Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях

Быкова, Татьяна Михайловна

Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организацияхтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.10 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях»

На правах рукописи

Быкова Татьяна Михайловна

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СТАТУС ПРИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

12.00.10 - Международное право; Европейское право

005055052

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2012

1 5 НОЯ 2012

005055052

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина» на кафедре международного права.

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Ануфриева Людмила Петровна

Официальные оппоненты:

Абашидзе Аслан Хусейнович, доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», заведующий кафедрой международного права

Исполинов Алексей Станиславович, кандидат юридических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», заведующий кафедрой международного права

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»

Защита состоится 12 декабря 2012 года в 13.00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина, г. Москва, 123995, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина.

Автореферат разослан _ ноября 2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор

H.A. Михалева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В современный период развития международных отношений наблюдается существенный количественный рост международных неправительственных организаций (МНПО), желающих получить официальный статус (консультативный, участника, партнера, ассоциированный и иной) при международных межправительственных организациях (ММПО). Вместе с тем в XXI веке чрезвычайно усиливается роль международных неправительственных организаций в решении глобальных проблем и в целом возрастает их позиция на международной арене, что обусловливает стремление межправительственных организаций к сотрудничеству с неправительственными структурами.

Отличительной чертой современных международных отношений также является участие в них значительного количества международных организаций, посредством которых осуществляется сотрудничество между государствами1. При этом, как справедливо отметил К.Кольяр, наиболее многочисленной группой международных организаций являются неправительственные организации2. Так, по данным журнала Союза международных ассоциаций «Ежегодник международных ассоциаций» в 2000 году количество международных межправительственных организаций составляло 1 839, в то время как число международных неправительственных организаций существенно превышало эту цифру и насчитывало 17 077, при этом с учетом национальных подразделений МНПО, их представительств в разных государствах эта цифра увеличивалась до 43 95 83.

Актуальность темы исследования обусловлена возрастанием значения и роли МНПО в системе современных международных отношений. Как отмечается в юридической литературе, активность НПО, устойчивая тенденция к их увеличению - характерная черта нынешнего этапа развития

' См.: International Law/ ed. by M.D. Evans. New York, 2010. P. 252.

См.: Кольяр К. Международные организации и учрежден™. М„ 1972. С. 473.

См.: P. Sands, P. Klein. Bowett's law of international institutions. London, 2001. К 5.

человечества, ведет к росту популярности НПО в глазах правительств и межправительственных организаций4.

Будучи Генеральным секретарем ООН, К. Аннан четко заявил в докладе 2002 года о программе дальнейших преобразований, что улучшение отношений между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом представляет собой важный элемент программы реформ5. Данная задача остается одной из главных в политике ООН и сегодня.

На современном этапе развития международных отношений укрепляется сотрудничество международных межправительственных и международных неправительственных организаций. В настоящее время отношения сотрудничества с международными неправительственными организациями в той или иной форме осуществляет большинство универсальных и региональных международных межправительственных организаций. Официальный статус предоставляется международным неправительственным организациям как Организацией Объединенных Наций, так и специализированными учреждениями ООН. Кроме того, ряд международных региональных организаций - Совет Европы, Организация американских государств, Африканский союз - также осуществляют сотрудничество с МНПО.

При этом интерес к взаимодействию исходит от обеих сторон. ММПО разрабатывают новые формы сотрудничества и совершенствуют действующие механизмы взаимосвязи с международными неправительственными организациями. МНПО стремятся к сотрудничеству с целью получить право быть вовлеченными в работу межправительственных организаций.

Сотрудничество международных межправительственных организаций с международными неправительственными организациями может облекаться

4 Урсин Д.А. Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права: дисс.... канд.юрид.наук: 12.00.10. М., 2000. С.З.

5 Доклад Генерального секретаря ООН «Укрепление системы Организации Объединенных Наций» от 11 июня 2004 г. UN Doc.: А/58/817 (2004). URL: http://www.un.or|^nissian/partners/eminent/a58-817.htm (дата обращения: 15.05.2011).

в различные формы: предоставление официального статуса (консультативного, партнера, участника и иного), аккредитация для участия в отдельных мероприятиях ММПО, регистрация МНПО, заключение соглашения о сотрудничестве, предоставление статуса наблюдателя и др.

Международные неправительственные организации, являясь частью гражданского общества, обладают в настоящее время огромным авторитетом. Они оказывают действенное влияние на развитие международного права, принимая непосредственное участие как в разработке норм международного права, так и в их реализации. Гражданское общество активно участвует при формировании приоритетных вопросов глобальной повестки дня. Огромна роль представителей гражданского общества в решении глобальных проблем: борьбы с бедностью, болезнями; защиты окружающей среды; защиты прав человека и др.

Ныне всем мировым сообществом, в том числе и международными межправительственными организациями признается колоссальный потенциал международных неправительственных организаций, поддерживаются инициативы установления более продуктивных и эффективных партнерских отношений с ними.

Состояние научной разработанности темы. Проблема правосубъектности МНПО, несмотря на присущую данному вопросу актуальность, является все еще недостаточно изученной в доктрине международного права. Фундаментальных комплексных трудов по данной теме как в отечественной, так и зарубежной литературе чрезвычайно мало. При этом основная часть отечественных исследований относится ко второй половине прошлого века. Среди них особо стоит выделить монографические работы Г.И. Морозова «Актуальные проблемы деятельности международных организаций» (1982) и «Международные организации. Некоторые вопросы теории» (1974), И.И. Коваленко «Международные неправительственные организации» (1972), кандидатские диссертации: А.И.Камынина «Международные неправительственные организации в современных

международных отношениях» (1992), Д.Ю. Шестакова «Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН» (1997). Среди современных исследований представляется необходимым указать диссертации Д.А. Урсина «Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права» (2000), Э.Н. Николаевой «Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций» (2001), И.Б. Малкиной «Международные неправительственные организации в современном международном праве» (2001), A.B. Шиянова «Международно-правовые аспекты взаимодействия Всемирной торговой организации (ВТО) с международными межправительственными и неправительственными учреждениями» (2004), работу А.Х. Абашидзе, Д.А. Урсина «Неправительственные организации: международно-правовые аспекты» (2002), С.А. Подшибякина «Правовой статус международных неправительственных организаций» (2006), Е.В. Кузнецовой «Международные неправительственные организации. Правовые вопросы» (2009). Среди современных публикаций иностранных авторов обращают на себя внимание работа А.-К. Линдблом «Неправительственные организации в международном праве», исследования, проведенные С. Чарновицем («Неправительственные организации и международное право»; «Участие в международном управлении: вопрос легитимности»), И. Росси («Правовой статус неправительственных организаций», «Необходимо ли усиливать ответственность НПО на международном уровне?»), К. Нортоном («Правовые последствия глобализации: статус неправительственных организаций в соответствии с международным правом») и др.

Объектом диссертационного исследования является совокупность международных отношений, возникающих в связи с осуществлением сотрудничества ММПО и МНПО, предоставлением различных видов официального статуса МНПО (консультативного, участника, партнера, ассоциированного, др.).

Предметом исследования является содержание международно-правовых норм, регламентирующих международно-правовой статус субъектов международного права, и их реализация, а также применение международных документов, устанавливающих рамки сотрудничества ММПО с МНПО, судебная практика национальных и международных судебных учреждений, теоретические положения, выдвигаемые в отечественной и зарубежной доктрине.

Цель диссертационной работы состоит в анализе правовой природы МНПО, выявлении форм их отношений сотрудничества с международными межправительственными организациями и влияния на положение МНПО в международном праве, углублении тем самым разделов науки международного права, касающихся международной правосубъектности МНПО.

В соответствии с указанной целью в диссертации решаются следующие задачи:

выделение признаков МНПО;

определение характерных черт правовой природы МНПО;

выявление роли МНПО в международной жизни;

установление особенностей официального сотрудничества международных неправительственных структур с межправительственными организациями;

дифференциация консультативного статуса МНПО и статуса наблюдателя;

установление юридического содержания соглашений о сотрудничестве, заключаемых между МНПО и ММПО и их правовой природы ;

формулирование принципиальных отличий правового статуса ММПО и МНПО.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологическую основу диссертации составили комплекс общенаучных, а

также специальных методов познания, в том числе формально-юридический, логический, исторический, сравнительно-правовой и статистический. Применялись такие общенаучные методы познания, как метод системного анализа, научного абстрагирования, прогностический, сравнительно-сопоставительный.

Теоретическую основу диссертации составили труды многих специалистов в области международного права. При написании диссертации использовались труды советских и российских ученых: А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриевой, Б.М. Ашавского, К.А. Бекяшева, Р.Л. Боброва, Г.М. Вельяминова, Л.Н. Галенской, Г.В. Игнатенко, P.A. Каламкаряна, А.И. Камынина, А.Я. Капустина, A.A. Ковалева, Т.М. Ковалевой, И.И. Коваленко, Е.А. Коровина, B.C. Котляра, Н.Б. Крылова, Э.Л. Кузьмина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Л.А. Моджорян, Е.Г. Моисеева, Г.И. Морозова, Т.Н. Нешатаевой, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана, В.Н. Федорова, C.B. Черниченко, Е.А.Шибаевой, В.М.Шумилова и др., В научно-теоретическую базу исследования были включены также и труды дореволюционных авторов П.Е. Казанского, М.Н. Капустина, Н.М. Коркунова, Ф.Ф. Мартенса, В.А. Уляницкого.

В ходе исследования было уделено внимание работам следующих зарубежных авторов: Ф. Алстона, Ж.Альвареса, А.И. Бойла, Д. Бовета, Я. Броунли, П.-М. Дюпюи, Д.Л. Виеруччи, М. Диксона, М.Д. Иванса, Г.Клейна, А.-К. Линдблом, А. Оста, П. Сандса, А. Рейнич, Р. Хиггинса, С. Чинкина, С. Чарновица, Г.Г. Шермерса, М. Шоу, др.

Нормативную основу диссертации составили международно-правовые и иные документы: международные соглашения, акты международных организаций, решения международных судебных органов, а также отечественные и зарубежные национально-правовые акты.

Помимо международных договоров нормативную базу исследования составили положения резолюций Генеральной Ассамблеи ООН; Совета

Безопасности и Экономического и социального совета (ЭКОСОС); доклады Генерального секретаря ООН; акты, принятые специализированными учреждениями ООН (ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ, ИМО, др.) и иными ММПО (ОАГ, Советом Европы, Африканским союзом), а также документы международных судебных органов.

В процессе работы над темой проанализированы международные документы, заключаемые между межправительственными организациями. В частности, в диссертационном исследовании рассматриваются Соглашение о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным органом по морскому дну, Соглашение между Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и Карибским сообществом, Соглашение о сотрудничестве между Азиатско-африканским правовым консультативным комитетом и Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Соглашение о сотрудничестве между Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций и Международной организацией труда, Меморандум о взаимопонимании Всемирной организации интеллектуальной собственности и Лиги арабских государств, др.

МНПО, таких как: Кодекс поведения Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при оказании чрезвычайной помощи; Международная хартия ответственности НПО; проект Этического кодекса НПО; проект Гуманитарной хартии и минимальных стандартов при оказании помощи в чрезвычайной ситуации, а также годовые отчеты МНПО о проделанной работе, отражающие информацию о достигнутых результатах деятельности и раскрывающие сведения о получаемых взносах доноров и иных лиц для целей развития МНПО.

Научная новизна исследования работы состоит в том, что впервые на сопоставительной основе анализируется сотрудничество

межправительственных организаций между собой и их взаимоотношения с МНПО через призму предоставления последним соответствующего юридического статуса. У каждой ММПО, в том числе организаций семьи ООН, есть свои особенности взаимодействия с международными неправительственными организациями. Зачастую это обусловлено как историческими обстоятельствами, так и спецификой и сферой деятельности той или иной ММПО.

В рамках рассмотрения сотрудничества ММПО с МНПО подверглись анализу модельные соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, разрабатываемые международными межправительственными организациями; проведено сопоставление целей деятельности и выявление отличий отношений по сотрудничеству, осуществляемых между международными межправительственными организациями, и таковых между ММПО и МНПО.

В диссертации раскрываются механизмы взаимодействия международных неправительственных организаций с отдельными международными межправительственными организациями (ООН, ВОЗ, ИМО, ЮНЕСКО, ОАГ, Советом Европы, др.).

В ходе исследования проводится сопоставление статуса наблюдателей и консультативного статуса, в результате чего выявлен ряд отличий.

Проведена периодизация истории развития международных неправительственных организаций. Выделено пять этапов: первый этап -становление МНПО (середина XIX - начало XX века); второй этап - период между мировыми войнами, этап поступательного развития деятельности МНПО (20 - 30-е гг. XX века); третий этап - послевоенный период, спад, количественное сокращение международных неправительственных организаций (40-60-е гг.); четвертый этап - расцвет МНПО, увеличение их числа и возрастание роли в международной жизни (70-90-е гг. XX века); пятый этап - современный период (начало XXI века), количественный рост, усиление взаимодействия МНПО с межправительственными организациями, признание их значимости в развитии международных отношений.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. В связи с тем, что термин «международная неправительственная организация» подразумевает различные значения, в целях обобщения основных качественных характеристик, которыми обладает МНПО, важной представляется выработка дефиниции данного понятия. Международная неправительственная организация - это инициативное объединение частных лиц (физических и юридических), заинтересованных в решении глобальных проблем, независимое от государств, формируемое на добровольных началах и некоммерческой основе, имеющее, как правило, представительства на территории двух и более соответствующих государств. МНПО, осуществляющее деятельность международного характера, в отличие от международных межправительственных организаций, является объединением национальных организаций различной государственной принадлежности, которые создаются в соответствии с национальным правопорядком какой-либо страны.

2. Поскольку в настоящее время не существует универсальных вариантов механизма построения сотрудничества ММПО с МНПО, вследствие чего межправительственные организации осуществляют мероприятия по сотрудничеству с МНПО на основе принципов, устанавливаемых ими дифференцированно, необходима разработка международно-правового документа, закрепляющего основы единообразных механизмов сотрудничества. Такой документ может носить наименование «Модельные принципы, определяющие сотрудничество ММПО с МНПО» и включать следующие положения: 1) вводная часть (преамбула), содержащая определение термина МНПО, цели, руководящие принципы сотрудничества; 2) формы сотрудничества; 3) требования, предъявляемые к МНПО; 4) права, обязанности, ответственность МНПО; 5) основания приостановления, прекращения сотрудничества; 6) дополнительные положения. Данный документ способен сформировать более четкое международно-правовое регулирование официальных отношений ММПО с МНПО. Его разработка возможна в рамках ООН и конкретно такого главного ее органа, осуществляющего тесное сотрудничество с МНПО, как Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).

3. В отечественной доктрине международного права существует несколько направлений в отношении концептуального решения вопроса о международной правосубъектности МНПО: а) традиционная концепция отрицания международной правосубъектности у международных неправительственных организаций; б) противоположное указанному мнение, в основе которого лежит безоговорочное признание международных неправительственных организаций субъектами международного права, базирующееся на учете расширяющегося объема полномочий МНПО во многих сферах международной жизни; в) «теория ограниченной (специальной) правосубъектности» как компромиссный вариант подходов к международной правосубъектности МНПО; г) позиция, согласно которой международные неправительственные организации, приобретая

официальный, в частности, консультативный статус при ММПО, подпадают под регламентацию международного права и в силу этого наделяются элементами международной правосубъектности. В связи с этим закономерен вывод, что в с учетом природы международного права, которое регулирует межгосударственные, межвластные отношения, МНПО, создаваемые частными лицами, не могут быть признаны субъектами международного права. Консультативный статус или наличие иных официальных отношений с ММПО не меняет природу международных неправительственных организаций, сущность которых принципиально отличается от межгосударственных (межправительственных) организаций.

Международные акты, принимаемые межправительственными организациями и направленные на установление взаимоотношений с МНПО, определяют лишь рамки и в известной степени основы данного сотрудничества, но непосредственно правосубъектность международных неправительственных организаций с позиции международного права не оформляют и менять не могут.

4. Формы сотрудничества между международными межправительственными и международными неправительственными организациями отличаются многообразием. Наиболее часто взаимодействие устанавливается путем предоставления межправительственными организациями официального статуса МНПО. Данный статус вариативен: «консультативный», «партнерства», «участия», «ассоциированный статус», иные. Деятельность МНПО регулируется нормативными положениями различного порядка: нормами международного права, национального права, внутренними нормами ММПО и МНПО. Вместе с тем в основе официальных отношений ММПО с МНПО, как правило, лежит заключаемое между ними соглашение, в связи с чем встает вопрос юридической природы и квалификации такого соглашения. Заключаемые между ММПО и МНПО соглашения о сотрудничестве носят качественно иной характер, нежели соглашения, заключаемые между международными межправительственными

организациями. Если сотрудничество между ММПО строится на их равноправной основе как субъектов международного права, то о взаимоотношениях межправительственных организаций с МНПО этого сказать нельзя. Соглашения ММПО с МНПО имеют «асимметричный», «диагональный» характер, закрепляя сугубо вспомогательную функцию, которая осуществляется международными неправительственными организациями при взаимодействии с межправительственными организациями. Хотя данные соглашения обладают международным характером, оказывая существенное воздействие на развитие международных отношений, с позиций норм Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г. они не являются международно-правовыми договорами. Квалифицировать данные соглашения как гражданско-правовые сделки также нельзя с учетом целей, во имя которых они заключаются, предмета, обязательств, принимаемых сторонами, предусматриваемой ответственности. Стороны соглашений о сотрудничестве ММПО с МНПО выступают не в качестве хозяйствующих субъектов; данные соглашения направлены не на обеспечение экономического оборота или извлечение прибыли, в их задачи входит успешное проведение гуманитарных и иных совместных мероприятий. Соглашения, заключаемые между МНПО и ММПО, не носят коммерческого характера, а направлены на достижение эффективных партнерских отношений между сторонами. Поскольку заключаемые между ММПО и МНПО соглашения о сотрудничестве обладают специфическими чертами, отличающими их как от договоров гражданско-правового характера, так и международных договоров, представляется, что они должны быть отнесены к договорам особого рода - так называемым «договорам sui generis».

правовых, поскольку возникают не на основе норм международного права, а налагаются на МНПО путем их собственного волеизъявления: либо в результате заключения соглашений с ММПО, либо принятия саморегулирующих документов (кодексов поведения, кодексов этики, стандартов отчетности, стандартов ответственности и т.п.). С точки зрения правовой природы саморегулирующие документы представляют собой внутренние нормы МНПО. В отношении деятельности МНПО данными документами формулируются такие требования, как соответствие принципам подотчетности, прозрачности, эффективности. Посредством их принятия МНПО добровольно возлагают на себя определенные обязательства, необходимые для исполнения.

6. Статус наблюдателя и консультативный статус, предоставляемые МНПО со стороны ММПО, являются формами координации и в известной мере институционализации сотрудничества международных межгосударственных и международных неправительственных организаций, и имеют схожие друг с другом черты, поскольку предполагают наделение их носителя определенными правами. Статус наблюдателя, однако, гораздо уже и в основном подразумевает право присутствия на совещаниях, заседаниях межправительственных организаций, возможность доступа к определенным документам ММПО. Консультативный же статус наделяет его обладателя большими правомочиями: правом предлагать вопросы для включения в повестку дня заседаний, возможностью выступления на заседаниях, также зачастую подразумевает определенные обязанности, в частности, предоставление отчета о проделанной работе в пользу предоставившей данный статус ММПО. Консультативные мероприятия порой подразумевают прямое участие МНПО в подготовке и претворении в жизнь решений ММПО. Таким образом, консультативный статус включает в себя определенную совместную деятельность между международными межправительственными и неправительственными организациями, в отношении которой заключается соглашение о консультациях. Он позволяет

МНПО вносить существенный вклад в выработку международной политики. Однако, ввиду того что в рамках отдельных ММПО наличие консультативного статуса подразумевает у его носителя различный набор прав и обязанностей, механизм установления консультативных связей требует выявления наиболее типичных из них и выработки соответствующей регламентации в целях достижения необходимого единообразия.

7. Решение проблемы правовой природы и статуса международных неправительственных организаций, важно не только для международно-правовой науки. Зачастую это требуется и в практическом плане, в частности, когда речь идет о национальном судопроизводстве, и перед судами встает проблема определения наличия или отсутствия судебного иммунитета у международной организации. В связи с этим внутригосударственные суды при рассмотрении споров сталкиваются с необходимостью разграничить международные межгосударственные и международные неправительственные организации, поскольку это составляет ключевое обстоятельство для определения положения, в том числе и процессуального, адекватного их правовой природе. Если международные межправительственные организации обладают на территории Российской Федерации судебным иммунитетом, то МНПО обладают иным процессуальным статусом, не предполагающим изъятия из-под юрисдикции российского государства.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Увеличивающееся влияние МНПО, существенный рост их числа, расширяющееся сотрудничество с ММПО требуют нового научного осмысления. В настоящее время остается нерешенным вопрос о международной правосубъектности международных неправительственных организаций, их правового положения по отношению к субъектам международного права.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что на основе проведенного анализа объемного массива нормативного

материала, а также доктринальных источников делается попытка предложить собственный подход в решение проблемы правового статуса международных неправительственных организаций. Диссертантом отмечается необходимость предоставить международным неправительственным организациям большие возможности для участия в работе международных межправительственных организаций; установить устойчивые и продуктивные отношения сотрудничества с неправительственными структурами.

Проблема международно-правового положения международных неправительственных организаций обусловлена в том числе отсутствием в международной практике единого подхода самих международных межправительственных организаций при осуществлении сотрудничества с неправительственными организациями. Проанализировав взаимодействие межправительственных организаций с международными неправительственными структурами, можно отметить наличие различных принципов и условий сотрудничества с последними, которые установлены отдельными ММПО.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что подвергнуты анализу деятельность международных неправительственных организаций по их сотрудничеству с ММПО, специфика предоставляемого им официального статуса рядом ММПО, вклад МНПО в развитие правового регулирования международных отношений и налаживание более эффективного и продуктивного сотрудничества с ООН и других ММПО. В научный оборот введены новые данные о деятельности международных неправительственных организаций, связанных с ООН и иными ММПО.

Апробация результатов исследования осуществлена в форме обсуждения различных аспектов темы диссертационного исследования на научно-практических конференциях, проводимых в Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина и Российском университете дружбы народов, а также публикаций по теме диссертационного исследования.

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами диссертационного исследования и включает введение, три главы, восемь параграфов, заключение и библиографический список использованных в ходе исследования документов и доктринальных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается обоснование актуальности, научной новизны, теоретической и практической значимости работы; определяются объект и предмет исследования, его цели и задачи; приводится методологическая и теоретическая основа диссертации; раскрывается научная новизна работы; формулируются основные положения, выносимые на защиту; указывается теоретическая и практическая значимость диссертации; содержатся сведения об апробации результатов исследования.

Глава I - «Особенности меясдународно-правового положения международных неправительственных организаций» - содержит три параграфа.

В первом параграфе - «Понятие и виды международных неправительственных организаций (МНПО)» - рассматриваются различные подходы к определению понятия «международная неправительственная организация», автором предложено собственное определение МНПО, представлена классификация МНПО.

В работе отмечается значимость деятельности МНПО в таких сферах международных отношений, как: здравоохранение, защита прав беженцев, охрана окружающей среды, в решении гуманитарных проблем, проблемы освобождения от чрезмерной задолженности беднейших стран и многих других. Деятельность международных неправительственных организаций имеет огромное положительное воздействие на формирование норм

международного права и на международные отношения, на развитие национального законодательства отдельных государств.

Особое внимание уделяется выявлению основных признаков, характеризующих МНПО, таких как: независимость от власти, добровольные начала и некоммерческий вид деятельности, представительный характер, демократическая внутренняя структура, определенный порядок образования и функционирования, закрепленный в уставе или иных учредительных документах, соответствие деятельности основным принципам международного права, специализация на определенных вопросах в конкретной сфере общественной жизни, международный характер деятельности.

В исследовании отмечено наличие в доктрине международного права и в международных актах различных наименований, используемых в отношении неправительственных структур: наиболее часто употребляемым является термин «международные неправительственные организации» («МНПО»), также применяются наименования «частный сектор», «организации гражданского общества», «негосударственные акторы», «третий сектор» и др.

В данном разделе работы представлена классификация МНПО. Особое внимание уделено выявлению различия между международными и национальными НПО (ННПО), которое главным образом заключается в том, что МНПО осуществляют деятельность международного характера на основе международного права, в то время как целью деятельности ННПО является решение национальных проблем конкретного государства, их политика базируется в основном на национальных правовых нормах.

Во втором параграфе — «Концепции международной правосубъектности МНПО в доктрине международного права» - выделены и проанализированы концепции международной правосубъектности МНПО, разработанные в отечественной доктрине международного права. Особое внимание уделено традиционной концепции, которую разделяет автор,

направленной на утверждение того, что МНПО не являются субъектами международного права. Представляется, что международные неправительственные организации не могут быть признаны субъектами международного права, поскольку они не обладают необходимыми для этого свойствами. МНПО создаются частными лицами в соответствии с национальным законодательством и являются субъектами внутригосударственного права. Получая консультативный статус, они приобретают возможность доносить свою позицию по отдельным проблемам межправительственным организациям, участвуют в консультациях с ММПО, зачастую межправительственные организации включают их в работу по разработке и реализации международных договоров. Вместе с тем права МНПО существенно ограничены, и отнести данные организации к числу субъектов международного права не представляется возможным.

В третьем параграфе - «Различия в правовой природе международных неправительственных (МНПО) и международных межправительственных организаций (ММПО)» - представлен анализ правовой природы МНПО, который осуществляется на основе ее сопоставления с юридической характеристикой ММПО. В этой связи подчеркивается, что международные межправительственные организации создаются при участии государств на основании международного договора, в то время как международные неправительственные организации независимы от государств, государства в их создании участия не принимают. В отличие от ММПО международные неправительственные организации учреждаются, по общему правилу, не на основании межправительственного соглашения, а их устав не является международным договором. МНПО имеют статус юридического лица в соответствии с внутренним национальным правом. Их существование и деятельность регулируется национальным законодательством той страны, где они зарегистрированы. Все вопросы, касающиеся положения их сотрудников, привилегий и ответственности, также регулируются нормами внутреннего права того или иного государства.

Особое внимание в исследовании уделено проблеме ответственности международных организаций. ММПО, будучи признанными субъектами международного права, являются субъектами и международно-правовой ответственности. Ответственность же МНПО устанавливается в соответствии с национальным правом различных государств, в которых они созданы, а также государств, где они имеют представительства. Что касается международно-правовой ответственности МНПО, то таковой данные организации не обладают. Представляется, что в отношении МНПО возможно формулирование требования прозрачности и подотчетности, ввиду того что деятельность МНПО затрагивает абсолютно всех участников международных отношений и оказывает на них значимое воздействие.

Существенное внимание уделено сравнению характера сотрудничества, осуществляемого ММПО между собой и ММПО с МНПО. Если взаимодействие межправительственных организаций между собой основывается на принципах международного права, в том числе и на началах равноправия, то об отношениях ММПО с МНПО такого сказать нельзя. В ходе анализа модельных соглашений о сотрудничестве (партнерстве) с неправительственными организациями, разрабатываемых в рамках отдельных ММПО, выявлена исключительно вспомогательная функция, осуществляемая неправительственными организациями при взаимодействии с межправительственными организациями. При этом международные неправительственные организации должны выполнять определенные обязанности по предоставлению отчетности, как финансовой, так и о проделанной работе. В отношении МНПО ведется регулярный контроль, их деятельность оценивается с точки зрения пользы для международных межправительственных организаций. В ходе исследование указывается на особенность процедуры подготовки соглашений. Соглашения, как правило, являются модельными, они составляются ММПО в одностороннем порядке, а международные неправительственные организации в разработке положений данного соглашения непосредственного участия не принимают.

Значимое место в работе занимает проблема определения правовой природы соглашений, заключаемых между ММПО и МНПО. Подчеркивается международный характер данных соглашений, их соответствие принципам международного права, которыми руководствуются ММПО при разработке этих документов. Вместе с тем данные соглашения не могут рассматриваться в качестве международных договоров в понимании Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 года, согласно которой сторонами международного договора наряду с государствами могут выступать исключительно международные межправительственные организации. При этом в работе отмечается, что с другой стороны, исходя из специфики содержания указанных соглашений: цели, предмета, обязательств и ответственности сторон, они не могут рассматриваться в качестве гражданско-правовых сделок. В отличие от гражданско-правовых договоров, предмет которых направлен на обеспечение экономического оборота, предмет соглашений между ММПО и МНПО определен совершенно иной целью: проведение совместных мероприятий по защите определенных слоев населения, оказание взаимной помощи в целях реализации программ в конкретных областях сотрудничества, иные. Соглашения, заключаемые между МНПО и ММПО, не носят коммерческого характера, а направлены на достижение эффективного сотрудничества между сторонами. С учетом выявленной специфики соглашений о сотрудничестве, заключаемых между ММПО и МНПО, невозможностью их квалификации ни как международных договоров, ни в качестве гражданско-правовых договоров, в ходе исследования делается вывод о необходимости их определения как договоров особого рода, так называемых «договоров sui generis».

Глава II — «Формирование международно-правового регулирования сотрудничества ММПО с МНПО» - содержит три параграфа.

Первый параграф - «История возникновения и эволюция характера консультативных связей МНПО с ММПО» - посвящен вопросу становления МНПО. Международное общение на негосударственном уровне зародилось в глубокой древности, первоначально осуществлялось в форме международных встреч, всемирных выставок. В диссертации отмечено, что в отдельных сферах деятельности международное взаимодействие первоначально развивалось именно по неправительственной линии, и в дальнейшем было преобразовано в форму межправительственного общения: так, общественное движение «Международная ассоциация правовой защиты трудящихся» было предшественником Международной организации труда; на базе Международной литературной и художественной ассоциации было создано Объединенное бюро литературной и художественной собственности (предшественник Всемирной организации интеллектуальной собственности); Международный комитет по олову возник на основе неправительственной организации - Ассоциации производителей олова; Метрический союз возник на базе Международного конгресса весов, мер и монет - организации, имевшей негосударственный характер6. Рассматривая историю развития сотрудничества в рамках консультативного статуса, подчеркивается, что МНПО и ММПО всегда поддерживали тесные связи. Взаимодействие с международными неправительственными организациями было инициировано еще предшественницей ООН, Лигой Наций. Разработанный механизм сотрудничества с МНПО, устанавливающий порядок предоставления консультативного статуса был впервые утвержден в рамках такого главного органа ООН, как Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Впоследствии МНПО был предоставлен консультативный статус при межправительственных организациях, как входящих в систему ООН (ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ИМО, др.), так и не входящих в нее (Совет Европы, Лига американских государств, Африканский Союз, др.).

' См.: Sands P., Klein P. Bowett's law of international institutions. London, 2001. P. 6; Коваленко И.И. Международные неправительственные организации в международных отношениях. М„ 1976. С. 21.

Во втором параграфе - «Современные формы сотрудничества ММПО с МНПО» - подчеркивается многообразие форм взаимодействия международных межправительственных организаций с международными неправительственными организациями, в качестве которых выступают: предоставление официального (консультативного; ассоциированного) статуса, аккредитация для участия в отдельных мероприятиях ММПО, регистрация МНПО, заключение соглашения о сотрудничестве, участие в конференциях ММПО и др. МНПО также могут получить статус наблюдателя при международных межправительственных организациях (например, при Арктическом совете, Хельсинской комиссии, др.). Зачастую консультативный статус при отдельных ММПО (например, ЮНЕСКО, ВОЗ, др.) включает в себя возможность участвовать и в качестве наблюдателя на определенных мероприятиях. Следует отметить, что подобное сотрудничество закрепляется в учредительных актах (уставах) и текущих документах межправительственных организаций (правилах, принципах, руководствах, иных документах, определяющих взаимоотношения данных организаций с МНПО). Вместе с тем в основе официальных отношений ММПО с МНПО, как правило, лежит заключаемое между ними соглашение.

В работе рассматривается порядок предоставления статуса наблюдателя Хельсинской комиссией. В рамках анализа положения наблюдателя при данной ММПО отмечается, что носитель этого статуса наделяется определенными правами: посещать совещания Хельсинской комиссии и ее подразделений, получать подготовленные к совещанию материалы, отчеты и другие документы, представляющие интерес для наблюдателя, в том случае, если доступ к данным документам не ограничен; направлять письменные заявления по вопросам повестки дня; делать устные заявления по проблемам, обсуждаемым на совещании с разрешения председателя. Однако, в сравнении с преимуществами, которыми наделяются МНПО в связи с получением консультативного статуса, объем прав наблюдателей существенно уже.

В главе III - «Практика сотрудничества МНПО с отдельными ММПО» - отмечается тенденция в политике ряда универсальных и региональных международных межправительственных организаций в отношении усиления сотрудничества с ■ международными неправительственными организациями. В системе ООН официальный статус МНПО предоставляет сама Организация Объединенных Наций, а также практически все ее специализированные организации, организации, связанные с ООН (такие, как МАГАТЭ и ВТО). Международные региональные организации, в частности, Совет Европы (СЕ), Организация американских государств (ОАГ), Африканский союз (АС), также активно взаимодействуют с МНПО.

В первом параграфе - «Правовые основы сотрудничества МНПО с отдельными органами Организации Объединенных Наций» - предмет исследования составляют отношения МНПО с отдельными органами ООН.

Впервые формальные рамки аккредитации МНПО были введены одним из главных органов ООН - ЭКОСОС, который разработал официальный механизм установления консультативных связей с неправительственными структурами. Правовые основы сотрудничества ЭКОСОС с МНПО базируются на ряде резолюций (первая из них была принята еще в 1946 году). Резолюции наиболее полным образом раскрывают механизм установления консультативных мероприятий, служат примером наиболее детального регулирования подобных отношений. Значимым является применение резолюций ЭКОСОС, в том числе и другими организациями системы ООН, например, Всемирной организацией здравоохранения.

Особое внимание в работе уделено выявлению значимости консультативных мероприятий, в рамках которых ЭКОСОС взаимодействует с МНПО. ЭКОСОС получает право обращаться к МНПО с различными запросами по обсуждаемым проблемам и за получением экспертной информации, с целью проведения консультаций. МНПО благодаря предоставленному консультативному статусу в свою очередь обладают

возможностью выразить собственную точку зрения и повлиять на работу ЭКОСОС, стать услышанными глобальной аудиторией, внести свой вклад в разработку повестки дня ООН. ЭКОСОС создано специальное подразделение в целях оптимизации взаимодействия с МНПО - Комитет по неправительственным организациям, деятельность которого направлена на обеспечение более активного участия МНПО в работе ООН и на повышение уровня активности на региональном уровне, усиление вклада МНПО в работу конференций ООН, расширение взаимодействия МНПО с подразделениями Секретариата ООН, стимулирование деятельности МНПО.

В исследовании подчеркивается количественный рост НПО, имеющих консультативный статус при ООН. На сегодня в мире насчитывается 136 неправительственных организаций, имеющих генеральный (общий) консультативный статус при ООН, 1955 организаций, получивших специальный статус, и 960, внесенных в ростер7.

В ходе исследования сотрудничества органов ООН с МНПО уделено внимание взаимодействию Совета Безопасности ООН с неправительственными структурами. В последнее время Совет Безопасности существенным образом усилил неформальные отношения с представителями гражданского общества. Им организовываются неофициальные совещания и брифинги с МНПО в соответствии с так называемой «формулой Аррии», которая представляет собой мероприятие, позволяющее Совету Безопасности получать информацию от одного или нескольких экспертов МНПО по вопросу, интересующему Совет Безопасности, вне стен этого органа. В работе отмечается важность данного нововведения, с учетом того, что ранее на заседаниях Совета Безопасности имели право выступать исключительно делегации и официальные представители ООН. Согласно «формуле Аррии» проводятся мероприятия (совещания и/или брифинги) по проблемам детей, женщин, вооруженных конфликтов, мира и безопасности. Так, резолюция

7 List of non-governmental organizations in consultative status with the Economic and Social Council. October 17, 2007. UN Doc.: E/2007/1NF/4 (2007).

Совета Безопасности № 1325 от 31 октября 2000 года, посвященная правам женщин, была принята в результате влияния, оказанного МНПО в соответствии с «формулой Аррии»8.

Второй параграф - «Сотрудничество МНПО со специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций» - раскрывает механизм сотрудничества с неправительственными структурами, установленный в рамках отдельных специализированных учреждений ООН, таких как Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международной морской организации (ИМО) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО). Возможность установления сотрудничества с международными неправительственными организациями предусматривается в учредительных актах межправительственных организаций (статья 71 Устава ВОЗ, статья 11 Устава ЮНЕСКО, др.). ММПО разрабатывают и текущие документы о сотрудничестве с МНПО. Так, в рамках ВОЗ действуют «Принципы, определяющие отношения ВОЗ и неправительственных организаций»; ЮНЕСКО были разработаны «Директивы, касающиеся отношений с неправительственными организациями», ФАО - так называемая «Политика взаимоотношений с международными неправительственными организациями»; ИМО - «Правила, определяющие отношения между ИМО и неправительственными организациями», а также «Руководство по предоставлению консультативного статуса».

В разделе подчеркивается преимущество МНПО, имеющих официальный статус при ММПО, в сравнении с теми неправительственными организациями, которые подобным статусом не обладают, выражающееся в получении, в частности, в рамках ЮНЕСКО, таких прав, как: право направлять наблюдателей на заседания органов ЮНЕСКО, выступать на

* Резолюция Совета Безопасности от 31 октября 2000 года. UN Doc.: S/Res/1325(2000). URL: http://www.un.org,'russian/documen/scresol/res2000/resl325.htm (дата обращения: 29.04.2012).

заседаниях, делать заявления в том числе в письменной форме, получать необходимую документацию по вопросам, составляющим их компетенцию, получать финансовую помощь, др.

Кроме того, отмечаются недостатки подобного взаимодействия. Так, процедура установления официальных отношений с ВОЗ может занимать значительный период времени (три-четыре года). В силу этого данную процедуру нередко характеризуют как длительную, бюрократизированную, чрезмерно формальную. При этом в систему официальных отношений получают допуск только наиболее важные МНПО, в основном, так называемые МНПО из стран Севера. Те неправительственные организации, которые не имеют официальных отношений с ВОЗ, обладают только правом присутствовать на заседаниях управляющих органов ВОЗ.

Международные межправительственные организации выступают с инициативой установления более продуктивных и эффективных партнерских отношений с МНПО. Для укрепления сотрудничества с неправительственными структурами ММПО создаются специальные органы и подразделения. Так, ЮНЕСКО был создан Комитет связи с НПО, в рамках ВОЗ функционирует Постоянный комитет по неправительственным организациям, а также была учреждена так называемая Инициатива развития гражданского общества. В целях укрепления диалога с неправительственными организациями и обеспечения динамичного партнерства между ООН и МНПО действует межучрежденческая структура, деятельность которой поддерживается 20 специализированными учреждениями ООН, - Служба связи с неправительственными организациями ООН. Служба связи с НПО способствует информационному обеспечению неправительственных организаций, проводит консультации, экспертизы, осуществляет иную поддержку МНПО.

В третьем параграфе - «Сотрудничество МНПО с международными региональными организациями (ОАГ, СЕ)» - рассмотрен механизм сотрудничества с международными неправительственными организациями

таких региональных межправительственных организаций, как Организация американских государств и Совет Европы. Также в разделе отмечается необходимость повышения эффективности этих отношений.

В рамках ОАГ принято несколько резолюций, направленных на совершенствование взаимодействия с МНПО9. Анализ данных документов позволяет сделать вывод о сложившейся практике сотрудничества с МНПО и о существовании различных форм подобного взаимодействия. В этой связи рассматриваются такие формы сотрудничества с МНПО, как регистрация при ОАГ, заключение соглашений, участие в заседаниях ОАГ в качестве «специального гостя». Значительное внимание в работе уделено такому способу сотрудничества как регистрация при ОАГ. В данном случае МНПО наделяется возможностью стать частью системы ОАГ, работать в различных тематических группах государств-членов, получать доступ к информации по политическим, экономическим, социальным вопросам. Регистрация упрощает обмен информацией, опытом, что способствует выработке политики ОАГ с учетом участия и диалога с гражданским обществом. МНПО, желающая осуществлять техническое, административное и финансовое сотрудничество или разработать, финансировать и реализовать совместный проект с ОАГ, имеет возможность заключить .соглашение о сотрудничестве. Существует два типа соглашений о сотрудничестве: общие и специальные. Общие соглашения предусматривают обязанность НПО предоставлять рекомендации по основным вопросам деятельности ОАГ. Специальные же соглашения заключаются с целью привлечения неправительственных организаций к разработке и реализации конкретных проектов, для оказания технической, административной и финансовой помощи в целях продвижения каких-либо определенных программ ОАГ.

В рамках ОАГ приняты следующие резолюции: «Руководство для участия гражданского общества в мероприятиях ОАГ», «Стратегии по увеличению и усилению участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ», «О специальном фонде поддержки участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ и американских саммитах».

Сотрудничество с неправительственными организациями занимает значимое место и в политике Совета Европы (СЕ). В работе уделено внимание проблеме совершенствования механизма сотрудничества Совета Европы с МНПО. В 2003 году были внесены существенные изменения в отношении сотрудничества СЕ с неправительственными организациями. Механизм предоставления консультативного статуса МНПО был заменен иной формой взаимодействия - МНПО стали наделяться статусом участника. Данное изменение констатирует тот факт, что позиция МНПО в работе СЕ усилилась. Установление статуса участника направлено на активизацию роли МНПО в разработке и реализации политики и программ Совета Европы и на укрепление сотрудничества между Советом Европы и многочисленными неправительственными структурами, действующими на территории государств-членов СЕ10. В работе значительное место занимает рассмотрение изменений, введенных в отношении сотрудничества с национальными неправительственными организациями. ННПО, которые ранее не имели возможность осуществлять сотрудничество с Советом Европы, в настоящее время могут приобрести статус партнера.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования и формулируются основные выводы.

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы общим объемом 3 п.л.:

А) в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Быкова Т.М. Сотрудничество Всемирной организации здравоохранения с международными неправительственными организациями

10 The Conference of International Non-governmental Organisations of the Council of Europe. URL: http://v™w.coe.int/t/ngo/conf_intro_en.asp (дата обращения: 30.04.2012).

(проблема определения международно-правового статуса) // Евразийский юридический журнал. М., 2011. № 10 (41). С.37 - 41. (0,5 п. л.).

2. Быкова Т.М. Правовая природа международных межправительственных и международных неправительственных организаций: статус и различия // Российское правосудие. М., 2012. № 6 (74) 2012. С. 51-58. (1,1 п. л.).

Б) в иных изданиях:

3. Быкова Т.М. Правовое положение международных неправительственных организаций: наличие различных точек зрения в доктрине международного права // Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. М.: МГЮА им. O.E. Кутафина, 2009. С. 355 - 357. (0,1 п. л.).

4. Быкова Т.М. Партнерство неправительственных организаций с различными структурами, органами, специализированными учреждениями ООН // Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. М.: 2010. С. 333-334. ( 0,1 п. л.).

5. Быкова Т.М. Сотрудничество ЮНЕСКО с институтами гражданского общества (международно-правовой аспект) // Актуальные проблемы современного международного права: материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Москва, 9-10 апреля 2010 г. / Под ред. А.Х. Абашидзе, М.Н. Копылова, Е.В. Киселевой. Часть I. - М.: РУДН, 2011. С. 178 - 189. (0,5 п.л.).

6. Быкова Т.М. Система официальных отношений Всемирной организации здравоохранения и неправительственных организаций: актуальные проблемы сотрудничества // Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов международной межвузовской научно-практической конференции молодых ученых. М.: МПОА им. O.E. Кутафина, 2011. С. 364-366. (0,1 п.л.).

7. Быкова Т.М. Правовой статус международных неправительственных организаций // Актуальные проблемы современного международного права. Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции. Часть II. М.: РУДН, 2012. С. 400 - 404. (0,2 пл.).

8. Быкова Т.М. Особенности консультативного статуса и статуса наблюдателя международных организаций // Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов Международной научно-практической конференции молодых ученых. М.: МГЮА им. O.E. Кутафина. 2012. С. 420-421. (0,1 пл.).

9. Быкова Т.М. Правовая основа сотрудничества ООН с международными неправительственными организациями (МНПО) // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сборник работ участников I международной заочной научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых. М.: МГЮА им. O.E. Кутафина, 2009. - С. 228-234. (0,1 пл.).

Заказ № 755. Объем 1,5 пл. Тираж 200 экз. Отпечатано в ООО «Петроруш». г. Москва, ул. Палиха-2а, тел. 250-92-06 www.postator.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Быкова, Татьяна Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МЕЖДУНА

РОДНЫХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

§ 1. Понятие и виды международных неправительственных организаций (МНПО).

§ 2. Концепции международной правосубъектности МНПО в доктрине международного права.

§ 3. Различия в правовой природе международных межправительственных (ММПО) и международных неправительственных организаций (МНПО).

ГЛАВА И. ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ММПО С МНПО

§ 1. История возникновения и эволюция характера консультативных связей МНПО с ММПО.

§ 2. Современные формы сотрудничества ММПО с МНПО.

ГЛАВА III. ПРАКТИКА СОТРУДНИЧЕСТВА МНПО С ОТДЕЛЬНЫМИ ММПО

§ 1. Правовые основы сотрудничества МНПО с отдельными органами

Организации Объединенных Наций.

§ 2. Сотрудничество МНПО со специализированными учреждениями

Организации Объединенных Наций.

§ 3. Сотрудничество МНПО с международными региональными организациями (ОАГ, СЕ).

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях"

Актуальность темы исследования. В современный период развития международных отношений наблюдается существенный количественный рост международных неправительственных организаций (МНПО), желающих получить официальный статус (консультативный, участника, партнера, ассоциированный и иной) при международных межправительственных организациях (ММПО). Вместе с тем в XXI веке чрезвычайно усиливается позиция международных неправительственных организаций в решении глобальных проблем и в целом возрастает их роль на международной арене, что обусловливает стремление межправительственных организаций к сотрудничеству с неправительственными структурами.

Отличительной чертой современных международных отношений также является участие в них значительного количества международных организаций, посредством которых осуществляется сотрудничество между государствами1. При этом, как справедливо отметил К. Кольяр, наиболее многочисленной группой международных организаций являются неправительственные организации". Так, по данным журнала Союза международных ассоциаций «Ежегодник международных ассоциаций» в 2000 году количество международных межправительственных организаций составляло 1 839, в то время как число международных неправительственных организаций существенно превышало эту цифру и насчитывало 17 077, при этом с учетом национальных подразделений МНГ10, их представительств в разных государствах эта цифра увеличивалась до 43 9583.

Общественное мнение становится одним из ключевых факторов, влияющих на межгосударственную и внутригосударственную политику. Участие широкого круга действующих лиц, включая представителей гражданского общества и частного сектора, имеет важное значение не только

1 См.: International Law/ ed. by M.D. Evans. New York, 2010. P. 252.

2 См.: Кольяр К. Международные организации п учреждения. М., 1972. С. '173.

3 P. Sands, P. Klein. Bowett's law of international institutions. London, 2001. P. 5. для эффективного решения глобальных приоритетных задач, но и для недопущения дальнейшей эрозии многосторонности'1.

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена очевидным ежедневным возрастанием значения и роли МНПО в системе современных международных отношений. Как отмечается в юридической литературе, активность НПО, устойчивая тенденция к их увеличению - характерная черта нынешнего этапа развития человечества, ведет к росту популярности НПО в глазах правительств и межправительственных организаций3.

Будучи Генеральным секретарем ООН, К. Аннан четко заявил в докладе 2002 года о программе дальнейших преобразований, что улучшение отношений между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом представляет собой важный элемент программы реформ6. Данная задача остается одной из главных в политике ООН и сегодня.

На современном этапе развития международных отношений укрепляется сотрудничество международных межправительственных и международных неправительственных организаций. В настоящее время отношения сотрудничества с международными неправительственными организациями в той или иной форме осуществляет большинство международных межправительственных организаций, как универсальных, так и региональных. Официальный статус предоставляется международным неправительственным организациям как Организацией Объединенных Наций, так и специализированными учреждениями ООН. Кроме того, ряд международных региональных организаций - Совет Европы, Организация американских государств, Африканский союз - также осуществляют сотрудничество с МНПО.

4 Доклад Генерального Секретаря ООП «Укрепление системы Организации Объединенных Наций» от 11 июня 2004 г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://\v\vw.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.htm (дата обращения: 15.05.2011).

5 Урсин Д.А. Международные неправшельстпенные организации и прогрессивное развитие международного права: дисс. . канд.юрид.наук: 12.00.10. М„ 2000. С.З.

6 Доклад Генерального Секретаря ООН «Укрепление системы Организации Объединенных Нации» от 11 июня 2004 г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://wvvw.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.litm (дата обращения: 15.05.2011).

При этом интерес к взаимодействию исходит от обеих сторон. ММПО разрабатывают новые формы сотрудничества и совершенствуют действующие механизмы взаимосвязи с международными неправительственными организациями. ММПО стремятся к сотрудничеству с целью получить право быть вовлеченными в работу межправительственных организаций.

Сотрудничество международных межправительственных организаций с международными неправительственными организациями может облекаться в различные формы: предоставление официального статуса (консультативного, партнера, участника и иного), аккредитация для участия в отдельных мероприятиях ММПО, регистрация ММПО, заключение соглашения о сотрудничестве, предоставление статуса наблюдателя и др.

Международные неправительственные организации, являясь частью гражданского общества, обладают в настоящее время огромным авторитетом. Они оказывают действенное влияние на развитие международного права, принимая непосредственное участие как в разработке норм международного права, так и в их реализации. Гражданское общество стало принимать активное участие при формировании приоритетных вопросов глобальной повестки дня. Огромна роль представителей гражданского общества в решении глобальных проблем: борьбы с бедностью, болезнями; защиты окружающей среды; защиты прав человека; др.

Ныне всем мировым сообществом, в том числе и международными межправительственными организациями признаются колоссальный потенциал международных неправительственных организаций, поддерживаются инициативы установления более продуктивных и эффективных партнерских отношений с ними.

Степень научной разработанности проблемы и теоретикометодологическая основа исследовании. Состояние научной разработанности темы. Проблема правосубъектности ММПО, несмотря на присущую данному вопросу актуальность, является все еще недостаточно изученной в доктрине международного права. Фундаментальных комплексных трудов по данной теме как в отечественной, так и зарубежной литературе чрезвычайно мало. При этом основная часть отечественных исследований относится ко второй половине прошлого века. Среди них особо стоит выделить монографические работы Г.И. Морозова «Актуальные проблемы деятельности международных организаций» (1982) и

Международные организации. Некоторые вопросы теории» (1974),

И.И. Коваленко «Международные неправительственные организации»

1972), кандидатские диссертации: А.И. Камынина «Международные неправительственные организации в современных международных отношениях» (1992), Д.Ю. Шестакова «Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН» (1997).

Среди современных исследований представляется необходимым указать диссертации Д.А. Урсина «Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права» (2000),

Э.Н. Николаевой «Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций» (2001), И.Б. Малкиной «Международные неправительственные организации в современном международном праве»

2001), A.B. Шиянова «Международно-правовые аспекты взаимодействия

Всемирной торговой организации (ВТО) с международными межправительственными и неправительственными учреждениями» (2004), работу А.Х. Абашидзе, Д.А. Урсина «Неправительственные организации: международно-правовые аспекты» (2002), С.А. Подшибякина «Правовой статус международных неправительственных организаций» (2006), Е.В.

Кузнецовой «Международные неправительственные организации. Правовые вопросы» (2009). Среди современных публикаций иностранных авторов обращают на себя внимание работа А.-К. Линдблом «Неправительственные организации в международном праве», исследования, проведенные

С. Чарновицем («Неправительственные организации и международное право»; «Участие в международном управлении: вопрос легитимности»), 8

И. Росси («Правовой статус неправительственных организаций», «Необходимо ли усиливать ответственность НПО на международном уровне?»), К. Нортоном («Правовые последствия глобализации: статус неправительственных организаций в соответствии с международным правом») и др.

Нормативная и информационная база исследования. В ходе исследования был проанализирован научный и практический материал, затрагивающий различные аспекты деятельности МНПО.

Помимо международных договоров нормативную базу исследования составили положения резолюций Генеральной Ассамблеи ООН; Совета Безопасности и Экономического и социального совета (ЭКОСОС); доклады Генерального секретаря ООН; акты, принятые специализированными учреждениями ООН (ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ, ИМО, др.), и иными ММПО (ОАГ, Советом Европы, Африканским союзом), а также документы международных судебных органов.

Международным органом по морскому дну, Соглашение между

Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Карибским сообществом (КАРИКОМ), Соглашение о сотрудничестве между Азиатско-африканским правовым консультативным комитетом (ААКПК) и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), Соглашение о сотрудничестве между

Продовольственной сельскохозяйственной организацией Объединенных 9

Наций и Международной организацией труда, Меморандум о взаимопонимании Всемирной организации интеллектуальной собственности и Лиги арабских государств, др.

В ходе выполнения диссертационной работы подверглись анализу соглашения, заключаемые международными межправительственными с неправительственными организациями: модельное соглашение о сотрудничестве Программы развития Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций, рамочное соглашение о рабочем сотрудничестве между Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и неправительственными организациями, соглашения между ЮНЕСКО и Международным советом музеев, ЮНЕСКО и Международной ассоциацией университетов; привлечены к изучению положения законодательства Российской Федерации, Швейцарии, Бельгии, других стран, регулирующие деятельность неправительственных организаций. Значимым явился анализ саморегулирующих документов, разрабатываемых МНПО, таких как: Кодекс поведения Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций при оказании чрезвычайной помощи; Международная хартия ответственности НПО; проект Этического кодекса НПО; проект Гуманитарной хартии и минимальных стандартов при оказании помощи в чрезвычайной ситуации, а также годовые отчеты МНПО о проделанной работе, отражающие информацию о достигнутых результатах деятельности и раскрывающие сведения о получаемых взносах доноров и иных лиц для целей развития МНПО.

Особое значение в ходе исследования было уделено доктринальным источникам, рассматривающим проблему правосубъектности международных межправительственных и неправительственных организаций. Диссертант опирался на теоретические положения, сформулированные в трудах советских и российских ученых:

Л.П. Ануфриевой, Б.М. Ашавского, К.А. Бекяшева, Р.Л. Боброва,

Г.М. Вельяминова, Л.II Галенской, Г.В. Игнатенко, P.A. Каламкаряна,

А.И. Камынина, А.Я. Капустина, A.A. Ковалева, Т.М. Ковалевой, И.И. Коваленко, Е.А. Коровина, B.C. Котляра, Н.Б. Крылова, ЭЛ. Кузьмина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Л.А. Моджорян, Е.Г. Моисеева, Г.И. Морозова, Т.Ы. Нешатаевой, A.I I. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана, В.И. Федорова, C.B. Черниченко, Е.А. Шибаевой, В.М. Шумилова, др. В научно-теоретическую базу исследования были включены также и труды дореволюционных авторов П.Е. Казанского, М.Н.Капустина, Н.М. Коркунова, Ф.Ф. Мартенса, В.А. Уляницкого.

В ходе исследования были использованы работы следующих зарубежных ученых: Ф. Алстона, Ж. Альвареса, А.И. Бойла, Д. Бовета, Я. Броунли, П.-М. Дюпюи, Д.Л. Виеруччи, М. Диксона, М.Д. Иванса, Г.Клейна, А.-К. Линдблом, A. Ocia, П. Сандса, А. Рейнич, Р. Хиггинса, С. Чинкина, С. Чарновица, Г.Г. Шермерса, М. Шоу, др.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных, а также специальных методов познания, в том числе формально-юридический, логический, исторический, сравнительно-правовой и статистический. Применялись чакие общенаучные методы познания, как метод системного анализа, научного абстрагирования, прогностический, сравнительно-сопоставительный.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение и анализ правовой природы МНПО, исследование их сотруднических отношений с международными межправительственными организациями и влияние данного сотрудничесгва на положение MIII10 в международном праве, а также комплексное изучение ряда международно-правовых проблем международных неправительственных организаций.

Исследование направлено на углубление разделов науки международного права, касающихся международной правосубъектности МЫЛО, выделение признаков последней и решения на этой основе главных аспектов проблемы: выявления роли МНПО в международной жизни и установления особенностей официального сотрудничества международных неправительственных структур с межправительственными организациями, а также разработки характеристики правовой природы МЫПО и формулирования принципиальных отличий правового статуса ММПО и МЫПО.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые на сопоставительной основе анализируется сотрудничество межгосударственных организаций между собой, их взаимоотношения с МНГТО. У каждой ММПО, в том числе организаций семьи ООН, есть свои особенности взаимодействия с международными неправшельственными организациями. Зачастую это обусловлено как историческими обстоятельствами, так и спецификой и сферой деятельности той или иной ММПО.

В рамках рассмотрения сотрудничества ММПО с ММПО подверглись анализу модельные соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, разрабатываемые международными межправительственными организациями; проведено сопоставление целей деятельности и выявление отличий отношений по сотрудничеству, осуществляемых между международными межправительственными организациями, и таковых между ММПО и МНПО.

В ходе исследования проводится сопоставление статуса наблюдателей и консультативного статуса, в результате чего выявлен ряд огличий.

Проведена периодизация истории развития международных неправительственных организаций. Выделено пять этапов: первый этап становление МНПО (середина XIX - начало XX века); второй этап - период между мировыми войнами, этап поступательного развития деятельности

МНПО (20 - 30-е гг. XX века); третий этап - послевоенный период, спад, количественное сокращение международных неправительственных организаций (40-60-е гг.); четвертый этап - расцвет МНПО, увеличение их числа и возрастание роли в международной жизни (70-90-е гг. XX века); пятый этап - современный период (начало XXI века), количественный рост, усиление взаимодействия МНПО с межправительственными организациями, признание их значимости в развитии международных отношений.

Объект исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают международные отношения, возникающие в связи с осуществлением сотрудничества ММПО и МНПО, предоставлением различных видов официального статуса МНПО (консультативного, участника, партнера, ассоциированного, др.).

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является содержание международно-правовых норм, регламентирующих международно-правовой статус субъектов международного права, их реализация и применение международных документов, устанавливающих рамки сотрудничества ММПО с МНПО, судебная практика национальных и международных судебных учреждений, теоретические положения, выдвигаемые в отечественной и зарубежной доктрине.

Основные положения, выносимые на защиту.

13 международных межправительственных организаций, является объединением национальных организаций различной государственной принадлежности, которые создаются в соответствии с национальным правопорядком какой-либо страны.

2. Поскольку в настоящее время не существует универсальных вариантов механизма построения сотрудничества ММГ10 с МППО, вследствие чего межправительственные организации осуществляют мероприятия по сотрудничеству с МППО на основе принципов, устанавливаемых ими дифференцированно, необходима разработка международно-правового документа, закрепляющего основы единообразных механизмов сотрудничества. Такой документ может носить наименование «Модельные принципы, определяющие сотрудничество ММПО с МНПО» и включать следующие положения: 1) вводная часть (преамбула), содержащая определение термина МНПО, цели, руководящие принципы сотрудничества; 2) формы сотрудничества; 3) требования, предъявляемые к МНПО; 4) права, обязанности, ответственность МНПО; 5) основания приостановления, прекращения сотрудничества; 6) дополнительные положения. Данный документ способен сформировать более четкое международно-правовое регулирование официальных отношений ММПО с МНПО. Его разработка возможна в рамках ООН и конкретно такого главного ее органа, осуществляющего тесное сотрудничество с МНПО, как Экономический и социальный совет (ЭКОСОС).

14 многих сферах международной жизни; в) «теория ограниченной (специальной) правосубъектности» как компромиссный вариант подходов к международной правосубъектности МНПО; г) позиция, согласно которой международные неправительственные организации, приобретая официальный, в частности, консультативный статус при ММПО, подпадают под регламентацию международного права и в силу этого наделяются элементами международной правосубъектности. В связи с этим закономерен вывод, что в с учетом природы международного права, которое регулирует межгосударственные, межвластные отношения, МНПО, создаваемые частными лицами, не могут быть признаны субъектами международного права. Консультативный статус или наличие иных официальных отношений с ММПО не меняет природу международных неправительственных организаций, сущность которых принципиально отличается от межгосударственных (межправительственных) организаций.

4. Формы сотрудничества между международными межправительственными и международными неправительственными организациями отличаются многообразием. Наиболее часто взаимодействие устанавливается путем предоставления межправительственными организациями официального статуса МНПО. Данный статус вариативен: консультативный», «партнерства», «участия», «ассоциированный статус», иные. Деятельность МНПО регулируется нормативными положениями различного порядка: нормами международного права, национального права, внутренними нормами ММПО и МНПО. Вместе с тем в основе официальных отношений ММПО с МНПО, как правило, лежит заключаемое между ними

15 соглашение, в связи с чем встает вопрос юридической природы и квалификации такого соглашения. Заключаемые между ММ ПО и МЫГ10 соглашения о сотрудничестве носят качественно иной характер, нежели соглашения, заключаемые между международными межправительственными организациями. Если сотрудничество между ММПО строится на их равноправной основе как субъектов международного права, то о взаимоотношениях межправительственных организаций с ММПО этого сказать нельзя. Эти соглашения имеют «асимметричный», «диагональный» характер, закрепляя сугубо вспомогательную функцию, которая осуществляется ММПО при взаимодействии с ММПО. Хотя эти соглашения обладают международным характером, оказывая существенное воздействие на развитие международных отношений, с позиций норм Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями oi 21 марта 1986 г. они не являются международно-правовыми договорами. Квалифицировать данные соглашения как гражданско-правовые сделки также нельзя с учетом целей, во имя которых они заключаются, предмета, обязательств, принимаемых сторонами, предусматриваемой ответственности. Стороны соглашений о сотрудничестве ММПО с MHIIO выступают не в качестве хозяйствующих субъектов; данные соглашения направлены не на обеспечение экономического оборота или извлечение прибыли, в их задачи входит успешное проведение гуманитарных и иных совместных мероприятий. Соглашения, заключаемые между МНПО и ММПО, не носят коммерческого характера, а направлены на достижение эффективных партнерских отношений между сторонами. Поскольку заключаемые между ММПО и МНПО соглашения о сотрудничестве обладают специфическими чертами, отличающими их как от договоров гражданско-правового характера, так и международных договоров, представляется, что они должны быть отнесены к договорам особого рода, так называемым «договорам sui generis».

5. Международные неправительственные организации обладают определенными обязательствами международного характера. Однако данные обязательства не могут быть квалифицированы в качестве международно-правовых, поскольку возникают не на основе норм международного права, а налагаются на МЫПО путем их собственного волеизъявления: либо в результате заключения соглашений с ММПО, либо принятия саморегулирующих документов (кодексов поведения, кодексов этики, стандартов отчетности, стандартов ответственности и т.п.). С точки зрения правовой природы саморегулирующие документы представляют собой внутренние нормы МНПО. В отношении деятельности МНПО данными документами формулируются такие требования, как соответствие принципам подотчетности, прозрачности, эффективности. Посредством их принятия МНПО добровольно возлагают на себя определенные обязательства, необходимые для исполнения.

6. Статус наблюдателя и консультативный статус, предоставляемые

МНПО со стороны ММПО, являются формами координации и в известной мере институционализации сотрудничества международных межгосударственных и международных неправительственных организаций, и имеют схожие друг с другом черты, поскольку предполагают наделение их носителя определенными правами. Статус наблюдателя, однако, гораздо уже и в основном подразумевает право присутствия на совещаниях, заседаниях межправительственных организаций, возможность доступа к определенным документам ММПО. Консультативный же статус наделяет его обладателя большими правомочиями: правом предлагать вопросы для включения в повестку дня заседаний, возможностью выступления на заседаниях, также зачастую подразумевает определенные обязанности, в частности, предоставление отчета о проделанной работе в пользу предоставившей данный статус ММПО. Консультативные мероприятия порой подразумевают прямое участие МНПО в подготовке и претворении в жизнь решений

ММПО. Таким образом, консультативный статус включает в себя

17 определенную совместную деятельность между международными межправительственными и неправительственными организациями, в отношении которой заключается соглашение о консультациях. Он позволяет МНПО вносить существенный вклад в выработку международной политики. Однако, ввиду того что в рамках отдельных ММПО наличие консультативного статуса подразумевает у его носителя различный набор прав и обязанностей, механизм установления консультативных связей требует выявления наиболее типичных из них и выработки соответствующей регламентации в целях достижения необходимого единообразия.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Увеличивающееся влияние МНПО, существенный рост их числа, расширяющееся сотрудничество с ММПО требуют нового научного осмысления. В настоящее время остается нерешенным вопрос о международной правосубъектности международных неправительственных организаций, их правового положения по отношению субъектам международного права.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что на основе проведенного анализа объемного массива нормативного материала, а также доктринальных источников делается попытка предложить собственный подход в решение проблемы правового статуса международных неправительственных организаций. Диссертантом отмечается необходимость предоставить международным неправительственным организациям большие возможности для участия в работе международных межправительственных организаций; установить устойчивые и продуктивные отношения сотрудничества с неправительственными структурами.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что подвергнуты анализу с точки зрения комплексного подхода деятельность международных неправительственных организаций по их сотрудничеству с ММПО, специфика предоставляемого им официального статуса рядом ММПО, вклад МНПО в развитие правового регулирования международных отношений и налаживание более эффективного и продуктивного сотрудничества с ООН и других ММПО. В научный оборот введены новые данные о деятельности международных неправительственных организаций, связанных с ООН и иными ММПО.

Полученные результаты исследования могут применяться при преподавании курса международного права в рамках учебного процесса в высших учебных заведениях профессионального юридического образования.

Апробация результатов исследования выразилась в обсуждении различных аспектов темы диссертационного исследования на семинарских занятиях, научно-практических конференциях, проводимых в Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина и Российском университете дружбы народов, а также в публикациях по теме диссертационного исследования в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

По проблематике диссертации было опубликовано две статьи.

Использованные в исследовании документы на английском языке, а также труды иностранных ученых излагаются в авторском переводе. В диссертационном исследовании подверглись изучению международные документы, принятые в рамках специализированных учреждений ООН (ВОЗ, ЮНЕСКО, ИМО, ФАО), а также региональных межправительственных организаций (Совета Европы, ОАГ); модельные соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, разработанные в рамках ПРООН, УВКБ. В авторском переводе излагаются позиции, представленные зарубежными исследователями: А.-К.Линдблом, А.Бойлом и К.Чинкиным, позиции авторов книги под редакцией Г1.-М. Дюпюи и Л. Виеруччи «НПО в международном праве: эффективность в гибкости?», А.Рейнич, Ф.Алстон, др.

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами диссертационного исследования и включает введение, три главы, девять параграфов, заключение и библиографический список использованных в ходе исследования документов и доктринальных источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Быкова, Татьяна Михайловна, Москва

Заключение

Развитие международного сотрудничества по неправительственной линии зародилось еще в античные времена в результате интернационализации хозяйственной, а впоследствии и общественной деятельности человека. В отдельных сферах жизни международное взаимодействие первоначально развивалось именно на неправительственном уровне, ввиду того что прежде всего общественность знает о насущных проблемах населения, о которых правительство может зачастую даже не подозревать.

Эволюция международных неправительственных организаций тесным образом связана с созданием и деятельностью Организации Объединенных Наций. Начало формализованных отношений с НПО было положено именно Уставом ООН. Однако сегодня почти все организации системы ООН и ряд региональных организаций (Организация американских государств, Совет Европы, Африканский Союз, другие) взаимодействуют с МНПО.

МНПО создаются, как правило, в ответ па ту или иную специфическую ситуацию и являются продуктом общественных действий. МНПО призваны выражать широкие общественные интересы и способствовать укреплению мира и развитию взаимопонимания и сотрудничества между народами.

Многие актуальные вопросы нашего времени были выдвинуты и сформулированы неправительственными организациями. Конструктивное участие гражданского общества способствует более продуктивному обсуждению вопросов на межправительственном уровне, позволяя государствам получать дополнительную информацию, узнавать мнение общественности и реальное положение дел на низовом уровне. Международные межправительственные организации признают значимость международных неправительственных организаций и стремятся к установлению более устойчивых и эффективных партнерских отношений с ними.

ММПО признают, что благодаря работе, проделанной неправительственными организациями, обсуждения и дискуссии многих межправительственных совещаний становятся более результативными. МНПО вносят позитивный вклад в развитие ключевых областей международного права. Однако, несмотря на то, гражданское общество способствует включению вопросов в глобальную повестку дня, лишь правительства имеют право принимать по ним решения404.

В теории международного права единого общепринятого определения МНПО не разработано. В доктрине и в практике сотрудничества межправительственных организаций с МНПО существуют различные подходы к данному явлению. При этом можно выделить основные признаки, характеризующие МНПО. Во-первых, это независимость от власти, т.е. негосударственный, неправительственный характер. Во-вторых, некоммерческий и добровольный характер деятельности. В-третьих, правомерность деятельности соответствующей организации. В-четвертых, определенный порядок образования и функционирования организации. В-пятых, для НПО обязательно наличие органов, осуществляющих внутреннюю и внешнюю деятельность, наличие определенной структуры НПО. В-шестых, международной считается организация, если она осуществляет деятельность международного характера и которая, как правило, имеет представительства на территории двух-трех стран.

Многочисленные дискуссии среди представителей науки международного права вызывает проблема правового положения МНПО. Расширение сферы действия международного права и усиления участия в международной жизни таких представителей гражданского общества, как международные неправительственные организации, дает основание отдельным исследователям включать международные неправительственные образования в число субъектов международного права. Данная точка зрения

404

Доклад Генерального Секретаря ООН. «Укрепление системы Организации Объединенных Наций», 11.06.2004. UN Doc.: А/58/817. URL: http://\v\v\\\im.ore/russian/pamiers/eminent/a58-817.htm (дата обращения: 15.03.2012). является спорной. Исходя их самой природы неправительственных организаций, характера устанавливаемых отношений между МНПО и ММПО, представляется, что международные неправительственные организации не могут быть признаны субъектами международного права.

Неправительственные организации осуществляют сотрудничество с ММПО различным образом, включая проведение консультаций с государствами-членами. МНГ10 делают огромный вклад в работу межправительственных организаций: предоставляют собственные мнения по обсуждаемым в рамках межправительственных организаций вопросам, проводят консультативные мероприятия, осуществляют подгоювку экспертной информации. ММПО признают высокую компетентность, опыт неправительственных структур. Вместе с тем взаимодействие с ММПО является важным и для неправительственных организаций, позволяя МНПО быть услышанными глобальной аудиторией и сделать собственный вклад в разработку повестки дня проводимых ММПО совещаний и конференций. МНПО также занимаются такими вопросами, как распространение информации о деятельности межправительственных организаций, увеличение информированности общественности. Инициатива осуществления сотрудничества с международными неправительственными организациями зачастую исходит от самих международных межправительственных организаций, что подтверждается их внутренней политикой в отношении данного вопроса. Возможность установления сотрудничества с международными неправительственными организациями предусматривается в учредительных актах многих международных межправительственных организаций (статья 71 Устава ООН, статья 12 Устава Международной организации труда, статья 11 Устава ЮНЕСКО, статья 1 Устава Международного союза электросвязи, др.). ММПО разрабатывают и текущие документы о сотрудничестве с МНПО (резолюции, принципы, руководства). Так, в рамках ЭКОСОС ООН действует резолюция

Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями»;

216

ВОЗ были разработаны «Принципы, определяющие отношения ВОЗ и неправительственных организаций»; ЮНЕСКО - «Директивы, касающиеся отношений с неправительственными организациями», ФАО - так называемая «Политика взаимоотношений с международными неправительственными организациями»; ИМО - «Правила, определяющие отношения между ИМО и неправительственными организациями», а также «Руководство по предоставлению консультативного статуса»; ОАГ разработала «Руководство участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ», «Стратегию увеличения и усиления участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ»; Советом Европы в целях укрепления сотрудничества с международными и национальными неправительственными организациями была принята резолюция (51)30Г от 3 мая 1951 года «Отношения с международными организациями, как межправительственными, так и неправительственными», которая в 2003 году была заменена резолюциями 2003(8) «О статусе участника международных неправительственных организаций при Совете Европы» и «О партнерстве между Советом Европы и национальными неправительственными организациями» 2003(9).

Помимо разработки соответствующих актов, международными межправительственными организациями создается ряд органов, с помощью которых осуществляется сотрудничество с неправительственными организациями. В ООН таким органом является Комитет по неправительственным организациям, при Секретариате ООН действует Департамент экономических и социальных дел; в ЮНЕСКО вопросами сотрудничества с МНПО занимаются Генеральная конференция и Исполнительный совет, а в рамках Исполнительного Совета ВОЗ учрежден специальный орган - Постоянный комитет по неправительственным организациям; при ПРООН создан Консультативный комитет по организациям гражданского общества; ОАГ учрежден специальный Фонд поддержки участия организаций гражданского общества в мероприятиях ОАГ.

С целью расширения участия МНПО в своей деятельности ММПО разрабатывают новые модели сотрудничества с неправительственными организациями. Так, необходимость усиления взаимоотношений ООН с неправительственными организациями подчеркивается в ряде документов Организации Объединенных Наций. В Декларации тысячелетия ООН указано, что для укрепления Организации Объединенных Наций необходимо «предоставить частному сектору, неправительственным организациям и гражданскому обществу в целом более широкие возможности для содействия

ГЛ 405 достижению целей и осуществлению программ Организации» . Взаимодействие между ООН и гражданским обществом возрастает с каждым днем. Тысячи неправительственных организаций наделяются официальным консультативным статусом ММПО, приобретая право знакомиться с отдельными документами ММПО, получая возможность доступа в штаб-квартиры межправительственных организаций, МНПО приглашаются на совещания и конференции, проводимые межправительственными организации.

Сотрудничество между международными неправительственными и межправительственными организациями устанавливается на основе соглашений. Таким образом, эти отношения носят договорный характер. При этом заключаемые соглашения можно охарактеризовать как диагональные, ассиметричные, ввиду того, что положение МНПО и ММПО, закрепляемое в этих документах, различно. В настоящее время существует многообразие форм сотрудничества между ММПО и МНПО: взаимодействие может осуществляться путем предоставления официального консультативного статуса, статуса участника, партнера, посредством регистрации МНГ10 при ММПО, иные. Столь разные формы сотрудничества имеют единую задачу:

405 Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 18 сентября 2000 г.: UN Doc.: A/RES55/2 (2000). П. 30. URL: http://\v\v\v.ifap.ru/ofdocs/un/md.pdf (дата обращения: 10 03.2012). дать возможность международным неправительственным организациям, используя свой профессионализм, знания и опыт, совместно с межправительственными организациями способствовать эффективному действию международного права.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях»

1. Документы 1.Международные договоры

2. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.//Международное публичное право. Сборник документов/сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.

3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями от 21 марта 1986 ^//Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1./сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: БЕК, 1996.

4. Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 г. ЕТ8 № 2//Бюллетень международных договоров. 1997. № 5.

5. Декларация о всеобщем участии в Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.//Международное право. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2000.

6. Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций от 24 апреля 1986 г.//Международное публичное право. Сборник документов/сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.

7. Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48. Ст. 5493.

8. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.//Международное публичное право. Сборник документов/сост. К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009.

9. Устав Организации Объединенных наций по вопросам образования,науки и культуры от 16 ноября 1945г.//Основные документы. Париж:220

10. ЮНЕСКО, 2000. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

11. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от 22 июля 1946г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Устав Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) от 26 октября 1956 г. URL: http://www.iaea.org/About/statute rus.pdf.

13. Устав Организации американских государств от 30 апреля 1948г.//Действующее международное право. Т. 2. М.: Московский независимый институт международного права, 1997.

14. Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) от 16 октября 1945г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г. ETS № 1//Бюллетень международных договоров. 1997. № 5.

16. Соглашение о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международным органом по морскому дну от 14 марта 1997 года. UN Doc.: 52/27.

17. URL: http://www.un.org/ru/documents/declconv/conventions/seabed.shtml.

18. Agreement between the International Labour Organisation and the Food and Agriculture organization of the United Nations. http://www.ilo.org/public/english/bureau/leg/agreements/fao.htm.

19. Документы международных организаций

20. Документы международных межправительственных организаций

21. Временные правила процедуры Совета Безопасности от 1946г. S/96/Rev.7. http://www.un.org/russian/basic/mainorg/scrules.htm.

22. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций от 18 сентября 2000 г.: UN Doc.: A/RES55/2 (2000). Г1. 30. URL: http://www.ifap.ru/ordocs/un/md.pdf

23. Директивы, касающиеся отношений ЮНЕСКО с неправительственными организациями, 25.10.1995-16.11.1995/Юсновные документы. Париж: ЮНЕСКО, 2000. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Доклад Генерального Секретаря ООН. «Укрепление системы Организации Объединенных Наций» от 11 июня 2004г. UN Doc.: А/58/817. URL: http://www.un.org/russian/partners/eminent/a58-817.htm.

25. Доклад Генерального секретаря «Бюро Организации Объединенных Наций по вопросам Партнерства» от 27 июля 2011 г. UN Doc.: А/66/188.

26. URL: http.7/daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N 11 /433/67/PDF/N1143367.pdf?OpenElement.

27. Доклад Генерального секретаря ООН от 27 марта 2000 г. «Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке»: UN Doc: А/54/2000 (2000).

28. Документ Европейского регионального комитета Всемирной организации здравоохранения от 18 июля 2002г. EUR/RC52/7.

29. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года от 24 октября 2005 г.: UN Doc.: A/RES/60/1 (2005).

30. URL: http://www.un.org/russian/summit2005/outcome.pdf.

31. Правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН: UN Doc.: A/520/Rev. 17.

32. URL: http://www.un.org/ru/ga/about/garules/.

33. Правила процедуры Экономического и социального совета ООН. Нью-Йорк, 1992 год: UN Doc.: E/5715/Rev.2.

34. Резолюции Всемирной Ассамблеи здравоохранения ВОЗ от 1 апреля 2004 года: UN Doc.: А57/32.

35. Резолюция Совета Безопасности ООН от 31 октября 2000 г. UN Doc.: S/Res/1325(2000).

36. URL: http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2000/resl325.htm.

37. Резолюция Совета Безопасности ООН от 31 октября 2000 года: UN Doc.:S/Res/l 325(2000).

38. Резолюция ЭКОСОС ООН «Мероприятия для консультаций с неправительственными организациями» от 21 июня 1946 г.: UN Doc.: E/43/Rev.2.

39. Резолюция ЭКОСОС ООН от 27 февраля 1950 г.: UN Doc.: 288 (X).

40. Резолюция ЭКОСОС ООН «Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями» от 23 мая 1968 года: UN Doc.: 1296.

41. Резолюция ЭКОСОС ООН «Консультативные отношения между Организацией Объединенных Наций и неправительственными организациями» от 25 июля 1996 г.: UN Doc.: 1996/31.

42. URL: http://www.un.org/esa/coordination/ngo/Resolution199631/.

43. Резолюция ЭКОСОС ООН «Меры по совершенствованию процедур предоставления четырехгодичных докладов ЭКОСОС ООН» от 21 июля 2008 г. 2008/4: UN Doc.: E/2008/INF/2/Add.l (2008).

44. URL: http://www.un.ors/ru/ecosoc/docs/2008/r2008-4.pdf.

45. Рекомендация Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правовом статусе неправительственных организаций в Европе от 10 октября 2007 г. CM/Rec(2007)14.

46. Справочник постоянных представительств при ООН «Голубая книга». ST/SG/SER.A/300. URJL: http://www.un.int/protocol/bluebook/bb300.pdf.

47. Approval of agreements with intergovernmental organizations. WIPO. August 18, 2000. WO/CC/45/3.

48. URL: www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/en/wo cc./wo cc453.doc; www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/en/./wocc453-main 1 .pdf.

49. Explanatory Memorandum to Recommendation CM/Rec (2007) 14 of the Committee of Ministers to member states on the Legal Status of Non-Govemmental Organisations in Europe.

50. URL: http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/cdcj/ONG/Explanatorv%2Qmemor andum.pdf.

51. CSI Review Series "Analysis: NGO participation in WHO Governing Bodies, 1998 to 2002", June 2002. CSI/2002/WP3.

52. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/analysis.pdf.

53. CSI Review Series "A study of WHO's Official Relations system with Nongovernmental Organizations", June 2002. CSI/2002/WP4.

54. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/study.pdf.

55. CSI Review Series "Inventory of WHO Headquarters Relations with Civil Society Organizations", February 2002. CSI/2002/WP1.

56. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/inventory.pdf

57. CSI Review Series "WHO and Civil Society: Linking for Better Health". WHO/CSI/2002/DP1.

58. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/CSICaseStudyE.pdf

59. CSI Review Series Understanding Civil Society Issues for WHO , February 2002. Discussion Paper No. 2, CSI/2002/DP2.

60. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/understandina en.pdf.

61. CSI Review Series "Strategic alliances- The role of civil society in health", December 2001. Discussion Paper No. 1 CSI/2001/DP1.

62. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/alliancesen.pdf.

63. FAO Policy Concerning Relations with International Non-Governmental Organizations//FAO Basic Texts, 2000.

64. URL.: http://www.fao.ora/docrep/meetina/022/K8024E.pdf.

65. Guidelines of WTO for arrangements on relations with NonGovernmental Organizations, 23.07.1996. WT/L/162.

66. URL: http://www.wto.ora/enalish/thewto e/iao obs e.htm.

67. Guidelines for the granting consultative status A22/28C 23.05.1978. URL: http://www.imo.org/About/Membership/Documents/Rules%20governing%2 0relationship%20with%20NGOs.pdf.

68. Guidelines on granting observer status to intergovernmental organizations and non-governmental international organizations to the Helsinki commission. URL: http://www.helcom.n/stc/files/observers/annex8.pdf.

69. Guidelines on relations between the International Oil Pollution Compensation Fund 1992 and Intergovernmental Organisations and International Non-governmental Organisations.

70. URL: http://www.iopcfund.ora/npdf/OBS STAT E.pdf; http://www.iopcfund.org/.

71. List of non-governmental organizations in consultative status with the Economic and Social Council as of October 17, 2007: UN Doc.: E/2007/INF/4.

72. Recommendation CM/Rec(2007)14 of the Committee of Ministers to member states on the legal status of non-governmental organisations in Europe. CM/Rec(2007)14, 10 October 2007.

73. URL: https.V/wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=l 194609.

74. Resolution of Helsinki Commission "Relations with International Organisations, both Intergovernmental and Non-Governmental", 3 May 1951. (51) 30 F.

75. Resolution OAS "Guidelines for the participation of civil society organizations in OAS activities", 15 December 1999. CP/RES. 759 (1217/99). URL: http://www.civil-society.oas.org/Permanent%20Council/CP-RES-759.htm.

76. Resolution OAS "Guidelines for the participation of civil society organizations in OAS activities", 15 December, 1999. CP/RES. 759 (1217/99). URL: http://www.oas.org/en/ser/dia/civilsociety/documents.shtml.

77. Resolution OAS "Specific Fund to Support the Participation of Civil Society Organizations in OAS Activities and in the Summits of the American Process". CP/RES. 864 (1413/04).

78. Resolution OAS "Strategies for Increasing and Strengthening Participation by Civil Society Organizations in OAS Activities". CP/RES. 840, (1361/03).

79. Resolution OAS "Status of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the OAS". CP/RES.704, (1129/97).

80. Resolution OAS "Increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas process, June 3 to 5, 2012. AG/RES. 2736 (XLIl-O/12).

81. Resolution OAS "Increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 7, 2011. AG/RES. 2635 (XLI-O/ll).

82. Resolution OAS 'increasing and Strengthening the Participation of Civil Society and Social Actors in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 8, 2010. AG/RES. 2612 (XL-0/10).

83. Resolution OAS "Increasing and strengthening civil society participation in the activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 3, 2008. AG/RES. 2395/08.

84. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in the Activities of the Organization of American States and in the Summits of the Americas Process", June 5, 2007. AG/RES. 2310/07.

85. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities and in the Summits of the Americas Process", June 7, 2005. AG/RES. 2092/05,

86. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities", June 10, 2003. AG/RES. 1915/03.

87. Resolution OAS "Increasing and Strengthening Civil Society Participation in OAS Activities", June 4, 2002. AG/RES. 1852/02,

88. Resolution OAS "Standards on cooperative relations between the Organization of American States and the United Nations, its Specialized Agencies, and other national and international organizations", 22 April 1971. OEA/Ser.P, AG/doc. 109 rev. 1.

89. URL: http://www.civil-society.oas.org/General%20Assembly%20Resolutions/AG-RES-57-I-0-71.htm.

90. Resolution OAS "The Organization of American States and Civil Society", June, 2001. AG/RES. 1834/01.

91. Resolution "The Organization of American States and Civil Society", June 5, 2000. OASAG/RES. 1707/00.

92. Resolution OAS "Strengthening Cooperation Between Governments and Civil Society", XXIX General Assembly of the OAS, Guatemala, Guatemala, June 7, 1999. AG/RES. 1668/99.

93. Resolution OAS "The Organization of American States and Civil Society", June 7, 1999. AG/RES. 1661/99.

94. Resolution OAS "The OAS and Civil Society", XXVIII General Assembly of the OAS, Caracas, Venezuela, June 2, 1998. AG/RES. 1539/98.

95. Resolution OAS "Standards on Cooperative Relations Between the Organization of American States and the United Nations, It's Specialized Agencies, and Other National and International Organizations". AG/RES. 57 (1-0/71).

96. Resolution OAS "Report on Civil Society Participation in International Organizations". CP/CISC-314/07.

97. Resolution OAS "Review of the Rules of Procedure for Civil Society Participation With the Organization of American States (inarch 2004)". CP/CISC-106/04.

98. Resolution OAS "Report on the Special Meeting of the Committee on Inter-American Summits Management and Civil Society Participation in OAS Activities". CP/CISC-44/03 corr. 1.

99. Resolution OAS "First Inter-American Meeting of Ministers and High Authorities of Culture (Document presented by the Unit for Social Development and Education and the Summits of the Americas Secretariat of the OAS)". CP/CISC-35/03.

100. Resolution OAS "Report on the Participation of Civil Society Organizations in the Activities of the OAS". CP/CISC- 17/03.

101. Resolution OAS "Request From Civil Society Organizations To Participate In OAS Activities". CP/DOC. 3365/00.

102. Resolution OAS "Report of the Chair to the Permanent Council on the Guidelines for the Participation of Civil Society Organizations in OAS activities". CP/CSC-18/99.

103. Resolution OAS "Background Information on Civil Society Participation in OAS Activities". CP/CSC-3/99.

104. Resolution OAS "The OAS and Civil Society". GETC/FORMOEA-101/99 rev. 5.

105. Resolution OAS "Report of the General Secretariat on NGOs and the General Secretariat of the OAS in Compliance with Resolution CP/RES.704 (1129/97)". CP/Doc.3210/99 rev.l.

106. Resolution OAS "Report by the Committee on Juridical and Political Affairs on the Status of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the OAS". CP/Doc.2946/97.

107. Resolution OAS "Comparative Chart on Non-Governmental Organizations' Rights at the United Nations Conferences", 23 March 1995. CP/CAJP-1005/95.

108. Resolution OAS "Non-Governmental Organizations with which the Organization of American States has Established Cooperative Relations". CP/CAJP 962/94.

109. Resolution OAS "Standards on Cooperative Relations Between the Organization of American States and the United Nations, It's Specialized Agencies, and Other National and International Organizations". AG/RES. 57 (1-0/71).

110. Resolution on Relations between the Council of Europe and International Non-governmental Organisations. Rules for consultative status, 16 October, 1972. (72)35.

111. URL: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.Cm dBlobGet&InstranetImage=588655&SecMode=l&DocId=644730&Usage=2.

112. Rules on Relations between the Council of Europe and International Non-Governmental Organisations (Consultative Status), 16 August, 1960. CM (60)109.

113. URL: https://wcd.coe. int/com.instranet.InstraScrvlet?command=com.instranct. CmdBlobGet&Instranetlmage=2096125&SecMode=l&DocId=l 03933 8&Usage= 2.

114. Resolution on Relations between the Council of Europe and International Non-Governmental Organisations, 18 October 1993. (93)38.

115. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=Res(93)38&Language=lanEnglish&V er=original&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC8 64&BackColorLogged=FDC864.

116. Resolution on Participatory Status for International Non-Governmental Organisations with the Council of Europe, 19 November 2003. Res(2003)8. URL: http://www.coe.int/t/ngo/Articles/Resolution20038en.asp.

117. Resolution on Status of Partnership between the Council of Europe and National Non-Governmental Organisations with the Council of Europe ,19 November 2003. Res(2003)9.

118. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.isp?Ref=Res(2003)9&Language=lanEnglish& Ver=original&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FD C864&BackColorLogged=FDC864.

119. Resolution on Relations between the Council of Europe and NonGovernmental Organisations, 15 September 2003. Doc. 9909. http://assembly.coe.int//Mainf.asp?link::=http://assemblv.coe.int/Documents/Worki ngDocs/doc03/EDQC9909.htm.

120. Recommendation Parliamentary Assembly 670 (1972)JJJ on the relations between the Council of Europe and international non-governmental organisations (consultative status)

121. URL: hUp://www.assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta72 /EREC670.htm.

122. Rules of Procedure and Meetings of the General Council Conference and Meetings of the General Council WTO, 25 July 1996. WT/L/161.

123. URL: http://www.wto.org/english/thewto e/igo obs e.htm.

124. Sexennial Report by The Executive Board to The General Conference on the Contribution Made to UNESCO's activities by non-governmental organisations (NGOs) (2001-2006), 31 July 2007. 34C/27.

125. Strengthening of the United Nations: an agenda for further change. Report of the Secretary General, 09 September 2002. A/57/387.

126. Standard Project Cooperation Agreement between UNDP and a Nongovernmental organizations. URL: http://www.undp.org.lb/programme/pro-poor/ngos/ngo agreement.pdf.

127. Understanding Civil Society Issues for WHO, February 2002. CSI/2002/DP2.

128. WHO Policy for relations with nongovernmental Organizations, 1 April 2004. A57/32.

129. URL: http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf files/WHA57/A57 32-en.pdf.

130. WHO Principles Governing Relations with Nongovernmental Organizations.

131. URL: http://www.who.int/civilsociety/relations/principles/en/index.html.

132. Документы международных неправительственных организаций

133. Гуманитарная хартия и минимальные стандарты, применяемые при оказании помощи в случае стихийных бедствий, катастроф, конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

134. URL: http://www.untj.org/docs/DisasterManagement/Resources%20Page/SPHE RE%20hdbk full Russian.pdf.

135. Устав Amnesty International. URL: http://amnesty.org.ru/charter.

136. Annual Report 2011 World Wildlife Fund. World Wildlife Fund's 50th Anniversary Year.

137. URL: http://assets.woiidwildlife.org/financial reports/l/reports/original/Annual R eport 201 l.pdf?! 342667695.

138. Annual report 2010 Greenpeace.

139. URL: http://www.greenpeace.org/international/Global/international/publications/gr eenpeace/2011/GPI Annual Report2010.pdf

140. Annual report 2010-2011 Greenpeace.

141. URL: http://www.greenpeace.org/usa/Global/usa/planet3/PDFs/ANNUAL REPO RT2010-ll.pdf.

142. Annual report OMCT 2003. http://www.omct.org/Files/2004/07/2423/omctrapporteng03.pdf.

143. Annual Report 2004. http://www.omct.org/files/2005/Q5/2796/omct annualreport04en.pdf.

144. Constitutive Instrument of Foundation of the World Anti-Doping Agency.

145. URL: http://www.wada-ama.org/Documents/About WADA/Statutes/WADA Statutes 2009 EN .pdf.99. ICRC Annual Report 2011.

146. URL: http://www.icrc.org/eng/assets/riles/annual-report/icrc-annual-report-2011.pdf/.

147. Statutes of the Institute of International Law, 10 September 1873. URL: http://www.idi-iil.org/idiE/navigstatutes.html.

148. Соглашения о сотрудничестве между M МП О и МНПО

149. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Council of Scientific Unions, Paris, 16 December, 1946. 9C/ADM/18.

150. URL: http://unesdoc.unesco.ora/imag.es/0016/001622/162255eb.pdf.

151. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Association of Universities, 31 December, 1952. 9C/ADM/18.

152. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the World Federation of United Nations Associations, 7 October, 1948. 9C/ADM/18/.

153. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Council of Museums, 11 October, 1948. 9C/ADM/18.

154. URL: http://unesdoc.unesco.ora/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.

155. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and the International Theatre Institute, 24 December, 1948. 9C/ADM/18. URL: http://unesdoc.unesco.org/imases/0016/001607/160756eb.pdf.

156. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and Council for International Organisations of Medical Sciences, 14 December, 1949. 9C/ADM/18.

157. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.

158. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Council for Phylosophy and Humanistic Studies, 26 January, 1950. 9C/ADM/18.

159. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/16Q756eb.pdf.

160. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Music Council, 31 December, 1952. 9C/ADM/18.

161. URL: http://unesdoc.unesco.org/images/OQ 16/001607/160756eb.pdf.

162. Agreement between the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization and International Social Science Council, 31 December, 1954. 9C/ADM/18.

163. URL: http://unesdoc.unesco.org/imaaes/0016/001607/ 160756eb.pdf.

164. Framework agreement for operational partnership between the United Nations High Commissioner for refugees and NGO. URL: http://www.unhcr.org/refworld/type,MULTILATERALTREATY,„42b7fc67 4,0.html.

165. Standards on cooperative relations between the Organization of American States and the United Nations, its Specialized Agencies, and other national and international organizations, 22 April 1971. OEA/Ser.P, AG/doc. 109 rev. 1.

166. Законодательство Российской Федерации

167. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. //Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

168. Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ//Собрание законодательства РФ,2205.1995, №21, ст. 1930.

169. Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ//Собрание законодательства РФ,1501.1996, N3, ст. 145.

170. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-Ф3//Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 148.

171. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3340.

172. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28.06.1995 № 98-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 03.07.1995, № 27, ст. 2503.

173. Федеральный закон от 23.02.1996 № 19-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы»//Собрание законодательства РФ. 26 февраля 1996 г. № 9. Ст. 774.

174. Федеральный закон от 23.02.1996 № 20-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и Протоколам к нему»//Собрание законодательства РФ, 26.02.1996, № 9, ст. 775.

175. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 17.07.1995, № 29, ст. 2757.

176. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и между народных договоров Российской Федерации».//Российская газета, № 244, 02.12.2003.

177. Указ Президиума ВС СССР от 04.04.1986 № 4407-Х1 «О присоединении СССР к Венской конвенции о праве международных договоров»//Ведомости ВС СССР. 16 апреля 1986 г. № 16. Ст. 263.1.. Литература на русском языке 1. Учебная литература и справочники

178. Абашидзе А.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. Учебное пособие/ А.Х. Абашидзе, Д.А. Урсин. М.: РУДН, 2002.

179. Курс международного права: учебник/В.Л. Толстых. М.: Волтерс Клувер, 2010.

180. Кузнецова Е.В. Международные неправительственные организации. Правовые вопросы. Учебное пособие/ Е.В. Кузнецова. Минск, 2009.

181. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: учебник/И. И. Лукашук. М.: Волтерс Клувер, 2008.

182. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: учебник/И. И. Лукашук. М.: Волтерс Клувер, 2008.

183. Международное гуманитарное право: учебник/под ред. А.Я. Капустина. М.: Высшее образование, Юрайт - Издат, 2009.

184. Международное публичное право: учебник/отв. ред. К. А. Бекяшев. 5-е изд. - М.: Проспект, 2010.

185. Международное публичное право. Сборник документов/под ред. К.А. Бекяшева, Д.К. Бекяшева. М., 2009.

186. Международное право: учебник/под ред. П.Н. Бирюкова М.: «Юрайт», 2011.

187. Международное право. Особенная часть. Учеб./Под ред. P.M. Валеева, Г.И. Курдюкова. М., 2010.

188. Международное право: учеб./Под ред.А.Н. Вылегжанина. М., 2009.

189. Международное право: Учебник/Р.А. Каламкарян, Ю.И. Мигачев. 3-е изд. М.: Эксмо, 2010.

190. Матвеева Т.Д. Международное право: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2008.

191. Международное право/под ред. Л.А. Моджорян, Н.Т. Блатовой. -М.: Юридическая литература, 1979.

192. Международное право. Учебник/под ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкой. М.: Юристъ, 2003.

193. Международное право: Учебник для вузов/отв.ред. Г.М. Мелков. -М.: РИОР,2009.

194. Международное право: учебник/отв.ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Международные отношения, 2005.

195. Международные организации системы ООН. Справочник/под ред.

196. A.A. Титаренко. М.: Международные отношения, 1990.

197. Международное экономическое право: учебник/под ред. В.М. Шумилова. Ростов н/Д: Феникс, 2003.

198. Международное экономическое право и процесс: учебник/под ред.

199. B.Г. Вельяминова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

200. Международные экономические организации. Справочник/под ред. В.Г. Солодовников. М., 1960.

201. Международные организации: Справочное пособие/под ред. В.Е. Улаховича. М., 2005.

202. Международные неправительственные организации и учреждения. Справочник/под ред. В.С.Шапошникова. М.: Международные отношения, 1982.

203. Международные организации системы ООН и неправительственные организации: учеб.-метод. пособие/сост. Л. Н. Коновалова. М.: ГУУ, 2002.

204. Международное право: учебник/под ред. А.Я. Капустина. М.: Гардарика, 2008.

205. Международное право как регулятор международных отношений/под ред. И.В. Гетьман Павловой. М., 2004.

206. Международное право: учебник/под ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунова. М.: Норма, 2009.

207. Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации/под ред. П.А. Цыганкова. М., 2008.

208. Международные экономические организации: учеб. пособие/под ред. Л.П. Бородулина, H.A. Кудряшовой, В.А.Юрга. М., 2005.

209. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: учебн. пособ./М. Поточный, Е.А. Шибаева. М.,1980.

210. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций: учебное пособие/под ред. Е.А. Шибаевой. М., 1988.

211. Специализированные учреждения ООН в современном мире/под ред. Г.И. Морозова, В.Г. Шкунаева, В.М. Шундеева. М.: «Наука», 1967.

212. Энциклопедия международных организаций/под ред. Л.Н. Галенской. Т.2. СПбГУ, 2006.2. Монографии

213. Актуальные проблемы деятельности международных организаций/под ред. Г. И. Морозова. М.: Международные отношения, 1982.

214. Ашавский Б.М. Межправительственные конференции. Международно-правовые вопросы. М., 1980.

215. Блюнчли М. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса. М., 1876 -1877.

216. Зайцева О.Г. Международные межправительственные организации. М., 1983.

217. Казанский П. Будущее всеобщих административных союзов государств. Одесса, 1897.

218. Казанский П. Введение в курс международного и гражданского права. Одесса, 1901.

219. Казанский П. Учебник международного права публичного и гражданского. Одесса, 1904.

220. Каламкарян P.A. Философия международного права. М.: Наука,2006.

221. Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся мире. М., 2010.

222. Капустин М.Н. Международное право. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.

223. Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право /под ред. В.М. Шумилова. М.: Международные отношения, 2002.

224. Каченовский Д.И. Курс международного права. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.

225. Ковалев A.A. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности. М: Научная книга, 2007.

226. Ковалева Т.М. Правотворчество межгосударственных организаций и его виды. Калининград, 1999.

227. Коваленко И.И. Международные неправительственные организации. М.: Международные отношения, 1972.

228. Кольяр К. Международные организации и учреждения. М.: Прогресс, 1972.

229. Коркунов Н.М. Лекции по международному праву. Золотой фонд российской науки международного права. М.: Международные отношения, 2007.

230. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М.: Наука, 1988.

231. Лукашук И.И. Структура и форма международных договоров. Саратов, 1960.

232. Лукашук И. И. Глобализация, государство, право XXI век. М.: Спарк, 2000.

233. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М.: Зерцало, 2008.

234. Матвеева Т. По зову сердца, а не по долгу службы.Неправительственные организации в защите прав человека: международная практика и опыт России. М., 1998.

235. Международные организации. Некоторые вопросы теории /под ред. Г.И. Морозова. М.: Мысль, 1974.

236. Международная правосубъектность (некоторые вопросы теории)/ под ред. Д.И. Фельдмана. М.: Юридическая литература, 1971.

237. Межведомственные связи в условиях социалистической экономической интеграции. Правовой аспект/под ред. Е.Т. Усенко. М., 1973.

238. Моджорян J1.A. О субъекте международного права. М., 1948.

239. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М.: Дело, 1998.

240. Пикте Ж. Международный комитет Красного Креста: уникальное учреждение. М., 1997.

241. Талалаев А.Н. Право международных договоров (договоры с участием международных организаций). М.: Междунар. отношения, 1989.

242. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. -М.: Междунар. отношения, 1980.

243. Талалаев А.Н. Международные договоры в современном мире. Вопросы права международных договоров в свете работы Венской конференции ООН 1968-1969 гг. М.: Международные отношения, 1973.

244. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2009.

245. Уляницкий В.А. Международное право. // Золотой фонд российской науки международного права. Том III. M: Международные отношения, 2010.

246. Усенко Е.Т. Совет экономической взаимопомощи (основные правовые проблемы). М.: Наука, 1975.

247. Усенко Е.Т. Очерки теории международного права. М.: Норма,2008.

248. Фердросс А. Международное право / под ред. Г. И. Тункина. М.: Иностранная литература, 1959.

249. Черниченко C.B. Теория международного права (в двух томах). Старые и новые теоретические проблемы. Том 2. М.: ПИМП, 1999.

250. Чолганская B.JI. Публикации ООН и ее специализированных учреждений (Историковедческий обзор за 1945 1975 гг.). - М.: Наука, 1977.

251. Шибаева Е.А. Правовой статус межправительственных организаций. М.: Юрид. литература, 1972.

252. Шибаева Е.А. Право международных организаций. Вопросы теории. М.: Международные отношения, 1986.

253. Авторефераты и диссертации на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук

254. Камынин А.И. Международные неправительственные организации в современных международных отношениях: дисс. . канд. полит, наук: 23.00.04.-М., 1992.

255. Камынин А.И. Международные неправительственные организации в современных международных отношениях (политические аспекты): автореферат дисс. . канд.полит.наук: 23.00.04. М.,1992.

256. Коваленко И.И. Международные неправительственные организации в международных отношениях: дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 1972.

257. Кожеуров Я.С. Проблемы международной правосубъектности индивидов: автореферат . канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2001.

258. Малкина И.Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: дисс. . канд.юрид.наук: 12.00.10. -Казань, 2001.

259. Николаева Э.Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций: дисс. . канд.юрид.наукб 12.00.10. М., 2001.

260. Семенова Е.С. Роль Международного Комитета Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного права: дисс. . канд.юрид.наук: 12.00.10. М., 2009.

261. Урсин Д.А. Международные неправительственные организации и прогрессивное развитие международного права: дисс. . канд.юрид.наук: 12.00.10.-М., 2000.

262. Усенко Е.Т. Международно-правовые формы регулирования экономических взаимоотношений социалистических государств (теория и практика): автореф. . докт.юрид.наук: 12.00.10. М., 1964.

263. Шестаков Д.Ю. Международно-правовые аспекты деятельности неправительственных организаций, связанных с ООН: дисс. канд.юрид.наук: 12.00.10. М., 1997.

264. Шиянов A.B. Международно-правовые аспекты взаимодействия всемирной торговой организации (ВТО) с международными межправительственными и неправительственными учреждениями: дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.10. Ростов н/Д., 2004.4. Научные статьи

265. Бекяшев К. А. Правотворчество в международном праве // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2004. № 3. С. 776-789.

266. Бекяшев К.А. К вопросу о «наднациональности» межправительственных организаций // Lex Russica. Научные труды МГЮА. 2006. № 6. С. 1025-1032.

267. Корбут Л.В. Роль неправительственных общественных организаций в борьбе с актами международного терроризма // Российский ежегодник международного права. Санкт-Петербург. 2003. С. 290-292.

268. Кузнецова E.B. Вклад неправительственных организаций в создание Международного уголовного суда // Российский ежегодник международного права. СПб, 2003. С. 80-87.

269. Кузнецова E.B. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных организаций при Экономическом и Социальном совете ООН // Белорусский журнал международного права и международных отношений 2001. №3. С. 27-32.

270. URL: http://evolutio.info/index.php?option=comcontent&task=view&id=436&Ite mid=52.

271. Лукашук И.И Сфера действия международного права // Советский ежегодник международного права, 1985. М., 1986. - С. 83-101.

272. Лукашук И.И. Вопросы ответственности в праве договоров // Международное публичное и частное право. 2007. № 1. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

273. Лысенко В.В. К вопросу об определении понятия «международная неправительственная организация» // Юридический мир. 2009. № 10. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

274. Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6. С. 101 107.

275. Нешатаева Т.Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения // Российский ежегодник международного права 1193-94. СПб. 1995. С. 47-63.

276. Черниченко С.В. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международного права 1993-94. СПб: Россия-Нева, 1995. С. 13 - 44.

277. I. Литература на иностранных языках /. Монографии, учебные пособия

278. Aust A. Handbook of International Law. Cambridge, 2010.

279. Amerasinghe C.F. Diplomatic protection. Oxford, 2008.

280. Boyle A.E., Chinkin C. The Making of International Law. New York: Oxford University Press, 2007.

281. Chavot. P., Anne Masseran Non-governmental PUS initiatives in France: The social authority of technoscience under controversy http://lisec.unistra.fr/publications/LISEC CHAVOT NonGovernmental pusinitiatives 172.pdf.

282. Dupuy P.-M., Vierucci L. NGOs in International Law: Efficiency in Flexibility? Bodmin, 2008.

283. Hurd I. International Organizations: Politics, Law, Practice. Cambridge, New York, Camridge University Press, 2011.

284. URL: http://books.google.ru/books?id=Acmr5E-36MC&printsec=frontcover&hl-ru&source=gbs ge summaryr&cad=Q#v~onepa ge&q&f=false

285. Gross L. Selected essays on international law and organization. New York, 1984.

286. Global corruption report 2007 Transparency International. Corruption in Judicial System.Cambridge, 2007.

287. International Law/ed. by M. D. Evan. New York, 2012.

288. Lador-Lederer J. International Non-Govemmental Organizations and Economic Entities A study in Autonomous Organization And Ius Gentium. Leyden, 1963.

289. Lindblom A.-K. Non-Governmental Organisations in International Law. Cambridge, 2005

290. Martin Dixon. Textbook on International Law. New York: Oxford University Press, 2007.

291. Murphy C. The Oxford Handbook on the United Nations/ed. by Т. G. Weiss Sam Daws.

292. Rossi I. Legal status of Non-governmental Organizations in International Law. Boston, Chicago: Wolters Kluwer, 2011.

293. Sands P., Klein P. Bowett's law of international institutions. London,2001.

294. Schermers H. G. International Institutional Law. Vol. I. Leiden, 1972.

295. The Law of International Responsibility/ed. by J. Crawford, A. Pelley, S. Olleson. New York: Oxford University Press, 2010.

296. Wapner P. The Oxford Handbook on the United Nations/ed. by T. G. Weiss Sam Daws.2. Публикации и статьи

297. A study of WHO's Official Relations system with Nongovernmental Organisations. CSI Review Series. June, 2002. CS1/2002/WP4.

298. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/study.pdf.

299. Basic Facts about ECOSOC Status.

300. URL: http://csonet.org/index.php?menu=100.

301. Bostrom L. Controversial Issues in the NGO Committee, 2011.

302. URL: http://csonet.org/content/documents/ControversialIssues.pdf.

303. Cenap C. The Role of Non-Governmental Organizations (NGOs) in the Norm Creation Process in the Field of Human Rights. Turkish Journal of International Relations. Vol. 3, Num.1, 2004.

304. URL: http://www.alternativesioumal.net/volume3/numbeii/cenap4.pdf.

305. Charnovitz S. Nongovernmental Organizations and International Law//The American Journal of International Law. Vol. 100, No. 2, 2006. Pp. 751757.

306. Greenberg M.E. NGO Participation in International Law and its Processes: An Eastern European Case Study//Proceedings of the Annual Meeting (American Society of International Law). Vol. 95, 2001.

307. Holmen H., Jirstrom M. Look Who's Talking!: Second Thoughts about NGOs as Representing Civil//Journal of Asian and African Studies. 2009.

308. URL: http://www.globalpolicy.org/images/pdfs/images/pdfs/ngosasrepresent ingcivilsociety.pdf.

309. Intergovernmental Negotiations and Decisions Making at the United Nations: A Guide. Second Updated Edition. 2007.

310. URL: http://www.un-ngls.org/IMG/pdf/DMUNBookPAOWEB.pdf.

311. Lehr-Lehnardt R. NGO Legitimacy: Reassessing Democracy, Accountability and Transparency. Columbia Law School, 2005. URL: http://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi7aiticle-1020&context =lpsclacp.

312. Loewenson R. Civil society state interactions in national health systems. TARSC. URL: http://www.tarsc.org/WHOCSI/civicstate.php.

313. Martens. K. Examining the (Non-)Status of NGOs in International Law//Indiana Global Legal Studies Journal. No. 1, 2003. URL: http://www.repository.law.indiana.edu/ijgls/vol 10/iss2/l/.

314. Martens K. Mission Impossible? Defining Nongovernmental Organisations//International Journal of Voluntary and Nonprofit Organisations. Vol. 13, 2002. P. 1-24. URL: http://www.staatlichkeit.uni-bremen.de/homepages/inartens/download/Voluntas.pdf.

315. Merle M. International Non-governmental Organizations and their Legal Status//International Associations Statutes Series. Vol 1, UIA eds., 1988. URL: http://www.uia.be/international-non-governmental-organizations-and-their-legal-status.

316. Rebasti E., Vierucci L. A Legal Status for NGOs in Contemporary International Law?

317. URL: http://www.esil-sedi.eu/fichiers/en/VierucciRebasti971 .pdf.

318. Rossi I. NGOs in International Law: Has regulation come to a Halt? URL: http://www.law.kuleuven.be/iir/nl/onderzoek/wp/WP123e.pdf.

319. Rossi I. Should NGO Be More Accountable At the International Level? Belgium: K.U. Leuven, 2008.

320. URL: http://www.law.kuleuven.be/iir/nl/onderzoek/wp/WP126e.pdf.

321. Strategic alliances. The role of civil society in health. 2001. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/alliancesen.pdf.

322. The Story of Strengthening Civil Society Engagement with the United Nations. URL: http://www.ngocongo.org/index.php?what=doc&start=30.

323. Understanding Civil Society Issues for WHO CSI/2002/DP2, February 2002. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/understanding en.pdf (дата обращения: 10.03.2012).

324. Tinker С., Szasz P. The Role of Non-state Actors in International Lawmaking during the UN Decade of International Law//Proceedings of the Annual Meeting (American Society of International Law), Vol. 89, April, 1995. Pp. 177185.

325. Wapner P. Democracy and Social Movements//American Society of International Law Proceedings of the Annual Meeting. Vol. 97, 2003. Pp. 305-308.

326. Wang Y. A. The Impact of Civil Society Organizations on Global Governance.

327. URL: http://www.wsir.pwias.ubc.ca/2007/docs/Wang%20A,%20The%20Impact% 20oP/o20Civil%20Societv%200rganizations%20on%20Global%20Governance.pd f.

328. Willetts P. What is a Non-Governmental Organization?//UNESCO Encyclopaedia of Life Support Systems. London, 2000.

329. URL http://www.staff.citv.ac.Uk/p.willetts/CS-NTWKS/NGO-ART.HTM.

330. WHO's interactions with Civil Society and Nongovernmental Organizations. Review report. WHO/CSI/2002/WP6, 11 May 2001.

331. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/RevreportE.pdf.

332. WHO's Relations with Nongovernmental Organisations. Civil Society Initiative (CSI). URL: http://www.who.int/civilsociety/relations/en/.

333. Wouters J., Rossi I. Human Rights NGOs: Role, Structure and Legal Studies//Working Paper No. 14, Institute for International Law K. U. Louven, 2001. URL: http://www.Iaw.kuleuven.be/iir/nl/onderzoek/wp/WP14e.pdf.

334. Zettler A. NGO Participation at the United Nations: Barriers and Solutions. December, 2009.

335. URL: http://csonet.org/content/documents/BarnersSolutions.pdf.

336. Strategic alliances. The role of civil society in health. December 2001. Discussion Paper No. 1. CSI/2001 /DP 1.

337. URL: http://www.who.int/civilsociety/documents/en/alliances en.pdf.

338. The EU and the United Nations Multilateral Responses to Global Challenges.

339. URL: http://www.eurunion.org/News/eunewsletters/EUlnsight/2009/EUInsight-UN-9-09.pdf.

340. Working with NGO. An NGOs Guide to Consultative Status. NY, 2011. UNDP and Civil Society Organizations: A Practice Note on Engagement.

341. URL: http://www.slideshare.net/undesa/working-with-ecosoc-an-ngos-guide-to-consultative-status.1.. Интернет ресурсы

342. Официальные сайты международныхмежправительственных и неправительственных организаций

343. Официальный сайт Организации Объединенных Наций www.un.org.

344. Официальный сайт Международного Суда ООН www.ici-cii.org.

345. Официальный сайт Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) www.iaea.org.

346. Официальный сайт Международной морской организации (ИМО) -www.imo.org.

347. Официальный сайт Всемирной организации здравоохранения www.who.intQ 10/юс 20100721/en7index.html.

348. Официальный сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) www.fao.org/partnerships/cso-home/en/.

349. Официальный сайт Департамента общественной информации ООН -www.un.org/ru/civilsociety/ngo/criteria.shtml.

350. Официальный сайт Департамент по экономическим и социальным делам ООН csonet.org/index.php?menu=30.

351. Официальный сайт Бюро ООН по вопросам партнерства www.un.org/ru/aboutun/structure/partnerships/index.shtml.

352. Официальный сайт Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) www.interpol.int.

353. Официальный сайт Союза международных организаций www.uia.be.

354. Официальный сайт Ассоциации международного права http://www.ila-hq.org/index.cfm.

355. Официальный сайт УНИДРУА (Institut De Droit International) -http://www.idi-iil.org/index.html.

356. Официальный сайт Всемирного фонда дикой природы www.wwf.ru/about/whatwedo/doc31/page 1/.

357. Официальный сайт Международного комитета Красного Креста -www.icrc.org/web.

358. Официальный сайт Greenpeace Internationalwww.greenpeace.org/international/en/about/faq/.

359. Официальный сайт Всемирного скаутского Комитета http://www.olympic.org/.

360. Официальный сайт Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull373/sharma.html.

361. Официальный сайт Конференции неправительственных организаций, имеющих консультативные отношения с ООН (КОНГО) http://www.ngocongo.org/index.php?what=about&id=6.

362. Официальный сайт Сектора Департамента экономических и социальных дел (NGO Branch Department of Economic and Social Affairs) -http://esango.un.org/paperless/Web?page=static&content-committee.

363. Официальный сайт Департамента экономических и социальных дел Секретариата ООН http://csonet.org/index.php?menu= 100.

364. Официальный сайт Сектора по НПО Департамента экономических и социальных дел Секретариата ООНhttp://esango.un.org/paperless/Web?page=static&content=committee.

365. Официальный сайт Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) -http://www.wada-ama.org/en/About-WADA/.

366. Civil Society Initiative www.who.int/civilsociety/en/.

367. CSO-Net ECOSOC Civil Society Network http://esango.un.org/irene/?page=viewContent&ni-l 83&type=13&section=13&in dex=0.

368. European Society of International Law http://www.esil-sedi.eu/.

369. FONDAD forum for debt and development http://www.fondad.org/publications/hipc/contents.htm.

370. Jubilee Debt Campaign http://www.jubileedebtcampaign.org.uk/.

371. NGO Monitor Making NGO Accountable http://www.ngo-monitor.org/index.php.

372. Official HIPC website (World Bank)http://web.wo1idbank.0rg/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTDEBTDEPT/O, ,co ntentMDK:20260411 -menuPK:528655~pagcPK:64166689~piPK:64166646-thcSi tePK:469043,00.html.

373. Oxfam International http://www.oxfam.org/.

374. Survie http://survie.org/qui-sommes-nous/?lang=en.

375. The Conference of NGOs in Consultative Relationship with the UN (CONGO) www.ngocongo.org.

376. The Inter-Agency Standing Committee (IASC) http://www.humanitarianinfo.org/iasc/pageloader.aspx.

377. The Southern African NGO Network (SANGONeT) http://www.ngopulse.org/.

378. UN Treaty Collection www.treaties.un.org.

379. World Alliance for Citizen Participation http://www.civicus.org/index.php.

380. Официальные сайты федеральных органов власти РФ/иные

381. Государственная Дума Российской Федерации http://www.duma.gov.ru/.

382. Комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО unesco.ru/ru/?module=pages&action=view&id:= 19.

383. Министерство иностранных дел Российской Федерации www.mid.ru.

384. Министерство юстиции Российской Федерации www.minjust.ru.

385. Правительство Российской Федерации http://government.ru/.

Автор: Быкова, Татьяна Михайловна
Город: Москва
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.10

Диссертация

Правовое положение международных неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при межправительственных организациях тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Быкова, Татьяна Михайловна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Быкова, Татьяна Михайловна, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Быкова, Татьяна Михайловна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Международное право, Европейское право", Быкова, Татьяна Михайловна, Москва