Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ

Дьяченко, Виталий Фёдорович

Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»

ДЬЯЧЕНКО Виталий Фёдорович

ПООЩРИТЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Краснодар 2006

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пятигорский государственный технологический университет»

Научный руководитель:

Малько Александр Васильевич- доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты:

ЛИПИНСКИЙ Дмитрий Анатольевич - доктор юридических наук, профессор МАЗУРЕНКО Андрей Петрович - кандидат юридических наук

Ведущая организация - Тамбовский государственный университет им..Г.Р. Державина {г.Тамбов, ул. Интернациональная, 33)

Защита состоится 14 декабря 2006 года в 14 часов на заседании регионального диссертационного совета по присуждению ученой степени доктора юридических наук при Федеральном государственном образовательном учреждении Кубанском государственном аграрном уииверситете(350044 Краснодар, ул. Калинина,13).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО « Кубанский аграрный университет».

Автореферат разослан « 13 » ноября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

Камы Шанский В. П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие российского общества на принципах демократии обусловливает дальнейшее возрастание роли права, повышение значимости всех его функций и особенно стимулирующей, в осуществлении правового регулирования общественных отношений, включая сферу постоянно усложняющейся управленческой деятельности. Это с неизбежностью ставит большую проблему: активизировать разработку и внедрение в практику новых методов и средств воздействия на происходящие в обществе процессы, проведения углубленного анализа закономерностей их создания и развития. В таком свете на первый план выдвигается стимулирующая роль законодательства в целом и относительно рыночной экономики в частности, поскольку создание основ такой экономики приняло затяжной, «отклоняющийся» от права характер. Между тем, результаты показывают недостаточную эффективность применяемых методов, средств и способов правового регулирования, что усиливает роль субъективного фактора и вызывает необходимость формирования и законодательного закрепления мощной системы правовых поощрений, как наиболее приоритетных среди других юридических инструментов. Их цель, с одной стороны, достигнуть максимального социального эффекта в интересах человека, а, с другой - служить эффективным средством государственного управления.

В решении подобной задачи чрезвычайно важная роль принадлежит правовой политике и такой ее разновидности как поощрительно-правовая политика. Основываясь на правовой идеологии и правовом сознании, цели, принципы и другие концептуальные идеи правовой политики глубоко проникают в содержание права, являются центральным звеном ее материи, служат мощным инструментом демократических преобразований общества. Организуя юридические средства, зга политика способствует правовому прогрессу общества, в частности, служит основой формирования и реализации специальной политики, именуемой «поощрительно-правовая политика». В данном случае поощрения, право и политика находятся во взаимодействии, приносящем позитивные плоды для личности, общества и государства.

Сформированная на основе правовой политики, поощрительно-правовая политика выступает как социальная практика является мерой позитивной активности субъектов, видом их деятельности. В то же время она тесно связана с юридической сферой жизни общества и государства, имеет свое содержание и специфические черты.

Однако анализ российского поощрительного законодательства свидетельствует об отсутствии системной общефедеральной и региональной

поощрительно-правовой политики в Российской Федерации при неоспоримой ее значимости и необходимости, что сдерживает возможности эффективного воздействия на поведение граждан, рост их позитивной активности.

Одной из причин такого положения является отсутствие научного определения поощрительно-правовой политики и характеристики ее сущностных признаков, неразработанность дефинитивных норм поощрительного законодательства, что, в свою очередь, ведет к разнообразию трактовки данного понятия органами, уполномоченными учреждать н применять соответствующие поощрения.

Недостаточная разработанность поощрительно-правовой политики на общетеоретическом уровне приводит к сложности четкого представления о системе правовых поощрений и применения таких поощрений на практике. В этой связи существует настоятельная необходимость теоретического осмысления природы, сущности и механизма поощрительно-правовой политики в современной России.

Изложенные выше проблемы определяют актуальность теоретического исследования поощрительно-правовой политики и обусловливают выбор темы диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной юридической науке поощрительно-правовая политика специально не исследовались, но уделялось внимание рассмотрению ее отдельных аспектов. В частности, подвергались анализу проблемы правовых поощрений, которыми занимались такие мыслители-правоведы, как Ч. Беккария, И. Бентам, H.A. Гредескул, Р. Иеринг, А.Н. Радищев, П.А. Сорокин и др. В частности, П.А. Сорокин изучал различные аспекты правовых поощрений: связь «услужливого акта» (заслуги) с наградой; соотношение подвига с преступлением и наград с наказанием; влияние кар и поощрений на поведение человека и т.п. Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев Б.А, Кистяковский, Л.И. Петражицкий1 и другие ученые внесли существенный вклад в анализ движущих мотивов и стимулов человеческого поведения.

В советский период собственно поощрительно-правовая политика также не исследовалась. В тоже время существенный вклад в разработку проблем поощрения внесли многие ученые-правоведы, в том числе ученые, отраслевых наук. Что касается общетеоретического уровня, то в этот период проблема поощрительных норм как правовой категории исследована в работе В.М. Баранова «Поощрительные нормы советского социалистического права». В ней подвергнута углубленному анализу правовая природа, структура и функционирование поощрительных норм, обосновано их выделение как особой разновидности норм права.

В постсоветский период заслуга нового открытия темы правовых поощрений принадлежит A.B. Малько, который впервые ввел в научный

1 См. нал р, ГТетражлцхий Л И Введение в изучение права к нравственности Основы .эмоциональной психологии, СПб., 1907. С.6.

оборот понятие поощрительной правовой полигики.2. Весомый вклад в исследование общетеоретических проблем поощрений внесли и такие ученые-правоведы, как Ю.В. Голик H.A. Гущина, О.М. Киселева, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Липинский, C.B. Мирошник, A.C. Налбандян, И.А. Тарханов, Ю.А. Тихомиров и другие авторы.Так, В.В. Нырков исследовал поощрения и наказания как парные юридические категории и как средства реализации правовой политики3, а В.М. Дуэль посвятила диссертационное исследование проблеме государственных наград в российском праве4. Некоторые аспекты исследуемой проблемы рассматривались в работах таких авторов, как В.А. Гринчишин, В,А. Григорьев, Е.В. Типикина и др.

В целом, как показывает анализ, несмотря на всю значимость поощрительно-правовой политики как политико-правового феномена, на общетеоретическом уровне эта проблема в достаточной мере еще не разработана и в отечественной правовой науке ей не уделено должного внимания.

Объектом исследования являются поощрительно-правовые отношения, их правовые основы и механизмы развития.

Предмет исследования составляет поощрительно-правовая политика, предпосылки и условия ее формирования, пути оптимизации во всех сферах и на всех уровнях ее проявления.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы заключается в комплексном теоретическом исследовании поощрительно-правовой политики как общетеоретической проблемы, раскрытии отличительных признаков, определении ее места и роли в структуре правовой политики как особой разновидности и важного инструмента совершенствования механизма правового регулирования, рассмотрении ее целей, средств, видов и форм реализации.

В соответствии с намеченной целью в работе ставятся следующие

задачи:

- изучить базовое понятие «правовая политика», ее признаки и виды;

- дать обоснование и сформулировать понятие «поощрительно-правовая политика»;

- показать характерные черты поощрительно-правовой политики как особой разновидности правовой политики и важного инструмента совершенствования механизма правового регулирования;

- определить цели и средства реализации поощрительно-правовой политики;

2 См.: Маль*о A FV П]М>ГХ1СМЫ н^иралной политики в Россик/УПравоведенпе 1997.№4.См.: онже. Льготиаяп поощрительная правовая политика. СПб.; 2004.

3 Нырков B.B. Поощрения н наказания как парные юрцянческне категории: Автореф. днес... канд. юрко. наук. Саратов, 2002. Он же - Поощрения и наказания как средства реализации правовой полнтнкюУПравовая пошлина и правовая жизнь. 2001. №3, С. 194.

* См.: Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве; проблемы теории н практики, Автореф, дисс. канд. юрид, наук. М., 1005.

- исследовать поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики;

- осуществить анализ российского поощрительного законодательства на предмет выявления предпосылок и возможностей выстраивания полноценной поощрительно-правовой политики в современной России;

- рассмотреть виды и формы реализации поощрительно-правовой политики;

- исследовать общефедеральный уровень поощрительно-правовой политики и возможности ее совершенствования;

- рассмотреть поощрительно-правовую политику в субъектах РФ;

провести сравнительный анализ федеральной и региональной поощрительно-правовой политики и выявить специфику механизма действия этих уровней поощрительно-правовой политики в структуре правового регулирования.

Методологическую основу работы, наряду с основополагающим диалекта ко-материалистич еским и другими общенаучными методами познания правовой действительности составили разнообразные специальные методы, а именно: системный, формально-логический, функциональный, анализа и синтеза, прогнозирования, моделирования, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Применение названных методов дало возможность проанализировать и сделать выводы по достаточно сложной научной проблеме.

Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что в рамках общей теории права предпринята попытка комплексного монографического исследования поощрительно-правовой политики как общеправовой категории, раскрытия ее социальной сущности и значения в качестве важного инструмента совершенствования механизма правового регулирования.

Специфика исследования состоит в том, что автор анализирует новое, формирующееся политико-правовое явление. Опираясь на ценностные характеристики права и политики, а также на теорию правовых поощрений, в работе показана роль поощрительно-правовой политики в повышении социальной активности и заинтересованности субъектов в результатах своей правомерной деятельности. Соответственно этому доказывается объективная необходимость и закономерность формирования поощрительно-правовой политики, предложены пути оптимизации ее уровней.

Комплексное теоретическое исследование поощрительно-правовой политики позволило систематизировать полученные выводы об особом виде правовой политики, определить возможности и необходимость выстраивания и осуществления такой политики, выявить в ее структуре механизм влияния поощрений на развитие активно-положительных качеств личности; разработать основные понятия рассматриваемого правового феномена; обосновать его отличительные признаки; определить систему, виды и структуру изучаемого объекта, принципы взаимосвязи его отдельных

компонентов, а также выявить причины, негативно влияющие на эффективность функционирования поощрительно-правовой политики, найти оптимальные способы их устранения.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Правовая политика понимается как последовательная деятельность государственных и негосударственных легальных структур по определению и гарантированному достижению стратегических целей и тактических задач юридического преобразования общества на основе совершенствования механизма правового регулирования.

2. Поощрительно-правовая полигика есть научно обоснованная и системная деятельность государственных и муниципальных органов, общественных объединений по созданию и совершенствованию эффективного механизма поощрительно-правового регулирования, направленного на активизацию позитивного поведения субъектов права.

3. Поощрительно-правовая политика является важной и перспективной разновидностью правовой политики, способствует оптимизации правового регулирования. Ее сущность состоит в том, что на основе внутреннего единства с политикой и политической властью она: осуществляет выработку поощрительных юридических идей долговременного характера; организует принятие и реализацию специального поощрительного законодательства; создает и совершенствует механизм поощрительно-правового регулирования; обеспечивает органическое единство поощрительно-правовых норм и социально-активного поведения граждан; ориентирует деятельность социальных субъектов на достижение поставленных целей.

4. Особая роль поощрительно-правовой политики в правовой системе и в обществе в целом состоит в том, что она своими целями оказывает сильное позитивное воздействие на общегосударственную политику, обеспечивает организационно-юридические условия: повышения социальной активности граждан, осуществления их прав и свобод, поддержания баланса между областью государственно-политических отношений и сферой гражданского общества, имеет ярко выраженную социальную направленность.

5. Признаками поощрительно-правовой политики являются:

- установление нормативной модели идеального образа поведения;

формирование специфических методов правового регулирования и определенного блока поощрительных норм;

- выполнение специфических функций;

- сбалансированность, внутренняя согласованность и единство всех компонентов механизма поощрительно-правового регулирования;

- существование многочисленных субъектов формирования;

- тесная связь с правосознанием и правовой культурой;

- последовательное расширение сферы поощрительно-правового воздействия на основе побуждения субъектов к заслуженному поведению, предоставления свободы принимать собственное решение, поиска новых форм и видов поощрений, осмысления способов поощрительно-правового регулирования;

- гарантированное достижение позитивного результата при наличии заслуг.

6. Поощрительно-правовая политика призвана способствовать принятию поощрительных юридических актов, обладающих особым способом регулятивного воздействия на общественные отношения и широким объемом возможностей субъектов. В составе подобных актов выделяются юридические нормы в качестве особого вида и основного средства поощрительно-правовой политики. Их юридическая ценность состоит в том, что они снимают ограничения, сдерживающие позитивную активность личности, раскрывают ее творческие начала, служат стимулом прогрессивного развития общества, мобилизуют заложенный в нем потенциал. Поощрительные юридические нормы, разработанные на принципах поощрительно-правовой политики, обладают свойствами целостности, относительной завершенности, что позволяет единообразно и долговременно их применять.

7. Выстраивание полноценной поощрительно-правовой политики и повышение ее роли в обществе является приоритетным направлением современного правоведения. Условиями, повышающими ее эффективность являются:

- системный, целенаправленный подход к формированию механизма поощрительно-правового регулирования;

- дальнейшее развитие правосознания и правовой культуры;

- научное прогнозирование возможностей получения желаемого результата;

- обеспечение согласованности различных (не совпадающих) по характеру интересов субъектов;

• поощряемый результат должен быть объективно - достижим, а меры поощрения - соответствовать характеру достигаемого результата;

- определение компетенции субъектов поощрительной политики, четкое формулирование оснований для правового поощрения с указанием сроков его осуществления;

- обеспечение на законодательном уровне гарантий поощрительных норм, выполнение существующих и введение новых мер юридической ответственности за назначение, выдачу и получение незаслуженного поощрения.

8. Оптимизация поощрительно* право вой политики зависит от глубоко продуманных ее целей и применяемых правовых средств. Юридическая цель поощрительно-правовой политики, отражает наиболее значимые интересы и потребности, выражается в правовых средствах, отличается общеобязательностью, гарантируется государством, представляет собой единство субъективного и объективного.

Основными целями поощрительно-правовой политики являются;

- установление, применение и совершенствование института правовых поощрений, определение средств, позволяющих достигнуть намеченных целей;

- побуждение субъектов выполнить действия, одобряемые государством;

- стимулирование поощряемых лиц на совершение новых общественно-полезных действий;

- ориентация других субъектов на совершение действий, полезных для государства и общества;

- понижение негативной активности субъектов.

9. Поощрительно-правовая политика имеет два тесно связанных между собой направления:

1) поощрительно-правовая политика, действующая в сфере права, по формированию поощрительных норм;

2) поощрительно-правовая политика, действующая посредством поощрительных правовых норм во всех видах и разновидностях политики.

Оба направления связаны с юридической деятельностью, юридическим пространством, юридическими средствами и механизмами.

10. Поощрительно-правовая политика имеет свои формы, уровни, а в зависимости от отраслей права и сфер деятельности — свои виды (разновидности), обладающие характерными признаками, имеющие свой статус. Основным ее видом является наградная политика, которая занимает особое место. «Наградное право» может содействовать становлению самостоятельной отрасли законодательства - законодательству о наградах. Принятие Наградного кодекса РФ должно стать результатом и средством деятельности поощрительной (наградной) политики государства. Формами реализации поощрительно-правовой политики являются; правотворческая, правоприменительная, правоинтерпретационная, доктринальная, а ее уровни можно подразделить на общефедеральный, региональный, муниципальный и локальный.

11. Современную российскую поощрительно-правовую политику сложно признать безупречной и оптимально функционирующей. Требуется безотлагательный пересмотр основных ее направлений, создание полноценной юридической базы, регулирующей основы поощрительной деятельности. Большое количество органов власти, занимающихся правотворчеством в сфере поощрений, а также большое разнообразие видов поощрений вызывает необходимость:

- выстраивания полноценной общефедеральной поощрительно-правовой политики и принятия специального закона «О поощрениях в Российской Федерации», регулирующего поощрения и упорядочивающего поощрительную систему;

систематизации (кодификации) федерального поощрительного законодательства;

- разработки на общефедеральном уровне методики и общих принципов применения поощрительно-правовой политики и поощрительных мер.

12. На региональном уровне необходимо более активно выстраивать системную, научно-обоснованную поощрительно-правовую политику, основанную на принципах федеральной поощрительно-правовой политики. Такая политика должна учитывать местные условия и позволять субъектам РФ, как политико-юридическим образованиям, осуществлять ее в форме правотворчества, правоприменения и иной деятельности через свои органы государственной власти, правомочные издавать нормы, предусматривающие применение поощрений за заслуженное поведение на соответствующей территории.

Теоретической основой работы послужили научные разработки по общей теории права, специальная юридическая литература, научные труды по истории, философии, социологии, политологии.

Автор опирался на работы ученых, исследующих вопросы правовой политики, ее форм, методов и принципов правового воздействия, методов правового регулирования, стимулов и ограничений в праве, правовых поощрений, коллизий правовых норм, общей теории систем. Основную теоретическую базу составили работы С.С. Алексеева, М.И, Байтина, В.М. Баранова, Д.Н. Бахраха, H.A. Власенко, H.H. Вопленко, Ю.В. Голика, В.М. Горшенева, H.A. Гущиной, В.М. Дуэль, О.М. Киселевой, Н.В, Исакова, АЛ. Коробовой, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Липинского, А.П. Мазуренко, A.B. Малько, Н.И, Матузова, B.C. Нерсесянца, В.В, Ныркова, Т.Н. Радько, В.М. Сырых, А.И, Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Д.Ю. Шапсугова, К.В. Шундикова, А.И. Экимова, Л.С. Явича и др.

Основой эмпирической базы диссертации послужило изучение обширного нормативно-правового материала: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, иных нормативно*правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов СССР, дореволюционной России, некоторых зарубежных стран.

Научная н практическая значимость работы. Диссертационное исследование направлено на изучение поощрительно-правовой политики как особой разновидности правовой политики современной России. Тем самым анализируются общетеоретические проблемы правовой и поощрительно-правовой политики, углубляется представление об этом сложном политико-правовом феномене в связи с чем, предпринимается попытка дать сущностную характеристику поощрительно-правовой полигики, определить и изучить ее цели, механизмы действия, средства. При этом подвергаются углубленному анализу поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики. Выявляется обусловленность факторов,

способствующих повышению внимания к применению в различных сферах правовых поощрительных средств, позитивно влияющих на мотивацию поведения граждан.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней аргументируются конкретные предложения по оптимизации поощрительно-правовой политики. В частности, предлагаются пути повышения влияния на развитие позитивной активности граждан с использованием средств поощрительно-правовой политики. Содержащиеся в работе рекомендации, связанные с совершенствованием нормативно-прав'овых актов, могут найти практическое применение в нормотворческой деятельности государственных органов федерального и регионального уровней, повлиять на правоприменительную форму реализации поощрительно-правовой политики.

Результаты исследования могут быть применены в учебном процессе при изучении курсов теории государства и права, проблем теории государства и права, а также специально-отраслевых юридических дисциплин.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета, где проводилось ее обсуждение. Основные положения диссертации опубликованы в научных статьях, в том числе в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Проблемы, выявленные в ходе исследования, а также пути их возможного решения обсуждались автором в комитете Государственной Думы Ставропольского края по кадровым вопросам и государственным наградам. Отдельные теоретические положения диссертации докладывались соискателем на научно-практической конференции «Правовая политика: от концепции к реальности» (Саратов, 2004), методологическом семинаре Саратовского филиала Института государства и права РАН «Концепция льготно-правовой политики в современной России» (Саратов, 2005), научно-практической конференции «Основные направления концепции устойчивого социально-экономического, правового и духовного развития общества: региональный аспект» (Минеральные Воды, 2006).

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, подразделенных на девять параграфов и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяется степень ее научной разработанности, указывается цель и задачи исследования, ее методологическая осНова, теоретическая и эмпирическая база, формируются положения, выносимые на защиту, подтверждается научная новизна, теоретическое и практическая значимость полученных

диссертантом выводов, отражается их апробация.

Первая глава «Общая характеристика поощрительно-право вой политики» включает в себя четыре параграфа. В первом параграфе «Правовая политика: понятие, признаки, классификация» сосредоточено внимание на раскрытии наиболее важных характеристик правовой политики, как базы научного исследования поощрительно-правовой политики. Подчеркивается, что в современной научной мысли понимание правовой политики претерпело существенные изменения, а в практическом плане она выходит на передние рубеяЛ* жизнедеятельности общества1. Такую позицию диссертант подробно анализирует и отмечает, что в юридической науке, достаточно активно формируются основы концепции правовой политики, систематизируются положения, касающиеся ее природы и роли в жизни общества и государства.

Предпринята попытка дать авторское суждение об особенностях и уникальности правовой политики, которые состоят в том, что эта «политика», являясь публичной, выстраивает и конструирует всю государственную политику, основанную на праве, оптимизирует правовую и политическую системы общества. Смысл такой политики состоит в том, что в ее основе лежит система концептуальных идей по организации социальных отношений. В стратегическом плане эта политика решает задачи, связанные с осуществлением прав и свобод человека и гражданина, правовым обеспечением стабильности и правопорядка в стране, выработкой и научным обоснованием стратегии законодательства, созданием и развитием основ гражданского общества и др. В тактическом план она решает ближайшие задачи в политико-правовой сфере.

Характеризуется структура правовой политики, которая разделяется на политику «в сфере права», связанную с правотворчеством, формированием концепции правового развития страны и политику, осуществляемую «посредством действия права» - выражающуюся в непосредственном осуществлении правового регулирования и правоприменительной деятельности, а также рассматриваются ее виды.

В обобщенном виде правовая политика представлена как деятельность государственных и негосударственных легальных структур по определению и гарантированному достижению стратегических целей и тактических задач юридического преобразования общества на основе усовершенствованного механизма правового регулирования.

Подобная характеристика правовой политики предопределила вывод о том, что особой ее разновидностью является поощрительно-правовая политика. Второй параграф «Поощрительно-правовая политика как особая разновидность правовой политики» посвящен этой проблеме. Поощрительно-правовая политика есть научно обоснованная, последовательная н системная

1 См Малько A.B. Правовая политика как способ организации правовой жизни // Российская правовая политика: Курс лекций. М., 2003. С 142.

деятельность государственных и негосударственных структур посозданию эффективного механизма поощрительно-правового регулирования, направленного на активизацию правомерного поведения субъектов права.

С учетом данного определения поощрительно-правовой политики выделяются ее отличительные признаки. Она, в частности: во-первых, вырабатывает поощрительные юридические идеи долговременного характера; во-вторых, выстраивает эффективный механизм поощрительно-правового регулирования, включающий: определение стратегических целей, тактических задач и методов поощрительно-правового регулирования; использование специальных правовых средств; поиск приоритетных направлений рассматриваемого вида деятельности; выявление путей и возможностей достижения целей поощрительно-правового регулирования; в-третьих, целенаправленно осуществляет и совершенствует действующее и создает новое специальное законодательство, касающееся поощрительно-правового регулирования общественных отношений; в-четвертых, создает организационно-юридические условия, обеспечивающие правомерное поведение субъектов на основе предоставления им возможности получения поощрения; в-пятых, упорядочивает и обязывает поощряющих субъектов принимать меры поощрения за заслуженное правомерное поведение; в-шестых, развивает правосознание и правовую культуру граждан.

Анализируемая политика является приоритетным направлением общегосударственной политики, ибо ориентирует общество и государство на повышение социальной активности граждан, защиту их прав и законных интересов, оптимизацию правового регулирования, оказывает сильное воздействие на правовую и общегосударственную политику, имеет ярко выраженную социальную направленность. В ее рамках устанавливается нормативная модель идеального образца поведения. Как показывает анализ, отсутствие системы в поощрительно-правовой политике ведет к негативным результатам. В подобном случае поощрительные нормы принимаются и применяются хаотично и не комплексно.

Поощрительно-правовая политика призвана совершенствовать поощрительные отношения на основе стимулирующего воздействия на поведение субъектов, расширяя при этом зону своего влияния в соответствующих структурах общества. Однако в юридической науке исследуемый феномен глубоко и фундаментально не рассматривался. В большинстве случаев речь шла не о поощрительно-правовой политике, а о регулировании, которое рассматривалось под различным углом зрения2. С

: Баранов В.М- Поощрительны норна как разновидность советского социалистического права // Вопросы теории государства н права. Вып. Э. Саратов. 1974. С. 86-102. Вктченжо A.B. Правовой метод как сочетание объективного и субъективного в правовой регулировании.// Вопросы Корин государства к права. Вьпг 3. Саратов, 1974. С 54: Он же. Метод правового регулирования социалистически общественны* отношений. Саратов, 1974; Сырых В.М. К методологии исследования государственных н правовых явлений. // Проблемы теории социалистического государства к права. М., 1997. С. 109; Петров Г.М. Поощрение в государственно* управлении. Ярославль, 1993. С. 25.; Скобелкнн в.н. Поощрительные 1факхтгошеиия '< Проблемы совершенствования гражданеко.[фавового регулирования. Томск, 1991. С. 153-161.

учетом этого в главе, ссылаярь на российский исторический опыт, показан процесс становления поощрительной политики, который сводился к повышению эффективности применяемых поощрений, расширению форм и методов поощрений, попыткам приведения их в систему, осмыслению роли поощрений как средства, побуждающего к заслуженному активному поведению и др.

Предпринимается попытка обосновать положение о резком возрастании в современной России роли поощрительно-правовой политики. В качестве доказательства приводятся следующие аргументы. Во-первых, понятие «поощрительно-правовое регулирование» по своему содержанию шире понятия «законодательное регулирование», ибо задача первого состоит в согласовании интересов, способствующих свободному развитию социальных связей. Во-вторых, поощрительно-правовая политика предполагает системный подход к анализируемым явлениям. Помимо поощрительных актов, составляющих стержень ее деятельности, центром внимания такой политики являются правосознание, правовые учреждения, общественные отношения не правового характера, культура, идеология и т.д.

В этой связи специфика поощрительно-правовой политики обосновывается как ее способность содействовать разработке и принятию поощрительных юридических актов, обладающих особым способом регулятивного воздействия, позитивными последствиями их исполнения, широкими возможностями субъектов, особой формой контроля со стороны государства, т.е. обязательным применением мер поощрения, В рамках поощрительно-правовой политики существует возможность не только разрабатывать и применять правовые акты, содержание поощрения, но и динамично их развивать и совершенствовать, чтобы поощрения становились более гибким средством воздействия, чем институт принуждения и при этом служили бы свойством ценностной ориентации при формировании поощрительно-правовой политики. Благодаря поощрительно-правовой политике, правовые поощрительные акты выполняют задачу не разового управленческого решения, а служат предписанием, действующим многократно и длительное время. Такие акты обладают свойствами целостности, завершенности, что позволяет единообразно и долговременно их применять. Поддерживается высказанное в научной литературе предложение о необходимости формирования поощрительной подотрасли права, принятия, в частности, Наградного кодекса Российской Федерации1, что позволило бы устранить имеющиеся коллизии и обеспечило бы согласованность и единство поощрительных норм.

Чтобы глубже представлять сущность и предмет поощрительно-правовой политики, определить возможности ее оптимизации, предлагается руководствоваться следующими' положениями: 1) основным ориентиром

1 Малью А.В Проблемы наградной политики ъ Росси// Правоведение. 1997. №4, С ] 5-1.

поощрительно-правовой политики выступает позитивный результат, который должен быть объективно достижим, а меры поощрения - соразмерны усилиям, затрачиваемым на выполнение поставленных целей; 2) выбор формы поощрительного регулирования и оснований правового поощрения возможен лишь с учетом системного подхода со стороны субъектов поощрительно-правовой политики, четкого определения их компетенции, указанием сроков осуществления поощрения и соответствия требованиям законодательной техники: доступность формы изложения, четкий и ясный стиль, краткость содержания гипотезы, диспозиции и санкции поощрительных норм; 3) предусматривать в законодательстве гарантии обеспечения применения правовых' поощрений путем реагирования поощрительно-правовой политики на требования носителя субъективного права, введение конкретных мер юридической ответственности за назначение незаслуженного поощрения, формирование позитивной ответственности, устранения бланкетного способа изложения позитивных санкций в статьях законов.

Предлагаются меры, направленные на совершенствование поощрительно-правовой политики: 1) создание законодательной базы «сквозного» регулирования поощрений нормами различных отраслей права; 2) согласование такого регулирования в рамках предметных институтов, дальнейшее законодательное обособление нормативных. предписаний, содержащих правила о правовом поощрении; 3) гармонизация предметного регулирования со свойственными правовым поощрениям методами воздействия, усиливающим и их возможности и создающими условия для добровольной реализации таких поощрений.

В третьем параграфе «Цели и средства ' осуществления поощрительно-правовой политики» подвергается анализу понятие «система юридических целей поощрительно-правовой политики», понимаемой автором как единство и сбалансированность общих и частных- целей, имеющих социально-политическое значение, жестко детерминированных реальной действительностью и придающих правовой поощрительной политике логичность и устойчивость. Если общие цели носят, как правило, декларативный характер, то частные (конкретные), подкрепленные реальными средствами и способами осуществления, служат выражением произвольных мотивов законодателя, результатом компромисса различных социальных интересов. Общая цель поощрительно-правовой политики представлена как установление, применение и совершенствование института правовых поощрений, а также определение средств, позволяющих достигнуть намеченных целей.

Среди основных целей поощрительно-правовой политики выделяются: побуждение субъектов выполнить определенные действия, одобряемые государством; стимулирование поощряемых лиц (организаций) на совершение новых общественно-полезных действий; понижение негативной активности субъектов, основанное на специфических, позитивных приемах, используемых поощрительно-правовой политикой.

При характеристике юридических средств поощрительно-правовой политики выделяется то, что они отличаются своей специфической природой и особыми функциональными свойствами, неразрывно связаны с ее цепями, обличены в юридическую форму, их применение влечет правовые последствия. При этом они активно взаимодействуют с инструментами неюридического характера. Как подтверждает практика, в интересах повышения своей оптимальности поощрительно-правовая политика должна использовать все многообразие инструментария, находящегося в арсенале субъектов данной политики.

В четвертом параграфе первой главы «Поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики» подчеркивается, что открывшиеся новые возможности существенного воздействия правовых поощрений на мотивированное поведение субъектов, обусловило тенденцию не только активного использования поощрений в качестве основного правового средства, но и значительного расширения сферы их применения, углубления познания роли этого феномена в правовой жизни общества и в первую очередь наград, которые, по определению ПА. Сорокина, есть реакция человека на поступки, кажущиеся ему «услужными»1. Характерно, что положительная мотивация такого поведения все чаще вызывается взаимной заинтересованностью поощряемых и поощряющих субъектов. Поэтому диссертант на основе изучения взглядов ученых-юристов и юридической практики высказывает суждения о том, что правовые поощрения будут дальше развиваться, прежде всего, в качестве наиболее действенных средств поощрительно-правовой политики. Их приоритетность как стимулирующих средств по сравнению с другими правовыми стимулами (субъективное право, законный интерес, льгота, привилегия, иммунитет и др.) неоспоримо будет возрастать.

К наиболее важным признакам поощрения в интересуемом нас качестве относится законодательное их закрепление за заслуженное правомерное поведение, имеющее прямую связь характера и степени заслуги с видом и мерой поощрения и специфическую процедуру реализации права на поощрение. Характеризуя под этим углом зрения российское законодательство, диссертант обращает внимание на то, чтобы, во-первых, субъективное право на получение поощрения возникало только при условии добросовестного выполнения соответствующих обязанностей, предполагало

1 Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда: Социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали. СПб: Издоо РХГН 1999. С. 123, 126.

активные действия со стороны поощряющих субъектов и корреспондировало с юридической обязанностью государственного органа либо должностного лица осуществлять его. Во-вторых, поощрительно-правовая политика должна обеспечить, чтобы поощрения использовались как комплексные, межотраслевые институты.

Правовые поощрения, прежде чем системно применяться, должны быть упорядочены, т.е. приведены в соответствующую систему в виде целостного упорядоченного образования, имеющего соответствующие взаимоотношения между ее частями. Структурированность поощрений предполагает также наличие их различного уровня. В работе выделяются федеральный, региональный,' муниципальный и локальный уровни. При этом выявляется большое количество «нестыковок» и несоответствий. Основной причиной подобного является отсутствие единой, системной поощрительно-правовой политики и, как следствие - отсутствие единых дефинитивных норм, определяющих термины и понятия, слабая реализация интерпретационной формы поощрительно-правовой политики, призванная разъяснять законодательство в сфере поощрений, чрезмерная «ведомственная изобретательность», вызванная пробелами федерального

законодательства и др. Каждое ведомство «по-своему» решает вопросы поощрений. Особенно много «локальности» в организациях, предприятиях, учреждениях, где поощряемый выполняет свои трудовые обязанности. Неразумное применение поощрений, использование их поощряющими и поощряемыми субъектами в корыстных целях дискредитирует это правовое средство.

Вторая глава «Виды и формы реализации поощрительно-правовой политики» состоит из трех параграфов. В первом из них «Виды поощрительно-правовой политики» дается классификация этого феномена и отмечается, что поощрительно-правовая политика имеет свои разновидности, осуществляется в различных государственных и общественных сферах, «присутствует» и реализует себя во многих видах политики. Основным ее видом служит наградная политика, поскольку награды «являются высшей формой поощрения граждан». Между тем, в России до сих пор не сложилось системной наградной Политики. Если система правовых наказаний достаточно развита, то награды до сих пор не получили основательного закрепления в правовых актах. Подобный вид государственной деятельности носит фрагментарный характер, не всегда затрагивает глубинных основ социальных связей, «обеспечивается» популистскими действиями.

В целях оптимизации наградной политики в работе предлагается, чтобы государство осуществило комплекс мер, направленных на формирование и реализацию наградной политики, содействовало становлению самостоятельной отрасли законодательства — законодательству о наградах. Важное значение имеет разработка и принятие правовых актов, позволяющих эффективно применять награды. Поддерживается предложение

о закреплении в Конституции РФ права каждого на награждение как неотъемлемого элемента правового статуса личности в РФ, а также об установлении правовых наказаний за нарушения конституционного права каждого на справедливое награждение государственными наградами. Оптимизация наградной политики предполагает и широкое использование наград для повышения социальной активности граждан. Однако многочисленность наград и большое их разнообразие вызывает необходимость на нормативно-правовом уровне закрепить критерии, позволяющие четко определять основания награждения, в частности, какое именно и по каким параметрам поведение субъектов является заслуженным.

В результате анализа видов поощрительно-правовой политики, обращается внимание на то, что их можно представить в виде двух групп -государственная и негосударственная. Государственная — инициируется и осуществляется государственными органами, организациями и учреждениями, а негосударственная - разрабатывается и применяется органами местного самоуправления, коммерческими, негосударственными организациями, фондами, религиозными объединениями и др.

Разновидностями поощрительно-правовой политики является поощрительная деятельность в отраслях права. Например, в ныне действующих УК РФ, УИК РФ поощрению отведена намного большая роль, чем это было раньше. Без поощрения «... уголовная юстиция теряет смысл»1.

В зависимости от субъектов формирования поощрительная политика подразделяется на президентскую, законодательную, правительственную и др. Каждый из этих видов подвергается в работе тщательному анализу. Президентская поощрительно-правовая политика проявляется в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ, где выражается политическая воля, в том числе в поощрительной сфере, направленная на выстраивание поощрительной политики государства. Президентская поощрительно-правовая политика проявляется и в его предложениях по принятию новых законов и подзаконных актов, указов, утверждению концепций, программ, положений и других документов.

Законодательную поощрительно-правовую политику проводят Государственная Дума, Совет Федерации и законодательные органы субъектов РФ, Однако в современных условиях нужна принципиально иная организация законотворческой деятельности в сфере поощрений. Диссертант предлагает, чтобы основные приоритеты поощрительного законодательства определялись специальной государственной комиссией на уровне представителей Федерального Собрания РФ и Правительства РФ.

Важным видом является и правительственная поощрительно-правовая политика, поскольку Правительство РФ организует реализацию

1 Голик Ю В. Позитивные стимулы в уголовном праве (понятие, содержание, перспективы). Дисс. докт. юрид наук в виде науч. докл. М., 1994. С. 20.

внутренней и внешней политики Российской Федерации1. В то же время в формировании и реализации поощрительно-правовой политики Правительство РФ должно играть более активную роль, осуществляя предоставленное ему право законодательной инициативы, например, через подготовку проектов госбюджета и их реализацию, исполнение принятых законов, утверждение концепций, доктрин2 и др.

Во втором параграфе «Правотворческая форма реализации поощрительной политики» отмечается, что в условиях развития демократических процессов в России необходим качественно новый тип поощрительного нормативно-правового регулирования. В основе такой политики должно быть, во-первых, расширение поощрительного стимулирования всех видов позитивной деятельности, а, во-вторых, более активное использование таких средств как дозволения, льготы, поощрения, позволяющие перейти на более высокий нормативно-правовой уровень регулирования поощрительной сферы.

Реализация правотворческой формы поощрительно-правовой политики подробно анализируется на примерах трудового, административного, уголовного и уголовно-исполнительного права. Благодаря такой деятельности, поощрительные нормы этих отраслей стали характеризоваться большей гибкостью. Так, уголовный закон положительно реагирует на стимулируемые им действия виновных, обещая поощрение в виде освобождения от уголовной ответственности. В уголовном законодательстве значительно увеличено количество поощрительных норм. В этом проявляется конструктивный подход поощрительно-правовой политики к проблеме позитивного поведения граждан. Между тем, анализ статей отраслевого законодательства показывает, что в большинстве случаев меры поощрения не всегда точно обозначены и являются правом, а не обязанностью поощряемых субъектов, в то время как практика подтверждает, что обязывающие нормы применять ■ поощрения обладают- большей стимулирующей силой, чем нормы, предоставляющие право на поощрение.

Значительное внимание в работе уделено анализу правотворческой формы реализации поощрительной политики в деятельности государственных органов исполнительной власти, выявлению их особенностей. Среди них обозначена необходимость гласности и легитимности мер поощрения, чтобы они получали одобрение со стороны широкой общественности. Не должно иметь место частое, а тем более незаслуженное награждение работников государственного аппарата и особенно лиц, занимающих государственные должности (министры, руководители агентств, комитетов, депутаты и др.).

'СЗРФ. 1997.№11.Ст. 5712,

1 См., напр.. Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в

2006-20! 2 г.г.» // Российская газета. 2005. 27 октября.

Предлагается принять Федеральный закон «О поощрении работников за труд», где целесообразно нормативно закрепить и упорядочить поощрительную деятельность и в первую очередь в органах государственного управления. При этом разрабатывать механизм, позволяющий сочетать материальные и моральные формы поощрения. Как показывает анализ, юридические поощрительные начала, действующие, например, в Трудовом кодексе РФ, используются не в полной мере и «компенсируются» принятием коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка, изданием Уставов и Положений, регулирующих поощрительные отношения в сфере труда.

С правотворческой формой реализации поощрительной политики тесно связана ее правоприменительная форма. В третьем параграфе «Правоприменительные и иные формы реализации поощрительной политики» отмечается, что поощрительные нормы, как особая правовая форма поощрительно-правовой политики позволяют обеспечить согласование интересов не только на этапе правообразования, но и на стадии правореализации. Такая форма воплощается преимущественно в правоприменительных актах, документах индивидуального (персонифицированного) характера.

Поощрительная правоприменительная политика заключает в себе основные направления стратегии и тактики государственного управления, выражает линию государства в сфере поощрений как результат познания и оценки сложившейся практики применения поощрительных норм с точки зрения их соответствия интересам государства и личности, предполагает гарантированное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. В такой форме данная политика становится «реальной поощрительной политикой», поскольку субъективные права и юридические обязанности в сфере поощрений переходят в плоскость их практической реализации. В этой связи искусство политики поощрительного правоприменения состоит в том, чтобы поощрительная система,- с одной стороны, предоставляла простор правоприменителю в выборе мер поощрительного воздействия, а, с другой — обеспечивала единообразное использование оптимальных форм, методов и средств поощрительного воздействия, позволяла добиться его соответствующего качества.

Принципиально важным является переход практики поощрительного правоприменения от ведомственного благополучия к обеспечению прав и свобод личности, созданию предпосылок для оптимальной реализации волн законодателя, стимулированию принятия правотворческими органами правовых предписаний, отвечающих задачам поощрительно-правовой политики,

В структуре правоприменительной деятельности выделяются такие ее направления как конституционная, уголовная, административная, судебная

и др., которым присущи свои специфические черты, а реализация целей требует комплексного подхода и предполагает мобилизацию усилий всех или большинства указанных выше направлений. Так, ориентация судов общей юрисдикции на защиту прав и свобод человека является важной задачей поощрительно-правовой политики.

Поощрительно-правовая политика реализуется и в таких формах как право интерпретационная, доктринальная и другие. В работе уделяется внимание рассмотрению этих форм. Так, правоинтерпретационная форма выражается в толковании поощрительных норм, а доктринальная в проектах правовых актов, в научном предвидении развития поощрительно-правовой деятельности, где важную роль играет юридическая наука, разрабатывающая идеологию поощрительной политики. В то же время в работе отмечается неоспоримый факт, что бурное развитие российского права происходит в отрыве от юридической доктрины.

Третья глава «Уровни поощрительно-правовой политики» состоит из двух параграфов.

Первый параграф называется «Общефедеральная поощрительно-правовая политика». Этот уровень поощрительно-правовой политики определяется как наиболее важный, поскольку формируется и осуществляется на общефедеральной нормативно-правовой основе и распространяется на всю территорию России. Характеризуя данный уровень поощрительно-правовой политики, определяя ее признаки и приоритеты, диссертант обращает внимание на то, что в 90-е годы сложно обнаружить системность и научную обоснованность такой политики. С началом нового века интерес к формированию и реализации поощрительно-правовой политики значительно повысился, 25 июня 2004 года Указом Президента РФ было создано Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам1, одной из основных задач которого является- участие в формировании поощрительной политики в сфере награждения государственными наградами. В осуществлении общефедеральной поощрительной политики более заметной стала роль Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, центральных органов исполнительной власти и других структур федерального уровня. Действие такой политики вызвало повышенный интерес на всей территории РФ.

Однако, как показывает анализ, федеральный уровень законодательной и исполнительной власти не полностью использует имеющийся потенциал. В этом смысле рано говорить о приведении в единую систему федерального уровня поощрительно-правовой политики. Существование большого количества органов власти, занимающихся правотворчеством в сфере поощрений, имеет не только положительные, но н

1 Собранно законодательства РФ, 2004, № 26-От, 2652,

отрицательные стороны. Поэтому организация федеральной поощрительно-правовой системы является объектом внимания такой политики и должна стать ее результатом. В целях формирования единой федеральной поощрительно-правовой политики поддерживается высказанное в литературе мнение о необходимости принятия федерального закона, регулирующего основы государственной поощрительной деятельности. Автор пытается сформулировать определение понятий «федеральные поощрения», «федеральная поощрительная политика», которые на теоретическом и законодательном уровнях разработаны не достаточно.

Под общефедеральной поощрительно-правовой политикой в работе понимается юридически значимое выражение стратегии развития" сферы государственного поощрения на федеральном уровне, основанной на правовых средствах.

Под федеральными поощрениями понимаются поощрения, учреждаемые высшими органами государственной власти и высшими должностными лицами государства, распространяющие свою юридическую силу на всю территорию РФ, с помощью которых отмечаются заслуги субъектов и оказывается позитивное воздействие на поощряемых.

Одной из актуальных проблем такой полигики является отсутствие полноценной юридической базы, регулирующей основы поощрений. Изучение нормативно-правовых актов показывает, что общефедеральные поощрения еще не упорядочены и по-прежнему в своей основе регламентируются указами Президента РФ. Исключение . составляют единичные федеральные законы, регулирующие отдельные виды профессиональной деятельности работников. Между тем, речь идет о формировании долговременной поощрительной системы на федеральном уровне, что является ключевой составляющей поощрительно-правовой политики государства. Учреждение поощрительной системы федерального уровня, определение порядка ее функционирования должно находиться исключительно в ведении законодательного органа - Федерального Собрания РФ, что может способствовать устранению недостатков и казусов в формируемой поощрительно-правовой системе федерального масштаба.

В работе также подчеркивается, что федеральный уровень поощрительного законодательства нуждается в систематизации. В частности, необходим Наградной Кодекс РФ. Предлагается также ввести дополнительную главу в ГПК РФ, регулирующую процедуру рассмотрения дел о поощрениях, закрепить в Конституции РФ целесообразность формирования общефедеральной поощрительно-правовой политики, уделять внимание ее совершенствованию и считать это приоритетным направлением деятельности государства в данной сфере. Подобная мера может способствовать повышению научной обоснованности, целенаправленности других ее уровней, в том числе регионального.

Второй, параграф, «Поощрительно-правовая политика в субъектах РФ» посвящен анализу регионального уровня поощрительно-правовой политики. Осуществляется региональная поощрительная политика, главным образом, в форме правотворческой и правоприменительной деятельности через правомочные органы государственной власти соответствующих субъектов РФ, которые в политико-правовом смысле выступают в роли субъектов этой политики. На это указывает термин «поощрительная правотворческая и правоприменительная деятельность субъектов РФ». В Уставах Ставропольского края, Ростовской области и др. субъектов Федерации сказано о том, что соответствующая область, край издают свои законы и другие нормативно-правовые акты. Диссертантом обращено внимание, что законодательный орган субъекта РФ, принимающий поощрительные нормы имеет свои отличия от иных субъектов, участвующих в формировании и реализации поощрительно-правовой политики. Так, субъектом поощрительной политики следует считать не любого участника законодательного и правоприменительного процесса, а того, кто принимает законы, содержащие поощрительные нормы. Отдельных депутатов нельзя считать субъектами поощрительно-правовой политики, поскольку они по отдельности не осуществляют законодательную власть. Высшее должностное лицо субъекта РФ, является субъектом поощрительно-правовой политики, ибо оно принимает правовые акты, касающиеся формирования этой политики.

Региональные государственные органы и лица, осуществляющие поощрительную практику, должны сформировать долговременную, системную, научно-обоснованную региональную поощрительно-правовую политику. С учетом новизны складывающихся в данной сфере общественных отношений, региональное поощрительное законодательство нуждается в совершенствовании. В нем отсутствует систематизация поощрительного законодательства. Круг вопросов, касающихся поощрений, во многих регионах не детализирован. Имеющиеся проблемы в законодательстве восполняются локальными правовыми актами, содержащими неупорядоченные виды поощрений. Упомянутые проблемы можно решить посредством принятия краевых или областных нормативных актов, регулирующих отношения в данной сфере. Только закрепленные в них типовые поощрительные нормы могут детализироваться в нормативных актах локального характера. В реальной действительности происходит все наоборот, т.е. «по мере необходимости» издаются «локальные» поощрительные акты, заменяющие системное региональное законодательство.

В этой связи существуют неудовлетворенные потребности регионов в научно-методическом обеспечении правотворческой и правоприменительной деятельности в поощрительной сфере. Прослеживается также потребность научного осмысления вопросов, касающихся соотношения

общефедеральной и региональной поощрительно-правовой политики, создания механизмов информационного обеспечения подготовки проектов поощрительных актов. Актуализируется проблема подготовки и повышения квалификации кадров.

В работе подробно рассмотрены формирование и реализация поощрительно-правовой политики на примере Ставропольского края. Попытка заложить основы такой политики была предпринята принятием Закона «О наградах Ставропольского края» от 6 октября 1997 года Ка 28-КЗ, где награда определялась, как высшая форма поощрения и была призвана стимулировать трудовую и общественную активность населения Ставропольского края. В тоже время по многим позициям анализируемый закон оказался несовершенным. Главным его недостатком явилось то, что в нем слабо выражена поощрительно-правовая политика Ставропольского края и возникла необходимость ежегодно вносить существенные дополнения, изменения и поправки1. Начиная с 2000 года, наблюдается усиление внимания к наградной политике в этом субъекте Федерации, появились новые виды поощрений (медали «За доблестный труд», «Герой труда Ставрополья» и др.). В работе показана и роль Государственной Думы Ставропольского края в формировании и осуществлении региональной поощрительно-правовой политики. В то же время, возможности такой политики в полном объеме еще не используются. Аналогичная ситуация существует и в других субъектах Южного федерального округа.

В этом свете поощрительно-правовая политика каждого субъекта РФ должна быть долговременной и иметь четко обозначенные цели и средства ее достижения. На основе общефедеральной поощрительно-правовой политики и с учетом своей специфики регионы формируют и реализуют «свою» поощрительно правовую политику.

1 См.: ред. Законов СК от 15.06.1998 № 14-КЗ, от 15.03,2000 № 15-КЗ, от 09.10.2001 №55-КЗ, от 21,06.2002 № 19-КЗ, от 17.11.2003 № ЗЭ-КЗ, от 01.03.2005 № 1-КЗ, от 16,05.2005 № 22-КЗ.

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Дьяченко В.Ф. Поощрительно-правовая политика - особая разновидность правовой политики // Вестник Самарского государственного экономического университета. Специальный выпуск « Актуальные проблемы правоведения». 2006 № 7.(0,5 пл.).

2. Дьяченко В.Ф. Поощрительно-правовая политика: как объект юридического исследования // Правовая политика и правовая жизнь. 2006 №4.(0,4 пл.).

Статьи, опубликованные в иных научных журналах и изданиях:

3. Дьяченко В.Ф. Поощрительно-правовая политика в сфере развития Российских курортов И Научный вестник Академии информационных технологий в образовании, науке и курортологии. 2005 № 4.(0,6 пл.).

4. Дьяченко В.Ф, Поощрительно-правовая политика как инструмент правового регулирования. Материалы межвузовской научно-практической конференции «Основные направления концепции устойчивого социально-экономического, правового и духовного развития общества: региональный аспект». Минеральные Воды: Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, 28 апреля 200бг,(0,5 пл.).

5. Дьяченко В.Ф. Поощрительно-правовая политика как средство повышения позитивной активности субъектов // Новая правовая мысль. 2006 № 6.(0,4 пл.).

6. Дьяченко В.Ф. Цели и средства осуществления поощрительно-правовой политики // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2006 Кг 59.(0,2 пл.).

Сдано в набор 9.11 _2006г. Подписано в печать 10.11.2006г. Формат 60x48 1/16, Усл. Пл. 1,5 Бумага офсетная. Тираж 150. Заказ 095

Сверстано и отпечатано ИД № 06456 от 13.12.2001г. Типография Института экономики и управления, 357500 г.Пятигорск, ул.Красноармейская, 10.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дьяченко, Виталий Фёдорович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПООЩРИТЕЛЬНО

ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Правовая политика: понятие, признаки, классификация

1.2. Поощрительно-правовая политика как особая разновидность правовой политики

1.3. Цели и средства осуществления поощрительно-правовой политики

1.4. Поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики

ГЛАВА II. ВИДЫ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПООЩРИТЕЛЬНО

ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Виды поощрительно-правовой политики

2.2. Правотворческая форма реализации поощрительной политики

2.3. Правоприменительная и иные формы реализации поощрительной политики

ГЛАВА III. УРОВНИ ПООЩРИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

И ПУТИ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ

3.1. Общефедеральная поощрительно-правовая политика

3.2. Поощрительно-правовая политика в субъектах РФ

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ"

В решении подобной задачи чрезвычайно важная роль принадлежит правовой политике и такой ее разновидности как поощрительно-правовая политика. Основываясь на правовой идеологии и правовом сознании, цели, принципы и другие концептуальные идеи правовой политики глубоко проникают в содержание права, являются центральным звеном ее материи, служат мощным инструментом демократических преобразований общества. Организуя юридические средства, эта политика способствует правовому прогрессу общества, в частности, служит основой формирования и реализации специальной политики, именуемой «поощрительно-правовая политика». В данном случае поощрения, право и политика находятся во взаимодействии, приносящем позитивные плоды для личности, общества и государства.

Однако анализ российского поощрительного законодательства свидетельствует об отсутствии системной общефедеральной и региональной поощрительно-правовой политики в Российской Федерации при неоспоримой ее значимости и необходимости, что сдерживает возможности эффективного воздействия на поведение граждан, рост их позитивной активности.

Одной из причин такого положения является отсутствие научного определения поощрительно-правовой политики и характеристики ее сущностных признаков, неразработанность дефинитивных норм поощрительного законодательства, что, в свою очередь, ведет к разнообразию трактовки данного понятия органами, уполномоченными учреждать и применять соответствующие поощрения.

Научная и практическая значимость работы. Диссертационное исследование направлено на изучение поощрительно-правовой политики как особой разновидности правовой политики современной России. Тем самым анализируются общетеоретические проблемы правовой и поощрительно-правовой политики, углубляется представление об этом сложном политико-правовом феномене в связи с чем, предпринимается попытка дать сущностную характеристику поощрительно-правовой политики, определить и изучить ее цели, механизмы действия, средства. При этом подвергаются углубленному анализу поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики. Выявляется обусловленность факторов, способствующих повышению внимания к применению в различных сферах правовых поощрительных средств, позитивно влияющих на мотивацию поведения граждан.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней аргументируются конкретные предложения по оптимизации поощрительно-правовой политики. В частности, предлагаются пути повышения влияния на развитие позитивной активности граждан с использованием средств поощрительно-правовой политики. Содержащиеся в работе рекомендации, связанные с совершенствованием нормативно-правовых актов, могут найти практическое применение в нормотворческой деятельности государственных органов федерального и регионального уровней, повлиять на правоприменительную форму реализации поощрительно-правовой политики.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной юридической науке поощрительно-правовая политика специально не исследовались, но уделялось внимание рассмотрению ее отдельных аспектов. В частности, подвергались анализу проблемы правовых поощрений, которыми занимались такие мыслители-правоведы, как Ч. Беккария, И. Бентам, H.A. Гредескул, Р. Иеринг, А.Н. Радищев, П.А. Сорокин и др. В частности, П.А. Сорокин изучал различные аспекты правовых поощрений: связь «услужливого акта» (заслуги) с наградой; соотношение подвига с преступлением и наград с наказанием; влияние кар и поощрений на поведение человека и т.п. Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев Б.А. Кистяковский, Л.И. Петражицкий1 и другие ученые внесли существенный вклад в анализ движущих мотивов и стимулов человеческого поведения.

В советский период собственно поощрительно-правовая политика также не исследовалась. В тоже время существенный вклад в разработку проблем поощрения внесли многие ученые-правоведы, в том числе ученые отраслевых наук. Что касается общетеоретического уровня, то в этот период проблема поощрительных норм как правовой категории исследована в работе В.М. Баранова «Поощрительные нормы советского социалистического права». В ней подвергнута углубленному анализу правовая природа, структура и функционирование поощрительных норм, обосновано их выделение как особой разновидности норм права.

В постсоветский период заслуга нового открытия темы правовых поощрений принадлежит A.B. Малько, который впервые ввел в научный оборот понятие поощрительной правовой политики . Весомый вклад в исследование общетеоретических проблем поощрений внесли и такие ученые-правоведы, как Ю.В. Голик H.A. Гущина, О.М. Киселева, В.Н. Кудрявцев, Д.А. Липинский, C.B. Мирошник, A.C. Налбандян, И.А. Тарханов, Ю.А. Тихомиров и другие авторы. Так, В.В. Нырков исследовал поощрения и наказания как парные юридические категории и как средства реализации правовой политики3, а В.М. Дуэль посвятила диссертационное исследование проблеме государственных наград в российском праве4. Некоторые аспекты исследуемой проблемы рассматривались в работах таких авторов, как В.А. Гринчишин, В.А. Григорьев, Е.В. Типикина и др.

Объектом исследования являются поощрительно-правовые отношения, их правовые основы и механизмы развития.

1 См. напр., Петражицкий Л.Н. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1907. С.6.

2 См.: Малько A.B. Проблемы наградной политики в России//Правоведение. 1997. № 4. См.: он же. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.; 2004.

Нырков В.В. Поощрения и наказания как парные юридические категории: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002. Он же - Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики//Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 194.

4 См.: Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

В соответствии с намеченной целью в работе ставятся следующие задачи:

- изучить базовое понятие «правовая политика», ее признаки и виды;

- дать обоснование и сформулировать понятие «поощрительно-правовая политика»;

- определить цели и средства реализации поощрительно-правовой политики;

- исследовать поощрения как основное юридическое средство поощрительно-правовой политики;

- рассмотреть виды и формы реализации поощрительно-правовой политики;

- исследовать общефедеральный уровень поощрительно-правовой политики и возможности ее совершенствования;

- рассмотреть поощрительно-правовую политику в субъектах РФ; провести сравнительный анализ федеральной и региональной поощрительно-правовой политики и выявить специфику механизма действия этих уровней поощрительно-правовой политики в структуре правового регулирования.

Методологическую основу работы, наряду с основополагающим диалектико-материалистическим и другими общенаучными методами познания правовой действительности составили разнообразные специальные методы, а именно: системный, формальнологический, функциональный, анализа и синтеза, прогнозирования, моделирования, сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Применение названных методов дало возможность проанализировать и сделать выводы по достаточно сложной научной проблеме.

Автор опирался на работы ученых, исследующих вопросы правовой политики, ее форм, методов и принципов правового воздействия, методов правового регулирования, стимулов и ограничений в праве, правовых поощрений, коллизий правовых норм, общей теории систем. Основную теоретическую базу составили работы С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, Д.Н. Бахраха, H.A. Власенко, H.H. Вопленко, Ю.В. Голика, В.М. Горшенева, H.A. Гущиной, В.М. Дуэль, О.М. Киселевой, Н.В. Исакова, А.П. Коробовой, В.Н. Кудрявцева, Д.А. Липинского, А.П. Мазуренко, A.B. Малько, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, В.В. Ныркова, Т.Н. Радько, В.М. Сырых, А.И. Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Д.Ю. Шапсугова, К.В. Шундикова, А.И. Экимова, Л.С. Явича и др.

Основой эмпирической базы диссертации послужило изучение обширного нормативно-правового материала: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов СССР, дореволюционной России, некоторых зарубежных стран.

На защиту выносятся следующие основные положения:

2. Поощрительно-правовая политика есть научно обоснованная и системная деятельность государственных и муниципальных органов, общественных объединений по созданию и совершенствованию эффективного механизма поощрительно-правового регулирования, направленного на активизацию позитивного поведения субъектов права.

5. Признаками поощрительно-правовой политики являются: установление нормативной модели идеального образа поведения; формирование специфических методов правового регулирования и определенного блока поощрительных норм;

- выполнение специфических функций;

- существование многочисленных субъектов формирования;

- тесная связь с правосознанием и правовой культурой;

- гарантированное достижение позитивного результата при наличии заслуг.

- системный, целенаправленный подход к формированию механизма поощрительно-правового регулирования;

- дальнейшее развитие правосознания и правовой культуры;

- научное прогнозирование возможностей получения желаемого результата;

- обеспечение согласованности различных (не совпадающих) по характеру интересов субъектов;

- поощряемый результат должен быть объективно достижим, а меры поощрения - соответствовать характеру достигаемого результата;

8. Оптимизация поощрительно-правовой политики зависит от глубоко продуманных ее целей и применяемых правовых средств. Юридическая цель поощрительно-правовой политики, отражает наиболее значимые интересы и потребности, выражается в правовых средствах, отличается общеобязательностью, гарантируется государством, представляет собой единство субъективного и объективного.

Основными целями поощрительно-правовой политики являются:

- побуждение субъектов выполнить действия, одобряемые государством;

- стимулирование поощряемых лиц на совершение новых общественно-полезных действий;

- ориентация других субъектов на совершение действий, полезных для государства и общества;

- понижение негативной активности субъектов.

9. Поощрительно-правовая политика имеет два тесно связанных между собой направления:

1) поощрительно-правовая политика, действующая в сфере права, по формированию поощрительных норм;

10. Поощрительно-правовая политика имеет свои формы, уровни, а в зависимости от отраслей права и сфер деятельности - свои виды (разновидности), обладающие характерными признаками, имеющие свой статус. Основным ее видом является наградная политика, которая занимает особое место. «Наградное право» может содействовать становлению самостоятельной отрасли законодательства - законодательству о наградах. Принятие Наградного кодекса РФ должно стать результатом и средством деятельности поощрительной (наградной) политики государства. Формами реализации поощрительно-правовой политики являются: правотворческая, правоприменительная, правоинтерпретационная, доктринальная, а ее уровни можно подразделить на общефедеральный, региональный, муниципальный и локальный.

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, подразделенных на девять параграфов, заключения и библиографии.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»

1. Конституция Российской Федерации. М., 2004.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2003. 224 с.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Вече, 2003. 224 с.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства. 1997. №2. Ст. 198.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ЮРКНИГА, 2004. 160 с.

6. Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 144.

7. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Ст. 2063.

8. Закон Российской Федерации от 20 марта 1992 г. «Об установлении звания Героя Российской Федерации и утверждении знака особого отличия медали «Золотая Звезда» // Российская газета. 1992. 28 марта.

9. Указ Президента РФ от 1 июля 1998 г. « 757 «О восстановлении ордена Святого апостола Андрея Первозванного» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3151.

10. Указ Президента РФ от 26 февраля 1997 г. № 132 «О медали «В память 850-летия Москвы» // Российская газета. 1997. 4 марта.

11. Указ Президента РФ от 25 ноября 2004 г. № 1478 «О награждении государственными наградами Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 48. Ст. 4777.

12. Указ Президента РФ от 09 ноября 2004 г. № 1423 «О награждении знаком отличия «За безупречную службу» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 46 (ч. II). Ст. 4514.

13. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственнойгражданской службы Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 3 февраля.

14. Указ Президента РФ от 7 февраля 1995 г. № 105 «Об утверждении Положения о Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации и ее состава» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 7. Ст. 514.

15. Указ Президента РФ от 28 июня 2004 г. «Об утверждении Положения об управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2652.

16. Указ Президента РФ от 8 августа 2000 г. № 1463 «Об утверждении статуса ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия -Георгиевском кресте и их описаний» // Российская газета. 2000. 29 августа.

17. Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 96-рп «Об утверждении инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 14. Ст. 1617.

18. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 10 марта 2004 г. № 61-СФ «О Положении о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Парламентская газета. 2004. 17 марта.

19. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 29 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры» // Российская газета. 2005. 22 января.

20. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. № 793 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых» // Собрание законодательства РФ. 2004. №51. Ст. 5205.

21. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004 г. № 440 «О премиях Правительства Российской Федерации в областиобразования» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3645.

22. Приказ МВД РФ от 25 января 1997 г. № 50 (в ред. от 14 декабря 1999г.) «Об утверждении нагрудного знака «За отличие в службе ГИБДД»» // СПС Консультант Плюс.

23. Приказ Госстроя России от 26 декабря 2003г. № 807-пк «О награждении ведомственными наградами Госстроя России» // Вестник управления ценообразования и сметного нормирования. 2004. № 2.

24. Приказ МВД РФ от 2 августа 1999г. № 574 «Об учреждении нагрудного знака ГУВО МВД России «За отличие»» // СПС Консультант Плюс.

25. Приказ МВД РФ от 25 января 1997 г. № 50 (в ред. от 14 декабря 1999 г.) «Об учреждении нагрудного знака «За отличие в службе ГИБДД»» // СПС Консультант Плюс.

26. Приказ Минздрава России от 23 декабря 2002 г. № 402 «О ведомственных наградах Минздрава России» // Российская газета. 2003. 27 февраля.

27. Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 1 октября 2004 г. № 97 «Об утверждении положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России» // СПС Консультант Плюс.

28. Положение о Государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники с изменениями от 16 сентября 1999 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 38. Ст. 4536.

29. Положение о ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 6.

30. Положение о нагрудном знаке внутренних войск МВД России «За отличие в службе» // СПС Консультант Плюс.

31. Положение об отраслевых наградах министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации // Бюллетень Минобразования России. 1999. № 6.

32. Закон Республики Алтай от 27 января 2000 г. № 15-38 «О государственных наградах Республики Алтай» // Ведомости государственного собрания Эл Курултай Республики Алтай. 2000. № 15 (40).

33. Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 г. «О наградах и премиях Нижегородской области» // Нижегородские новости. 2003. 25 апреля.

34. Закон Республики Татарстан от 24 марта 2004 г. № 25- ЗРТ «О государственных наградах Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2004. № 3 (IV часть).

35. Закон Саратовской области от 26 октября 1999 г. № 51-ЗСО «О почетных званиях Саратовской области и наградах органов государственной власти Саратовской области» // Парламентская газета в Саратове. 2001. 13 апреля.

36. Закон Ставропольского края от 6 октября 1997 г. № 28-КЗ «О наградах Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс.

37. Закон Ставропольского края от 1 июля 2005 г. № 546-3 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс.

38. Закон Ставропольского края «О Думе Ставропольского края» // СПС Консультант Плюс.

39. Закон Ставропольского края «О социальной защите в Ставропольском крае» // СПС Консультант Плюс.

40. Закон Ставропольского края от 17 ноября 2003 г. ЯЯЯЯЯ№ 39-К3 «О медали «За доблестный труд»» // СПС Консультант Плюс.

41. Распоряжение от 16 апреля 2003 г. № 617-РП «О награждении Почетной грамотой Правительства Москвы» // СПС Кодекс.

42. Декрет ВЦИК «О знаках отличия» // СУ РСФСР. 1918. № 69. Ст. 742.

43. Декрет СНК РСФСР «О борьбе со взяточничеством» // СУ РСФСР. 1918. №35. Ст. 467.

44. Декрет ВЦИК «О награждении военнослужащих Рабоче-Крестьянской Красной Армии ценными подарками и денежными наградами» // СУ РСФСР. 1920. № 39. Ст. 175.

45. Декрет ВЦИК «Об установлении ордена Трудового Красного Знамени и его знака» // СУ РСФСР. 1921. № 1. Ст. 7.

46. Постановление Народного комиссариата имуществ Советской республики «Об упразднении капитула орденов бывшего министерства двора» // СУ РСФСР. 1918. № 14. Ст. 212.

47. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-X «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. №28.

48. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об учреждении медали «XX лет Рабоче Крестьянской Красной Армии» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1938. № 1.

49. Учреждение орденов и других знаков отличия // Свод учреждения государственных наград. Т. 1.4. П. Ст. 756, СПб., 1882.192КНИГИ, МОНОГРАФИИ

50. Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М.: 1982. 145с.

51. Александров Н.Г. Экономические методы руководства, труд и право / Хозяйственная реформа, труд и право. М.: Из-во Моск. Ун-та, 1969. 178 с.

52. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. -М.: «Юрид. лит-ра», 1966. 188с.

53. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: «Юрид. лит-ра», 1989. 288 с.

54. Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики / под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Саратовского унта, 1989.397 с.

55. Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978.203 с.

56. Баранов В.М. Правовые формы поощрения в развитом социалистическом обществе: сущность, назначение, эффективность. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1975. 180 с.

57. Баранов В.М., Девяшин И.В., Чевычелов В.В. «Поощрительная санкция» в российском праве: реальность или искусство ложная юридическая конструкция. - Н. Новгород, 2005. 76 с.

58. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: «Наука», 1939. 120с.

59. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. 270 с.И.Васильев И.А., Магомед-Эминов М.Ш. Мотивация и контроль за действием. -М.: Изд-во МГУ, 1991. 144 с.

60. Вахламов И.А., Селдов П.А. Материальное поощрение в области научно-технического прогресса. -М.: «Юрид. лит-ра», 1973. 176 с.

61. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Соч. Т.2. -М.: Мысль, 1991. 748 с.

62. Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М.: «Юрид. лит-ра», 1992. 144 с.

63. Голик Ю.В. Уголовно-правовое стимулирование позитивного поведения: вопросы теории. Новосибирск: Из-во Новосибирского ун-та, 1992.136 с.

64. Голик Ю.В. Философия уголовного права. Спб., Изд-во «Юридический Центр Пресс», 2004. 348 с.

65. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: «Юрид. лит-ра», 1972. 256 с.

66. Гредескул H.A. К учению об осуществлении права. Харьков, 1990. 180 с.

67. Гущина H.A. Поощрительные нормы российского права: Теория и законодательная практика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.294 с.

68. Дикарева A.A., Мирская М.И. Социология труда. М., 1989. 195 с.

69. Дуров В.А. Ордена России.-М.: «Воскресенье», 1993. 156 с.

70. Дуров В.А. Русские награды XVIII начала XX века. - М.: Просвещение, 1997. 110 с.

71. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права и их значение в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск: «Юрид. лит-ра», 1984. 128 с.

72. Звечаровский Н.Э. Уголовно-правовые нормы, поощряющие посткриминальные поведение. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1991.225 с.

73. Звечаровский Н.Э. Посткриминальное поведение: понятие, ответственность, стимулирование. Иркутск: Изд-во Иркутского унта, 1993. 128 с.

74. Иванов С.А., Лишвиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. -М.: Наука, 1982. 236 с.

75. ИерингР. Цель в праве. СПб. Н.В. Муравьев, 1881. 412 с.

76. Ильин И.А. Путь духовного обновления // Собр. Соч. в 10 т. 1993. Т.1.

77. Исаков Н.В. Правовая политика России: теоретические аспекты / Под ред. A.B. Малько. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 300 с.

78. Исаков Н.В. Основные приоритеты современной российской правовой политики. Пятигорск: «Технологический университет». 2003. 166 с.

79. Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. A.B. Малько. Москва-Минеральные Воды: Издательство «Спецпечать». 2005. 198 с.

80. Историческое собрание списков кавалеров четырех Российских императорских орденов./ Составитель Д. Бантыш-Каменский. М., 1914.340 с.

81. Источники права / Сост. P.J1. Хачатуров. Тольятти. 1996.

82. Каринский С.С. Материальные и моральные стимулы к повышению производительности труда (Правовые вопросы). М.: «Юрид. лит-ра», 1966.223 с.

83. Каринский С.С. Поощрение за успешный труд по советскому праву. М.: «Юрид. лит-ра», 1961. 159 с.

84. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

85. Ключесвский В.О. Сочинения в 9 т. Т. IV. Курс русской истории. М.: Госполитиздат, 1968. 422 с.

86. Колесников Г.А., Рожков A.M. Ордена и медали СССР. М.: «Юрид. лит-ра», 1974.120 с.

87. Концепция развития российского законодательства. 4-е изд. М., 2004.

88. Константинова B.C., Максименко С.Т. Правовые вопросы материального стимулирования деятельности предприятия. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та. 1981. 107 с.

89. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986.250 с.

90. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Наука, 1982.288 с.

91. Кудрявцев В.Н. Никитинский В.Н., Самощенко И.С., Глазырин В.В. Эффективность правовых норм. М.: «Юрид. лит-ра», 1980. 280 с.

92. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1975. 207 с.

93. Лапаева В.В. Современное российское законодательство: основные слагаемые эффективности // Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999. 563 с.

94. Лебедев В.М. Воспитательная функция советского трудового права. -М.: «Юрид. лит-ра», 1981. 167 с.

95. Ленин В.Н. Организация соревнования. // Поли. собр. соч., Т 36. М., Изд-во Политической литературы, 1962. 741 с.

96. Ленин В.И. Тезисы по продовольственному вопросу. // Поли. собр. соч., Т 37. -М., Изд-во Политической литературы, 1974. 747 с.

97. Ленин В.И. Проект постановления Совета обороны о положении транспорта. // Поли. собр. соч., Т 40. М., Изд-во Политической литературы, 1981. 506 с.

98. Ленин В.И. Тов. Кржижановскому в президиум Госплана. // Поли, собр. соч., Т 43. М., Изд-во Политической литературы, 1963. 560 с.

99. Ленин В.И. Предложение в Политбюро ЦК РКП (б) о премировании предприятий. // Поли. собр. соч., Т 44. М., Изд-во Политической литературы, 1982. 725 с.

100. Ленин В.И. Письма, (ноябрь 1921 март 1923). // Поли. собр. соч., Т 54. - М., Изд-во Политической литературы, 1883. 863 с.

101. Лишвиц Р.З. Право и материальное стимулирование. М.: Моск. Рабочий, 1976. 88 с.

102. Лишвиц Р.З. Теория права. М.: «Юрид. лит-ра», 1994. 404 с.

103. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М.: «Юрид. лит-ра», 1986.159 с.

104. Мазуренко А.П. Региональная правотворческая политика / Под ред. A.B. Малько. Ставрополь-Минеральные Воды: Издательство «Спецпечать», 2006. 192 с.

105. Малько A.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов. 2003.

106. Малько A.B. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. 233 с.

107. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд. перер. и доп. -М.: Юристъ, 2003 250 с.

108. Малько A.B., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. 359 с.

109. Маркс К., Энгельс Ф. Соч 2-е изд. Т.2. М.: Госполитиздат, 1965. 652 с.

110. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей. 1999. 295 с.

111. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 294 с.

112. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во СГАП. 2003.

113. Мирошник C.B. Стимулирование правомерного поведения: теоретико-правовое исследование Ростов-на-Дону: Изд-во Рост.ун-та,2003. 164 с.

114. Монтескье Ш. О духе законов / Соч. Т.1. СПб., 1990. 36 с.

115. Муздыбаев К. Психология ответственности / Под ред. В.Е. Семенова. -Л.: «Наука». 1983.217 с.

116. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. 1979. 15 с.

117. Нерсесянц B.C. Право и закон. М.: Наука, 1983. 366 с.

118. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: «Юрид. лит-ра», 1971. 210 с.

119. Новиков Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск: Изд-во Минского ун-та, 1989. 135 с.

120. Орлов А.Г. Право и инициатива в труде. М.: «Юрид. лит-ра», 1982. 176 с.

121. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб. Изд-во «Юридический Центр Пресс», 2005. 278 с.

122. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: 2000. 96 с.

123. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. Некоторые вопросы методологии и теории. -М.: Мысль, 1972. 198 с.

124. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. -Ярославль: Прогресс, 1993. 110 с.

125. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. В 5 т. М.: Госполитиздат, 1955-1959. Т.2. 1956. 324 с.

126. Савич В.И. Премирование рабочих и служащих за высокое качество продукции и материальная ответственность за брак (правовые вопросы). Томск, 1976.

127. Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юрист. 2004. 304с.

128. Протворческая деятельность субъектов Российской Федерации, теория, практика, методика / Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко. Екатеринбург. 2001.

129. Проблемы современной уголовной политики / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток: Зеркало, 1985. 150 с.

130. Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства в условиях рынка. М.: «Юрид. лит-ра», 1991. 160 с.

131. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. -М.: «Юрид. лит-ра», 1972. 223 с.

132. Радищев А.Н. О законоположении. Избранные философские сочинения. -М: Госполитиздат, 1949. 559 с.

133. Розанов О.П. Япония: История в наградах. М.: РОССПЭН, 2001. 128 с.

134. Российское государство и правовая система. Современное развитие, проблемы, перспективы / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж. 1999.

135. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: «Юрид. лит-ра», 1995. 210 с.

136. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.1. Законодательство Древней Руси; Т.З. Акты земельного собора; Т.6. Законодательство первой половины XIX века / Под ред. О.И. Чистякова. М.: «Юрид. лит-ра», 1998.431 с.

137. Российская правовая политика: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Изд-во НОРМА, 2003. 528 с.

138. Свод учреждения государственных наград Т.1. СПб. 1882.

139. Сабитов P.A. Посткриминальное поведение: понятие, регулирование, последствия. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1975. 150 с.

140. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (Проблемы теории и практики). Рязань: Изд-во Рязанского ун-та, 1994.340 с.

141. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. -М.: «Юрид. лит-ра», 1976. 144 с.

142. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992. 543 с.

143. Сорокин П. А. Преступление и кара, подвиг и награда. Социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали. СПб, 1999. 448 с.

144. Социология права // Под. ред. В.М. Сырых. М.: 2001. С. 127.

145. Сто великих наград / Автор-составитель H.A. Ионина. М.: Вече, 2003. 432 с.

146. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т.1. Элементный состав. 2-е изд., стер. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. 528 с.

147. Сырых В.М. Истинность и правильность как критерий теоретической эффективности норм права // Эффективность закона / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: 1997. С. 10.

148. Тарханов И.А. Поощрение позитивного поведения в уголовном праве. Казань, изд-во Казанского ун-та, 2001. 332 с.

149. Титулы, чины, награды. / Г.А. Мурашев. 3-е изд. СПб.: Полигон, 2002. 349 с.

150. Тихомиров Ю.А. Закон,стимулы,экономика. М.: Юристъ, 1989.213 с.

151. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Известия, 1992. 163 с. Ю4.ТихонравовЮ.В. Основы философии права. -М.: Вестник, 1997.604с.Ю5.Торган К.Э. Правовые стимулы научно-технического прогресса в производственном объединении. -М.: «Юрид. лит-ра», 1983. 88 с.

152. Трубников Н.Н. О критериях «цель», «средство», «результат». М.: Высшая школа, 1967. 148 с.

153. Тугаринов В.П. Избр. Философские труды. Л.: Изд-во ЛГУ, 1988. 412 с.

154. Тульчинский Г.Л. Разум, воля, успех. О философии поступка. Л., 1991. С. 26.

155. Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1977. 350.

156. Фридмен Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 172.

157. Халфина P.O. Право как средство социального управления / Отв. ред. М.И. Пискотин. -М.: Наука, 1998. 256 с.

158. Хачатуров Р.Л. Византия и Русь: государственно-правовыеотношения. Тольятти: Акцент, 1995. 56 с.

159. Хныкин Г.В. Правовые стимулы повышения трудовой активности рабочих и служащих // Проблемы совершенствования законодательства. М., 1983. С. 154.

160. Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная установка активности личности. М.: «Юрид. лит-ра», 1986. 128 с.

161. Щербакова Н.В. Проблемы правовой установки личности. -Ярославль: Изд-во Ярославского ун-та, 1993. 176 с.

162. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1.М., 1912. 340 с.

163. Шибутани Т. Социальная психология / Общ. ред. проф. Г.В. Осипова. М.: Наука, 1969. 208 с.

164. Экимов А.И. Интересы м право в социалистическом обществе. JI.: Изд-во ЛГУ, 1984. 134 с.

165. Эффективность действия правовых норм / Под ред. A.C. Пашкова, Л.С. Явича, Э.А. Фомина. Л.: Изд-во ЛГУ, 1977. 144 с.

166. Эффективность правового регулирования. М., 1976. 450 с.

167. Эффективность правовых норм. М.: «Юрид. лит-ра», 1980. 280 с.

168. Явич Л.С. Сущность права. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. 167 с.СТАТЬИ

169. Агапонов П.В. Проблемы применения поощрительных норм в преступлениях против общественной безопасности // Государство и право. 2005. № 10. с. 100-103.

170. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Светское государство и право. 1987. № 6. С. 12-20.

171. Аликперов X. Поощрительные нормы в борьбе с преступностью // Социалистическая законность. М., 1991. №8. С. 25-27.

172. Байтин М.И. О повышении эффективности правового регулирования в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1968. С. 29-65.

173. Баранов В.М., Девяшин И.В. Морально-правовые проблемы государственного поощрения и юридического допоощрения // Юристь-Правоведъ. 2004 № 2(9). С. 23-26.

174. Бахрах Д.Н. Убеждение и поощрение в деятельности исполнительной власти // Государство и право: теория и практика. Калининград, 1996. С. 9-18.

175. Бырка B.C. Материальные и моральные стимулы повышения производительности труда // Советское государство и право. 1968. № 4. С. 15-26.

176. Беляева Н.Г., Иванов В.И. Правовая информация и возможности ее совершенствования // Труды ВНИСЗ, Вып. 3. М., 1971. С. 156-173.

177. Галкин В.М. Система поощрений в советском уголовном праве // Советское государство и право. 1977. № 2. С. 91-96.

178. Голик Ю. В. Поощрения и наказания // Коммунист. 1991. №5. С. 9298.

179. Голик Ю.В. Поощрительные нормы и некоторые вопросы уголовной политики // Проблемы уголовной политики. Красноярск, 1989. С. 139145.

180. Глызин В. Оплата и нормирование труда // Хозяйство и право. 2002. №.8. С. 15-24.

181. Девяшин И.В. Логико-философские основания полярности правовыхкатегорий (на примере терминологической пары «государственное поощрение»- «юридическое депоощрение») // Философия права. 2004. №2(10).

182. Дуэль В.М., Малько A.B. Наградное законодательство: проблемы совершенствования // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск сороковой. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004. С. 29-41.

183. Дуэль В.М., Малько A.B. Наградная политика современной России: проблемы формирования // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Издательская группа «Юрист», 2004. С. 152-158.

184. Звечаровский Н.Э. Стимулирование в праве: понятие и структурные элементы // Правоведение. 1993. № 5. С. 112-117.

185. Зелепукин A.A. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики//Правоведение. 1998. №1. С. 135-136.

186. Иванов В.Ф., Малько A.B., Рыбак М.С. Правовое стимулирование осужденных к лишению свободы в современных условиях // Государство и право. 1994. №7. С. 100-107.

187. Идеи для России // Стратегия России. 2004. №1. С. 83-87.

188. Каждому времени свои награды / Н. Сивова // Россия. 1998. №1.С.12-16.

189. Каринский С.С. Правовые вопросы, связанные с установлением и применением наград и поощрений за личный труд // Правоведение.1961.№З.С.76-81.

190. Лукашева Е.А. Изменение форм воздействия права на развитие общественных отношений // Проблемы теории социалистического государства и права. М., 1977.

191. Малько A.B. Основы теории правовых средств // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Вып. 1. Тольятти, 1998. С. 135-145.

192. Малько A.B. Поощрение как метод государственного управления / Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 7: Государство, право, управление. Воронеж, 1998. С. 27-31.

193. Малько A.B. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

194. Малько A.B. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №З.С.45-54.

195. Малько A.B. Проблемы наградной политики в России // Правоведение. 1997. №4. С. 155-157.

196. Малько A.B. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. №4. С. 75-84.

197. Малько A.B. Юридические поощрительные санкции // Юриспруденция. 1996. № 6. С. 3-7.

198. Марогулова И.Л. Юридическая природа поощрительных уголовно-правовых норм // Правоведение. 1992. №4. С. 92-97.

199. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. №4. 1997.

200. Награды от Президента/ Н. Сивова // Государственная служба. 2002. №.6. С. 9-15.

201. Наградное право как средство предупреждения коррупции / В.А. Григорьев // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной преступностью и коррупцией / Гос. Дума Фед.Собр. РФ. М., 2002. С. 146-153.

202. Никитинский В.И. О повышении эффективности государственных наград за особые трудовые заслуги // Советское государство и право. 1986. №1. С. 21-29.

203. Нургалиева E.H. Понятие метода правового регулирования // Вестник Ленигр. ун-та. 1978. №11. Вып.2.С.146-157.

204. Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. №3. С. 193-207.

205. Пашков A.C., Явич Л.С. Эффективность действия правовой нормы // Советское государство и право. 1970. №З.С. 41-48.

206. Петров Г.М. Метод поощрения в государственном управлении // Советское государство и право: проблемы развития. Самара, 1992. С. 92-101.

207. Подарки Президента / Г. Лобанов // Юрист. 2001. №7. С. 45-46.

208. Понятие правовой политики: основные подходы / В.А. Рудковский // Право. Законность. Демократия: Сб. науч. тр. / Под ред. И.В. Ростовщикова. Волгоград, 2003. С. 201.

209. Самощенко И.С., Венгеров А.Б., Никитинский В.И. К изучению эффективности действующего законодательства // Правоведение. 1971. №4.С. 23-30.

210. Сейнароев Б.М. Материальное поощрение исполнения хозяйственно-договорных обязательств: понятие и сущность // Правоведение. 1989. №6. С. 34-37.

211. Серегина В.В. Принуждение как метод осуществления государственной власти и правового регулирования общественных отношений // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Воронеж. Вып.З, 1995. С. 98-105.

212. Скобелкин В.Н. Поощрительные правоотношения // Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования. Томск,1991. С. 153-161.

213. Сорокин В.Д. О едином методе правового регулирования // Советское государство и право. 1975. №3. С. 31-33.

214. Традиции российской наградной системы и первые российские награды / С.Д. Мякушев // Государственный аппарат России в годы революции и гражданской войны: Материалы всерос. конф. М., 1998. С. 113-121.

215. Шаров А. Как получить орден. Внесены изменения в порядок представления к государственным наградам // Российская газета. 2004. 9 октября. С. 3.

216. Учреждение орденов и других знаков отличия // Свод учреждения государственных наград. T.l. Ч.П. Ст. 756. СПб., 1892.

217. Явич JI.C. К вопросу о предмете и методе правового регулирования // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. С. 60-68.

218. Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском праве // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1973.АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

219. Абдурахманов И.И. Поощрение и дисциплинарное воздействие как средство укрепления трудовой дисциплины: Автореф. дисс., канд. юрид. наук. Воронеж, 1971.

220. Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1990.

221. Голик Ю.В. Позитивные стимулы в уголовном праве: Автореф дисс. д-ра юрид. наук. М., 1994.

222. Гринчишин В.А. Совершенствование правового регулирования государственного награждения: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1990.

223. Гущина К.А. Поощрение в праве: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2004.

224. Девяшин И.В. Депоощрение по российскому праву: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.

225. Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.

226. Зарецкая Е.И. Правовые формы поощрения в СССР и их роль в период постепенного перехода от социализма к коммунизму: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1953.

227. Кольев С.И. Развитие правового института поощрения за честный и доблестный труд: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1953.

228. З.Коробова А.П. Правовая политика: понятие формы реализации, приоритеты в современной России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

229. Мазуренко А.П. Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

230. Мелтонян P.M. Поощрительные нормы Уголовного кодекса РФ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 1995.

231. Мирошник C.B. Теория правового стимулирования. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

232. Мосиенко В.П. Лишение специального воинского или почетного звания как мера государственного . как вид наказания в российском уголовном праве: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

233. Налбандян A.C. Применение поощрительных норм российского права. Проблемы теории и практики: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1994.

234. Нырков В.В. Поощрения и наказания как парные юридические категории: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

235. Передерин C.B. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2001.

236. Семенов И.А. Поощрительные нормы в уголовном праве России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

237. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исправительного права как средство формирования правомерного поведения осужденных: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Рязань, 1995.

238. Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

239. Тарасов H.H. Методологические проблемы современного правоведения: Автореф. дис. докт юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

240. Тарханов И.А. Поощрение позитивного поведения и его реализация в уголовном праве (вопросы нормотворчества и правоприменения). Автореф. дисс. д-ра. юрид. наук. Казань, 2002.

241. Шундиков К.В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

Автор: Дьяченко, Виталий Фёдорович
Город: Пятигорск
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дьяченко, Виталий Фёдорович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дьяченко, Виталий Фёдорович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ»