Правовое и информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступленийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовое и информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений»

На правах рукописи

г.—~--------

СУДАРЕВА Лилия Александровна

□034474ЭУ)

ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Специальность 12 00 08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2008 0 2 ОКТ 2008

Диссертация выполнена на кафедре криминологии Московского университета МВД России

Научный руководитель - Заслуженный юрист Российской Федерации,

кандидат юридических наук, доцент Мерзляков Сергей Энгельсович

Официальные оппоненты - Заслуженный деятель науки

Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Малков Вадим Дмитриевич

кандидат юридических наук Кутьин Александр Диевич

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России

Защита диссертации состоится пйИ " остл^Л- 2008 г в часов на заседании диссертационного совета Д203 019 03 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Московском университете МВД России по адресу 117997, Москва, ул Академика Волгина, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России по адресу 117997, Москва, ул Академика Волгина, 12

Автореферат разослан "19 " штл^и- 2008 г

Автореферат размещен на официальном сайте Московского университета МВД России http //mosu-mvd com

Ученый секретарь диссертационного совета »1.« ^

кандидат юридических наук, доцент КК Шишков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Будучи системообразующим фактором жизни общества, информационная сфера активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации Информационная сфера базируется на компьютерных технологиях, которые в нашей стране достигли такого уровня, что стало возможным говорить о повсеместном использовании информационных компьютерных технологий в жизни общества Интенсивное развитие компьютерных и информационных технологии обеспечило их переход из разряда локальных в глобальные

Синхронно техническому прогрессу развивалась и «теневая» сторона данной сферы общественной жизни, представленная в криминальных формах Так, например, использование сети Интернет позволило анонимно распространять инструкции по приготовлению наркотиков, изготовлению взрывчатых веществ, порнографию, осуществлять предварительный сговор по совершению ряда преступлений Появились возможности нарушения авторских прав, мошенничества путем проникновения в бухгалтерские счета предприятий и банков, причинения имущественного ущерба частным лицам и т п Компьютерные преступления стали своего рода платой общества за технический и информационный прогресс

Сегодня едва ли можно рассматривать компьютерные преступления как деяния, совершенные с использованием соответствующих материальных носителей (в терминологии УК РФ - ЭВМ), речь уже идет о преступлениях в сфере функционирования компьютерной и информационной техники и связанных с ними технологиях Сама же техника и технологии задействованы практически во всех сферах жизнедеятельности 'производстве, торговле, распределении, оказании услуг и тд Соответственно, компьютерные преступления в связи с особенностями способа и сферы их совершения из разряда сугубо техногенных перешли в разряд налоговых, финансовых (например, влияние на котировки акций), банковских (фишинг) и т п, а также в разряд общеуголовных (торговля наркотиками, распространение порнографии и пр) и даже политических («черный РЛ») Особе место занимают компьютерные преступления, посягающие на интеллектуальную собственность В России только компанией Майкрософт инициировано несколько уголовных преследовании по фактам установки нелицензионного программного обеспечени.-Использование новейших информационных технологий и компьютерной техники при подготовке и реализации террористических актов выводит проблему интегрирования компьютерных преступлений в систему преступности на новый уровень, что само по себе требует выработки

адекватных приемов предупреждения и пресечения органами внутренних дел данного вида преступной деятельности

В 2006 году, как и в 2005 году, число компьютерных преступлений в России составило 14 тыс В 2007 году число зарегистрированных преступлений данного вида сократилось на 14,3%, хотя и продолжает оставаться весьма высоким — 12 тысяч Треть совершенных в 2007 году компьютерных преступлений подпадают под действие ст 272 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неправомерный доступ к компьютерной информации»)1 Повышенная уязвимость информационной сферы обуславливает необходимость перманентного совершенствования уголовного законодательства в данной области, практики его применения, совершенствования организационно-правовых мер предупреждения и пресечения компьютерных преступлений

Изменение структуры и качества компьютерной преступности объективно повысили показатели ее общественной опасности При этом противодействие преступлениям, совершаемым с использованием «компьютерных» инструментов, актуализировали проблемы, связанные с компетенцией субъектов соответствующей превентивной правовой деятельности В качестве одного из таких субъектов выступают органы внутренних дел, деятельность которых нуждается в особом правовом и информационном обеспечении

Проблемы регламентации деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений привлекали внимание таких ученых как Ю М Батурин, С С Босхолов, В Б Вехов, А С Егорышев, А М Жодзинский, С М Иншаков, В В Крылов, В Д Курушин, С Э Мерзляков, А С Овчинский, В С Четвериков и др Однако системно и комплексно, в контексте современных правовых и организационно-технических возможностей, эта тема до настоящего времени не исследовалась

Предупреждение компьютерных преступлений потребовало не только задействования технологий информатики, кибернетики, радиотехники, электроники и т п, но и создания надлежащей правовой базы для профильной превентивной практики Не менее актуальной является и проблема надлежащего информационного обеспечения предупреждения преступлений в сфере безопасности обращения компьютерной информации Участие органов внутренних дел в реализации политики безопасности компьютерной информации сформировали такие самостоятельные направления деятельности как аналитическая и компьютерная разведка, обеспечение безопасности собственной информации ограниченного доступа (как аппаратных средств, так и программного обеспечения) Задачи предупреждения компьютерных преступлений в современной их форме связаны с правовым и информационным обеспечением работы всей системы

1 Официальный сайт МВД Российской Федерации // www mvdinform ru

криминологической информации, которой располагают органы внутренних дел, необходимой (насколько это возможно) транспарентности баз данных внутри системы МВД, а также регламентацией обмена информацией с использованием новых телекоммуникационных средств и систем Не менее важными представляются и проблемы правового и информационного обеспечения сотрудничества органов внутренних дел с зарубежными правоохранительными структурами в сфере предупреждения компьютерных преступлений Данные обстоятельства, взятые в совокупности, определяют актуальность темы исследования, его цель, а также пути достижения поставленных задач

Цель исследования состоит в формулировании и обосновании правовых и информационных приемов, определяющих постановку, разработку и решение криминологических проблем предупреждения органами внутренних дел компьютерных преступлений, а также формулировании приоритетных задач государственного управления в данной сфере, имеющих криминологическое значение

Достижение указанной цели обеспечивалось решением следующих исследовательских задач

• комплексным анализом существующего правового и информационного обеспечения органами внутренних де I предупреждения компьютерных преступлений,

• сравнительным анализом зарубежного правового н информационного обеспечения предупреждения правоохранительными органами компьютерных преступлений,

• синтезом полученных результатов и определением степени достаточности и полноты правового и информационного обеспечения предупреждения органами внутренних дел компьютерных преступлений,

• определением приоритетных направлений для выработки научно обоснованных рекомендаций по улучшению правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений Предмет исследования включает состояние, закономерности и тенденции компьютерных преступлений, представляющих угрозу информационной безопасности, состояние и перспективы развития системы правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений, особенности изменения органами внутренне < дел мер общего и специального предупреждения данных преступлении, состояние правоприменительной практики противодействия компьютерным преступлениям

Методология и методы исследования. Цели и задачи диссертации определили выбор системного подхода к изучению объекта и предмета исследования Диссертационное исследование осуществлено на основе комплекса современных методов научного познания, включая как общие методы (анализ, синтез, обобщение), так и частнонаучные приемы познания социальной действительности (формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, математический и статистический методы, социологические методы)

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих правоведов в области теории права, уголовного права, криминологии, информатики

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации от 23 сентября 1992г «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных», от 23 сентября 1992г «О правовой охране топологий интегральных микросхем», Закон РФ от 9 июля 1993 г «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 19 июня 1995 г № 110-ФЗ), Федеральными законами от 16 февраля 1995 г «О связи», от 20 февраля 1995 г «Об информации, информатизации и защите информации», от 21 июля 1993 г «О государственной тайне», а также связанные с правовой информатизацией Указы Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г «О мерах по ускорению создания центров правовой информации», от 4 августа 1995 г «О президентских программах по правовой информатизации», от 10 января 2000 г № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», иные федеральные законы, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации правоотношений в сфере оборота компьютерной информации

Эмпирическую базу исследования составили статистические сведения о состоянии, структуре и динамике преступлений, предусмотренных ст ст 272-274 УК РФ, совершенных в России в 200 Г-2007г г , обзоры следственной и судебной практики по уголовным делам этой категории, включающие оценку сведений о способах совершения данных преступлений, материалы обобщения 85 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных указанными статьями УК РФ, рассмотренных судами г Москвы и Московской области, результаты опроса 67 экспертов -квалифицированных специалистов правоохранительных органов и специалистов в области информационных технологий, профессиональная деятельность которых непосредственно связана с предупреждением компьютерных преступлений

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации содержится информация комплексного анализа современного правового и информационного обеспечения предупреждения органами внутренних дел

компьютерных преступлений до настоящего времени слабо освещенная а криминологической литературе, предложено научное обоснование механизма реализации соответствующих правовых и информационных технологий с учетом криминологически значимого превентивного компонента Выделены наиболее распространенные стратегии предупреждения компьютерных преступлений, на их основе сформулированы и конкретизированы соответствующие криминологические задачи органов внутренних дел Выявлены новые факторы, предопределяющие состояние компьютерной преступности и меры реагирования на них со стороны органов внутренних дел Раскрыто содержание оптимальной единой системы правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений, сформулированы приоритетные организационно-управленческие задачи в данной сфере На основе авторской концепции определены приоритетные направления улучшения правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений

Основные положения, выносимые на защиту, в совокупности образуют концептуальную схему исследования:

1 Общей тенденцией современной российской компьютерной преступности является то, что она становится связанной в большей мере с информационными технологиями, термин «компьютерная преступность» в операциональном криминологическом аспекте должен интерпретироваться как пост-компьютерная преступность или мультимедийная преступность

2 Сформировалось сравнительно новое явление в сфере компьютерных преступлений - компьютерный терроризм, под которым следует понимать нанесение максимального урона путем разрушения информации или вывода из строя компьютерных систем в тех целях, которые законодательно закреплены в ст 205 УК РФ, - устрашение и побуждение к действию (бездействию) в интересах преступника или представляемой им организации Как правило, этим занимаются целенаправленно террористические организации

3 Преступления, предусмотренные статьями 272-274 УК РФ в среднесрочной перспективе сохранят высокий уровень латентности, так как статья 272 УК РФ не регулирует ситуацию, когда неправомерный доступ осуществляется в результате неосторожных действий, что, в принципе, отсекает огромный пласт возможных криминальных посягательств Данная норма подлежит совершенствованию за счет включения в число субъективных признаков преступления неосторожной формы вины

4 Важнейшими детерминантами в сфере компьютерной преступности являются объективные причины и условия, связанные с общим низким культурным и экономическим уровнем развития общества, социально-

психологические факторы, которые оказывают воздействие на лит', совершающих компьютерные преступления низкий социальный статус, низкая заработная плата, высокий профессиональный уровень В настоящий момент основными мотивами компьютерных преступлений стали получение материальной выгоды.

5 Совершенствование уголовного законодательства предполагав г включение в него норм, устанавливающих уголовную ответственность за совершение хищении путем использования компьютерной техники, причинение имущественного ущерба путем обмана, злоупотребления доверием или модификации компьютерной информации

6 Совершенствование отечественной классификации компьютерных преступлений требует создания кодификатора для поиска информации, позволяющего использовать ее при автоматизированной регистрации видов компьютерных преступлений Классификация компьютерных преступлении предполагает использование в качестве классифицирующих основании формирование базы данных компьютерных преступлений и автоматизированный ее поиск Глобальной необходимостью для ИБС МВД России является в настоящее время разработка и внедрение единых классификаторов (классификатор видов компьютерных преступлений) и единых форм отчетной информации, которая позволит облегчить поиск интересующей информации и получить статистическую информацию совокупности данного вида преступления

7 Компонентами информационной системы мер по предупреждению компьютерных преступлений в деятельности органов внутренних дел являются 1) криминологическая информация, необходимая для эффективного функционирования профилактической службы, 2) персонал, обеспечивающий функционирование такой информационной системы, 3) технические средства сбора, обработки и передачи такой информации, 4) методика, обеспечивающая научно обоснованные процедуры сбора и преобразования такой информации Основной целью информационного обеспечения органов внутренних дел в деле предупреждения компьютерных преступлений является предоставление ими объективной информации о состоянии безопасности правоохраняемых социальных ценностей, общества и его граждан от преступных посягательств, об эффективности предупредительного воздействия

Теоретическая и практическая значимость исследования

заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии по проблемам правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в

практике деятельности органов внутренних дел в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений, совершаемых с использованием компьютерных средств и компьютерных информационных технологий, -а также для разработки соответствующих разъяснений для органов правоохранительной системы, обеспечивающих борьбу с данной группой преступлений Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в ВУЗах системы МВД России, так и в иных юридических учебных заведениях

Апробация результатов диссертационного исследования Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на трех научных конференциях, проводимых Московским университетом МВД России (г Москва) в 2002-2007г г Материалы диссертации используются ч учебном процессе Московского университета МВД России при преподавании курса «Криминология» и «Уголовное право» Апробация результатов исследования осуществлена также в трех научных публикациях автора общим объемом 2 п л

Объем и структура диссертации определена целями и задачами исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы и ее актуальность, определяются цель и задачи исследования, его теоретическая и эмпирическая база, излагается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации исследования

Первая глава «Криминологическая и уголовно-правовая характеристика компьютерных преступлений» состоит из трех параграфов

Первый параграф посвящен проблеме развития нормативно-правовсч оценки компьютерной преступности В числе основных вопросов, исследуемых в данном параграфе, на первое место выходит собственно понятие компьютерного преступления До настоящего времени наукой не выработано четкого единого определения компьютерного преступления, что диссертант связывает с динамичным характером усложнения самих аппаратных средств и технологий При этом автор солидаризируется с классической точкой зрения (П Вернер) о том, что компьютерные преступления - это преступные действия, при которых компьютер является средством или объектом преступления

В российском законодательстве под компьютерными преступлениями понимаются те предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, в которых машинная информация представляет собой предмет преступного посягательства

Диссертант отмечает, что в Российской Федерации необходимость формирования правовых приемов борьбы с компьютерной преступностью была осознана еще до принятия Уголовного кодекса 1996г Был принят ряд законов, которые внесли правовую определенность в процессы компьютеризации нашего общества вообще, и в проблему компьютерной преступности в частности, и вместе с другими правовыми актами сформировали пласт, именуемый «законодательством в сфере информатизации», охватывающий в настоящее время несколько сотен нормативно-правовых актов На уровне действующего законодательства России можно было считать в достаточной степени урегулированными вопросы охраны исключительных прав, а также частично защту информации (в рамках государственной тайны) Формализация уголовных запретов на те или иные действия в сфере сохранности компьютерной информации и ее носителей была произведена в Уголовном кодексе РФ, где компьютерным преступлениям посвящена глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации», включающая следующие нормы ст 272 УК РФ - неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, ст 273 УК РФ - создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие, заведомо приводящие к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами, ст 274 УК РФ - нарушение правит эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим к ним доступ, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ При этом в соответствии со ст 2 Закона «Об информации, информатизации и защиты информации» под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления Информация обязательно должна быть чужой для преступника и защищенной о г неправомерного использования Соответственно, законодательная дефиниция имеет своей целью обеспечение информационной безопасности

Следующим вопросом, рассматриваемым в данном параграфе, выступает классификация компьютерных преступлений, осуществляемая по различным основаниям, в том числе - по методам совершения деяний Анализ специальной литературы показывает, что единая, универсальная классификация компьютерных преступлений до настоящего времени не

создана Это отчасти объясняется неоднозначностью определения «компьютерного преступления» с одной стороны, машинная информация и ЭВМ являются предметом, с другой стороны, - средством совершения преступления

Начиная с 1991г, в автоматизированной системе Интерпола действует разработанный кодификатор видов компьютерных преступлений По заданному коду кодификатора осуществляется поиск информации в базе данных о соответствующем виде компьютерного преступления В настоящее время действует наиболее полная классификация компьютерных преступлений по видам их совершения несанкционированный доступ и перехват информации, изменение компьютерных данных, компьютерное мошенничество, незаконное копирование, компьютерный саботаж, прочие компьютерные преступления Диссертант отмечает, что в данной классификации отсутствует такое основание как действие человеческого фактора, а именно - вероятность непреднамеренных ошибок, совершаемых операторами при работе с компьютерной техникой и программистами при написании программного обеспечения Кроме того, в рамках данной классификации имеет место смешение уголовно-правовых начал и технических особенностей автоматизированной обработки информации, что приводит к неоднозначности толкования и еще большей неопределенности понятия «компьютерное преступление»

На основании проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что классификация компьютерных преступлений может быть представлена следующим образом неправомерное завладение информацией или нарушение исключительного права ее использования, неправомерная модификация информации, разрушение информации, действие или бездействие по созданию (генерации) информации с заданными свойствами, действия, направленные на создание препятствий пользования информацией законным пользователем Указанная классификация отражает не преступления как таковые, а набор возможных противоправных посягательств на компьютерную информацию

Во втором параграфе дается уголовно-правовая характеристика компьютерных преступлений, сделан анализ квалификационных решений по уголовным делам о компьютерных преступлениях, рассматриваются вопрос/.! решения правовых проблем компьютерных преступлений в России и за рубежом

Анализ проблем уголовно-правовой оценки компьютерных преступлении позволяет автору сделать вывод о том, что усложнение компьютерной техники и соответствующих технологий, трудность сбора доказательственной базы не приведут в ближайшее время к появлению большего числа уголовных дел, возбужденных по статьям 272-274 УК РФ, несмотря на то, что указанные составы не охватывают полностью всех видов совершения компьютерных преступлений В связи с глобальным

распространением сети Интернет требуется принять упреждающие меры уголовно-правового характера, заключающиеся в создании норм, позволяющих пресекать компьютерные посягательства с учетом специфики их объективной стороны ,

Обращаясь к мировой законодательной и правоприменительной практике решения проблем борьбы с компьютерными преступлениями, автор рассматривает опыт США, где законодатель модифицирует уже существующие уголовно-правовые запреты с учетом такого способа, который связан с задействованием компьютерных средств и технологий Необходимость оперативного реагирования на новые виды компьютерной преступности США отметили четыре этапа в изменении и дополнении законодательства во-первых, принятие дополнительных федеральных законов, обеспечивающих защиту неприкосновенности частной жизни, во-вторых, появление уголовных законов, предусматривающих ответственность за противоправное использование компьютеров, в-третьих, законодательное урегулирование проблем защиты компьютерных программ как формы интеллектуальной собственности, в-четвертых, законодательное регулирование информационными процессами, связанными с конфиденциальной информацией В США принято выделять пять основных форм криминального поведения, связанных с преступлениями в сфере компьютерной информации неразрешенный доступ, неразрешенное использование, нечестная манипуляция или изменение данных, компьютерный саботаж, хищение информации Автор отмечает, что данные формы (как и в российском уголовном законе) не предусматривают ситуации, когда компьютеры могут быть использованы при совершении других преступлений

В связи с ростом числа компьютерных преступлений изменялось и уголовное законодательство ведущих европейских государств Однако, ни один из источников европейского уголовного законодательства не имеет отдельно выделенной главы, посвященной преступлениям в сфере компьютерной информации Самостоятельная глава, огражающая данную группу преступлений, выделена только в УК РФ Косвенным образом это указывает на то, что законодатель европейских государств рассматривает компьютерное преступление как способ совершения иных деянич, запрещенных уголовным законом По мнению диссертанта, оптимизация параметров уголовной ответственности за компьютерные преступления в отечественном уголовном законе могла бы быть достигнута за счет включения в соответствующие нормы УК такого дополнительного признака как использование компьютерной техники или технологии (например, причинение имущественного ущерба путем обмана, злоупотребления доверием или модификации компьютерной информации и т д)

В третьем параграфе рассматривается криминологическая характеристика компьютерной преступности Автор отмечает, что

отечественная криминологическая наука значительно запаздывает в формировании основных признаков криминологической характеристики компьютерной преступности Такое положение не может быть признано нормальным и требует теоретического осмысления

Формулируя основные составляющие криминологической характеристики компьютерной преступности, автор опирается на апробированную теоретическую модель, включающую 1) криминологически значимые признаки преступления, 2) данные, раскрывающие криминологическую ситуацию, 3) признаки, определяющие специфику деятельности по предупреждению преступлений К первой группе относятся свойства личности преступника, мотивы и цель преступления, свойства личности потерпевшего Ко второй - статистика преступлений, сведения о социальных условиях преступления К третьей - причины преступлений, постедствия преступлений, механизм преступления, обстоятельства, способствующие преступлениям

Сфера компьютерных преступлений расширяется по мере развития техники электронной обработки данных, ибо компьютеры все чаще встраиваются в различные виды технической продукции Соответственно, автор выделяет общий тренд компьютерной преступности - она становится в меньшей мере преступностью, связанной с аппаратно-техническимц носителями, и в большей мере - с информационными техно тогиями Так, в настоящее время термин «компьютерная преступность» (CIBER CRIME) стал включать пост-компьютерную преступность или мультимедийную преступность

Основным криминологическим понятием является понятие детерминации, которая отражает одну из существенных особенностей бытия - всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность предметов, явлений и процессов По мнению диссертанта важнейшими детерминантами в сфере компьютерной преступности следует считать 1) объективные причины и условия, связанные с общим низким культурным и экономическим уровнем развития общества, 2) социально-психологические факторы, которые оказывают воздействие на лиц, совершающих компьютерные преступления низкий социальный статус, низкая заработная плата, высокии профессиональный уровень

Предлагая криминологическую характеристику компьютерной преступности, автор останавливается на содержании способов совершений изучаемых преступлений, отмечая, что в отечественной и зарубежной криминологической науке не существует сколько-нибудь определенных понятий в вопросах характеристики способов совершения компьютерных преступлений, их конкретных названий и классификации Эта проблема настолько нова для науки, что находится пока лишь в стадии осмысления и теоретических разработок На основе анализа результатов конкретных уголовных дел по преступлениям, совершенным с использованием средств

компьютерной техники, а также изучения специальной литературы автор приходит к выводу, что в качестве основного классифицирующего признака выступает метод использования преступником тех или иных технологических действий, направленных на получение доступа к средствам компьютерной техники с различными намерениями Соответственно, в зависимости от способа совершения компьютерные преступления можно сгруппировать следующим образом изъятие средств компьютерной техники, перехват информации, несанкционированный доступ к средствам компьютерной техники, манипуляция данными и управляющими командами, комплексные методы В работе предложен подробный анализ названных способов совершения преступления

В качестве самостоятельной криминологической характеристики компьютерного преступления диссертант называет ситуацию его совершения, понимая под ней (в криминологическом смысле) систему различного рода взаимодействующих между собой до и в момент совершения преступления объектов, явлений и процессов, характеризующие место, время, вещественные, природно-климатические, производственные, бытовые или иные условия окружающей среды Ситуация совершения преступлений в сфере компьютерной информации характеризуется рядом существенных факторов Прежде всего, следует указать, что эти преступления совершаются в области профессиональной деятельности Преступники, как правило, владеют не только специальными навыками в сфере управления ЭВМ и ее устройствами, но и специальными знаниями в области обработки информации в информационных системах в целом, а также необходимыми специальными познаниями в соответствующих финансовых, банковских и подробных информационных технологиях Вс? эти преступления всегда связаны с нарушением установленного порядка профессиональной деятельности, о котором лицам становится известно в ходе профессиональной подготовки, и, следовательно, вопросы умысла при оценке этих действий могут решаться почти однозначно

Следующей криминологической характеристикой преступлений является личность преступника, который совершает компьютерные преступления В специальной юридической литературе по компьютерным преступлениям относительно недавно появились термины «ХАКЕР» - это специалист по компьютерным системам и сетям, «КРЭКЕР» - это хакер, основная цель которого взломать программное обеспечение, «ФРИКЕР» - специалист г.о незаконному и нестандартному использованию телефонии, которая в настоящее время представляет компьютерную сеть Возникли соответствующие названия «ХАКИНГ», «КРЭКИНГ», «ФРИКИНГ» - это совокупность специального программного обеспечения и оборудования, требуемого для работы такого рода специалиста

Важной криминологической характеристикой преступлений является мотив совершения преступления В качестве наиболее распространенных

мотивов компьютерных преступлений, как показало изучение уголовных дел, являются любопытство или развлечение, авантюризм, попытка добиться расположения кого-либо к себе, поиски признания, самовыражение, месть, вандализм, личная или финансовая выгода, деньги По мнению диссертанта, в настоящий момент основными мотивами компьютерных преступлений стали получение материальной выгоды.

Особо автор выделяет сравнительно новое явление в сфере компьютерных преступлений - компьютерный терроризм, понимая под ним нанесение максимального урона путем разрушения информации или вывода из строя компьютерных систем в тех целях, которые законодательно закреплены в ст 205 УК РФ, - устрашение и побуждение к действию (бездействию) в интересах преступника или представляемой им организации Как правило, этим занимаются целенаправленно террористические организации Появился также такой вид преступления как компьютерный вандализм, проявлениями которого все чаще становятся факты порчи графики веб-сайта

Для разрешения вопросов об изменении состояния преступности в области компьютерных преступлений диссертантом проводится анализ компьютерной преступности по статистическим данным, полученным из ГИАЦ МВД России (по главе 28 УК РФ) за периоды с 1997 г по 2007 г

По приведенной в диссертационной работе статистике лидируют преступления, предусмотренные ст 272 УК РФ По данным показателям подсчитан абсолютный рост (или снижение) компьютерной преступности Диаграмма показывает, что за период с 1997г по 2007г происходит скачкообразный рост общего числа компьютерных преступлений и последующая стабилизация данного абсолютного показателя (с 1997 по 2003 год - рост, с 2003 по 2004 год - снижение) Исходя го представленное диаграммы, темпы роста компьютерных преступлений за последние несколько лет приобрели тенденцию к снижению

Зарегистрированная преступность является основным статистическим показателем уголовной статистики, но надо иметь в виду и не учитываемую официальной отчетностью часть преступности За пределами остается так называемая латентная (скрытая) преступность, определяемая как совокупность преступлений, оставшихся не зарегистрированными правоохранительными органами Она зависит от специфики отдельных преступлений, совершаемых в большинстве случаев в условиях не очевидности Компьютерные преступления относятся к категории максимально латентных, из-за технической сложности их раскрытия

Вторая глава «Основные направления деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений» включает в себя три параграфа

Первый параграф второй главы посвящен анализу информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений Оно определяется диссертантом как триединое

и

целое 1) с практической точки зрения - это основанная на законах и подзаконных нормативных актах деятельность или процесс по определению информационных потребностей соответствующих подразделений ОВД, снабжению их оптимальным количеством переработанной криминологической, уголовно-правовой и иной информации, которая можег быть использована в деятельности ОВД по предупреждению компьютерных преступлений, 2) с технической точки зрения_- это совокупность источников, носителей, средств переработки указанной информации, а также комплекс методических приемов работы с ней, 3) с научной точки зрения_- это раздел теории информации, изучающей закономерности функционального использования криминологической информации в системе деятельности ОВД по предупреждению компьютерных преступлений

Как известно, понятие информация не существует вне понятия системы и определяется через него Под информационной системой обеспечения следует понимать организованные системы сбора, хранения, обработки и выдачи информации, необходимой для эффективной реализации мер по предупреждению компьютерных преступлений При этом главной целью информационной системы мер по предупреждению компьютерных преступлений деятельности ОВД является снабжение субъектов необходимой информацией, предварительно обработанной по определенной программе и систематизированной Компонентами такой информационной системы мер по предупреждению компьютерных преступлений в деятельности ОВД являются 1) криминологическая и профилактическая информация, необходимая для эффективного функционирования профилактической службы, 2) персонал, обеспечивающий функционирование такой информационной системы, 3) технические средства сбора, обработки и передачи такой информации, 4) методика, обеспечивающая научно обоснованные процедуры сбора и преобразования такой информации

Автор подчеркивает, что основной целью информационного обеспечения ОВД в деле предупреждения компьютерных преступлений является предоставление им объективной информации о состоянии безопасности право охраняемых социальных ценностей, общества и его граждан о г преступных посягательств, об эффективности предупредительного воздействия

Второй параграф данной главы посвящен анализу современного подхода к предупреждению компьютерных преступлений в органах внутренних деЛ Основным вопросом исследуемого параграфа является проблема предупреждения компьютерных преступлений, которая выступает на первый план в деятельности органов внутренних дел

Под системой предупреждения преступности в широком смысле автор понимает комплекс осуществляемых в соответствии с законодательством государственных и общественных мер воздействия на преступность, ее

причины и условия, личность преступника, а также на граждан, склонных к правонарушениям, с целью не допустить совершения противоправных деяний Органы внутренних дел занимают особое место в системе предупреждения преступности ввиду специфики их функций и содержания компетенции Само структурное построение органов внутренних дел, включающее сеть различных служб и подразделений, служит, прежде всего, делу предупреждения преступлений

Орган внутренних дел изучает и оценивает преступность, в том числе ч компьютерную в двух основных аспектах как продукт социальной среды, охватывающий различные сферы жизни социума, как явление, обладающее относительной самостоятельностью

Методика предупреждения преступлений является важной составной частью методологии криминологии и включается в общее понятие методики борьбы с отдельными видами преступлений, к которым относятся и компьютерные преступления В настоящее время не существует сколько-нибудь конкретных и полных по содержанию методологических разработок по организации и тактике предупреждения (в отличие от тактики расследования) преступлений рассматриваемой категории Здесь следус ~ принять во внимание и специфичность, и новизну компьютерных преступлений

На основе данных, полученных в ходе анализа отечественной н зарубежной специальной литературы по вопросам теории и практики борьбы с компьютерной преступностью, автор выделяет основные группы мер предупреждения компьютерных преступлений 1) правовые, 2) организационно-технические, 3) криминалистические

К правовым мерам предупреждения компьютерных преступлений, в первую очередь, относятся нормы законодательства, устанавливающие уголовную ответственность за указанные выше противоправные деяни • Указы Президента РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (22 октября 1992 года) были первыми нормативными актами, регламентирующими порядок установления и правовую защиту авторских прав на программные средства компьютерной техники и топологии интегральных микросхем В дальнейшем нормативная база была существенно расширена принятием Государственной Думой одновременно двух законов - «О связи» (20 января 1995 г) и «Об информации, информатизации и защите информации» (25 января 1995 г) Основным для уголовно-правовой охраны следует считать принятие в июне 1996 года Уголовного кодекса Российской Федерации, выделяющего информацию в качестве объекта уголовно-правовой охраны

Следующим этапом становится применение мер организационного характера для защиты средств компьютерной техники от противоправных посягательств на них Организационные меры являются важным и одним из эффективных средств защиты информации, одновременно являясь

фундаментом, на котором строится в дальнейшем вся система защиты Помимо организационно-управленческих мер, существенную профилактическую роль в борьбе с компьютерными преступлениями играют и меры технического характера В работе они подразделены на три основные группы в зависимости от характера и специфики охраняемого объекта, а именно аппаратные, программные и комплексные

Другим важным делом в предупреждении компьютерных преступлений является организация подразделения по расследованию компьютерных преступлений Подразделение по борьбе с компьютерной преступностью должно сочетать в своей деятельности опыт сотрудников правоохранительных органов с опытом, имеющимся у сотрудников компьютерных компаний и компаний, занимающихся высокими технологиями, в нем должны работать специалисты с большим опытом в области расследования, имеющие рабочие контакты с частными фирмами В подразделении должна функционировать лаборатория по изучению компьютерных улик, где будут иметься любые технические средства и программное обеспечение для проведения анализа доказательств любого типа Наиболее экономичной альтернативой создания на местах подразделений по борьбе с компьютерной преступностью следует считан, создание специального регионального подразделения

В структуре МВД России для борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации и в телекоммуникационных сетях, в сфере незаконного использования информационных ресурсов и носителей информации создано специальное подразделение - Управление «Р» Необходимость возникновения данного подразделения была обусловлена стремительным распространением и использованием в жизни общества средств компьютерной техники и информационных технологий, а также средств радиосвязи, радиоэлектронных средств (РЭС) и специальных технических средств (СТС) нелегального производства, доставленных в Российскую Федерацию контрабандным путем и не сертифицированных в установленном порядке В диссертационной работе приводятся примеры успешно проведенных операций Управлением «Р» МВД России

Анализ возбужденных по материалам Управления «Р» МВД России уголовных дел подтверждает вывод о высокой организованности злоумышленников и использовании ими отличительного признака компьютерных преступлений - латентности

В составе Управления «Р» функционирует Национальный контактный пункт по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (НКП) для организации борьбы с трансграничными преступлениями с использованием высоких технологий, основными функциями, которого является организация и осуществление оперативного взаимодействия с правоохранительными органами стран «восьмерки» С распространением использования сети INTERNET и иных новых технологий все большее число правонарушителей

получают возможность совершать преступления на расстоянии с использованием информационных сетей При выявлении такого рода преступлений, большое значение имеет оперативность прохождения информации между правоохранительными органами разных стран Управление «Р» МВД России в сотрудничестве с зарубежными правоохранительными органами довольно интенсивно занимается выявлением данного вида преступлений

Современные информационные технологии позволяют преступникам действовать на расстоянии, в том числе из-за границы, объединяться в преступные группы, а также резко расширить спектр возможных криминальных стратегий Далеко не все пользователи INTERNET готовы соблюдать правовые нормы Россия озабочена решением этой проблемы В настоящее время в Государственной Думе готовится пакет законов об INTERNET, включая уже внесенный проект закона «О защите информации персонального характера», гарантирующий защиту конституционного права любого человека на сохранение тайны при распространении информации по информационным сетям

Как показывает практика, информационные базы и ресурсы самих провайдеров являются предметом интереса криминальных элементов, поэтому встают вопросы обеспечения информационной безопасности самих операторов связи, решение которых осуществляется также во взаимодействии с правоохранительными органами Конструктивное сотрудничество правоохранительных органов с Интернет-провайдерами России позволяет в короткие сроки отрабатывать запросы зарубежных правоохранительных органов по выявлению лиц, совершающих противоправные деяния в INTERNET

На региональном уровне с целью предупреждения и борьбы с компьютерными преступлениями создаются и специальные подразделения (отделы «К») Особенно успешным в борьбе с компьютерными преступлениями можно отметить действия отделов «К» Красноярского края, Мурманской области Действия этих подразделений происходит максимально гласно, например, ими организованы Интернет сайты по проблеме компьютерной преступности

В настоящее время перед правоохранительными органами при расследовании компьютерных преступлений возникают и криминалистические проблемы, которые имеют значение и для изучаемой проблематики, в частности 1) сложность в установлении факта совершения компьютерного преступления и решении вопроса о возбуждении уголовного дела, 2) сложность в подготовке и проведении отдельных следственных действий, 3) особенности выбора и назначения необходимых судебных экспертиз, 4) целесообразность использования средств компьютерной техники в расследовании преступлений данной категории Раскрытие преступлений представляют собой задачу не менее сложную, чем их

предупреждение В настоящее время уровень латентности компьютерных преступлений определяется в 90% по оценкам отечественных и зарубежных исследователей, а из оставшихся 10%, выявленных компьютерных преступлений, раскрывается только 1% В диссертации представлены некоторые методики раскрытия компьютерных преступлений

В третьем параграфе второй главы рассматриваются организационные, технические меры по предупреждению компьютерных преступлений, осуществляемые органами внутренних дел

МВД России предъявляет специальные организационные, технические, технологические, программные и криптографические требования по защите информации, обрабатываемой в автоматизированных комплексах Защита информации от несанкционированного доступа предусматривает комплекс организационно-административных, технических и программных мероприятий, направленных на противодействие доступу посторонних лиц к массивам информации с целью изъятия сведений, разрушения или искажения хранимых и обрабатываемых данных Это направление непосредственно связано с выявлением каналов утечки информации, которые обусловливаются несовершенством организационного, архитектурного, операционного, прикладного, технического и технологического базиса информационно-вычислительного комплекса До сих пор в автоматизированных комплексах остаются первичные документы, традиционные формы их подготовки для ввода в ЭВМ, результаты машинной обработки, т е входные формуляры, бланки исходной информации, выходные формуляры, бланки входных запросов и т д Наличие перечисленных документов и бланков является возможным каналом утечки информации

Разрабатываемые средства и методы обеспечивают защиту персональных компьютеров и вычислительных комплексов коллективного пользования Вычислительные комплексы при этом обладают одним важным общим свойством защиты - шифрованием данных при обмене во внешнем интерфейсе Прежде чем приступить к эксплуатации информационно-вычислительного комплекса, необходимо разработать программу обеспечения безопасности и предусмотреть мероприятия, связанные с выявлением каналов утечки информации, всевозможных злоупотреблений, неавторизованного ознакомления с информацией без соответствующего санкционирования, посягательств на персональную или системную секретность, умышленного разрушения, стихийных бедствий и аварий В данном параграфе диссертант раскрывает основные релевантные угрозы безопасности вычислительному комплексу

Персональные компьютеры имеют ряд специфических особенностей, одной из которых является ответственность владельца компьютера за его безопасность Среди мер защиты персональных компьютеров значительное место занимают ключи блокировки, применяемые как материальные средства

опознавания пользователей Однако определенной степени эффективности можно достичь, используя совокупность технических методов опознавания пользователей и паролей доступа

Методологический подход к проблеме защиты информации в автоматизированных комплексах позволил выделить в отдельный подраздеч вопросы защиты баз данных и систем управления базами данных, поскольку именно они прямо влияют на успешное решение проблемы доступа к конфиденциальным данным только санкционированных пользователей Автор отмечает, что одним из важнейших требований организационно-административных методов защиты информации от несанкционированного доступа является идентификация всех пользователей и структурных элементов системы Систему идентификации, в свою очередь, можно подразделить на идентификацию личности и документов В настоящее время разрабатываются и внедряются биометрические системы автоматической идентификации личности по отпечаткам пальцев, предназначенные для контроля доступа в режимные помещения, предотвращения несанкционированного использования ЭВМ, подтверждения личности владельца кредитной карточки или карточки безналичного расчета Процедура идентификации личности по отпечаткам пальцев составляет менее семи секунд Разрабатываются системы акустического опознавания личности Разрабатываются системы, которые идентифицируют подпись сотрудника, проходящего контроль доступа Система анализирует и идентифицирует личность по динамике подписи, т е проверяется соотношение между временем, давлением и угловой скоростью написания В системах контроля доступа наряду с устройствами идентификации личности по ее физическим и акустическим параметрам широко применяются и различного рода документы, с помощью которых осуществляется контроль Однако и в этом случае необходимо решать задачи изготовления документов с повышенным уровнем защиты против фальсификации

Изложенное позволяет автору сделать вывод о том, что в настоящее время достаточно полно разработаны методы и устройства контроля доступа к работам и документам ограниченного пользования, доступа на режимные предприятия и учреждения, к аппаратуре и информационным массивам локального сосредоточения Построение же региональных и межрегиональных сетей органов внутренних дел непосредственно связано с обеспечением передачи в них сведений, подлежащих защите от несанкционированного доступа, следовательно, и защите каналов связи

Главным требованием информационного обеспечения является обеспечение ОВД информацией о компьютерных преступлениях В МВД России разработана «Концепция развития информационно-вычислительнои системы МВД России», целью которой является выработка основных направлений и механизмов повышения эффективности информационного обеспечения ОВД РФ на основе дальнейшего развития информационно-

вычислительной системы (далее — ИВС) МВД России Концепция представляет собой официальную позицию МВД России, совокупность взглядов на основные направления и принципы совершенствования информационного обеспечения ОВД Реализация Концепции позволяет активизировать научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность в системе МВД России, сосредоточив ее на комплексном решении приоритетных задач борьбы с преступностью, укрепления общественного порядка и общественной безопасности Концепция создает основу для перехода в перспективе к созданию единого информационного пространства ОВД, в дальнейшем и к решению общегосударственной проблемы — формирование единого информационного пространства правоохранительных органов Предлагаемые пути по повышению эффективности использования информационных ресурсов системы МВД России должны обеспечить реальное улучшение информационной поддержки повседневной оперативно-служебной деятельности ОВД

Таким образом, возникает глобальная необходимость для ИВС МВД России в разработке и внедрении единых классификаторов (например, классификатор видов компьютерных преступлений) и единых форм отчетной информации, которая позволит облегчить поиск интересующей информации и получить статистическую информацию совокупности данного вида преступления

В заключении в обобщенном виде изложены основные выводы и предложения по ключевым направлениям исследования

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах

1. Сударееа Л А К вопросу о личности преступника, совершающего компьютерные преступления// Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 1. С. 98-102 (0,5 пл.).

2 Сударееа Л А Понятие компьютерной преступности и проблема уголовно-правовой ответственности лиц, допускающих незаконное проникновение в информационные сети Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей Часть I - М Московский университет МВД России, 2002 С 160-172 (0,75 п л)

3 Сударееа Л А К вопросу о правовом регулировании борьбы с компьютерными преступлениями Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел Межвузовскии сборник научных трудов адъюнктов и соискателей Часть I - М Московский университет МВД России, 2003 С 212-225 (0,81 п л )

СУДАРЕВА Лилия Александровна

Правовое и информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений

Автореферат

Подписано к печати_

Объем | п л Заказ юл? Гираж \О0 УОНИ и РИД МосУ МВД России

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Сударева, Лилия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§ 1. Исторические и технические аспекты развития учения о компьютерной преступности.

§ 2. Уголовно-правовая характеристика компьютерных преступлений

§ 3. Криминологическая характеристика компьютерной. преступности.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНЫХ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ.

§ 1. Понятие информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по организации борьбы с компьютерными преступлениями.

§ 2. Меры предупреждения компьютерных преступлений органами внутренних дел.

§ 3. Обеспечение информационной безопасности в деятельности органов внутренних дел (ОВД) как одно из направлений противодействия компьютерным преступлениям.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовое и информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений"

Актуальность темы исследования

Будучи системообразующим фактором жизни общества, информационная сфера активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Информационная сфера базируется на компьютерных технологиях, которые в нашей стране достигли такого уровня, что стало возможным говорить о повсеместном использовании информационных компьютерных технологий в жизни общества. Интенсивное развитие компьютерных и информационных технологий обеспечило их переход из разряда локальных в глобальные.

Синхронно техническому прогрессу развивалась и «теневая» сторона данной сферы общественной жизни, представленная в криминальных формах. Так, например, использование сети Интернет позволило анонимно распространять инструкции по приготовлению наркотиков, изготовлению взрывчатых веществ, порнографию, осуществлять предварительный сговор по совершению ряда преступлений. Появились возможности нарушения авторских прав, мошенничества путем проникновения в бухгалтерские счета предприятий и банков, причинения имущественного ущерба частным лицам и т.п. Компьютерные преступления стали своего рода платой общества за технический и информационный прогресс.

Сегодня едва ли можно рассматривать компьютерные преступления как деяния, совершенные с использованием соответствующих материальных носителей (в терминологии УК РФ - ЭВМ); речь уже идет о преступлениях в сфере функционирования компьютерной и информационной техники и связанных с ними технологиях. Сама же техника и технологии задействованы практически во всех сферах жизнедеятельности - производстве, торговле, распределении, оказании услуг и т.д. Соответственно, компьютерные преступления в связи с особенностями способа и сферы их совершения из разряда сугубо техногенных перешли в разряд налоговых, финансовых (например, влияние на котировки акций), банковских (фишинг) и т.п., а также в разряд общеуголовных (торговля наркотиками, распространение порнографии и пр.) и даже политических («черный PR»). Особе место занимают компьютерные преступления, посягающие на интеллектуальную собственность. В России только компанией Майкрософт инициировано несколько уголовных преследований по фактам установки нелицензионного программного обеспечения. Использование новейших информационных технологий и компьютерной техники при подготовке и реализации террористических актов выводит проблему интегрирования компьютерных преступлений в систему преступности на новый уровень, что само по себе требует выработки адекватных приемов предупреждения и пресечения органами внутренних дел данного вида преступной деятельности.

В 2006 году, как и в 2005 году, число компьютерных преступлений в России составило 14 тыс. В 2007 году число зарегистрированных преступлений данного вида сократилось на 14,3%, хотя и продолжает оставаться весьма высоким — 12 тысяч. Треть совершенных в 2007 году компьютерных преступлений подпадают под действие ст. 272 Уголовного кодекса Российской Федерации («Неправомерный доступ к компьютерной информации»).1 Повышенная уязвимость информационной сферы обуславливает необходимость перманентного совершенствования уголовного законодательства в данной области, практики его применения, совершенствования организационно-правовых мер предупреждения и пресйгт(шешгапБЕршрн1рыпреЕт5шаъвшжом11ьютерной преступности объективно повысили показатели ее общественной опасности. При этом противодействие преступлениям, совершаемым с использованием «компьютерных» инструментов, актуализировали проблемы, связанные с компетенцией субъ

1 Официальный сайт МВД Российской Федерации // www.mvdinform.ru. ектов соответствующей превентивной правовой деятельности. В качеств.е одного из таких субъектов выступают органы внутренних дел, деятельность которых нуждается в особом правовом и информационном обеспечении.

Проблемы регламентации деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений привлекали внимание таких ученых как Ю.М. Батурин, С.С. Босхолов, В.Б. Вехов, А.С. Егорышев, A.M. Жодзинский, С.М. Иншаков, В.В. Крылов, В.Д. Курушин, С.Э. Мерзляков, А.С. Овчинский, B.C. ^Четвериков и др. Однако системно и комплексно, в контексте современных правовых и организационно-технических возможностей, эта тема до настоящего времени не исследовалась.

Предупреждение компьютерных преступлений потребовало не только задействования технологий информатики, кибернетики, радиотехники, электроники и т.п., но и создания надлежащей правовой базы для профильной превентивной практики. Не менее актуальной является и проблема надлежащего информационного обеспечения предупреждения преступлений в сфере безопасности обращения компьютерной информации. Участие органов внутренних дел в реализации политики безопасности компьютерной информации сформировали такие самостоятельные направления деятельности как аналитическая и компьютерная разведка, обеспечение безопасности собственной информации ограниченного доступа (как аппаратных средств, так и программного обеспечения). Задачи предупреждения компьютерных преступлений в современной их форме связаны с правовым и информационным обеспечением работы всей системы криминологической информации, которой располагают органы внутренних дел, необходимой (насколько это возможно) транспарентности баз данных внутри системы МВД, а также регламентацией обмена информацией с использованием новых телекоммуникационных средств и систем. Не менее важными представляются и проблемы правового и информационного обеспечения сотрудничества органов внутренних дел "с зарубежными правоохранительными структурами в сфере предупреждения компьютерных преступлений. Данные обстоятельства, взятые в совокупности, определяют актуальность темы исследования, его цель, а также пути достижения поставленных задач.

Цель диссертационного исследования

Цель диссертационной работы состоит в формулировании и обосновании правовых и информационных приемов, определяющих постановку, разработку и решение криминологических проблем предупреждения органами внутренних дел компьютерных преступлений, а также формулировании приоритетных задач государственного управления в данной сфере, имеющих криминологическое значение.

Достижение указанной цели обеспечивалось решением следующих исследовательских задач:

• комплексным анализом существующего правового и информационного обеспечения органами внутренних дел предупреждения компьютерных преступлений;

• сравнительным анализом зарубежного правового и информационного обеспечения предупреждения правоохранительными органами компьютерных преступлений;

• синтезом полученных результатов и определением степени достаточности и полноты правового и информационного обеспечения предупреждения органами внутренних дел компьютерных преступлений;

• определением приоритетных направлений для выработки научно обоснованных рекомендаций по улучшению правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений. Предмет исследования включает состояние, закономерности и тенденции компьютерных преступлений, представляющих угрозу информационной безопасности; состояние и перспективы развития системы правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений; особенности изменения органами внутренних дел мер общего и специального предупреждения данных преступлений; состояние правоприменительной практики противодействия компьютерным преступлениям.

Методология и методы исследования

Цели и задачи диссертации определили выбор системного подхода к изучению объекта и предмета исследования. Диссертационное исследование осуществлено на основе комплекса современных методов научного познания, включая как общие методы (анализ, синтез, обобщение), так и частно-научные приемы познания социальной действительности (формальнологический, историко-правовой, сравнительно-правовой, математический и статистический методы, социологические методы).

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих правоведов в области теории права, уголовного права, криминологии, информатики.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Законы Российской Федерации от 23 сентября 1992г. «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных», от 23 сентября 1992г. «О правовой охране топологий интегральных микросхем», Закон РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 19 июня 1995 г. № 110-ФЗ), Федеральными законами от 16 февраля 1995 г. «О связи», от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации», от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне», а также связанные с правовой информатизацией Указы Президента Российской Федерации: от 23 апреля 1993 г. «О мерах по ускорению создания центров правовой информации», от 4 августа 1995 г. «О президентских программах по правовой информатизации», от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации)/, 1 иные федеральные законы, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации правоотношений в сфере оборота компьютерной информации.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические сведения о состоянии, структуре и динамике преступлений, предусмотренных ст.ст. 272-274 УК РФ, совершенных в России в 2001-2007г.г.; обзоры следственной и судебной практики по уголовным делам этой категории, включающие оценку сведений о способах совершения данных преступлений; материалы обобщения 85 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных указанными статьями УК РФ, рассмотренных судами г. Москвы и Московской области; результаты опроса 67 экспертов - квалифицированных специалистов правоохранительных органов и специалистов в области информационных технологий, профессиональная деятельность которых непосредственно связана с предупреждением компьютерных преступлений.

Научная новизна диссертационного исследования

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в диссертации содержится информация комплексного анализа современного правового и информационного обеспечения предупреждения органами внутренних дел компьютерных преступлений до настоящего времени слабо освещенная в криминологической литературе; предложено научное обоснование механизма реализации соответствующих правовых и информационных технологий с учетом криминологически значимого превентивного компонента. Выделены наиболее распространенные стратегии предупреждения компьютерных преступлений, на их основе сформулированы и конкретизированы соответствующие криминологические задачи органов внутренних дел. Выявлены новые факторы, предопределяющие состояние компьютерной преступности и меры реагирования на них со стороны органов внутренних дел. Раскрыто содержание оптимальной единой системы правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений, сформулированы приоритетные организационно-управленческие задачи в данной сфере. На основе авторской концепции определены приоритетные направления улучшения правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений.

Положения, выносимые на защиту

Основные положения, выносимые на защиту, в совокупности образуют концептуальную схему исследования:

1. Общей тенденцией современной российской компьютерной преступности является то, что она становится связанной в большей мере с информационными технологиями; термин «компьютерная преступность» в операциональном криминологическом аспекте должен интерпретироваться как пост-компьютерная преступность или мультимедийная преступность.

2. Сформировалось сравнительно новое явление в сфере компьютерных преступлений - компьютерный терроризм, под которым следует понимать нанесение максимального урона путем разрушения информации или вывода из строя компьютерных систем в тех целях, которые законодательно закреплены в ст.205 УК РФ, - устрашение и побуждение к действию (бездействию) в интересах преступника или представляемой им организации. Как правило, этим занимаются целенаправленно террористические организации.

3. Преступления, предусмотренные статьями 272-274 УК РФ в среднесрочной перспективе сохранят высокий уровень латентности, так как статья 272 УК РФ не регулирует ситуацию, когда неправомерный доступ осуществляется в результате неосторожных действий, что, в принципе, отсекает огромный пласт возможных криминальных посягательств. Данная норма подлежит совершенствованию за счет включения в число субъективных признаков преступления неосторожной формы вины.

4. Важнейшими детерминантами в сфере компьютерной преступности являются: объективные причины и условия, связанные с общим низким культурным и экономическим уровнем развития общества; социально-психологические факторы, которые оказывают воздействие на лиц, совершающих компьютерные преступления: низкий социальный статус; низкая заработная плата; высокий профессиональный уровень. В настоящий момент основными мотивами компьютерных преступлений стали получение материальной выгоды.

5. Совершенствование уголовного законодательства предполагает включение в него норм, устанавливающих уголовную ответственность за совершение хищений путем использования компьютерной техники, причинение имущественного ущерба путем обмана, злоупотребления доверием или модификации компьютерной информации.

6. Совершенствование отечественной классификации компьютерных преступлений требует создания кодификатора для поиска информации, позволяющего использовать ее при автоматизированной регистрации видов компьютерных преступлений. Классификация компьютерных преступлений предполагает использование в качестве классифицирующих оснований: формирование базы данных компьютерных преступлений и автоматизированный ее поиск. Глобальной необходимостью для ИБС МВД России является в настоящее время разработка и внедрение единых классификаторов (классификатор видов компьютерных преступлений) и единых форм отчетной информации, которая позволит облегчить поиск интересующей информации и получить статистическую информацию совокупности данного вида преступления.

7. Компонентами информационной системы мер по предупреждению компьютерных преступлений в деятельности органов внутренних дел являются: 1) криминологическая информация, необходимая для эффективного функционирования профилактической службы; 2) персонал, обеспечивающий функционирование такой информационной системы; 3) технические средства сбора, обработки и передачи такой информации; 4) методика, обеспечивающая научно обоснованные процедуры сбора и преобразования такой информации. Основной целью информационного обеспечения органов внутренних дел в деле предупреждения компьютерных преступлений является предоставление ими объективной информации о состоянии безопасности правоохраняемых социальных ценностей, общества и его граждан от преступных посягательств, об эффективности предупредительного воздействия.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается з том, что оно вносит определенный вклад в теорию криминологии по проблемам правового и информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть востребованы в практике деятельности органов внутренних дел в процессе формирования и реализации мер профилактики преступлений, совершаемых с использованием компьютерных средств и компьютерных информационных технологий, а также для разработки соответствующих разъяснений для органов правоохранительной системы, обеспечивающих борьбу с данной группой преступлений. Кроме того, основные положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке юристов по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» как в ВУЗах системы МВД России, так и в иных юридических учебных заведениях.

Апробация результатов диссертационного исследования

Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на трех научных конференциях, проводимых Московским университетом МВД России (г. Москва) в 2002-2007г.г. Материалы диссертации используются в учебном процессе Московского университета МВД России при преподавании курса «Криминология» и «Уголовное право». Апробация результатов исследования осуществлена также в трех научных публикациях автора общим объемом 2 п.л.

Объем и структура диссертации

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Сударева, Лилия Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации происходит абсолютный скачкообразный прирост компьютерных преступлений275. С 2000 г. по 2004 г. число раскрытых компьютерных преступлений выросло в 4 раза, при этом большинство компьютерных преступлений относится к разряду сложно раскрываемых преступлений и носит латентный характер.

Описание криминологического портрета преступника, совершающего компьютерные преступления, позволяет сделать вывод, что преступность все более молодеет. В сферу компьютерных преступлений втягиваются молодые люди, имеющие хорошее образование и специальные знания в области высоких технологий. Как правило, почти все компьютерные преступления носят обдуманный, целенаправленный характер. Основными мотивами совершения преступлений являются мобильность совершения компьютерного преступления, скрытность, возможность использования удаленных каналов связи и сокрытие преступления теми же средствами вычислительной техники.

Сравнительный анализ уголовных кодексов России и зарубежных стран указывает на неодинаковость подходов по компьютерным преступлениям и свидетельствует о несовершенстве законодательства России в области компьютерных преступлений. В Российском уголовном законе отражаются только те виды компьютерных преступлений, которые подпадают под статьи 272 УК (Неправомерный доступ к компьютерной информации), ст. 273 УК (Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ), ст. 274. УК (Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети), а многие виды современных компьютерных преступлений выходят за рамки этих статей.

275 См. стр. 128 данной диссертационной работы, график № 1.

Совершенствование Российского законодательства, по мнению диссертанта, должно быть направлено:

- на создание и последующее совершенствование классификации видов компьютерных преступлений, по которой можно было бы практически оценить преступление и отнести его к соответствующей статье Уголовного Кодекса (УК);

- на внесение в статьи УК дополнений об использовании средств вычислительной техники с преступной целью, (например, статья о мошенничестве была дополнена «с применением средств вычислительной техники», в законодательстве Германии), по такому пути изменения законов пошли все про-мышленно развитые страны;

- на формирование федерального закона и создание нормативной базы деятельности подразделений ОВД по борьбе с компьютерными преступлениями, включая соответствующие приказы МВД.

Основные направления деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений должны заключаться:

1. в реализации концепции развития информационно-вычислительной системы МВД России;

2. в формировании единого информационного пространства органов внутренних дел;

3. в создании информационного банка данных органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений;

4. во внедрении мер защиты информации, как совокупности организационно-режимных, так и программно- технических.

5. в создании системы подготовки специалистов, умеющих использовать современные программно-технические средства защиты информации;

6. в создании и совершенствовании методик раскрытия компьютерных преступлений;

7. в обучении методам расследования и способам раскрытия компьютерных преступлений;

8. в совершенствовании системы повышения квалификации и переподготовки специалистов в области компьютерных преступлений.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовое и информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по предупреждению компьютерных преступлений»

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., Юрайт, 2006 -46 с.

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации. 12-е изд. М.: «Ось-89», 2004 -192 с.

4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Полный текст (часть первая и часть вторая). Ш.: «ЭКМОС», 2000 228 с.

5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. ст. 609.

6. Федеральный закон от 5 июня 1996 года № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 28. ст. 3347.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи». //Собрание законодательства Российской Федерации от 14 января 2002 года. № 2. ст. 127.

8. Закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1991. № 3, ст. 169.

9. Закон «О связи» от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. ст. 600.

10. Закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. ст. 1.

11. Основы законодательства об Архивном фонде РФ и архивах от 7 июля 1993 года № 5341-1. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. ст. 1311.

12. Указ Президента РФ от 06.03.1997 г. № 188. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №10. ст. 1127.

13. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. ст. 170.

14. Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 477 «О мерах по ускорению создания центров правовой информации». // Собрание актов Президента и

15. Правительства Российской Федерации. 1993. № 17. ст. 1473. Российские вести, № 81, 28.04.1993.

16. Указ Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808 «О президентских программах по правовой информатизации». // Российская газета. 1995. 15 августа.

17. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 30 августа 1996 г. № 123 «Об утверждении перечня сведений, составляющих конфиденциальную информацию».

18. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

19. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1153 «О назначении органа по выполнению в РФ функций, предусмотренных Лондонскими руководящими принципами обмена информацией о химических веществах в международной торговле.

20. Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. № 1482 «О правительственной комиссии по геоинформационным системам».

21. Приказ МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» по состоянию на 18 октября 2006 г.

22. Приказ МВД РФ от 20 марта 1996 г. № 145 «О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».щ

23. Приказ МВД РФ от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

24. Уголовное законодательство зарубежных стран. Зерцало-М, 2001 160 с.

25. Уголовный кодекс Испании/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ф.М. Решетникова. М.,1998 80 с.

26. Уголовное право США: Сборник нормативных актов. М.,1999 60 с.

27. Уголовный кодекс ФРГ. Пер. с нем. А.В. Серебренникова. М.,1998 — 110 с.

28. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, КНИГИ

29. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. 2-е изд., испр. и доп. М.: «Щит-М», 2000 332 с.

30. Андреев Б.В., Пак П.Н., Хорст В.П. Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. М.: ООО Изд. «Юрлитинформ», 2001 335 с.

31. Анин Б.Ю. Защита компьютерной технологии. BHV-Санкт-Петербург, 2000 -384 с.

32. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975- 193 с.

33. Батурин Ю.М., Жодзинский A.M. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М.: Юрид. лит., 1991 132 с.

34. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М., 1966 24 с.

35. Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати). Ежемесячный информационный бюллетень № 8, М.: ВИНИТИ, 1995 36 с.

36. Браун Д., Гундерсон Л., Эванс М. Оперативный анализ компьютерных преступлений. Открытые системы, 2000 — 13 с.

37. Вернер П. «Преступники используют современные средства коммуникации». Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. М., 1999, № 9 С. 4-15.

38. Вехов В.Б. Компьютерные преступления. Способы совершения и раскрытия. М.: Право и закон, 1996 15 с.

39. Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Реферативный сборник. Выпуск № 33. М.: ГИЦ МВД России, 1996 56 с.

40. Гончаров Д. Квалификация хищений, совершаемых с помощью компьютеров. М.: Законность, 2001, № 11- С. 31-33.

41. Гражданское право. Учебник. Часть I. 2-е изд. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПРОСПЕКТ», 1997 600 с.

42. Гражданское право. Учебник. Часть II. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М.: «ПРОСПЕКТ», 1997 784 с.

43. Гулъбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации. М.: Российская юстиция, 1997. № 10 С. 11-17.18Дмитриенко С.А. Преступления, связанные с компьютерной информацией. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск № 5, М.: ГИЦ МВД России, 2000 11 с.

44. Долгова А.И. Криминология: Учебник для Вузов. М.: Норма-ИНФРА*М, 1999 267 с. (энциклопедия наук криминологического цикла).

45. Deutsches Polizeiblatt, 1998, № 3 6 с.

46. Жеребин В.М. Экономические информационные системы. М., 1978 40 с. 22.3аморин А.П., Марков А.С. Толковый словарь по вычислительной технике и программированию. Основные термины: около 3000 терминов. М., 1988 — 108 с.

47. Зима В.М. и др. Безопасность глобальных сетевых технологий. BHV4

48. Санкт-Петербург, 2000 215 с.

49. Злодив Д. Авторские права на программное обеспечение. М.: Законность, 1998, № 6 С. 29-31.

50. Зуйков Г.Г. Что надо знать работнику органов внутренних дел о научной организации управления и труда. М., 1974 50 с.

51. International Security Review (Великобритания), 1998, ноябрь-декабрь 23 с.

52. Иотова Л.Ф. Управление обществом и социальная информация. М., 1970 66 с.

53. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: ЮРАЙТ, 2001 736 с.

54. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. А.В. Наумов. М.: Юристь, 1999 663 с.

55. Ъ5.Комиссаров B.C. Преступления в сфере компьютерной безопасности. М.: Юрид. мир, 1998, №2 С. 17-25.

56. Компыотерная преступность. ГИЦ МВД России. Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. № 9, 1999-С. 41-43.

57. Компьютерные преступления и организация борьбы с ними. Профессионал. №5 (31), 1999-С. 10-15.

58. Концепция государственной информационной политики Российской Федерации, одобрена Комитетом Государственной Думы от 15 октября 1998 г.

59. Корень С. Экономические преступления с помощью компьютеров. Телохранитель № 4, 1996 36 с.

60. Кочои С. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации. М.: Российская юстиция, 1999, № 1 С. 44-45.

61. Криминология: вчера, сегодня, завтра. Вып. № 1, СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2001 295 с.

62. Криминология: вчера, сегодня, завтра. Вып. №2(3), СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2002 249 с.

63. Криминология: вчера, сегодня, завтра. Вып. №4(5), СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2002 — 275 с.

64. Криминология: Учебник для вузов/ Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропа-чева. СПб, М., Харьков, Минск. СПб государственный университет. Питер, 2002 422 с.

65. Криминология: Учебное пособие/ Под ред. С.Е. Вицина и В.А. Уткина. 2-е изд. испр. и доп. М.: "Щит", 2001 242 с.

66. Криминология. Учебник для юридических вузов/Под общей ред. А.И.Долговой. М., 1997 501 с.

67. Криминология: Учебник/ Под ред. А.И. Долговой. М.: Норма-Инфра М, 1999-779 с.

68. Криминология: Учебник/Под ред. акад. В М.Кудрявцева, проф. Эминова. -М.: Юристъ, 1997-512 с.

69. Криминология: Учебник для Вузов/ Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эми-нова. 2-е изд., перераб.и доп. М.: Юрист, 1999 678 с.

70. Криминология и профилактика преступлений. Учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002 168 с.

71. Криминология: Учебник 2-е изд. перераб. СПб.: СПб университет МВД РФ, 1999-607 с.

72. Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед к ГУЛАГУ западного образца?/ Пер.с англ.: Ун-т Осло, Обществ. Центр содействия реформе уголовного правосудия. М.: Идея-Пресс, 1999 — 203 с.

73. Крылов В. Криминалистические проблемы оценки преступлений в сфере компьютерной информации. Уголовное право, 1998 89 с.

74. Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. Учебное и практическое пособие. М.: ИНФРА.М НОРМА, 1997 - 276 с.

75. Крылов В.В. Расследование преступлений в сфере информации. М.: Горо-дец, 1998-263 с.

76. Крылов В.В. Информация как элемент криминальной деятельности. М.: Вестник Московского Университета, 1998, № 4 65 е.

77. Крылов В.В. Информационные преступления новый криминалистический объект. М.: Российская юстиция, 1997, № 4 - С. 27-34.

78. Крылова Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран (Англии, Франции, Германии). Учебное пособие. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998 201 с.61 .Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. М.: Гелиос, 1998-239 с.

79. Law and Order (USA), 1999, № 5 11 с.

80. Law Enforcement Technology (USA), 1997, № 4 11 c.

81. Леонтьев Б. Хакеры @ INTERNET. M., 1998 C. 23-27.

82. Материалы российско-американского семинара, посвященного борьбе с компьютерными преступлениями, Санкт-Петербург, июнь 1998 8 с. 71 .Медведовский И.Д., Семъянов П.В., Платонов В.В. «Атака через Интернет». М.: НПО "Мир и семья-95", 1997 - 245 с.

83. Меъцеряков В.А. Криминалистическая классификация преступлений в сфере компьютерной информации. М.: Конфидент № 4-5, 1999 С. 44-49.

84. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации в двух томах. Том второй. Н.Новгород: НОМОС, 1996 673 с.

85. Новый уголовный кодекс Франции. Науч. ред. Н.Ф. Кузнецова, Э.Ф. Побе-гайпо. М.,1999 79 с.

86. Обзорная информация. Зарубежный опыт. Выпуск № 15, М.: ГИЦ МВД России, 2000-С. 3-11.

87. Панфилова Е.И., Попов А.Н. Компьютерные преступления. СПб., 1998 -48 с.

88. Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. Выпуск № 9, М.: ГИЦ МВД России, 1999 46 с. 81 .Петровский А., Леонтьев Б. Эффективный хакинг для начинающих и не только. Познавательная книга, 1999 - 189 с.

89. Правовая информатика и кибернетика. Учебник / Под ред. Н.С. Полевого. М., 1993-98 с.

90. Преступления в сфере компьютерной информации: квалификация и доказывание. Учебное пособие/ Под ред. кандидата юридических наук Ю.В. Гав-рилина, М., 2005 С. 30-35.

91. Пригожин А.И. Социологические аспекты управления. Новое в жизни, науке, технике. Серия: «Наука управления». М., 1974 43 с.

92. Пущин B.C. «Преступления в сфере компьютерной информации». М., 2000 -24 с.

93. Родионов А. Компьютерные преступления и организация борьбы с ними. М.: Профессионал № 5 (31), 1999 15 с.

94. Российское уголовное право. Общая часть. Учебник. /Под ред. Заслуженного юриста РФ, д.ю.н., профессора М.П. Журавлева, М., 1999 279 с.

95. Российское уголовное право. Общая часть. Учебник. /Под ред. Заслуженного юриста Российской Федерации, д.ю.н., профессора М.П. Журавлева. М.: «Щит», 2001 280 с.

96. Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник. /Под ред. д.ю.н., проф. М.П. Журавлева и к.ю.н., доц. С.И. Никулина. М.: «Щит-М», 2000 487 с.

97. Сетевые атаки и средства борьбы с ними // Computer Weekly. 1998, № 14 -44 с.

98. ЭА.Симкин JI. Как остановить компьютерное пиратство? М.: Российская юстиция. 1996. № 10 С. 13-19.

99. Смирнова Т. Компьютерные преступления. Правовая база для борьбы с ними. М.: Профессионал, 1997, № 3 С. 29-34.

100. Сорокин А.В. Компьютерные преступления: уголовно-правовая характеристика, методика и практика раскрытия и расследования. Курган, 1999 23 с.

101. Состояние преступности в России за 1998 год. М.: ГИЦ МВД России, 1998 -65 с.

102. Статистические данные по компьютерным преступлениям за 1997-2004 год. ГИАЦ МВД России. № 34/4-363.9

103. Статистические данные по компьютерным преступлениям за 2005-2007 год. ГИАЦ МВД России. № 757.

104. ЮО.Столяров И.А. Математика и кибернетика в управлении. М., 1973 52 с. 101 .Сухарев А. Компьютерные преступления. М.: Домашний компьютер, 1999, №7-8-С. 15-19.

105. Тайпи Э. Попурри. Безопасность компьютера, 1997 — 178 с.

106. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977 30 с.

107. The Police Chief (США), 1999, № 2 С. 36-48.

108. Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972 104 с. Юб.Толковый словарь по вычислительным системам. / Под ред. В. Иллингоу-орта и др - 472 с.

109. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972 147 с.

110. Урсул А.Д. Проблемы информации в современной науке. М., 1975 129 с.

111. Феденко, Макаров. Безопасность сетевых ОС. Эко-Трендз, 1998 165 с.

112. У1.Чертопруд С. Опасный компьютер. М., Мир безопасности, 2000 С. 611.

113. Четвериков B.C., Четвериков В.В. Криминология. Учебное пособие. М.: Новый Юрист, 1997 144 с.

114. Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика финансовых преступлений. М.: "Вестник Московского университета", Серия 11, Право 1999, № 1-С. 13-17.

115. ЪЯрочкин В.И. Информационная безопасность. Летописец, 2000 168 с.

116. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

117. Акулинина Е.А. Информационное обеспечение системы органов, осуществляющих борьбу с преступностью в современной России (криминологическая оценка). Диссертация. М., 2003 182 с.

118. Бессонов В.А. Виктимологические аспекты предупреждения преступлений в сфере компьютерной информации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., Н.Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России, 2000 29 с.

119. Бражник С.Д. Преступления в сфере компьютерной информации: проблемы законодательной техники. Диссертация. Ижевск, 2002 189 с.

120. Бытко С.Ю. Некоторые проблемы уголовной ответственности за преступления, совершаемые с использованием компьютерных технологий. Диссертация. М., 2002-217 с.

121. Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации (юридическая характеристика составов и квалификация). Автореф. дисс. на соиска6ние ученой степени, к.ю.н., Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2000 27 с.

122. Воробьев В.В. Преступления в сфере компьютерной информации (юридическая характеристика составов и квалификация). Диссертация. Н.Новгород, 2000-201 с.

123. Добровольский Д.В. Актуальные проблемы борьбы с компьютерной преступностью. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. Диссертация. М., 2005-218 с.

124. Доронин A.M. Уголовная ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации. Диссертация. М., 2003 154 с.

125. Ермыкина В.И. Кадровое обеспечение информационной безопасности (теоретический и организационно-правовой аспект). Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., СПб.: СПб академия МВД РФ, 1998 26 с.

126. Жмыхов А.А. Компьютерная преступность за рубежом и ее предупреждение. Диссертация. М., 2003 178 с.

127. Зинина У.В. Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве. Диссертация. М., 2007 201 с.

128. Карпов B.C. Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., Красноярск, 2002 26 с.

129. Касаткин А.В. Тактика собирания и использования компьютерной информации при расследовании преступлений. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М.: Юридический институт МВД России, 1997 24 с'.

130. Кесареева Т.П. Криминологическая характеристика и проблемы предупреждения преступности в Российском сегменте сети Интернет. Диссертация. М., 2002-195 с.

131. Козлов В.Е. Теоретико-прикладные аспекты первоначального этапа расследования компьютерных преступлений. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., Минск, Академия МВД Респ. Беларусь, 2000 25 с.

132. Копырюлин А.Н. Преступления в сфере компьютерной информации: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Диссертация. Тамбов, 2007 — 198 с.

133. Логвинов Ю.В. Борьба с интеллектуальным пиратством (криминологический и уголовно-правовой аспекты). Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М., 2002 24 с.

134. Макиенко А.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения криминогенного информационного воздействия преступных сообществ. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М.: НИИ МВД России, 1997-23 с.

135. Мерзляков С.Э. Информационно-аналитическое обеспечение профилактики правонарушений в горрайорганах внутренних дел. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М., 1998 23 с.

136. Мерзляков С.Э. Информационно-аналитическое обеспечение профилактики правонарушений в горрайорганах внутренних дел. Диссертация. М.: МЮИ МВД РФ, 1998 203 с.

137. Наумов С.С. Профилактика преступлений с помощью технических средств. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М.: ВНИИ МВД РФ, 2001 -24 с.

138. Онгарбаев Е.А. Классификация преступлений и её уголовно-правовое значение. Диссертация. М.: МВШМ МВД РФ, 1990 190 с.

139. Селиванов В.В. Правонарушения в сфере высоких технологий и административно-правовые средства их предупреждения и пресечения. Автореф. дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. М.: Московская академия, 2000 -24 с.

140. Смирнова Т.Г. Уголовно-правовая борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М.: Академия Управления МВД РФ, 1998 28 с.

141. Смирнова Т.Г. Уголовно-правовая борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации. Диссертация. М., 1998 161 с.

142. Старичков М.В. Умышленные преступления в сфере компьютерной информации: уголовно-правовая и криминологическая характеристики. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., Иркутск, 2006 25 с.

143. Тропинина Т.Л. Киберпреступность: понятие, состояние, уголовно-правовые меры борьбы. Диссертация. Владивосток, 2005 235 с.

144. Ушаков С.И. Преступления в сфере обращения компьютерной информации (теория, законодательство, практика). Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., Ростов-на-Дону: Кисловодский институт экономики и права, 2000 — 23 с.

145. Ушаков С.И. Преступления в сфере обращения компьютерной информации (теория, законодательство, практика). Диссертация. Ростов-на-Дону, 2000- 176 с.

146. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, д.ю.н., М.: Академия Управления МВД РФ, 1999-25 с.

147. Фисун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности в органах внутренних дел. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., М.: Академия управления МВД России, 2001 24 с.

148. Шумилов Н.И. Криминалистические аспекты информационной безопасности. Автореф. дисс. на соискание ученой степени, к.ю.н., СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1997-23 с.