АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Полиция в системе уголовной юстиции США: организационный и процессуальный аспекты»
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРЛЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДЛРСТБЕШШ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи У ДО ВЫ .74+343.13:343.14/73/
РОГОВ Андрей Игоревич
ПОЛИЦИЯ в СИСТЕМЕ УГОЛОВНОЙ ''ЙСТЙШ США: ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ Й ПРОСУШИ АСПЕКТЫ
Специальность 12.00ДЙ ^гбйбвйай процесс и криминалистика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических Наук
Ленинград ' / • -- 1990
Работе выполнена на хь^здре уголовного процесса ;; кримякр,-ли^тик» юридического факультета Ленинградского орденг. Леншт г. ордене Трудового Красного 2нак-ни госулярстлсмксго университета.
Научккй руководитель - Заслуженный деятель иаугл PCsCP, доктор зродических ¡-:аук, профгссср Н,,СДлоксезв.
Официальные оппскеоти: доктор эриди.ч.зс::*!* неук, прсф^ссор 5.С.Крылов; дог.тор орфических наук, профессор М,В..!'ч;:е?лозг»а9,
Зелущаг сргс.кизац;;я - Дениягредсэдр. институт ycorepssucTto!
елздетоеннт; охотников.
... t
Зат/та состоится "_____1-99.0 ,г.. э " wco:
h;j заседини;: .спзцийлизировэдного. совете Д.ОЗЗ/^.СЗ по •••лосоруацу?:. на лъ".сх,й.к'м усной стспан;' доктора ipvu^'co:«::: "ау;; при 1е;:-рг:;£гс:;;о..; .г;'-о^у^йдотерьчо^.унигерсятзтс пр г. 3.0., 22 я'л;тг., до;.!. 7,
С ду.соорт^иисй мокко osHp.'to^r'T'!^!1. oi'o."
ит:оки А.л,Горького ЛГУ- /Укя2>рмг,о?.ск2;: шл,, д. 7/0/.
Лвтоэей.«?«'*'.-рааосйся ''______ISP0 г.
Учень;Г| секретарь спсдкахчзироваккого -.совета,
кандидат, ыркдичееккх.наук Н.К.Кропачзв
Г Уср зол-' 97Ц тир--/со . се. ///.уо.
ОЬЩЛЯ• ХАНЛ'КТ.БР1!СТ;Ш РАБОТУ
■Актуальность исследования« .Положение с преступностью в нашей стр не з настоящее время-выдвигает-проблему борьбы с пей в ряд первоочередных задач.- Озабоченность решением этой проблемы пронизывает постэнс-эление- Верховного Совета СССР от 4 августа 19о9 г. "О решительном усиления-борьбы с преступностью". Необходимость коренной перестролки всей правоохранительной системы страны поставлена п повестку дня постановлением Верховного Совета СССР о г 18 апреля 1990 г*- "О-.выводах Комиссии дли проверки материалов, связанных с деятельностью Следственной группы Прокуратуры Союза ССР, возглавляемся Т.X..Гдляном"» Начата правовая реформа, одной из ближайаих целей которой является радикальный пересмотр уголовного и уголовно-процессуального законодательства, поиск оптимальных и гуманных путей отправления правосудия.
3 этом поиске соверпонно очевидной представляется необходимость изучения и критического анализа соответствующего опита, накопленного другими,, в том Числе буряуаз!и;ми, странами. Спит Соединенных Штатов Америки з области охрены-правопорядка вызывает постоянны!'; интерес советских лрисФоз.-Правда, в подавляющем большинство опубликованных по этим-вопросам» работ до недавнего времени значительная акцент делался именно з сторсну критики. Обусловленные неизбежным социальным-заказом,-такие-работы лишь в минимальной степени раскрывали и полежительн'.-е* черты в охране общественного порядка, профилактике преступлений, борьбе с преступностью.
Источники прага, особенно-уггъчоано-процессуального, практически не издавались, а вцд-ермки иззачастую приводили^ в урезанном виде, выхолЕЧ'лиасцои содержание-« Такой подход яряд ли позволял объективно оценить положительная/и отрицательные сторонн имеющегося значительного опыта в области борьба е преступностью.
Сказанное относится и к такой сфере деятельности.американской уголовной петиции, как полицейское расследование. Вместе с тем, именно в этой области правоприменительной деятельности происходит наиболее острое столкновение интересов личности л государства. По тому, насколько здесь государство уважает и охраняет п^-ва личности, ми в значительной степени судим о его демократичности.
История уголовного процесса США - это история борьбн сил, требующих, чтобы закон и порядок был с<$еспечен любой ценой, и т-чх,
кто считает, что гарантии законности и прав граждан, вовлеченные в сидтеыу уголовной юстиции, не могут приноситься в жертву сиюминутным интересам подавления преступности. Верховный суд США, определяющий правовую политику в этой стране, чутко реагирует на преобладание то сторонников "жесткого курса1', то либерального направления. I* все же равнодействующая его решений тяготеет к углублению защиты прав ц свобод личности, хотя известная непоследовательность противоречивость и изменчивость законотворческого процесса заставляет подчас усомниться в этом,
Деятельность полиции США в ранках уголовного процесса определяется презде всего установками судебных реиеиир а допустимости пли недопустимости добытых доказательств в судебное разбирательство, Основным критерием отой оценки является соблюдение полицией прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией ОША» Возможность изменять толкование коноти'.у.^опиух норм предоставляет в руки Верховного суда гибкое орудие реагирования на меняющуюся политическую или технологическую ситуации в стране, а также оперативное регулирование полицейской практики, Такое регулирование, особенно в течение последнего десятилетня представляет несомненный интерес.
Поскольку полицейские формирования, как таковые, не полностью интегрированы в систему уголовной юотиции, следует на структурном и функционально уровнях определить ту их часть, которая вовлечена в уголовное судопроизводство в иироком смысле этого слова. Исследование правовых основ деятельности полиции в ото."1 сфере необходимо для раскрытия реального содержания ее функций в уголовном процессе.
Изучение и объективная оценка организационных структур американской полиции, содержание ее функций, деятельности на досудебных стадиях уголовного процесса способны оказать определенную помощь в разработке нового советского законодательства, где вопросы децентрализации органов внутренних дел, регламентирования их задач, допуска в уголовный процесс данных, добитых оперативным путем,стоят на повестке дня.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что рассматриваемые в ;;исс"ртацп вопросы актуальны и заслуживают изучения.
Степень разработанности проблему. В трудах многих советских приси'оя рассматривались проблемы организации и деятельности систе-
мы уголовной юстиции ОША< В ряде иаучних работ полицейский аспект проблемы выделялся как самостоятельный. На прот.гхстш послевоенных десятилетий и особенно и 70-80-е годы революционные преобразования в гмернглнеком уголовном процессе не могли не привлечь вникания совстоких ученых. Существенный вкла:, в изучение деятельности полиции и уголовного процесса США внесли Я.М.Бельсон, В.А.Власихпн, Н.'Р.Гуценко, С.Л.Зизс, В.Л.Ковалев* Б,С.Крылов, Л.И.Лубенский, И.Ф.Машленко. И,Б.Михайловская, Б.С.Никифоров, В.М.Ниполайчик, М.С1Строговпч, В(А»Туманов и др.
Вместе с тем. организационно-структурный* функциональный " процессуальный аспекты деятельности полиции СИЛ с точки зрения системного подхода нз нацли достаточного отражения в советской литературе» Недостаточно изучена правовая природа деятельности и компетенция полиции на различных этапах уголовного судопроизводство.. Отсутствует предметный анализ источников уголовно-процессуального права, регулирующих деятельность полиции на этапе предварительного расследования. Не наили своего отражения отдельные законодательные новации последних лет* касающиеся внедрения достижений паучно-тсх-нического прогресса в практику полицейской работы. Наконец, в последние годы в правовом регулировании полицейской деятельности в США появились новые тенденции* не рассматривавшиеся в ранее изданных работах и требующие своего исследования.
Целью диссертационного исследования является комплексный анализ структуры и правовых основ деятельности полицейских органов США как подсистемы более обг.;ей системы уголовной юстиции.
Исходя из цели исследования поставлены следующие задачи:
- исследовать формы деятельности полиции для определения ее функционального места в системе органов уголовной юстиции США;
- изучить современную структуру системы полицейских органов на трех традиционных уровнях /федеральном, штатов и местном/ и проанализировать их взаимосвязь;
- охарактеризовать функции полиции США и по-новому их классифицировать;
- проанализировать источники правового регулирования деятельности полиции США и выявить его тенденции на современном этапе;
- рассмотреть возможность использования позитивного опита американской полиции в области организационных структур, а тэ;:—; сфере расследования преступлений и реализации добытых лок/дза; о.: -
сты в уголовно;-! судопроизводстве.
Методологические и теоретические основы исследования. Руководствуясь марксцстско-лсщшскрп диалектикой как общим методом познания, автор исцользовал системный Подход, а также исторический, логический и сравнительно-правовой методы.
В диссертационном исследовании изучению и анализу были подвергнуты источники уголовного и уголовно-процессуального права США, в частности федеральное законодательство, реаения Верховного суда С^'А,- федеральных судов и судов штатов, Использовались монографии и статьи американских правоведов, посвященные теорир права» системе уголовно:! юстиции, уголовному процессу я различным аспектам деятельности полиции /работы Басснони, Голдстейге, Рейда, Роберга, Скольника, Уайнреба и др,/, доклад президентской комиссии по правоприменению и управлению уголовнои.юстпцией, нормативные сборники судебных прецедентов, статистические данные^ опубликованные л СССР и СП А. Автор такле обрада^с,1? к трудам советский . ,еатраги-
выщам рассматриваемые проблема»
Нэдчная нслнЕна диссертации состоит в том, что в работе в новом ключе рассматриваются согремрнНие правовые оснщ.у организации л деятельности Подходи США по расследованию преступлений В исследовании системна подход применен к анализу организации и деятельности учреждений уголовной юстиции С111А» Такой подход, з частности позволил по-новому определить и классифицИрозать функции американской полиции. В диссертации впервые вводятся в научный оборот и иналк^лрумтся полные тексты ряда Ьаяиеизих законодательных норм, регулирующих деятельность полиции в уголовном судопроизводстве. На ^лъиом фактическом материале прослеживается развитие таких процессуальных институтов кек арест, обыск, электронное наблюдение и ,;р. Анализируется динамике, развития института судебных прецедентов - ведущего источника уголосно-процессуельнего права С!2А* заявлена /сарактерние тенденции изменения основных процессуальных доктрин. В работе над темо]) использовались -не рассматривавшиеся ранее литературные источники, материалы судебной практики, Фактические и ста-тистичисче дачные,...........
Практическая значимость дисосит^ции. Содержащиеся в диссертации фактический материал и теоретические выводы могут быть нсполь-.юьины п дальнейших научных исследованиях по данной пробчематикс, гигле для преподавания спецкурсов по уголовному процессу и орга-
низацни правоохранительных органов буржуазных стран. Позитивные аспекты правового регулирования полицейского расследования в CilíA /судебный контроль за производством следственных действий, регламентация электронного наблюдения, элементы реализации права обвиняемого па защиту и др./ могут бить учтена a советском законотворчестве.
Апробация результатов недяедотшппя» Основные положения диссертационного исследования начли отражение в опубликованных автором статьях по теме диссертации, а такко били изложены з выступлении на теоретической конкуренции руководяцего состава ГУРД Леиобл-горисполкомоз в 1969 г. Отдельное положении диссертации используются автором при чтении лекция по курсу ''ПравэохгпчитеЛьнне органы в СССР" и проведении практических зш-ятий по уголовному процессу на Ленинградском факуль;с-те В;;сасй зридиЧеекоя зючноя аколи !!ВД СССР. Некоторые визэдц диссертационного 'доследования использовались при с.ормулпрозанни замечаний и поправок..к обсу^дс-зинмся на кпфедре уголовного права, уголовного процесса и ИТП ДО ВЗЗЯ МОД СССР проекту Закона СССР :'0 стату.-е суде« в СССР" и проекту Оскоз гекокодатель-ства Союза ССР и союзных республик о судоустрайстзе. Возможности ■рецепции отдельных положений законодательства G2!A, регулируяцгго скрытое электронное нгбм-дннпе »и\»нцш в процессе расследозгния преступлен::;"!, были дслпяечн &ч-?прг>ч ив пауч«о~«ряктЧчес!:оп конференции по ¡.спросе» соотносил «тким^-ир чйу£> и уголовно-•процессуальной деятельности состоявшейся на ЛФ ЗШШ Щ СССР в апреле 1990 г. . •. .
Основ»ыв по-Речея^у вгу oewjifé ни г^jrfx:
Í. Полкг.ейские форйирогвния и уголовная Ьстиция COA являются частично совпадавшими системами, причем полиция рассматривается как подсистема з ейере угодолно:! осгиции. Сочая цель интегрирует здесь «гпзлпчтзлыгуз и судебнуэ з.':асти, обеспечивал последней прерогативу процессуального контроля.
2. Многообразные функция полиции сводятся К трем составляющим: /Т./ борьба с преступностью; /2/ здюшагративЯзя деятельность;
/3/ выполнение Лун;:;;::;: социальной помог,и. ¿se последних обладает определенной самсстилте-ьпость'о. Способствуя борьбе с. преступностью, они носят по отношения к ней г-епоиогатедышй характер.
3. Правовая природа псд::.-,.-г,.;;:сго СЕ.сслсдо2Энт: в США носит комплексный административный и уголовно-процессуальный характер
- а -
и регулируется соответствующими отраслями права.
'(. Источники правового регулирования уголовно-процессуальной деятельности полиции ОШЛ ио своей значимости располагаются в следующем порядно: /I/ законодательство{ /2/ судебная практика; /3/ подзаконные нормативные акты административных органов /т.н. делегированное законодательств.-/,
5« Ризпитис правового регулирования деятельности полиции США. характеризуется двумя противоположными тенденциями: увеличением сфсрц регламентации процессуальных действий законодательными актами и, наряду с отим, усилением прагматического подхода судебной практики к допустимости доказательств, добитых полицией с нарушением законе.»
Структура работы, Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 12 параграфов, и заключения общим объемом 168 машинописных страниц, Список использованной литературы включает 216 источников» в т»ч, 81 на русском и 135 на английском языке»
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ
Введение» Обосновывается актуальность диссертационного иссле^ довалил» определяются цели и задачи работы, излагается состояние научной разработанности проблемы, формулируйся положения, вине-сеиныс на защиту, раскрываются научная новизна и практическая значимость результатов исследования.
Глава первая - "Полицейские структуры в системе органов уголовной петиции США". Система уголовной иотиции США представляет собой сложную совокупность органов исполнительной и судебной властей. Говорить о принципиальном единстве этой системи можно лишь на уровне научного обобщения, поскольку в соответствии с конституционным устройством1государственная власть децентрализована как по горизонтали /разделение властей/, так и по вертикали /федеративное устройство и значительная самостоятельность органов местного самоуправления/. Фактически в США параллельно действуют федеральная системе уголовной юстиции и 50 соответствующих систем штатов.
Ванным моментом является и то, что сами американские юристы рассматривают свою, систему уголовной юстиции и как систему и как процесс, т.к. процедурные аспекты ее деятельности имеют обычно
болылее значение, чем материальные. Судоустройство и судопроизводство рассматриваются как единое целое.
Бее это вызывает серьезные трудности в описании системы уголовной юстиции и анализе ее составляющих. Внешняя независимость последних, известная нескоордпнироваиность их действии» невыраженные внутренние связи приводят отдельных авторов /А?Боига/ к мысли о том, что системы, как таковой, вовсе не существует*
С таким мнением трудно согласиться» Единство определенных целей подсистем, образующих систему уголовной юстиции» объективно объединяет их» При этом и систему включаются лишь те аспекты деятельности государственных органов, которые связаны с выявлением преступлений, лоабужденйем, расследованием я рассмотрением в судах уголовных дел, а также исполнением уголовного наказания*
На базе этих принципиальных соображений вычленяются и классифицируются элементы, образующие систему угол&вкой юстиции США, К ним относятся: /I/ празоприменяащие органы, предав всего - полиция} /2/ государственные защитники* /3/ гппудйрстзенные обвинители; А/ суди} /5/ исправительные учреадения' /б/ учрездения, контролирующие поведение условно осужденных И условно-доорочно освобожденный /7/ иные учрездення /службы профилактики преступлений несовершеннолетних, органн судебного управления и т*п»/| Б диссертации Обосновывается вывод о структурной стабильности действующей системы уголовной юстиции США»
Полиция, являясь подсистемой в сфере уголовной юстиции, одновременно выходит за рьмки (юолед!!с[!, поскольку функции полицейских органов не ограничиваются задачами уголовного судопроизводства.
3 больпннстзе американских и отечественных источников к полицейским формированиям относят до 40 тыс. правоприменяпщих органов. Б диссертации доказывается, что полиция непосредственно включает в себя лияь около 23 тыо» таких органов, Традиционно выделяется три уровня полицейских формирований СМ! федеральный, ат&тов и местный /"жругов и муниципалитетов/. Организационная и функциональная разница между ними определяется в основном спецификой применяемых законов и их принадлежностью к тому или Иному уровню Исполнительной власти.
На типичных примерил подробно рассматриваются правоприменяа-щие органы всех трех уровней, анализируи1;ся Причины многообразия и разнородности их структур. Отмечается, Что правительством США
предпринимались попытки унификации и внедрения элементов централизации полицейских образований штатов, округов и муниципалитетов. Последняя по времени такая лопатка была предпринята в 1960-70-е годи и осзуспсшю завершилась расформированием и 1901 г. /администрации содействия ирапопримецлющим органам /¿еда /, призванной централизованно распределять мевду названии'.'1,: и] ганаш полиции государственную финансовую помощь. Штаты не захотели поступаться своей самостоятельностью в обмен па дотации из казни.
Одновременно, решал общие задачи прежде всего в области борьбы с преступностью, не знающей границ, полицейские органы федерации, штатов и мост постоянно йцут пути оптимального взаимодействия, не ущемляющего их самостоятельное:^ В настоящее время предпочтение отдается заклачецию двух- VI многосторонних договоров о сотрудничестве и регулярным целевым конференциям по линиям работы. В диссертации делается «ирод о том, что в децентралпзовакной системе подобиоо сотрудничество полицейских.органов способствует усилений борьбы с преступностью, выработке в известном мере единой се стратегии ц тактики, Последнему благоприятствует и ризеитио псе более мощней системы повышения квалификации сотрудников полиции, действующей как на базе полицейских.учебны;; центров и академий, так и с использованием научного потенциала гредьнских юридических шеевд: учебник ссведемиП. Одмако, в роде,случаев отсутствие единой полицейской система приводит.к дублирование усилий порас-крьт'.п") преступлений и&.рьзпых уровнями .вызивает неоправданное роспиллнио сил и 'средств.
Характеризуя всы совокупность, полицейских Функций, диссертант отходит от ранее делавшегося в отечественной литературе акцента на ¿;к_ политически^ аспект. ПрисредМ^яяс)) к мнении американского -юриста Р.Роберга,,. который, .считает^. что. полиция США в определенные комен?« и в определенных .мс.с^ах .незаконно присваивала себе роль политического,жандарма, автор,.концентрирует внимание на тех функциях, которые имманентно.,присущи .полиции, а также их развития в современных условиях.
Такой подход позволяет вычленить.основные направления деятельности полиции США и по-новому их классифицировать. Функции американской полиции сводятся к трем обобщенным составляющим: /I/ борьбе.с преступностью /основная функция/; /2/ адмииистра-
тивиой деятельности и /13/ выполнению функции социальной помощи. Исполнение первол группы функций вплвчест полиции в систему уголовной юстиции :;ак основной орган расследования npccvyiwcuuR.
Две другие группы функции, язляясь относительно самостсятсль-ники, опосредованно способствуют заполнения первой. В последнее время в CUA особое внимание обращается на развитие связей полиции с населением за счет расширения и углубления третьей группы функций. Одним из существенных результатов этого является все более пирокоо вовлечение населения в борьбу с преступностью.
В диссертации делается вазод о- то;ts что американское общество подоило к осознанию того, что полиции никогда не справиться со в с >-ми своими обязанностями, если она по-прежнему будет оставаться н"-коеИ "ингансй" силой, орудием подавления'. Поэтому в настоящее Ерег« на всех уровнях государственного управления предпринимаются значительные усилия по адаптации полиции к различии:-: социальным структурам общества, увеличению числа ее1 обратных связей с население;! к, как результат, укреплению их взаимопонимании и взаимодействия.
Во второй главе - "Правовая природа деятельности полиции при расследовании преступлений" - исследуются источники уголовно-процессуального права США, определяется их иерархия, а та:с-::е показывается как и в какой степени о их помощью осуществляется правовое регулирование деятельности полиции в системе уголовной юстиции.
Вакнспаим источником права CÍ1IA является федеральное законодательство п законы птатов. На первом месте здесь выступает Конституция США, а такпе акты Конгресса СМ, основанные на Конституции. Они имеют выспую юридическую силу по отноаепию к, конституциям и законодательству штатов, которые завершают перечень данной категории источников уголовно-процессуального права США.
На федеральном уроние уголовно-процессуальное- законодательство инкорпорировано в различные разделы Свода Законов США, а не кодифицировано. D некоторых штатах имеются уголовно-процессуальные кодексы-
Вторым по важности источником уголовно-процессуального права в США признается общее право, формируемое судебной практикой. В соответствии с существующей доктриной gtare ¿esioia всякий раз, когда суд выностн решение по конкретному делу, действующее право дополняется им при условии, что в решении содержатся новации, не противоречащие правовым идеям, закрепленным в Конституции СИА.
Внутри каждой судебной систем! /федеральной н штатов/ прецедента вышестоящих судов обпзцтелы.л для нижестоящих. Реиепия, выне-сенние по конкретным делам судок .:пределенного уро:-ня, не обязательны'для постороння судами того \се уровня. В диссертации обращается внимание на то, что американские суди не связаны собственными прецедентами. 0:гл наделены правом пересмотра действующего прецедента, поскольку необходимо установить новый принцип.
Автор раскрывает позиции американских юристов, рассматривающих существование таких возможностей как гарантию против стагнации И омертвения права. Доктрина зЪаге с!ез^з1е предопределяет, по их мнению, стабильность право эй системы, а возможность пересмотра прецедентов - ее развитие соответствии с изменения!.'.' моральных ценностей и экономических ¡отребностей общества.
Все чаще Верховный с; США, пересматривая решения судов статов с точки'зрения их соответг мия К' ..стцтуции, устанавливает единие правила судопроизводства ': оценю доказательств. Это обстоятельство позволяет диссертанту в р е слу лев говорить об уголовно-процессуальном и полицейском пр \пе в СГЛ вообще, пренебрегая несущественными различиями на уровне штатов.
Третьим источником п ва явJ -ются нормативные акты различных адмп истративнкх органов /т.н. делегированное законодательство/. Диссертант раскрывает сов^ оменнуь доктрину "четвертой" или административной влас л, в соответствие с которой предполагается, что поскольку законодатель не. в соо.>пнии охватить в своей деятельности всю регулятивную функцию, он ¡. той или иной степени делегирует часть своих норкотворческих полн :.очий административны].; органам. Это достаточно новое напр:,мление иэлучпло в последнее время развитие и в плане федерального права л в првпе отдельных штатов.
Автор критически рвесматривг т квазизаконодательную функцию административных органов, показы:.-я на конкретных примерах, как в результате ее реализации полиция получает полномочия, не предус-мотрешше действующим законедате . ством, что влечет за собой отступления от режима закон: ти и серьезно ущемляет права и свободы грьвдаь.
Исследуя соотношение.- источит..;ов уголовно-процессуального пра-.ц, штор приходит к выводу о тон, что роль зак лодательст'ч, прежде всего актов Конгресс' США, возрастает, хотя судебный прецедент по-нрегнсиу сохраняет ажное значение. Любое судебное реае-
litio кото? бит» аннулировано пкасстокк;:и судом ;з случае ¡¡¡глзнанип его противореча;;;;::! -.гопституционноа »ojmc. Поскольку закэнодатсль-и<:г аятн Конгресса СИЛ так~е не могут противоречить Конституции, то :::: пряная';сялт приоритет в иерархии источников нрав:;.
Одно:; ив отличительных чер? уголовного процесса С!.:Д килг.стоп достаточно скудная правовая реялемзнтаявл досудебного расследования уголовных до;;, как прич.до проводимого ncc.:¡¡;;;cfi. Orctí особа-пост;; законодательства соответствует доктрина с "висяроцессуа;;;.,--но:.:" характере делствия, ссверзас-.ц>: яслнцг.ел при расследован:;;: преступлени.!.
ПрозздоппзП в диссертация анализ правовой регламентация цсясяоп деятельности /судебной практик::.. законов и подзаконная : тсв/ на С; a дни расходования преступления i:u¡;3<5c\;;¡o приводит ;с i воду о ос объективно лроцсссуал »по« в 'вактсре, Готя формально ;;': дсятсл'.ьос?:. выходит за рамян уголовного процесса о то-;:::: зрения его американской мидели, вел она .;о.,;Чл:;о.-;а попеку, eó..apu • ;ея;я: :: фиксации Д.ояаеатоляств для последующего судебного раеииратеi: о:. ....
ДЛЯ 00 ОНСТОНЯСГС списания BBOjM-Ué ВВОДИТСЯ В WÜV'-ä.U.i ОООрее
отдельнио категории теории правосуден /ihj shecry о-' Jn^-öiou /. Автор приводит графическую схему систсмы отаг.ов процесса yrv.oriv го правосудия в C;JA. 3 рамках втол схемы специально вадсяяееея процедура досудебного производства. составляю;;;:;;-;!; которой на. примере дол о í.puсrynj.с«:;:ях, пяедусматряваюцнх арест /¿-„-ret. Ь.чЫе süor.uow/, является: /1/ coScvböi'tio расследование г.рссгучлоин;;; /¿/ и;)ост в процессе яасслздоаанял; /3/ регистрация а-сотов;.;,пояс в полицейском уяаотле, да ,:Авуя яе олидявя отаппх яолицяя впяя.зе разрешить гог.рос с прекращен::;; /головного преследования л оо.яе-' о гя, с я н я я о д. о в р о в о s ; ; о г о.
С рамяяя росслз.цовапил, нем;;:.о яозота, полиция вир:; о п, поводить Зи';ер::.ан;;е :: личны". обыск; есяя-я и изъятие вред:;я,-о в и я-.,-.;; прсслупиванне телоесвны:-; переговоров ;: электродное набярцоняе : идентификацию предметов лиц; допрос подозреваемого, меняно я я в--с полиция обладает праве:-: рознена людей, нсст ц доказагея етя дч: использования полученной информации в суде; сохранение до-ств для их прс.~1>г.г.лсн'.к в суде; направления всцоственняя . тельств в научнве лаборатории для япа'иша с целью /станов■ связи с совершениям преступлением; подготовки нетеркало:«, о;
«пхоя к расследуемому делу, для :ix представления обвинители; под-тзср-дсшщ фактов во время суда.
Первая группа поянсиочиП полиции составляет реальное содержание процесса расследования, обусловливающее весь дальивйзий ход дола. Именно эти элементы, носящие зирегяенннй процессуальный характер '/по кралиел мере по своим последствиям/, реглвкентироэ&ны г. различной степени законодательными актам-t и общим правом, ;'.х рассмотрению посвящена Г'! глава раоотп.
~ "Провозил регламентация полицейского расследо-jjaüi:«". деятельность порция з г.зсцзссе рссс лязгания преступлений д-о-шиа отзечеть критерии законности. Способом контроля за законное: ьа с;:сдстг.еннь'-.1 ;-стзиг:, рроиззодимих похмцхсз, ягляеася он.енка судом досчгпн дгл""?.тг.г,с?п с точки зрения т; допустимости, "■¡от::тут допустимости в амзря-сгнлк?» уголовно:-', процессе лон::мгзтс1 как совокупность правотк y-'^osisS, закрепленных в э&г,ем к статут-пом праве, относящихся, к йорие получения дочзег.тзльстз; а такъе moto pv.y, ¡i"/, собирания, нооертввютчие ко горим «ckísiwpov даяняз до-::аггтзльст?о гге рнсомотоенк;: суд о*'»
Б дпсзернсл'ит ':палпзируе"С;: но^орнл рсопнтпя института п.онус-г.ч.мости доказатздьст?. нолучзккнн в результате незаконных леПптзнн полпцн"; игчпло котор'-vy было поношено в 191': г» рерлкием Берсоз-нэ.-о суда С н/. по гену -г» -.т ¿ Прсзто гб ксклпчзнпп ;-о:;ига~
г':'.нстн.. добитом - озгультьте вогакягного' 0У30К5, уСТОПООЛЗННОЗ по ртсну не рпспрсстренллось но, суд'- йгс.тов» Это поро*н':о г;н"-
ж;? oomehu незаконно ^об^ть-та з.оьаг&тсльотьг.ии мслу,у г,?е.попр«:.!о~ н:;н г.шн органами 1)бдзр&ичи и птатоз, исвесткуэ хгк доктрина
v«--.* plß-ic- üoc-srí.nj" •
Правим об иекг.кченик стало обягьтелъччм для статов с IJ5I когда Зерховинн суд принял ооотЕЗТстзунщзе рсиенк<5 по долу :'г.г Ohio о Еще белее цирскео толкование получило правило об исключении з у.н. доктрине !!frni-;,v о-: poiuoii "гго-2';котороя запрещает допускать в судебное рассмотрение дела доказатедлстза» не только покрученные ?. результате нарушения законе, но и добытые законно, сведения о ногорнх, однако, стали известны'посредством незаконно получениях доказательств.
В"есте п тем, с i960 г. в COA внедряется док^ина "yood „"altln oxop-iiori', в соответствии с которой доказательства не могут считаться опороченными и допускаются в судебное разбирательство, не-
несмотря на незаконность их получения, если дябнзяия их-сотрудник полиции объективно не предполагал, что мм туусеи закон. и диссертации ма многочислснних примерах /и«Я.. 7. '.*.'< ПЦягп (д«йО) :; др./ лэглззно, что на протяжении последил:: 1С лет !Зес:'.о.ч1ш^ су;; 0:1':'. ис~
уг.лонио рзсипрпст прс:«кку "добросовестного г?3дузде!!!!я"» Иг. лслоле анализа обоирлол судебной прйчгиии автор берму»!: чу о? л рлтл'п'-апьнле правила допустимости докаг.атэ::ьстз в судебное ло--
стч'и пукогодет?.у ?тся о 'Л'лстопъъ '.¡орур. г:от;ия СТА.
лзлькейаеб ллло:.:еч:'е касается поелсгоя регламент::'."*!: пеонгвед-стль поп1Гд::еп от?ель>!чх сдедстзош»«: дслстзчл: обг.е::?., ясд-
олу 1ива1':!л и секоеллз^о лаб,оделил, д.г;п::отг^. *' лят^т:::;:.
.Грапсгол оснэлол ллсизлодетла ареетог; являетел .7" лепт л*'т *: Конс?::ту!;:т!Г С?!/.. 3 соответствии с етее нспме:': лпест ::гл.;ет изяиззо«.
тсчн.е::у сследдлнл", Усгл.лглл.тско^е еенлгт'чл в ";*;1ЛЛ случае л ;:ел есл лед^ли с/.лелк Зут-С'лу1"^1") г глчо л л лг,' ''^ *^"*I*VЛ'
ЧЗЛМ". П: '!:•:.''(; лселз с тг.тутчге ЛЛ"ТП У'. ?":-:.Л ЗиЛ" "ОГЛЛЛГЛ-
етлл г-рпета - нд оскелелл,: ерлетд и без ллкелего Г.л:л;ол лр^лзлгд-стзт. л л (.с.1 л и:1 сонллдллл оелллл детд;л:'о : зеле'.'1-:''::' ¡"/ел уд ел-.".ль -.';:!';; длдл'л'л'л.и'' угг лс.елело елдопелл: ллдст--., легллле "лтд лгеллул~
ЛЛЛ ЧДеТД Л Л Л Лл ЛЛ' Л:'г: "ЛЛ С "яЛ' Л . Д Л1,г 'Л'Л 'ЛТ; Л 4:ЛСДД'ЛОЗЛ'" Л , ''ЛСДТ Д.й ОСЛ ДДЛСрД .Л ' ДЛД'Д"-' У: Л. ДООЛЛ'.Т Л'Л:'"" ~ г 'деГО ЛГЛ>-ЛЛ '"Т. Л'ЛЛЧ Л Л - Л -/ " лп ЛЛ'Л'ЛЛИ *Л :ЛДДЛЧИГ ''.Л с :.:л О ЛЛ .'"'<";'. Л;
лог-'-л^л •""'о л ел лл~лл •• л."',л .. ,лл'о л :л;': л:о г 1 л -у-
ГЛЛЛ-Ч-'?, •"! Л Л Л Л с Л'.1 *,''1 ЛЛ Л';ЛЛЛ?£ • ...ЛЛ.Л'Л'ЛЛЛЧ.'Л Л УЛ'ЛЛЛЛ': Т:ГД
'ллллЛ; лл'' л^ллччл ллтлг!'- -; ::,лч. лл лл*П"л .л;г с\л"л--ъ аш^т лл/ ол-л. зрл..
Гочлчэ ЛЛСЗ'Л.:. ЛСЛ!Л,!ЛЛ ЛГ~"ЛЛ Л-ЛЛГЛ^.ЛТЬ ГЛ"'СХ"""Л чСДОЛЛ':-ТЛЛЬЛЧЛ / :г„л:л !".'':б'-'гл ЛЛЛЛГ'ЛЛ' ;; Л1; ОМ"' Л'ЗЛЛТ •• ЛЛЛ"ОЛ:?Л лл-
тэт/ '.'мер'.'у; л'л^пгл'л ссч-л^ л 1 ло"^;,;''".::; •.'л.~,л:л-л;с"л"лл';г-зс\,:|,л.1-кгл0
паеллл'л ЛГЗ'Л'С ЛТЛ1.;" ГЛГСЛЛ!1:;; Л ТЛТ.'Л р Л 3 Лр" -¡ЛЛЧТЬ П0Л;:';'7П ар ест л п згл; л лл нгл.
Колст'туллонлоЛ л^ноллл прллемзрлоло т?::"," г.гс п лллп-
та: являются полсже:;г<г: попралкг; ;с .[онлтлтуг;;::! Лмдлсглчло с арестом обыск может лоупис.лзлиъйг. как по лараНС"? ордеру,
так и без кого. Необходимом условием .тог-: н .другого я.ллязтея г лини е конституционно провозглашенного достаточного основания.
'■¡'одерцлышо правила уголовного судопроизводства подробнейшим оскалом регламентируют порядок выдачи ордера па обиск и ого реализации. Помимо личного обращения заинтересованного должностного лица за ордером на обыск, возможно получение последнего па основании заявления, сделинного по телефону, [¡рн соблюдении необходимых пор-мг.льност ей, подробно описанных и диссертации, оба ордорг будут обладать рашюп юридической силой*
Автор рассматривает ситуации, при которых допускается производство правомерного обыска без ордера. Речь идет об обысках, проводимы:; п ходе законного ареста; с согласия собственника объекта обыска; трипепортпого средства; при чрезвычайных обстоятельствах, как правило связанных с расследованием преступления "по горячим следа;'!"; обыске лица и. блинайпсго окружающего пространства с целью обнаружения орукип.
Оценивая судсбиу» практику допустимости доказательств.. полученных и результате незаконных обысков, диссертант приходит ;с ■.>:»-;;ицу о рас^ирапк;: г.риз полиции прл расследовании прс гуплетП: л возрастании прагматического подхода :з США ¡с успкетго борьбы с преступностью.
Касаясь иопросоп правового регулирования прослупивьник теле-фзлн:.:; переговоров и электронного иабладени.к, авто;) анализирует сдс;;;ивйу:эзя в СО А концепции приравнивания такг.х £ с {¡сгинь ¡с обыску, ¿гздазефшя в диссертации позиция поточи? г. выводу об псхусстяен-лоети такого подходе к его несоответствия практике, Смеете с те;-;, отмечи:'.'сл ряд позитива«:: момсптой, связанных о реализацией отих саслзтасииих дсястшй» Это относится к CAV.caoi.iy, но гараиткруище— :.;у от злоупотреблений порядку получения разролишп ни подслуаива-нко, точиоку устсшоакепил его сроков, строго целевому характеру. Рассматриваются законодательные ноьоцйй ¿Лаи-Ь1-ог.1с Оовимюйоп-^апо До и 01' 298'У, и так>;;е предлагаемые американскими юристами путл совершенствования действующего законодательства.
л'лшъ общим правом в СИА регулируется использование в качестве доказательственной информации сведений, полученных от негласных сотрудников полиции. Диссертант показывает и анализирует тс критерии) которыми руководствуются суды, допуская показания тайных агентов как источники доказательств.
Анализ правил, регулирующих производство полицейского допроса. проводится з диссертации через'призму соблюдения гарантий прав
обвиняемого на зациту. Подробно исследуется противоречивая практика Верховного суда СЛА толкования прецедента по делу Миранды за последние годи / Moran v. Barbina (T.9S5) и Др./.
Завершается исследование правового регулирования полицейского расследования рассмотрением и оцепг.о:; правил проведения опознания.
В эаклоч.еиии подводятся итоги исследования, формулируются идеи, которые могу г бить использованы в современном законотворческом процессе в СССР, li частности предлагается: использование опита американском полиции по выполнении функции социальной помеци населению в деятельности участковых инспекторов милиции, инспекций по делам несовершеннолетних и некоторых других слу-.:б; рассмотрение возможности установления судебного контроля за производством следственных деястзии, нарупаздих конституционно охраняемые права гракдан; законодательная регламентация электронного наблюдения и иных оперативно-розыскных мероприятия /м.б. создание оперативно-розыскного кодекса/ при расследовании уголовных дел, а также допуска их результатов в судебное разбирательство в качестве источников доказательств.
Основные положения диссертации опубликованы з следующих работах автора:
1. Полиция СИ А: тенденция к централизации// Правоведение. -1981. - I. - G. 90-95.
2. К вопросу о функциях полиции США// Актуальные проблемы политической работы в органах внутренних дел в свете решений XIX Всесоюзной конференции КПСС. - Д.: БПУ МВД СССР, 1969. - С.
/В соавторстве с Я.М.Бельсоном/.
