АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Осуществление следователем уголовного преследования»
□и344 746С1
Аристархов Алексей Леонидович
Осуществление следователем уголовного преследования
Специальность 12 00 09 - «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность»
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
02 0НТ2Ш
003447460
Аристархов Алексей Леонидович
Осуществление следователем уголовного преследования
Специальность 12 00 09 - «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность»
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Диссертация выполнена в Санкт - Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Научный руководитель-
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Шадрин Виктор Сергеевич
Официальные оппоненты
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Махов Вадим Николаевич
кандидат юридических наук, доцент
Хитрова Ольга Викторовна
Ведущая организация
Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится «23» октября 2008 г в «12» часов на заседании диссертационного совета Д 170 001 02 при Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (123022, г. Москва, ул 2-я Звенигородская, д 15)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Автореферат разослан « ! С&^^гщ Ту, 7 2008 г
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность и степень разработанности темы исследования.
Произошедшая и отраженная в действующем уголовно-процессуальном законе смена приоритетов государства в уголовном судопроизводстве была обусловлена, прежде всего, принятием в 1993 г Конституции РФ, в соответствии с которой признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст 2) Обеспечение исполнения данного положения потребовало изменения назначения и содержания уголовного судопроизводства, где должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, обязаны в настоящее время принять все предусмотренные меры для раскрытия преступления и изобличения обвиняемого в его совершении, обеспечив комплекс прав конкретной личности, вовлекаемой в производство по уголовному делу Реформирование уголовного процесса России в направлении его состязательности непосредственно отразилось на процессуальном положении следователя
Действующим уголовно-процессуальным законом следователь определен в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обязанного осуществлять уголовное преследование и наделенного полномочиями на производство предварительного следствия по уголовному делу. Такая позиция законодателя по сей день вызывает дискуссии в науке уголовного процесса Отнесение следователя к субъектам обязанности уголовного преследования оценивается как учеными, так и практиками неоднозначно Применительно к уголовно-процессуальной деятельности следователя остается проблемным вопрос о соотношении функции уголовного преследования и понятий «функция обвинения», «уголовное преследование», а также «обвинение» Дополнительную проблемность в
выяснении содержания и определении возможностей и условий осуществления следователем функции уголовного преследования создала состоявшаяся в 2007 г передача полномочий по руководству предварительным следствием от прокурора руководителю следственного органа
Проблемам, возникающим при осуществлении следователем уголовного преследования, уделяли внимание многие ученые-процессуалисты, к числу которых относятся С А. Альперт, В П Бажанов, О Я Баев, С И Викторский, П М Давыдов, М В Духовской, А П Гуляев, С П Ефимичев, 3 3 Зинатуллин, Л Д Кокорев, А М Ларин, В 3 Лукашевич, П А Лупинская, И Б Михайловская, Я О Мотовкиловекер, Н В Муравьев, Р Д Рахунов, В И Рохлин, В М Савицкий, В К Случевский, А Б. Соловьев, А В Смирнов, М С Строгович, А Я Сухарев, Д Г Тальберг, А А Тарасов, Ф Н Фаткуллин, И Я Фойницкий, А Г Халиулин, М А Чельцов, В С Шадрин, С А Шейфер, В В Шимановский, П С. Элькинд, Н. А Якубович и др
Вместе с тем многие проблемы осуществления следователем уголовного преследования продолжают существовать Более того, появляются новые грани ранее известных проблем, обусловленных, в частности, изменением взаимоотношений следователя с прокурором, руководителем следственного органа
Осуществление следователем функции уголовного преследования корректируется правовыми позициями Конституционного Суда РФ, но в уголовно-процессуальном законодательстве подобные коррективы не всегда своевременно находят надлежащее отражение. Поэтому необходимо дальнейшее изучение особенностей процессуального положения следователя, как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения и анализ современных проблем, возникающих в его
правоприменительной деятельности, при осуществлении функции уголовного преследования для разработки, в конечном итоге, предложений по совершенствованию положений уголовно-процессуального закона, которые позволят следователю более эффективно использовать вверенные ему полномочия
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является уточнение роли следователя в досудебном производстве, выявление и анализ проблем, возникающих при осуществлении следователем функции уголовного преследования, и выдвижение на основе полученных результатов исследования предложений по совершенствованию уголовно-процессуальной регламентации предварительного следствия и следственной практики
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи
-сформулировать авторское понятие и определить содержание функции уголовного преследования в уголовном судопроизводстве России, а также установить ее соотношение с другими уголовно-процессуальными функциями;
-определить статус следователя как субъекта уголовно-процессуальной деятельности, изучить круг его полномочий и выявить существенные обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении следователем функции уголовного преследования,
-выделить специфику следственных и иных процессуальных действий, исследовать их взаимосвязь и особенности производства, установить особенности обеспечения условий осуществления уголовного преследования на этапе досудебного производства, а также возможности взаимодействия следователя с иными должностными лицами и органами, осуществляющими уголовное преследование,
-разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального закона, регулирующего вопросы осуществления следователем уголовного преследования, и практики его применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальные отношения, связанные с осуществлением следователем уголовного преследования. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормьГ, определяющие деятельность следователя как субъекта уголовного преследования, а также следственная практика
Методология исследования. Методологической основой данного исследования является применение диалектико-материалистического метода познания теории и практики, складывающихся социально-правовых явлений При написании работы применялись также такие методы научного познания, как анализ, синтез, дедукция, индукция, логический, исторический, статистический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, интервьюирования
Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы и иные нормативные акты, в том числе межведомственные Кроме того, использовались постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также обзоры правоприменительной практики
Эмпирическая база исследования. В диссертации использованы результаты проведенного автором анкетирования 160 прокурорских и следственных работников из различных субъектов РФ, изучения 150 уголовных дел, рассмотренных в период 2005-2007 г г Калининским и иными федеральными районными судами г Санкт - Петербурга В работе также нашел отражение личный опыт работы автора в
должностях следователя, старшего следователя и заместителя межрайонного прокурора.
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что впервые с учетом нового уголовно-процессуального законодательства осуществлена комплексная монографическая разработка теоретических и прикладных проблем осуществления следователем уголовного преследования
Новизна диссертации обусловлена тем, что исследование проблем осуществления следователем уголовного преследования позволило определить понятие и содержание функции уголовного преследования применительно к деятельности следователя и с учетом этого разработать научно-обоснованные положения о совершенствовании данного правового института
К числу основных научных результатов относятся выводы и положения, в которых
выявлены условия осуществления уголовного преследования, определены особенности выполнения следователем следственных и иных процессуальных действий в связи с осуществлением им функции уголовного преследования,
обоснована необходимость расширения полномочий прокурора об истребовании от органов предварительного расследования материалов уголовного дела и уточнения полномочий руководителя следственного органа осуществлять уголовное преследование;
подготовлены проекты изменений уголовно-процессуальных норм, связанных с осуществлением следователем уголовного преследования Основные положепия, выносимые на защиту:
1. В досудебном производстве функция уголовного преследования представляет собой отдельное направление уголовно-процессуальной
деятельности по установлению и изобличению лица, совершившего преступление, реализуемое правомочными на то субъектами в соответствии с назначением уголовного судопроизводства Зарождение функции уголовного преследования происходит на стадии возбуждения уголовного дела, где производится проверка сообщения о преступлении и начинают осуществляться уголовно-процессуальные отношения В содержание функции уголовного преследования применительно к деятельности следователя входит возбуждение уголовного дела, в том числе по факту совершения преступления, процессуальная деятельность по установлению и изобличению подозреваемого, обвиняемого, выдвижение обвинения в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, обвинительном заключении
2" Анализ, положений УПК РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ позволяет рассматривать уголовное преследование в качестве основной процессуальной функции, осуществляемой следователем и воплощаемой в производстве следователем предварительного следствия Выполняемая следователем функция уголовного преследования фактически охватывает рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, раскрытие преступления, исследование обстоятельств дела и сопровождается осуществлением правообеспечения, возмещения причиненного преступлением вреда и иных направлений деятельности следователя, способных рассматриваться в качестве отдельных (не основных) уголовно-процессуальных функций в стадии предварительного расследования
3 С учетом положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 06 2004 г № 13-П, установившего, что «обвинение может быть признано обоснованным только при условии, что все противостоящие -ему обстоятельства дела объективно исследованы и опровергнуты
стороной обвинения», главу 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования» необходимо дополнить статьей 149' «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела» следующего содержания- «Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель обязаны осуществлять предварительное расследование на основе соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и противостоящие обвинению обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину подозреваемого, обвиняемого обстоятельства»
4 В целях повышения эффективности осуществления следователем уголовного преследования при одновременном соблюдении прав личности, устранения проявляющейся в практике предварительного следствия неопределенности в регламентации полномочий следователя на проведение до возбуждения уголовного дела осмотра места происшествия - жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, ч. 2 ст 176 УПК РФ, регламентирующую основания производства до возбуждения уголовного дела осмотра в случаях, не терпящих отлагательства, необходимо дополнить следующим образом «Если местом происшествия является жилище, а проживающие в нем лица возражают против осмотра, применяются правила ч 5 ст 165 УПК РФ»
5 Для надлежащего обеспечения процессуальной самостоятельности следователя при отстаивании законности и обоснованности собственной позиции по уголовному делу, из ч 3 ст 39 УПК РФ необходимо исключить слова- «за исключением указаний, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи», наличие которых означает недопустимость обжалования следователем письменных указаний руководителя следственного органа о выполнении
требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства вышестоящему руководителю следственного органа
6 В целях обеспечения эффективности прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия по осуществлению уголовного преследования п 3 ч. 2 ст. 37 .УПК РФ, предусматривающий полномочия прокурора требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального закона следует дополнить фразой «а также материалы уголовного дела для выявления указанных нарушений» ;
7 С учетом значительного возрастания роли руководителя следственного органа в осуществлении следователем уголовного преследования и законности предварительного следствия необходимо недвусмысленно предусмотреть в законе право руководителя следственного органа производить проверку и оценку доказательств и, при наличии оснований, признавать доказательства недопустимыми, в связи с чем внести соответствующие дополнения в ст 87 и ч 2 ст 88 УПК РФ Руководителя следственного органа следует включить в предусмотренный ч 4 ст 7 УПК РФ перечень участников уголовного судопроизводства, чьи решения по уголовному делу должны отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности Он также должен быть указан вч 1ич 2ст 21 УПК РФ в числе должностных лиц, обязанных осуществлять уголовное преследование
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования, заключается в том, что содержащиеся в диссертации данные и выводы способствуют развитию науки уголовного процесса, могут использоваться в дальнейших исследованиях и разрешении проблем, связанных с осуществлением следователем уголовного преследования, а также для совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, служить
учебным материалом в образовательном процессе высших учебных заведений
Апробация и внедрение в практику результатов исследования.
Основные положения диссертационного исследования неоднократно обсуждались в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ, в том числе трижды - на ежегодных научно-практических конференциях молодых ученых По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,26 п л, включая две статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК Материалы данного исследования используются в преподавании курса «Уголовный процесс» на факультете повышения квалификации Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Отдельные аспекты исследования внедрены в деятельность следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Оренбургской области
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав которые объединяют 9 параграфов, заключения, а также приложения и библиографии.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна, положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации полученных результатов исследования
Первая глава - «Уголовное преследование как функция уголовного судопроизводства» - включает в себя три параграфа
В первом параграфе «Понятие и содержание функции уголовного преследования» автором проводится анализ различных точек зрения, существующих в науке уголовного процесса на понятие уголовно-процессуальной функции В результате поддерживается точка зрения тех ученых-процессуалистов, которые рассматривают уголовно-процессуальную функцию в качестве отдельного направления уголовно-процессуальной деятельности, и делается вывод, что уголовно-процессуальная функция изначально является составной частью уголовно-процессуальной деятельности
Исследование вопроса о соотношении понятий «уголовное преследование» и «обвинение» приводит автора к выводу о том, что содержание деятельности, предусмотренной в ст 21 УПК РФ, характерно для осуществления деятельности, именуемой также обвинением Функция обвинения представляется как проявление деятельности, направленной на выдвижение обвинения в отношении конкретного лица, а понятие «обвинение» (п 22 ст 5 УПК РФ) раскрывается в значении обвинительного тезиса Исходя из того, что следователь является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обязан осуществлять уголовное преследование, отмечается, что уголовное преследование и обвинение в деятельности следователя на определенном этапе предварительного расследования совпадают С учетом возможности применения мер процессуального принуждения и судом, обосновывается мнение, что процессуальное принуждение не является неотъемлемым признаком функции уголовного преследования
Зарождение функции уголовного преследования происходит в стадии возбуждения уголовного дела, где производится проверка сообщения о преступлении, начинают осуществляться уголовно-процессуальные отношения Поскольку согласно ч 2 ст 21 УПК РФ
деятельность по выполнению обязанности уголовного преследования направлена на установление события преступления, изобличение лица или лиц виновных в совершении преступления, осуществление данной деятельности предполагает и необходимость выявления лица, виновного в совершении преступления Таким образом, в содержание функции уголовного преследования входит установление лица, совершившего преступление и его последующее изобличение Сформировавшееся в ходе расследования внутреннее убеждение в виновности лица в совершении преступления следователь отражает в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении
Во втором параграфе «Соотношение функции уголовного преследования с другими функциями уголовного судопроизводства» рассматриваются различные уголовно-процессуальные функции, выделяемые в науке уголовного процесса, и анализируется их соотношение с функцией уголовного преследования Автор исходит из того, что функция уголовного преследования - одна из основных функций уголовного судопроизводства, к которым относятся также защита и разрешение уголовного дела Однако, в российском уголовном судопроизводстве, относящемся к процессу смешанного типа, следователь наряду с уголовным преследованием осуществляет уголовно-процессуальную деятельность и в иных направлениях, способных рассматриваться в качестве отдельных уголовно-процессуальных функций Если фактически функцией уголовного преследования охватывается рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении, раскрытие преступления, исследование обстоятельств дела, то правообеспечение," возмещение причиненного преступлением вреда, принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и иная подобная деятельность сопровождает уголовное преследование на определенных его этапах или по его
завершении В качестве обеспечительной функции по отношению к уголовному преследованию необходимо рассматривать применение мер процессуального принуждения Принимая во внимание, что следователь, как и суд, правомочен принимать решение о прекращении уголовного дела, акцентируется внимание на том, что принятие данного решения следователем означает отказ от дальнейшего осуществления уголовного преследования
В третьем параграфе «Развитие функции уголовного преследования в уголовном процессе России» проводится анализ положений Устава уголовного судопроизводства 1864, где прямо предусматривались понятия «судебное преследование», «уголовное преследование», которые, по существу, отождествлялись Осуществление уголовного преследования в целом было характерно для органов прокуратуры, уполномоченных возбуждать дело, требовать от судебного следователя производства необходимых исследований, в целях устранения неполноты предварительного следствия возвращать ему уголовное дело для дополнительного расследования Судебный следователь также был вправе возбуждать уголовное дело, собирать обвинительные доказательства, вызывать обвиняемого повесткой на допрос и выяснять его причастность к совершению преступления Таким образом, в деятельности судебного следователя можно наблюдать определенные проявления функции уголовного преследования В период 1917 - 1922 г г функция уголовного преследования, без ее четкого обозначения начала растворяться в деятельности многих государственных органов, относящихся к различным учреждениям власти В УПК РСФСР 1922 и 1923 г г вновь стал употребляться термин «уголовное преследование», а сам следователь в указанный и последующие периоды времени практически стал субъектом реализации функции уголовного преследования Создатели УПК РСФСР 1960 г от
упоминания в его тексте понятия «уголовное преследование» полностью отказались, что побудило ряд ученых-процессуалистов в советский период науки уголовного процесса развивать идею о выполнении следователем одной функции расследования преступлений Однако, анализ ст 3 указанного УПК позволяет сделать вывод о том, что при раскрытии обязанностей прокурора, следователя и органа дознания подразумевалась именно их обязанность осуществления уголовного преследования, заключающаяся в необходимости установления события преступления и, соответственно лиц, виновных в совершении преступления, их изобличения с целью последующего наказания После провозглашения России демократическим правовым государством и подготовки нового уголовно-процессуального законодательства в соответствии с Конституцией РФ и с учетом конституционного требования об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, принятый в 2001 г УПК РФ вновь предусмотрел понятие «уголовное преследование», виды уголовного преследования, основания прекращения уголовного преследования, субъектов обязанности осуществления уголовного преследования, что, в частности, говорит о значении для современной науки уголовного процесса разработки проблем уголовного преследования
Вторая глава - «Функция уголовного преследования и уголовно-процессуальная деятельность следователя» состоит их трех параграфов
В первом параграфе «Следователь как субъект реализации функции уголовного преследования» исследуются, с учетом различных точек зрения ученых-процессуалистов, сущность и содержание деятельности следователя на различных этапах развития уголовного процесса России Анализ известных научных позиций приводит к выводу о том, что основное предназначение следователя заключается в
необходимости осуществления преследования лица, совершившего преступление, то есть его установления (раскрытии преступления) и последующего изобличения Как преимущественно обвинительная деятельность следователя проявлялась и в период действия Устава уголовного судопроизводства 1864 г, когда следователь был судебным и согласно УУС не относился к стороне обвинения В последующем обвинительный характер деятельности следователя усиливался и он наделялся для этого соответствующими полномочиями Одновременно происходило сокращение его процессуальной самостоятельности, он становился более зависящим от стоящих над ним органов уголовного преследования - прокурора, начальника следственного отдела Судебный следователь, так же как и современный следователь не обладал в полной мере процессуальной самостоятельностью Но в современной действительности процессуальная самостоятельность следователя гораздо более ограничена ведомственным контролем руководителя следственного органа, который руководит предварительным следствием и, как никогда ранее, несет ответственность за обеспечение объективности результатов осуществляемого следователем уголовного преследования, за результативность и законность деятельности следователя в целом Независимо от изменений процессуального статуса следователя существо его деятельности остается неизменным -исследование обстоятельств дела, обусловленное совершенным преступлением При этом отнесение следователя в действующем уголовно-процессуальном законе к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения отнюдь не дает повода рассматривать следователя в качестве субъекта, деятельность которого сопряжена только с «обвинительным уклоном». Реализация функции обвинения и обвинительный уклон - вещи совершенно различные (И Б Михайловская) В основе обвинительного вывода следователя лежат
обвинительные доказательства, но не без учета иных доказательств, что позволяет обеспечить законность и обоснованность выдвинутого обвинения Такая позиция позволяет следователю, оставаясь субъектом обвинительной деятельности, не только принимать все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры к установлению совершившего преступление лица и его изобличению, но и соблюдать требования объективности в оценке обстоятельств уголовного дела, обеспечивать права и законные интересы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства
Во втором параграфе «Полномочия следователя по реализации функции уголовного преследования» рассматриваются полномочия следователя, исходя из положений ст 38 УПК РФ, а также других норм уголовно-процессуального закона Закрепленные в уголовно-процессуальном законе полномочия следователя свидетельствуют о возможности эффективной реализации им функции уголовного преследования Самостоятельно принимаемые следователем решения о возбуждении уголовного дела проверяются в ходе осуществления ведомственного контроля, а также прокурорского надзора При принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, следователь также обязан учитывать положение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 г №7-П, обязавшего «должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование по уголовным делам публичного обвинения принимать меры, направленные на установление личности виновного и привлечение его к уголовной ответственности, в случаях совершения преступлений, предусмотренных ст ст 115, 116 УК РФ неизвестными лицами», что необходимо уточнить в п 3 ч 1 ст 145 УПК РФ. Усиление ведомственного контроля, привело к ограничению процессуальной самостоятельности следователя Следователь в настоящее время лишен возможности обжаловать указания
руководителя следственного органа, направленные на выполнение требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, даже если такие указания касаются основных вопросов уголовного дела и противоречат внутреннему убеждению следователя В целях обеспечения для следователя реализации принципа права на обжалование процессуальных действий и решений, предлагается исключить рассматриваемые ограничения из ч 3 ст 39 УПК РФ При исследовании полномочий следователя по прекращению уголовного дела (уголовного преследования), автором рассматриваются положения ч 4 ст 24 УПК РФ Анализ данного положения во взаимосвязи с другими положениями уголовно-процессуального закона приводит к выводу о том, что в случае прекращения уголовного преследования лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело за непричастностью к совершению преступления, реализация функции уголовного преследования не прекращается, начинает осуществляться раскрытие преступления
В третьем параграфе «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств уголовного дела как основа принятия следователем процессуальных решений» осуществляется анализ норм УПК РСФСР 1960 г, в котором данные требования содержались в качестве принципа уголовного судопроизводства Автором приводятся различные точки зрения ученых-процессуалистов относительно содержания понятий «всесторонность», «полнота» и «объективность», в результате чего разделяется точка зрения о том, что рассматриваемые требования тесно связаны между собой, но характеризуют разные стороны исследования (А С Кобликов)
Действующий уголовно-процессуальный закон не воспринял закрепленную в ст 20 УПК РСФСР 1960 г совокупность требований
всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела в качестве основного, исходного положения, обязанного для всех участников уголовного судопроизводства, ответственных за его проведение В УПК РФ не упоминается, в отличие от прежнего уголовно-процессуального закона термин «истина», хотя достижение объективной истины по уголовному делу не утратило своего значения Как можно полагать, подобная позиция законодателя объясняется невозможностью возложения на суд в условиях состязательного уголовного судопроизводства требования исследовать все обстоятельства дела в полном объеме Суд в настоящее время должен исследовать обстоятельства, связанные с совершением преступления, строго в пределах, обуславливаемых необходимостью проведения судебного разбирательства только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению При этом он не вправе, как было предусмотрено УПК РСФСР 1960 г, при выявлении сведений о причастности к совершению преступления других лиц или о совершении обвиняемым других преступлений возбудить уголовное дело в отношении нового лица по новому обвинению или других лиц либо направить уголовное дело для дополнительного расследования с целью устранения неполноты или односторонности предварительного расследования Иначе возникают основания утверждать о выполнении судом в данном случае не свойственной для органа правосудия функции уголовного преследования Поэтому о достижении в суде истины, понимаемой как соответствие установленных обстоятельств дела тому, что имело место в действительности, можно говорить применительно к обвинительному приговору (П А Лупинская)
В досудебном производстве положение иное Введение принципа состязательности сторон в уголовный процесс России не исключило практической необходимости осуществления следователем и иными
должностными лицами, осуществляющими досудебное производство, познания обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, на основе соблюдения рассматриваемых требований Однако отсутствие в уголовно-процессуальном законе соответствующей конкретной нормы порождает по данному поводу различные сомнения в практике уголовного судопроизводства и споры в теории уголовного процесса В указанной связи Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 06 2004 г №13-П счел должным констатировать, что выдвигаемое следователем, как и дознавателем обвинение по уголовному делу может быть признано обоснованным при условии, что все противостоящие ему обстоятельства дела объективно исследованы стороной обвинения
Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела в своей совокупности сейчас фактически выступает в качестве одного из важнейших общих условий предварительного расследования Поэтому для устранения какой либо неопределенности в данном вопросе главу 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования» необходимо дополнить статьей 149' «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела» следующего содержания «Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель обязаны осуществлять предварительное расследование на основе соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и противостоящие обвинению обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину подозреваемого, обвиняемого обстоятельства»
Третья глава - «Особенности осуществления следователем уголовного преследования» включает в себя три параграфа
В первом параграфе «Выполнение следователем следственных и иных процессуальных действий в связи с осуществлением функции уголовного преследования» исследуются понятия «процессуальное
действие», «следственное действие» и указывается на их отличия Осмысление мнений различных ученых приводят автора к выводу о том, что следственное действие представляет собой совокупность различных действий, имеющих познавательный характер, включающих поиск, обнаружение, изъятие следов преступления, фиксацию информации о следах преступления По мнению автора, следственными действиями являются допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, назначение и производство судебной экспертизы, освидетельствование, осмотр, обыск, выемка, следственный эксперимент, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка При этом анализируются ряд актуальных точек зрения относительно целесообразности рассмотрения в качестве следственных действий эксгумации трупа, назначения и производства судебной экспертизы, контроля и записи переговоров Автором, в частности, отмечается, что посредством производства эксгумации следователь лишь в некоторых случаях может получить доказательства, например, при изъятии одежды трупа, а само производство направлено, как правило, на последующее осуществление осмотра, назначение и производство судебной экспертизы
С учетом того, что деятельность руководителя следственного органа неизменно требует проверки и оценки собранных в результате производства следователем следственных и иных процессуальных действий - доказательств, предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в ст 87, ч 2 ст. 88 УПК РФ
В целях увеличения эффективности осуществления функции уголовного преследования при одновременном соблюдении прав личности, устранения проявляющейся в практике предварительного следствия неопределенности в регламентации полномочий следователя
на проведение до возбуждения уголовного дела осмотра жилища, оказавшегося местом происшествия, в ч 2 ст 176 УПК РФ, касающейся осмотра места происшествия в безотлагательных случаях до возбуждения уголовного дела, обосновывается необходимость прямо предусмотреть проведение осмотра жилища в качестве места происшествия, в случае несогласия проживающих в нем лиц, в соответствии с правилами ч 5 ст 165 УПК РФ Обращается внимание на то, что отсутствие в нормах уголовно-процессуального закона указания на срок предъявления нового обвинения до окончания предварительного следствия потенциально может создавать угрозу нарушения прав обвиняемого В дополнение к уже имеющимися в науке уголовного процесса приводятся аргументы для обоснования необходимости анализа имеющихся в обвинительном заключении доказательств
Во втором параграфе «Соблюдение следователем условий осуществления уголовного преследования» акцентируется внимание на том, что при осуществлении уголовного преследования следователь сталкивается с необходимостью разрешения вопросов, связанных с соблюдением общих условий предварительного расследования При этом осуществление уголовного преследования всегда предполагает необходимость соблюдения ряда правил, обусловленных существованием прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля, а также обеспечения прав личности, в том числе при применении мер пресечения, ограничивающих конституционные права граждан. Данные правила, закрепленные в уголовно-процессуальном законе и касающиеся принятия следователем процессуальных решений и проведения процессуальных действий, также фактически представляют собой условия осуществления уголовного преследования на этапе досудебного производства Их соблюдение и выполнение направлено в
конечном итоге на реализацию законности при производстве предварительного следствия
На основе анализа положений УПК РФ, прокурорской и следственной практики автором делается вывод, что при получении сведений о нарушениях уголовно-процессуального закона, допущенных при производстве предварительного следствия, прокурор должен обладать правом истребования от органов предварительного следствия материалов уголовного дела для выявления указанных нарушений и выдвижения требований по их устранению, о чем необходимо указать в п 3 ч 2 ст 37 УПК РФ Процессуальные решения руководителя следственного органа также должны отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности Поэтому руководителя следственного органа следует включить в предусмотренный ч 4 ст 7 УПК РФ перечень участников уголовного судопроизводства, которых такие требования непосредственно касаются Руководитель
следственного органа также должен быть назван ивч 1ич 2ст 21 УПК РФ в числе должностных лиц, обязанных осуществлять уголовное преследование Кроме того, возможность обжалования решений и действий (бездействия) руководителя следственного органа в судебном порядке должна быть закреплена в ч 3 ст 29 УПК РФ
В третьем параграфе «Взаимодействие следователя с иными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование» ввиду того, что ранее анализировались взаимоотношения следователя с прокурором, автором рассматриваются вопросы указанного взаимодействия исходя из положений п 4 ч 2 ст 38 УПК РФ, а также применительно к производству предварительного следствия следственной группой
Эффективность установления лица, совершившего преступление и его последующее изобличение в инкриминируемых ему действиях
предполагает необходимость активного взаимодействия следователя с органами дознания Однако, при осуществлении взаимодействия могут возникнуть сложности и затруднения, связанные, в частности, с использованием полученных органом дознания по инициативе следователя результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовному делу, поручением органу дознания производства необходимых следственных и иных процессуальных действий Изучение уголовных дел показывает, что чаще всего по поручению следователя органы дознания производят такие следственные действия, как допрос, обыск и выемку Результативность указанных действий во многом зависит от того, насколько следователь четко, полно и подробно сформулировал задание на их выполнение Для обеспечения уголовного преследования следователь, в зависимости от обстоятельств уголовного дела, использует возможность поручать органам дознания исполнение своих постановлений о применении тех или иных мер процессуального принуждения В случае задержания органом дознания по поручению следователя лица, подозреваемого в совершении преступления, в протоколе задержания подозреваемого целесообразно отражать время его фактического задержания, что будет способствовать преодолению возникающих на практике разногласий Автором не исключается возможность исполнения органом дознания по поручению следователя постановления о применении домашнего ареста, хотя необходима законодательная разработка механизма его осуществления, а также постановления о наложении ареста на имущество В случае избрания судом по ходатайству следователя меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке ч 5 ст 108 УПК РФ, поручение об исполнении постановления об аресте также может быть дано для исполнения органу дознания
Деятельность следователей в составе следственных групп позволяет объединять их усилия по осуществлению уголовного преследования Результаты их действий также зависят от того, насколько они взаимодействуют между собой В указанной связи обращается внимание на то, что в настоящее время могут возникать затруднения в создании и надлежащем функционировании межведомственных следственных групп, так как нет единого руководителя уголовного преследования, каковым ранее являлся прокурор Определенным образом разрешает данный вопрос Проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», принятый 2 04 2008 г Государственной Думой РФ в первом чтении, в котором, в том числе, предусматривается возможность создания следственной группы из следователей различных органов предварительного расследования по согласованию с их руководителями Рассмотрение вопросов деятельности следователя, осуществляемой во взаимодействии с другими следователями, позволяет выявить дополнительные возможности для выполнения им задач уголовного преследования К работе следственной группы могут привлекаться и сотрудники органов, осуществляющих ОРД, деятельность которых также призвана содействовать эффективности уголовного преследования В диссертации рассматриваются связанные с этим проблемы, касающиеся толкования и применения ч 2 ст 41 УПК РФ
В заключении диссертации перечислены основные выводы исследования. В приложении содержатся результаты анкетирования практических работников и изучения уголовных дел, проект Федерального закона «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», а также список использованного нормативного материала и литературы
Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах
а)в изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации
1 Аристархов А Л Уголовное преследование в деятельности следователя // Вестник Оренбургского государственного университета №9(59) Приложение Сентябрь 2006 Специальный выпуск Юриспруденция/Отв ред А П Гуськова(0,17 п л ) С 14-16
2 Аристархов А Л. Подозрение как составная часть функции уголовного преследования // Российский следователь 2007 № 21(0,17 пл) С9-10
б)в других изданиях
1 Аристархов А Л Возвращение уголовного дела прокурору, реалии законодательства и практика применения // Правовая политика и правовая жизнь Академический и вузовский юридический журнал Саратов - Москва 2004 №4(17)(0,4 п л) С 96-102
2 Аристархов АЛ О всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств уголовного дела // Эколого-технологическая, правовая и социально-экономическая политика в сельском хозяйстве история и современность Материалы международной научно-практической конференции/Под общ ред С. А Соловьева, Н Н Дубачинской Оренбург. Издательский центр ОГАУ, 2005(0,3 п л) С 398-405
3 Аристархов А Л. О некоторых проблемах реализации функции уголовного преследования в стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы совершенствования прокурорского надзора сборник статей/Под общ ред В Н Андриянова - Иркутск Иркутский институт повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2006(0,3 п л) С 89-94
4 Аристархов А.Л Уголовное преследование и обвинение деятельность следователя // Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности: 9-я научно-практическая конференция молодых ученых, 26 апреля 2006 г тезисы выступлений СПб. СПб юрид ин-т Генеральной Прокуратуры РФ, 2006(0,1 п л) С 78
5 Аристархов А Л Проблемы реализации функции уголовного преследования на стадии предварительного расследования современные практические аспекты // Юридическая мысль Научно-практический журнал Санкт-Петербург 2006 №1(32)(0,3 п л ) С 57-62
6 Аристархов А Л Практические аспекты обеспечения личной безопасности следователя // Материалы Общероссийской научно-практической конференции «Безопасность личности, общества государства» (проблемы, задачи, технологии)/Под общей ред С В Григорьева - СПб Издательский центр «Золотая книга», 2006(0,16 п л ) С 510-513
7 Аристархов А Л Следователь как участник уголовно-процессуальной деятельности по УПК РФ Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы уголовного судопроизводства вопросы теории, законодательства, практики применения» (к 5-летию УПК РФ) Москва, 2007(0,16 п л ) С 170-173
8 Аристархов А Л Некоторые особенности прекращения следователем уголовного преследования // Актуальные вопросы теории и практики прокурорско-следственной деятельности 10-я научно-практическая конференция молодых ученых, 27-28 апреля 2007 г тезисы выступлений СПб СПб юрид ин-т Генеральной Прокуратуры РФ, 2007(0,1 пл) С 9-10
9 Аристархов А Л Руководитель следственного органа, как субъект осуществления уголовного преследования // Актуальные вопросы теории
и практики прокурорско-следствениой деятельности 11-я научно-практическая конференция молодых ученых, 25 апреля 2008 г.: тезисы выступлений СПб- СПб юрид ин-т (филиал) Академии Генеральной Прокуратуры РФ, 2008(0,1 п л) С. 7-8
Подписано в печать 8 09 2008
Уел Печ л. 1,2 Уч -изд л 1,3
Тираж ЮОэкз Наряд №
УОП РИЛ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 117638, Москва, ул Азовская, д 2, к 1
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Аристархов, Алексей Леонидович, кандидата юридических наук
Введение.3
Глава 1 Уголовное преследование как функция уголовного судопроизводства.
1)Понятие и содержание функции уголовного преследования .11
2)Соотношение функции уголовного преследования с другими функциями уголовного судопроизводства.32
3)Развитие функции уголовного преследования в уголовном процессе России.45
Глава 2 Функция уголовного преследования и уголовно-процессуальная деятельность следователя.
1)Следователь как субъект реализации функции уголовного преследованияб 1
2)Полномочия следователя по реализации фуикции уголовного преследования.72
3)Всесгоронность, полпота н объективность исследования обстоятельств уголовного дела как основа принятия следователем процессуальных решений
Глава 3 Особенности осуществления следователем уголовного преследования.
1)Выполпение следователем следственных и иных процессуальных действий в связи с осуществлением функции уголовного преследования.105
2)Соблюдение следователем условий осуществления уголовного преследования .127
3)Взаимодействие следователя с органами и иными должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование.145
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Осуществление следователем уголовного преследования"
Актуальность и степень разработанности темы исследования.
Произошедшая и отраженная в действующем уголовно-процессуальном законе смена приоритетов государства в уголовном судопроизводстве была обусловлена, прежде всего, принятием в 1993 г. Конституции РФ, в соответствии с которой признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст. 2). Обеспечение исполнения данного положения потребовало изменения назначения и содержания уголовного судопроизводства, где должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, обязаны в настоящее время приня гь все предусмотренные меры для раскрытия преступления и изобличения обвиняемого в его совершении, обеспечив комплекс прав конкретной личности, вовлекаемой в производство по уголовному делу. Реформирование уголовного процесса России в направлении его состязательности непосредственно отразилось на процессуальном положении следователя.
Действующим уголовно-процессуальным законом следователь определен в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обязанного осуществлять уголовное преследование и наделенного полномочиями на производство предварительного следствия по уголовному делу. Такая позиция законодателя по сей день вызывает дискуссии в науке уголовного процесса. Отнесение следователя к субьектам обязанности уголовного преследования оценивается как учеными, так и практиками неоднозначно. Применительно к уголовно-процессуальной деятельности следователя остается проблемным вопрос о соотношении функции уголовного преследования и понятий «функция обвинения», «уголовное преследование», а также «обвинение». Дополнительную проблемность в выяснении содержания и определении возможностей и условий осуществления следователем функции уголовного преследования создала состоявшаяся в 2007 г. передача полномочий по руководству предварительным следствием от прокурора руководителю следственного органа.
Проблемам, возникающим при осуществлении следователем уголовного преследования, уделяли внимание многие ученыс-процессуалисты, к числу которых относятся: С. А. Альперт, В. 11. Бажанов, О. Я. Баев, С. И. Викторский, П. М. Давыдов, М. В. Духовской, А. П. Гуляев, С. П. Ефимичев, 3. 3. Зинатуллин, JT. Д. Кокорев, А. М. Ларин, В. 3. Лукашевич, П. А. Лупинская, И. Б. Михайловская, Я. О. Мотовкиловекер, Н. В. Муравьев. Р. Д. Рахунов, В. И. Рохлин, В. М. Савицкий, В. К. Случевский, А. Б. Соловьев, А. В. Смирнов, М. С. Строгович. А. Я. Сухарев, Д. Г. Тальберг, А. А. Тарасов, Ф. Н. Фаткуллин, И. Я. Фойницкпй, А. Г. Халпулин. М. А. Чельцов, В. С. Шадрин, С. А. Шейфер, В. В. Шимановский, П. С. Элькппд, Н. А. Якубович и др.
Вместе с тем многие проблемы осуществления следователем уголовного преследования продолжают существовать. Более того, появляются новые грани ранее известных проблем, обусловленных, в частности, изменением взаимоотношений следователя с прокурором, руководителем следственного органа.
Осуществление следователем функции уголовного преследования корректируется правовыми позициями Конституционного Суда РФ, но в уголовпо-процессуальном законодательстве подобные коррективы не всегда своевременно находят надлежащее отражение. Поэтому необходимо дальнейшее изучение особенностей процессуального положения следователя, как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения и анализ современных проблем, возникающих в его правоприменительной деятельности, при осуществлении функции уголовного преследования для разработки, в конечном итоге, предложений по совершенствованию положений уголовно-процессуального закона, которые позволят следователю более эффективно использовать вверенные ему полномочия.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является уточнение роли следователя в досудебном производстве, выявление и анализ проблем, возникающих при осуществлении следователем функции уголовного преследования, и выдвижение на основе полученных результатов исследования предложений по совершенствованию уголовно-процессуальной регламентации предварительного следствия и следственной практики.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: -сформулировать авторское понятие и определить содержание функции уголовного преследования в уголовном судопроизводстве России, а также установить ее соотношение с другими уголовно-процессуальными функциями;
-определить статус следователя как субъекта уголовно-процессуальной деятельности, изучить круг его полномочий и выявить существенные обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении следователем функции уголовного преследования;
-выделить специфику следственных и иных процессуальных действий, исследовать их взаимосвязь и особенности производства, установить особенности обеспечения условий осуществления уголовного преследования на этапе досудебного производства, а также возможности взаимодействия следователя с иными должностными лицами и органами, осуществляющими уголовное преследование;
-разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального закона, регулирующего вопросы осуществления следователем уголовного преследования, и практики его применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются уголовно-процессуальные отношения, связанные с осуществлением следователем уголовного преследования. Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, определяющие деятельность следователя как субъекта уголовного преследования, а также следственная практика.
Методология исследования. Методологической основой данного исследования является применение диалектико-материалистического метода познания теории и практики, складывающихся социально-правовых явлений. При написании работы применялись также такие методы научного познания, как анализ, синтез, дедукция, индукция, логический, исторический, статистический, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, интервьюирования.
Нормативную основу исследования составили международно-правовые акты, Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы и иные нормативные акты, в том числе межведомственные. Кроме того, использовались постановления и определения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также обзоры правоприменительной практики.
Эмпирическая база исследования. В диссертации использованы результаты проведенного автором анкетирования 160 прокурорских и следственных работников из различных субъектов РФ, изучения 150 уголовных дел, рассмотренных в период 2005-2007 г.г. Калининским и иными федеральными районными судами г. Сантст - Петербурга. В работе также нашел отражение личный опыт работы автора в должностях следователя, старшего следователя и заместителя межрайонного прокурора.
Научная новизна результатов исследования состоит в том, что впервые с учетом нового уголовно-процессуального законодательства осуществлена комплексная монографическая разработка теоретических и прикладных проблем осуществления следователем уголовного преследования.
Новизна диссертации обусловлена тем, что исследование проблем осуществления следователем уголовного преследования позволило определить понятие и содержание функции уголовного преследования применительно к деятельности следователя и с учетом этого разработать научно-обоснованные положения о совершенствовании данного правового института.
К числу основных научных результатов относятся выводы и положения, в которых: выявлены условия осуществления уголовного преследования; определены особенности выполнения следователем следственных и иных процессуальных действий в связи с осуществлением им функции уголовного преследования; обоснована необходимость расширения полномочий прокурора об истребовании от органов предварительного расследования материалов уголовного дела и уточнения полномочий руководителя следственного органа осуществлять уголовное преследование; подготовлены проекты изменений уголовно-процессуальных норм, связанных с осуществлением следователем уголовного преследования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В досудебном производстве функция уголовного преследования представляет собой отдельное направление уголовно-процессуальной деятельности по установлению и изобличению лица, совершившего преступление, реализуемое правомочными на то субьектами в соответствии с назначением уголовного судопроизводства. Зарождение функции уголовного преследования происходит на стадии возбуждения уголовного дела, где производится проверка сообщения о преступлении и начинают осуществляться уголовно-процессуальные отношения. В содержание функции уголовного преследования применительно к деятельности следователя входит возбуждение уголовного дела, в том числе по факту совершения преступления, процессуальная деятельность по установлению и изобличению подозреваемого, обвиняемого, выдвижение обвинения в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, обвинительном заключении.
2. Анализ положений УПК РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ позволяет рассматривать уголовное преследование в качестве основной процессуальной функции, осуществляемой следователем и воплощаемой в производстве следователем предварительного следствия. Выполняемая следователем функция уголовного преследования фактически охватывает рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, раскрытие преступления, исследование обстоятельств дела и сопровождается осуществлением правообеспечения, возмещения причиненного преступлением вреда и иных направлений деятельности следователя, способных рассматриваться в качестве отдельных (не основных) уголовно-процессуальных функций в стадии предварительного расследования.
3. С учетом положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 г. № 13-П, установившего, что «обвинение можег быть признано обоснованным только при условии, что все противостоящие ему обстоятельства дела объективно исследованы и опровергнуты стороной обвинения», главу 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования» необходимо дополнить статьей 1491 «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела» следующего содержания: «Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель обязаны осуществлять предварительное расследование на основе соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и противостоящие обвинению обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину подозреваемого, обвиняемого обстоятельства».
4. В целях повышения эффективности осуществления следователем уголовного преследования при одновременном соблюдении прав личности, устранения проявляющейся в практике предварительного следствия неопределенности в регламентации полномочий следователя на проведение до возбуждения уголовного дела осмотра места происшествия - жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, ч. 2 ст. 176 УПК РФ, регламентирующую основания производства до возбуждения уголовного дела осмотра в случаях, не терпящих отлагательства, необходимо дополшпь следующим образом: «Если местом происшествия является жилище, а проживающие в нем лица возражают против осмотра, применяются правила ч. 5 ст. 165 УПК РФ».
5. Для надлежащего обеспечения процессуальной самостоятельности следователя при отстаивании законности и обоснованности собственной позиции по уголовному делу, из ч. 3 ст. 39 УПК РФ необходимо исключить слова: «за исключением указаний, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи», наличие которых означает недопустимость обжалования следователем письменных указаний руководителя следственного органа о выполнении требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства вышестоящему руководителю следственного органа.
6. В целях обеспечения эффективности прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия по осуществлению уголовного преследования п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, предусматривающий полномочия прокурора требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального закона следует дополнить фразой: «а также материалы уголовного дела для выявления указанных нарушений».
7. С учетом значительного возрастания роли руководителя следственного органа в осуществлении следователем уголовного преследования и законности предварительного следствия необходимо недвусмысленно предусмотреть в законе право руководителя следственного органа производить проверку и оценку доказательств и, при наличии основании, признавать доказательства недопустимыми, в связи с чем внести соответствующие дополнения в ст. 87 и ч. 2 ст. 88 УПК РФ. Руководителя следственного органа следует включить в предусмотренный ч. 4 ст. 7 УПК РФ перечень участников уголовного судопроизводства, чьи решения по уголовному делу должны отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности. Он также должен быть указан в ч. 1 и ч. 2 ст. 21 УПК РФ в числе должностных лиц, обязанных осуществлять уголовное преследование.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования, заключается в том, что содержащиеся в диссертации данные и выводы способствуют развитию науки уголовного процесса, могут использоваться в дальнейших исследованиях и разрешении проблем, связанных с осуществлением следователем уголовного преследования, а также для совершенствования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения, служить учебным материалом в образовательном процессе высших учебных заведений.
Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования неоднократно обсуждались в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ, в том числе трижды - на ежегодных научно-практических конференциях молодых ученых. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,26 п.л., включая две статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК. Материалы данного исследования используются в преподавании курса «Уголовный процесс» на факультете повышения квалификации Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ. Отдельные аспекты исследования внедрены в деятельность следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Оренбургской области.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав которые объединяют 9 параграфов, заключения, а также приложения и библиографии.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Аристархов, Алексей Леонидович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С учетом анализа существующих точек зрения в науке уголовного процесса, поддерживается точка зрения тех ученых-процессуалистов, которые рассматривают понятие уголовно-процессуальной функции в качестве отдельного направления уголовно-процессуальной деятельности. При этом уголовно-процессуальная функция уже изначально является составной частью уголовно-процессуальной деятельности. Анализ содержания используемых в уголовно-процессуальном законе понятий «уголовное преследование», «обвинение», «функция обвинения (уголовного преследования)», «функция обвинения» позволяет сделать вывод о том, что содержание деятельности, предусмотренной ст. 21 УПК РФ, характерно для осуществления деятельности, именуемой также обвинением. Функция обвинения представляет собой проявление процессуальной деятельности, направленной на выдвижение обвинения в отношении лица, а понятие «обвинение» (п. 22 ст. 5 УПК РФ) раскрывается в значении обвинительного тезиса. Термин «уголовное преследование» (п. 55 ст. 5 УПК РФ) отражает узконаправленную деятельность по изобличению конкретного лица. С учетом того, что следовагель является участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, обязан осуществлять уголовное преследование, представляется, что уголовное преследование и обвинение в деятельности следователя на определенном этапе предварительного расследования совпадают. Из содержания функции уголовного преследования исключается применение мер процессуального принуждения. Зарождение функции уголовного преследования происходит на стадии возбуждении уголовного дела, где производится проверка сообщения о преступлении и начинают осуществляться уголовно-процессуальные отношения. Поскольку, согласно ч. 2 ст. 21 УПК РФ, деятельность по •„ выполнению обязанности по осуществлению уголовного преследования направлена на установление события преступления, изобличение лиц или лиц, виновных в совершении преступления, осуществление данной деятельности предполагает и установление лица, виновного в совершении преступления. Сформировавшееся внутреннее убеждение в виновности лица в совершении -преступления следователь отражает в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении. Таким образом, в содержание функции уголовного преследования применительно к деятельности следователя входит возбуждение уголовного дела, в том числе по факту совершения преступления, процессуальная деятельность по установлению и изобличению подозреваемого, обвиняемого, выдвижение обвинения в постановлении о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, обвинительном заключении.
Функция уголовного преследования является одной из основных функций уголовного судопроизводства, к которым также относятся защита и разрешение уголовного дела. Реализуя функцию уголовного преследования в смешанном уголовном процессе России, следователь также осуществляет уголовно-процессуальную деятельность и в иных направлениях, которые способных рассматриваться в качестве отдельных уголовно-процессуальных функции. Фактически функцией уголовного преследования охватывается рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, раскрытие преступления, исследование обстоятельств дела. Вместе с тем, правообеспечсние, возмещение причиненного преступлением вреда, принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и иная подобная деятельность сопровождает уголовное преследование на определенных его этапах или по завершении. В качестве обеспечительной функции по отношению к уголовному преследованию необходимо рассматривать применение мер процессуального принуждения. С учетом того, что следователь, как и суд, правомочен принимать решение о прекращении уголовного дела, представляется, что принятие данного решения следователем означает отказ от дальнейшего осуществления уголовного преследования.
Терминология, характеризующая уголовное преследования содержалась уже в положениях УУС 1864, однако осуществление уголовного преследования в целом было характерно для органов прокуратуры. При этом происходило отождествление понятий «судебное преследование», «уголовное преследование», а проявления функции уголовного преследования можно было наблюдать и в деятельности судебного следователя. В период с 1917-1922 г.г. функция уголовного преследования, без ее четкого обозначения, начала растворяться в деятельности многих государственных органов, относящихся к различным ветвям власти. УПК РСФСР 1922 г. вновь закрепил термин «уголовное преследование», который также содержался и в УПК РСФР 1923 г., а следователь в указанный и последующие периоды времени фактически стал субъектом реализации функции уголовного преследования. Создатели УПК РСФСР 1960 г. не включили понятие «уголовное преследование» в его содержание, однако, анализ положений данного уголовно-процессуального закона (ст. 3) позволяет утверждать, что следователь продолжал оставаться субъектом реализации функции уголовного преследования. После провозглашения России демократическим правовым государством и подготовки нового уголовно-процессуального законодательства в соответствии с
Конституцией РФ, принятый в 2001 г. УПК РФ вновь закрепил понятия «уголовное преследование», «обвинение», «функция обвинения (уголовного преследования)», что, в частности, говорит о значении для современной науки уголовного процесса разработки проблем уголовного преследования.
Исследование сущности и содержания деятельности следователя на различных исторических этапах развития уголовного процесса России, а также анализ известных научных позиций приводит к выводу о том, что основное предназначение следователя заключается в необходимости осуществления преследования лица, то есть его установления (раскрытии преступления) и последующего изобличения. Как преимущественно обвинительная деятельность следователя проявлялась и в период действия Устава уголовного судопроизводства 1864 г., когда следователь был судебным и, согласно УУС, не относился к стороне обвинения. В дальнейшем обвинительный характер деятельности следователя усиливался и он наделялся для этого соответствующими полномочиями. Одновременно происходило сокращение его процессуальной самостоятельности, он становился более зависящим от стоящих над ним органов уголовного преследования - прокурора, начальника следственного отдела. Судебный следователь, как и современный следователь, никогда не обладал в полной мере процессуальной самостоятельностью. Но в современной действительности процессуальная самостоятельность следователя гораздо более ограничена ведомственным контролем руководителя следственного органа, который руководит предварительным следствием и, как никогда ранее несет ответственность за обеспечение объективности результатов осуществляемого следователем уголовного преследования, за результативность и законность деятельности следователя в целом. Независимо от изменений процессуального статуса следователя существо его деятельности остается неизменным - исследования обстоятельств дела, обусловленное совершенным преступлением. При этом отнесение следователя к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения отнюдь не дает повода рассматривать следователя в качестве субъекта, деятельность которого сопряжена только с обвинительным уклоном. Основу обвинительного вывода составляют обвинительные доказательства, но не без учета иных доказательств, что позволяет обеспечить законность и обоснованность выдвинутого обвинения.
Закрепленные в уголовно-процессуальном законе полномочия следователя свидетельствуют о возможности эффективной реализации им функции уголовного преследования. Самостоятельно принимаемые решения о возбуждении уголовного дела проверяются в ходе осуществления ведомственного контроля, а также прокурорского надзора. При принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении следователь также вправе принимать меры публичного характера по уголовным делам частного обвинения, что создает необходимость внести в п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ дополнения: «за исключением совершения преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116 УПК РФ неизвестными лицами». Следователь в настоящее время лишен возможности обжаловать указания руководителя следственного органа, направленные на выполнение требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, даже если такие указания касаются основных вопросов уголовного дела и противоречат внутреннему убеждению следователя. В целях обеспечения для следователя реализации принципа права па обжалование процессуальных действий и решений, предлагается исключить рассматриваемые ограничения из ; ч. 3 ст. 39 УПК РФ. В случае прекращения уголовного преследования лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело за непричастностью к совершению преступления, реализация функции уголовного преследования не прекращается, начинает осуществляться раскрытие преступления.
Действующий уголовно-процессуальный закон не воспринял закрепленную в ст. 20 УПК РСФСР 1960 г. совокупность требований всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела в качестве основного, исходного положения, обязанного для всех участников уголовного судопроизводства, ответственных за его проведение. Однако наличие данных требований в УПК РФ выводится из его существующих положений. В УПК РФ не упоминается, в отличие от прежнего уголовно-процессуального закона, термин «истина», хотя достижение объективной истины по уголовному делу не утратило своего значения. Думается, что подобная позиция законодателя объясняется невозможностью возложения на суд в условиях состязательного уголовного судопроизводства требования исследовать все обстоятельства дела в полном объеме. Суд в настоящее время должен исследовать обстоятельства, связанные с совершением преступления, строго в пределах, обуславливаемых необходимостью проведения судебного разбирательства только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному обвинению. При этом он не вправе, как было предусмотрено УПК РСФСР 1960 г., при выявлении сведений о причастности к совершению преступления других лиц или о совершении обвиняемым других преступлений возбудить уголовное дело в отношении нового лица по новому обвинению или других лиц либо направить уголовное дело для дополнительного расследования с целью устранения неполноты или односторонности предварительного расследования. Иначе возникают основания утверждать о выполнении судом в данном случае ,, не свойственной для органа правосудия функции уголовного преследования. Поэтому о достижении в суде истины, понимаемой как соответствие установленных обстоятельств дела тому, что имело место в действительности, можно говорить применительно к обвинительному приговору.
В досудебном производстве положение иное. Введение принципа -состязательности сторон в уголовный процесс России не исключило практической необходимости осуществления следователем и иными должностными лицами, осуществляющими досудебное производство, познания обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу на основе соблюдения рассматриваемых требований. Однако отсутствие в уголовно-процессуальном законе соответствующей конкретной нормы порождает по данному поводу различные сомнения в практике уголовного судопроизводства и споры в теории уголовного процесса. В указанной связи Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.06.2004 г. №13-П счел должным констатировать, что выдвигаемое следователем, как и дознавателем обвинение по уголовному делу может быть признано обоснованным при условии, что все противостоящие ему обстоятельства дела объективно исследованы стороной обвинения.
Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела в своей совокупности сейчас фактически выступает в качестве одного из важнейших общих условий предварительного расследования. Поэтому для устранения какой либо неопределенности в данном вопросе главу 21 УПК РФ «Общие условия предварительного расследования» необходимо дополнить статьей 1491 «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела» следующего содержания: «Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель обязаны осуществлять предварительное расследование на основе соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и противостоящие обвинению обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину подозреваемого, обвиняемого обстоятельства».
С учетом анализа мнений различных ученых, представляется, что понятие следственные действия необходимо рассматривать как совокупность различных действий, имеющих познавательный характер, включающих поиск, обнаружение, изьятие следов преступления, фиксацию информации о следах преступления. Следственными действиями являются допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, назначение и производство судебной экспертизы, освидетельствование, осмотр, обыск, выемка, следственный эксперимент, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка. Также, в частности, отмечается, что посредством производства эксгумации следователь лишь в некоторых случаях может получить доказательства, например, при изъятии одежды трупа, а само производство направлено, как правило, на последующее осуществление осмотра, назначение и производство судебной экспертизы. Подозреваемый, обвиняемый может сообщить о нахождении трупа и ходатайствовать об участии защитника в производстве данного следственного действия, а игнорирование данных требований будет являться нарушением его права на защиту.
С учетом того, что деятельность руководителя следственного органа неизменно требует проверки и оценки собранных в результате производства следователем следственных и иных процессуальных действий доказательств, предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в ст. 87, ч. 2 ст. 88 УПК РФ.
В целях увеличения эффективности осуществления функции уголовного преследования при одновременном соблюдении прав личности, устранения проявляющейся в практике предварительного следствия неопределенности в регламентации полномочий следователя на проведение до возбуждения уголовного дела осмотра жилища, оказавшегося местом происшествия, в ч. 2 ст. 176 УПК РФ, касающейся осмотра места происшествия в безотлагательных случаях до возбуждения уголовного дела, обосновывается необходимость прямо предусмотреть проведение осмотра жилища в качестве места происшествия в случае несогласия проживающих в нем лиц, в соответствии с правилами ч. 5 ст. 165 УПК РФ. Кроме того, отсутствие в нормах уголовно-процессуального закона указания на срок предъявления нового обвинения до окончания предварительного следствия потенциально может создавать угрозу нарушения прав обвиняемого.
Вместе с тем, для констатации наличия таких участников уголовного процесса, как подозреваемый или обвиняемый, и начала процессуальной деятельности по их изобличению в процессе осуществления уголовного преследования необходима определенная доказательственная база. Производство задержания подозреваемого или привлечения данного лица в качестве обвиняемого в качестве иных процессуальных действий, взаимосвязано с наличием доказательств, полученных посредством производства следственных действий. В свою очередь, определенная совокупность доказательств позволяет следователю начать осуществление уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого. Таким образом, следственное действие является составной частью уголовно-процессуального доказывания, важным элементом, на основе которого формируются и результаты осуществления функции уголовного преследования. В результате полученная информация устанавливает значимые для уголовного дела обстоятельства, которые отражаются в материалах уголовного дела, обвинительном заключении и является результатом осуществления функции уголовного преследования. При составлении обвинительного заключения анализ имеющихся в материалах уголовного дела доказательств позволит следователю детально оценить их и в соответствии со своим внутренним убеждением сформулировать более убедительный вывод о совершении преступления обвиняемым.
При осуществлении уголовного преследования следователь сталкивается с необходимостью разрешения вопросов, связанных с соблюдением общих условий предварительного расследования. При этом осуществление уголовного преследования всегда предполагает необходимость соблюдения ряда правил, обусловленных существованием прокурорского надзора, судебного и ведомственного контроля, а также обеспечения прав личности, в том числе при применении мер пресечения, ограничивающих конституционные права граждан. Данные правила, закрепленные в уголовно-процессуальном законе и касающиеся принятия следователем процессуальных решений и проведения процессуальных действий, также фактически представляют собой условия осуществления уголовного преследования на этапе досудебного производства. Их соблюдение и выполнение направлено в конечном итоге на реализацию законности при производстве предварительного следствия.
На основе анализа положений УПК РФ делается вывод о том, что при получении сведений о нарушении уголовно-процессуального закона, допущенных при производстве предварительного следствия, с целью их выявления прокурор должен обладать правом истребования от органов предварительного следствия материалов уголовного дела, о чем необходимо указать в п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Принимаемые процессуальные решения руководителя следственного органа также должны отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности. Поэтому руководителя следственного органа следует включить в предусмотренный ч. 4 ст. 7 УПК РФ перечень участников уголовного судопроизводства, которых данные требования касаются. Руководитель следственного органа также должен быть назван и в ч. 1 и ч. 2 ст. 21 УПК РФ в числе должностных лиц, обязанных осуществлять уголовное преследование. Кроме того, возможность обжалования решений и действий (бездействия) руководителя следственного органа в судебном порядке должна быть закреплена в ч. 3 ст. 29 УПК РФ. Анализируя проблемы обеспечения прав личности при заключении лица под стражу, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ в Постановлении от 22.03.2005 г. №4-П, а также положений ч. 1 ст. 221 УПК РФ, делается вывод о том, что арест лица, совершившего преступление, непосредственно после возбуждения уголовного дела, ограничивает возможность реализации следователем функции уголовного преследования, поскольку установленный ч. 1 ст. 162 УПК РФ срок предварительного следствия в 2 месяца фактически сокращается до 1 месяца 6 суток.
Эффективность установления лица, совершившего преступление и его последующее изобличение в инкриминируемых ему действиях предполагает необходимость активного взаимодействия следователя с органами дознания. Однако после возбуждения уголовного дела при осуществлении взаимодействия могут возникнуть сложности и затруднения, связанные, в частности, с использованием полученных органом дознания по инициативе следователя результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовному делу, поручением органу дознания производства необходимых следственных и иных процессуальных действий. Изучение уголовных дел показывает, что чаще всего по поручению следователя органы дознания производят такие следственные действия, как допрос, обыск и выемка. Результативность указанных действий во многом зависит от того, насколько следователь четко, полно и подробно сформулировал задание на их выполнение. Для обеспечения уголовного преследования следователь, в зависимости от обстоятельств уголовного дела, использует возможность поручать органам дознания исполнение своих постановлений о применении тех или иных мер процессуального принуждения. В случае задержания органом дознания по поручению следователя лица, подозреваемого в совершении преступления, в протоколе задержания подозреваемого целесообразно отражать время его фактического задержания, что будет способствовать преодолению возникающих на практике разногласий. Автором не исключается возможность исполнения органом дознания по поручению следователя постановления о применении домашнего ареста, хотя необходима законодательная разработка механизма его осуществления, а также постановления о наложении ареста на имущество. В случае избрания судом по ходатайству следователя меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке ч. 5 ст. 108 УПК РФ поручение об исполнении постановления об аресте также может быть дано для исполнения органу дознания.
Деятельность следователей в составе следственных групп позволяет объединять их усилия по осуществлению уголовного преследования. Результаты их действий также зависят от того, насколько они взаимодействуют между собой. В указанной связи обращается внимание на то, что в настоящее время могут возникать затруднения в создании и надлежащем функционировании межведомственных следственных групп, так как нет единого руководителя уголовного преследования, каковым ранее являлся прокурор. Определенным образом разрешает данный вопрос Проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», принятый 2.04.2008 г. Государственной Думой РФ в первом чтении, в котором, в том числе, предусматривается возможность создания следственной группы из следователей различных органов предварительного расследования по согласованию с их руководителями. Рассмотрение вопросов деятельности следователя, осуществляемой во взаимодействии с другими следователями, позволяет выявить дополнительные возможности для выполнения им задач уголовного преследования. К работе следственной группы могут привлекаться и сотрудники органов, осуществляющих ОРД, деятельность которых также призвана содействовать эффективности уголовного преследования. В диссертации рассматриваются связанные с этим проблемы, касающиеся толкования и применения ч. 2 ст. 41 УПК РФ.
ОБРАЗЕЦ АНКЕТЫ И СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ОПРОСА СЛЕДОВАТЕЛЕЙ,
ПРОКУРОРОВ
Уважаемый коллега! Приглашаем Вас к сотрудничеству в исследовании вопросов, связанных с осуществлением следовагелем уголовного преследования на стадии предварительного расследования.
Цель исследования - выявить основные проблемы и выработать рекомендации для более эффективной работы следователя.
В рамках разработанных нами вопросов, просим Вас выразить свое мнение. Заранее благодарим за сотрудничество!
1 .Вы состоите в должности:
-прокурора I
-помощника прокурора
-следователя f i
2.Какой Ваш стаж работы в правоохранительных органах? -до 1 года-9,4%
-до 2 лет-19,3% -до 5 лет-53,1% -до 10 лет-14,3% -свыше Юлет-3,9%
3.В п. 55 ст. 5 УПК РФ закреплено, что уголовное преследование -процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Как Вы считаете, может ли процессуальная деятельность следователя (осмотр места происшествия, допрос свидетелей, потерпевших, назначение судебных экспертиз и т.д.) осуществляемая до установления подозреваемого, обвиняемого называться уголовным преследованием?
-да-68,8% -нет -31,2% -иной вариант-0%
4.Глава 7 УПК РФ устанавливает, что подозреваемый является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты. В то же время УПК РФ при раскрытии таких понятий как фактическое задержание, розыскные меры употребляется словосочетание лицо, подозреваемое в совершении преступления. Как Вы думаете, равнозначны ли данные понятия?
-да-48,1% -нет-51,9% -иное мнение-0%
5.Встречались ли в Вашей практике случаи, когда при составлении протокола задержания, подозреваемый не соглашался со временем своего фактического задержания?
-нет-62,5% -да-37,5%
6.Каковы на Ваш взгляд причины возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления в тех случаях, когда по результатам проведения проверки в порядке сг.ст.144,145 УПК РФ установлено конкретное лицо, подозреваемое в совершении преступления?
-необходимость установления причастности лица к совершенному преступлению в процессе доказательственной деятельности-78,1% -нежелание иметь дело с защитником -3,7% -такие факты Вам неизвестны-12,5% -иной вариант-5,7%
7.Как Вы полагаете, необходимо ли ввести процедуру разъяснения подозреваемому его прав в случае возбуждения в отношении него уголовного дела?
-да-50,6% -нет-49,4% -иное мнение-0%
8.Случается, что первоначальное обвинение предъявляется при недостаточной совокупности доказательств. Как Вы считаете, с чем это связано? -недостаточные (нереальные) сроки предварительного следствия-25,0% -необходимость применить ст. 100 УПК РФ-50,0%
-загруженность в работе-6,9% -иные причины-18,1 %
9.Как Вы думаете, в какой интервал времени до уведомления обвиняемого об окончании предварительного следствия, возможно предъявлять итоговое обвинение?
-в тот же день-16,0% -за 5 дней-10,0% -за 10 дпей-3,1%
-в зависимости от обстоятельств уголовного дела-70,0%
Ю.Считаетс ли Вы важным расследовать преступление с позиции соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств уголовного дела?
-да-90,6%
-нег-6,9%
-иное мпенР1е-2,5%
11 .Какие основания Вы чаще всего указываете в постановлении об отказе в удовлетворении ходатайств со стороны защиты? -нео бо снов анно сть ходатайств а- 5 3,8 %
-отсутствие необходимости в производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений-41,2% -иные основания-2,5% -иное мнение-2,5%
12.Как Вы считаете, эффективна ли процедура ареста, осуществляемая судом, или необходимо вернуться к «старой» схеме, когда санкцию на арест давал прокурор?
-да-49,3%
-нет-50,7%
-иное мнение-0%
13.Как Вы думаете, необходим ли в обвинительном заключении (акте), анализ всех имеющихся доказательств, для убедительности сформулированной позиции по делу?
-да-73,1%
-нет-24,3%
-иное мнение-2,6%
14.Какие на Ваш взгляд сегодня существуют наиболее актуальные проблемы при осуществлении уголовного преследования на стадии предварительного расследования?
-несовершенство уголовно-процессуального закона-5% -несамостоятельность следователя- 4,2% -недостаточность сроков предварительного следствия -2,6% -большой объем полномочий защитника-2,1%
-частая необходимость привлечения защитника при производстве процессуальных действий-1,4%
-отсутствие необходимости производства экспертиз до возбуждения уголовного дела- 0,7%
-воздержалось от ответа—84%
Программа и результаты изучения уголовных дел, рассмотренных в Калининском, Куйбышевском и Московском районных федеральных судах г. Санкт-Петербурга за период 2005-2007 г.г.
Имел ли место Отменялись ли Обжаловались Производились ли Производились ли Производился ли п/п уголовного факт решения ли следователем органом дознания анализ доказательств дела. следователя (в следователем следственные следственные в обвинительном
Дата прекращения том числе и решения (или действия на действия по заключении по возбужде- уголовного руководителем требования об основе поручению уголовному делу ния, статья следственного устранении результатов ОРД. следователя.
УК РФ, преследования органа). нарушений Какие именно. Какие именно. указано ли Основание федерального конкретное лица, в отмены. законодательст оо лицо отношении которого возбуждено уголовное дело ва) прокурора. Результат рассмотрения.
Да-72 Нет Да- 4 (2,6%) Да- 1(0,7%), Да, допрос Да, допрос Да- 9(6%)
48%) (необоснован ных) не удовлетворил и свидетеля -5(3,3%) свидетеля -14(9,3%), осмотр м/п- 5(3,3%), выемка -4(2,7%), обыск-4(2,7%)
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА з
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации»
Принят Государственной Думой с Одобрен Советом Федерации
Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
1. Дополнить часть, 4 статьи 7 УПК РФ после слова «прокурора» словами «руководителя следственного органа».
2. Дополнить часть 1 и часть 2 статьи 21 УПК РФ после слова «прокурор» словами «руководитель следственного органа»
• 3. Главу 21 УПК РФ дополнить статьей 149' «Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела» следующего содержания: «Руководитель следственного органа, следователь, дознаватель обязаны осуществлять предварительное расследование на основе соблюдения всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и противостоящие обвинению обстоятельства, а также отягчающие и смягчающие вину обвиняемого обстоятельства».
4. Дополнить часть 3 статьи 29 УПК РФ после слова «прокурора» словами «руководителя следственного органа».
5. Дополнить пункт 3 части 2 статьи 37 УПК РФ после слова «следствия» словами: «а также материалы уголовного дела для выявления указанных нарушений».
6. Исключить из ч. 3 ст. 39 УПК РФ слова: «за исключением указаний, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи».
7. Дополнить статью 87 УПК РФ после слова «прокурором» словами «руководителем следственного органа».
8. Дополнить часть 2 статьи 88 УПК РФ после слова «прокурор» словами-«руководитель следственного органа».
9. Пункт 3 части первой статьи 145 УПК РФ после слов «статьи 20 настоящего Кодекса» дополнить словами «за исключением случаев совершения преступлений, предусмотренных ст. ст. 115, 116 УК РФ неизвестными лицами».
Дополнить часть 2 статьи 176 УПК РФ после слова «дела» словами «Если местом происшествия является жилище, а проживающие в нем лица возражают против осмотра, применяются правила ч. 5 ст. 165 УПК РФ». :
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Осуществление следователем уголовного преследования»
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2007.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2007.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Санкт
5. Федеральный закон РФ от 5 июня 2007 г. №87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и х Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»»//Собранис законодательства РФ. 11.06.2007.№24.Ст.2830.
6. Федеральный закон РФ от 3 декабря 2007 г. №323-Ф3 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.10.12.2007.№50.Ст.6236.
7. Проект закона РФ «О следственном комитете Российской Федерации»//Советская юстиция. 1993.№11.
8. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28 октября 1996 г. N 18-П «По делу о проверке конституционности статьи 6 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина
9. О.В. Сушкова»//Собрание законодательства РФ. 04.11.1996. N 45. Ст. 5203.
10. Постановление Конституционного суда РФ от 3 мая 1995 г. №4-П «По делу о конституционности статей 220.1 и 220.2 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна»//Собрание законодательства РФ. 08.05.1995. N 19. Ст. 1764.
11. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами законодательного собрания Республики Карелия и * Октябрьского районного суда города Мурманска»//Собрание законодательства РФ. 11.07.2005. N 28. Ст. 2904.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. №13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации»//Бюллетень Верховного Суда РФ. №3.1994.
13. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»//Бюллетень Верховного Суда РФ. N 1. 1996.
14. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 5 марта 2004 г. №1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской -Фсдерации»//Бюллетень Верховного Суда РФ. N 5. 2004.
15. Определение судебной коллегии Верховного суда РФ от 14 декабря 2005 года №81-о05-87// СПС Консультант Плюс.
16. Определение судебной коллегии Верховного суда РФ or 16 декабря 2005 г. N 44-о05-77сп//СПС Консультант Плюс.
17. Определение судебной коллегии Верховного суда РФ от 28 февраля 2006 г. №46-дп05-77// СПС Консультант- Плюс.
18. Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации за 2004 год//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 9.
19. Указ президента РФ от 1 августа 2007 г. «Вопросы следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.06.08.2007.№32.Ст.4122.
20. Письмо Генерального прокурора РФ «О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации» от 30.03.2005 №12-3.
21. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации работы органов прокуратуры в борьбе с преступностью» (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 16.10.2000 N 134) от 26 июня 1997 г. №34.
22. Приказ Генерального прокурора РФ и МВД РФ «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» от 12.09.2006 г. № 80/725.
23. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» от 6.09.2007 г. №136.
24. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешениисообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» от 10.09.2007 г. №140.
25. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» от 27.11.2007 г. №189.
26. Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»» от 21.12.2007 г. №207.
27. Приказ Первого заместителя Генерального прокурора РФ Председателя следственного комитета при прокуратуре РФ «О мерах по организации процессуального контроля» от 7.09.2007 г. №5.
28. Приказ Первого заместителя Генерального прокурора РФ Председателя следственного комитета при прокуратуре РФ «О мерах по реализации предварительного следствия» от 7.09.2007 г. №6.
29. Приказ Следственного комитета при МВД России от 17 декабря 2007 г. №38 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»//Российская газета.26 января 2008 г. №16.
30. Проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», принятый 2.04.2008 г. в первом чтении Государственной Думой РФ//Официальный сайт Государственной Думы РФ// http://www.duma.gov.ru
31. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
32. Азаров В.А., Ревенко Н.И., Кузембаева М.М. Функция предварительного расследования в истории, теории и практике уголовного процесса России: монография. Омск: Изд-во ОмГУ, 2006.
33. Алексеев Н.С., Лукашевич В.З. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизводстве (возбуждение уголовного дела и предварительное расследование). Изд-во Ленинградского университета. 1970.
34. Альперт С.А. Обвинение в советском уголовном процессе. Харьков. 1974.
35. Альперт С.А. Участники советского уголовного процесса. Харьков. 1975.
36. Амиров К.Ф. Составление обвинительного заключения: Пособие для следователя. Казань: Мастер Лайн, 2001.
37. Андреева О.И. Соотношение прав и обязанностей государства и личности в правовом государстве и специфика его проявления в сфере уголовного судопроизводства (теоретический аспект). Изд-во Томского университета. 2004.
38. Ахмадуллин А.С. Всесторонность, полнота и объективность в досудебных стадиях российского уголовного процесса. М.: Изд-во «Юрлитинформ».2006. L
39. Балашов А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. М., 1979.
40. Балдандоржиев В.Б. Судебный контроль как механизм взаимодействия органов судебной и исполнительной власти. М., 2003.
41. Ю.Барабаш А.С., Володина Л.М. Прекращение уголовных дел по с. нереабилигирующим основаниям в стадии предварительного расследования(ст.ст.6-9 УПК РСФСР)/Под ред. И.Е. Карасева. Томск.: Изд-во Том. ун-та. 1986.
42. П.Бекешко С.П., Матвиенко Е.А. Подозреваемый в советском уголовном процессе: Изд-во «Высшая школа», Минск. 1969.
43. Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Учебное пособие. М., 1994.
44. Белозеров Ю.Н., Рябоконь В.В. Производство следственных действий. М., 1990.
45. Белкин Р.С. Профессия следователь. М.: Юрист. 1998.
46. Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Учебное пособие. М., 1994.
47. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность российской прокуратуры. -Нальчик: Эль-Фа,2006.
48. Бойков А.Д. Третья власть в России. (Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 г.г.). М., 1997.
49. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основания в советском уголовном праве. М. 1963.
50. Бурданова B.C., Никитин Л.Н. Расследование умышленного причинения вреда здоровью, СПб. 2004.
51. Быховский И.Е. Производство следственных действий (Ответы на вопросы следователей). Учебное пособие. Ленинград. 1984.
52. Варпаховская Е.М. Понятие, система и порядок производства следственных действий в российском уголовном судопроизводстве. Учебно-практическое пособие. Иркутск. 2003.
53. Взаимодействие с оперативными работниками органов внутренних дел/Ред. А. Я. Липец. М., ВНИИ МВД СССР, 1981.
54. Величкин С.А. Организация расследования преступлений: Учебное пособие/Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР. Ленинградский государственный университет им. А.А. Жданова. -Л.,1985.
55. Викторский С.И. Русский уголовный процесс. М., 1997.
56. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969.
57. Виленский Б.В. Судебная реформа. Т.8. М., 1991.
58. Воронин С.Э., Воронин Э.И. Процессуальное положение органов предварительного расследования России. Барнаул.2001.
59. Воронин Э.И., Григорьев Н.В. Полномочия следователя органов внутренних дел в свете нового уголовно-процессуального законодательства. Лекция. Хабаровск. 1987.
60. Гаврилов А.К., Ефимичев С.П., Михайлов В.А. и др. Следственные действия по советскому уголовно-процессуальному праву. Учебное пособие/Под ред. С.В. Мурашова. Волгоград. 1975.
61. Громов В.П. Применение мер пресечения на предварительном расследовании и в суде/ В.П. Громов, В.П. Проценко.- Краснодар: «Советская Кубань», 2006.
62. Громов Н.А., Пономаренков В.А., Францифиров Ю.В. Уголовный процесс России: Учебник. М.: Юрайт М, 2001.
63. Гуляев А.П. Процессуальные функции следователя. М., 1981.
64. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М., 1981.
65. Гуткии И.М. Актуальные вопросы уголовно-процессуального задержания. Учебное пособие. М., 1980.
66. Гуценко К.Ф., Головко JI.B., Филимонов Б.А. Уголовный процесс западных государств. М.: Зерцало-М. 2002.
67. Давыдов П.М. Обвинение в советском уголовном процессе. Свердловск. 1974.
68. Давыдов П.М., Мирский Д.Я. Прекращение уголовных дел в советском уголовном процессе. М.: Государственное изд-во юридической литературы. 1963.
69. Даев В.Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса. JL, 1982.
70. Деришев В.В., Николюк Ю.В. Оптимизация досудебного производства в уголовном процессе России. Красноярск. 2003.
71. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М., 1971.
72. Доказываание в уголовном процессе: традиции и современность/Под ред. В.А. Власихина М.: Юрист, 2000.
73. Дубинский А.Я. Основания к прекращению уголовного дела в стадии предварительного расследования(Учебное пособие). НИ и РИО КВШ МВД СССР. Киев. 1973.
74. Дубривный В.А. Деятельность следователя по расследованию преступлений. Изд-во Саратовского университета. 1987.
75. Духовской М.В. Русский уголовный процесс. М., 1910.
76. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М., 1961.
77. Зинатуллин 3.3. Уголовно-процессуальные функции. Ижевск.1994.
78. Ильина Е.Р., Сергеев В.В., Тарасов А.А. Оценка заключения судебно-медицинского эксперта по уголовным делам. М.: Издательство «Юрлитинформ».2008.С.47.
79. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры. Сборник документов/ Под ред. С.А. Голунского. Сборник составил JI.H. Гусев. Госюриздат. М., 1955.
80. Каз. Ц.М. Субъекты доказывания в советском уголовном процессе. Изд-во Саратовского университета. 1968.
81. Калугина Н.Г. Следственные действия и их виды. Лекция. Домодедово.2002.
82. Кальницкий В.В., Марфицин П.Г. Производство следственных действий, сопряженных с ограничением конституционных прав граждан. Учебное пособие. 0мск.2004.
83. Кальницкий В.В. Следственные действия. Учебно-методическое пособие. Омск. 2001.
84. Карлеба В.А., Сирица И.В. Возбуждение уголовного дела. Учебно-практическое пособие. Краснодар.2000.
85. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1967.
86. Карнеева Л.М. Привлечение к уголовной ответственности. М., 1971.
87. Квачевский А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном изследовании преступлений по судебным уставам 1864 года. Часть первая. Санкт-Петербург. 1866.
88. Кипнис Н.М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве. М., 1994.
89. Когамов М.Ч. Государственный следственный комитет: версии, опыт, проблемы решения. Алматы. 1997.
90. Кокорев Л.Д. Об участниках уголовного процесса. Служение Истине: Научное наследие Л.Д. Кокорева /Ред. кол.: В.А. Панюшкин (отв. ред.) и др. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета. 1997.
91. Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования. Курск.2000.
92. Коммисаров В.И. Научные, правовые и нравственные основы следственной тактики. Изд-во Саратовского университета. 1980.
93. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Л.И. Радченко. М., Юридический дом «Юстицинформ».2003.
94. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ/ Отв. ред. В.И. Радченко М.: Юрайт. 2004.
95. Комментарий к уголовно-процессуальном кодексу Российской Федерации в ред. ФЗ от 29 мая 2002 г. / Под общ. и науч. ред. А.Я. Сухарева. Изд-во Норма инфра. М., 2002.
96. Контроль и запись переговоров при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (Методические рекомендации).- М.,2005.
97. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., Изд-во «Республика». 1992.
98. Кореневский Ю.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. М., 2000.
99. Королев Г.Н. Учение об уголовно-процессуальной деятельности прокурора. Книга вторая. Уголовное преследование. Изд-во ФГОУ ВПО ВГАВТ.Н.Новгород.2005.
100. Корсаков К.А. Методы научного познания в уголовном судопроизводстве. Спб, 2004.
101. Кругликов А.П. Правовое положение органов и лиц, производящих дознание в советском уголовном процессе: учебное пособие. Волгоград: ВСШМВД СССР, 1986.
102. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж. 1983.
103. Кулагин Н.И., Лемента П.В., Карлеба В. А., Кравченко В.Г. Ведомственный процессуальный контроль в системе предварительного следствия органов внутренних дел: Учебное пособие. Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России,2001.
104. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу. Планирование, организация. М., 1970.
105. Ларин A.M. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М., 1986.
106. Ларинков А. А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания государственным обвинителем. Учебное пособие. Сапкт-Петербург.2007.
107. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений. Методическое пособие. М.: «Юрлитинформ».2000.
108. Ломов B.C. Органы предварительного расследования в советском государстве до издания Декрета о суде №1. Лекция/ Под ред. B.C. Кульчицкого. Волгоград. 1976.
109. Ломов B.C., Ломов Н.В. Органы предварительного следствия в советский период гражданской войны (середина 1918 Г.-1920 г.). Волгоград. 2003.
110. Лузгин И.М. Расследование как процесс познания. Учебное пособие. М., 1969.
111. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. Их виды, содержание и формы. М., 1976.
112. Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. М., 2004.
113. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.-М.: Юридическая литература, 1990.
114. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов. 1975.
115. Михайловская И.Б. Цели, функции и принципы российского уголовного судопроизводства (уголовно-процессуальная форма). М., 2003.
116. Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). М., 1996.
117. Мотовкиловкер Я.О. Основные уголовно-процессуальные функции. Ярославль. 1976.
118. Мотовкиловкер Я.О. О принципах объективной истины, презумпции невиновности и состязательности процесса. Ярославль. 1978.
119. Муравьев Н.В. Из прошлой деятельности. Том первый. Статьи по судебным вопросам. С.-Петербург. 1900.
120. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Изд-е второе, переработанное и дополненное/Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк,2004.
121. Некрасов С.В. Юридическая сила доказательств в уголовном судопроизводстве/ С.В. Некрасов. М.: Изд-во «Экзамен», 2005.
122. Некрасов С.В., Кесареева Т.П. Правовые вопросы возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2006.
123. Николаева Т.Г. Правовое регулирование деятельности органов дознания(теоретические основы и и правоприменительная практика). Монография/ Под общ. ред. В.П. Сальникова. Спб.: Санкт-Петербургский университет МВД России,2006.
124. Новик В.В. Способ совершения преступления. Уголовно-правовой и криминалистический аспекты. СПб. 2002.
125. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 18 издание, стереотипное / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Изд-во Русский язык. 1987.
126. Орлов Ю.К. Основы теории доказательств в уголовном процессе. Научно-практическое пособие. М., 2001.
127. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под. Общ. ред. В.Б. Рушайло. Санкт-Петербург. 2001.
128. Петрухин И. Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть 1 .М., 2004.
129. Полянский Н.Н. Очерк развития советской науки уголовного процесса. Изд-во Академии наук СССР. 1960.
130. Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. Минск. 1970.
131. Постановления Европейского Суда по правам человека «Калашников против Российской Федерации»(Страсбург, 15 июля 2002 г.)//Европейский суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России (сборник документов).- М., 2004.
132. Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора за законностью расследования преступлений: Материалы научно-практической конференции. М., 1992.
133. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности по советскому праву. М., 1961.
134. Реформа судебных уставов в связи с современным состоянием правосудия. Соч. А. Карабегова. С.-Петербург. 1889.
135. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8.М., 1991.
136. Русское уголовное судопроизводство. Пособие к лекциям ординарного профессора Императорского Университета Св. Владимира доктора уголовного права Д.Г. Тальберга. Том первый. Киев. 1889.
137. Рыжаков А.П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств. М., 1997.
138. Савицкий В.М. Государственное обвинение в суде. М., Изд-во «Наука». 1971.
139. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М., 1975.
140. Савицкий В.М. Что такое уголовный процесс. М., 1979.
141. Сборник документов/ Под ред. С.А. Голунского. М.: Госюриздат. 1955.
142. Сибилева Н.В. Допустимость доказательств в советском уголовном процессе. Киев. 1990.
143. Систематический комментарий к Уставу уголовного судопроизводства. М., 1914.
144. Случевский В. Учебник русского уголовного процесса. Судоустройство. С.-Петербург. 1891.
145. Смирнов А.В. Модели уголовного процесса. СПб.2000.
146. Смирнов А.В. Состязательный процесс. Санкт-Петербург. Изд-во «Альфа».2001.
147. Советская прокуратура/ Авт. кол.: В.И. Аринин, A.M. Барабадзе, В.И. Басков и др. Сост. Н.В. Маслов и др. Ред. кол.: A.M. Рекунов (отв. ред.) и др. -М.: Юрид. лит. 1982.
148. Советский уголовный процесс. Методические разработки по изучению курса советского уголовного процесса (составлен по УПК УССР). Часть 1/Отв. ред. В.П. Колмаков. Одесса. 1968.
149. Советский уголовный процесс. Общая часть. М., 1973.
150. Советский уголовный процесс. Под общей ред. М.И. Бажанова и Ю.М. Грошевого. Киев. 1983.
151. Советский уголовный процесс. Общая часть. Изд-во Саратовского университета. 1968.
152. Советский уголовный процесс/Под ред. А.С. Кобликова. М., 1972.
153. Советский уголовный процесс/Под ред. Н.С. Алексеева и В.З. Лукашевича. Л.: Изд-во Ленинградского университета. 1989.
154. Соловьев А.Б. Как организовать расследование. Учебно-методическое пособие. М.: Юрлитинформ. 2000.
155. Соловьев А.Б. Следственные действия на первоначальном этапе расследования. М., 1995.
156. Статкус В.Ф., Цополов И.А., Жидких А.А. Предъявление обвинения и обвинительное заключение: Практическое пособие/Под ред. д.ю.н. И.А. Попова- И.: Издательский дом «Книжная находка»,2002.
157. Степанов А.А., Шанин М.Г. Использование результатов ОРД при производстве следственных действий: Учебное пособие. Санкт-Петербург.2005.
158. Стецовский Ю.И. Уголовно-процессуальная деятельность защитника. М., 1982.
159. Стремовский В.А. Предварительное расследование в советском уголовном процессе/Под ред. М.М. Гродзинского. М., 1958.
160. Стремовский В.А. Участники предварительного следствия/Отв. ред. В.Е. Чугунов. Изд-во Ростовского университета. 1966.
161. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. T.l.М., 1968.
162. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Том 2: порядок производства по уголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву. М., 1970.
163. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1958.
164. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М.,1951.
165. Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1946.
166. Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства: сборник научных трудов/Отв. ред. А.Д. Бойков. М.: НИИ ГП РФ. 1995.
167. Таджиев Х.С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений. Вопросы теории и практики. Ташкент. 1985.
168. Тальберг Д.Г. Русское уголовное судопроизводство. Том первый. Киев. 1889.
169. Танцеров М.В., Стойко Н.П. Потерпевший и его функция в уголовном процессе Российской Федерации. Красноярск. 2003.
170. Тарасов А.А. Единоличное и коллегиальное в уголовном процессе: правовые и социально-психологические проблемы. Самара: Изд-во «Самарский университет».2001.
171. Теория доказательств в советском уголовном процессе / Под ред. Н.В. Жогина. М., 1973.
172. Токарева М.Е. Современные проблемы законности и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса. М., 1997.
173. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля. Второе издание. Том третий. П. С.-Петербург. 1882.
174. Трунов И.Л., Трунова Л.К. Меры пресечения в уголовном процессе. Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс»,2003.
175. Трухачев В.В. Процессуальные гарантии объективности предварительного расследования. Служение Истине: Научное наследие Л.Д. Кокорева /Ред. кол.: В.А. Панюшкин (отв. ред.) и др. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета. 1997.
176. Уголовно-процессуальный кодекс, комментарий проф. Люблинского П.И. и Полянского Н.Н. М., 1928
177. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации/Отв.ред. П.А. Лупинская. М., 1999
178. Уголовный процесс/ Под ред. М.А. Чельцова. М., 1969.
179. Уголовный процесс РСФСР/Под ред. В.Е. Чугунова и Л.Д. Кокорева. Изд-во Воронежского университета. Воронеж. 1968.
180. Уголовный процесс. Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов. Издание четвертое, переработанное и дополненное/Под ред. В.П. Бажанова. М.:Спарк.2004.
181. Уголовный процесс. Учебник/ Под ред. Гуценко К.Ф.- М.: ЗерцалоМ, 2004.
182. Уголовно-процессуальный кодекс Р.С.Ф.С.Р. с изменениями до 1 января 1930 г. М.: Государственное юридическое издательство РСФСР.1930.
183. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс.2001.
184. Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М., 1961
185. Фаткуллин Ф.Н. Обвинение и судебный приговор. Казань. 1965
186. Философский словарь. М., 1997.
187. Фойницкий И .Я. Курс уголовного судопроизводства: В.2 т. СПб, 1996.Т.1.
188. Халиулин А.Г. Осуществление уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово. 1997.
189. Хмыров А.А. Проблемы теории доказывания. Учебное пособие. Краснодар. 1996.
190. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1951.
191. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М., 1962.
192. Чельцов М.А. Уголовный процесс. М. 1948.
193. Чувилев А.А., Якупов Р.Х. Субъекты уголовного процесса. Лекция. М., 1998.
194. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М.: «Юрлитинформ».2000.
195. Шадрин B.C. Уголовно-процессуальная деятельность прокурора и органов предварительного расследования. СПб. 2005.
196. Шейфер С.А. Доказательство и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева. 1997.
197. Шейфер С.А. Следственные действия: система и процессуальная форма. М.: Юридическая литература. 1981.
198. Шейфер С.А. Следственные действия. Система и процессуальная форма. М.: Юрлитинформ. М., 2001.
199. Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение. Изд-во «Самарский университет».2004.
200. Шейфер С.А. Собирание доказательств в советском уголовному процессе: (Методологические и правовые проблемы). Саратов. 1986.
201. Шпилев В.Н. Участники уголовно-процессуальной деятельности. Минск. 1970.
202. Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права. Изд-во Ленинградского университета. 1963.
203. Якубович Н.А., Громов С.М. Обвинительное^ заключение: Методическое пособие. М., 1987.3.Статьи
204. Александров А. Версия//Социалистическая законность.1959.№10.
205. Александров А.С. Понятие и сущность уголовного искаУ/Государство и право.2006.№2.
206. Александров Г. Насущные вопросы предварительного следствия//Социалистическая законность. 1954. №4.
207. Багмет A.M. Рассмотрение заявление и сообщений и преступленияхУ/У головный процесс.2006.№6.
208. Барсуков М.В. За дальнейшее совершенствование организации и деятельности советской милиции//Советское государство и право. 1957.№2.
209. Басков В.И. Истина в уголовном судопроизводстве//Вестн. Моск. ун-та. сер. 11.Право. 1995 .№3.
210. Бобров М. И законность, и справедливость!//Советская юстиция. 1993.№5.
211. Ю.Божьев В. Состязательность на предварительномследствии//3аконность.2004.№1.
212. Бойков А.Д. Проблемы судебной реформы. Научная конференция по вопросам борьбы с преступностью. М., 1992.№141.
213. Бурное Е.Н. Новый этап развития форм предварительного расследования//Российский следователь. 2007. №16.
214. З.Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела//Журнал российского права.2006.№7.
215. Вицин С.Е., Карнозова JI.M. Куцова Э.Ф. и др. Концепция уголовного законодательства Российской Федерации//Государство и право. 1992.№8.
216. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы//Журнал российского права.2000.№11.
217. Выдря М.М., Иванов В.А., Крылов И.Ф., Мусина С.А., Резепов В.П., Цветков П.П., Элькинд П.С. Рецензии на: Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Изд-во АН СССР. М., 1958//Правоведение. 1960.
218. Гаврилов Б.Я. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела -соответствует ли он правовым реалиям и правоприменительной практике?//Российская юстиция.2006.№8.
219. Гармаев Ю. Всесторонность и полнота расследования//3аконность.2002.№9.
220. Головко Л.В. Новый УПК Российской Федерации в контексте сравнительного уголовно-процессуального права//Государство и право.2002.№5.
221. Голунский С.А. Вопросы доказательственного права в основах уголовного судопроизводства Союза и Союзных республик. В кн.: Вопросы судоустройства и судопроизводства в новом законодательстве Союза ССР. М., 1959.
222. Голу некий С. О возбуждении уголовного преследования//Социалистическая законность. 1936.№2.
223. Деришев Ю. Стадия возбуждения уголовного дела реликт «Социалистической законности»//Российская юстиция. 2003.№8.
224. Деришев Ю.В. Досудебное преследование по УПК РФ//Государство и право.2004.№12.
225. Еренко Н.М. Успешное взаимодействие правоохранительных органов позволило оперативно раскрыть преступление // Следственная практика. М., 2006. Вып. 171.
226. Кальницкий В. «Санкционирование» и проверка судом законности следственных действия в ходе досудебного производства не эффективны//У головное право.2004.№1.
227. Карнеева JI. Подозреваемый в советском уголовном процессе//Социалистическая законность. 1959.№4.
228. Карнеева Л.М. Доказывание при отказе в возбуждении уголовного дела//Советское государство и право. 1975.Ж2.
229. Карякин Е.А. Стадия возбуждения уголовного дела: «за» и «против».//Современное право.2004.№12.
230. Кежоян А.Х. Розыск скрывшегося обвиняемого// Практика применения нового уголовно-процессуального законодательства. Тезисы выступлений и сообщений на научной конференций 19-21 декабря 1962 года). М., 1962.
231. Комиссарова Я.В., Холопова Е.Н. Использование заключения эксперта-психолога в уголовном судопроизводстве//Российский следователь. 2005. №12.
232. Крашенинников П., Плигин В., Мизулина Е. Ошибочно утверждать, что все задачи решены и можно поставить точку в реформе уголовного правосудия//Российская газета.5 декабря 2006
233. Кругликов А.П. Производство следственных действий органом дознания по поручению с л е д о в ате л я//П р ав о м ерн о сть производства следственных действий. Сборник научных статей. Волгоград.2001.
234. Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел//3аконность.2003 .№.3.
235. Ларин A.M. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав личности в проектах УПК РФ 1997 г.//Российская юстиция. 1997.№9.
236. Ларин A.M. Процессуальные вопросы соотношения следствия и оперативно-розыскной деятельности органов дознания//Соц. законность. 1964.№7.
237. Ларин A.M. Процессуальные гарантии и функция уголовного преследования//Советское государство и право. 1975. №.7.
238. Лукашевич В.З. Осуществляет ли следователь функцию обвинения в стадии предварительного расследования. -В кн.: Вопросы организации труда и осуществления правосудия в СССР. Калиниград.1973.
239. Лукашевич В., Шимановский В. О праве прокурора и следователя прекращать уголовные дела по нереабилитирующим основаниям//Соц. законность. 1991. №10.
240. Мариупольский Л.А., Гольст Г.Р. К вопросу о процессуальных функциях следователя//Советское государство и право. 1963.№6.
241. Меликян М.Н. О специфике доказывания в ходе предварительной проверки информации о преступлениях/ТГосударство и право. 1998.№10.
242. Мельников С. Дела судейские//Советская юстиция. 1991.№1.
243. Михайловская И. Права личности новый приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Ф едерации//Р осси некая юстиция.2002.№7.
244. Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения уголовного дела//3аконность.2005.№3.
245. Обзор практики признания доказательств по уголовным делам недопустимыми за первое полугодие 2007 г.//Бюллетень практики участия прокуроров в рассмотрении дел судами. 2007. Вып.З.
246. Пелецкая С.М. К истории создания и совершенствования деятельности ПДСОГ по раскрытию умышленных убийств // Следственная практика. М.,2007. Вып. 172.
247. Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ//Государство и право.2005.№1.
248. Петрухин И. Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием//Российская юстиция. 1998.№9.
249. Петрухин И.JI. Истина, достоверность и вероятность в суде//Статьи и комментарии. 2003.
250. Питерцев С.К. Новый взгляд на роль категорий всесторонности, полноты и объективности в управлении расследованием преступлений/ЛПравоведение. 2002. №3.
251. Подольный Н.А. Справедливость: кассационное основание или принцип нового уголовного процесса России//Современное право.2003.№6.
252. Полищук Н.И. Производство следственных действий на стадии возбуждения уголовного дела//Уголовный процесс. 2006.№10.
253. Полянский Н.Н. К вопросу о юридической природе обвинения перед судом//Правоведение. 1960.№1.
254. Похмелкин В.А. Процессуальные полномочия и самостоятельность следователя(общая характеристика)/ «Вопросы уголовного права, процесса и криминалистики»: Ученые записки №204.-Пермь. 1969.
255. Похмелкин С. Названы главные следователи/УРоссийская газета. 11 сентября 2007 г.№200.
256. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. доктора юридических наук А.Н. Савенкова.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°».2006.
257. Резник Г. Михаил Строгович знамя российской процессуальной школы//Российская юстиция. 1994.№8.
258. Рохлин В.И. Следователь сторона обвинения?//Труды Санкт -Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ. СПб., 2004.
259. Савицкий В.М. Надо ли реформировать стадию возбуждения уголовного делаУ/Советское государство и право. 1974.№8.
260. Саушкин С.А. Производство экспертизы до возбуждения уголовного дела//Российский следователь.2005.№9.
261. Смирнов А.В. Эволюция исторической формы советского уголовного процесса и предварительное расследование/ЛГосударство и право.1990.№12.
262. Соловьев А.Б. О функциях прокуратуры в досудебных стадиях уголовного судопроизводства /Проблемы совершенствования прокурорского надзора (к 275 летию российской прокуратуры): Материалы научно-практической конференции. М., 1997.
263. Соловьев А.Б. Условия успешного функционирования системы следственных действий//Укрепление законности в уголовном судопроизводстве. Сборник научных трудов. М., 1986.
264. Соловьев А.Б. Функция уголовного преследования в досудебных стадиях процесса/Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М., 1997.
265. Стецовский Ю.И. Обеспечение права обвиняемого на защиту -конституционный принцип советского уголовного судопроизводства//Советское государство и право. 1977.№10.
266. Стремовский В.А. Реально гарантировать обвиняемому право на защиту при производстве предварительного следствия//Проблемы предварительного следствия/ Отв. за выпуск А.К. Гаврилов. Выпуск первый. Волгоград. 1972.
267. Строгович М. О дознании и предварительном следствии и о едином следственном аппарате//Социалистическая законность. 1957. №5.
268. Тарасов А.А. Еще раз об истине в уголовном судопроизводстве// Новый Уголовно-процессуальный кодекс России в действии: материалы круглогостола, 13 ноября 2003 г., Москва, отв. ред. И.Ф. Демидов, М.: Издательство Проспект, .2004.
269. Францифиров Ю.В. Понятие и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого//Российский судья.2002.№5.
270. Халиков А.Н. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органам предварительного расследования(по положениям Инструкции от 17.04.2007)//Уголовный процесс.2007.№8.
271. Халиулин А.Г. Проблемы осуществления . уголовного преследования//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского. 1997.
272. Хожнагоев А.З. Процессуальная самостоятельность следователя и прокурорский надзор//Российский следователь. 2005 №6.
273. Шейфер С.А, О правовой регламентации доказательственной деятельности следователя//Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в России: Материалы научной конференции 22-23 января 2002 г., Москва/ Отв. Ред. И.Б. Михайловская. М., 2002.С.19
274. Шейфер С.А., Тарасов А.А. И.Л. Петрухин Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть II. М.: ТК «Велби»,2005.192 С.//Государство и право.200б.№8
275. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе//Правоведение.1965.№.2.
276. Шишкина Е.В., Бандурин С.Г., Громов Н.А. Уголовное преследование-функция или институт?//Следователь.2004.№ 11.
277. Шманатова В.Е. О публичности и публичном интересе в уголовном процессе России//Новый Уголовно-процессуальный кодекс России в действии: Материалы круглого стола, 13 ноября 2003 г., Москва./Отв. ред. И.Ф. Демидов. Изд-во Проспект. Москва.2004.
278. Якуб М. О принципах советского уголовного процесса.//Соц. законность. 1951.№8.
279. Якубович Н.А. Процессуальные функции следователя//Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. М., 1980.
280. Ямшанов Я. Следователя выводят из тени прокуратуры//Российская газета. 25 мая 2007.С.1
281. Диссертации и авторефераты
282. Амельницкая Н.А. Взаимодействие следователя и органов,осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений(в ОВД). Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Нижний Новгород.2006.
283. Бубнов Р.Г. Взаимоотношения субъектов уголовного преследования по делам частного и частно публичного обвинения. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Самара.2006.
284. Букша Н.Ю. Назначение института прекращения уголовного дела и уголовного преследования в российском уголовном судопроизводстве. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Краснодар. 2005.
285. Бурданова B.C. Криминалистические проблемы обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования преступлений. Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1992.
286. Голубев Н.В. Организационно-правовые и тактические аспекты совершенствования следственной деятельности. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. СПб, 2004.
287. Горлова С.В. Уголовное преследование как проявление публичности в уголовном процессе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск. 2006.
288. Дармасва В.Д. Уголовно-процессуальный статус следователя. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.
289. Деришев Ю.В. Уголовное досудебное производство: концепция процедурного и функционально-правового построения. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. 0мск.2005.
290. Дмитриев И.Р. «Свободный» повод для возбуждения уголовного дела. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2005.
291. Ю.Донской Д.Д. Функция уголовного преследования на этапе досудебного производства. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону.2005.
292. П.Досанов Р.К. Уголовное преследование (по законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации). Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 2004.
293. Дубинский А .Я. Правовые и организационные проблемы исполнения процессуальных решений следователя. Автореф. дисс. .докт. юрид. наук. Киев. 1984.
294. Каац М.Э. Использование оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Тюмень.2008.
295. Н.Каилан Л.С. Взаимодействие следователя с органами дознания. Автореф. дисс.канд.юрид. наук. Ижевск. 2000.
296. Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Санкт-Петепрбург.2003.
297. Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности. Автореф. дисс. .канд.юрид. наук. Санкт-Петербург. 2005.
298. Козубенко Ю.В. Уголовное преследование: вопросы теории и практики.
299. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург.2006.
300. Кузнецов Н.М. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Харьков. 1980.
301. Кузнецова С.М. Следователь в состязательном досудебном производстве по уголовному делу. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Барнаул. 2005.
302. Лавдаренко Л.И. Функция следователя в российском уголовном процессе: проблемы реализации, перспективы развития. Автореф. дисс.канд. юрид. паук. М., 2001.
303. Муравьев К.В. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Омск. 2005.
304. Попов К.В. Проблемы участия суда в применении мер пресечения. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Краснодар.2004.
305. Постовой Д.А. Обвинительное заключение в советском уголовном процессе. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Харьков.1964.
306. Прошляков А.Д. Взаимосвязь материального и процессуального права. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1997.
307. Ревенко Н.И. Обеспечение следователем всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела при осуществлении уголовного преследования. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. 0мск.200б.
308. Россов С.А. Актуальные вопросы теории и практики следственной работы в свете нового УПК РФ. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук Иркутск. 2003.
309. Семепцов В .А. Концептуальные основы следственных действий в досудебном производстве. Авгореф. дисс.докт. юрид. наук. Екатеринбург.2006. '
310. ЗО.Тетенькин Б. А. Проверка доказательств в структуре уголовноГпроцессуального доказывания. Автореф. дисс. канд.юр ид.наук. М.,1985. ЗЬТишковец Е.И. Следователь как субъект уголовного преследования. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Воронеж. 2003.
311. Ткачев И.В. Современные проблемы реформирования досудебногоспроизводства в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации. Автореф. дисс.канд. юрид.наук. М., 2008.о
312. Турилов Г.Г. Прокурор как субъект доказывания в российском уголовномпроцессе. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Ижевск. 2002.л 35.Хашимов Р.А. Категория «цель» в уголовном процессе. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Челябинск 2006.
313. Шагиева З.Х. Функция обвинения в современной модели российского уголовного процесса. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Ижевск. 2007.
314. Шереметьев И.И. Обвинение в стадии предварительного расследования в советском уголовном процессе. Автореф. дисс.'-.канд. юрид. наук. М., 1959.
315. Шманагова В.Е. Публичное начало как основа уголовного преследования в уголовном процессе Российской Федерации. Автореф. дисс. канд.люрид. наук. Самара. 2004.
316. Шуваткин А.В. Обвинительное заключение и обвинительный акт в современном уголовном процессе России. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Самара.2003.
