СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Пешперова, Изольда Юрьевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.3
ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ: ОБЩИЙ АСПЕКТ
§ 1. Понятие "национальное меньшинство" .11
§ 2. Права национальных меньшинств: коллективные и индивидуальные .36
ГЛАВА И. МАЛОЧИСЛЕННЫЕ КОРЕННЫЕ НАРОДЫ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ
§ 1. Малочисленные коренные народы: общее и особенное.55
§ 2. Международная регламентация прав малочисленных коренных народов .69
ГЛАВА III. ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ).
§ 1. ОБСЕ - межгосударственная региональная организация общей компетенции.90
§ 2. Механизм ОБСЕ по защите прав национальных меньшинств.
2.1. Права национальных меньшинств в рамках человеческого измерения ОБСЕ.105
2.2. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств - ключевая фигура по их защите.124
2.3. Взаимодействие Верховного комиссара по делам национальных меньшинств с другими структурами ОБСЕ.143
ГЛАВА IV. ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ОБСЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОМПЕТЕНЦИЙ.154
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Права национальных меньшинств и их защита в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе"
Защита прав национальных меньшинств продолжает оставаться слабым звеном в общей системе защиты прав человека вообще. Эти права часто нарушаются, а имплементация норм общего международного права в этой области обставлена целым рядом оговорок.
Между тем, все более широкое признание получает понимание прав человека как ограничителя произвола властей государств, как фактора, препятствующего утверждению авторитарных или тоталитарных режимов. Права индивида выполняют роль буфера в предотвращении обособления государства от общественной системы. И неслучайно после Второй Мировой войны принцип уважения прав человека, включая и права национальных меньшинств, становится одним из важнейших императивных норм международного права.
Однако заметим, что противопоставление прав человека и прав государства неизбежно ведет к нестабильности в обществе, противоборству сил, занимающих максималистского характера позиции в этом вопросе. В этой связи можно утверждать, что любое обострение межнациональных отношений является своего рода «лакмусовой бумагой», определителем того, как на международном и внутригосударственном уровне обеспечивается всеобщность и неделимость прав человека и государства; единство индивидуальных и коллективных прав; разрешение возникших разногласий или недоразумений исключительно мирными средствами и на более ранней стадии их развития (принятие мер по раннему предупреждению).
Необходимость изучения деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в области защиты прав национальных меньшинств вызвана целым рядом причин.
Во-первых, в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)1 от 1 августа 1975 года впервые столь рельефно было выделено положение о национальных меньшинствах, закреплено обязательство государств-участников "уважать права лиц, принадлежащих к таким меньшинствам" и защищать их законные интересы (См.: "Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться в взаимных отношениях").
Значение этого факта трудно переоценить, если учесть, что на международном универсальном уровне вплоть до 1992 года, когда в ООН была принята "Декларация о правах лиц, принадлежащих национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам", с осторожностью относились к выделению национальных меньшинств в особую общность индивидов, нуждающихся в защите. В Комиссии ЭКОСОС по правам человека на начальной стадии ее деятельности, например, считали, что если национальные меньшинства приобретут специальную защиту по международному праву, то с учетом фактического проживания представителей того или иного народа на территории ряда государств могут возникнуть противоречия между отдельными странами2. Обратим также внимание на то, что в нормативных актах универсального характера того периода (в том числе Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года) о национальных меньшинствах не упоминается и речь в них шла об "этнических, религиозных и языковых меньшинствах" (ст. 27 Пакта).
Акты других европейских организаций о защите национальных меньшинств появились также после Заключительного акта СБСЕ 1975 года (Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам - в 1994 году; Рамочная Конвенция Совета
1 Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в 1994 г. на Будапештской встрече было преобразовано в межгосударственную организацию и получило наименование Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
2 См.: Thornberry P. International Law and the Rights of Minorities. Ox-• ford, 1991. P. 160.
Европы о защите национальных меньшинств - 1995 году).
Во-вторых, безусловным достижением ОБСЕ стало включение в свою компетенцию в числе прочего и вопросов, входящих в понятие «человеческое измерение». Последнее означает совокупность обязательств государств-членов относительно уважения прав человека и основных свобод, прав национальных меньшинств и коренного населения, контактов между людьми, защиту семьи, детей и женщин, а также других вопросов гуманитарного характера. Вряд ли можно назвать какую-либо другую современную международную организацию, которая посвятила "человеческому измерению" столько внимания. Достаточно сказать, что этой проблематике было посвящено три специальных совещания Конференций по человеческому измерению СБСЕ, из которых, если говорить, о защите прав национальных меньшинств, особо следует выделить Копенгагенский форум 1990 года. Вопросами обеспечения таких прав наполнены многие официальные документы СБСЕ/ОБСЕ.
В-третьих, в 1992 г. в рамках общеевропейского процесса был учрежден пост Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (ВКНМ). Сам по себе факт принятия такого решения является уникальным в истории международных отношений, так как на тот период ни одна международная организация не имела органа, специально занимающегося проблемами национальных меньшинств. Защита национальных меньшинств вообще занимает в практике ОБСЕ важное место.
Все вышеизложенное создало определенную правовую базу для осуществления мер по реализации норм закрепленных в соответствующих актах Организации, а также по контролю за их выполнением.
В-четвертых, до сих пор продолжается процесс формирования всеобъемлющей региональной системы безопасности. С проблемами обеспечения общеевропейской безопасности тесно связана деятельность органов ОБСЕ, включая ВКНМ, по раннему предупреждению межнациональной напряженности. Естественно возникает необходимость обобщения опыта ОБСЕ в этой области, тем более, что здесь есть немало положительных моментов.
В-пятых, детальное изучение механизма ОБСЕ защиты прав национальных меньшинств будет способствовать выработке мер по дальнейшему совершенствованию этого механизма.
Задачи исследования сводятся к следующему:
1) выявление особых характеристик, позволяющих выделить национальные меньшинства в особую группу меньшинств (наряду с этническими, религиозными и языковыми);
2) определение специфики правового положения малочисленных коренных народов как особой разновидности национальных меньшинств;
3) раскрытие механизмов обеспечения защиты национальных меньшинств в ОБСЕ;
4) показ особенностей современного состояния ОБСЕ в целом, ^ влияющих на степень эффективности деятельности Организации по защите прав национальных меньшинств;
5) исследование и критический анализ деятельности Верховного комиссара по делам национальных меньшинств;
6) рассмотрение взаимодействия ОБСЕ и её органов с другими международными организациями;
7) выработка рекомендаций, предложений по совершенствованию деятельности ОБСЕ и её основных органов по защите законных интересов национальных меньшинств;
Предмет исследования:
- определение понятия "национальное меньшинство";
- международно-правовая регламентация прав национальных меньшинств, в том числе малочисленных коренных народов;
- механизм защиты национальных меньшинств в рамках ОБСЕ.
Источники и методы исследования. Выводы, содержащиеся в дисф сертации, основывались на изучении большого нормативного материала, в первую очередь, анализе международных актов, посвященных защите прав человека вообще, национальных меньшинств и коренных народов, а также внутригосударственных нормативно-правовых актов.
При работе над темой использовались научные труды отечественных и зарубежных авторов по специальным проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования. Из числа последних внимательно изучались работы А.Х. Абашидзе, Ф.Р.Ананидзе, К.Д.Аракчаа, Ю.Г. Барсегова, И.П.Блищенко, А.Блуда, С.И.Брука, Т.А.Васильевой, Г.Е. Жвания, Р.Заагмана, Ф.Капоторти, В.А.Карташкина, А.Кассезе, Ю.М. Колосова, В.В.Кочаряна, Н.С. Крыловой, В.А. Кряжкова, Н.Лернера, С.А. Малинина, Д.Р.Мартинез-Кобо, А.П.Мартыненко, С.М.Пунжина, Р.А.Решетова, А.Д.Рот-фельда, М.Д.Смыслова, М.Табора, А.Н.Талалаева, Б.Н.Топорнина, П.Торнберри, Н.Хенкина, Х.Ханнум, С.В.Черниченко и других.
В работе использовался метод сравнительного анализа, логиче-• ский метод. При написании диссертации учитывался опыт деятельности не только ОБСЕ, но и других международных организаций.
Научная новизна исследования выражается в том, что в работе сделаны попытки устранить ряд пробелов в юридической литературе в освещении современного подхода в определении понятия «национальное меньшинство»; соотношения индивидуальных и коллективных прав; основных направлений деятельности ОБСЕ в области защиты прав национальных меньшинств, проживающих на территории государств-членов Организации.
Диссертация является первым в отечественной литературе комплексным исследованием самого механизма ОБСЕ по обеспечению такой защиты. Впервые столь подробно рассмотрены полномочия, функции и задачи Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) - института, который не имеет аналогов в других международных организациях. Впервые проведен и сравнительный анализ компетенции ВКНМ ОБСЕ и Верховного комиссара ООН по правам человека.
При определении роли ОБСЕ в предупреждении и урегулировании межнациональных кризисов в регионе расставлены новые акценты.
Основные теоретические выводы содержащиеся в работе и представленные к защите, состоят в следующем.
1. Национальные меньшинства, являясь одной из разновидностей меньшинств, и, вобрав в себя все основные признаки подобных общностей, в то же время имеют свои особенности. Одна из них - общее национальное происхождение.
2. Наряду с индивидуальными правами человека существуют права коллективные, которые формируются по мере становления той или иной группы. Коллективные права национальных меньшинств имеют свою специфику, обусловленную целями и интересами этой общности. Однако коллективные права национальных меньшинств нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав лиц, принадлежащих к этим меньшинствам. Поэтому следует различать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и права данной общности в целом. Вместе с тем, если коллективные права ведут к ущемлению прав отдельного индивида, по справедливому замечанию Б.Н. Топорнина, то цели, объединяющие такую общность, антигуманны и противоправны1. Осуществление коллективных прав человека неотделимо от беспрепятственного использования всех прав отдельными лицами независимо от национального происхождения, религиозных убеждений, языка и так далее.
3. Коренные народы, в том числе малочисленные, исконно проживающие на территории того или иного суверенного субъекта и зани
1 См.: Топорнин Б.Н. Современный российский федерализм: человеческое измерение // Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. С. 49. мающие недоминирующее положение, могут считаться разновидностью национальных меньшинств. Поэтому защита их прав может обеспечиваться: а) в общем режиме прав человека; б) в рамках защиты прав коренных народов; в) в той части защиты прав национальных меньшинств, в которой пересекаются совпадающие характеристики коренного народа и соответствующего меньшинства; г) на основе процедуры предоставления особых прав и гарантий.
4. Деятельность ОБСЕ как региональной организации общей компетенции охватывает практически все области международного сотрудничества, причем защита национальных меньшинств занимает здесь одно из центральных мест. Пространственная сфера функционирования Организации распространяется не только на все государства Европы (они являются членами ОБСЕ и в этом смысле ее можно назвать общеевропейской организацией), но и за пределы европейского региона (участие в ОБСЕ США, Канады, закавказских и среднеазиатских государств). Следовательно, ОБСЕ может оказывать влияние на обеспечение прав национальных меньшинств на громадном пространстве и охватывать таким влиянием большое число государств.
5. Учитывая, что в число приоритетных задач ОБСЕ на современном этапе включены такие параметры, которые непосредственно связаны с меж национальными отношениями (консолидация общечеловеческих ценностей; предотвращение конфликтов на ранней стадии их развития; восстановление стабильности и достижение мира в регионах, где ведутся военные действия; устранение реальных и предполагаемых угроз безопасности и предотвращения возникновения новых линий размежевания), роль ОБСЕ в обеспечении прав национальных меньшинств должна быть значительно усилена.
6. Для того, чтобы деятельность ОБСЕ в указанной области была более эффективной, необходимо завершить юридическое оформление ОБСЕ как международной организации.
Вместо множества актов, в которых ныне обозначены положения, рисующие юридический облик этой организации, черты ее правосубъектности (цели, принципы, компетенция и т.д.), целесообразно их отразить в одном едином основополагающем акте - Уставе ОБСЕ.
7. При этом, учитывая, что ОБСЕ - единственная на европейском континенте организация общей компетенции, в которой участвуют все государства региона, представляется целесообразным расширение полномочий данной организации, в том числе предусмотреть предоставление ей права принимать постановления, имеющие обязательную юридическую силу, в частности, и по защите прав национальных меньшинств.
8. В работе выдвигается и обосновывается тезис об усилении координирующей роли ОБСЕ с другими европейскими организациями в указанной сфере.
Практическая значимость работы состоит в том, что основные ее положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для разработки предложений по совершенствованию механизма международного контроля за осуществлением и обеспечением прав человека и национальных меньшинств; в поиске средств и путей урегулирования межнациональных конфликтов; в устранении пробелов в соответствующих нормативно-правовых актах, в разработке законопроектов, а также в процессе чтения лекций, проведения семинарских занятий.
Апробация результатов исследования осуществлена посредством их обсуждения на заседании кафедры международного права юридического факультета СПбГУ; публикации трех научных статей; участия в российско-финском семинаре по правам человека (декабрь 1997г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Пешперова, Изольда Юрьевна, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Межгосударственное сотрудничество по защите национальных меньшинств возникло в связи с тем, что не все общности индивидов могут реализовывать свое право на самоопределение в форме образования независимого государства. По различным причинам они остаются в составе многонационального государства, но, тем не менее, их национальные интересы нуждаются в защите. В соответствии с основными документами СБСЕ/ОБСЕ права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, являются частью общепризнанных прав человека и основных свобод. А обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения (в том числе права национальных меньшинств) стали вопросами, которые непосредственно касаются всех государств-членов ОБСЕ, не являясь прерогативой отдельных государств.
Для урегулирования межнациональных отношений ОБСЕ закрепила систему раннего предупреждения конфликтов, в частности, путем учреждения поста Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, а также систему мирного урегулирования споров посредством создания Суда по примирению и арбитражу. Следует иметь ввиду, что "ранее предупреждение" тесно связано с проблемами обеспечения общеевропейской безопасности, чем, скажем, другие европейские организации не занимаются. ОБСЕ, обладая общей компетенцией, является и организацией по безопасности, призванной осуществлять координацию действий всех других европейских структур в этой области. Рассматривая Верховного комиссара ОБСЕ, как новый институт в решении проблем, связанных с разработкой методов для стабильного развития национальных меньшинств в Европе, государства-члены ОБСЕ приняли меры для создания благоприятных условий нормального функционирования этого органа, начиная с предоставления в его распоряжение соответствующего персонала и технических средств и, заканчивая правом участия в нормотворческом процессе. Между тем, мандат ВКНМ требует определенных корректировок, например, важно предусмотреть обязательную отчетность государств по выполнению его рекомендаций. Как показывает международная практика ООН, система докладов, по сравнению с правом на жалобы одного государства на другое, является наиболее эффективным способом контроля.
Кроме этих механизмов, фактически в распоряжении ОБСЕ имеется две взаимодополняющие друг друга формы деятельности: принятие совместных решений в соответствии с правилом консенсуса и прямые действия с использованием механизмов, задействуемых ограниченным числом государств-членов ОБСЕ.
Как объект правоприменения "национальные меньшинства" в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе был введен в 1975 г. Но, к сожалению, не было определено правовое понятие "национальное меньшинство", которое получило бы общее одобрение всех государств-членов ОБСЕ.
На основе анализа международно-правовых актов ОБСЕ и ее практической деятельности можно констатировать, что под "национальным меньшинством" понимается такая недоминирующая общность индивидов-граждан данного государства-члена ОБСЕ, которая обладает культурной, этнической, языковой и религиозной самобытностью и имеет с точки зрения национального происхождения родственные группы на территории других стран.
При этом важно помнить, что не все этнические, религиозные и языковые характеристики ведут к образованию национального меньшинства. Как правило, конфессиональная, этническая, языковая особенность каждая в отдельности является решающей в формировании соответствующих ей меньшинств. В частности, в Финляндии проживает около 1200 евреев, которые считаются религиозным меньшинством. Думается, что ключевым моментом является самовосприятие (самоидентификация) общности и то, как ее воспринимает остальное население, в окружении которого существует данная группа.
Когда мы говорим о национальных меньшинствах, то существенным фактором является признание их государствами, на территории которых они постоянно проживают, именно "национальными" группами. Национальные меньшинства оказываются в инородной (инонациональной) среде и, потому нуждаются в специальной защите.
Если обратить внимание на Декларацию ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным и ли этническим, религиозным и языковым меньшинствам, то заметим, что уже в самом названии акта подчеркнуто различие понятий "национальное" и "этническое" меньшинство.
Национальные меньшинства - это этнически однородные или смешанные общности индивидов, которые занимают недоминирующее положение в государстве проживания и отличаются от основного (титульного) населения своим национальным происхождением, устойчивостью культурных, языковых, религиозных и хозяйственных особенностей. Как видим, "национальное меньшинство" - это более широкое понятие, нежели "этническое меньшинство".
Что касается характера нормативного закрепления прав национальных меньшинств в международно-правовых (в том числе и ОБСЕ) и внутригосударственных актах, то здесь нет необходимости перечислять весь комплекс прав, который предоставляется человеку как индивиду, и которые, естественно, полностью распространяются на все население, входящее в категорию национальных меньшинств (включая малочисленные коренные народы). Думается, что в нормативных актах, посвященных этим малочисленным группам необходимо указать только то особенное, что важно для сохранения, развития их самобытности (уникальности). Следовательно, сутью защиты национальных меньшинств, в том числе и малочисленных коренных народов, является создание специального режима защиты, который основывается на предоставлении позитивных гарантий сверх общепризнанных прав человека. Международное право признало, что меры, принимаемые государствами с целью обеспечить эффективное осуществление их особых (коллективных) прав, не считаются противоречащими принципу равенства и недискриминации. Признание особых прав меньшинств предполагает защиту прав, которые формируются как права лиц, принадлежащих к данным общностям, и как права меньшинств в целом.
Наконец, на государства возлагается ряд обязательств: воздерживаться от насильственной ассимиляции; способствовать эффективному участию меньшинств в общественных делах и государственном управлении (включая механизм представительства); учитывать интересы меньшинств при создании административно-территориальных единиц; предоставлять им в пользование материальные ценности (здания, дома культуры и т.д.) другие.
Между тем с правовой точки зрения остается открытым вопрос о том, до какой степени принципы суверенного равенства государств и невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию, могут быть соизмеримы с международными обязательствами государств - гарантировать специальную защиту прав национальных меньшинств.
Если обратиться к практике ООН, то государства - члены признали приоритетным первый принцип. Отсюда независимые действия со стороны органов и специализированных учреждений ООН при составлении, например, перечня групп и предоставление им международного статуса меньшинства будут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государств.
Что касается деятельности ОБСЕ, то права национальных меньшинств, входящие в человеческое измерение ОБСЕ, не являются лишь вопросами внутренней юрисдикции государства. Государства - члены ОБСЕ взяли на себя обязательство по оказанию содействия всем тем, кто не в состоянии решить межнациональные споры.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Права национальных меньшинств и их защита в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе»
1. Нормативно-правовой материал
2. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. -М.: Ин. лит-ра, 1985. 423 с.
3. Будапештские решения СБСЕ 1994г. // Действующее международное право. В 3-х т. Т.2. М.: Юрид. лит.-ра, 1997. С.243-253.
4. Верховный комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека. Резолюция 48/141, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г. // Московский журнал международного права. 1995. №1. С. 170-173.
5. Декларация ООН о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1981 г. // Действующее международное право (Сб. докум.). В 3-х т. Т.1.- М.: Юрид. лит.-ра, 1996. С.99-102.
6. Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992г. //Статус малочисленных народов России: Правов. акты и докум. М.: Юрид. лит.-ра, 1994. С.66-69.
7. Декларация ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. // Международное публичное право: Сб. докум.: В 2-х т. Т.1.- М.: Бек, 1996. С. 2-8.
8. Договор об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской Республикой 1991 г. // Советский журнал международного права. 1991. №3-4. С.190-195.
9. Доклад Совещания экспертов СБСЕ по вопросам национальных меньшинств (19.07,1991 г.) // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994 гг. В 3-х т. Т.З. М.: Наука. 1997. С.290-299.
10. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990г.// Копенгагенское совещание Конференции по человеческому измерению СБСЕ 5-20. 06.1990г. В 2-х ч. М.: ИНИОН РАН, 1991. Ч. 2.- 297с.
11. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г. // Московское совещание Конференции по человеческому измерению СБСЕ (10.09 4.10.1991г.): В 2-х ч. -М.: ИНИОН РАН, 1992. Ч. 2. - 147с.
12. Европейская Хартия Региональных языков и языков меньшинств 1992 г. Страсбург: Совет Европы, 1992. - 17с.
13. Заключительный акт СБСЕ (1.08.1975г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. докум. М.: Межд. отн., 1990. С.58-80.
14. Закон Латвии "О свободном развитии национальных и этнических групп Латвии и их праве на культурную автономию" 1991г. //Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской ССР. 1991. №21-22. Ст.167.
15. Закон Норвегии "Об оленеводстве" 1978 г. // Статус малочисленных народов России: прав, акты и докум. М.: Юрид. лит.-ра, 1994.1. С.446-463.
16. Закон Республика Саха "О кочевой родовой общине малочисленных народов Севера" 1992 г. // Якутские ведомости. 1992. № 1 (34).1. С. 5-8.
17. Закон РСФСР "О языках народов РСФСР 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №50. Ст. 1740.
18. Закон Эстонии "О культурной автономии национальных меньшинств" 1993г. // Российский бюллетень по правам человека. 1994. Вып. 4. С.121-124.
19. Итоговый документ Венской встречи 1986г. представителей государств-участников СБСЕ 1989г. // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994 гг. В 3-х т. Т.1. М.: Наука. 1996. С.219-295.
20. Итоговый документ Мадридской встречи 1980 г. представителей государств-участников СБСЕ 6.09.1983г. // Действующее международное право. В 3-х т. Т.1. М.: Юрид. лит.-ра, 1996. С.79-83.
21. Конвенция МОТ №107 "О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах" 1957г.// Статус малочисленных народов России: Прав, докум. и матер. М.: Юрид. лит-ра, 1994. С.35-43.
22. Конвенция МОТ №169 "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах" (26.06.1989г) // Российский юридический журнал. 1993. №1. С.82-84.
23. Конвенция ООН о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.// Международная защита прав и свобод человека: Сб. докум. М.: Межд. отн. 1990. С.98-103.
24. Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990г. //Международное сотрудничество в области прав человека: Докум. и матер. М.: Межд. отн., 1993. С.323-359.
25. Конвенция СНГ об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам 1994г. //Дипломатический вестник. 1994. №21-22. С.43-46.
26. Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960г.//СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Докум. и матер. М.: Межд.отн., 1989. С.241-247.
27. Конституции зарубежных государств. М.: Бек, 1997. - 586с.
28. Конституция Российской Федерации 12.12.1993г. М.: Юрид. лит.-ра, 1993. - 64с.
29. Лиссабонская Декларация по модели общей всеобъемлющей безопасности для Европы 21 в.// Московский журнал международного права. 1997. №2. С.231-234.
30. Международные пакты о правах человека: Сб. докум. СПб.: Россия-Нева, 1993. - 41с.
31. Общеевропейская встреча в верхах, Париж 19-20.11.1990г.: Докум. и матер. М.: Политиздат, 1991. - 134с.
32. Положение в области прав человека в Чеченской Республике РФ. Доклад Генерального секретаря ООН (26.03.1996 г.)// Российский бюллетень по правам человека. 1996. Вып. 8. С.53-71.
33. Положение о статусе родовых угодий в Ханты-Мансийском автономном округе (5.02.1992г)//Сборник решений органов государственной власти и управления Ханты-Мансийского автономного округа. -Ханты-Мансийск, 1993. С.45-60.
34. Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ (З0.01.1992г)//Международное сотрудничество в области прав человека: Докум. и матер. М.: Межд. отн., 1993. С.393-398.
35. Резолюция ЭКОСОС 1503 (1970г.)// СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Докум. и матер. М.: Межд. отн., 1989, С.459-460.
36. СБСЕ: Хельсинкский документ "Вызов времени перемен" (1992г.) //Международное публичное право: Сб. докум. В 2-х т. Т.1. М.: Бек, 1996. С.540-546.
37. Совещания СБСЕ по мирному урегулированию споров (Женева, 1992 г.)// Московский журнал международного права. 1993. № 3. С.150 171.
38. Текст Рамочной Конвенции о защите национальных меньшинств (18.04.1995г.) Страсбург: Совет Европа, 1995. - 9с.
39. Устав ООН (26.06.1945г.) //Действующее международное право: Сб. докум. В 3-х т. Т.1. М.: Юрид. лит.-ра, 1996. С.7-33.
40. Хельсинкские решения (1992г) // От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах. 1973-1994 гг. В 3-х т. Т.2. М.: Наука. 1996. С.333-394.1.. Специальная литература
41. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Права человека, 1996.-476 с.
42. Ананидзе Ф.Р. Международно-правовые проблемы защиты прав коренных народов: Автореф. дис. канд. юр. наук. М.: РУДН, 1997. - 17с.
43. Анцилотти Д. Курс международного права. В 2-х т. Т.1. М.: Ин. лит.-ра, 1961. - 442с.
44. Аракчаа К.Д. Коренные народы: международное и национальное право. М.: Известия, 1995. -47с.
45. Арутюнов С.А. Малочисленные народы России: оптимизация межнациональных отношений //Этнополитический вестник. 1992. №1.1. С.107-113.
46. Барановский В. Развитие конфликтов на территории бывшего Советского Союза //Ежегодник СИПРИ. 1993 г. М.: Наука, 1994. С. 89119.
47. Барсегов Ю.Т. Самоопределение и территориальная целостность. -М.: Межд. гуман. фонд арменовед., 1993. 41с.
48. Блищенко И.П., Абашидзе А.К. Международная защита прав национальных меньшинств. М.: РУНД, 1993. - 130с.
49. Бромлей Ю.В. Национальные процессы в СССР. М.: Наука, 1988. -208 с.
50. Брук С.И. Население мира: Этнодемографический справочник. -М.: Наука, 1986. 828 с.
51. Васильева Т.А. Правовой статус этнических меньшинств в странах Западной Европы// Государство и право. 1992. №8. С.133-142.
52. Бахтин Н. Коренное население Крайнего Севера РФ. СПб. -Париж: Европ. дом, 1993. - 96с.
53. Вне конфронтации. Международное право в период после "холодной войны" / отв. ред. Л.Дэмрош, Г.Даниленко. М.: Спарк, 1996. -356с.
54. Волова Л.И. Нерушимость границ новый принцип международного права. Ростов-на-Дону: РГУ, 1987.- 142с.
55. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии / отв. ред. Н.С.Крылова. М.: РАН, 1993. - 147с.
56. Жвания Г.Е. Международно-правовые гарантии защиты национальных меньшинств. Исторический очерк. Тбилиси: АНГруз. ССР, 1959. - 130с.
57. Журек О.Н. Самоопределение народов в международном праве // Советское государство и право. 1990. №10. С.98-108.
58. Заагман Р., Блуд А. Роль Верховного комиссара по делам национальных меньшинств в предотвращении конфликтов //Ежегодник ОБСЕ. 1995 г. М.: МГИМО, 1996. С.195-209.
59. Золян С. Права национальных меньшинств и СБСЕ. // Российский бюллетень по правам человека. 1994. Вып. 4. С.149-155.
60. Иванов В. Община как субъект права //Закон. 1994. №5. С.88-93.
61. Игнатенко Г.В. Заключительный акт Общеевропейского совещания в Хельсинки //Правоведение. 1976. №3. С.93-103
62. Игнатенко Г.В., Малинин С.А. Новые тенденции в международном нормотворчестве // Советский ежегодник международного права. 1986 г. М.: Наука, 1987. С. 32-45.
63. Иларионова Т. Этническая группа: генезис и проблемы самоидентификации (теория диаспоры). М.: Ноейес лебен, 1994. - 169 с.
64. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: РАН. 1995. - 134с.
65. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. М.: Юрид. лит-ра, 1993.- 251с.
66. Коренное население: Глобальное стремление к справедливости. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М.: Межд. отн., 1990. - 244с.
67. Коренное население Северной Америки в современном мире / отв. ред. В.А.Тишков. М.: Наука, 1990. - 396с.
68. Кочарян В.В. Национальное меньшинство и их защита в международном праве // Правоведение. 1995. №2. С.29-44.
69. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. №1. С. 18-23.
70. Лукашук И.И. Нормы международного права. М.: Спарк, 1997. -321с.
71. Макаренко А.Б. ОБСЕ общеевропейская международная организация общей компетенции // Правоведение. 1997. №1. С. 156-165.
72. Малинин С.А. Совещание в Хельсинки (1975 г.) и международное право // Правоведение. 1976. №2. С. 20-29.
73. Малинин С.А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности // Правоведение. 1994. №3. С.40-47.
74. Мартыненко А.П. Права народов в современном международном праве: Автореф. дис.канд. юр.наук. Киев: КГУ, 1991. - 21с.
75. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизм защиты прав человека. М.: РАГС, 1995. -81с.
76. Международный опыт регулирования национальных отношений. Исследования сотрудников РАН / отв. ред. Г.В. Старушенко // Вестник РАН. 1993. Т.63. №11. С.964-972.
77. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: Юрид. лит.-ра, 1991. - 159с.
78. Национальные и этнические группы в Латвии. Рига: Пресс намс, 1996. - 96с.
79. Основные сведения об ООН. М.: Юрид. лит.-ра, 1995.- 312с.
80. Права человека и межнациональные отношения / отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: ИГПАН, 1994. - 132с.
81. Права человека накануне XXI века /отв. ред. Б.Г.Гросс. М.: Культура, 1994. - 416с.
82. Право и национальный язык: регулирование языковых отношений в РФ/отв. ред. Е.М.Доровских. М.: ИНИОН РАН, 1996. - 50с.
83. Пунжин С.М. Проблема защиты прав меньшинств в международном праве // Государство и право. 1992. №8. С. 128-133.
84. Реформатский A.A. Введение в языкознание. М.: Русск яз., 1996. - 536с.
85. Решетов P.A. Право на самоопределение и отделение //Московский журнал международного права. 1994. №1. С.3-20.
86. Романов Б.А. Парижско-дейтонские соглашения: новеллы и традиционализм в международной договорной практике //Московский журнал международного права. 1997. №2. С.28-60.
87. Ротфельд А.Д. ОБСЕ: от человеческого измерения к превентивной дипломатии // Ежегодник ОБСЕ. 1995 г. М.: МГИМО, 1996. Вып.1. С. 27-47.
88. Смыслов М.Д. Международно-правовая защита меньшинств // Московский журнал международного права. 1993. №1. С.99-112.
89. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. СПб.: Манускрипт, 1996. - 76с.
90. Талалаев А.Н. Хельсинки: принципы и реальность. М.: Юрид. лит.-ра, 1985.- 192с.
91. Тихонов A.A. Верховный комиссар ООН по правам человека // Московский журнал международного права. 1995. №1. С.37-57.
92. Тузмухамедов P.A. Права и свободы народов в международном праве // Российский ежегодник международного права. 1993-1994гг. -СПб: Россия-Нева, 1995. С.295-309.
93. Фердросс А. Международное право. М.: Ин. лит.-ра, 1959. -625с.
94. Черниченко С.В. Принцип самоопределения народов (современная интерпретация) // Московский журнал международного права. 1996. №4. С.3-21.
95. I. Иностранная литература.
96. Basic Facts About the United Nations. New York: UN, 1995. - 317 p.
97. Buergenthal Th. International Human Rights in a Nutshell. St. Paul(Minn): West Publ. Co., 1988. - 283 p.
98. Capotorti F. Study on the Rights of Persons belonging to Ethnic, Religious and Linguistic Minorities. New York: UN, 1978. - 120 p.
99. Cassese A. The Helsinki Deklaration and Self-Determination // Human Rights, International Law and the Helsinki Accord / ed. by Th. Buergenthal. New Jersey: Allaheld Osmus and Co, 1979. P. 83 - 110.
100. Dokuments on Autonomy and Minority Rights / ed. by H. Hannum. -Dordrecht etc.: Nijhoff, cop., 1993. 779 p.
101. Galantai J. Trianon and the Protection of Minorities. Budapest, 1989. -177 p.
102. Crawford J. Outside the colonial context // Self-Determination in the Commonwealth / ed. by W.J.A. Macarthney. Aberdeen: Aberd. univ. press., cop., 1988. P. 1-23.
103. Höynck W. Die KSZE arbeitet am Ausbau ihres Konfliktverhüfungspo-tentials // NATO-Brief. 1994. N 2. S.12-23.
104. Huber K., Zaagman R. Peace, Human Rights and Minorities: Multilateral Reponses and the CSCE High Commissioner on National Minorities // International Journal on Group Rights. 1994. N1. P. 55-67.
105. Humphrey J. No distant millenium: The International Law Human Rights. Paris: UNESCO, 1989. - 204 p.
106. Indigenous Peoples: A global Quest for Justice. London: Zed Book, 1987.-247 p.
107. Rotfeld A.D. Europe: the Multilateral Security Process // SIPRI Jear-book 1994. Oxford: OUP, 1995. P. 183 - 212.
108. The Challenge of Preventive Diplomacy: The experience of the CSCE. Stockholm: CSCE press., 1994. - 157 p.
109. The CSCE: Analysis and Basic Documents, 1972 1993 / ed. by A. Bloed - Dordrecht: Kliwer Acad. Pablis., 1993. - 1337 p.
110. The Protection of Minorities and Human Rights / ed. by J. Dinstein, M. Tabory. Dordrecht etc.: Nijhoff, cop., 1992. - 537 p.
111. The Saami: People of the sun a. wind/ed. by A.S. Kuojok, J.S. Utsi. -Jokkmokk: Ajtte, 1993. 59 p.
112. Thornberry P. International Law and the Rights of Minorities. Oxford: Clarendon press., 1993. - 451 p.
113. Van Boven T.C. Distinguishing Criteria of Human Rights 11 International Dimenition of Human Rights / ed. by K. Vasak. Vol.1. Paris, 1982. P. 43 - 53.
114. Veiter Th. Nationalitätenkonflikt und Volksgruppenrecht im ausgehenden 20. Jahrhundert. Bd. 1. Wien: Braumuller, 1984. -304 s.
