Правовая охрана информационных систем

Семизорова, Екатерина Владимировна

Правовая охрана информационных системтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовая охрана информационных систем»

003 175Т8В

На правах рукописи

Семизорова Екатерина Владимировна

ПРАВОВАЯ ОХРАНА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Специальность 12.00.14 - Административное право; финансовое право; информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 0 8 НОЯ 2007

2007

Работа выполнена на кафедре информационного права, информатики и математики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Морозов Андрей Витальевич

доктор юридических наук, профессор

Бачило Иллария Лаврентьевна

кандидат юридических наук Мохова Ольга Юрьевна

Ведущая организация -

Уральская государственная юридическая академия

Защита диссертации состоится 29 ноября 2007 года в 1600 часов на заседании диссертационного совета Д 229.001.01 при Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, ауд. 49.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации.

Автореферат разослан октября 2007 года.

/О

Ученый секретарь диссертационного сов кандидат юридических наук, доцент Л. Смирникова

/V-

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Окинавская Хартия Глобального информационного общества, подписанная Президентом РФ В В Путиным 22 июля 2000 г, среди основных направлений формирования информационного общества определяет международное сотрудничество в сфере правового обеспечения информационной безопасности информационных инфраструктур и создания безопасного и свободного от преступности киберпространства Ключевое значение развития информационной безопасности и безопасности сетей в рамках мирового сообщества отмечено в документах, принятых на всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества в Тунисе в 2005 г

Согласно указанным документам деструктивное использование информационно-телекоммуникационных технологий может иметь негативные глобальные последствия и всем странам мира следует укреплять меры по международной информационной безопасности

Совершенствование законодательства в сфере правового регулирования охраны информационных систем предусмотрено принятыми в Российской Федерации концептуальными и доктринальными документами Среди них необходимо выделить Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, одобренную Президентом РФ 09 09 2000, Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 10 01 2000 № 24, Концепцию внешней политики Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 28 08 2000, Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010)», утвержденную постановлением Правительства РФ от 28 01 2002 № 65 (в редакции от 15 08 2006), Концепцию использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства РФ от 27 09 2004 № 1244-р

В феврале 2006 г Президент РФ на заседании президиума Государственного совета «Об информационных и коммуникационных технологиях в Российской Федерации» отметил, что высокие технологии станут для России мощной опорой и для роста экономики, и для модернизации управления, и - что крайне важно - они должны стать предметом повышенного потребительского спроса

Важным направлением является формирование эффективного «электронного правительства» В этом направлении в соответствии с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010)», Концепцией формирования в Российской Федерации «электронного

правительства» до 2010 года, обсуждавшейся 16 августа 2007 года на заседании Правительства РФ, и в рамках отдельных проектов ведется разработка нормативной правовой базы в сфере правовой охраны межведомственных информационных систем с учетом требований информационной безопасности В этих целях формируется федеральный центр управления информационным обменом и доступом к данным государственных информационных систем (федеральный центр управления)

Правовую основу международного регулирования общественных отношений в информационной сфере составляет большое количество международных правовых актов

Таким образом, открываются широкие возможности для объединения общих усилий членов международного сообщества, совместного поиска путей обеспечения международной безопасности в одной из ее наиболее приоритетных сфер - информационной

В связи с этим представляется актуальным сравнительно-правовой анализ норм международного права и законодательства Российской Федерации в сфере правовой охраны информационных систем для определения направлений имплементации норм международного права в законодательство Российской Федерации и выполнения международных обязательств России

Проведенный в рамках настоящего исследования анализ показывает, что правовое регулирование не охватывает всего сложившегося многообразия отношений, связанных с созданием, ведением, использованием и правовой охраной информационных систем

В этой связи невозможно переоценить значение подписанной 28 января 1981 г в Страсбурге Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и юридические последствия ее ратификации Российской Федерацией в 2005 г, а также вступление в силу нового блока законов, регулирующих рынок информации, государственных, муниципальных и иных информационных систем, информационных систем персональных данных - федеральные законы от 27 07 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) и от 27 07 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), ч 4 ГК РФ, вступающая в силу 1 января 2008 г

Кроме того, правовой охраны требуют общественные отношения, связанные с электронной коммерцией, электронным правосудием, электронным голосованием, электронными архивами, обеспечением безопасности и конфиденциальности информации, с вопросами цензу-

ры в сети Интернет, киберпреступности и кибертерроризма, экстремизмом и др

Целью диссертационного исследования является научное исследование понятия информационной системы как объекта информационных правоотношений, проведение сравнительно-правового анализа законодательства Российской Федерации, международных и зарубежных правовых актов в сфере правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе деятельности по охране информационных систем, с целью выявления противоречий между положениями федеральных актов и пробелов в законодательном регулировании, выработки на основе выводов исследования предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и перспективах развития международных актов

Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач

- проанализировать институт информационной системы как объект информационных правоотношений в международных правовых актах, зарубежном законодательстве и законодательстве Российской Федерации,

- провести сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и международных правовых норм в области охраны информационных систем,

- исследовать проблемы правового регулирования в области охраны информационных систем и прав на них и определить пути их устранения на уровне международных нормативных актов и законодательства Российской Федерации, в том числе проблемы правового регулирования в сети Интернет,

- проанализировать роль Минюста России в обеспечении правовой охраны правовых информационных систем и учетных систем федеральных органов исполнительной власти

Объектом исследования является состояние правового регулирования охраны информационных систем в международных правовых актах, зарубежном законодательстве и законодательстве Российской Федерации

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по охране информационных систем

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретической основой диссертации являются труды таких ученых, как И Л Бачило, Н Винер, В А Копылов, В И Кремянский, А В Крутских, В В Крылов, П У Кузнецов, В Н Лопатин, А В Морозов, Т А Поляко-

ва, Ю Г Просвирнин, М М Рассолов, А А Стрельцов, Л К Терещенко, Б Н Топорнин, А А Фатьянов, А В Федоров, Д Б. Фролов и др

В настоящее время имеется немало научных публикаций, затрагивающих вопросы совершенствования правового регулирования в области защиты информационных систем Проведенный в рамках данного исследования анализ показал, что общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по охране информационных систем, не в полной мере урегулированы как на уровне международных правовых актов, так и в законодательстве Российской Федерации

Системное исследование международного и зарубежного опыта правовой охраны информационных систем показало возможность его применения в Российской Федерации с учетом международных стандартов информационной безопасности

К числу первоочередных мер по совершенствованию законодательства в области правовой охраны информационных систем относится разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих поэтапное приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями международных правовых актов

Развитие современных информационных технологий, включая и информационные системы, происходит такими быстрыми темпами, что проблемы правового обеспечения охраны информационных систем продолжают оставаться актуальными Международные правовые акты и законодательство Российской Федерации в области правовой охраны информационных систем требуют развития Необходима выработка единого правового механизма регулирования общественных отношений, возникающих в процессе деятельности по охране информационных систем

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, дедуктивный метод, метод системного анализа, а также сравнительно-правовой и формально-юридический методы

Исследование основывается на принципах и теоретических положениях информационного права, теории государства и права, конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и административного права При подготовке диссертации проанализированы положения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных правовых актов, международных правовых актов

Обоснованность и достоверность результатов исследования базируются на использовании научной логики, широком применении кон-

кретных методов исследования, обширной информационной базе исследования, включающей научную литературу и правовые акты

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в работе впервые проведено комплексное научное исследование института информационной системы как объекта информационных правоотношений в законодательстве Российской Федерации и международных правовых актах На основе выявленных пробелов выработаны конкретные предложения по совершенствованию международных правовых актов и законодательства Российской Федерации

В ходе исследования обоснована необходимость унификации определения понятия информационной системы в федеральном законодательстве и в международных актах, определено место института правовой охраны информационных систем в системе федерального законодательства, на основе проведенного системного анализа выявлены пробелы правового регулирования в области охраны информационных систем и разработаны предложения по их устранению на уровне международных нормативных актов и законодательства Российской Федерации, определена роль Минюста России в обеспечении правовой охраны правовых информационных систем и учетных систем федеральных органов исполнительной власти

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения

1 Первостепенным для Российской Федерации является процесс гармонизации и имплементации правовых норм в сфере правовой охраны информационных систем в законодательство Российской Федерации Так, имеются следующие предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам нормативно-правового регулирования охраны информационных систем

- унифицировать понятие «информационная система» на уровне законодательства Российской Федерации и международных правовых актов в части правовой охраны информационных систем (определено правовое понятие «правовая охрана информационных систем»),

- внести изменения в Закон об информации в части включения охраны информации в категорию информационных процессов, норм, регламентирующих отнесение регистров, реестров, классификаторов и номенклатур к учетным системам федеральных органов исполнительной власти, введения правового понятия «учетная система» с целью правового регулирования соответствующих правоотношений и единообразного применения этого понятия,

- в целях совершенствования правового регулирования в сфере применения систем электронного голосования и обеспечения инфор-

мационной безопасности в данной сфере на уровне федерального законодательства закрепить нормы, регламентирующие порядок формирования списков кандидатов и избирателей в интерактивном режиме (с использованием электронного сайта для голосования), внедрение процедуры электронного голосования в интерактивном режиме и дистанционное электронное голосование, создание и использование сайта электронного голосования, обеспечение конфиденциальности хранящихся в системе электронного голосования или передаваемых по системе списков избирателей, обеспечение правовой охраны электронных систем голосования

- в области архивного дела в Российской Федерации регламентировать порядок архивации электронных документов, входящих в соответствии с Федеральным законом от 22 10 2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в состав Архивного фонда Российской Федерации, и порядок архивации информации в информационных системах, а также включить соответствующие нормы в проект федерального закона «Об электронном документе»

2 В соответствии с требованиями международных правовых актов и в целях нормативно-правового регулирования пресечения распространения противоправной информации посредством сети Интернет предлагается

- утвердить перечень информации противоправного содержания на основе определенных признаков вредного содержания, например, включающих признаки экстремистских материалов, сцены насилия, порнографию, рецепты приготовления взрывных устройств и др ,

- создать контролируемые на государственном уровне организации, представляющие деятелей в сети Интернет, например, провайдеров услуг сети Интернет, провайдеров содержания и ассоциации пользователей и др с целью создания системы жалоб на содержание информации,

- осуществлять контроль за информацией противоправного содержания в сети Интернет при ее размещении, доступе, копировании, сборе и пересылке

3 Предлагаются следующие направления международного сотрудничества в исследуемой научной проблеме

- разработка международных принципов, направленных на сотрудничество в сфере правовой охраны информационных систем и способствующих борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом,

- разработка на международном уровне на основе указанных принципов согласованных международных стратегий для объединения

государственной политики в области правового регулирования охраны информационных систем,

- развитие международного сотрудничества в области запрещения использования информационных систем в противоправных целях,

- расширение взаимодействия с международными органами и организациями и зарубежными государствами при решении правовых вопросов обеспечения охраны международных телекоммуникационных систем

4 Обоснована необходимость разработки типовых правил формирования учетных систем федеральных органов исполнительной власти В целях обеспечения правовой охраны учетных систем предлагается включить в типовые правила разделы, регламентирующие электронную нотаризацию учетных данных и учетных событий, процедуры ведения учета и формы его ведения, обеспечение доступа к учетным системам через сеть Интернет

5 В целях интеграции международных правовых норм в сфере празовой охраны информационных систем в законодательство Российской Федерации предлагаются основные принципы концепции правового обеспечения безопасности информационных систем Сформулированы предложения к перечню защищаемых информационных систем и структура проекта положения о работе с ними, содержащая совокупность видов охраны информационных систем

Теоретическая и практическая значимость работы проявляется в том, что на основе выявленных автором пробелов выработаны конкретные предложения по совершенствованию международных актов и законодательства Российской Федерации

Материалы диссертации использованы при создании Регистра нормативных правовых актов, касающихся борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности

ждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту», «О создании системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти», «Об утверждении Перечня информационных услуг, предоставляемых пользователям из федеральных статистических информационных ресурсов бесплатно», «Об утверждении Положения о порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации», «О требованиях к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», «О специализированной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации шифровальных (криптографических) средств», «О государственном информационном центре обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде», проектами распоряжений об утверждении Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона о персональных данных, и об утверждении Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона об информации

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, а также апробированы в выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных вопросам информационной безопасности России, государственной политики в области применения информационных технологий и государственных информационных систем, доступа к информации и ее защите, при обсуждении и одобрении кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Минюста России

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность темы исследования, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, показывается степень научной разработанности темы, научная новизна и практическая значимость работы, раскрывается методологическая основа исследования, формулируются основные положения, выносимые автором на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Сущность правового регулирования в области охраны информационных систем» состоит из двух параграфов, в которых рассматривается институт информационной системы как объект информационных правоотношений, а также проведен сравнительно-правовой анализ международных правовых норм и законодательства Российской Федерации в области правовой охраны информационных систем

В первом параграфе рассмотрены информационные правоотношения, связанные с информационными системами, на основе международных правовых норм, законодательства Российской Федерации и теории информационного права

Еще в 90-е гг прошлого века многие авторы отмечали, что «международное использование средств коммуникации невозможно без комплексного централизованного международного регулирования»1

Правовая охрана информационных систем признана на международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями

Анализ показывает, что существует юридическая основа для регламентации связи и передачи информации - основные принципы международного права, устанавливающие общие правовые рамки для отношений в сфере коммуникации, такие как принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип суверенного равенства, принцип уважения прав и свобод человека

Как отмечается в ряде научных работ, информационная система -полная инфраструктура, организация, персонал и компоненты, которые участвуют в сборе, обработке (изменении, обновлении), хранении, передаче, демонстрации и распространении информации2

1 Собакина Е В Международная коммуникация и международное право // Государство и право 1990 №6 С 140

См Алексеева И Ю и др Информационные вызовы национальной и международной безопасности / Под общ ред А В Федорова, В Н Цвгичко М ПИР-Центр, 2001 С 239

В рамках системного подхода однородные, взаимосвязанные компоненты информационной политики должны быть включены в единую общегосударственную систему и объединять информационное пространство государства в единое целое Нарушение единства и целостности даже одной из общегосударственных нормативно-правовых, организационно-технологических, технико-экономических или социально-образовательных систем приведет к нарушению единства и целостности всего информационного пространства государства Основой регулирования информационных процессов и развития их в широком смысле технологического обеспечения является нормативное правовое регулирование, базирующееся на национальном информационном законодательстве

По мнению В Н Лопатина, информационная система - это совокупность информации и технологий (включая средства) по созданию, сбору, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и потреблению информации3

Он же определяет информационную систему и как технологическую систему, представляющую совокупность технических, программных и иных средств, объединенных структурно и функционально для обеспечения одного или нескольких видов информационных процессов и предоставления информационных услуг4, что особенно важно в период построения информационного общества

На основании анализа правовых норм международного права, законодательства Российской Федерации выявлено, что правоотношения в сфере охраны информационных систем не находят четкого нормативного правового регулирования из-за отсутствия в понятийном аппарате определения правовой охраны информационных систем Выявлено, что охрана информационной системы нашла отражение лишь в определении понятия «информационная система» Рамочного решения 2005/222/ПВД Совета Европейского союза от 24 02 2005 «Об атаках на информационные системы»

Указанные пробелы законодательного регулирования требуют устранения путем внесения изменений в действующее федеральное законодательство и международные правовые акты в части включения охраны информации в категорию информационных процессов

3 См Лопатин В H Информационная безопасность России Человек Общество Государство СПб Фонд «Университет», 2000 С 258

4 См Бачило И Л, Лопатин В H, Федотов M А Информационное право Учебник / Под ред Б H Топорнина СПб Юрцд центр «Пресс», 2001 С 165

Кроме того, вопрос правовой охраны информационных системы следует отразить в содержании понятия «информационная система», что позволит более четко определить состав информационной системы как объекта информационных правоотношений

С учетом проведенного анализа можно сделать вывод о необходимости унификации понятия информационной системы не только на уровне федерального законодательства, но и с учетом научных и международных аспектов Приведенный выше анализ свидетельствует и о необходимости выработки единого определения понятия «информационная система» для его применения в правовых актах

Во втором параграфе проводится сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и международных правовых норм в области охраны информационных систем

Формирование правовой основы единого информационно-телекоммуникационного пространства России тесно связано с международным и зарубежным опытом и должно осуществляться на основе принципа системности и сбалансированности правовых норм с учетом общепризнанных принципов и норм международного права

Принцип формирования и применения норм международного права как составной части правовой системы Российской Федерации предполагает прямое действие общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров на всей территории страны, а также активное и согласованное участие федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в разработке международных документов, затрагивающих вопросы достижения национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере и обеспечения их безопасности5

Совершенствование правового регулирования охраны информационных систем является одним из ключевых направлений формирования информационного общества в соответствии с Окинавской Хартией глобального информационного общества6

В Декларации принципов, принятой на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, прошедшей в Женеве 10 декабря 2003 г провозглашено, что развитие инфраструктуры информационных и коммуникационных сетей способно ускорить

5 См Глобальная информатизация и безопасность России // Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества (МГУ, октябрь 2000 г) Материалы «круглого стола» / Под ред В И Добрен-кова. М Изд-во Моек ун-та, 2001 С 160

6 См Государственная политика информационной безопасности (основные документы) Екатеринбург Изд-во УрГЮА, 2001

социально-экономический прогресс стран В данной декларации также подчеркивается необходимость формирования, развития и внедрения глобальной культуры кибербезопасности в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами и компетентными международными организациями

Современные условия требуют комплексного подхода к формированию законодательства по охране информационных систем, его состава и содержания, соотнесения его со всей системой международных правовых норм и правовых актов Российской Федерации

Верховенство права наряду с предсказуемой политической и регламентной базой, учитывающей национальные особенности, необходимы для создания ориентированного на интересы людей информационного общества

Нормативное правовое обеспечение безопасности информационной инфраструктуры образуется совокупностью правовых институтов и норм, регулирующих отношения в области противодействия угрозам нарушения работоспособности и функционирования основных составляющих этой инфраструктуры - информационных и телекоммуникационных систем, сетей связи, системы массовой информации и т п 7

Приоритетным для обеспечения правового регулирования охраны информационных систем является разработка правовых норм, регламентирующих порядок архивации информации в информационных системах

В основу формирования библиотек и библиотечных фондов должны быть положены принципы, сформулированные в Окинавской Хартии глобального информационного общества и в Международной Хартии ЮНЕСКО о сохранении цифрового наследия, направленные на использование информационных технологий в целях развития культурного многообразия посредством свободного обмена информацией и знаниями и ликвидации международного разрыва В целях реализации данных инициатив необходимо предусмотреть оснащение библиотек компьютерным оборудованием, способным работать в режиме реального времени

В законодательстве Российской Федерации не урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с использованием электронных библиотек, хотя на практике такие библиотечные услуги уже оказываются

7 См Стрельцов А А и др Развитие правового обеспечения информационной безопасности Монография / Под ред А А Стрельцова М Престиж, 2005 С 27

Серьезной проблемой является борьба с незапрашиваемой, приходящей на электронную почту без согласия информацией, так называемым спамом Вопросы, касающиеся «спама» и кибербезопасности, следует рассматривать не только на национальном, но и на международном уровнях Необходима разработка международной конвенции по защите от «спама»

Правовое регулирование деятельности, связанной с электронным голосованием, имеет свои особенности

Уже более 15 лет в Европе распространяется электронное голосование В Рекомендации (2004)11 Совета Европы о юридических, оперативных и технических стандартах электронного голосования Комитет министров выражает обеспокоенность в отношении уровня безопасности и проблем надежности, которые могут возникнуть в отношении конкретных систем электронного голосования

В связи с этим нуждается в совершенствовании Федеральный закон от 10 01 2003 № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», в котором не содержится положений, необходимых для обеспечения комплекса электронного голосования

Концепция развития безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», утвержденная постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 12 2005 № 163/1080-4, в 2005-2008 гг предусматривает «создание устройств электронного голосования для участковых избирательных комиссий, а также правового обеспечениях их функционирования с учетом рекомендаций Совета Европы» Особое место уделяется повышению информационной безопасности системы

Электронные средства голосования в Российской Федерации, имеющие несомненную тенденцию к развитию, тем не менее свидетельствуют, что используемая Государственная автоматизированная система «Выборы» требует дальнейшего совершенствования с учетом международного опыта создания и применения систем электронного голосования и разработки научно обоснованных рекомендаций по реализации перечисленных направлений совершенствования системы В настоящее время в рамках указанной системы применяются электронные средства подсчета голосов

В Российской Федерации есть необходимые условия для интенсификации развития информационного общества и, в частности, перехода к системе электронного правосудия Однако применение информационных технологий во всех сферах жизни на одно из первых мест ставит вопрос обеспечения информационной безопасности личности,

общества и государства, поскольку при переходе к информационному обществу этот вопрос приобретает важное значение в совокупности с другими задачами, направленными на обеспечение национальной безопасности страны В связи с этим актуальным является вопрос о создании правовых условий для электронного документа в качестве доказательства в гражданском, уголовном и арбитражном процессе

Постановлением Правительства РФ от 21 09 2006 № 583 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг

Таким образом, на первый план нормативно-правового регулирования в сфере правовой охраны информационных систем выходят меры по обеспечению организационных процессов, направленных на развитие полноценного электронного документооборота судебной системы, формирование и сопровождение судебных информационных ресурсов (баз и банков данных, электронных архивов и библиотек, Интернет-порталов и сайтов, телеконференций и т п)

В связи с проблемой создания защищенных информационных систем особенно важными являются вопросы, касающиеся идентификации личности пользователя Проблема идентификации личности нуждается во многих элементах защищенности информационных систем Вопросам международной торговли, совершению сделок с использованием электронных сообщений и других средств связи уделяется особое внимание в Конвенции ООН от 23 11 2005 об использовании электронных сообщений в международных договорах (принята в Нью-Йорке 23 11 2005 Резолюцией 60/21 на 53-м пленарном заседании 60-й сессии ГА ООН)

Подписание данной конвенции будет способствовать совершенствованию российской правовой базы использования электронных сообщений в торговле и даст возможность российскому рынку электронной торговли стать частью мирового электронного рынка с учетом положений международных правовых норм, связанных с обеспечением информационной безопасности

Вторая глава «Проблемы правового регулирования в области информационных систем» содержит три параграфа и посвящена исследованию основных направлений совершенствования правового регулирования в области охраны информационных систем и проблем правового регулирования в сети Интернет, а также исследованию роли Минюста России в формировании систем правовой информации и учетных систем федеральных органов исполнительной власти

В первом параграфе рассматриваются основные направления совершенствования правового регулирования в области охраны информационных систем

Регулирование правовых вопросов в информационной сфере России является в настоящее время достаточно новой и сложной проблемой Это связано прежде всего с тем, что нормативная правовая база создается для общественных отношений, находящихся на стадии формирования, противоречивого процесса становления А противоречия в самом реальном процессе подчас предопределяют противоречия в сфере права Поэтому мы зачастую сталкиваемся с такой ситуацией, когда уже принятые законодательные и иные нормативные правовые акты не всегда соответствуют сложности и многообразию реальных процессов

Это делает актуальной разработку методов и способов противодействия негативным факторам и условиям воздействия на информационные системы с использованием различных, в том числе и правовых, средств

В то же время обобщение практики создания системы правового регулирования охраны информационных систем показало многочисленные пробелы в нормативно-правовом регулировании данной сферы, связанные с отсутствием необходимых теоретических основ правового обеспечения охраны информационных систем

Значительную роль в развитии информационного законодательства играют Закон об информации и Закон о персональных данных

Важной новеллой Закона об информации является установление принципов и правил, касающихся использования информационно-телекоммуникационных сетей. Этот вопрос особенно важен в связи с актуальностью вопроса о правовом регулировании в сети Интернет

Иное определение, с юридической точки зрения более корректное, получили в Законе об информации информационные системы, в составе которых выделены информация в базах данных, а также средства, обеспечивающие ее поиск, хранение, обработку и передачу, т е собственно технические средства и технологии Из трех видов информационных систем - государственных, муниципальных и негосударственных - Закон об информации устанавливает жесткие требования только к первым двум, а порядок эксплуатации негосударственных информационных систем оставляет на усмотрение их создателей

В связи с этим актуальным является вопрос об ответственности лиц за противоправные действия, совершаемые ими с использованием информационных технологий, в частности с использованием информа-

ционно-телекоммуникационных сетей в противоправных целях (экстремизм, порнография и т д)

В настоящее время в Российской Федерации в связи с развитием пенсионной, налоговой, избирательной систем особое внимание должно быть уделено информационным системам, в которых осуществляется автоматизированная обработка персональных данных Проблема кода личности или персонального идентификатора гражданина Российской Федерации обострилась еще при разработке и принятии Закона о персональных данных

Сложившаяся международная практика свидетельствует об использовании идентификаторов персональных данных как средств, обеспечивающих ведение и использование банков данных и привязки данных из разных банков Использование идентификационных номеров направлено на защиту информации персонального характера Кроме того, использование идентификатора позволит объединять данные из различных баз данных

В наиболее развитых странах появляются машиносчитываемые образцы документов с особой защитой, несущие весьма значительный объем информации персонального характера (место и дата рождения, образование, трудовая деятельность, состояние здоровья, семейное положение и т д)

Введение идентификационных номеров еще раз подтверждает устойчивую тенденцию объединения автоматизированных систем на межгосударственном уровне, например ЕЭС, НАТО, Интерпол, Организация американских государств и др

Вопросы правовой охраны информационных систем затрагивают различные отрасли законодательства и сферы деятельности, в том числе и международные аспекты Поэтому существует потребность в формировании концепции государственной политики в области развития и использования информационных систем и нормативно-правовом обеспечении этой политики, основной целью разработки которой является обобщение положений действующего законодательства Российской Федерации и международных правовых норм по правовой охране информационных систем Необходимо на государственном уровне установить единство общих требований, норм, принципов, правил, способов и методов, обеспечивающих эффективную правовую охрану информационных систем

Правовые нормы информационного законодательства должны быть непротиворечивыми и взаимоувязанными Следует особо отметить, что именно совокупность норм информационного законодательства определяет общие для всех правила различных аспектов деятель-

ности в информационной сфере, включая основные правила обеспечения информационной безопасности информационных систем

Важно участие России в подготовке международных актов, присоединение к действующим международным соглашениям, инициирование таких соглашений и прежде всего ориентация на директивные документы Совета Европы, ООН и др Системное исследование международного опыта правовой охраны информационных систем показало возможность его применения в Российской Федерации с учетом международных стандартов информационной безопасности

Во втором параграфе исследованы проблемы правового регулирования в сети Интернет, который как всемирная паутина охватывает миллионы человек, использующих огромное количество информационных систем Проблема правовой охраны информационных систем является в настоящее время одной из самых острых не только у нас в стране, но и в развитых зарубежных странах Потери от различного рода правонарушений, таких как мошенничество, кража, блокировка сайтов, оцениваются в десятки миллионов долларов

Важность проблемы обеспечения информационной безопасности в сети Интернет определяется тем значением, которое приобрела эта всемирная коммуникационная сеть в настоящее время и рост значения которого прогнозируется на будущее Работы по различным аспектам информационной безопасности, информационно-вычислительных систем, в том числе и компьютерных сетей, ведутся уже не одно десятилетие, но феномен чрезвычайно быстро разрастающейся системы глобальных коммуникаций, какой является Интернет, выдвигает новые проблемы и ставит старые в новом контексте Решение этих проблем требует прежде всего пристального рассмотрения с научных и практических позиций, с позиции анализа истории, текущего состояния и закономерностей развития главного объекта - всемирной компьютерной сети Интернет

В условиях динамичного процесса развития информационного общества остро встает вопрос совершенствования национального законодательства и международных правовых актов, регулирующих систему общественных отношений, возникающих в процессе деятельности, связанной с сетью Интернет Особенно актуальным является анализ состояния указанных актов, поскольку их уровень не в полной мере соответствует потребностям современного общества

8 См Глобальная информационная безопасность России // Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества (МГУ, октябрь 2000 г ) Материалы «круглого стола» С 199

Сейчас каждая организация и каждый человек, подключаясь к Интернет, уже вынуждены задумываться о проблемах, которые их ожидают в этом случае, включая и правовые

Полномочия по связанным с сетью Интернет вопросам государственной политики являются суверенным правом государств Государства имеют права и обязанности в отношении связанных с сетью Интернет вопросов государственной политики международного уровня

В соответствии с Федеральным законом от 07 07 2003 № 126-ФЗ «О связи» Интернет относится к универсальным услугам связи

Подходы к решению проблем правовой охраны информационных систем в российском сегменте сети Интернет должны строиться на основе анализа опыта в данном направлении, но с учетом специфики процессов развития сети Интернет в России

Европейские страны должны принять более активное участие в усилиях по разработке общих стандартов и выявлению передового опыта, чтобы заложить основы национальной политики в этой области Особенность Интернета заключается еще и в том, что в нем унифицировано информационное пространство, каждый имеет ничем не ограниченный доступ во всемирную сеть

Из-за особенностей глобальной компьютерной сети выработка правовых норм регулирования сети Интернет является важнейшей задачей в аспекте международной охраны информационных систем

В третьем параграфе автором отмечено, что в условиях интеграции России в мировое сообщество все большее внимание уделяется вопросу эффективного улучшения деятельности органов государственной власти, от которой в значительной степени зависит четкость и эффективность работы всех общественных институтов Главное решение этой проблемы видится в упорядочении деятельности государственного аппарата на основе применения новейших достижений информационных и компьютерных технологий

Кроме того, особого внимания заслуживает распоряжение Правительства РФ от 25 04 2006 № 584-р «Об утверждении перечня регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти»

В связи с этим актуальной остается задача определения содержания понятия «учетная система», поскольку оно отсутствует в федеральном законодательстве Содержание указанного понятия позволит четко регламентировать правоотношения, связанные с учетными системами

Совершенствование процессов систематизации и учета позволит упорядочить все потоки информации, осуществить ее инвентари-

зацию (информационных ресурсов), организовать их юридическую и иную обработку и хранение, а также обеспечить оперативный обмен, передачу и предоставление учетных данных Кроме того, это позволит обеспечить доступ пользователей к информации с использованием принципиально новых средств работы, в том числе с использованием сети Интернет

В связи с тем что предполагается обработка информации различных категорий как свободного, так и ограниченного доступа, необходима разработка и применение широкого комплекса организационно-правовых мероприятий по предотвращению угроз информационной безопасности

Учитывая разнообразие угроз информационной безопасности, режим правовой охраны должен формироваться как совокупность мер и способов охраны циркулирующих в системе учетных данных и поддерживающей ее инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера

В рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия», Концепции формирования в Российской Федерации «электронного правительства» и в рамках отдельных проектов ведется разработка нормативной правовой базы, необходимой для правовой охраны межведомственных информационных систем с учетом требований информационной безопасности В частности, в этих целях должен быть сформирован федеральный центр управления информационным обменом и доступом к данным государственных информационных систем (федеральный центр управления) Таким образом, актуальной является задача разработки типовых правил формирования учетных систем федеральных органов исполнительной власти В целях обеспечения правовой охраны учетных систем целесообразно включить в типовые правила разделы, регламентирующие электронную нотаризацию учетных данных и учетных событий, процедуры ведения учета и формы его ведения, обеспечение доступа к учетным системам через Интернет Важным направлением является формирование эффективного «электронного правительства»

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, обобщаются полученные результаты, а также намечаются проблемы, требующие дальнейшей проработки

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

1 Проблемы правового регулирования управления информационной системой «Интернет» /ЕВ Семизорова // Вестник Российской правовой академии - 2006 - № 3 - 0,6 п л

Другие публикации

2 Роль общепризнанных принципов и норм международного права в совершенствовании информационного законодательства Российской Федерации /ЕВ Семизорова // Вторые Всерос Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 г) сб ст в 8 кн / отв ред. В Л Гейхман. - М РПА МЮ РФ, 2007 -Кн 7 Проблемы трудового права и права социального обеспечения, информационного права. Философия, культура и право - 0,3 пл

3 Правовые проблемы пресечения использования информационных технологий и связи в противоправных целях /ЕВ Семизорова, Т А Полякова // Информационные технологии и связь в Российской Федерации 2006-2007 годы федеральный справ - М, 2007 - Спец вып 6 Центр стратегических программ - 0,7 п л

4 Роль общепризнанных принципов и норм международного права в процессе систематизации информационного законодательства в России /ЕВ Семизорова, А В Морозов, Т А Полякова, Л В Филатова // Проблемы правовой информатизации науч -практ журнал 2006 -№ 1 - 0,7 п л

5 Проблемы имплементации норм международного права в сфере правовой защиты физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных / ЕВ Семизорова, А В Морозов // Проблемы правовой информатизации науч-практ журнал -2005 -№2 -0,4пл

6 Влияние европейского опыта и рекомендаций Совета Европы на развитие правовой информатизации /ЕВ Семизорова, А В Морозов, Т А Полякова // Современные компьютерные технологии в системах правовой информации (Правовая информация - 2002) (Минск, 21-22 ноября 2002 г) материалы Междунар научн-практ конф / Под ред Ю И Кашинского - Минск НЦПИ, 2002 - 0,2 п л

7 Актуальные вопросы обмена правовой информацией между Россией и государствами СНГ /ЕВ Семизорова, А В Морозов, Т А Полякова // Современное право информ -практ журнал - 2002 - № 8 - 0,2 п л

Подписано в печать 24.10.2007. Формат 60x90 1/16. Усл. печ. л. 1,4. Тираж 100 экз.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации». 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Семизорова, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

§ 1. Информационные системы как объект правовой охраны.

§ 2. Сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и международных правовых норм в области правовой охраны информационных систем.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ.

§ 1. Основные направления совершенствования правового регулирования в области охраны информационных систем.

§ 2. Проблемы правового регулирования управления информационной системой «Интернет».

§ 3. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в формировании учетных систем федеральных органов исполнительной власти.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовая охрана информационных систем"

Актуальность темы исследования. Окинавская Хартия Глобального информационного общества, подписанная Президентом РФ В.В. Путиным 22 июля 2000 г., среди основных направлений формирования информационного общества определяет международное сотрудничество в сфере правового обеспечения информационной безопасности информационных инфраструктур и создания безопасного и свободного от преступности киберпространства. Ключевое значение развития информационной безопасности и безопасности сетей в рамках мирового сообщества отмечено в документах, принятых на всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества в Тунисе в 2005 г.

Совершенствование законодательства в сфере правового регулирования охраны информационных систем предусмотрено принятыми в Российской Федерации концептуальными и доктринальными документами. Среди них необходимо выделить Доктрину информационной безопасности Российской Федерации, одобренную Президентом РФ 09.09.2000; Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента РФ от 10.01.2000 № 24; Концепцию внешней политики Российской Федерации, утвержденную Президентом РФ 28.08.2000; Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010)», утвержденную постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (в редакции от 15.08.2006); Концепцию использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренную распоряжением Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р.

В феврале 2006 г. Президент РФ на заседании президиума Государственного совета «Об информационных и коммуникационных технологиях в Российской Федерации» отметил, что высокие технологии станут для России мощной опорой и для роста экономики, и для модернизации управления, и - что крайне важно - они должны стать предметом повышенного потребительского спроса.

Важным направлением является формирование эффективного «электронного правительства». В этом направлении в соответствии с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010)», Концепцией формирования в Российской Федерации «электронного правительства» до 2010 года, обсуждавшейся 16 августа 2007 года на заседании Правительства РФ, и в рамках отдельных проектов ведется разработка нормативной правовой базы в сфере правовой охраны межведомственных информационных систем с учетом требований информационной безопасности. В этих целях формируется федеральный центр управления информационным обменом и доступом к данным государственных информационных систем (федеральный центр управления).

Правовую основу международного регулирования общественных отношений в информационной сфере составляет большое количество международных правовых актов.

В этой связи невозможно переоценить значение подписанной 28 января 1981 г. в Страсбурге Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и юридические последствия ее ратификации Российской Федерацией в 2005 г., а также вступление в силу нового блока законов, регулирующих рынок информации; государственных, муниципальных и иных информационных систем; информационных систем персональных данных - федеральные законы от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) и от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), ч. 4 ГК РФ, вступающая в силу 1 января 2008 г.

Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

- провести сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и международных правовых норм в области охраны информационных систем;

- проанализировать роль Минюста России в обеспечении правовой охраны правовых информационных систем и учетных систем федеральных органов исполнительной власти.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по охране информационных систем.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретической основой диссертации являются труды таких ученых, как И.Л. Бачило, Н. Винер, В.А. Копылов, В.И. Кремянский, А.В. Крутских, В.В. Крылов, П.У. Кузнецов, В.Н. Лопатин, А.В. Морозов, Т.А. Полякова, Ю.Г. Просвирнин, М.М. Рассолов, А.А. Стрельцов, Л.К. Терещенко, Б.Н. Топорнин, А.А. Фатьянов, А.В. Федоров, Д.Б. Фролов и др.

В настоящее время имеется немало научных публикаций, затрагивающих вопросы совершенствования правового регулирования в области защиты информационных систем. Проведенный в рамках данного исследования анализ показал, что общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по охране информационных систем, не в полной мере урегулированы как на уровне международных правовых актов, так и в законодательстве Российской Федерации.

Развитие современных информационных технологий, включая и информационные системы, происходит такими быстрыми темпами, что проблемы правового обеспечения охраны информационных систем продолжают оставаться актуальными. Международные правовые акты и законодательство Российской Федерации в области правовой охраны информационных систем требуют развития. Необходима выработка единого правового механизма регулирования общественных отношений, возникающих в процессе деятельности по охране информационных систем.

Исследование основывается на принципах и теоретических положениях информационного права, теории государства и права, конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и административного права. При подготовке диссертации проанализированы положения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных правовых актов, международных правовых актов.

Обоснованность и достоверность результатов исследования базируются на использовании научной логики, широком применении конкретных методов исследования, обширной информационной базе исследования, включающей научную литературу и правовые акты.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в работе впервые проведено комплексное научное исследование института информационной системы как объекта информационных правоотношений в законодательстве Российской Федерации и международных правовых актах. На основе выявленных пробелов выработаны конкретные предложения по совершенствованию международных правовых актов и законодательства Российской Федерации.

В ходе исследования обоснована необходимость унификации определения понятия информационной системы в федеральном законодательстве и в международных актах; определено место института правовой охраны информационных систем в системе федерального законодательства; на основе проведенного системного анализа выявлены пробелы правового регулирования в области охраны информационных систем и разработаны предложения по их устранению на уровне международных нормативных актов и законодательства Российской Федерации; определена роль Минюста России в обеспечении правовой охраны правовых информационных систем и учетных систем федеральных органов исполнительной власти.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Первостепенным для Российской Федерации является процесс гармонизации и имплементации правовых норм в сфере правовой охраны информационных систем в законодательство Российской Федерации. Так, имеются следующие предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам нормативно-правового регулирования охраны информационных систем:

- внести изменения в Закон об информации в части включения охраны информации в категорию информационных процессов; норм, регламентирующих отнесение регистров, реестров, классификаторов и номенклатур к учетным системам федеральных органов исполнительной власти; введения правового понятия «учетная система» с целью правового регулирования соответствующих правоотношений и единообразного применения этого понятия;

- в целях совершенствования правового регулирования в сфере применения систем электронного голосования и обеспечения информационной безопасности в данной сфере на уровне федерального законодательства закрепить нормы, регламентирующие порядок формирования списков кандидатов и избирателей в интерактивном режиме (с использованием электронного сайта для голосования); внедрение процедуры электронного голосования в интерактивном режиме и дистанционное электронное голосование; создание и использование сайта электронного голосования; обеспечение конфиденциальности хранящихся в системе электронного голосования или передаваемых по системе списков избирателей; обеспечение правовой охраны электронных систем голосования.

- в области архивного дела в Российской Федерации регламентировать порядок архивации электронных документов, входящих в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в состав Архивного фонда Российской Федерации, и порядок архивации информации в информационных системах, а также включить соответствующие нормы в проект федерального закона «Об электронном документе».

2. В соответствии с требованиями международных правовых актов и в целях нормативно-правового регулирования пресечения распространения противоправной информации посредством сети Интернет предлагается:

- создать контролируемые на государственном уровне организации, представляющие деятелей в сети Интернет, например, провайдеров услуг сети Интернет, провайдеров содержания и ассоциации пользователей и др. с целью создания системы жалоб на содержание информации;

- осуществлять контроль за информацией противоправного содержания в сети Интернет при ее размещении, доступе, копировании, сборе и пересылке.

3. Предлагаются следующие направления международного сотрудничества в исследуемой научной проблеме: разработка международных принципов, направленных на сотрудничество в сфере правовой охраны информационных систем и способствующих борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом;

- разработка на международном уровне на основе указанных принципов согласованных международных стратегий для объединения государственной политики в области правового регулирования охраны информационных систем;

- развитие международного сотрудничества в области запрещения использования информационных систем в противоправных целях;

4. Обоснована необходимость разработки типовых правил формирования учетных систем федеральных органов исполнительной власти. В целях обеспечения правовой охраны учетных систем предлагается включить в типовые правила разделы, регламентирующие электронную нотаризацию учетных данных и учетных событий; процедуры ведения учета и формы его ведения; обеспечение доступа к учетным системам через сеть Интернет.

5. В целях интеграции международных правовых норм в сфере правовой охраны информационных систем в законодательство Российской Федерации предлагаются основные принципы концепции правового обеспечения безопасности информационных систем. Сформулированы предложения к перечню защищаемых информационных систем и структура проекта положения о работе с ними, содержащая совокупность видов охраны информационных систем.

Материалы диссертации использованы при создании Регистра нормативных правовых актов, касающихся борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности.

Результаты диссертационного исследования использовались автором при работе над проектами федеральных законов «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации», «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия экстремистской деятельности»; постановлений Правительства РФ «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту», «О создании системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти», «Об утверждении Перечня информационных услуг, предоставляемых пользователям из федеральных статистических информационных ресурсов бесплатно», «Об утверждении Положения о порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации», «О требованиях к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», «О специализированной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации шифровальных (криптографических) средств», «О государственном информационном центре обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде»; проектами распоряжений об утверждении Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона о персональных данных, и об утверждении Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Закона об информации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, а также апробированы в выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных вопросам информационной безопасности России, государственной политики в области применения информационных технологий и государственных информационных систем, доступа к информации и ее защите; при обсуждении и одобрении кафедрой информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Минюста России.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Семизорова, Екатерина Владимировна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Актуальность совершенствования международных правовых норм и законодательства Российской Федерации в сфере правовой охраны информационных систем не вызывает сегодня никаких сомнений. Об этом свидетельствуют темпы глобализации научно-технического прогресса и распространения информационных технологий. Однако применение информационных технологий во всех сферах жизни на одно из первых мест ставит вопрос обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства, поскольку при переходе к информационному обществу этот вопрос приобретает архиважное значение.

Обеспечение правовой охраны информационных систем признано глобальной проблемой, о чем свидетельствует проведенный в диссертационном исследовании сравнительно-правовой анализ международных правовых актов, зарубежного законодательства и законодательства Российской Федерации в данной сфере общественных отношений.

Проведение единообразной международной политики в процессе обеспечения правовой охраны информационных систем позволит в дальнейшем выработать единый механизм обеспечения международной информационной безопасности.

Правовая охрана информационных систем относится к сфере обеспечения информационной безопасности информационных систем и является в настоящее время одной из самых острых не только у нас в стране, но и в развитых зарубежных странах и на международном уровне.

По результатам диссертационного исследования правовая охрана определена как комплекс правовых норм, направленных на обеспечение безопасности осуществления информационных процессов, а правовая охрана информационных систем - как совокупность законодательных норм, обеспечивающих безопасность информационных систем в процессах их формирования и функционирования.

На основе проведенного диссертационного исследования очевиден вывод о необходимости разработки концепции правового обеспечения безопасности информационных систем, поскольку особенностью развития отечественной нормативной правовой базы в области правовой охраны информационных систем является отсутствие комплексного подхода к проблеме правовой охраны информационных систем.

Так, в целях совершенствования нормативного правового регулирования информационных систем как объекта информационных правоотношений потребуется внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации и международные правовые акты в части включения охраны информации в категорию информационных процессов и унификация понятия «информационная система», что позволит более четко определить состав информационной системы как объекта информационных правоотношений.

Резюмируя сказанное выше, хочется подчеркнуть, что дальнейшее развитие российского информационного законодательства с учетом общепризнанных принципов и норм международных правовых норм в области охраны информационных систем невозможно без теоретической проработки наиболее принципиальных вопросов, связанных с правовой спецификой информации. Вряд ли целесообразно разрабатывать все новые законодательные акты по специальным вопросам, без уточнения общих принципов регулирования и применяемого понятийного аппарата, без решения иных проблем теоретического характера. Вследствие этого необходимость совершенствования российского информационного законодательства является задачей не только актуальной практически, но и очень интересной в научном плане.

Стратегия вхождения страны в глобальное информационное общество, как любая стратегия, состоит из ряда необходимых шагов. Нужно четко определить наше сегодняшнее положение, составить описание того, к чему мы стремимся, и создать механизм изменения нашего прогресса на пути продвижения к цели. Целесообразно сообща работать над расширением доступа к информационным и коммуникационным инфраструктурам и технологиям.

Сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и международных правовых норм в сфере правовой охраны информационных систем показал, что укрепление доверия и безопасности при использовании информационных систем должно базироваться на усилении правовой основы для обеспечения информационной безопасности, включая защиту неприкосновенности частной жизни и прав потребителей, и является предпосылкой становления информационного общества и роста доверия со стороны пользователей информационных систем. Необходимо формировать, развивать и внедрять глобальную культуру кибербезопасности в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами и компетентными международными организациями. Данные усилия должны опираться на расширяющееся международное сотрудничество.

Современные условия требуют и определяют необходимость комплексного подхода к формированию законодательства по правовой охране информационных систем, его состава и содержания, соотнесения его со всей системой международных правовых норм и правовых актов Российской Федерации.

В этой связи особенно важными являются разработанных в ходе проведенного исследования определения понятий «правовая охрана информационных систем» и «учетная система», а также выявленная в ходе исследования необходимость унификации понятия «информационная система».

Разработанные в ходе проведенного исследования предложения, связанные с совершенствованием правового регулирования в сфере применения систем электронного голосования направлены на обеспечение правовой охраны электронных систем голосования и могут быть использованы в правовом обеспечении функционирования устройств электронного голосования.

Наряду с вопросами терминологии сегодня становятся актуальной и проблема достоверности электронных источников информации.

Как показал анализ, приоритетное значение для обеспечения правового регулирования охраны информационных систем является разработка правовых норм, регламентирующих порядок архивации информации в информационных системах, использования электронных библиотек, использование электронных сообщений в международных договорах.

В связи с проблемой создания защищенных информационных систем поднимаются вопросы, касающиеся идентификации личности пользователя. В проблему идентификации личности упираются многие элементы защищенности информационных систем. Пользователи беспокоятся о конфиденциальности своих данных частично из-за того, что они понимают, что, казалось бы, несвязанные составляющие их личности могут легче быть собраны в одно целое, когда эти фрагменты находятся в электронном виде.

На современном этапе развития и применения информационных технологий актуальной является проблема защиты общества от их использования в преступных целях. Преступность в сфере высоких технологий не имеет границ и составляет угрозу международной безопасности.

Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики в целом представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в информационные системы.

Важной проблемой международного характера является использование глобальной компьютерной системы «Интернет» в противоправных целях.

В этой связи особенно важно развитие правового регулирования общественных отношений, связанных с предотвращением распространения информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей и особенно недопущением распространения информации террористического и экстремистского характера.

Этот аспект приобретает еще большую актуальность еще и потому, что террористы и экстремисты используют информационные технологии для распространения своих аудиовизуальных записей, электронных сообщений и размещают информацию на интернет-сайтах. Одним из источников угроз интересам общества в информационной сфере является непрерывное усложнение информационных систем и сетей связи критических важных инфраструктур обеспечения жизни общества.

Эти угрозы могут проявляться в виде как преднамеренных, так и непреднамеренных ошибок, сбоев и отказов техники и программного обеспечения, вредного воздействия на эти инфраструктуры со стороны преступных структур и криминальных элементов. Объектами реализации таких угроз могут выступать информационные системы энергетической, транспортной, трубопроводной и некоторых других инфраструктур.

Следует поддерживать деятельность, направленную на предотвращение возможности использования информационно коммуникационных технологий в целях, которые несовместимы с задачами обеспечения международной стабильности и безопасности и способны оказать отрицательное воздействие на целостность государственных инфраструктур, нанося ущерб их безопасности.

Необходимо содействовать предотвращению использованию информационных ресурсов и технологий в преступных и террористических целях, соблюдая при этом права человека.

Значение для Российской Федерации вопросов правовой охраны информационных систем резко обостряется в силу переживаемого ею переходного периода, внедрения результатов информационной «цифровой» революции, которые значительной повышают уязвимость страны от внешних информационных воздействий.

Это делает необходимым поиск взаимоприемлемых решений между государствами в области правового регулирования правовой охраны информационных систем, закрепление совпадающих интересов и совместное проведение мероприятий по их защите преимущественно на основе двусторонних и многосторонних договоров.

Сегодня быть элементом глобального информационного пространства означает идти в русле мирового прогресса. Именно на этой основе Россия должна развиваться и стать неотъемлемой частью мирового информационного пространства. Это возможно лишь при обоюдном соблюдении международных принципов и норм в сфере охраны информационных систем со стороны всех государств - участников международных организаций.

Деструктивное использование информационно-телекоммуникационных технологий может иметь негативные глобальные последствия, которые могут быть предотвращены путем усиления мер по международной информационной безопасности через двустороннее, региональное и международное сотрудничество. Международное и региональное сотрудничество может развиваться с учетом предложенных по результатам диссертационного исследования направлениям, таким, как: разработка международных принципов, направленных на сотрудничество в сфере правовой охраны информационных систем и способствующих борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом, согласованных международных стратегий для объединения государственной политики в области правового регулирования охраны информационных систем, развитие международного сотрудничества в области запрещения использования информационных систем в противоправных целях, расширение взаимодействия с международными органами и организациями и зарубежными государствами при решении правовых вопросов обеспечения охраны международных телекоммуникационных систем.

В начале XXI века в Российской Федерации сформировались все условия, необходимые для перехода к информационному обществу, одним из которых является развитие системы нормативного правового регулирования отношений в сфере правовой охраны информационных систем.

В заключении можно также сделать вывод о том, что государство путем наделения соответствующими полномочиями федеральных органов исполнительной власти в целях получения объективной информации о жизни общества в целом, о политических, экономических и социальных процессах, о деятельности его органов власти и управления осуществляет учет соответствующих объектов, субъектов, прав посредством фиксации достоверных и полных сведений о них в официальном учетном документе.

Такими учетными документами являются перечни, реестры, регистры и кадастры, особое значение из которых имеют последние, поскольку в отличие от перечня, ограничивающегося исключительно перечислением, они отражают динамику развития объекта, субъекта, права.

Роль правовых информационных систем Минюста России в этих процессах очевидна и связана с реализацией прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на доступ к правовой информации, связанной с формированием и функционированием учетных систем федеральных органов исполнительной власти.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовая охрана информационных систем»

1. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Права человека. Сборник международных договоров. Том I (часть первая). Универсальные договоры. Организация объединенных Наций. Нью-Йорк и Женева, 2002. С. 42-47

2. Всеобщая декларация прав человека Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 //Российская газета -1998. 10 декабря.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР 1991. - № 52. - Ст. 1865

4. Итоговая декларация второго саммита Совета Европы от 11 октября 1997 г.// Российская газета. 2000. - 28сентября

5. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 // СЗ РФ. 1998. - № 20. - Ст. 2143.

6. Всемирная конвенция об авторском праве от 06.09.1952, Женева // Собрание Постановлений Правительства СССР. 1973. - № 24. - Ст. 139. (в редакции 1971 года).

7. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959 // Бюллетень международных договоров. 2000. - № 9. - С. 51-59

8. Конвенция, учреждающая всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14.07.1967, Стокгольм.// Парижская Конвенция по охране промышленной собственности, комментарий. М.: ПРОГРЕСС. - 1977. - С. 282-303.

9. Европейская конвенция об информации относительно иностранного законодательства от 07.06.1968 // Совет Европы и Россия. Сборник документов. / Отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юрид. Лит., 2004. - 928 с. - Стр. 212

10. Конвенция об охране интересов производителей фонограмм отнезаконного воспроизводства их фонограмм от 29.10.1971., Женева. // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 8.

11. Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам от 15.05.1972 // Международное частное право. Сборник документов.-М.: БЕК, 1997. С. 780-790.

12. Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники от 21.05.1974., Брюссель.// Право и общество. -1975. №10 - С.59-62.

13. Конвенция о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных актов от 28.01.1981, Совет Европы.// Сборник международно-правовых документов «Права человека». 1999. - С.833.

14. Конвенция государств-участников СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от2201.1993 // Бюллетень международных договоров. 1995. - № 2. - С. 3 - 28.

15. Концепция автоматизированной системы информационного обмена между государствами-участниками Содружества Независимых Государств от0103.1994 // Содружество. Информ. вестн. Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1994. - № 1

16. Евразийская Патентная Конвенция от 09.09.1994 // СЗ РФ. 1996. -№ 20. - Ст.2323

17. Конвенция Совета Европы о киберпреступности 2001 г. // Шамраев А.В. Правовое регулирований информационных технологий (анализ проблем и основные документы). М.: «Статут». - 2003. - 1013 с.

18. Конвенция государств-участников СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и

19. Совета глав правительств СНГ. 2002. - № 2(41). - С. 82 -130

20. Директива 95/46/СЕ Европейского Парламента и Совета Европы о защите физических лиц в связи с обработкой личной информации и о свободе обращения такой информации от 24.10.1995 // Journal officie de l'Union europeenne. L 281. - du 23.11.1995.

21. Директива Европейского Парламента и Совета 96/9 «О правовой охране баз данных» // Сб. директив Европейского парламента и Совета в области авторского права и смежных прав / Роспатент. ФИПС; Подгот. В.В. Орлова.-М, 2002.-с. 3-11

22. Соглашение государств-участников СНГ об обмене правовой информацией от 21.10.1994 // Бюллетень международных договоров. 1995. -№2.-с. 1.

23. Соглашение о создании межгосударственной системы документальной шифрованной связи Содружества Независимых Государств от 18.10.1996 // Бюллетень международных договоров. 2000. - № 8. - С. 54

24. Решение Совета глав правительств СНГ о концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств от 18.10.1996 // Российская газета («Экономический союз»). 1996. - 7 декабря.

25. Рамочное решение 2005/222/ПВД Совета Европейского Союза «Об атаках на информационные системы» от 24.02.2005 // Journal officiel de l'Union europeenne. L 69. - du 16.3.2005. - p. 67.

26. Типовой закон ЮНИСТРАЛ «Об электронных подписях» 2001 г. // Шамраев А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). М.: «Статут». - 2003. - 1013 с.

27. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. - 25 декабря

28. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712

29. Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994 № 15-ФЗ, часть первая // СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301

30. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ, часть вторая // СЗ РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410

31. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. - № 25. - С. 2954

32. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8.01.1997 № 1-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 2. - Ст. 198

33. Воздушный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 12. - Ст. 1383

34. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ, часть первая // СЗ РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3824

35. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ, часть вторая // СЗ РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3340

36. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4921

37. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № \ (ч. 1). Ст. 1

38. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3

39. Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - № 22. - ст. 2066

40. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-Ф3, часть четвертая // Российская газета. 2006. - 22 декабря

41. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. - № 7.- Ст. 300

42. О безопасности: Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. - № 15. Ст. 769

43. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3523-1 // Российская газета. 1992. - 20 октября

44. О правовой охране топологий интегральных микросхем: Закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3526-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. - № 42 - Ст. 2325

45. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. - № 10. Ст.357

46. Об авторском праве и смежных правах: Закон Российской Федерации от 09.07.1993 № 5351-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР 1993. - № 32. - Ст. 1242

47. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от2107.1993 № 5485-1 // СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст.8220

48. Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от2912.1994 № 77-ФЗ // Российская газета. 1995. - 17 января

49. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ // СЗ РФ. 1995.-№1-Ст. 2

50. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ// СЗ РФ. 1995. - № 8. - Ст. 609

51. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ // Российская газета. -1995. 12 апреля

52. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 29. - Ст. 2757

53. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 14. - ст. 1401

54. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон от 04.07.1996 № 85-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 28.- Ст.3347

55. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 48. - Ст. 5369

56. О переводном и простом векселе: Федеральный закон от 11.03.1997 № 48-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 11. - Ст. 1238

57. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. -№30.-Ст. 3594

58. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 // СЗ РФ. 1997. - № 47. - Ст. 5340

59. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 19. - Ст. 2071

60. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 № 176-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 30. - ст. 3774

61. О почтовой связи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ // СЗ РФ.- 1999.-№29.-ст. 3697

62. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ //Российская газета. 2001. - 20 апреля

63. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ // СЗ РФ. -2001.-№33 (1). ст. 3418

64. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ // Российская газета. 2001. - 10 августа

65. Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ // Российская газета. 2002. - 12 января

66. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 24. - Ст. 2253

67. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 28. - ст.2790

68. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2001 № 1М-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3031

69. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 52. - Ст. 5140

70. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - № 2. - Ст. 171

71. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ //Российская газета. 2003. - 15 января

72. О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ // СЗ РФ -2003.-№28.-Ст. 2895

73. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2004. - № 43. - Ст. 4169

74. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // Российская газета. -2004 05 августа

75. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-Ф3 // СЗ РФ. 2005. - № 15. - Ст. 1277

76. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ // СЗ РФ.-2005.-№21.-Ст. 1919

77. О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных: Федеральный закон от 19.12.2005 № 160-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5573

78. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 // СЗ РФ 2006. - 11. - Ст. 1146

79. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 // СЗ РФ. -2006. № 12. - Ст. 1232

80. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. - № 19. - Ст. 2060

81. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ // СЗ РФ. -2006.-№30.-Ст. 3285

82. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006. -№31.-ст. 3448

83. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Российская газета. -2006. 29 июля

84. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ // СЗ РФ. 2007. - № 7. - Ст. 837

85. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ//СЗ РФ-2007.-№ 10.-Ст. 1152

86. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму: Федеральный закон от 24.07.2007 № 211-ФЗ // СЗ РФ. 2007. - № 31. - Ст. 4008

87. О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 -ФЗ // СЗ РФ. 2007. - № 31. - Ст. 4017

88. Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств: Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1993 № 2293 // САПП РФ. 1994. - № 1. - ст. 19

89. О дополнительных гарантиях права граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 № 2334 // САПП РФ. 1994. -№ 2. - Ст. 74

90. Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 № 170 // САПП РФ. -1994.-№4.-Ст. 305

91. О взаимодействии федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области информационного сотрудничества с органами власти государств-участников Содружества Независимых Государств: Указ

92. Президента Российской Федерации от 29.03.1994 № 607 // САПП РФ. 1994. -№ 14.-Ст. -1049

93. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 // СЗ РФ. 2000. -№2.-Ст. 170

94. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № i486 // СЗ РФ. 2000. - № 33. - Ст. 3356

95. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 // СЗ РФ. -2004. -№11. -Ст.945

96. О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2004 № 611 // СЗ РФ. 2004. -№20.-Ст. 1938

97. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 // СЗ РФ. 2004. -№21.-Ст. 2023

98. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 // СЗ РФ. 2004. -№42.-Ст. 4108

99. О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2006 г. № 90 // СЗ РФ. 2006. -№ 8. - Ст. 892

100. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 04.09.2007 № 1274 // СЗ РФ. 2007. -№40.-Ст. 4717

101. Об упорядочении использования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на территории Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 № 30 // СЗ РФ. 1993.-№3.-Ст. 179

102. О государственном учете и регистрации баз и банков данных: постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 226 // СЗ РФ,- 1996.-№ 12.-Ст. 1114

103. Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств: постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 № 832// СЗ РФ. 1996. - № 31.- Ст. 3724

104. Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам: постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 973 // СЗ РФ. 1997. -№32.-Ст. 3786

105. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по международному информационному обмену: постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.1998 № 564 // СЗ РФ. 1998. - № 23. - Ст. 2559

106. О порядке регулирования и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижнойперсональной спутниковой связи: постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.1999 № 180 // СЗ РФ. 1999. - № 8. - Ст. 1034

107. Об утверждении Положения о порядке ведения Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 904 // СЗ РФ. 2000. - № 49. - Ст. 4826

108. О Федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы): постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2001 № 630 // СЗ РФ. 2001. -№36.-Ст. 3578

109. О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (20022010 гг.)»: постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 // СЗ РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 502)

110. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 № 98 // СЗ РФ. 2003. - № 7. - Ст. 658

111. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 319 // СЗ РФ. 2004. - № 27. - Ст. 2782

112. О Типовом Регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительно власти: постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 // Российская газета. 2005. - 25 января

113. Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 // СЗ РФ. 2005. - № 36. - Ст. 3704

114. О создании системы мониторинга использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 г. № 298 // СЗ РФ. 2006. - № 21. - Ст. 2272

115. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 № 583 // СЗ РФ. 2006. - № 41. - Ст. 4248

116. О федеральной целевой программе «Национальная технологическаябаза на 2007-2011 годы»: постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2007 № 54II СЗ РФ. 2007. - № 7. - Ст. 883

117. О государственной информационной системе миграционного учета: постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94 // Российская газета. 2007. - 21 февраля

118. О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации: постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 326 // СЗ РФ. 2007. - № 23. - Ст. 2795

119. О совершенствовании учета федерального имущества: постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 // СЗ РФ.-2007.-№34.-Ст. 4237

120. Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями: постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 // СЗ РФ. 2007. - № 31. - Ст. 4089

121. Об одобрении Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 № 1244-р // СЗ РФ. 2004. - № 40. - Ст. 3981

122. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р // СЗ РФ. 2005. - № 46. - Ст. 4720

123. Концепция региональной информатизации до 2010 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 г. № 1024-р // СЗ РФ. 2006. - № 30. - Ст. 3419

124. Об утверждении рекомендаций по ведению Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.11.2001 № 313 // Бюллетень Минюста РФ. 2002. - № 1

125. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000 № ПР-1895// Российская газета. 2000. - 28 сентября

126. Окинавская Хартия глобального информационного общества от 22.07.2000 // Государственная политика информационной безопасности (основные документы). Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 2001. - 104 с.

127. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 28.08.2000 // Российская газета. 2000. -11 июля

128. ГОСТ Р 51583-2000 Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения

129. ГОСТ Р 51624-2000 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие требования

130. ГОСТ ИСО/МЭК 15408 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий

131. СТР-97 «Специальные требования и рекомендации по защите информации, составляющей государственную тайну, от ее утечки по техническим каналам»

132. СТР-К «Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации»

133. ISO 7799 Управление информационной безопасностью

134. ISO/IEC TR 13335 Информационные технологии Руководство по управлению информационной безопасностью

135. Книги (монографии, учебники, учебные пособия, словари). Специальная научная литература

136. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник / Под ред. проф. Г.А.Титоренко. М.: ЮНИТИ, 2001. - 490 с.

137. Агамов, А.Н. Правовое регулирование обеспечения информационной безопасности: Учебное пособие. / А.Н. Агамов, А.А. Шмелев.- М.: НЦПИ при Минюсте России, 2002. 127 с.

138. Агапов, А.Б. Основы федерального информационного права России.- М.: «Экономика», 1995. 145 с.

139. Агапов, А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. М.: «Юристъ», 1997. - 344 с.

140. Агапов, А.Б. Современное состояние и перспективное развитие информационного законодательства России: Тез. докл. Андрианов В.В. Технология защиты в принципах организации информационных систем. Конфидент.// Защита информации. 1998. - № 3. - С.23-30

141. Алексеева, И.Ю. Информационные вызовы национальной и международной безопасности/ Алексеева И.Ю. и др. Под общ. ред. А.В. Федорова, В.Н. Цыгичко// М.: ПИР-Центр. - 2001. - 328 с.

142. Алексенцев, А.И. О составе защищаемой информации // Безопасность информационных технологий,- 1999. № 2. - С. 5

143. Аносов, В.Д. Проблемы формирования региональной политики информационной безопасности России / В.Д. Аносов, А.А. Стрельцов // Безопасность информационных технологий. 1998. - №1. - С.5-9

144. Аносов, В.Д. О доктрине информационной безопасности Российской Федерации / В.Д. Аносов, А.А. Стрельцов. // Информационное общество. 1997. - № 2-3. - С. 3-9

145. Антопольский, А.Б. Проблемы государственного регулирования информационной деятельности / А.Б. Антопольский // Информационные ресурсы России. 1998. - №3. - С Л 8-20

146. Афанасьев, А.Ф. Автоматизированная система управления процессом разработки законов / А.Ф. Афанасьев, В.Н. Климов // НТИ. 1997. -Сер.1. - № 10. -С.36-40

147. Бабкин, С.А. Право применимое к отношениям, возникающим при использовании сети Интернет: Основные проблемы / С.А. Бабкин. Учебно-консультативный Центр «ЮрИнфоР», 2003. - с. 68

148. Балабко, П. Вопросы безопасности компьютерных систем / П. Балабко/ZREAD ME. 1998. - № 4. - С.58-59

149. Батурин, Ю.М. Право и политика в компьютерном круге / Ю.М. Батурин М.: Наука, 1987. - 109 с.

150. Батурин, Ю.М. На чем сошелся клином свет гласности / Ю.М. Батурин // Пульс реформ (юристы и политологи размышляют). М., 1989. - С. 273-285

151. Батурин, Ю.М. Проблемы компьютерного права / Ю.М. Батурин -М.: Юридич. литература, 1991. 272 с.

152. Бачило, И.Л. Законодательное регулирование информатизации в Российской Федерации / И.Л. Бачило // НТИ. 1992. - Сер.1 -№10-11.- С.47-51

153. Бачило, И. Л. О собственности на информацию. Законодательные проблемы информатизации общества / И.Л. Бачило // Труды ИзиСП. М., 1992. -№52.- С.46

154. Бачило, И.Л. Анализ законодательства Российской Федерации в области информации и информатизации / И.Л. Бачило, Л.А. Сергиенко // НТИ. 1993.-Сер.1 -№ 8. - С.1-6

155. Бачило, И.JT. Состояние нормативно-правового обеспечения информационной безопасности / И.Л. Бачило // НТИ. 1995. - Сер.1 - № 8. -С. 19-22

156. Бачило, И.Л. Информация как предмет правоотношений / И.Л. Бачило // НТИ. 1997. - Сер.1 - № 9. - С. 17-25

157. Бачило, И.Л. Правовые проблемы формирования государственных научных, научно-технических и информационных ресурсов / И.Л. Бачило // НТИ. 1997. - Сер.1 - № 10. - С.15-18

158. Бачило, И.Л. Информация объект права / И.Л. Бачило //НТИ. -1999.-Сер.1 - № 8. - С.26-30

159. Бачило, И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И.Л. Бачило //Государство и право. 2001. - № 2.- С. 5-14

160. Бачило, И.Л. Методология решения правовых проблем в области информационной безопасности / И.Л. Бачило // Информатика и вычислительная техника 1992 - № 2-3. - с. 21-25

161. Бачило, И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации / И.Л. Бачило // Государство и право 1994 - № 12 - с. 72-80

162. Бачило, И.Л. Право на информацию/ И.Л. Бачило // Проблемы информатизации. 1995 - №1 - С. 67-72

163. Бачило, И.Л. Информационное право. Учебник / И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов; под ред. Топорнина Б.Н. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2005. - 789 с.

164. Белов, В.В. Проблемы охраны интеллектуальной собственности / В.В.Белов//НТИ.-ВИНИТИ 1997.-Сер.1 -№ 1.-С.15-18

165. Боер, В.М. Информационные проблемы безопасности России / В.М. Боер . СПБуГУ АП - 1998. - 88 с.

166. Боер, В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект) / В.М. Боер. СПб СПб Академия МВД России, 1998 -391 с.

167. Большой юридический словарь / Сост. А.Б. Барихин. М.: Книжный мир, 2002.

168. Бродская, И. Конфиденциальные сведения: способы использования. Правовой смысл понятия "разглашение" / И. Бродская // Адвокат. 2000. - № 03 (51).-С. 19

169. Ващекин, Н.П Безопасность предпринимательской деятельности: Учебное пособие. / Н.П. Ващекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. М.:«Экономика», 2002.-334 с.

170. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант плюс: Учебное пособие /Под ред. Д.Б. Новикова и B.JI. Камынина. М.: ЗАО «Консультант Плюс», 1999. - 313 с.

171. Ведеев, Д.В. Защита данных в компьютерных сетях / Д.В. Ведеев // Открытые системы, 1998 № 3 - С. 11 - 14

172. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Венгеров. М., 1999.-c.415

173. Венгеров, А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления: Теоретические вопросы. / А.Б. Венгеров. М.: Юридич. литература, 1978. - 208 с.

174. Винер, Н. Кибернетика и общество. / Н. Винер. М.: Иностранная литература, 1958.-200 с.

175. Вихорев, С.В. Что есть что в информационном праве / С.В. Вихорев //Технологии и средства связи. 1998. - № 1. - С.80

176. Волокитин, А.В. Информационное законодательство и информационная безопасность / А.В. Волокитин, В.А. Копылов // НТИ. 1996. -Сер. 1-№7.-С. 1-3

177. Волошенюк, С.И. Собственность на информацию и зашита информации/С.И. Волошенюк//Сб. НТИ, 1999-Сер. 1.-№ 5.-С. 13-14

178. Всемирная история государства и права: Юридический энциклопедический словарь /Под ред. Крутских А. В. М: ИНФРА- 2001. - 398 с.

179. Гаврилов, О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. / О.А. Гаврилов. М.: НОРМА, 2000. - 432 с.

180. Гаврилов, О.А. Законодательство России об информации и информатизации / О.А. Гаврилов // Правовая информатика 1997. - Вып.2. -С.37-45

181. Гаврилов, О.А. Основы правовой информатики / О.А. Гаврилов -М:. ИГП РАН, 1998.-43 с.

182. Гаврилов, О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. / О.А. Гаврилов/ М.: Юридическая книга, 1998.- 144 с.

183. Гаврилов, Э.П. Авторское право и смежные права / Э.П. Гаврилов // Юридический консультант, 1997 № 12 - с. 5-19

184. Гаврилов, Э.П. Защита авторских прав: необходим единый подход / Э.П. Гаврилов // Российская юстиция, 1994 № 10 - с. 43-45

185. Галатенко, В.А «Информационная безопасность». Практический подход» / В.А. Галатенко; под ред. члена-корресп. РАН В.Б. Бетелина. М: Наука, 1998 -301 с.

186. Герасименко, В.А. Проблемы информационной безопасности и пути их решения / В.А. Герасименко, А.А. Малюк // Проблемы информатизации высшей школы. 1998. - № 1-2. - С.151-156

187. Герасимов, Б.М. Проблемы российского информационного законодательства (в оценке отечественных и западных специалистов) (по материалам международного семинара) / Б.М. Герасимов //НТИ. ВИНИТИ. -1996. - Сер.1 - № 11-12. - С.30-35

188. Герасимов, Б.М. О правах и обязанностях по отношению к информационным ресурсам. Межотраслевая информационная служба. / Б.М. Герасимов // ВИМИ. 1998. - № 1. - С.39-40

189. Головеров, Д.В. Правовые аспекты использования Интернет-технологий / Д.В. Головеров и др.; под ред. Д.В. Головерова, А.С. Кемрадж -М.: Книжный мир, 2002 410 с.

190. Горохов, П.К. Практика информационной войны / П.К. Горохов //Вопросы защиты информации. 1998. - № 1-2. - С.44 - 46

191. Государственная политика информационной безопасности (основные документы). Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. - 104 с.

192. Грунин, О.А., Экономическая безопасность организации: Учебное пособие / О.А. Грунин, С.О. Грунин. СПб.: Питер, 2002. - 160 с.

193. Грязин, И.Н. Информационно-компьютерное право: отрасль права или отрасль законодательства? / И.Н. Грязин // Труды по социальным проблемам кибернетики / Учен. Зап. Тартусского государственного университета. Тарту, 1989. - Вып.864. - С.5 - 23

194. Дозорцев, В. А. Информация как объект исключительного права / В.А. Дозорцев // Дело и право, 1996 N 4.

195. Дудин, А.П. Диалектика правоотношений / А.П. Дудин; под ред. Тененбаума В.О. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1983 - 121 с.

196. Дрожжинов, В.И. Передача конфиденциальной информации по сетям телекоммуникаций: российский подход / В.И. Дрожжинов, Н.С. Козин // Сети, 2000 № 3 - С. 6 - 11.

197. Емельянов, Г.В Информационная безопасность России. Ч. 1. Основные понятия и определения. Учебное пособие. / Г.В. Емельянов, А.А. Стрельцов; под общ. ред. проф. А.А. Прохожева. М.: РАГС при Президенте РФ, 1999.-52 с.

198. Жуков Вережников, Н.И. Теория генетической информации. / Н.И. Жуков-Вережников-М, 1966. - С. 28-34, 49-50.

199. Журавлев, В.Г. Электронное правительство России: возможности и преимущества. / В.Г. Журавлев, Г.В. Журавлев М.: ИПКгосслужбы, 2005. -240 с.

200. Забобурин, И.М. Проблемы безопасности в Интернет / И.М. Забобурин //Безопасность информационных технологий. 1998. - № 1. - С.50-56

201. Завадский, И.И. Информационная война что это такое? / И.И. Завадский // Защита информации. - «Конфидент». - 1996. - № 4. - С. 16-21

202. Закупень, Т.В. Основные направления и принципы формирования законодательства в области информации, информатизации и информационной безопасности. / Т.В. Закупень // Правовая информатика. М., 1997. - Вып.2. -С.100-107

203. Закупень, Т.В. Правовые и организационные аспекты формирования информационного пространства государств-участников СНГ. / Т.В. Закупень М.: «Молодая гвардия», 1998. - 240 с.

204. Закупень, Т.В. «Информация и ее правовое регулирование» /Т.В. Закупень // М.: Журнал Российского права, 2004 № 1 - стр. 31-41

205. Злобина, J1.B. Интернет-провайдеры / J1.B. Злобина // М.: Главбух, 2000. № 20

206. Ивонин, М.В. Средства и методы защиты от информации / М.В. Ивонин // Безопасность информационных технологий. 1998. - № 1. - С.59-60

207. Игнатов, В.В. Защита информации в корпоративных TCP/IP сетях / В.В. Игнатов // Конфидент. Защита информации. - 1998. - № 3. - С.44-48

208. Ильюшенко, В.Н «Информационная безопасность общества»: учебн.пособ / В.Н. Ильюшенко Томск: Томск, гос. универс. систем управл. и радиоэлектроники, 1998 - 64 с.

209. Информатика в терминах и определениях российского законодательства./ Под ред. Никитова В.А. М.: Славянский диалог, 2000. - 431 с.

210. Информатика и управление в сфере предпринимательства. М.: "Юристъ", 1998.-367 с.

211. Исаков, В.Б. Информация и информационные технологии в процессе законотворчества / В.Б. Исаков // НТИ. М., 1999. - Сер. 1 - № 8. - С.7

212. Каландаров, К.Х. Информационная безопасность и права человека / К.Х. Каландаров // М. Ин-т прав человека, 2002 207 с.

213. Калятин, В.О. Правовые аспекты использования электронной почты / В.О. Калятин // Юридический мир, 2001 № 7. - С. 10-16

214. Калятин, В.О. Гиперссылки в сети Интернет как правовая проблема / В.О. Калятин // Законодательство,. 2001 № 10 - С. 60-67

215. Калятин, В.О. Проблемы установления юрисдикции в Интернете /

216. B.О. Калятин // Законодательство, 2001 № 5 - С. 33-42

217. Касперавичус, П. Правовая охрана программ ЭВМ и баз данных в Литве. / П. Касперавичус //Интеллектуальная собственность. 1998. - № 2.1. C.79-82

218. Климова, Ю.Н. Ответственность за распространение компромата через Интернет в период выборов / Ю.Н. Климова, Д.В. Чайковский // Конституционное и муниципальное право, 2003 № 4 - с. 15-17

219. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. Лит. 1994.-624 с.

220. Коровин, Д.В. Правовые аспекты деятельности Интернета / Д.В. Коровин // США, Канада: экономика, политика, культура, 2001 № 8 - С. 93100

221. Конявский, В.А. Основы понимания феномена электронного обмена информацией. / В.А. Конявский, В.А Тарасин Минск: Белит-фонд, 2004. - 282 с.

222. Копылов, В.А. Вопросы методологии синтеза нормативно-правовых актов / В.А. Копылов // НТИ. 1993. - Сер.1 - № 7. - С.20-27

223. Копылов, В.А. О структуре и составе информационного законодательства / В.А. Копылов // Государство и право. 1996. - № 6. - С. 101110

224. Копылов, В.А. Информация как объект правового регулирования / В.А. Копылов / /НТИ. 1996. - Сер.1 - № 8. - С. 1-17

225. Копылов, В.А. Информация как объект гражданского права: проблемы дополнения Гражданского кодекса Российской Федерации / В.А. Копылов //Информационные ресурсы России. 1998. - № 5. - С.26-29

226. Копылов, В.А. О теоретических проблемах становления информационного права. / В.А. Копылов //Информационные ресурсы России. -1998. -№ 3. С.21-26

227. Копылов, В.А. Об основных теоретических положениях информационного права. / В.А. Копылов //НТИ. ВИНИТИ - Сер.1 - 1998. - № 8. -С.1-8

228. Копылов, В.А. Нормативно-правовое обеспечение процесса вхождения России в информационное общество / В.А. Копылов // Проблемы информатизации, 1997 Вып. 4 - С. 60-63

229. Копылов, В.А. О модели гражданского оборота информации / В.А. Копылов // Журнал российского права, 1999 № 9 - С.35-45

230. Копылов, В.А. О системе информационного права / В.А. Копылов // Сб. НТИ, 2000. Сер. 1 - № 4 - с. 1-9

231. Копылов, В.А. О собственности на документированную информацию. // Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив: доклады на шестой международной научно-практической конференции 24-25 ноября 1999.

232. Копылов, В.А. Информационное право: Учебное пособие / В.А. Копылов. М.: "Юристъ", 1997. - 472 с.

233. Копылов, В.А. Информационное право: Учебник. / В.А. Копылов; 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2005. - 512 с.

234. Краснянский, В.Э. Анализ права с позиций теории информации. /

235. B.Э. Краснянский //М.: Правоведение, 1978 № 1 - С. 4 - 12.

236. Кремянский, В.И. Методологические проблемы системного подхода к информации./В.И. Кремянский М., 1977 - С. 18-19.

237. Криминология. / Под ред. Н.А. Рябкина М.: Изд-во МГУ, 1994.415 с.

238. Кристальный, Б.Н. Информационные права и информатика / Б.Н. Кристальный, Ю.М. Нестеров // Информационные ресурсы России, 1996 № 31. C. 18

239. Кристальный, Б.Н. Концепция российского законодательства в области Интернета./ Б.Н. Кристальный, М.В. Якушев // Информационные ресурсы России, 2000 № 2 - С. 19-26

240. Крылов, В.В. Информационные компьютерные преступления / В.В. Крылов М.: Издательская группа ИНФРА - М - НОРМА, - 1997 -С. 34

241. Крылов, В.В. Расследование преступлений в сфере информации. / В.В. Крылов. М.: «Городец», 1998. - 264 с.

242. Крутских, А.В. Технологический прогресс и современные международные отношения. / А.В. Крутских. Издательство : Просвещение. -2004.-448 с.

243. Кузнецов, П.У. Правовая методология информационных процессов и информационной безопасности: монография. / П.У. Кузнецов. Екатеринбург: УрГЮА, 2001.

244. Кураков, Л.П. Информация как объект правовой защиты. / Л.П. Кураков. М.: «Гелиос», 1998. - 240 с.

245. Курило, А.П. О проблеме компьютерной преступности / А.П. Курило // НТИ, 1993. Сер.1 - № 8. - С.6-9

246. Копылов, В.А. Проблемы становления информационного права в России / В.А. Копылов, О.Е. Кутафин // НТИ. М., - Сер. 1 - С. 16 -26

247. Лопатин, В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство: монография. / В.Н. Лопатин; Санкт-Петербургский университет МВД России. СПб.: Фонд «Университет», 2000. - 428 с.

248. Лопатин, В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности. / В.Н. Лопатин. М.: Издание Государственной Думы. - 1998. - 128 с.

249. Лысенко, А.В. Состояние и перспективы развития правового регулирования в информационной сфере: Монография. / А.В. Лысенко. М.: Триумф, - 2004. - 140 с.

250. Мальцев, Г.В. Понимание права: Подходы и проблемы. / Г.В. Мальцев. М.: Прометей, 1999. - 419 с.

251. Мелюхин, И.С. Правовые аспекты регулирования сети Интернет / И.С. Мелюхин // Информационные ресурсы России. 1997. - № 1. - С.7-14

252. Методология и практика информационно-аналитического обеспечения управления предпринимательскими рисками. М.: «Мир безопасности», 2003. - 184 с.

253. Морозов, А.В. Информатизация системы юстиции / А.В. Морозов // Проблемы информатизации. 1993. - 10 с.

254. Морозов, А.В. Система правовой информации Минюста России. / А.В. Морозов. М.: Изд-во «Триумф», 1999. - 464 с.

255. Морозов, А.В. Актуальные вопросы обмена правовой информацией между Россией и государствами СНГ / А.В. Морозов, Т.А. Полякова, Е.В. Немцова // Современное право : информ.-практ. журнал. 2002. - № 8.

256. Морозов, В.К. Основы теории информационных сетей. Учебник для ВУЗов. / В.К. Морозов, А.В. Долганов. М.: Высшая школа, 1987. - 271 с.

257. Мотульский, Р.С. Как вас теперь называть? / Р.В. Мотульский // Библиотека.-2002.-№ 3.-С.50

258. Наумов, В.Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. / В.Б. Наумов. М.: Книжный дом «Университет», 2002. - 432 с.

259. Наумов, В.Б. Спам: юридический анализ явления // Интернет и современное общество: Материалы Всероссийской объединенной конференции 20-23 ноября 2001 года / Санкт-Петербург, с. 166-174

260. Наумов, В.Б. Проблемы реализации авторских прав в сети Интернет / В.Б. Наумов; Национальный институт прессы // Мир Медиа XXI, 1999 -№ 1 -с. 14-16

261. Наумов, В.Б. Проблема ответственности провайдеров в сети Интернет // Информационная безопасность регионов России: Тезисы докладов конференции 13-15 октября 1999 года Санкт-Петербург, том III

262. Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций / PC Week. 30 июля 1996 г. - № 29-30.

263. Нисневич, Ю.А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. / Ю.А. Нисневич М.: ЗАО «Растерс», 1998. - 176 с.

264. Нисневич, Ю.А. Информация и власть. / Ю.А. Нисневич М.: Мысль, 2000.- 175 с.

265. Нисневич, Ю.А. Право на информацию как концептуальная основа формирования информационного законодательства / Ю.А. Нисневич / /НТО. -2001.-№ 12.-С. 1-7

266. Перфильев, Ю.Ю. Российское Интернет пространство: развитие и структура / Ю.Ю. Перфильев. М., 2003. - 272 с.

267. Петровский, С.В. Правовое регулирование оказания интернет -услуг / С.В. Петровский // Российская юстиция, 2001. №5 - с. 63-64

268. Права человека. Сборник международных договоров. Том I (часть первая). Универсальные договоры. Организация объединенных Наций. Нью-Йорк и Женева, 2002. С. 42-47

269. Правовая информатика и кибернетика./Под ред. Н.С. Полевого. -М.: "Юридическая литература", 1993. 528 с.

270. Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. / Под ред. Окунькова JI.A. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1995. -218с.

271. Приходько, А.Я. Информационная безопасность в событиях и фактах / А.Я. Приходько. М: Синтег, 2001. - 260 с.

272. Просвирнин, Ю.Г. Информационное законодательство: современное состояние и пути совершенствования. / Ю.Г. Просвирнин. -Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000. -368 с.

273. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: вопросы и ответы. / В.Н. Протасов. М.: Новый Юрист, 1999. -С. 42

274. Рассолов, М.М. Правовая информатика и управление в сфере предпринимательства / М.М. Рассолов, В.Д. Элькин, И.М. Рассолов. М., 1996. -510 с.

275. Рассолов, М.М. Информационное право: анализ и решение практических задач. / М.М. Рассолов М., 1998. - 27 с.

276. Рассолов, М.М. Информационное право: Учебное пособие. / М.М. Рассолов М.: «Юристъ», 1999. - 400 с.

277. Рассолов И.М, Право и Интернет. Теоретические проблемы / И.М. Рассолов. М: Юристъ. Норма, 2003. - 336 с.

278. Российская юридическая энциклопедия / Гл. ред. А.Я. Сухарев. -М.: Инфра, 1999.

279. Сборник директив Европейского парламента и Совета в области авторского права и смежных прав / Роспатент. ФИПС; Подгот. В.В. Орлова. -М., 2002.-с. 3-11

280. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 106 - 114

281. Северин, В.А. Услуги информационного характера, обеспечивающие коммерческую деятельность / В. А. Северин // Законодательство, 2000 № 1. - С. 1 - 7.

282. Семизорова, Е.В. Роль общепризнанных принципов и норм международного права в совершенствовании информационного законодательства Российской Федерации / Е.В. Семизорова II Вторые Всерос.

283. Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 г.): сб. ст.: в 8 кн. / отв. ред. B.JI. Гейхман. М.: РПА МЮ РФ, 2007. - Кн. 7: Проблемы трудового права и права социального обеспечения, информационного права. Философия, культура и право.

284. Семизорова, Е.В. Международные аспекты правового регулирования управления информационной системой «Интернет» / Е.В. Семизорова // Вестник Российской правовой академии. 2006. - № 3.

285. Серго, А.Г. Некоторые вопросы защиты авторского права в Интернете (теория и практика) / А.Г. Серго // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. М., 2001. - № 10. - С. 36-44

286. Серго, А.Г. Авторское право в Интернете / А.Г. Серго // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юридический журнал. М.: «1с: Компьютерный аудит», 2002. - № 4. - С. 343-360

287. Серго, А.Г. Защита прав в Интернете / А.Г. Серго // Экономика и Жизнь (Юрист), 2002. №36. - с. 77(240)

288. Сергиенко, JI.A. Правовая защита персональных данных. Цели и принципы правового регулирования / JI.A. Сергиенко // Проблемы информатизации, 1995. Вып. 1-2. - с. 51

289. Смыслова, Т.М. Международное информационное право. / Т.М. Смыслова. // Методические материалы к междисциплинарному курсу. -М.-.СТЭНСИ. 2002. - С. 192

290. Собакина, Е.В. Международная коммуникация и международное право // Государство и право. 1990. - № 6. - С. 140.

291. Совет Европы и Россия. Сборник документов / Отв. Ред. Ю.Ю. Берестнев. М.: Юрид.лит., 2004. - С. 651

292. Соловяненко, Н.И. Комментарий к Федеральному закону «Об электронной цифровой подписи» / Н.И. Соловяненко // Хозяйство и право (приложение), 2003. № 5

293. Старостина, Е.В. Защита от компьютерных преступлений и кибертерроризма. / Е.В. Старостина, Д.Б. Фролов. М.: Изд-во Эксмо, 2005. -192 с.

294. Стефанбломе, М. Ответственность Интернет-провайдеров за нарушение авторского права по немецкому и европейскому праву / М. Стефанбломе // Ответственность Интернет-провайдеров и доступ к информации. М., 2001. - С. 4-37

295. Стрельцов, А.А. Правовое обеспечение информационной безопасности России: теоретические и методологические основы. / А.А. Стрельцов. Минск, Белл1тфонд, 2005. - С. 291.

296. Стрельцов, А.А. Принципы и структура правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. / А.А. Стрельцов // Право информация - безопасность. - 2001. - № 1. - С. 21 -34

297. Стрельцов, А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / А.А. Стрельцов; под ред. В.А. Садовничего и В.П. Шерстюка. М. МЦНМО, 2002. - 296 с.

298. Стрельцов, А.А. Развитие правового обеспечения информационной безопасности (монография) / А.А. Стрельцов и др.; под редакцией А.А. Стрельцова; Фонд Гражданских Инициатив в Политике Интернет. М.: Престиж, 2005. - 200 с.

299. Сырков, Б.А. Троянские программы / Б.А. Сырков // Системы безопасности связи и телекоммуникаций, 1999. № 30. - С. 11-19.

300. Сырых, В.М. Логические основания общей теории права: в 2 т. / В.М. Сырых. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2004. - Т. 1.

301. Сырых, В.М. Теория государства и права: Учебник. / В.М. Сырых -М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2001. 592 с.

302. Терещенко, Л.К. Правовые проблемы использования Интернет в России. / Л.К. Терещенко // Российское право. 1999. - № 7/8. - С. 32-37

303. Терещенко, Л.К. Глобальная сеть: пробелы в праве / Л.К. Терещенко // Российская юстиция. 2000. - № 2. - с. 49-50

304. Терещенко, Jl.К. Правовые проблемы использования Интернет в России. / Л.К. Терещенко // Российское право. 1999. - № 7/8. С. 45

305. Тихомиров, Ю.А. Правовой режим информационных процессов: Национальное законодательство и международное сотрудничество. / Ю.А. Тихомиров // НТИ. 1993. - Сер.1 - № 7. - С.3-6

306. Тихомиров, Ю.А. О правилах законодательной техники. / Ю.А. Тихомиров // Российское право. М., 1999. - № 11. - С. 110-116

307. Тихомиров, Ю.А. Публичное право. Учебник. / Ю.А. Тихомиров. -М: издательство БЕК, 1995. С. 496

308. Травкин, Ю.В. Персональные данные. / Ю.В. Травкин. М.: Амалданик, 2007. - 432 с.

309. Урсул, А. Д. Информатизация общества. Введение в социальную информатику: Учебное пособие / А.Д. Урсул. - М.: Академия общественных наук, 1990.- 191 с.

310. Уфимцев, Ю.С. Информационная безопасность России / Ю.С. Уфимцев; Московская Академия Экономики и права. М. Экзамен, 2003. - С. 560

311. Фатьянов, А.А. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве): Монография / А.А. Фатьянов. М.: МИФИ, 1999.

312. Фатьянов, А.А. Концептуальные основы обеспечения безопасности на современном этапе / А.А. Фатьянов // Безопасность информационных технологий. 1999. - № 1. - с. 26-40

313. Фатьянов, А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учебное пособие. / А.А. Фатьянов М.: «Юрист», 2001. -412 с.

314. Халипова, Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. / Е.В. Халипова. М.: Диалог -МГУ, 1998.- 197 с.

315. Халфина, P.O. Право как средство социального управления. / P.O. Халфина. М.: Наука, 1988. - 254 с.

316. Чичнева, Е.А. Право и Интернет. / Е.А. Чичнева // Вестник Моск. универ. Сер. 7 - Философия, 2002. - № 3. - С. 108-126

317. Шамраев, А.В. Правовое регулирование информационных технологий (анализ проблем и основные документы). / А.В. Шамраев. М.: «Статут», 2003.

318. Швец, Д.Ю. Информационная безопасность России и современные международные отношения. / Д.Ю. Швец. М.: Мир безопасности, 2001. - С. 176

319. Шеннон, К. Работы по теории информации и кибернетики / К. Шеннон; пер. с англ.; под. ред. P.JI. Добрушина, О.Б. Лупанова.- М.: Иностр. лит., 1963.- 830 с.

320. Шиверский, А.А. Защита информации: проблемы теории и практики. / А.А. Шиверский. М.: Юристь, 1996. - 112 с.

321. Юридическая Энциклопедия / Общ. ред. Л.В. Тихомиров, М.Ю. Тихомиров. М., 2001.

322. Ярочкин, В.И. Информационная безопасность. Учебное пособие. / В.И. Ярочкин М.: Международные отношения, 2000. - 400 с.

323. Ястребов, Д.А. Информационная безопасность термины и определения / Д.А. Ястребов. М.: ТИССО, 2002. - 40 с.

324. Journal officiel de l'Union europeenne. L 69. - du 16.3.2005. - p. 67

325. Journal officie de l'Union europeenne. L 281. - du 23.11.1995.

326. Диссертационные исследования, авторефераты

327. Куликова, Г.Л. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма: уголовно-правое и криминологическое исследование, Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.

328. Лебедева, Н.Н. Правовая культура личности и Интернет: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.

329. Лопатин, В.Н. Информационная безопасность в системе государственного управления (теоретические и организационно-правовые проблемы): Автореф. Дис. Канд. Юрид. Наук: 12.00.02 /Санкт-Петерб. Юрид. Институт МВД России, Санкт-Петербург, 1997.

330. Малахов, С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети интернет: Автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Рос. ин-т интеллектуал, собственности. М., 2001.

331. Маношкин, М.Б. Правовое обеспечение информационной безопасности абонента в отношениях оператором Интернет-связи, Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Рос. прав/ акад. М-ва юстиции РФ. М., 2004.

332. Минбалеев, А.В. Система информации: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Южно-Уральск. Гос. универ. Челябинск., 2006

333. Морозов, А.В. Методологические и организационные основы развития системы правовой информации Минюста России: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 12.00.13 / Академия управления МВД России. М., 2000.

334. Мохова, О.Ю. Нормативно-правовое регулирование доступа к открытой информации в Российской Федерации: Автореф. Дис. Канд. Юрид. Наук: 12.00.14 / Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ. М., 2005

335. Насонова, Е.Н. Информация как объект гражданского права: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Юрид. ин-т МВД РФ. М., 2002.

336. Наумов, В.Б. Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ур. гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2003.

337. Петровский, С.В. Правовое регулирование оказания интернет-услуг : Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.03 / Рос. гос. ин-т интеллектуал, собственности Роспатента. М., 2002.

338. Пушкин, Д.С. Интернет и противоправные деяния: Теоретический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Рос. прав/ акад. М-ва юстиции РФ. М., 2003.

339. Скиба, В.И. Гражданско-правовые вопросы совершенствования законодательства об авторском праве и о средствах индивидуализации субъектов в аспекте глобальной сети Интернет: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / Моск. гос. ун-т коммерции. М., 2002

340. Степашин, С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1994.- 315 с.

341. Стрельцов, А.А.Теоретические и методологические основы правового обеспечения информационной безопасности России: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: 05.13.19 / Московский инженерно физический институт. М., 2004.

Автор: Семизорова, Екатерина Владимировна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовая охрана информационных систем тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовая охрана информационных системтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовая охрана информационных систем»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Семизорова, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая охрана информационных систем"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Семизорова, Екатерина Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая охрана информационных систем»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовая охрана информационных систем»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Семизорова, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовая охрана информационных систем"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Семизорова, Екатерина Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовая охрана информационных систем»