечения восстановления нарушенных прав. Этот механизм представляет собой:

• комплекс защитно-охранительных инструментов;

Многоаспектность проявляется в том, что ампаро выступает: как специализированный конституционно-правовой контрольно-предупредительный и восстанавливающий нарушенные права механизм конституционной охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина и механизм содействия восстановлению нарушенных прав и прекращению нарушений; как судебно-правовой институт конституционного контроля; как конституционный механизм обеспечения условий содействия лояльности населения по отношению к государству и содействия легитимации государственной власти.

По мнению автора диссертации основные конституционно-правовые особенности состоят в том, что ампаро: является производным ряда основополагающих конституционных принципов и онтологически связан с ними, это - конституционный принцип справедливости, принцип равенства всех перед законом и судом, принцип социальности государства, принцип правового характера государства. (Данные принципы, закрепленные в конституционном законодательстве всех исследуемых государств обуславливают стабильность процедуры ампаро, заключающуюся в определенной унифицированности законодательного закрепления процедуры ампаро в рамках правовых системы государств, исторически связанных своим происхождением); реализуется в публичных интересах, поэтому имеет состязательный и исключительно бесплатный для заявителя характер (представляет собой помощь, которую государство оказывает обществу, соответственно государство и несет все расходы, которые влечет за собой данная функция); имеет восстановительный характер, поскольку особенностью ампаро заключается в том, что невозможно полностью восстановить положение по состоянию до появления причины обращения к ампаро; носит интерпретационный характер применительно к конкретной ситуации, не связанный с общими оценками суда в адрес закона; имеет облегченно-ускоренный процессуальный характер с минимизацией формальностей, что обусловлено рядом принципов процесса ампаро: принципом ускоренности (процесс состоит из несколько основных этапов, каждый из которых ограничен установленными по норме временными рамками, не подлежащие продлению, при этом не допускаются дополнительные этапы и отсрочки), принципом разрешения всех спорных вопросов в одном заключительном решении, принципом экономии времени и расходов на процессуальные акты в ходе процесса, принципом отсутствия жесткой привязки процессуальных действий к определенной последовательности); особая конституционная охрана самого механизма ампаро, что проявляется, в частности в том, что ампаро не может быть отменено или ограничено даже при введении чрезвычайного положения. Каждое лицо может потребовать быстрого и немедленного применения процедуры защиты конституционных прав (ампаро) всегда, когда не существует другого более подходящего судебного способа защиты от действия или бездействия публичных властей или частных лиц, которое прямо или косвенно нарушает, ограничивает, изменяет или угрожает произволом или нарушением закона правам и гарантиям, устанавливаемым конституцией государства, договором или законом; применяется в случаях, носящих исключительный не в смысле встречающийся в единичных случаях, а реализуемый в особых, четко оговоренных в законе случаях, не подпадающих под другие процедуры защиты прав и свобод человека и гражданина) характер; носит достаточно универсальный предметный характер (однако, в конкретном государстве зависящими от законодательно установленных особенностей): в рамках ампаро предусматривается возможность подачи жалобы

• на конкретные нормы права,

• на административные акты общего и частного характера,

• на решения и определения, вынесенные юрисдикционными органами, на выходящие за пределы установленных полномочий действия или же бездействия органов публичной власти и управления, на их должностных лиц, нарушающие или влекущие реальные и существенные прямые угрозы конституционным правам и свободам, но, вместе с тем, должно быть прямое посягательство или прямые реальные угрозы такого посягательства на права и свободы.

- конституционно-правовой анализ позволил автору выявить, что цель ампаро носит двойственный характер:

- проведенный сравнительно-правовой анализ и обобщение особенностей закрепления ампаро в законодательствах 6 государств Латинской Америки (Аргентины, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Перу и Уругвая) дали необходимые и достаточные основания автору для вывода о многообразии форм закрепления ампаро в законодательствах латиноамериканских стран и о том, что выделяется часть структуры конституционно-правового механизма ампаро, общая для всех указанных государств. Межамериканский суд по правам человека отметил, что судебные органы государств при рассмотрении обращений не должны связывать себя исключительно формальным подходом, а должны тщательно изучать причины подачи заявлений и трезво оценивать эффективность тех или иных средств правовой защиты. анализ постановлений и консультативных заключений Межамериканского суда по правам человека, посвященных ампаро или касавшихся ампаро, позволил сделать вывод о том, что эта наднациональная судебная инстанция отводит высокое значение механизму ампаро, а также позволило подтвердить достаточную точность и адекватность авторской концепции понимания и описания конституционно-правового механизма ампаро. В работе выявлены такие правовые позиции относительно интерпретации содержания и особенностей ампаро:

• понятие ампаро включает в себя целый ряд средств правовой защиты, и процедура habeas corpus является одним лишь его компонентов, несмотря на то, что при рассмотрении основных аспектов обоих механизмов защиты при применении Конвенции и в правовых системах разных государств-участников, можно выделить тот факт, что иногда habeas corpus является совершенно самостоятельным и отдельным средством правовой защиты, хотя и зачастую рассматривается как «ампаро свободы» или составная часть процедуры ампаро;

- по мнению автора диссертации, введение механизма ампаро в российскую правовую систему может привести к повышению гарантированности и защищенности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Исходя из того, что пункт «б» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнес к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации «защиту прав и свобод человека и гражданина», возможно наделить конституционные/уставные суды субъектов Российской Федерации правомочиями рассмотрения в первой инстанции жалоб об ампаро, касающихся нарушений их конституционных прав и свобод граждан; наделить Конституционный суд Российской Федерации полномочиями рассмотрения указанных жалоб об ампаро в кассационной инстанции, одновременно расширив предметные и процедурные возможности обращения граждан с жалобами на нарушения конституционных прав и свобод (пункт 3 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном суде Российской Федерации»).

Практическая значимость диссертационного исследования определяется также и тем, что выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина. Материалы и научные обобщения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при преподавании учебного курса конституционного права, в частности его разделов, касающихся конституционно-правового статуса личности, внутригосударственных и международных механизмов защиты прав человека.

Практическая значимость диссертации определяется также тем, что в автором были переведены и введены в российский научный оборот несколько законодательных актов государств Латинской Америки об ампаро39.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях предметно-методической комиссии кафедры теории государства и права юридического факультета им. М.М. Сперанского ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и нашли необходимые отражение в опубликованных диссертантом научных работах, в том

Закон Перу №23506 от 08.12.1982 о процедурах habeas corpus и ампаро; Органический закон Венесуэлы от 18.12.1987 о процедуре ампаро по защите прав человека и о конституционных гарантиях; Закон Восточной Республики Уругвай №16.011 от 19.12.1988 о действиях в рамках ампаро // Худоешко А.А. Законодательство Перу, Венесуэлы и Уругвая об ампаро // Нравственные императивы в праве.-2012.-№ 1.-С. 71-100. числе в рецензируемых научных изданиях из перечня Высшей аттестационной комиссии.

Положения и выводы диссертационной работы изложены в сообщениях, сделанных автором в ходе научных конференций и семинаров.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худоешко, Анастасия Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева

Федеральному Собранию РФ от 22.12.2011 был заявлен ряд крупных реформ, затрагивающих также сферу конституционного права в аспекте повышения защищенности и гарантированности прав и свобод человека и гражданина, был предложен ряд мер, «чтобы дать гражданам больше возможностей влиять на политику Российского государства, на принятие любых решений, затрагивающих их права и интересы. Такая работа потребует упорства, сил, конечно, времени в преодолении инерции и очень многих устоявшихся стереотипов. И только вместе мы сможем пройти этот нелегкий путь»213.

Опыт государств иберийской цивилизационной системы дает необходимые современной России примеры успешного решения вопроса о том, как эффективно гарантировать признание, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки»

1. Международные акты, документы международных организаций11. Международные соглашения

2. Американская конвенция о правах человека от 22.11.1969// <http://www.zonazakona.ru/law/abro/art/4509/>. На испанск.: American convention on human rights «Pact of San Jose, Costa Rica» // <http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-32.html>.

3. Rules of procedure of the Inter-American court of human rights Процессуальные правила Межамериканского суда по правам человека. // <http://www.corteidh.or.cr/reglamentoeng.cfm>.

4. Постановления и консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека

5. Постановление Межамериканского суда по правам человека по делу «Мирна Мак Чанг против Гватемалы» от 25.11.2003 (Inter-American Court of Human Rights. Case of «Myrna Mack Chang v.

6. Guatemala». Judgment of November 25, 2003) // <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec101ing.pdf>.

7. Постановление Межамериканского суда по правам человека по делу «Файрен Гарби и Солис Корралес против Гондураса» от 15.03.1989 (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso «Fairén

8. Garbi y Solís Corrales Vs. Honduras». Sentencia de 15 de marzo de 1989) // <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec06esp.pdf>.

9. Зарубежные нормативные правовые акты, судебные решения и документы

10. Законодательство зарубежных стран21.1. Аргентина

11. Закон Гондураса об ампаро от 14.04.1936 (в ред. Декрета №125 от 30.10.1967) (Ley de Honduras de amparo de 14.04.1936)// <http://www.poderjudicial.gob.hn/juris/Leyes/Ley%20de%20Amparo.pdf>.

12. Решения национальных судебных юрисдикций государств Латинской Америки22.1. Решения Верховного суда Венесуэлы

13. Постановление Верховного суда Венесуэлы №656 от 30.06.2000 (Sentencia № 656 de 30.06.2000 de Tribunal Supremo de justicia de la República Bolivariana de Venezuela (Sala Constitucional) Caso

14. Defensoría del Pueblo vs. Comisión Legislativa Nacional») // <http://www.tsj .gov.ve/decisiones/scon/Junio/656-300600-00-1728%20.htm>.

15. Законодательство Российской Федерации

16. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.

17. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.07.1994. - № 13. - Ст. 1447. Вред, от 28.12.2010.4. Научные публикации

18. Barreno L. El Nuevo Código de Procedimiento Civil Venezolano Новый Венесуэльский Гражданско-процессуальный кодекс. Coro: Colegio de Abogados del Estado Falcón, 1986.

19. Biasco E. El amparo general en el Uruguay. Una garantía constitucional del goce de los bienes jurídicos Общее ампаро в Уругвае. // <http://www.ccee.edu. uy/ensenian/catderpu/material/amparo.PDF>.

20. Burgoa I. El Juicio de Amparo. Las Garantías Individuales y Derecho Constitucional Mexicano Процедура ампаро. Индивидуальные гарантии и мексиканское конституционное право. México: Porrúa, 1988.

21. Caffarena de Jiles E. El recurso de amparo frente a los regímenes de emergencia Механизм ампаро против режима чрезвычайного положения. Santiago (Chile), 1957. - 278 р.

22. Cascajo J.L., Gimeno Sendra V. El Recurso de Amparo Механизм ампаро. Madrid (España): Editorial Tecnos, S.A., 1992.

23. Cayetano Núñez J. Los orígenes del amparo en la República Bolivariana de Venezuela // Jornada Internacional de Derecho Penal en el TSJ.2411.2006. <http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdepren sa.asp?codigo=4033>.

24. Coccorese G. Procedimiento de Amparo Constitucional // <http: //www.monografias.com/trabajosl6/procedimiento-amparo/procedimiento-amparo.shtml>.

25. Concepción Martínez Godínez M. Ley de amparo de 1882 Закон об ампаро от 1882 года. // Praxis de la Justicia Fiscal y Administrativa. 2010.3. <http://www^5fa.gob.mx/investigaciones/pd^origenyantecedenteslegisla tivos.pdf>.

26. Couture E. Fundamentos del Derecho Procesal Civil Фундаментальные основы процессуального гражданского права. -Buenos Aires: Depalma, 1978.

27. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española. -Madrid: Espasa, 2001.

28. Fernández Cartagena J. La acción de amparo en el Código Procesal Constitucional Ампаро в Конституционном процессуальном кодексе. // El Peruano. 10 de agosto del 2004.

29. Fix Zamudio H. Latinoamérica: constitución, proceso y derechos humanos Латинская Америка: конституция, процесс и права человека. México: UDUAL-Miguel Angel Porrúa, 1988. - 550 р.

30. Flores Dapkevicius R. Amparo, hábeas corpus y hábeas data Ампаро, hábeas corpus и hábeas data. 3a. ed. actualizada y ampliada. -Buenos Aires: B. de F., 2011.

31. Flores J.J., Febres N.J. Derecho Procesal Civil, su naturaleza jurídica y sus principios. Caracas: Sulibro. C.A., 1987.

32. Font Galán J.L. Constitución económica y derecho a la competencia Экономическая конституция и закон о конкуренции.-Madrid: Tecnos, 1987.

33. Gómez Bueso F.D. El Derecho de amparo en Honduras Правовое регулирование ампаро в Гондурасе. // <http://www.idpc.es/archivo/1213283135FCI10nfg.pdf>.

34. Góngora Pimentel G.D. La Lucha por el Amparo Fiscal Борьба за финансовое ампаро. México: Porrúa, 2007.

35. Juicio de Amparo y Derecho Procesal Constitucional/ Coordinación General Dr. Lino Vásquez Sámuel, Dr. Servio Tulio Castaños Guzmán. - Santo Domingo (República Dominicana): Fundación Institucionalidad y Justicia Inc., 2010. - 162 p.

36. Lazzarini J.L. El juicio de amparo. 2da ed. actualizada y ampliada. - Buenos Aires: La Ley, 1987. - 448 p.

37. Luna Gaibor J.L. El derecho de amparo Правовое регулирование ампаро. Ecuador, 1998. - 97 р.

38. Mesía Ramírez С. Exégesis del Código Procesal Constitucional Толкование Конституционного процессуального кодекса. Lima, Editorial Gaceta Jurídica, 2004. - 813 p.

39. Oliver Araujo J. El recurso de amparo Механизм ампаро. -Palma: Facultad de Palma de Mallorca, 1986.

40. Orellana Mercado A.E. La Justicia Constitucional En Honduras Конституционное правосудие в Гондурасе. Tegucigalpa (Honduras): Editorial Universitaria, 1999.

41. Peñaranda Quintero H.R. Principios procesales del amparo constitucional Процессуальные принципы конституционного ампаро. // Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas. 2010.-№ 26. <http://www.ucm.es/info/nomadas/26/hectorpenaranda.pdf>.

42. Pichardo R.L. La justicia constitucional: el control de constitucionalidad y el amparo como instrumento de proteccioin de los derechos fundamentales. Santo Domingo, D.N.: Suprema Corte de Justicia, 2006. - 226 p.

43. Rabasa E. El Artículo 14 y el Juicio Constitucional. La Constitución y la Dictadura y La Evolución Histórica en México Статья 14 и конституционный механизм. Конституция, диктатура и историческая эволюция в Мексике. México: Porrúa, 1986.

44. Sánchez Morón M. El recurso de amparo constitucional. Características actuales y crisis Механизм конституционного ампаро. Характеристики, актуальные вопросы и кризис. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1987.

45. Viera L. La Ley de Amparo Закон об ампаро. Montevideo: Idea, 1993.

46. Villasmil F. Los Principios fundamentales y las Cuestiones Previas en el C.P.C. Caracas, 1996.

47. ZambranoF. El Procedimiento de Amparo Constitucional Процедура конституционного ампаро. Segunda Edición. Caracas: Editorial Atenea, 2003.4.2Монографии, сборники, учебные пособия, словари

48. Аргентинская Республика: конституционный строй, права человека, выборы: Пер. с исп. / Ред.-сост. Н.М. Миронов. М.: Ленанд, 2007.-312 с.

49. Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Под общей ред. В.В. Еремяна. М.: Международные отношения, 2007. - 496 с.

50. Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 1: Северная и Центральная Америка. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. - 832 с.

51. Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 3: Южная Америка. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2006. - 1168 с.

52. Скурихин А.П. Испанско-русский юридический словарь. 2-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз. - Медиа; Дрофа, 2008. - 539 с.

53. Абашидзе А.Х. Право Совета Европы. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М.: Международные отношения, 2007. -304 с.

54. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. 3-е изд., стереотипное. - М.: Юристь, 2010. - Т. 1:719 с.

55. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. 3-е изд., стереотипное. - М.: Юристь, 2010. - Т. 2: 778 с

56. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Уч. для вузов. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

57. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и Международное право. М.: Знание, 1996. - 296 с.

58. Берестнев Ю.Ю. Путеводитель по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека за 2007 год. М.: Новая юстиция, 2009.-656 с.

59. Берестнев Ю.Ю. Путеводитель по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека за 2005 год. М.: Новая юстиция, 2007.-472 с.

60. Берестнев Ю.Ю. Путеводитель по прецедентной практике Европейского Суда по правам человека за 2004 год. М.: Новая юстиция, 2006.-396 с.

61. Василик М.А. Хрестоматия по политологии. М.: Гардарики,2000.

62. Глухарева Л.И. Методологические основы теории прав человека. М.: Логос, 2004. - 71 с.

63. Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история и практика. М.: Юристь, 2003. - 479 с.

64. Гомиен Д. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. Страсбург: Изд-во Совета Европы, 1994. - 136 с.

65. Грир С. Интересы общества и права человека в Европейской Конвенции о Правах Человека. Страсбург: Изд-во Совета Европы, 1998. -45 с.

66. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / Отв. ред.: Лукашева Е.А. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1995.-135 с.

67. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Уч. 3-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юристь, 2004.

68. Ковлер А.И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1997. - 102 с.

69. Конституционное право зарубежных стран: Уч. для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. -832 с.

70. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. Малько A.B. Учебно-методический комплекс. М.: Норма, 2004. — 320 с.

71. Конституционное право зарубежных стран: Хрестоматия / Авт.-сост.: О.В. Ганин, В.В. Захаров. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2006. - 192 с.

72. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т.: Учебник / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Бек, 1997.

73. Лукашева Е.А. Права человека в истории человечества и в современном мире. АНСССР. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1989. - 146 с.

74. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М.: «Норма», 1996.-509 с.

75. Лукашева Е.А. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М.: Норма, 2002. - 435 с.

76. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров. М.: Волтерс Клувер, 2004.

77. Лукьянцев Г.Е. Европейские стандарты в области прав человека. Теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М.: Звенья, 2000.

78. Маковей М., Разумов С.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность: Прецеденты и комментарии. М.: Российская академия правосудия, 2002.

79. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М.: Мысль, 1977.-255 с.

80. Манукян В.И. Европейский суд по правам человека. М.: Истина, 2007. - 368 с.

81. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления. Ростов-на-Дону, 2003.-353 с.

82. Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации: Уч. / Под научной редакцией И.С.Яценко. М., 2001.

83. Матвеева Т.Д. «По зову сердца, а не по долгу службы». Неправительственные организации в защите прав человека: международная практика и опыт России. М.: Молодая гвардия, 1998. -223 с.

84. Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М.: Каталог, 2002. -155 с.

85. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. -292 с.

86. Нерсесянц В.С. Философия права. М.: Норма, 1997. - 647 с.

87. Права человека. История, теория р1 практика / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М.: Русслит, 1995. - 302 с.

88. Права человека. Учебник для ВУЗов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. -М., 1999.-560 с.

89. Право Европейского Союза: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Кашкина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2010. - 1119 с.

90. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права, (труды разных лет). М.: ЗАО "ТФ "МИР", 2006. -1234 с.

91. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. М.: МЗ Пресс, 2002.-267 с.

92. Сизько И.А., Чепурнова Н.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие. — М.: МЭСИ, 2007. -184 с.

93. Соловьева Т.В. Постановления Европейского Суда по правам человека в гражданском процессе Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2010.-224 с.

94. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М.: Норма, 2001. - 304 с.

95. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебное пособие / Чудаков М.Ф. Минск: Новое знание, 2001. - 576 с.

96. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.: Пул, 1992.-228 с.42.1. Авторефераты диссертаций, диссертации

97. Абдрашитова В.З. Теоретико-правовые основы исполнения решений Европейского Суда по правам человека: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. М., 2008.

98. Амирханов A.A. Генезис идеи прав человека: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. Махачкала, 2006. - 212 с.

99. Антропов P.A. Роль Европейского Суда в процессе рассмотрения жалоб о нарушении основных прав и свобод человека: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.10 / Академия МВД. М., 2002. - 144 с.

100. Волошко А.И. Взаимосвязь норм внутригосударственного и международного права по обеспечению и защите личных и политических прав человека. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 1992. - 178 с.

101. Дарда A.B. Проблемы толкования национальными судами общепризнанных принципов международного права: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.10 / РУДН. М., 2003. - 148 с.

102. Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации: Дис. докт. юрид. наук: 12.00.10. М., 2006. - 376 с.

103. Конь Г.И. Организационная структура и порядок функционирования Межамериканского суда по правам человека: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10. М., 2011. - 40 с.

104. Курдюков Д.Г. Право на жалобу в контексте Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10/КГУ.-Казань, 2001. -21 с.

105. Липкина H.H. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека относительно свободы усмотрения государств при осуществлении вмешательства в права и основные свободы: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10. М., 2008. - 26 с.

106. Метлова И.С. Решения Европейского Суда по правам человека в системе источников Российского права: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.01. М., 2007. - 24 с.

107. Обухова Е.С. Интеграция Российской Федерации в европейское правовое пространство в контексте деятельности Европейского Суда по правам человека: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10. -М, 2006. 25 с.

108. Рулев А.И. Судебное толкование права в механизме защиты прав и свобод человека (проблемы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2009. - 26 с.

109. Садчикова О.В. Решения Европейского Суда по правам человека и их значение для российской правоприменительной практики: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10. М., 2009.

110. Степкин Е.Ю. Соотношение норм конституционного права России и международного права при обеспечении личных прав человека и гражданина. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2004. - 245 с.

111. Торкунова Е.А. Правовая основа реализации конституционного права российских граждан на судебную защиту в Европейском суде: Дис. .канд. юридич. наук: 12.00.02 / МГИМО. М, 2002.- 177 с.

112. Чертов A.A. Европейский Суд по правам человека и развитие международного права прав человека: Автореф. дис. канд. юридич. наук: 12.00.10. М., 2007. - 25 с.

113. КлишасА.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных странах: Автореф. дис. . докт. юридич. наук: 12.00.02 / Московский университет МВД России. М., 2007.

114. Клишас A.A. Процедура ампаро как форма конституционного контроля в Мексике: Дис. . канд. юридич. наук: 12.00.02.-М, 2002.-209 с.

115. Куликов Г.С. Возникновение и развитие конституционного правосудия в Испании: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02 / Институт государства и права РАН. М, 2002. - 139 с. <http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/98896.html>.

116. Николаева Т. А. Обращения граждан в органы конституционной юстиции Российской Федерации и зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юридич. наук.: 12.00.02 / РАГС при Президенте РФ. М, 2008

117. Никонов A.C. Конституционно-правовое регулирование социальных и экономических прав человека в Боливарианской Республике Венесуэла: Дис. канд. юридич. наук: 12.00.02. М, 2010.-187 с.42.2. Научные статьи

118. Ампаро // <http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/12967>.

119. ЗоноваИ.С. Институт колониального ампаро в Новой Испании // Проблемы современного российского и международного права. Сборник научных трудов. М.; Калининград: Изд-во КГУ, 2005. - С. 8795.

120. Клишас A.A. «Прямое ампаро» как один из видов конституционного правосудия в Мексике: Проблемы доктринального характера // Российский судья. 2006. - № 6. - С. 12-16.

121. Клишас A.A. Процедура «прямого ампаро»: Правовые основы организации и конституционно-правовой юрисдикции // Российский следователь. 2006. - № 5. - С. 58-64.

122. Клишас A.A. Конституционная юстиция в Мексике. Специфика судопроизводства в рамках «процедуры ампаро» // Право и политика. 2004. - № 2. - С. 26-37; № 3. - С. 43-56.

123. Клишас A.A. «Косвенное ампаро» как институт конституционного контроля и специализированного правосудия // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. - № 1. - С. 13-17; №2.-С. 11-16;№3.-С. 12-18; №4.-С. 15-20.

124. Юташас A.A. Компетенция органов судебной власти в Мексике по рассмотрению дел в рамках «процедуры ампаро» // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2002. - № 2. - С. 45-53.

125. Николаева Т.А. Процедура ампаро в Испании // Журнал конституционного правосудия. 2008. - № 3. - С. 30-34.42.3. Публикации автора

126. Худоешко A.A. Принципы реализации конституционной жалобы в Испании и в странах Латинской Америки //' Юрист вуза. 2012. -№ 2.-С. 46-52.

127. Худоешко A.A. Особенности закрепления прав и свобод человека и гражданина в конституциях стран Латинской Америки // Нравственные императивы в праве. 2010. - № 4. - С. 50-53.

128. Худоешко A.A. История развития и правовые особенности современного законодательного закрепления процедуры ампаро в Аргентине // Нравственные императивы в праве. 2011. - № 3. - С. 66-73.

129. Худоешко A.A. Законодательство Перу, Венесуэлы и Уругвая об ампаро // Нравственные императивы в праве. 2012. - №1. - С. 71-100.

130. Худоешко A.A. Принципы правового регулирования процедуры ампаро (сравнительный анализ законодательства Венесуэлы, Уругвая, Аргентины, Мексики и Колумбии) // Право и современные государства. 2012. - № 2. - С. 54—64.

Автор: Худоешко, Анастасия Александровна
Город: Москва
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Худоешко, Анастасия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худоешко, Анастасия Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Худоешко, Анастасия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Худоешко, Анастасия Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Особые конституционно-процессуальные средства защиты прав и свобод человека и гражданина в странах Латинской Америки»