Правоотношения в области таможенного дела

Завершинская, Марина Владимировна

Правоотношения в области таможенного делатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правоотношения в области таможенного дела»

На правах рукописи

ЗАВЕРШИНСКАЯ Марина Владимировна

ПРАВООТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ)

12.00.14,- административное право; финансовое право; информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2005

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Бакаева Ольга Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук

Рукавишникова Ирина Валерьевна

кандидат юридических наук, доцент Петров Михаил Петрович

Ведущая организация: Оренбургский институт (филиал)

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия»

Защита состоится «20» сентября 2005 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд.2.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «f£> сгЧг^ъгуъ+су 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В. В. Мамонов

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования

Общественные отношения, урегулированные правом, есть важнейшая категория юридической науки. Они возникают и функционируют под воздействием права как инструмента государственного регулирования. Юридическая природа общественных отношений в области таможенного дела является предметом дискуссий, что обусловлено различными взглядами ученых на место таможенного права в системе российского права.

Изменения, происходящие в социальной структуре общества, взятие государством курса на рыночную экономику, реформирование таможенного законодательства не могут не затрагивать институт таможенных правоотношений. Разрешение многих принципиальных вопросов нормотворчества и правоприменения в данной области не может состояться без комплексного исследования такой основополагающей научной категории, какой являются правоотношения в области таможенного дела.

Учитывая, что в советский период таможенное право включалось в структуру административного права, нормы данной отрасли оказали на него существенное влияние. Более того, под их воздействием таможенное законодательство перешло от этапа «накопления» нормативного материала к стадии совершенствования и упорядочения правовых норм. Административно-правовые аспекты законодательства РФ о таможенном деле проявляются в первую очередь в том, что российские таможенные органы входят в единую систему органов исполнительной власти. Кроме того, совершая незаконные деяния в области таможенного дела, физические и юридические лица привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном источниками административного права.

Принимая во внимание, что таможенные органы признаются субъектами финансовой деятельности государства, они наряду с другими органами власти, а также частными субъектами, \

сЩ&тц^нЛНйШЧВые БИБЛИОТЕКА СПетср О» МО'

10ТЕКА |

3&2Й

правоотношения. Эти связи складываются по поводу обложения таможенными платежами перемещаемых через таможенную границу товаров, а также в процессе расходования таможенными органами финансовых ресурсов, выделяемых из государственного бюджета на их содержание.

Актуальность темы диссертационного исследования предопределена важностью уяснения юридической природы, понятия и сущности правоотношений в области таможенного дела, в том числе в их административно-правовом и финансово-правовом аспектах, для последующего совершенствования нормотворческой и правоприменительной деятельности в данной сфере.

Целью диссертационного исследования является обоснование содержания, структуры и видов правоотношений в области таможенного дела, а также разграничение административно-правовых и финансово-правовых аспектов в их регулировании.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- уяснение места таможенного права в системе российского права;

- изучение правовой природы общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела;

- формулировка и уточнение понятийно-категориального аппарата в рамках поставленной цели диссертационного исследования;

- классификация правоотношений в области таможенного дела;

- выделение и систематизация принципов правового регулирования отношений в области таможенного дела;

- анализ элементов структуры таможенного правоотношения;

- исследование административно-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела;

- раскрытие сущности финансово-правовых отношений в области таможенного дела, выделение их видов и специфических черт;

- выделение оснований возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела;

внесение предложений, направленных на совершенствование административно-правового и финансово-правового регулирования отношений в области таможенного дела.

Степень разработанности темы в юридической литературе Общетеоретические вопросы диссертационного исследования рассматривались автором на основе научных трудов таких ученых, как: С.С. Алексеев, М.И. Байтин, А.Б. Венгеров, А.П. Дудин, А.И. Коваленко, В.В. Лазарев, С.В. Липень, A.B. Малько, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Д.Е. Петров, В.Н. Протасов, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, P.O. Халфина, К.В. Шундиков, Л.С. Явич и других.

Основой для исследования административно-правовых и финансово-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела выступили труды Ю.С. Адушкина, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Д.Н. Бахраха, Д.В. Винницкого, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М.В. Карасевой, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, Н.П. Кучерявенко, И.В. Максимова, В.М. Манохина, М.И. Пискотина, И.В. Рукавишниковой, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, В.А. Юсупова и других авторов.

В работе использованы также исследования представителей науки таможенного права: О.Ю. Бакаевой, К.Г. Борисова, Б.Н. Габричидзе, О.В. Золиной, A.M. Зрячкина, А.К. Козырина, Л.Л. Маркова, Г.В. Матвиенко, И.Б. Новокшонова, И.В. Орлова, Д.М. Полежаева, К.К. Сандровского, H.A. Суслова, И.В. Тимошенко, P.A. Шепенко и других ученых.

Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела. Особое внимание обращено на административно-правовые и финансово-правовые аспекты в их регулировании.

Предмет диссертационного исследования составляют правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области таможенного дела, а также положения международных таможенных конвенций и соглашений, решения Конституционного Суда РФ, акты правосудия, правоприменительная практика по данной проблематике.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и частно-научные методы: теоретического анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный, исторический, формальнологический, метод перехода от общего к частному, восхождения от абстрактного к конкретному.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в юридической науке впервые осуществлено комплексное исследование круга правоотношений, складывающихся в области таможенного дела. Новый подход проявляется в предложении понятия и выявлении специфических черт данных правоотношений, разработки их классификация, уточнении состава. Кроме того, комплексный анализ системы административных и финансовых правоотношений, возникающих в области таможенного дела, автор проводит одним из первых.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми либо содержащие элементы научной новизны:

1. На основе анализа различных взглядов, изложенных в юридической науке, о месте таможенного права в системе российского права обосновывается, что таможенное право - комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и состоящая из норм различной правоотраслевой принадлежности. Именно комплексность таможенного права обусловливает юридическую природу отношений, регулируемых в рамках данной отрасли законодательства.

2. Выделяются общетеоретические признаки правоотношений в области таможенного дела, а также их специфические черты. Критикуется мнение об именовании всех правоотношений, возникающих в данной области таможенными, поскольку они могут быть административными, финансовыми, гражданскими и др. Под правоотношениями в области таможенного дела следует понимать однородные общественные отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся с участием таможенных органов при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, носящие публично-правовой и имущественный характер.

3. Предлагается собственная классификация правоотношений в области таможенного дела на основании следующих критериев: правоотраслевое регулирование, структура системы таможенного права, характер деятельности таможенных органов, количество субъектов правоотношения, степень приближенности сторон к факту перемещения товаров и транспортных средств, характер правовых норм, регулирующих их, продолжительность действия, вид субъектов и объектов, способ перемещения товаров через таможенную границу, уровень правового регулирования.

4. Выделяются принципы правового регулирования отношений в области таможенного дела: законности; соответствия национального законодательства международно-правовым нормам; точного и ясного формулирования положений правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела; взаимодействия интересов государства и личности; содействия развитию внешней торговли; фискальности; стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли; использования мер государственного принуждения в случаях и порядке, установленных законом.

5. В ходе исследования структуры таможенного правоотношения заключается, что его субъектов можно подразделить на две большие группы.

Несмотря на то, что именуются они по-разному (публичные и частные, активные и пассивные, контролирующие и подконтрольные) суть не меняется: одни (таможенные органы) наделены властными полномочиями, другие (физические и юридические лица) подконтрольны. Анализу подвергается их правовой статус. Субъективные права и обязанности данных лиц - есть содержание таможенного правоотношения. Объект таможенного правоотношения представляет собой порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения. В качестве предмета таможенного правоотношения выступают товары и транспортные средства.

6. Обосновывается вывод о том, что административно-правовые аспекты в области таможенного дела проявляются: во-первых, в существовании таможенных правоотношений, носящих административный характер (так называемые таможенно-административные правоотношения); во-вторых, в существовании административно-правовых отношений, складывающихся в таможенной сфере. Выделяются их виды и характерные особенности.

7. На основе анализа действующего законодательства аргументируется, что в круг финансовых правоотношений в области таможенного дела входят: таможенно-тарифные и налоговые отношения, отношения по поводу уплаты таможенных сборов, отношения в процессе осуществления финансового контроля, бюджетные отношения. Раскрываются их особенности, формулируются основные черты финансовых правоотношений в области таможенного дела.

управленческой деятельности, а также юридические поступки субъектов данных правоотношений, которые могут заключаться в совершении как правомерных, так и неправомерных деяний (нарушений таможенных правил). В финансово-правовом аспекте ими признаются нормативные и индивидуальные юридические акты, принимаемые органами государственной власти (в том числе и таможенными органами), а также юридические поступки, в результате которых появляется объект обложения таможенными платежами и действия таможенных органов, выраженные в исполнении полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейших научных разработках в области теории права, административного права, финансового права, таможенного права Выработанные в ходе исследования рекомендации могут оказаться полезными при совершенствовании нормотворческой и правоприменительной деятельности в области таможенного дела.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по курсам: «Административное право», «Финансовое право», «Таможенное право».

Апробация результатов исследования

Диссертация разработана и одобрена на кафедре финансового, банковского и таможенного права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Результаты исследования докладывались автором на научно-практических конференциях (в том числе международных), а также использовались диссертантом при публикации ряда научных статей.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка использованных источников.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы, обозначаются целя и задачи, методологическая база исследования; характеризуется научная новизна, формулируются предложения и выводы, выносимые на защиту, определяется теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава работы «Понятие и структура правоотношения в области таможенного дела» включает три параграфа. Первый параграф первой главы «Место таможенного права в системе российского права»

заключается в разработке подходов к исследованию правовой природы общественных отношений, возникающих в области таможенного дела. Отраслевая принадлежность таможенного права имеет не только теоретическую, но и практическую значимость, так как последствием решения данного вопроса выступает возможность распространения на него соответствующего отраслевого режима (принципов, методов правового регулирования и т.д.).

Диссертантом проанализированы научные взгляды на таможенное право как подотрасль административного права1, как самостоятельную и комплексную отрасль права2 и обоснована позиция, согласно которой таможенное право - комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и состоящая из норм различной правоотраслевой принадлежности.

Таможенное право как комплексная отрасль законодательства во многом уникально, так как никакая другая отрасль не вбирает в себя столько частных

' См.: Марков Л.Л. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973. С.23-25; Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974 С. 18-19; Бахрах Д.Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.С6.

2 См.: Зрячкин А.М. Таможенное право в системе российского права. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Саратов, 2000 С 17; Рыбаков И.А Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования -гаможевно-правовых отношений. // Государство и право. 2001. № 4. С 115; Российское таможенное право- Учебник для вузов / Огв ред. Б.Н Габричидзе M, 1997 С 63; Таможенное право-Учебник / Огв. ред. А.Ф. Ноздрачев. M., 1998. С.46.

нормативных механизмов из других правовых образований. Одновременно в него включены понятия, категории, правовые режимы, присущие только таможенному, а не какому-либо иному праву. В их числе: понятие таможенного брокера, определение таможенной границы, институт таможенного оформления, классификация таможенных режимов и пр. Уникальность таможенного права обусловлена его разветвленной структурой и многоаспекгностью внешнеэкономической деятельности, что предполагает необходимость целого массива таможенного законодательства.

Особого внимания заслуживает вопрос об определении таможенного законодательства. Под ним, согласно ч.2 ст.З ТК РФ, понимается Таможенный кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы. Оно, равно как и указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ регулирует отношения в области таможенного дела. С точки зрения диссертанта, более точным явилось бы указание в кодексе не на таможенное законодательство, а на законодательство о таможенном деле. По мнению автора, в него необходимо включить как непосредственно таможенное законодательство, так и положения административного, налогового, гражданского и иного законодательства в части урегулирования ими отношений, складывающихся в данной области. В этом случае в самом Таможенном кодексе РФ будут заложены основы легитимности применения положения других отраслей права.

Во втором параграфе первой главы исследуются «Правоотношения в области таможенного дела: понятие, виды, принципы нормативного регулирования». На взгляд диссертанта, к понятию «таможенное правоотношение» необходимо подходить с осторожностью, учитывая комплексность данной отрасли законодательства. Выделены общетеоретические признаки правоотношений в области таможенного дела, а также их специфические черты, выраженные в авторском определении. Под правоотношениями в области таможенного дела следует понимать

однородные общественные отношения, урегулированные нормами различной правоотраслевой принадлежности, складывающиеся с участием таможенных органов при перемещении через таможенную границ товаров и транспортных средств, носящие публично-правовой и имущественный характер.

С большой долей условности все исследуемые правоотношения можно называть таможенными. Помимо таможенного законодательства, они могут регулироваться нормами административного, финансового, гражданского, трудового, уголовного, международного и других отраслей права.

Диссертантом проведена классификация правоотношений в области таможенного дела, в основе которой предлагается выделить следующие критерии: правоотраслевое регулирование; структура системы таможенного права; характер деятельности таможенных органов; количество субъектов; степень приближенности сторон к факту перемещения товаров и транспортных средств; характер правовых норм; продолжительность действия; вид субъекта; вид объекта; способ перемещения товаров через таможенную границу; уровень правового регулирования.

Исследование содержания всего спектра отношений в области таможенного дела предопределило необходимость систематизации принципов их правового регулирования.

Принцип законности включает такие начала, как: верховенство Конституции РФ, соответствие положений подзаконных актов нормам закона, полнота охвата правового регулирования, единство в понимании и толковании таможенного законодательства.

Принцип соответствия национального законодательства международно-правовым нормам отражает стремление Российского государства к присоединению к процессу унификации и гармонизации таможенного законодательства с общепринятыми международно-правовыми нормами.

Принцип точного и ясного формулирования положений правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела, устанавливает критерии для законодателя с тем, чтобы каждое лицо четко знало объем своих прав и обязанностей, а также содержание и порядок действий, совершаемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Принцип взаимодействия интересов государства и личности предопределен их обоюдными обязанностями и взаимной ответственностью.

Принцип содействия развитию внешней торговли заключается в таком государственном регулировании таможенной деятельности, которое не препятствовало бы движению товаров, а способствовало расширению международного обмена ими.

Принцип фискальности используется в контексте направленности таможенных органов на выполнение задач, поставленных государством и выражающихся в обеспечении наполнения доходной части федерального бюджета.

Принцип стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли в настоящее время получает свое становление благодаря возможности использования субъектом внешней торговли специальных упрощенных процедур таможенного оформления (ст.68 ТК РФ).

Принцип использования мер государственного принуждения применяется в целях охраны интересов государства и личности лишь в случаях и порядке, установленных законом.

Третий параграф первой главы «Структура таможенного правоотношения» посвящен исследованию его элементов: субъектов, объекта и содержания.

Участие субъектов в таможенных правоотношениях предполагает наделение их специальной правосубъектностью. По мнению автора, таможенная правосубъектность представляет собой способность физического и юридического лица быть участником правоотношений, складывающихся в

области таможенного дела, в том числе осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую ответственность. По общему правилу, физические лица признаются таковыми с момента достижения 18-летнего возраста (при условии их вменяемости), а юридические лица - с момента их государственной регистрации. Между тем ряду субъектов таможенных правоотношений необходимо совершить определенные действия для того, чтобы они могли стать полноценными их участниками. Например, в соответствии со ст. 18 ТК РФ, деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения в реестры, которые ведет Федеральная таможенная служба. С момента внесения их в данные реестры, представляется возможным констатировать наличие у лиц таможенной правосубъектности.

Исходя из цели и задач таможенных органов, их функции представляется целесообразным классифицировать на фискальные, регулятивные, правоохранительные, международные. Фискальные функции содержат в своей основе полномочия таможенных органов по сбору таможенных платежей: таможенной пошлины, косвенных налогов, таможенных сборов. Они составляют одну из немалых частей доходов бюджетной системы. Регулятивные функции в основном они касаются защиты экономических интересов, на страже которых и стоят таможенные органы. Правоохранительные функции обусловлены характером деятельности таможенных органов, которые ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил, ведут производство по делам об административных правонарушениях, осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Международные функции отражают особое положение таможенных организаций в рамках международного сообщества. Таможенные органы, осуществляя таможенные процедуры, основываются на нормах национального законодательства. Вместе с тем они воспринимают

положения международных соглашений, конвенций, ратифицированных Российской Федерацией. Федеральная таможенная служба взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства РФ интересов России во Всемирной таможенной организации.

Анализу подвергнут правовой статус декларанта как подконтрольного субъекта в таможенном правоотношении. При этом обращено внимание, что для реализации правомочия выступать в качестве декларанта, необходимо оценить наличие у лица права распоряжения товарами, а также права совершать юридически значимые действия с товарами от собственного имени.

Объектом таможенного правоотношения признается порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения, а предметом - товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу.

Исследуя структуру таможенного правоотношения, обращено внимание на то, что если его субъекты и объект - категории постоянные, статические, то содержание - весьма динамично и многообразно. Субъективные права и обязанности субъектов разнятся в зависимости от характера правоотношения и выражаются в большом круге полномочий, установленных законодательством. Эти полномочия определяют границы возможного и должного поведения субъектов. В области таможенного дела содержание правоотношения показывает, будет ли оно финансовым, административным, гражданским или «чисто» таможенным. Кроме того, характер полномочий субъектов указывает и на такие его формы, как правоохранительные и регулятивные отношения. Таким образом, с помощью данного элемента представляется возможным определить природу правоотношений в области таможенного дела.

Вторая глава диссертации «Административно-правовое и финансово-правовое регулирование отношений в области таможенного дела» имеет целью разграничение административно-правовых и финансово-правовых аспектов в регулировании данных отношений.

В первом параграфе второй главы «Правоотношения в таможенной сфере (административно-правовой аспект)» отмечается, что немалая их доля регулируется административно-правовыми нормами либо носит административно-правовой характер.

По мнению автора, административно-правовые аспекты в области таможенного дела проявляются:

во-первых, в существовании таможенных правоотношений, носящих административный характер (так называемые таможенно-административные правоотношения);

во-вторых, в существовании административно-правовых отношений, складывающихся в области таможенного дела.

Различие здесь состоит в том, что первые регулируются нормами таможенного законодательства, а вторые - источниками административного права.

К таможенным правоотношениям административного характера, по нашему мнению, следует отнести:

- отношения по управлению системой таможенных органов;

- внутриорганизационные отношения, включая отношения по службе в таможенных органах;

- отношения по обжалованию незаконных действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов.

Административно-правовыми отношениями в области таможенного дела предлагается признать отношения, связанные с применением административного принуждения.

Заслуживает особого внимания вопрос о юридической природе отношений по таможенному контролю. Думается, что в данных связях

объединены нормы различного характера (таможенного, административного, финансового). Так, таможенный досмотр представляет собой систему административных мер, тогда как таможенная ревизия есть метод государственного финансового контроля, а осмотр помещений и территорий (как правило, складов временного хранения, таможенных складов) носит таможенно-правовой характер. Вследствие этого, представляется возможным обозначить данный институт как комплексный, межотраслевой.

Управление системой таможенных органов регулируется нормами административного права, поскольку данные органы входят в структуру органов исполнительной власти и так же, как и остальные государственные органы, подчиняются правилам публичного управления. Внутриорганизацгюнные отношения в таможенной администрации также носят административно-правовой характер. Любое юридическое лицо характеризуется внутренним единством, функциональным разделением труда, а также служебной подчиненностью. Данные элементы охватываются организацией работы внутри коллективного субъекта. По сути это отношения управленческо-вспомогательные, поскольку с их помощью достигается основная цель создания того или иного лица. Особую групп)* внутриорганизационных отношений составляют отношения по службе в таможенных органах РФ. Данная служба представляет собой разновидность федеральной государственной службы и имеет определенную специфику, заключающуюся в том, что должностные лица на таможенной службе подразделяются на две категории: сотрудники таможенных органов и государственные служащие. Таким образом, необходимо констатировать сочетание в одном органе исполнительной власти двух разновидностей работников. Сопоставительный анализ их правового статуса предопределил вывод о дисбалансе в социальных гарантиях должностных лиц таможенных органов. Данное расхождение исходит из того факта, что в настоящее время таможенные органы исполняют две функции: фискальную и правоохранительную, поэтому служба в них является и государственной

гражданской, и правоохранительной. Если же присоединиться к достаточно рациональной точке зрения О.Ю. Бакаевой о передаче подразделений таможенных органов, исполняющих полномочия по выявлению и пресечению правонарушений в области таможенного дела, в ведение Министерства внутренних дел РФ3, то статус должностных лиц таможенных органов можно будет уравнять.

Отношения по обжалованию решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц имеют административно-правовую природу, несмотря на то, что регулируются главой 7 Таможенного кодекса РФ. К сожалению, в правоприменительной деятельности отсутствуют дела о требованиях возмещения вреда, адресованных таможенным органам. На взгляд автора, физическим и юридическим лицам необходимо в полной мере реализовывать соответствующее конституционное право.

Основную часть административно-правовых отношений составляют отношения, возникающие в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Должностные лица таможенных органов имеют право на применение основного спектра мер административного принуждения: контрольно-предупредительных мер, мер административного пресечения, восстановительных мер, мер процессуального обеспечения.

Выделены характерные черты правоотношений в области таможенного дела в контексте их административно-правового аспекта.

Во-первых, они возникают, развиваются и прекращаются на основе положений административного законодательства, а также норм Таможенного кодекса РФ, отличающихся административным характером.

3 Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дис. ...докт. юрид. наук. Саратов, 2005. С.24.

Во-вторых, они представляют собой властеотношения, то есть связи, построенные на подчинении одного лица власти другого. Отсюда вытекает, что их стороны юридически неравны.

В-третьих, обязательной стороной данного правоотношения выступает таможенный орган, уполномоченный государством на осуществление исполнительно-распорядительной деятельности в области таможенного дела.

В-четвертых, данные отношения могут складываться как внутри системы таможенных органов, так и выходить за ее пределы. Таким образом, их можно именовать организационными и внеаппаратными.

Во втором параграфе второй главы «Финансовые правоотношения в области таможенного дела» предлагается понимать под данными связями общественные отношения, урегулированные нормами таможенного, налогового и бюджетного законодательства, носящие имущественный характер и включающие такие их виды, как: таможенно-тарифные, налоговые, отношения по поводу уплаты таможенных сборов, финансово-контрольные и бюджетные.

Таможенно-тарифные отношения по своей сути являются финансовыми отношениями, регулируемыми нормами таможенного законодательства и заключающимися в обложении таможенными пошлинами товаров, перемещаемых через таможенную границу. Налоговые отношения в области таможенного дела касаются вопросов уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Данные косвенные налоги позволяют:

а) обеспечивать наполнение доходной части бюджета за счета их сбора с субъектов внешней торговли;

б) регулировать экономические процессы, происходящие в обществе;

в) перераспределять полученные доходы;

г) удерживать равновесие между спросом и предложением.

Отношения по поводу уплаты таможенных сборов возникают при уплате физическими и юридическими лицами сборов по таможенном)'

оформлению, хранению и сопровождению товаров. Названные три группы правоотношений (таможенно-тарифные, налоговые и отношения по поводу уплаты таможенных сборов) занимают основное место в системе финансовых правоотношений в области таможенного дела. Они носят фискальный характер и позволяют таможенным органам решить одну из основных задач - формирование доходов бюджетной системы.

Отношения в процессе осуществления финансового контроля вытекают из правового статуса таможенных органов как агентов валютного контроля, а также возникают при проведении таможенной ревизии. Включение валютно-контрольных правоотношений в структуру финансовых объясняется тем, что в области таможенного дела валютный контроль выступает, прежде всего, как вид государственного финансового контроля. Заслуживает отдельного внимания вопрос об объеме компетенции таможенных органов в механизме валютного контроля. В п. 1 Положения о ФТС указывается, что Федеральная таможенная служба исполняет функции агента валютного контроля. При этом в законодательстве не содержится прямого ответа на вопрос: могут ли таможенные органы привлекать подконтрольных субъектов, нарушивших валютное законодательство, к административной ответственности по ст. 15.25 «Нарушение валютного законодательства»? В соответствии со ст. 23.60 КоАП РФ, данные правонарушения могут рассматривать органы валютного контроля. Являются ли таковыми таможенные органы - не ясно.

На взгляд автора, для разрешения данного противоречия необходимо наделить ФТС и территориальные таможенные органы статусом органов валютного контроля, тем самым предоставив им полноценную возможность привлечения субъектов к административной ответственности за нарушения валютного законодательства. Данное положение, представляется целесообразным закрепить путем внесения дополнения в ст.403 ТК РФ «Функции таможенных органов».

Отношения по поводу осуществления таможенной ревизии по своей сути являются финансово-правовыми, так как ревизия есть один из методов финансовой деятельности государства и его субъектов.

Содержанием бюджетных отношений выступают полномочия таможенных органов по распределению и использованию финансовых ресурсов государства. Под ними предлагается понимать финансовые правоотношения по поводу распределения и использования таможенными органами государственных денежных фондов, а также финансовых ресурсов, исходящих из источников, не запрещенных действующим законодательством.

Основные черты финансовых правоотношений в области таможенного дела состоят в следующем.

Во-первых, данные отношения возникают и развиваются в процессе осуществления таможенными органами финансовой деятельности.

Во-вторых, данные отношения могут возникать между следующими субъектами:

- таможенными органами и физическими и юридическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары и транспортные средства и обязанными в связи с данным фактом уплатить таможенные платежи;

- таможенными органами, уполномоченными банками и субъектами внешнеэкономической деятельности в процессе осуществления валютного контроля;

- таможенными органами и иными федеральными органами государственной власти по поводу распределения и использования денежных фондов государства;

- между ФТС и нижестоящими таможенными органами по поводу расходования финансовых ресурсов государства.

В-третьих, финансовые отношения в области таможенного дела регулируются нормами таможенного, налогового и бюджетного

законодательства. Данная особенность характеризирует триединый, комплексный характер финансовых отношений в области таможенного дела.

В-четвертых, финансовые правоотношения в области таможенного дела складываются по поводу финансовых ресурсов, которые двигаются по направлениям: от таможенных органов в казну государства и обратно. Данный признак позволяет утверждать, что данные отношения являются денежными (имущественными).

В-пятых, государственное принуждение в данных отношениях может применяться как по отношению к физическим и юридическим лицам, допустившим неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, а также не обеспечившим соблюдение валютного законодательства, так и по отношению к таможенным органам, виновным в неправомерном использовании бюджетных средств.

В третьем параграфе второй главы исследуются «Основания возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела». Особое внимание уделено юридическим фактам, а именно юридическим актам и юридическим поступкам.

В исследуемой области юридические акты принимаются таможенными органами и, учитывая, что они касаются конкретных вопросов, являются индивидуальными. Они выступают в качестве юридических фактов и порождают, изменяют или прекращают конкретные правовые отношения в таможенной сфере. Данные юридические акты могут быть дифференцированы на следующие группы:

- по подведомственности: акты Федеральной таможенной службы и территориальных таможенных органов;

- по порядку принятия: акты, исходящие от таможенных органов и акты правосудия;

- по субъектному составу: акты, касающихся физических лиц и акты, касающиеся юридических лиц.

Наглядным примером юридического акта, направленного на функционирование административных правоотношений в области таможенного дела, является постановление таможенного органа о назначении наказания.

Под юридическими поступками в рамках данной проблематики понимаются правомерные действия субъектов правоотношений, складывающихся в области таможенного дела, направленные на достижение определенного результата, не противоречащего действующему законодательству. В административных правоотношениях к ним можно отнести обращения граждан к должностным лицам таможенных органов по вопросам информирования и консультирования, а также с обжалованием незаконных действий (бездействия), решений. Кроме того, юридические поступки лица как основания возникновения административных правоотношений в области таможенного дела могут выступать в качестве неправомерных деяний. Такие деяния в области таможенного дела есть административные правонарушения - нарушения таможенных правил, предусмотренные главой 16 КоАП РФ.

Юридические поступки как основания возникновения финансовых правоотношений в области таможенного дела предлагаете? дифференцировать на следующие виды:

- перемещение товаров через таможенную границу РФ, повлекшее появление у лица объекта обложения таможенными платежами;

- исполнение полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

В процессе исследования содержания юридических актов как основания функционирования финансовых правоотношений в области таможенного дела выделены их основные виды: распоряжение субъекта внешнеэкономической деятельности, адресованное банку, о перечислении средств на уплату таможенных платежей; решение таможенного органа об изменении срока уплаты таможенных платежей; требование таможенного

органа об уплате таможенных платежей; постановление таможенного органа о назначении пени; решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; акты таможенной ревизии; смета доходов и расходов таможенного органа.

Кроме того, для функционирования и административных, и финансовых правоотношений в области таможенного дела может быть необходимо наличие юридического факта-события, не зависящего от воли людей и направленного, как правило, на изменение правоотношений в области таможенного дела.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются теоретические выводы и практические рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Завершинская М.В. Правовая политика и личность в современной России / Сборник по мат-лам науч. конф. «Социально-политические и философские проблемы развития общества». Челябинск, изд-во ЮжноУральского государственного университета. 2002. (0,5 п.л.);

2. Завершинская М.В. Проблемы понятия правоотношения // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. Оренбург,

2002. № 1. (0,5 пл.);

3. Завершинская М.В. Субъективное право и юридическая обязанность // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. Оренбург,

2003. № 1. (0,5 п.л.);

4. Завершинская М.В. Определение и признаки таможенного правоотношения / Проблемы современного права в Российской Федерации (материалы научно-практической конференции). Выпуск 1. Оренбург, изд-во Оренбургского государственного университета. 2004. (0,4 п.л.);

5. Завершинская М.В. Таможенные органы как субъекты таможенного правоотношения, их основные функции // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. № 2. (0,3 п.л.);

6. Бакаева О.Ю., Завершинская М.В. Финансовые правоотношения в области таможенного дела / Сборник по мат-лам международ, научно-практ. конф. «Сравнительное правоведение и проблемы современной юриспруденции» Екатеринбург, изд-во Уральской государственной юридической академии. 2005. (0,5 п.л.)

Завершинская Марина Владимировна

ПРАВООТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 28.06.05. ф

Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,0 Печать оперативная. Бумага офсетная. Гарнитура Times. Заказ №2133. Тираж 100 экз.

Издательский центр ОГАУ 460795, г. Оренбург, ул Челюскинцев, 18. Тел.: (3532)77-61-43

•i

»146 1 1

РНБ Русский фонд

2006^4 15583

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Завершинская, Марина Владимировна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Понятие и структура правоотношения в области таможенного дела;

1.1. Место таможенного права в системе российского права

1.2. Правоотношения в области таможенного дела: понятие, виды, принципы нормативного регулирования.

1.3. Структура таможенного правоотношения

Глава 2. Административно-правовое и финансово-правовое регулирование отношений в области таможенного дела

2.1. Правоотношения в таможенной сфере (административно-правовой аспект)•'

2.2. Финансово-правовые отношения в области таможенного дела

2.3. Основания возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела;

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правоотношения в области таможенного дела"

Актуальность темы диссертационного исследования

Принимая во внимание, что таможенные органы признаются субъектами финансовой деятельности государства, они наряду с другими органами власти, а также частными субъектами, вступают в финансовые правоотношения. Эти связи складываются по поводу обложения таможенными платежами перемещаемых через таможенную границу товаров, а также в процессе расходования таможенными органами финансовых ресурсов, выделяемых из государственного бюджета на их содержание.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- уяснение места таможенного права в системе российского права;

- изучение правовой природы общественных отношений, складывающихся в области таможенного дела;

- классификация правоотношений в области таможенного дела;

- выделение и систематизация принципов правового регулирования отношений в области таможенного дела;

- анализ элементов структуры таможенного правоотношения;

- исследование административно-правовых аспектов правоотношений в области таможенного дела;

- выделение оснований возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела; внесение предложений, направленных на совершенствование административно-правового и финансово-правового регулирования отношений в области таможенного дела.

Степень разработанности темы в юридической литературе Общетеоретические вопросы диссертационного исследования рассматривались автором на основе научных трудов таких ученых, как: С.С. Алексеев, М.И. Байтин, А.Б. Венгеров, А.П. Дудин, А.И. Коваленко, ВВ. Лазарев, C.B. Липень, A.B. Малько, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Д.Е. Петров, В.Н. Протасов, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, P.O. Халфина, К.В. Шундиков, Л.С. Явич и других.

В работе использованы также исследования представителей науки таможенного права: О.Ю. Бакаевой, К.Г. Борисова, Б.Н. Габричидзе, О.В. Золиной, A.M. Зрячкина, А.Н. Козырина, Л.Л. Маркова, Г.В. Матвиенко, И.Б. Новокшонова, И.В. Орлова, Д.М. Полежаева, К.К. Сандровского, H.A. Суслова, И.В. Тимошенко, P.A. Шепенко и других ученых.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми либо содержащие элементы научной новизны:

5. В ходе исследования структуры таможенного правоотношения заключается, что его субъектов можно подразделить на две большие группы. Несмотря на то, что именуются они по-разному (публичные и частные, активные и пассивные, контролирующие и подконтрольные) суть не меняется: одни (таможенные органы) наделены властными полномочиями, другие (физические и юридические лица) подконтрольны. Анализу подвергается их правовой статус. Субъективные права и обязанности данных лиц - есть содержание таможенного правоотношения. Объект таможенного правоотношения представляет собой порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения. В качестве предмета таможенного правоотношения выступают товары и транспортные средства.

8. Исследуются юридические факты в системе оснований возникновения, изменения и прекращения административных и финансовых правоотношений в области таможенного дела. В административно-правовом аспекте это такие юридические факты, как: административные акты, принимаемые таможенными органами Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, а также юридические поступки субъектов данных правоотношений, которые могут заключаться в совершении как правомерных, так и неправомерных деяний (нарушений таможенных правил). В финансово-правовом аспекте ими признаются нормативные и индивидуальные юридические акты, принимаемые органами государственной власти (в том числе и таможенными органами), а также юридические поступки, в результате которых появляется объект обложения таможенными платежами и действия таможенных органов, выраженные в исполнении полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейших научных разработках в области теории права, административного права, финансового права, таможенного права. Выработанные в ходе исследования рекомендации могут оказаться полезными при совершенствовании нормотворческой и правоприменительной деятельности в области таможенного дела.

Апробация результатов исследования

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Завершинская, Марина Владимировна, Саратов

Заключение

Правоотношения есть важнейшая категория юридической науки, отражающая процесс влияния государства на связи, возникающие между субъектами в различных отраслях права. Несмотря на то, что правоотношения в области таможенного дела устанавливаются нормами различной правоотраслевой принадлежности, все они возникают, изменяются и прекращаются в условиях перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств. Большую часть данных правоотношений составляют отношения, регламентируемые нормами административного и финансового права.

Проведенное в диссертации комплексное исследование правоотношений в области таможенного дела, их понятия, содержания и видов, а также административно-правовых . и финансово-правовых аспектов их нормативного регулирования предопределило следующие выводы, обобщаемые в данном заключении.

1. Анализ различных точек зрения на место таможенного права в системе российского права позволил нам прийти к выводу о комплексности данной отрасли таможенного законодательства. Предметом таможенного, права выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Основными методами, используемыми в системе права, являются императивный и диспозитивный. В последнее время несомненную актуализацию в отрасли таможенного законодательства получил метод поощрения. Данное позитивное средство, возникшее в условиях развития рыночных отношений и активизации внешней торговли, рассматривается как перспективное направление, призванное способствовать законопослушной деятельности субъектов.

Таможенное право определяется нами как комплексная отрасль российского законодательства, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и состоящая из норм различной правоотраслевой принадлежности.

2. В работе выделены и систематизированы специфические черты правоотношений в области таможенного дела.

Во-первых, данные отношения однородны. Данный признак означает, что все они складываются в одной области - перемещение через границу товаров и транспортных средств. Эти отношения, безусловно, несколько отличаются по своему видовому содержанию, однако они составляют относительно самостоятельную сферу общественной жизни, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Во-вторых, они регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности. Признак нормативности в области таможенного дела предполагает урегулированность данных отношений нормами различных отраслей права.

В-третьих, отношения в области таможенного дела опосредованы участием в них таможенных-органов: Федеральной таможенной службы и территориальных таможенных органов.

В-четвертых, большинство таких отношений носит императивный характер. Данный признак вытекает из предыдущего и определяет государственно-властный характер таможенного правоотношения.

В-пятых, в основе данных отношений находится фактор перемещения грузов через таможенную границу. Отношения, не связанные с таким перемещением, не регулируются нормами таможенного законодательства.

В-шестых, они носят имущественный характер. Через таможенную границу физическими и юридическими лицами перемещаются материальные ценности: товары и транспортные средства. Они имеют определенную стоимость и относятся к вещественным объектам. Фактор перемещения обусловливает наделение их характеристикой движимого имущества.

В-седьмых, таможенные правоотношения носят публично-правовой характер. Данный признак обусловлен характером полномочий таможенных органов, а также тем, что в их деятельности преобладают государственные, а не частные интересы.

3. В ходе исследования предложена авторская классификация правоотношений, складывающихся в области таможенного дела. Она проводится по следующим критериям: правоотраслевое регулирование; структура системы таможенного права; характер деятельности таможенных органов; количество субъектов; степень приближенности сторон к факту перемещения товаров и транспортных средств; характер правовых норм; продолжительность действия; вид субъекта; вид объекта; уровень правового регулирования.

4. Исследование содержания всего спектра отношений в области таможенного дела предопределило необходимость систематизации принципов их правового регулирования. К ним предлагается отнести:

- принцип законности,

- принцип соответствия национального законодательства международно-правовым нормам,

- принцип точного и ясного формулирования положений правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела,

- принцип взаимодействия интересов государства и личности,

- принцип содействия развитию внешней торговли,

- принцип фискальности,

- принцип стимулирования к законопослушному поведению участников внешней торговли,

- принцип использования мер государственного принуждения в случаях и порядке, установленных законом.

5. Элементами состава таможенного правоотношения выступают его *г* субъекты, объект и содержание. Исследование данных элементов обусловило следующие выводы.

5.1. В самом общем виде субъектов таможенных правоотношений можно подразделить на две большие группы. Несмотря на то, что именуются они по-разному (публичные и частные, активные и пассивные, контролирующие и подконтрольные) суть не меняется: одни наделены властными полномочиями, другие подконтрольны. В центре системы субъектов таможенных правоотношений находятся таможенные органы Российской Федерации.

Как лицо, наделенное активной правосубъектностью, ФТС исполняет функции, которые представляется возможным сгруппировать следующим образом: руководящие, контрольные, обеспечительные, информационные, организационные. Исходя из целей и задач таможенных органов, их функции представляется целесообразным классифицировать на фискальные, регулятивные, правоохранительные, международные.

5.2. Таможенный кодекс России, введенный в действие с 1 января 2004 года, внес некоторые изменения в определение роли декларанта в таможенных правоотношениях. Упрощение и ускорение проведения таможенных формальностей в настоящее время нацелено на осуществление таможенного контроля после выпуска товара, что ни в коем случае не должно снижать его эффективности. При этом проведение контрольных мероприятий возможно лишь в случае, если таможенные органы смогут идентифицировать лицо, являющееся фактическим инициатором ввоза товаров на таможенную территорию. Этим лицом может быть субъект, обладающий документами и сведениями, относящимися к внешнеэкономической сделке и последующим операциям с товарами, и отражающий сведения о товарах в своих документах бухгалтерского или иного учета. Именно эти условия и обусловливают жесткие ограничения по кругу лиц, обладающих правами декларанта.

Действующий Таможенный кодекс РФ в отличие от прежнего наделяет правомочиями по участию в таможенных правоотношениях иностранных лиц, а также субъектов, совершающих с ранее ввезенными товарами юридически значимые действия. Для идентификации лица в качестве декларанта необходимо оценить совокупность всех условий, позволяющих установить правовой статус данного субъекта таможенного правоотношения.

5.3. Изучив различные научные взгляды на категорию объекта правоотношения, следует заключить, что объект таможенного правоотношения представляет собой порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств и связанных с ним процедур, соблюдение которых обеспечивается поведением субъектов данного правоотношения.

В качестве предмета таможенного правоотношения выступают товары и транспортные средства. С данными категориями материального мира связано абсолютное большинство норм Таможенного кодекса РФ.

5.4. Содержание таможенного правоотношения есть субъективные права и обязанности его участников. Исследуя структуру таможенного правоотношения, обратим внимание на то, что если его субъекты и объект -категории постоянные, статические, то содержание - весьма динамично и многообразно. Субъективные права и обязанности субъектов разнятся в зависимости от характера правоотношения и выражаются в большом круге полномочий, установленных законодательством. Эти полномочия определяют границы возможного и должного поведения субъектов.

6. Административно-правовые аспекты в области таможенного дела, по нашему мнению, проявляются: во-первых, в существовании таможенных правоотношений, носящих административный характер (так называемые таможенно-административные правоотношения); во-вторых, в существовании административно-правовых отношений, складывающихся в таможенной сфере.

К таможенным правоотношениям административного характера, по нашему мнению, следует отнести:

- отношения по управлению системой таможенных органов;

- внутриорганизационные отношения, включая отношения по службе в таможенных органах;

- отношения по обжалованию незаконных действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов.

7. Рассматривая административные правоотношения в области таможенного дела, нами было обращено внимание на то, что одно из наиболее распространенных правонарушений в данной сфере «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, по своей сути представляет административно наказуемую контрабанду, поскольку выражается в нарушении порядка прибытия товаров имущества на таможенную территорию РФ, сокрытии товаров от таможенного контроля, сообщении недостоверных сведений о перемещаемых товарах и пр.

Данная административно-правовая норма коррелирует положению 4.1 ст. 188 УК РФ «Контрабанда», которая в качестве непосредственного объекта преступления признает обычный товар (ни наркотические средства, ни радиоактивные вещества, ни оружие, ни культурные ценности). Единственное условие для квалификации деяния, выразившегося в незаконном перемещении товаров через границу, - стоимость груза. Об уголовной ответственности нужно говорить, если она превышает 250 тысяч рублей.

Следует отметить, что в КоАП РФ упоминание о размере контрабанды отсутствует, а, значит, под его нормы подпадают и партии товара в особо крупных размерах. Двойной стандарт сам по себе создает почву для процветания коррупционных явления. Естественно, что субъект, виновный в совершении незаконного деяния, предпочтет за соответствующее вознаграждение быть привлеченным не к уголовной, а к административной ответственности.

В данной связи предлагаем исключить ч.1 ст.188 УК РФ, а в ст. 16.1 КоАП РФ предусмотреть положение об ответственности за деяния, выразившиеся в незаконном перемещении товаров (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, в случае, если стоимость перемещаемых товаров превышает 250 тысяч рублей.

8. Под финансовыми правоотношениями в области таможенного дела предлагается понимать общественные отношения, урегулированные нормами таможенного, налогового и бюджетного законодательства, носящие имущественный характер и включающие такие их виды, как: таможенно-тарифные, налоговые, отношения по поводу уплаты таможенных сборов, валютно-контрольные и бюджетные.

Основные черты финансовых правоотношений в области таможенного дела таковы.

Во-вторых, данные отношения могут возникать между следующими субъектами:

- между ФТС и нижестоящими таможенными органами по поводу расходования финансовых ресурсов государства.

В-третьих, финансовые отношения в области таможенного дела регулируются нормами таможенного, налогового и бюджетного законодательства. Данная особенность характеризирует триединый, комплексный характер финансовых отношений в области таможенного дела.

В-четвертых, финансовые правоотношения в области таможенного дела складываются по поводу финансовых ресурсов, которые двигаются по направлениям: от таможенных органов в казну государства и обратно. Данный признак позволяет нам утверждать, что данные отношения являются денежными (имущественными).

9. Необходимой предпосылкой возникновения таможенного правоотношения являются нормы таможенного и других отраслей права. Кроме того, лица, выступающие в качестве субъектов таможенных правоотношений, должны быть наделены таможенной правосуъектностью.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений в области таможенного дела следует признать такие юридические факты, как: административные акты, принимаемые таможенными органами Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, а также юридические поступки субъектов данных правоотношений, которые могут заключаться в совершении как правомерных, так и неправомерных деяний (нарушений таможенных правил).

Основаниями возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений в области таможенного дела предлагаем признать такие юридические факты, как: нормативные и индивидуальные юридические акты, принимаемые органами государственной власти (в том числе и таможенными органами), а также юридические поступки, в результате которых появляется объект обложения таможенными платежами и действия таможенных органов, выраженные в исполнении полномочий распорядителей и получателей бюджетных средств.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правоотношения в области таможенного дела»

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Ст.3529, 3533; № 44. Ст.4266; 2005. №1 (ч.1). Ст.9, 13, 37, 40, 45; 2005. № 10. Ст.762, 763; № 13. Ст.1077, 1079; № 17. Ст.1484; № 19. Ст.1752.

3. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. от 11 ноября 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2066; № 52 (ч.1). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст.2711;№ 34. Ст. 3533; 2004. №46(ч.1). Ст.4494. .

4. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изм. от 2 ноября 2004 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 20. Ст.718; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст.4377.

5. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч. 1). Ст.2701.

6. Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2063; № 46 (ч.1). Ст.4437.

7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4850; 2004. № 35. Ст.3607.

8. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4851.

9. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. от 29 июня 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст.4859; 2004. № 27. Ст.2711.

10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

11. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст.5277.

12. Указ Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. № 161 «О Государственном таможенном комитете РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст.1479.

13. Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст.5742.

14. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. от 15 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст.945; № 21. Ст.2023; 2005. № 12. Ст. 1023.

15. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, утв. постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // СЗ РФ. 2004. № 22. Ст. 2180.

16. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (с изм. от 1 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3258; № 49. Ст.4908.

17. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст.3637.160

18. Положение о Министерстве экономического развития иторговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443//СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3670.

19. Положение о Федеральном казначействе, утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (с изм. от 14 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст.4908; 2005. № 12. Ст.1042.

20. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.2).Ст.Ю8.

21. Приказ ФТС от 11 марта 2005 г. № 189 «О решении коллегии ФТС России «Об итогах таможенных органов Российской Федерации в 2004 году и задачах на 2005 год» // Ведомственная рассылка

22. Письмо ФТС от 31 августа 2004 г. № 01-06/192 «О декларанте товаров» //Таможенные ведомости. 2004. № 12.1. Акты правосудия

23. Определение Верховного Суда РФ от 12 августа 2003 г. № 5-В03-72 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.

24. Обзор судебной практики по делам об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении лиц к административной ответственности. Приложение к письму ФТС от 24 сентября 2004 г. №0106/1438 // СПС «КонсультантПлюс»

25. Постановление ФАС Поволжского округа от 14 октября 2004 г. № А72-5449/04-9/512 // СПС «КонсультантПлюс»

26. Нормативно-правовые акты СССР

27. Таможенный кодекс СССР, утв. ПСВ СССР 5 мая 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 20. Ст. 242.

28. Таможенный кодекс СССР, утв. ВС СССР 26 марта 1991 г. № 2052-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 17. Ст. 484

29. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1982 г. «Об утверждении Положения о торговых представительствах СССР за границей» //Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 40. Ст. 769.

30. Постановление Совмина СССР от 13 июля 1987 г. № 775 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР» // СП СССР. 1987. № 41. Ст. 135.

31. Нормы международного права

32. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (30 октября 1947 года) // Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ. СПб., 1994

33. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Подписана в Брюсселе 14 июня 1983 г. Вступила в силу 1 января 1988 г. // Таможенные ведомости. 1996. № 8.

34. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП). Заключена в г. Женеве 14 ноября 1975 г. // Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVIII. М., 1984.1. Специальная литература

35. Агишева Е.Н. Правовые и организационные аспекты административной деятельности таможенных органов Российской Федерации. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2003.

36. Административное право / Под ред. Ю.М.Козлова. М., 1968.

37. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Т.1. М., 1981.

38. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. Т. 2. М., 1982.

39. Алексеев С.С. Общетеоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

40. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

41. Арапов С. Система правоотношений в сфере регулярного менеджмента //http:/^ig.spb.ru/publications/bigspb/methodology/гegmanagmentsystem.shtml

42. Артемов Н.М. Валютное регулирование в Российской Федерации. Дис. .докт. юрид. наук. М., 2002.

43. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М., Ячменев Г.Г. Финансово-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Учебник. М., 2004.163.

44. Ашмарина Е.М. Структура финансового права на современном этапе

45. Государство и право. 2004. № 9.

46. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права // Журнал российского права. 1999. № 1.

47. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.

48. Бакаева О.Ю. Основные финансово-правовые аспекты статуса таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов, 2002.

49. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации. Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Саратов, 2005.

50. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации / Под ред. Н.И, Химичевой. Саратов, 2004.

51. Бакаева О.Ю. Таможенные органы Российской Федерации как субъекты финансовой деятельности // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 2. В 2-х томах. Том 1. М.: изд. группа «Юрист», 2002.

52. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

53. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2000.

54. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт таможенного права // Государство и право. 1995. № 3.

55. Бахрах Д.Н., Кивалов C.B. Таможенное право России. Екатеринбург, 1995.

56. Бахрах Д.Н., Россинский Б .В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

57. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. Изд.2-е, доп. М., 2001.

58. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М. 1976.

59. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства// Советское государство и право. 1971. № 9.

60. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000.

61. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.

62. Виноградов П.Г. Юридические факты и акты цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998.

63. Войкин Д.Н. Правовое регулирование валютного контроля в области таможенного дела. Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2002.

64. Воронова Л.К., Кучерявенко Н.П. Финансовое право. Харьков, 2003.

65. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 1998.

66. Габричидзе Б.Н., Суслов И.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования // Государство и право. 1995. № 3.

67. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М., 2002.

68. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов. В 3-х частях. М., 2002.

69. Гладких А.Г. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: таможенно-правовой аспект. Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2005.

70. Головин B.B. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

71. Гражданское право: Учебник: В 2-х т. Т.1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2000.

72. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

73. Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж, 1997.

74. Деева А.И. Финансы: Учеб. пособие. М., 2004.

75. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег. М., 2000.

76. Дмитрик O.A. Содержание и классификация финансовых правоотношений: Монография / Под ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков, 2004.

77. Дорофеев Б.Ю., Земцов H.H., Пушин Б.А. Валютное право России: Учеб. пособие / Под общ.ред. Б.Ю. Дорофеева. М., 2000.

78. Дудин А.П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

79. Емелин A.B. Валютно-финансовые правоотношения // Банковское право. 2004. № 3.

80. Ермакова В.В. Роль международных конвенций в совершенствовании системы таможенного контроля в России/ Бюллетень иностранной коммерческой информации. 2001. № 33.

81. Жарков А. Патриархальный стандарт // Рос. газета. 2004.22 декабря.. . . ■ 166

82. Золина O.B. Объект таможенного правоотношения (финансовоправовой аспект). Дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2004.

83. Зрячкин A.M. Таможенное право в системе российского права. Дис.канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

84. Иванова С.Ю. Уголовно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов России. Дис. .канд. юрид. наук. Ульяновск, 1999.

85. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ленинград, 1949.

86. ИоффеО.С., ШаргородкийМ Д. Вопросы теории права. М., 1961.

87. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984

88. Искоростенский А.Н. Валютное право как подотрасль финансового права в кн. Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып.4. В трех томах. Т.З. М., 2004.

89. Исполнительная власть в Российской Федерации: научно-практ. пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

90. Капустина М.А. Действие юридических норм во времени. СПб., 2001.

91. Карасева М.В. Финансовое право политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. 2001. № 8.

92. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 228.

93. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. М., 1995.

94. Кожевников С.Н. Понимание права: разные теоретические аспекты // Юрист. 2004. № 11.

95. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

96. Козырин А.Н. Валютный контроль внешнеторговой деятельности. М., 1998.

97. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма (сравнительно-правовое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

98. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995.

99. Козырин А.Н., Шепенко P.A. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование. М., 1999.

100. Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный). Изд.З-е, испр. и доп. / Рук-ль авт.кол-ва Садиков О.Н. М., 1999.

101. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2004.

102. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. М., 2004.

103. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры//Государство и право. 2001. № 6,

104. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4.

105. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958

106. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998.

107. Лукич Р. Методология права. М., 1981.

108. Лушников A.M. Таможенное право: Учебно-методический комплекс. Ярославль, 2004.■ .-.- . . ' 168

109. Максимов И.В. Административные наказания в системе мерадминистративного принуждения (концептуальные проблемы). Автореф. дис. .докт. юрид. наук. Саратов, 2004.

110. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М., 2004.

111. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учеб. пособие. Саратов, 2000.

112. Марков JI.JI. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973.

113. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

114. Минаев М.Ю. Методы и принципы регулирования таможенных отношений // Черные дыры в российском законодательстве. 2003. № 2.

115. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М., 2000.

116. Новокшонов И.Б. Административно-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. Дис. .канд.юр.наук. М., 1999.

117. Новокшонов И.Б. Таможенно-банковский экспортный валютный контроль. Актуальные вопросы правоприменительной практики // Право и экономика. 1999.№ 10.

118. Орлов И.В. Правовой статус субъектов административной ответственности в таможенной сфере. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2000.

119. Орлов И.В. Таможенное право Российской Федерации. Орел, 2003.

120. Петров Д.Е. Отрасль права. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2001.

121. Петров Д.Е. Отрасль права / Под ред. М.И. Байтина. Саратов, 2004.

122. Петров М.П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь.

123. Пешков А.Б. Проблема административно-правового метода регулирования общественных отношений. Иркутск, 1974.

124. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.

125. Полежаев Д.M. Правовые основы управления таможенным делом в Российской Федерации. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1994.

126. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9.

127. Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Дис. .канд. юрид.наук. М., 1999.

128. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ.ред. B.C. Нерсесянца. М, 2002.

129. Пронин А.Ю. Особенности валютного контроля в таможенных правоотношениях. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

130. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

131. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. M.-JL, 1947.

132. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.

133. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. М., 2004.

134. Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений. // Государство и право. 2001. № 4.

135. Рязанцев А.Г. Административные правонарушения в таможенной сфере. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 1998.

136. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник Киев, 2001.

137. Сандровский К.К. Таможенное право. Киев, 1974.

138. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. М., 2004.

139. Сергеев Е.В. Таможенный контроль: проблемы правового регулирования. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

140. Синюков В.Н. Юридические факты в системе общественных отношений. Автореф. дис .канд.юр.наук. Свердловск, 1984.

141. Скибинская И. Проблемы правового обеспечения: юристы анализируют практику // Таможня. 2005 .№8(127).

142. Соловьев В.А. Частные и публичные интересы субъектов налоговых правоотношений. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 2002.

143. Старилов Ю.Н. Административное право. Часть 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 1998.

144. Сумин A.A. Комментарий, к Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». М., 2001.

145. Суслов H.A. Система таможенных органов Российской Федерации: административно-правовой статус и проблемы его совершенствования. Дис. .канд.юр.наук. М., 1999.

146. Сухарева Н.В. Сущность административно-правовых споров в кн. Государство и право на рубеже веков: Материалы Всероссийской конференции. Конституционное и административное право. М., 2000.

147. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1998.

148. Таможенное дело. Словарь-справочник/ Рук-ль авт.кол-ва Мячин А.Н. СПб., 1994.

149. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. M., 1998.170. Таможня. 2005. № 4 (123).171. Таможня 2005. №5 (124).

150. Тархов В.А. Гражданское правоотношение: Монография. Уфа, 1993.

151. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

152. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997.

153. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995.

154. Тимошенко И.В. Компетенция таможенных органов Российской Федерации в сфере правоохранительной деятельности: Теоретические и административно-правовые аспекты. Дис. .канд. юрид. наук. М., 1999.

155. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М., 2003.

156. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

157. Токарев О.В. Административные акты: материальные и процессуальные проблемы современной теории. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Воронеж, 2001.

158. Топорнин Б.Н. Юридическая энциклопедия. М., 2001.

159. Тосунян Г.А., Емелин A.B. Валютное право Российской Федерации: Учеб. пособие. М., 2002. С.21.

160. Трофименко A.B. Проблемы теории нематериальных объектов (гражданско-правовой аспект). Автореф. дис. . .д-ра юрид.наук. Саратов, 2004. „

161. Угаров Б.М. У таможенного барьера. М., 1975.

162. Уткин Э.А. Словарь банковских терминов. М., 1997.

163. Финансовое право / Под ред. Горбуновой О.Н. М., 1996.

164. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М., 2004.

165. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2003.

166. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

167. Фокин В.М. Налоговое регулирование: учеб. пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2004.

168. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

169. Царева O.E. Субъекты внешнеэкономической деятельности как участники валютных и налоговых правоотношений // Финансовое право. 20011 №2.

170. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М., 1973.

171. Цыпкин С.Д. Налог как институт советского финансового права. Автореф. дис. .канд.юр.наук. М., 1953.

172. Чекушина Т.В. Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти. Автореф. дис. .канд.юр.наук. Саратов, 2005.

173. Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2003.

174. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.

175. Чубаров A.B. Административно-правовые аспекты рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах: Проблемы совершенствования законодательства и арбитражной практики. Дис. .канд. юрид. наук. Люберцы, 2003.

176. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. № 9.

177. Шершеневич Г.Ф. Нарушение права цит. по: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998.. . . .■ .173

178. Шматков И.И. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука. Дис. .канд. юрид. наук. М., 2002.

179. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учеб. пособие / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2001.

180. Юсупов В.А. Теория административных правоотношений в трудах Ю.М. Козлова в кн. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. JI.JL Попов, М.С. Студеникина. М., 2004.

181. Явич JI.С. Общая теория права. Д., 1976.

182. Яговкина В.А. Налоговое правоотношение (теоретико-правовой аспект). М., 2004.

183. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.207. http://www.customs.ru/ru/press/ofnews/index.php7id 305=3 870

Автор: Завершинская, Марина Владимировна
Город: Саратов
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правоотношения в области таможенного дела тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правоотношения в области таможенного делатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правоотношения в области таможенного дела»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Завершинская, Марина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правоотношения в области таможенного дела"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Завершинская, Марина Владимировна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правоотношения в области таможенного дела»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правоотношения в области таможенного дела»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Завершинская, Марина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правоотношения в области таможенного дела"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Завершинская, Марина Владимировна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правоотношения в области таможенного дела»