СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Абдулакимова, Асият Низамиевна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и значение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
1.1 Режим в местах лишения свободы.
1.2 Правила внутреннего распорядка как составная часть режима в местах лишения свободы.
Глава 2. Из истории развития Правил внутреннего распорядка в России.
2.1 досоветский период.
2.2 советский период.
2.3 «перестроечный» период.
2.4 постперестроечный период.
Глава 3. Содержание Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Глава 4. Практика реализации Правил внутреннего распорядка.
Глава 5. Проблемы эффективности и меры совершенствования Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях"
Актуальность темы диссертационного исследования
• В 1995 году была подготовлена Концепция реорганизации уголовноисполнительной системы МВД России, одобренная Президентом Российской Федерации Ельциным Б.Н. 13 января 1996 года. Данный документ предусматривал план первоочередных организационных мероприятий, включая, например:
- создание во всех субъектах Российской Федерации учреждений, обеспечивающих исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении основной части осужденных по месту жительства или месту совершения преступления;
- расширение гарантированного минимума благ, предоставляемых осужденным, и приведение его в соответствие с международными нормами;
- внедрение в индивидуальную воспитательную работу методик психологической, психиатрической и социально-педагогической диагностик личности осужденных;
- расширение прав осужденных в бытовой и производственной сферах, организации досуга, создание условий для деятельности общественных объединений.
Для того времени уже сама постановка таких задач была весьма прогрессивной, однако реализовать их в тот период не удалось.
Работу по выполнению указаний Президента России приходилось начинать в крайне сложных стартовых условиях. В момент перехода в Министерство юстиции уголовно-исполнительная система находилась в очень сложном положении. Материальная база многих объектов и сооружений, инженерно-технических средств охраны, связи, вооружения и т.д. в течение ^ многих лет не обновлялась и поддерживалась на должном уровне и поэтому досталась данному ведомству в крайне изношенном и запущенном состоянии.
Исправительные заведения оказались переполненными, не получавшими необходимого питания, одежды, обуви, лекарств и пр. Достаточно сказать, что, к примеру, в некоторых следственных изоляторах, на одного человека приходилось не более 1 квадратного метра жилой площади (при установленной законом норме в 4 квадратных метра), из-за чего людям приходилось спать по очереди.1 Не удивительно, что в местах лишения свободы получили распространение инфекционные заболевания, в том числе такие опасные, как туберкулез и ВИЧ. Многие осужденные передавались вынужденному безделью, так как администрация не могла предоставить им рабочие места.
С учетом этих обстоятельств и были определены приоритетные задачи по реформированию уголовно-исполнительной системы: совершенствование нормативно-правовой базы, ускорение судебно-правовой реформы, и как результат - сокращение численности в местах лишения свободы и лиц, содержащихся под стражей.
Следует отметить, что в последнее время актуально анализировать, сравнивать уголовно-исполнительную политику России в прошлом и в настоящее время. Так, по мнению заместителя министра юстиции Российской Федерации РФ Ю.Калинина, «.В те времена было много перегибов, которые создавали определенный, прямо скажем, негативный, психологический фон. В таких условиях не было, да и не могло быть нормального взаимодействия коллективов сотрудников исправительных учреждений с массой осужденных. Они были как бы разделены незримой полосой, а, по сути, - непреодолимой силой. Человеческие начала в отношениях персонала учреждений и осужденных были минимизированы. Очень много делалось для того, чтобы люди получали образование, рабочую специальность, были здоровы. Но естественно, все это осуществлялось в русле доминировавшей тогда идеологии.
Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численности и состава I осужденных // Преступление и наказание. 2003. №6. С. 15.
Серьезная ошибка допускалась в организации колонийского производства, которое провозглашалось средством исправления осужденных, а на самом деле стало целью существования самой системы»1. Нельзя абсолютно согласиться с вышеизложенным мнением. На наш взгляд, в советское время существовала сильная, хорошо «оснащенная» в производственном смысле слова и налаженная уголовно-исполнительная система. Возможно, она стала разрушаться в период перехода России на рыночную систему хозяйствования. Предприятия УИС России стали участвовать в рыночных отношениях наравне с другими предприятиям не могли, да и, в принципе, не должны. Однако предприятия УИС вынуждены участвовать в рыночных отношениях, поскольку имеют статус государственных унитарных. Вследствие этого система упирается в проблему индустриализации, в вопросы производственных структур, задача и цель которых - извлечение прибыли. В результате этих противоречий система исполнения наказаний оказывается в очень тяжелом положении.
Что касается иных отношений в уголовно-исполнительной системе, то в последнее время бытует мнение среди теоретиков и практиков уголовно-исполнительного права о том, что проявляется очевидные «сдвиги» в картине исполнения такого наказания, как лишение свободы, что только гуманная пенитенциарная система способна обеспечить исправление оступившегося человека, что она не должна быть орудием подавления и угнетения личности.
Изучение постпенитенциарного поведения осужденных в России свидетельствует о том, что это далеко не так. Как представляется, реалии уголовно-исполнительной политики российского государства можно охарактеризовать как «шараханье» из одной крайности в другую. Нельзя добиться ощутимых результатов в деле исправления осужденных, основываясь раздутыми принципами гуманизма, либерализма, предоставления широких возможностей осужденным и пр. Большое внимание следует уделять вопросам ресоциализации осужденных, их подготовки к освобождению. Раньше
1 См.: Калинин Ю. Только сильные люди могут делать эту работу // Преступление и наказание. 2004. №3. С. 3. говорили: за шесть месяцев до истечения срока наказания осужденного необходимо начинать работу по его подготовке к жизни на свободе. А чем же тогда занимаются с осужденными в предыдущее время, пока человек находится в колонии?
С первых дней пребывания лица в местах лишения свободы необходимо всемерно развивать в нем положительные качества, позитивные начала, всеми способами добиваться сокращения незримого пространства, разделяющего человека, отбывающего наказание, и общество. Соответственно эту задачу должны преследовать уголовно-исполнительное законодательство России, подзаконные, ведомственные и иные акты. Одним из таких важных актов являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Исследования криминологических проблем при исполнении наказаний в виде лишения свободы показали, что на состояние оперативной обстановки в исправительных учреждениях решающее влияние оказывает состояние исправительно-воспитательного воздействия, соответствия его действующему законодательству и требованиям ведомственных нормативных актов. В отличие от ранее действующего законодательства УИК РФ 1996 года исключил в качестве цели «перевоспитание», хотя сам термин является не бесспорным, но суть его вполне понятна - формирование у личности положительных качеств и свойств, которые отсутствовали в ее структуре. Такая позиция не совсем обоснованна. Деятельность исправительных учреждений должна включать не только исполнение наказания, но и осуществление специального исправительного и воспитательного воздействия. «Преодоление отрицательных качеств личности, которые привели осужденного к совершению преступлении, то есть, исправление осужденного - это та минимальная задача, которая должна быть решена при исполнении наказаний».1
1 Иринчев В.В. Организационные и правовые аспекты совершенствования профилактической деятельности исправительных учреждений Минюста России. // Новые криминальные реалии и реагирование на них. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2005. С.280.
Неудачи правового воздействия в местах лишения свободы обусловлены в основном обособленностью той среды, в которой находятся осужденные. Они содержатся в режимном учреждении, где должны проводить свое рабочее и свободное время, а также время ночного отдыха совместно с сотнями других лиц, лишенных свободы. Их деятельность целиком регламентирована нормативно-правовыми актами, вносящими коррективы, связанные с моральными и нравственными запретами, в различные сферы их жизнедеятельности. «Их связь с семьей, с прежней работой, с друзьями, находящимися за пределами исправительного учреждения, ослабевает и даже совсем прекращается. Оказавшись в заключении, многие осужденные теряют интерес к реальным событиям и процессам, они оказываются социально изолированными от общественно полезных связей».1
С момента помещения человека в пенитенциарное учреждение идет работа по глубокому или поверхностному усвоению нравов, обычаев и привычек данной среды, а также ценностных ориентаций уголовного мира. Это негативный процесс социализации, в ходе которого осужденный знакомится с установившимися в данном учреждении нормами и ценностными представлениями и прочно усваивает их. Это помогает ему приспособиться и выжить, хотя данный процесс связан с еще большим распадам личности осужденного. При исполнении наказания, связанного с лишением свободы, наблюдается деградация личности, стигматизация преступника, что сильно ослабляет чувство собственного достоинства заключенного и затягивает его еще больше глубже в преступную среду. В тюрьме серьезно ограничивается его возможность распоряжаться материальными ценностями и иными благами. Его постоянно контролируют, и он смиряется с присутствием везде и повсюду других осужденных и обслуживающего персонала. «Предоставленные сами себе осужденные, основываясь на правилах криминальной субкультуры,
1 Назаров C.B. Правовая культура как один из факторов профилактики пенитенциарной преступности. //Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003. С.93. превращают друг друга, в основном с помощью насилия и обмана, в жертву в социальном, психическом, половом и телесном отношении».1
Правильно организованная работа по внедрению правовой культуры среди осужденных направлена на стимулирование социально полезного поведения и одновременно на предупреждение антиобщественного поведения с их стороны. Повседневное восприятие и исполнение нравственных и правовых норм, которые, по сути отражены в Правилах внутреннего распорядка, позволяет личности приобщаться к различным социальным ценностям, постепенно углублять свои представления о них, полнее использовать при выработке жизненных установок и ориентации, определить отношение как к положительным, так и отрицательным явлениям действительности.
В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные 30 июля 2001 года Министерством юстиции Российской Федерации. Федеральным законом №161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс Российской Федерации» либерализирована и гуманизирована уголовно-исполнительная политика российского государства в отношении осужденных лиц. В работе с осужденными приоритет отдается теперь педагогическим мерам, установлению доверительных отношений между персоналом системы и осужденными. «Жесткие формы давления на личность уходят в прошлое».
Однако проблема гуманизации, предоставления широких прав и свобод осужденным, чревата другой, не менее острой проблемой -постпенитенциарного рецидива. Излишняя либерализация порядка и условий отбывания лишения свободы, не всегда дает положительные результаты. Так,
1 Назаров C.B. Правовая культура как один из факторов профилактики пенитенциарной преступности. //Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003. С.93.
2 Калинин Ю. Российская пенитенциарная система: прошлое, настоящее, будущее.// Преступление и наказание. 2003. №1. С.34. согласно проведенным нами исследованиям, после внесенных в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство изменений и дополнений в последнее время наблюдается тенденция «возврата» бывших осужденных в исправительные заведения. То есть, усилился рецидив лиц, уже отбывавших лишение свободы. Такое положение дел обусловлено тем, что нет четкого и жесткого соблюдения режимных требований, в целом, и Правил внутреннего распорядка, в частности.
Также в последнее время ряд отечественных и зарубежных криминологов отмечают недостатки уголовно-правовой политики и уголовной юстиции, отсутствие новых парадигм воздействия на осужденных, соответствующих требованиям текущего времени.
Все это, бесспорно, актуализирует проблему реализации Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях России.
Состояние научной разработанности проблемы.
В советской и российской уголовно-исполнительной науке в целом широко исследованы проблемы реализации порядка и условий отбывания лишения свободы. При написании диссертации были использованы труды таких ученых, как Астемирова З.А., Васильева А.И., Галиуллина Ш.Н., Дитковского А., Журавлева М.П., Зубкова А.И., Калинина Ю., Крайновой Н., Коломтыцева Н.А, Курганова A.C., Михлина A.C., Позднякова В., Рагимова И.М., Рябинина А.А Селиверстова В.И., Стручкова H.A., Сундурова Ф.Р., Чайки Ю., Шмарова И.В., Юрздицкого А. и др.
В литературе освещены многие важные вопросы применения такого наказания как лишение свободы, правового положения лиц, отбывающих данное наказание. Вместе с тем многие из них остаются дискуссионными. Некоторые из этих вопросов требуют нового обсуждения и разрешения в современных условиях реформирования уголовно-исполнительной системы в России.
Объект исследования.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе исполнения такого наказания как лишение свободы, точнее, внутренний в исправительных учреждениях порядок и условия его отбывания, практика применения Правил внутреннего распорядка исправительных заведений.
Предметом диссертационного исследования являются: уголовно-исполнительные нормы, регулирующие условия содержания осужденных в исправительном учреждении и правила их поведения; научные публикации по исследуемым вопросам; практика применения Правил внутреннего распорядка в исправительных заведения РФ в целом, и РД, в частности. аналитические материалы, характеризующие проблемы эффективности порядка и условий содержания осужденных в местах лишения свободы.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе исследованного теоретического и практического материала разработать и предложить оптимальные пути совершенствования норм уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов, касающихся порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы.
Поставленная цель конкретизируется в ряде исследовательских задач:
1) дать понятие и отразить значение Правил внутреннего распорядка в ИУ как составной части режима в местах лишения свободы;
2) проследить историю развития Правил распорядка в исправительных заведениях в России (с дореволюционного времени по наши дни);
3) раскрыть содержание Правил внутреннего распорядка в ИУ;
4) показать особенности и тенденции применения Правил внутреннего распорядка в ИУ в России и Республике Дагестан;
5) исследовать проблемы эффективности порядка и условий исполнения лишения свободы в целом и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях РФ и РД, в частности, а также предложить меры по их совершенствованию. Методология и методика исследования. Методологическую основу в диссертации составляют законы и категории философии, общенаучные и частнонаучные методы познания, используемые в социально-правовых исследованиях. Особый упор сделан на социологических методах, в частности, опросов осужденных в местах лишения свободы, интервью и бесед со специалистами, занимающимися исполнением наказаний и имеющих практический опыт работы осужденными к лишению свободы. Кроме того, использованы методы исторический, сравнительного анализа, системный, синтеза и моделирования.
Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные о реализации Правил распорядка в исправительных учреждениях, правового положения осужденных к лишению свободы за период 1994 - 2004 г.г. по России и Республике Дагестан, справки по результатам проведенных контрольных проверок деятельности исправительных учреждений РД.
В процессе работы над диссертацией проводились доверительные беседы, опросы лиц, отбывающих лишение свободы (в частности, в Кизилюртовской исправительной колонии №8 общего режима, исправительной колонии строгого режима ОИ-92/2 пос. Шамхал - Термен, Кизилюртовской колонии-поселения ОИ-92/9), интервьюирование представителей администрации и персонала данных исправительных заведений.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые предпринята попытка системного монографического изучения проблем эффективности Правил внутреннего распорядка в ИУ с принципиально новых позиций в свете реформирования уголовно-исполнительной системы России. Выявлены некоторые недостатки и упущения действующего уголовноисполнительного законодательства в рассматриваемой области. Сформулирован ряд новых научных предложений и рекомендаций, имеющих, как представляется, определенное теоретическое и практическое значение.
Положения диссертации, выносимые на защиту :
• Правила внутреннего распорядка ИУ являются составной и центральной частью режима в местах лишения свободы, конкретизирующие порядок, условия отбывания лишения свободы, правовой статус осужденных и т.д. В режимных требованиях и ограничениях реализуются карательная и воспитательная функции режима, относящиеся к осужденным.
• Отражена историография рассматриваемого вопроса, начиная с 17 века до наших дней (досоветский, советский, перестроечный, постперестроечный периоды).
• Характеризуется содержание Правил внутреннего распорядка с учетом всех последних изменений и дополнений в уголовно-исполнительное законодательство. При этом отмечаются некоторые пробелы и недостатки, имеющие место в Правилах. К примеру, в Правилах внутреннего распорядка ВК и Правилах внутреннего распорядка СИЗО ничего не сказано об обеспечении личной безопасности осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых. Это серьезное упущение, требующее корректировки.
• Отражены практика и проблемы реализации норм, регулирующих порядок и условия отбывания лишения свободы, с учетом данных последней переписи осужденных в России, результатов интервьюирования персонала администрации, опроса осужденных дагестанских колоний, а также наблюдений в итоге посещения этих учреждений. Оценив условия жизни в местах лишения свободы, автор пришел к выводу о том, что материальные факторы жизни осужденных создают их особую психологическую предрасположенность к поиску запрещенных законом путей улучшения своего положения, например, при помощи дачи взяток сотрудникам УИС, что, к сожалению, практикуется в местах лишения свободы.
Обосновывается положение, согласно которому эффективность работы исправительных учреждений зависит не только от преступности и состояния дисциплины среди осужденных, но и от законодательства. Нет сомнения в том, что значительное смягчение режимных условий в исправительных колониях, которые произошли в 2000-2003 годах, не замедлили сказаться на состоянии дисциплины и сокращении пенитенциарных преступлений. К сожалению, проблема гуманизации, предоставления широких прав и свобод осужденным чревата другой, не менее острой проблемой - постпенитенциарного рецидива. Для того чтобы эффективно использовать Правила внутреннего распорядка, необходимо строго придерживаться таких требований, как целесообразность, точность, общность и определенность. Предложены меры по уточнению и дополнению некоторых норм УИК РФ и положений Правил внутреннего распорядка. Так, необходимо изменить абзац пятый параграфа 23 Правил и сконструировать его с учетом того, что «с осужденных, содержащихся в ШИЗО, взыскивается полная стоимость питания, предоставленного им по установленным нормам». Также представляется необходимым включить в перечень злостных нарушений режима игры осужденных в карты и иные игры «под интерес»; приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными вещами; нанесение себе и другим лицам татуировок. Целесообразно предоставлять дополнительные свидания осужденным, которые соблюдают требования режима, положительно относятся к труду, воспитательным мероприятиям, обучению, самодеятельным организациям; усилить ограничение переписки с лицами, не состоящими в родственных связях и отбывающими наказание в местах лишения свободы, если такая переписка отрицательно сказывается на исправлении осужденных. Следует привести в соответствие с основными Правилами внутреннего распорядка в ИУ от 30 июля 2001 года Правила внутреннего распорядка ВК от 20 июля 2002 года №210, где должно быть регламентировано правовое положение лиц, достигших 18 лет и отбывающих лишение свободы в ВК, порядок и условия их нахождения в так называемых «изолированных участках». Уже в Правилах внутреннего распорядка ИУ следует предусмотреть раздел, который регулировал бы процесс подготовки осужденного к освобождению из мест лишения свободы.
Отмечается, что немало недостатков и упущений в плане реализации Правил внутреннего распорядка в РТУ проявляются со стороны персонала исправительных заведений. Эти недостатки имеют не только определенное криминогенное значение, но и существенно затрудняют процесс исправления осужденных. Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже регулировать и контролировать процессы, протекающие в субкультуре осужденных. Это совершенно необходимое условие для повышения эффективности деятельности по исправлению преступников, а значит, и по профилактике правонарушений в их среде. Так как реформа уголовно-исполнительной системы должна быть направлена на социальную переориентацию исполнения наказания, прежде всего, в отношении лиц, ранее неоднократно судимых, с учетом принципов законности, гуманизма, справедливости, дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия на осужденных, предлагается ввести вместо ряда ведомственных нормативных актов (Правила внутреннего распорядка РТУ, различные инструкции) Устава исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в колониях и тюрьмах ФСИН Минюста России. Данный нормативный акт должен предусматривать более полные рамки полномочий персонала уголовно-исполнительной системы, правила поведения осужденных, формы их ответственности за нарушения режима отбывания наказания и другое. Теоретическая значимость исследования.
Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:
- в законодательной деятельности по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующего порядок и условия отбывания такого уголовного наказания, как лишение свободы;
- в практической деятельности при решении вопросов реализации Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях;
- в преподавании курса уголовно-исполнительного права в высших учебных заведениях, а также в системе повышения квалификации работников УИС
РД;
- в разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию норм УИК РФ, Правил внутреннего распорядка в ИУ, в научно-исследовательской работе при дальнейшем решении проблем, связанных с применением данных Правил в деятельности УИС.
Апробация результатов исследования. Работа подготовлена и выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета, где проводилось ее рецензирование и обсуждение.
Результаты проведенного исследования получили апробации в выступлениях автора на научных конференциях, в научных публикациях. Структура диссертационного исследования определена его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка используемой литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Абдулакимова, Асият Низамиевна, Махачкала
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет
своими целями исправление осужденных и предупреждение новых
преступлений как осужденными, так и иными лицами ( ч. 1 ст. 1 УИК РФ). Для
достижения поставленной цели перед учреждениями и органами уголовно исполнительной системы Министерства юстиции РФ поставлены следующие
задачи, изложенные в ч.2 ст. 1 УИК РФ: регулирование порядка и условий
исполнения и отбывания наказаний; определение средств исправления
осужденных; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных; оказание
осужденным помощи в социальной адаптации. Говоря об условиях исполнения осужденными такого наказания, как
лишение свободы, можно отметить, что в последнее время они явно
изменились в сторону улучшения. Как мы неоднократно отмечали, приоритеты
теперь отданы правам и свободам осужденных. Многочисленные изменения и
дополнения уголовно-правовой политики России привели к существенному
сокращению численности осужденных в местах лишения свободы. Соответственно, чем меньше к количественном соотношении контингент мест
лишении свободы, тем эффективнее должна проводиться с ним исправительно воспитательная работа. Однако это далеко не так. В последнее время наблюдается тенденция
«возврата» бывших осужденных в исправительные заведения. То есть, усилился
постпенитенциарный рецидив. В этой связи особое внимание следует уделять
проблеме эффективности порядка и условий содержания осужденных в местах
лишения свободы, а именно вопросу, связанному с реализацией Правил
внутреннего распорядка в ИУ.
Имеют место грубые нарушения положений, предписаний Правил
внутреннего распорядка в ИУ не только со стороны самих осужденных, но и
персонала исправительных заведений. Во взаимоотношениях осужденных и персонала УИС помимо
определенной конфликтности, имеется и обратная сторона. Проявлением
негативных взаимоотношений между сотрудниками УИС и осужденными
являются случаи вступления их в запрещенные связи. Понятно, что
практически всегда подобные связи имеют место в силу корыстных
соображений, следовательно, взяточничество там развито гораздо шире, чем
это следует из официальной статистики. Это, в свою очередь, приводит к
отсутствию требовательности, направленной на выполнение правил режима,
еще больше ослабляет волю осужденных, порождает недисциплинированность,
расхлябанность в их поведении, безответственность в поступках. Необходимо
стремиться к созданию таких условий в местах лишения свободы, когда четко
и жестко соблюдаются режимные требования. Основными методическим указанием, направленным на эффективное
использование режима и его правил для исправления осужденных, является
учет таких правил, как целесообразность, точность, общность и определенность
Правил внутреннего распорядка. Нравственное воспитание осужденных должно иметь целью воспитание
сознательной дисциплины в коллективе и дисциплинированности каждого
осужденного в отдельности. Большая роль в данном направлении отведена
отряду осужденных. Требуют уточнения и дополнения некоторые нормы УИК и положения
Правил внутреннего распорядка. Так, необходимо изменить абзац пятый
параграфа 23 Правил и сконструировать его с учетом того, что «с осужденных, содержащихся в ШИЗО, взыскивается полная стоимость питания,
предоставленного им по установленным нормам». Представляется также
необходимым включить в перечень злостных нарушений режима игры
осужденных в карты и иные игры «под интерес»; приобретение, изготовление,
хранение и пользование запрещенными вещами; нанесение себе и другим
лицам татуировок. Целесообразно предоставлять дополнительные свидания
осужденным, которые соблюдают требования режима, положительно относятся
к труду, воснитательным мероприятиям, обучению, самодеятельным
организациям. Следует усилить ограничение переписки с лицами, не
состоящими в родственных связях и отбывающими наказание в местах
лишения свободы, если такая переписка отрицательно сказывается на
исправлении осужденных. Следует привести в соответствие и Правила
внутреннего распорядка ВК от 20 июля 2002 года №210, где должно быть
регламентировано правовое положение лиц, достигших 18 лет и отбывающих
лишение свободы в ВК, порядок и условия их нахождения в так называемых
«изолированных участках». Требует регламентации и корректировки обеспечение осужденным
женщинам необходимых санитарно-гигиенических условий. Так как особого
внимания требуют вопросы постпенитенциарной адаптации осужденных, было
бы значимым уже в Правилах внутреннего распорядка ИУ предусмотреть
раздел, который регулировал бы процесс подготовки осужденного к
освобождению из мест лишения свободы. Итак, в настоящее время уголовно-исполнительная система Минюста
России находится в стадии реформирования, В соответствии с проводимой
административной реформой изменилось ее название - на Федеральную
службу исполнения наказаний. Вместе с тем, существенные недостатки в
деятельности УИС и проблемы, которые накапливались десятилетиями, а также
радикализм проводимых преобразований, объективно показали, что быстро
осуществить реформы в УИС нельзя. Для этого требуется время, значительные
ресурсы, фундаментальные научные исследования, а также масштабные
организационно-правовые усилия. И, конечно, использование опыта
функционирования пенитенциарных систем наиболее развитых стран Европы, а
также США,
Возможности реформы в УИС Минюста России, по мнению В.У. Ялунина,
во многом определяются общим состоянием общества, данная система должна
соответствовать тем отношениям, которые складываются в обществе. Поэтому
реформу УИС следует проводить постепенно и поэтапно с учетом изменений
среды ее функционирования.'
' См. Ялунин В.У. Реформа уголовно-исполнительной систем современной России: проблемы, тенденции,
перспективы, // Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: Академия
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях»
1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты, официальные документы
2. Конституция Российской Федерации 1993 годаМ.: НОРМА. 1994.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации(новая редакция). М. : ЭЛИТ. 2005.
4. Уголовный кодекс с изменениями и дополнениями. Официальный текст согласно ФЗ №162 от 8 декабря 2003 года и ФЗ №169 от 8 декабря 2003года. М.: ЮРКНИГА. 2005.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». // Ведомости РФ.1993. №33. Ст. 1316.
6. Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений. М.: Интердетектив. 1992.
7. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний. Утв. Приказом Минюста РФ от 29.07.2002 г. №210. // Российская газета. 7августа 2002. №145; Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти. 9 сентября. 2002. №36.
8. Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях Федеральнойслужбы исполнения наказаний. Утв. Приказом Минюста РФ от 8 июня2005 г. №79.//Российская газета. 1 июля 2005 г. №141 (3810).
9. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 года №833. «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытовогообеспечения осужденных к лишению свободы». // Российская газета.1997. 25 июля.
10. Монографии, сборники научных трудов и статьи из иих
11. Абасова А. Проблемы исполнения наказания в исправительных учреждениях для женщин. Махачкала. 2003.
12. Артамонов В.П. Наука советского исправительно-трудового права. М. 1974.
13. Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань. 1974.
14. Астемиров З.А. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. Махачкала, 2000.170
15. Астемиров З.А., Акаева A.M. Уголовно-исполнительное право. Курс лекций. Махачкала. 2004.
16. Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. М. 1997.
17. Высотина Л.А. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1977.
18. Зубков А.И., Ременсон А.Л., Панкин Н.И. Бригадный метод в условиях ИТК // Исправительно-трудовые учреждения. 1983. №22; Проблемытеории и практики повышения трудовой и общественной активностиосужденных. Томск. 1987.171
19. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право России. Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практикаXX века. М.: ИНФРА.М-НОРМА. 1997.П.Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. - М.: Новый юрист,1998.
20. Иринчев В.В. Организационные и правовые аспекты совершенствования профилактической деятельности исправительных учреждений МинюстаРоссии. // Новые криминальные реалии и реагирование на них. М.:Российская криминологическая ассоциация. 2005.
21. Исаев И.А. история государства и права России. Курс лекций. М., 1993
22. Информационный бюллетень ГУИН МВД РФ.
23. Коломытцев Н.А. Особо опасный рецидив преступлений и борьба с ним. М.: Российская криминологическая ассоциация. 1999.
24. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу российской Федерации. Под ред . Зубкова А.И. М.: ИФРА. М. - Норма. 1997.
25. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД Российской Федерации (на период до 2005 года). М.: Новый Юрист. 1997.
26. Курганов СИ. Уголовно-исполнительное право. М.: Закон и право. М. 2004.
27. Кузьмин СИ. Политико-правовые основы становления и развития исправительно-трудовых учреждений. М. 1988.
28. Лебедев Я. Уголовно-исполнительное право. М.: ЮНИТИ. 2004.
29. Макаренко А.С. Собр. Соч. Т.4. М., 1957.
30. Международная защита прав и свобод человека и гражданина. Сборник документов. М., 1990.
31. Очерк русского уголовного права.: Часть общая: Преступление и преступники. Наказание и наказуемые. / Есипов В.В. 2 -е изд.,пересмотр. С- Пб.: Тип Н.В. Васильева. 1989.
32. Познышев В. Очерки тюрьмоведения. М.: 1915.
33. Рябинин А.А. Основы исправительно-трудового (уголовно- исполнительного) права Российской Федерации. М. 1995.
34. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть Учебник. Рязан. 1987.
35. Селиверстов В.И. Уголовно-исполнительное право России. М.: Юристь. 2000.
36. Сергиевский Н.Д. Наказание в русском праве XVII века. -Пб. 1887.
37. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985.
38. Стручков Н.А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов: Саратовский университет. 1970.
39. Сундуров Ф.Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань, 1980.
40. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Зерцало. 1997.
41. Уткин В.А. Международные стандарты обращения с осужденными. Томск, 1998.
42. ФОЙНИЦКИЙ И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М. 2000. 173
43. Шмаров И.В., Кузнецов Ф.Т., По дымов П.Е, Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М. 1969.З.Статьи из периодических издаиий
44. Ананиан Л.Л. Когнитивно-поведенческий тренинг в реабилитации осужденных: опыт федеральной службы Канады (научно-аналитическийобзор). // Социальные и гуманитарные науки. Отеч. и зарубеж. Лит.: РЖ.Сер.4. Государство и право. 1998.
45. Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численности и состава осужденных // Преступление инаказание. 2003. Мб.
46. Антонян Ю. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // УП. 2002. №4.
47. Васильева А. В центре внимания права человека. // Преступление и наказание. N22. 2003.
48. Деятельность пенитенциарной системы. Статистика. //РЮ. 2003. №6.
49. Дитковский А. Трудоустройство освободившихся - дело обш;ее. // Преступление и наказание. 2004. №1.
50. Зайцева Е.Н. Состояние уголовно-исполнительной системы// «Черные дыры» в российском законодательстве. М. 2004. N2I.
51. Зубарев С, Хуторская П. Вопросы совершенствования правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы. //Преступление и наказание. 1999. N^9.
52. Зубков А.И., Ременсон А.Л., Ланкин Н.И. Бригадный метод в условиях ИТК // Исправительно-трудовые учреждения. 1983. JV222.
53. Калинин Ю. Российская пенитенциарная система: прошлое, настоящее, будуш;ее.// Преступление и наказание. 2003. JN21.
54. Калинин Ю. Только сильные люди могут делать эту работу // Преступление и наказание. 2004. К2З.174
55. Катков В. «Черный дельфин» для приговоренных жить // Преступление и наказание. 2004. Jsro6.
56. Крайнова Н. Ресоциализация осужденных. Зарубежный опыт. // Уголовное право.2002. JV22 (апрель-июнь).
57. Козлова Н. - Тюрьма и воля//Российская газета, 14 января 2004года, №2(3374).
58. Кондратьев Ю.А. Европейские стандарты и их применение к системе наказаний по УК РФ 1996 года//Российский следователь. 2002.№2.
59. Костин Е. День нестрого режима. // Новое дело №8 от 27 февраля 2004 года.
60. Лукьянова Е. Позитивные перемены. // Преступление и наказание. 2003. №2.
61. Михлин А. Внутренний распорядок исправительных учреждений. // РЮ.М>1. 1999.
62. Михлин А.С, Яковлева Л.В. О некоторых итогах специальной переписи осужденных 1999 г.// Государство и право. 2002. №3.
63. Поздняков В. Критерии оценки исправления осужденного: каким им быть?. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. №8.
64. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года. // РЮ. №1. 2004.
65. Рагимов И.М. Цели трудового использования осужденных к лишению свободы и проблемы их соотношения // Известия Академиинаук Азербайджанской ССР. Сер. истории, философии, права. Баку. №3.1990.
66. Спицын В. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. // Преступление и наказание. 2004. №2.
67. Службы УИС: прошлое и настоящее. // Преступление и наказание. №3.2004.175
68. Ткачевский Ю.М. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право».2002. №1.
69. Уголовно-иснолнительная система Российской Федерации. // ЦОС ГУИН Минюста России.//РЮ. 2001. №5.
70. Уголовно-исполнительная система Российской Федерации. // ЦОС ГУРТЫ Минюста России.//РЮ. 2002. JV«5.
71. Уголовно-иснолнительная система Российской Федерации. // ЦОС ГУИН Минюста России.//РЮ. 2003. №4.
72. Форум медицинских работников. // Престунление и наказание. 2003. .№1.
73. Чайка Ю. Уголовно-иснолнительная система России становится открытой. // РЮ. 2003. №10.
74. Юрздицкий А. Новый Уголовно-иснолнительный кодекс Российской Федерации // УН. 1998. №1.
75. Ялунин В. Обеснечить безусловное выполнение поставленных задач // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 3.
76. Диссертации и авторефераты
77. Абасова А. Проблемы исполнения наказания в иснравительных учреждениях для женщин. Диссертация на соискание ученой степеник.ю.н. Махачкала. 2003.
78. Абасова А. Проблемы исполнения наказания в исправительных учреждениях для женщин. Автореферат дисс. к.ю.н. Махачкала. 2003.
79. Волкова Т.Н. Проблемы отбывания наказания и ресоциализации женщин, осужденных к лишению свободы. Диссертация на соискание ученойстепени к. ю. н. М. 1995.176
80. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях. Диссертация насоискание ученой степени доктора юрид. наук. М. 2000.
81. Рашидов Ш.М. Уголовно-правовые проблемы применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Диссертацияна соискание ученой степени к.ю.н. Махачкала. 2005.
82. Рогозин СВ. Особенности назначения и исполнения лишения свободы в тюрьме. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н.Саратов. 2004.
83. Тер-Саакян Акоп Гургенович. Режим -основа исправления осужденных к лишению свободы. Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н.Ставрополь. 2002.
84. Тер-Саакян Акоп Гургенович. Режим -основа исправления осужденных к лишению свободы. Автореферат диссертации на соискание ученойстепени к.ю.н. Ставрополь. 2002.
85. Практический материал
86. Справка по результатам контрольной проверки деятельности отдела безопасности учреждения ОИ 92/4. Махачкала. 2003.
87. Справка по результатам контрольной проверки деятельности отдела безопасности учреждения ОИ 92/4. Махачкала. 2004.
88. План мероприятий по исполнению распоряжения ГУИН Минюста России от 25. 12. 2002 г. за №18/9-560 в учреждениях ВК, ИК-8 УИН МинюстаРоссии по Республике Дагестан.
89. Результаты интервьюирования начальников ИУ; опросов сотрудников ИУ; опросов и бесед с осужденными ИУ (ОИ 92/4; ИК-8; ВК).
