АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Право собственности на сельскохозяйственные земли в Йеменской Республике»
ОРДЕНА. ДРУ2Ш 11АР0Д03 РОССгГСЮГ У5ИЗЕРС/1ТЕТ ДРУ2Ш НАРОДОВ
На правах рукописи УЖ: 34 332,2 /533/
А 3 И 3 А АЛИ К А И Д
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СЕЛЬСКОХОЗЯиСТЗЕ£:ЫЗ ЗЕМЛИ В ?Е,[ЕШЛЮ* РЕСПУБЛИКЕ
12.00.03 - Гражданское празо; семейное право; гралданскиЯ процесс; международное частное празо.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва - 1992
Äücceprашя внлсшю.ча на кафедре гражданского и трудового а рала факультета экономии и права Российского Университета Дружйи Народов.
- Доктор юр;даческлх на/к, профессор Боровиков H.A.
- Доктор юрядаческкх наук, профессор Чубуков Г.З.
- Кандидат юр;:дэтзсках наук, доаегт Гоидзехадзз В Н.
- Илстатут государства и права Рооси^.скоГ. Академии Наук.
2a'^:ra диссертация сос?о:;гс>? "Р.Ч" ноября 1992 г. ь 15 час. на згоо::а.:;:.: сгюалпл^эарэаанногэ совета К.053,52.10 и Российском Ун;:^оро;;т0те Друхб»; Народов по адресу: 1171i'6 г. ..'.оскаа, ул. ":'-клухо-кз:<лпл, д. 6, а уд. 317.
С д/.сссртацаэ" мз&ао ознакомиться в научно* бдс^лиотеке Российского Укк-зерситета Друуги На;»доз.
Автореферат рззослгч ' С " У (_1502 г.
ЯауянкЯ руководитель 0|гдагт.:шв оплэнеиты
Задуазд оргаилзацкя
Учел Ii" с!к;">етагл>
СЛО',' /ад::агрозал.чэго со?а
кандидат :ор;:д;:чосклх ¿¡ajX,
2-, л/ W«"" Подписано к сочат::. Объем 1,0 п..7:. Ткр. 100, зак.
I , ■ - _„_ . . . ------ ■ ■■ ■ - ■ ■
ТИПОГЕЛ-КЯ РОССИЙСКОГО УК13ЕРСИТЕТЛ ДРУ2БЫ НАРОДОВ
РОССИЙСКИ
-■уд/, г* . 1
АДТУДЛЬБОдТЬ ИОСЛИЩУ'Щ. Земля эшглыавт осиоБОпалагаю-иоо место среда материальных условий, нозбходамнх для обесно-, чения ::;п;шдеято.ты!зотц человека в добей обтаете, Она «иляот-ся базисом произзодетвонло* деятельности и гласный сродотаоы производства в сольсксм хозяйство. В "еиэиской Росаублики, г да сольс?.охозяЯотио!И1оа производство является опрвдолялдаш &акто-, рсн з роалкзздяя программ аконоинческого а социального раэаа-тяя строям, рггудярозакио земельных огяозанмЯ заштор одно птатралз'.пл мает э араютзорчэской додтельиоста гооударстыа. Оообув значимость эта проблема приобрела а.сачза о образонана-с.: з 1950 году одаисга Каменского государства, поскольку до этого события в ЯзисаскоЗ Арабеко" Рссяублдко сутдеитьовали различие галл собстаадшсота и соогвотствушу.о ки ираиоаыз ра~ езаш, тегда как а Народно* ДомократатйскоЯ Республике» лииии всэ земли баяа кодасиазгзнрошви и выдан арааоиоЙ ираиа асзивз'вгш&яоЙ государсгйоазей еобетьвивоота на »ьм.^, 3 э-хол связи оссЗоо значение прядаатол правовому рогудя^цала» отношения собственности па эемяа как осноЕополагавдоау провоьему гистзтуту, опрзделявцаму основашм возшшюаонмл а ирчкраденая рачдэтга:: видса "¿цельно* ообегьошюс?;;, круг ив субъоктоз,' Еравоьио фораи ро,игзацал правомочий собстяоаиика и .доши хх 0".удссм.то'.!гя. Иообходакоетъ разработка правового рсикма на г.ссЧ торрзеорка стриш а уч<лоы ос^бааностой рогула^ааилл ог-ноаожй соЗотвонностн на зеия» в 'ЛАР и На?'! опродэллот ог.туодь-, яоел» избранной таш дазеергацди.
Прояютои агсладолачкл даревркщдешо! работа .'щляе'.'ся ' шздгеше г>собекиосг*й с.шол»( а рюьилш ияети-гута ираиа есбсгвапосгя на зояа «^¡ьслохоачйогмкюго значения в Гсиэн-ской Дрг.бс:го1 Рсопублако д Народно3 Дакократаческой Республике Г.сисц ао врамя колониальной зазасдаоста и а иорлод нозаЕДсгао-го раэвагля, шшпь Ттц&ац.э еоаэри&ястювапйя законодательства с июсояьяо" л саази с образоыад&сц одяиого государства.
Лрл г.кйоро гэмй таь-я ушивались и отзлонь ое издеота-гочнэй ¡¡а/чиоИ разрабоганлистл,
Цали дасоар'Гидаонаиго ¿^следования: - вшшать особеннозм лдио^ого рвгу.шрэвачи отношений ообот-ЭСН.ШС1И на зото п Спорном а Йяя«1 Г.еыояо в иорлод колена-, альнзй зависймости; .
-- проанализировать характер ираобразоканий отношений соботвои-' ности на землю в период незав:1сю/,ого разватия я Г.емонской
Арабсно1. Ресаубдлно;
- рассмотреть правовой режим земельно? собственное!!, устаяов-jjOHüuti а Народно? Демократической Республика Яеыон в рэзуль-тато проведения аграрной реформы и национализация зешга;
- определять наиболее эр;«кт:ишие правозие средства' дам введения правового регулирования отнесения собственности на зем-лд в саяаи с образованном единого йеменского государства;
- проаиаллзярозать особенности правовых форм реализация пра-воаоча?. различных субъектов правя собственности па земля.
ОС .'ЮЗ А. В качестве оснозного научного метода дасгергашэкного последованвд использоьаи сравннтельйо-праэоьой метод, применение которого позволило выявить общее а особалнээ о провозом регулировании отношений земельной собственности е Северном « йиюм "екенв в разллчнке периода их ис-тэр.песг.ого разватвя к определить "дуги дальне?аего содариан-стюваиял законодательства о срак* собстзоиности на зеьш> в едино!'. йеменской ргепублаке. 3 процессе работи так~е применялась ü другие иа/чние кетоди: «сгор^чоекнИ, систем:.";" к лога-ческ:!^«
В качество кэруатнаиоР базн исследования нспользованч по-д&сенап гражданского законодательства к специальные норматив-uue акту, регуляруваде отйопеиая за^адьно" собственностс во сро.зд колониальной периода самостоятельного раз-
лагал Гл? к ГЛ?"., обьедансняоЯ "еыеноко'! Роелублахи, а такяэ «Dptaj хусульыаяггого пра^а. '
Л?;: раокрнтаа теми диссертант 'асяо.ть.зовал нзуч-ше т&м ученик - ю;.';:стол прабсклх стран Ежнег? и'Средкого Зостока: Абделд Мэне^лд йДь-Еадрлла, Ахмеда а Саади, Абдаля Раз-зада rab-Otauc/pa, АСдаддм Лбдадя Сахама Да/д
хгь-:!5адй, Ахмеда Фара? Хусейна, А бдели Хаккм asi-'Iarpads, Аб-дсля 'Гаялгна «иь-Хара??, Ангар Султана, Ах:,;сДа Раслана, Мустанг .'.'ухачглгда алъ-Гамаля, Цуххагда Ала Омрана,' '.Чуха\мода Са-ада адь-Ал^ара, "/хакледа Ада Сарана; !|рсаж.;еда Абделя Дгаза-да, .'»уха..'.;сда Мустя^нЕлляба, £«т.:кд<! мь-Г-'ажая?., Лядхата >• а,»-Хазансбн, Заудаха Хасана Sapaxa, JapyK? Осиада Абада, Са-адз ."уст.г;н Салеиа, Ражда 5а;гть-СлеГмг и другая аз-
торой. '..-." '
Дра рассмотрен:'.;! обсах айлзкена!!т.рааа собственности ка." зе:ш> бича азучо:« ¡латергаш, сочеккадаеся в работах ' российских исследователе'1 но sonp «¿ч 'п>аьа' лазка»эдяххся стран: h.A. Боровикова, 3.3. .Бозбаха, А.з, Зйнэдиктозз, З.П. Донпсо-
В9, O.A. Яидяова, Б.Д. Кдакина, С.М. Конеевп, А.И, Масляет, В .Л. Мозолина, Г.И. Муромцева, Ц.Т. Садагдара, Л.Р. СскняЯнвнд М.А. Супатеова, 3.13. Чкрчяна, Ю.А. Шинп, Л.Л. Фо-лнноЯ.
НАУЧНАЯ НСЩЗНА исследования состоит а сдедутедом:
- впервые продлришгта попытка гражданско-правового анализа регламентации отноиенпЯ собственности «а ээиля в "емонско?. Рсспубллко по 0CH0!iiiu-t sr.гл.ад развит:"л страны: периода колониальной зазнспмоста, периода самостоятельной госудпрстьешюстз
Арабской Республики а НародноЛ Демократической Республики Яемок в связи с образованием однного йеменского государства, рассмотрен;» сбвдо и споирф1Чвскпз черт» пряьового
основных видов осбот.чокности на земли: госуд.грот.дашо'!,' тастаоЗ, плеысшгсЯ, а тау.зв апк/^гн' земель;
- ваорние з паучшД обррот вводятся порчатионио акты колониального периода л законодательство ^омонскоЯ Республики 199192 гг. /прстде всего новнЯ гратдатскп.Ч коаеко 1992 г./ к другие нормативные адтн.
На ЗЕЛ^Ту выносятся ссновиыо выводи И положения, к которой прашзл дасоортаят в процессе исследования.
1.3 настоящее врсия в РемснскоЯ Республике мусульманс-«о-празовая доктрина утрачивает значение самостоятельного источника права я носит субсидиарны!! характер в области регули-гозонля .отношений зоммгнэ? собственности^ поскольку'GO HO^-rj получили законодательное зыраззнио я закрепление а соотьетст-вувдих разделах Гражданского Кодокса "Р 1992 г. и других нор-vr?.16hhx актах. Судья?! продостоядонэ праао походеи. из обдзт принципов мусульманского права только в тех случаях, когда з законодательстве отсутотзуят укадаки для роаоняя конкретного дела /ст. 1 ГК 'А?/.
2. В йеменской АрпйокоЯ Республике я Народно!! Демократической Республике Ремен к моменту ах обтодинонял де^ствоватя -различные правовые рохпш земельноR собственности.
В'^АР система пор«, регулирующих отношения собственности на землю, включало право государственно* собственности, право частной собственностл д право собственности на вакуфнно земля. Земля рассматривалась как объект права и выступала предметом гражданско-правовых сделок.
В Народной Демократической Республике üsmoh земля была объявлена исключительноJ собственностью государства, однако п гражданском кодекса НДРП, принятом в 1983 г., допускалась передача земля другим лицам. путем совершения сделок купли-про-
-гш!, дарснля, арондц п эаводшгля только с согласия компетонг-них органов.
С ойразовоккоа Пеменско.1 Республики и взедэниам в дейст-ь;1в Гражданского Кодекса установлены едкныа иди собственности на зс-.та: государственная собстзенность, частная собственность и вачу;ная собоисниость а ввода ни соотэетствуздпв им правовн© рожам«.
3 зто? связи прадстазляется пслссообразгш;,? внести 2 Кон-стят.лпв "пмэнзко!! Республики специальную норму /в качестве самостоятельно." статьи или как дополнение к стзтьв/ следующего содоргапаа. "Земля мсхет находиться в собственности государства, к юридических лип. Порлдох использования з смоль сельскохозяйственного назначения и источников кх оро-пе.чи угтагт'.'из.лстая спэцхатыпг.'. заколем".
3, Лр-.члть с;!с!пллькк;1 закон "О землях ссльскоХозяЛсме.ч-ного назначаем я источниках орсгглгл", в котором продуоио-трэть: состаг. зекелъ сельскохозяйственного назначения ;; ¡;х
с игтотикамл срэззнг.л; еуЗъектод л раза собственности на • зека я ах празсшчм; озномлая зэзялхяозеггая а прекращения п'рлйа помольная оэЗетаонностя; случая г порядок изъятия звжга . гл.1 гззударсг-.еншх и обзас?гек1шх ку:гд; комяэтвнцхо гэсудар-'. ств^нпгс оргзлоя, осутгестлляодгх коитголь'.за копользованном года и кеточиккэв отопакля; оообекпост;; порога абисльных учпсгггов л? договором кутт-продак:, дареная, арсндч к
зо го-этнгго; огззтсглбниозть за «л;угпкия '¿гстаяоздвнч»;х правая згшгссэльзо&аякп за гтсд, прячякс-пнн?. собстзеина . глг ароклдгору кеалконн^а доГоггаягя органа государотзэаюто уп-рапл-знат яяа дотакэстшх л:;ц. . •
.'!р:: ¿дз-а^откв названного закона полгрообразно колользо-пать когргаданзхзгэ а аз:киист?лт:'д«огэ зраьа, арздпасанйд _. мусульманского к обычного Прага, опит др/гк'С зраЗскзх стран и судобнуз яракг^у ло разсмбтрсига зе:.:плышх споров. "
4. ДчУспугУЗгз эахоюдатогостло уст.аназлг.з^Т, чю в ату- " чао гзбгтз ¿гладя по'назаздиаяи'от арендатора он ослоСг^этсл от ареядчоЛ адчты полностью 1Ш частично /если сна Сила угтаэо&«енэ е натурально'; ^¡-«о - ¡¡здэльдоа/. Когда. , же »та |иата ¿чратсона .ь двисщэ? ¿ррке, то еда дохада быть х.ы-д-гтна чр«аД5Л'«рело аолнэстыз в дв'ом случае, Лоедота ¿гаэтеа 1;улоооо^раз.ч!.;:.1 устачоздть рг;!.чос ;;оло.-:-эн ю а.ляи^тор.>з зёмель-кого уча;т:-:а псяап*:з:;"а от прочлчо4 алатч. .'
5. Целесообразно в граздшшгом нодексо "емонскэ!! Республика более подробно урегулл розать взаимоотношения сто ¡юн в договора аренды на условиях "иэдаоаины" /срок договора, раслро-. деление расходов по улучшена» качества земля, в случае по;;оро-жаная сеыян, рэпнть вопрос о деГстзяа договора и случае сыертл арендатора/.
6. Договор аладольцд эо.'ш! о подпво и зи^эд^лнл;! расто-нкП, рассматриваемый к ох вид аренды, слодуот квати^ицироаагь з качество договора подряда, включив его в раэлаз о подрядных соглашениях.
ПРАКТ'.НЗСШ ЗПЩ.ГУЩ^ РАБОТУ закличартся в том, что по-лучошшо в результате исследования выводы и предложения ыогут бить попользованы прз разработке нового законодательства о зешо а источниках ео ороясная. .'.материал диссертации иоаот бить использован для далыюЛшх научных исследоваил." пр'л че:пш вопросов земельно! собственности ¡з юридических учебных загадешшх Республики Р.оиен, других арабских стран л Российской Федерации.
АНГ0БА1Ш РГЗУ-!ГЬТАТС?3 КСЖГРЗАН/Д. Диссертация обсузда-дась на ка.^дре гражданского и трудового арат Российского Университета Дружбы Народов. Основные ее поломешщ излагались автором в ¡шумных докладах, с которыми автор аист,, нал на заседаниях к^эдри и на научно.1 кон-^ренцяи молодых ученых факультета экономика и пра^а УдН.
СТРУКТУРА РАЮ7:1. Работа состоит из введения, трех глав и , библиографии. ;
ОСНОВНОЕ СОДЕРаАЖ РАБОТУ.'
Во введении обоснозивается выбор те;.ш диссертационного исследовании, ео актуальность, характеризуется состояние научной разработки избранно!! теш, раскрывается ее новизна, определяется цель,- ео нор^ат.шю-шцориацпоннак база, фори/лируют-оя осноыгао вывода, полученные в результате проделанной работы а положения, выносимые на заяиту; раскрывается практическая значимость диссертация и эе апробация.
Первая глава "Право собственности на зешш в период колониальной зависимости" посвящена выявлению характерных особенностей' правового' регулирования отношений собствешюсти на земли в Северном и Южном Йемене в этот период.
В первое параграф данной главы рассматривается правовой статус различиих иядоз собственности, функцлонирувдях в период колонизации территория Северного Гомона Осиалской империей /1872-1918 гг./ Зо-перзнх, все земля, находящиеся на территории, контролируемо' колонизаторами, бшш объявлены собственностью ОсианскоЯ х.аюрии. Поэтому билл предприняты мори к вно-Хронд» на зто!'. территории и распространению земельного законодательства ОскаискоЯ империи, которые не достигли желаемого результата, поскольку местное население оказало упорное сопро-г.'.л-тонио чуждкы а нэлокятиьчл аы ногклам колониального права, "сотому турецкая аддац'.стращш бала зануздана перейти к система "яльтгзана'*, сущность которо? заключалась d следующем: л с1-":: Осмаагко". д.\:лер::;г б или объявлены неотчуждаемый:,' но ;.:ог-ла ле^зддьатъея во владение и пользование представителям» турецкой адк'-.'.Ш'.страц'лг на откуп, т.е. иа условиях уплати d казну усглноалешшх налогов. 3 сзой очередь, этим представителям било про доставлено право поредазать полученные ими земля мостит .^лодалаи п купцам на витоднцх для себя условиях. Зсом ляпам, получиаплм зекельнк<) участки ка "откуп", размещалось порода--пять :tx крестьянам на условиях- краткосрочно!1 аренда или хо приглашать их для обработка земель г убор;<г урожая.
Такта образам, г.рлво собственности ОсманскоЯ ампарая на седт.скохозя.'стиекнна зеиди сл/хлпо гарантом поступдок/л в го-сударстленнуэ казну денежна* средств я различных вадов сельс-к0хэяя''.ст;;е;ш'' проц/кцдя, а"такхэ ¡'.спользовалось для обогащения :'1;"}дстал!тр-ю'1 колониально!1 администрация, местных феодалов л купцов.
Эта собственность но заняла господствующего -полохения на эос? терзато рии Северного "'»".она. 3 структуре аграрных огкоез-лн1 значительное цосто занимала собственность темен к частная собственность на земля.
Каждое племя сохраняло сюэ территория, своп обычаи ж традиция. 3 провозом регулировании отиояекг-Л собственности на земта внутри племени значительное место занимали норин обычного нрала - "аль-y.¿>;-" "аль-ада". Зегля считалась обае?* собственностью я но лодлеягла отчуждению. Зсе вопросы использования зэмта я ряслрвделзггая уроаак решались старе?гана.гд родоа. Зе.гил ггоглч прлназдедггъ на njn.-'O об'до? собственности деуч иди более лле.чепа\!, которая лспользовалась но обоюдному согласна. Зознлкалдле cnp!( гmssi по лопэду пользования шот-
битами :ил водны;.: исгочнкяо..! разрешал глава эе.\дитс::;1х пламон-аыам.
Другой особенностью аграрных отноаенл!? а этот период было наличие института частного землевладения. Изучение икепдихся в литературе материалов по вопросам рзалиэациа в этот период п правомочий частного собственника аозоолдот сделать выпод: право владения, пользования и распоряжения осуществлялось на сс-Н020 нори мусульманского прааа, обычаях и тродишшх ¡ушного региона. Ярд этом содержание договоров кугхли-яродааы, даро.члл, аренды земля было строго регламентировано. Оно должно было включать ряд обязательных пунктов, отсутствие которых влекло недействительность заключенных сделок.
• В диссертация рассматриваются различные виды договоров кушш-продааи земля: продажа на условиях "оуфаа" означала по-родачу земли а полную н окончательную собственность покупатол.^ продоа на условиях "хияр" предусматривала возможность возврата купленной земли,-если она не соответствовала характеристику указанной в договоре, продажа "аксаи наскфа" или "мунаса^а* включала право продавца пользоваться половиной проданной земли в течение определенного количества лет.
3 этот период сформировался еще один вид собственности -"вакф", который включал наряду с другим .имуществом и земельные участки. Зтот вид собственности возник из традиции, согласно которой было принято оказывать безвозмездную помощь нужда »дамся гражданам и религиоэшга органазагияд. Лоредача земельных участков в состав "вакфа" признавалась законной линь а том случае, когда передающий являйся их собственником. Характерная особенность правового режима вакуфянх земель заключалась в то«.; что они не могли быть предметом куплн-лродажл, а передавались в вечное пользование религиозным ила другим организациям на основании акта дарения, в котором даритель указывал конкретные целя использования передаваемого земельного участка.
Во втором параграфе данной главы исследуется структура земельной собственности, сформировавшейся в Сжном Йемене в период колонизации /1937 - 1962 гг./. К этому моменту в социально-экономической жизни Южного Лемена развились тенденция к сепаратизму, которые была шроздэны разобщенностью племен и стремлением их везде й создать мелкие раздробленные феодальные государства. Английские колонизаторы использовали это обстоятельство для проведения своей политика "разделяй и властвуй".
Поа их покровительством племена Юкного Османа оформились в государства монархического вида /султанаты, эмираты, пв^хетва/, которые називались по имени пламени, С каздаы из них англичане заключили договоры о протекторате, которые включала три обязательных услоьия: отказ данного государства от внешних сиошвниЛ с другими государствами; сотрудничество с английской адаинаст-радкеЯ в области оборони; запроцоиио не;хз,плди свое?, земли третьей стороне боз каджшшю обменного согласия на эту передачу английской админнстрадкп. Зозникокциз споры мевду племенами. к их государственника образованиями разропалясъ предста-ьитоля1а rhtgiKckoS администрации. Указанные обстоятельства оказали суттествениоо алиянкя па формирование структур;; замаль-ноП собственности я правового реззша ее различных видов.
3 1937 г. Аден бил официально провозглашен колонлэй Бря- • танскоР кмперак. С этого момента зся территория места рааяолэ-хояия Адена л ааялогахадх к нему территория была объявлена землями, аринад'змедих: алгляЯскоЯ короне. Сельскохозяйственные зешн ыогли бить передам opr.iiraaiv.'jr.! кля лж51г.< лядам d ьрокду на срок, «в прошзаад''. сама лет. Разрезеяяв ка такую передачу iHixaruocb от ;ыени губернатора при условии, что арез-датор берег на себя обязательство об углаго налогов я зрэклчой плати в денежной мз натуратько)! ¿optsо а ус гпяэвлвшкг: раз:ле-_ pax и в ссотьэгетауэдио сроки, а таххе виподнять предписания закона. договор поялехая рас горкгл.'и, если губернатор считал необходим;;?.! изк1?;:е зег.пл дгя об^ест^вяних иузщ я укчэкзал это • обстоятельство а сланизльлоа раглорляеняи, Арендатору з это« случао ьозмсд'-'ллсь аонесенггкз' убытка.
Лде.'.:елная собстве.'шосгь на з е:ш> до колонизации дм зла пордоетопсаноз значение, поскольку раздоим» племенам прлнзд-леиало не целое половин« земель сельскохозяйственного назначения. Однако с развитием -тогарно-деяеаккх отношвяа1 а гостом городов ялемояакв связи оздабваолл. Постепенно больялнетво племен переходило на оседл;;!! образ кизил, с к алиям годом увеличивался переезд членов племен в города на постоянной жительство. Сто создало благоприятные условна для захвата плодородных ьзлоль, припаддеказзле пле^аих;, вэлдяы племен, пасхам и другим вл;;лтельньы лицам. 3 результате племенная собственность на земга к началу колонизация сохранилась только в отдаленных районах. Правовая роглюектодеч использования земла племени базировалась на обэтоях и традициях, господствовавших в данном
племени. Общим для них било: признанно земля общеЯ собственностью, невозможность еэ передачи в вечное пользование отделъ-нщ семьям, коллективны!? характер труда на этих землях, распределение продукции по количеству трудоспособных, создание резервного и семейного фондов, а такзд фонда по.мощц простарз-' лым и нетрудоспособным.
С образованием lía территории пленен государств больная часть сельскохозяйственных земель была объяатена государственной собственностью. Но в процессе укрепления власти единоличных правнтодэ1 /султанов, эмиров, иейхов/ происходит постепенное присвоение наиболее плодородных земель, часть которых про-давалаоь запяточным землевладельцам ига передавалась в качост- * ло дара родственникам празитбля и видным чиновника». Хотя формально земля оставалась в собственности государства и не становилась частной собстэешюсть», ее так называемые законные а/гаделыэт обладали полномочиями собственника за ноболыимп ограничениями, 3 частности, владелец не мог завещать земельик" участок лобому лицу, так как в качестве наследников могли выступать только его сыновья. Б случае их отсутствия земельный участок переходил в распоряжение казначейства.
Процесс обращения государственных земель в частную собственность приобрел больше масштабы э последние годы колониальной зависимости: в частно* собственности находилось свило 70* плодородных земель, а отдельные (феодалы владела по тысяча я ' более фэдданов.* Толкие и средние землевладельцы ачадзли яе-болыдимя участками, которые считались семейной собственность?) ■ ■л обрабатывались трудам членов се:.:ьи. К этой группе относились такге крестьяне-эданаличникя, ставсие собственниками после .распада племени.'! собственности. Однако единого правового регулирования. отношений частной собственности на зе:.ш> выработано не было. Оно осуществлялось на основе общих положения мусульманского права, обычаез я традиций. Однако, в 50 - 60-х годах в султанатах и эмиратах было принято специальное законодательство о землепользовании, в котором были даны понятия владельца я арендатора земли, определены их отнопегия, установлены случаи досрочного расторжения договора аренды, порядок водопользования и другие вопросы. Кроме того, в апреле 1950 г. меяду султана.-,::! а эмарамя соседствующих государств было заклкз-
1. Один феддая равен 0,42 гектара.
- 10 -
чэно соглашение о порядка землэ- и водопользования участков, расположенных на территория разных государств, но ныевдях единый источник орошения.
Правовой режим сельскохозяйственных земзль, пореданннх в состав "вакфа" был аналогичен тому, который применялся в Севор-ном лемене.
Бторая глава "Преобразование видов собственности на зешш в период независимости". Б первом параграфе »той главы анализируются законодательные акты йеменской Арабской Республика, об-'разовавиейся на территории Северного Йемена в результате ликвидации колониального режша, 3 период имамата /1918 - 19S2 гг./ в структуре земельной собственности господствующее положение занимала государственная собственность, которая долилась на две частя: собственность королевской семьи и собственность казначейства. Имам бая признан правопреемником всех земель, которые ранеэ находились под юрисдикцией Османской империи. В ходэ борьба за власть между сторонниками шлама и вравдебно настроенным к нему феодальными группировка».«! и вождями отдельных ллемен /1918 - 1926 гг./ в собственность государства пере пли зегляи, конфискованные у побежденных феодалов и племен, затем, земля, переданные в дар имаму или приобретенные но договорам купли-продааи. По опубликованным данным имаму и наследному принцу принадлежало около 25/2 обрабатываемой земли.1-
Собственность казначейства включала конфискованные земли, которые передавались ему на основании распоряжений имама; земля, которые Eie использовались в течение определенного времени; бесхозные эе.'/ли; земельные участки, поступающие в казну в счет погашения задолженности по налогам и долга:.! собственника земля.
Право собственности на государственные земли реализовнва-лось двумя -путями, Во-первых, путем передачи земельных участков на ог уп крупным земле владельцам и. торговцам. Во-вторых, часть наиболее плодородных земель по распоряжению шама обрабатывалась силами воинских подразделений.
Такой правовой режим государственных земель сохранялся в течение всего периода существования имамата. 26 сентября 1962г. з результате произошедшей революции теократическая монархия быта свергнута и провозглашена Йеменская Арабская Республика. ' G начала революции руководящие органы республики приняли ряд
Í. Газзта "Аль-Ахрам" В октября 1952 года.
- и -
законодательных актов в отноаоняи земельной собственности имама. Яорвцы таким актом бшго постановление Совета Революционного Командования от 1 октября 1962 г. "О конфискации имущества шама и членов его сомьи", согласно которому конфискации подлежало такяе раное принадлежавшее шламу и его семье имущество, переаедшее к другим лицам в результата наследования или акта даронил в силу родства или путем вступления в брак. 3 1963 г. б развитие указанного постановления был пришт1 закон № 16 "О национализация имущества династии Хаглед Зд-Диноз" /королевской семьи/ в соответствии с которим конфискованное иму-. щвство является собственностью государства о 25 сектяоря 1952,, года. 3 дальне'Ьем били приняты нормативные акты, направленные на соБзркшствозанио правового регулирования отношений государственной собственности на землю, основаниями возникновения которой, кромз договоров купли-продаяи и дарения были установлены: 1/ конфискация, которая применялась в',качестве санкции за допущенное правонаруиэние; 2/ реквизиция, т.о. изъятие земельного участка в интересах общества с выплатой . собственнику причиненного ущерба; 3/ зоздзлнвание оалааи государственных организаций пустующих и брошенных земель; 4/ наследование выморочного имущества. Право государственной соб- -стзеныости реализовывалось уполномоченным! оргапа\а путем продажи или предоставления государственных земель, в аренду, но и сохранялась возможное ть- использования земли самим государством.
Б период республики удельный вое частной земельно?!.собственности постоянно возрастал за счет скупки земля у разорившихся мелких землевладельцев а покупка земель государственно-, го 'фонда. Но наполним данным частная собственность НАР составляла в 80-е годы 70£ всех земель с ель с к о хэ г я ".с т ао :и о г о назначения.1 3 Конституции "АР 1970 г. было установлено, что "частная собственность охраняется заколом и изымается только в общественных интересах; размер и способ компенсации за изымаемое -имуцвотао определяется законом /ст. 12/. 3 изданных на основе а в развитие конституционных изложений нормативных ак-
1. Материалы первого Национального Симпозиума по развитие сельского хозяйства и производственной кооперации, состоявшегося в октябре 1984 г. Сана, 1984.
тах / закон "О собственности и других вещных правах"-1983 г., закон " 0 наследовании" 1979 г. а др./ бнли установлены основания возникновения и прекращения права собственности, защита и охрана этого права, пределы осуществления правомочий собственника. Крог.е гракданско-правовцх сделок и наследования право частной собственности возникает у мусульманина в результате возделывания пустующих и бесхозных земель,, что соответствует хадису ислама - "кто освоил мертвую' землю, то она принадлежат ему" ? Однако разкор освоенного участка не долкон бил ' превыпать потребности мусульманина и находящихся на его иждивении членов семьи.
Племенная собственность в указанный период теряет свое зкаченио. Этот вид собственности постепенно трансформируется: сначала она распадается на собственность отдельных больших семей, я не подлежит разделу мевду се членами, затем значительная часть земель племен, перокодикх на оседлый образ амэна была передана отдельна,i крестьянок™ секъям. Постепенно били от-иеиени ограничения прав по распоряжению землей, oi'a стала предметом купли-продажи, дарения, обмена, залога и наследования.
Право собственности на вакуфше зелли в рассматриваемый период не претерпело существенных изменения, Однако возникли некоторш разногласил среди знатоков мусульманского права. 3 частности, катокити считала, что Еакуфное имущество остается собственностью прежнего собственника, который поредал только право пользования этим имуществом. ffiai>enru и ханабалисты полагала, что праашЗ собственник утрачивает своо право на переданное км имущество в состав вакфа. По мнению хаиафитов при передаче имущества в состав вакфа право собственности сохраняется я собственник модет потребовать его возврата в любое вромя. Диссг*)тант 'придерживается мнения, что передача земли в состаз вокуфаого мужества влечет прекращение права собственности.
По ино;.;у решалась проблема аграрных преобразований в Народно.'*. Демократической Республике !Ъмон, Отношения собственности на землю в период существования НДР? подверглись конкретным изменениям. Согласно закону "Об аграрной реформе", принятого 5 ноября 1970 г., были конфискованы безвозмездно земли
1. Хадисы - собрание имеющих правовое значение преданий о поступках, высказываниях и даже молчании пророка Мухамеда.
следующих ллц: султанов, эмлроз, шейхоз и других лредставите-. ле"! старой власти, а также их семе":; а такае других граздан, лишенных npa;¡ на основании их зрзлашх сзязе"; с представителями старой власти; любого лица, иолучивпего от старых правителе.! заато безвозмездно а период с 14 октября 1933 г. по 25 марта 1230 г. Конфискованы били ззмла, которые дереата к их владельцам в результате захвата или использования ими свосго положения. Бкчл объязлс::ы собоггегшостьз государства и/стуа-цио земли, а тахяз закупаю зе.м<ш, использование которых сохранялось за iiperaoun яо-зьзозагодяаз. Законом была установлены ярзделшгс размеры зогульных участков, находящихся з частно,! собзтзэкяоетп . Одно о.-:оз лицо ала малая семья когда ' здзга в собстг»онаоо?я не более 20 $вдданов срокас:.:о! и не более 40 фздзалэз богарнэ'' земли; больизя семья мсгла иметь но более 40 фэддаиоа ороиае.чо'Га нэ более. 30 уадгаяоа богарной земли. "злакки зэала, находяде"сл. з частно: собственности, -од-, л сдала изъятии з' ^еч-^кия трех лат с .момента затупления закона б деПстзиз, Компенсация за них выплачивалась собственнику го-сударстазннымя ценными бумагам;!, которые были hmqhhkxi и ири-:п".:31Е?сь к учету бзкчача. Гклп ярдзаази утратдкимп силу асе • з злого здз o&rssvaiscrsa по поводу земельных участков, если со ' ар-зменн их ojoprnenin лрэиго болез 5 лз:, Кон^скованные и '.глнгшз земли подломали передаче госудагзтвэкнкм седьскахозя:!-отаэкпл.» предприятиям и кооперативам. Крестьяне и другие граждане, лолутские зо.мто, обязаны была объединиться в продЕгод-оювинко свльскохозя^отгешаге кооперативы.
.Кокет,íTjir-'í Щ?" Í970 г." закрэлала елвдртаяв виды собственности государственную, кооперативную и частную, для каадаП из них был эзеден еавфодшг!' празовоЗ рэаим. Государство имело право иймонять структуру земель, осуществлять их культиза-цчэ, ороиенле и иалкорацяэ,' создавать на своих землях государственные хозяйства, передавать землю в постоянное пользование сельскохозяйственным произаодствэяним кооперативам.
Право кооперативно4 собственности на землю было предусмотрено законом об аграрио" реформе, 3 ст. 11 закона юолера-гдаам разрешалось хглеть в собственности зэ.мл;; оельокохозя".з?-аэнного назначения без огрздпчелхя ее размера.
;1а основе закона возникло драво индивидуально!! л cs-re'^oü собственности па зомл'о, которое отлзчазось 'от ч..сть'о" то г, что пуднадаедсазяюя собственникам земля не дол .«а бы,та прззьшть
установленных законом раз;-эров ц обрабатываться трудом членов
Поворотлив; моцеито:.: в преобразовании отлогэлпЛ собственности было провозглашение всех земель собственностью государства. /ст. 14 Конституции 1ЩРЙ, принятой 31 октября 1978 г./
Кооперативная, индивидуальная и сеыо'1ная собственность на багл упраздняй, а ее собственники стали субъек-
тами праза
бессрочного пользования зе;»исй. 3 Граздшском ко. дексо 1Щр!!, вступившем в де'-сгвио в чае 1933 г., бкло установлено, что обработка залип является обязательно."', ее неиспользование в течение двух лет -является рсиоваикеи ддя пуикрэда-ния права пользования. Право распортшшя земле.; ее законным владельцам путем совэрсэния договоров купли-продажи, обмена, дарения, аренды и ео аавзщания допускалось только с разрешения государственных компетентных органов, /ст. 322 ГК/.
В связи с образованном единого государства возник вопрос об определении"правового режима государственных земель, поскольку норка о национализации золим, прекратила свое действие. 11оэто;п/ Совет ¡¿птзтров республики принял в августа 1391 г. специальное постановление, в когоро;.! установлено, что национализированные земли сельскохозяйственного назначал;:;!, переданные в пользование государственным сельскохозяйственным предприятия;.;, сельскохозяйственным кооперативам, другие подобтгл организациям и те, которые бшш выделены грахдаигн: на основании закона об аграрной реформа, очлтаэтея собственностью государства. Если жэ ■бывдиЛ собственник считал решение о конфискации принадлежащие.! ему зоылн незаконны;,!, то он мог его обжаловать. В диссертации отуочаотся, что некоторые нормы закона об аграрной реформе били нечетно сформулированы / например, непонятно, ' какие связи с бивзилз правителями являлись основаниями для конфискации земли/ в результате чего были конфисковали земли у нев;люы;сцх граждан. Кроме того, отсутствие четких норы о случаях и порядке изъятия земель в интересам общества и государства породило на практике бесконтрольное переопределение земди по реаешэ различных партийных и государственных орга-ноз, а также крестьянских комитетов. В случао прззланпя конфискации или изъятия эег.иш незаконными бывшему собственнику ' возвращается прежний земельнн'1 участок, а законному землевладельцу выделяется за плату другой участок. В этом случае собственник обязан возместить землепользователи все затраты, в тоы
- 15 -
числе стоимость произведенных улучшен;!'!. Если собственник не имеет средств на возмещение указанных затрат, то он штат пра-• во получить зоглго из государственного «Хонда а установленных законом размерах, "ели предан": собственник и землевладелец выразят согласие стать собственниками участка, то их отноае.шя долтац быть урегулированы в соответствии с обетаями и трдици-ями, деГстпущлчя л место нахождения участка. Споры по возврату земель и законности их использования гражданами и "ргачиза-цзлми ропапт спиральная комиссия, комиатонция которой о про- . долена в названном постановлении.
3 третье!! глпв9 "li^noBMo 'Joprai осущэотвлолля правомочий собственника" рассматривается вопросы, вознпка:оцпе при реализации собственником земли своих колномочиЛ. Граждански!! кодекс !!еменско"; республики устачэачнзает, что собственник осут^эстз- _ ляет пр;ш£<Дчв:паЦ2е а:.?у права владения, пользования и распоря-jад кия з пределах, устачздлотшх законом.
3 мусульманском праве, особое значение придавалось прав.' пользования, догороэ трактовалось в качестве самостоятельного. 3 ГК оно определяется как право на извлечение полезных сво'!стр которыми обладает ве'дь от природы, а такле на пол/ченг.о доходов, которке могло получить в процессе использования вещи. Однако диссертант ко согласен с етен/еы отдельных автогол о том, что в мусульманском праве сосуадстьуют два вида собственности: па саму зець ггак на катернашшЧ объект и на ее полезное сзо!ство, которым можно распоряжаться.
Граждански"; кодекс не ограничивается установлением прав собственника. 3 нем содержится ряд специальных норм об его обязанностях. В частности, при обработке зети оампи собственником, последний обязан выполнять все предписания об эффективно:.'. ео использовании и соблюдать по рядок пользования иррлгаци-оюи.я устройствами. Пользование землей не долкно прячяняггь ущерба соседям, кроме того собственник обязан ке чинить препятствий третьим лацад, которые алеют определенные права на пользэсанле ого участком, установленные законом, таряатом, традициями и обычаями /сервитута/ .
3 это!: главе основное вникание уделяется правовым .формам реализации права распоряжения яа основе граждаясхо-прззолых сделок, которые регулируются Гражданским кодексом и законом "О ленном статусе", в которое содержатся нор:и о дарении к наследовании. 3 результате их рассмотрения диссертант :р:;:сод-.т к
выводу, что при передача земельного участка в собственность по догозорам куши-прода;с;, дарения и по завещанию к ноаому собственнику переходит ке только участок, но и зсо, связанные с к;г.; источники водопользование, а такг.е различимо обрамензккя в вяде серзптутов. лро.ме того, поя купле-продаже собственник зэ.чли обязан соблюдать право преимущественной покупки земли, предоставленное законом для лиц, яаяяэдаХся собственниками продаваемого участка аля ае иаокадт право на пользование источ-"ккксш водопользования вда под^зздян^з пут:.«, нахоящклася на продаваемо?.-. участке.
Особые аравил-а установлены для совершения дарешя земли в состаз "вакйа". Земельны;' уч-асто!' в это-.: случае нэ долхон бэть предметом яатога шт взыскания по долгам дчритекя. Яри-надч(ж:-;ость дарителя к мусутогачскп} черп согласно исламу н? ¡мает значения, когга имущество порадуется благотворительно1? оргаякзацкя. Нл если предмет .^риняя предназначен сооружения "яядбаца" или иечвтя, то тако" ддх> пончо принять только от мусульманина.
Среди правомочий собстгенчича особое уесто о^пит.едт право перэдазлть пргяадатадоЗ е«у зегдаачшй /чисток в аренду. Особе-' нноотг. рег/ляроваил«» ароидных отползал '. зчкяячайточ в том, чго в определенных случаях оня рзгуляпултс.я нормами гоцг.яата, мессию« обычаями г традициями. П?рв.-!п ваг. дого'чорг» об ярнкдч якали - это согласило исиду ' соблтевиюшл и арендатором, оогляс-г.о которому арендатор зеавльиого ¿^гастк г обнзуатопередать ого зч^дельпу оаредзлсину» ча^ть гип^'и-ч/юго и собранного нп ' этом участке урокая /яз^эльвр'на/. Арска-тр обтоад обпгЛатн-
участок саоям трудом и труггм чл.тт лвоо" сегт>п и не т:мзет яра;а без согласие яр^ядолттешг ирмгичта участок друт'и лгзджс. 3 случае полной у.та частично.! гибели урожяя по нчздвг-сяз"-м от арендатора причинам п.-ячитеиь^чяоя арэняодлгыш доля уротая ш":эт бить уменьшена ал« арендатор А/даг осво'онден от кее полкоотьл.
. Л^^адл .«доли »а плату в явнсэдо» ¡...^мя до сих пор пызнвс-э? сомнения у некоторых ученых-»:,очстов. Онч считай?, что уплата об/сяозленяо$ договором двнеяио.1 веэяшшо от результата ставит арендатора в трудное положение. По этому позоду диссертант высказывает ггнеииэ, что денежная форма оплаты аренда представляет собо': коыпзвсадао того, что ког би получить собственник, если бы он обрабатывал ее своим трудом. Но
возложениа риска случайно.! гибели урожая только на арендатора, как ото установлено в йеменском законодательстве, не соответствует принципу равенства сторон. Диссертант считает, что по этому вопросу следует внести в законодательство соответствуйте изменения.
Законодательство Йемена предусматривает и другие виды арендных догозоров.
Превый из них - соглашение собственника земли с другим лицом о поливе и выращивании плодовых нас&здениЯ или посевов за плату в влдз определенной доля собранного уро.тая.
Второй - соглапенио собственника земли с другим лицом о посадке па его учаатко лэрозъеа я растени) /пальм, виноград-, ных лоз и т.п./ 3 результата алатаза юридической природы последних видов договороз азтор считает целесообразным квалифицировать их в качестве отдельных видов договора подряда.
3 работе такяе подробно рассматриваются нормы законодательства и саризта и мнения других ученых-юристов, связанна с передача ¡- зе:,!ли другому лицу по завещания. Диссертант поддерживает мнение тех ученых, которые считают, что завещание, составленное в состоянии опьянения является недействительным, • независимо от того, привел ли заседатель себя з такое состояни "ние сам, ил и ае оно наступило в результате принуждения"или обита. Отмечается также допущенное в законе противоречие при реленни зоарсса о допустимости завещания в пользу одного из законных наследников. Так, в ст. 231 закона "О личном статусе" говорится, что "тот, з пользу которого составлено завещание, не ыо.тег быть наследником завещателя по закону", а в ст. 8 того же закона указывается, что "действительность завещания з пользу наследника признается лиль при согласил других его наследников". Зри изучении вопроса о возмогяосга завещания аренды земельного участка на срок, остазгпйся после смерти завека-те.ш, диссертант вопреки мнению ханафятоа считает допусти:шм такое зазеща.ие при согласии на это арендодателя.
3 работе рассматривается и другие условии, выполнение которых необходимо для признания завещания действительным /возраст я состояние умственных способностей завещателя, соблюдение правила об обязательной доле, форма завещашш и др./
