Правовое положение таможенных посредников

Мотуренко, Сергей Михайлович

Правовое положение таможенных посредниковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение таможенных посредников»

на правах рукописи

МОТУРЕНКО СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСРЕДНИКОВ

Специальность 12.00.03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право; международное частное право.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2005

Работа выполнена в Центре предпринимательского права Института государства и права Российской Академии наук

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор I Толстошеей Виктор Владимирович |

доктор юридических наук Занковский Сергей Сергеевич

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

Мельников Владимир Сергеевич

Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Терещенко Людмила Константиновна

Ведущая организация - Российская таможенная академия

уЭ с<>С

Защита состоится 24 января 2006 года в часов на заседании

диссертационного совета Д.002 002 06 при Институте государства и права Российской Академии наук по адресу 119992, г Москва, ул Знаменка, д. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Российской Академии наук

Автореферат разослан « декабря 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук___^ ____ С.С. Занковский

125441%

А&138

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Начатые в конце прошлого столетия преобразования в организации внешнеэкономических связей отечественных предприятий заложили основу современного российского регулирования внешнеэкономической деятельности. В этот же период наметилась тенденция к снижению активности государственного вмешательства в сферу внешнеэкономических отношений и допущение предпринимателей к отдельным, ранее выполняемым исключительно государственными структурами, функциям.

На основе первых в постсоветское время актов российского таможенного законодательства1, вокруг таможенной службы стала складываться околотаможенная инфраструктура, включающая таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов. Однако правовое обеспечение деятельности указанных лиц было слабым и длительное время развивалось инертно, что явилось следствием отсутствия надлежащего опыта и соответствующего научного познания.

Вместе с тем, общемировые процессы глобализации и специализации экономического хозяйства, подталкивают Россию к приобретению полноправного членства во Всемирной торговой организации и, как следствие, дальнейшему снижению внутренних административных и экономических барьеров на пути движения товаропотоков, изменению принципов таможенного контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами, учету международного опыта таможенного регулирования. В этих условиях таможенные органы ищут новые формы работы, одной из которых является установление более эффективных - партнерских - отношений с лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в таможенной сфере.

1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 // ВСНД РФ 1993. № 31 Ст 1224; Закон Российской Федерации-о-т-23 мая-1993 г № 5003-1 «О таможенном тарифе»//ВСНД РФ 1993 №23 Ст.82^. РОС.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 года (далее -ТК РФ)2 расширил традиционные рамки представления о правовом регулировании общественных отношений, возникающих в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, за счет отношений по предоставлению частных услуг таможенными брокерами, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения и владельцами таможенных складов. Этот закон, по суш, нормативно закрепил новый институт - институт таможенной предпринимательской деятельности.

Оказываемые в рамках таможенной предпринимательской деятельности частные услуги таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения и владельца таможенного склада, носят посреднический характер, что следует из прямого на то указания закона, в отношении некоторых лиц (например, подл. 17 п.1 ст. 11 ТК РФ), а также соответствует теоретическим позициям юридической науки и логистике.

Новизна института таможенного посредничества, занимаемое им место в механизме правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, требуют его глубокого переосмысления, чему, в немалой степени, будет способствовать анализ условий приобретения статуса таможенного посредника, исследование вертикальных, горизонтальных и внутрихозяйственных связей, вопросов ответственности.

Степень разработанности. До последнего времени вопросы, связанные с исследованием предпринимательства в таможенной сфере в нашей стране, в юридической литературе были недостаточно разработанными В работах, вышедших до 1917 года (Е.Ф. Бранта, В. Витчевского, А. Головачева, И М. Кули-шера, К Н. Лодыженского, Е.В. Осокина и др ), а также немногочисленных разработках по таможенной проблематике советского периода (Д А Александрова, Л.Н. Маркова, А.И. Потяева, К.К. Сандровского, Е.М. Угарова, В.Г. Храб-

1 СЗ РФ. 2003 № 22. Ст.2066; 2003. № 52 Ст 5038, 2004. № 27. Ст 2711, № 34 Ст 3533, № 46 Ст 4494; 2005 № 30 Ст 3101 (Введен в действие с 1 января 2004 года)

ского и др.) исследовались различные аспекты таможенной политики, организации таможенного дела и борьбы с отдельными преступлениями. Заложив основу для дальнейших исследований проблем таможенного регулирования, эти работы, к сожалению, не затрагивали вопросы предпринимательской деятельности в таможенной сфере.

С возрождением в российском законодательстве понятия предпринимательства и его научным осмыслением были активизированы поиски новых путей правового регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях открытого рыночного хозяйства.

Исходя из концепции единства формирующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности отношений, рядом ученых была предпринята попытка переосмыслить систему хозяйствования в новых условиях и участия в этой системе государства, как субъекта регулирования складывающихся хозяйственных отношений. В работах Е.П. Губина, И В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.С. Занковского, Т.М. Ивановой, В.В. Лаптева, Н.И Михайлова, С А Паращука и некоторых других юристов государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, включая таможенное регулирование, отражено как один из аспектов предпринимательского права.

Особенности отдельных вопросов предпринимательской деятельности в таможенной сфере ранее были затронуты в работах юристов. Н.Г. Гончаровой, A.A. Гравиной, В.В. Егиазаровой, А.Н. Козырина, М.Е. Поповой, JI.K. Терещенко, М.П. Шестаковой, экономистов: JI.M. Арнольда, Н.М. Белоусовой, JI.A. Поповой, A.B. Чикага и некоторых других отечественных исследователей. Однако проблемы предпринимательства в таможенной сфере и его правового регулирования рассматривались в этих трудах лишь атрибутивно, а проблемы правового положения таможенных посредников даже не были обозначены.

Относительная новизна и специфический характер деятельности таможенных посредников отразились на уровне научного познания данного инсти-

тута. Историографический анализ проблемы показывает, что в настоящее время отсутствует единое комплексное, опирающееся на современное действующее законодательство, исследование правового положения таможенных посредников.

Объектом данного диссертационного исследования является система общественных отношений, связанных с таможенной предпринимательской деятельностью, в частности, с наделением правами и обязанностями таможенных посредников, гарантиями их деятельности и мерами ответственности

Предметом исследования диссертант избрал юридические нормы, регулирующие совокупность отношений связанных с приобретением, реализацией и утратой статуса таможенного посредника.

Цель и задачи исследования. Исходя из актуальности темы и учитывая ее фактическую не разработанность в юридической литературе, диссертант поставил перед собой цель: комплексно, всесторонне проанализировать законодательные основы и особенности правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих предпринимательские посреднические услуги в таможенной сфере, и на этой основе сформулировать теоретические обобщения и практические рекомендации по совершенствованию института таможенного посредничества.

Для достижения поставленной цели диссертантом определены следующие задачи:

- обобщить существующие теоретические взгляды на современное понимание таможенного регулирования и таможенного дела;

- выявить закономерности развития таможенного законодательства от внешнеполитического курса страны на конкретном историческом этапе и возможность в связи с этим допущения в таможенную сферу сегментов предпринимательства:

- изучить проблематику предпринимательства в таможенном деле: ге-

незис данного феномена в России, его правовую базу, современное состояние и перспективы развития;

- на основе выработанных юридической мыслью теоретических позиций, проанализировать посредничество как институт таможенных предпринимательских отношений;

- определить правовое положение участников таможенного предпринимательского посредничества, дать их видовую классификацию;

- исследовать особенности договоров, опосредующих отношения таможенных посредников с другими участниками таможенных предпринимательских правоотношений;

- разработать предложения по совершенствованию правового регулирования таможенных предпринимательских отношений

Теоретико-методологической основой исследования являются принципы и методы научного познания В первую очередь диссертант руководствовался диалектической методологией, что позволило предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов в таможенной сфере рассматривать в динамике, взаимосвязи и взаимообусловленности событий и явлений

При выборе общенаучных и конкретно-юридических методов исследований диссертант ориентировался на такие методы как объективность и историзм, что позволило исследовать юридические нормы и правовые отношения в конкретно-исторической ситуации в России, в единстве прошлого, настоящего и будущего, без какой-либо заданности и конъюнкгурности в выводах и оценках.

Из специальных методов диссертант в полной мере использовал системный метод, основанный на комплексном использовании историко-правового, формально-юридического, сравнительно-правового, прогностического, статистического и других методов научного познания.

Комплексный характер использования юридической методологии потре-

бовал от диссертанта исследовать научные труды, посвященные не только отраслевому законодательству, но и работы по теории и истории государства и права, а также работы по политологии, филологии, экономике, логистике, теории управления и некоторым другим областям знаний.

При создании теоретической базы и понятийного аппарата настоящего исследования диссертантом использовались положения и выводы отечественных правоведов - специалистов в различных отраслях права - Т.Е. Абовой, С С. Алексеева, В.К Андреева, JI В. Андреевой, Д.Н. Бахраха, А П Белова, С.Н Братуся, М.И. Брагинского, А.Г. Быкова, М.В. Васильева, Ю.А Воробьева, Б Н Габричидзе, Г.А. Гаджиева, Л.Б. Гальперина, A.A. Гравиной, Е.П. Губина, И В Дойникова, Д.И. Дедова, В В. Егиазаровой, А Д. Ершова, И В Ершовой, Б.Д. Завидова, З.М. Замеигоф, С.С. Занковского, С.А. Зинченко, Г.А Карташо-ва, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, АН. Козырина, A.C. Комарова, ВВ. Лаптева, ПГ. Лахно, В.М. Максимцева, А.В Малько, В.К. Мамутова, ЛН Маркова, В С. Мартемьянова, B.C. Мельникова, Н.И Михайлова, Е.Л Не-взгодиной, Н.И. Нерсесова, B.C. Нерсесянца, А.Ф Ноздрачева, О.М. Олейник, ДВ. Осинцева, Г.Д Отнюковой, Б.И. Путинского, Э.А Пушмина, М.М. Рассо-лова, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, К.К Сандровского, А П Сергеева, М К. Сулейменова, А.Ф. Сохновского, И.А. Танчука, Л.К Терещенко, ИВ. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В В. Толстошеева, Г.Ф. Шершеневи-ча, М П. Шестаковой, С В. Халипова, В.Ф. Яковлева и других.

В последнее время положения института таможенного посредничества чаще анализируется в утилитарных целях - при комментировании ТК РФ, написании учебников и учебных пособий. Самостоятельные позиции и мнения авторов таких комментариев, учебников и учебных пособий учтены диссертантом при подготовке настоящего исследования.

Правовую основу диссертации составили международные договоры, нормативные правовые акты Российской Федерации и акты правопри-

менителъных органов, действующие по состоянию на 1 сентября 2005 г.

Эмпирическую основу - судебно-арбитражная практика, статистические данные и другие справочные материалы.

Научная новизна исследования состоит в том, что в условиях обновленного таможенного законодательства настоящая работа представляет первое в российской юридической науке комплексное исследование правового положения таможенных посредников.

Новизна исследования определила те положения, которые выносятся автором на защиту:

1. Обосновывается, что современное таможенное дело представляет собой сложный многоуровневый социальный феномен, включающий деятельность специализированных государственных органов (1-й уровень) и деятельность частных лиц, оказывающих содействие участникам внешнеторгового оборота в обеспечении, соблюдении и выполнении порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (2-й уровень).

2 Формулируется понятие таможенной предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от оказания таможенных услуг лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке.

Раскрывается суть этой деятельности, заключающаяся в предоставлении таможенными брокерами, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения и владельцами таможенных складов таможенных услуг -осуществляемого на коммерческой основе и в условиях конкуренции опосредования отношений участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов.

3. Обосновывается отличие таможенной предпринимательской деятельности от более широкого понятия - предпринимательской деятельности в тамо-

женной сфере

Даются признаки таможенной предпринимательской деятельности:

- особый субъектный состав;

- предметно-практическая направленность;

- территориальная локальность;

- публично-правовой характер.

Доказывается посреднический характер такой деятельности.

4 Проведенный анализ правовых норм позволил сделать вывод, что видовому многообразию таможенных услуг соответствует многообразие субъектного состава таможенного посредничества. В исследовании выявляются виды таможенных посредников. В научных и практических целях осуществлена их классификация.

5 Доказывается, что разрешительный порядок деятельности таможенных посредников носит регистрационный характер, однако, сохраняется много общего с действовавшим ранее и отмененным порядком лицензирования такой деятельности. Вместе с тем, сохраняя общность в порядке допущения к такой деятельности и контроля за таковой, закон предусматривает внесудебный порядок отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр таможенных складов) и прекращения этой деятельности. Внесудебный порядок пресечения деятельности таможенных посредников существенно отличает разрешительный порядок таможенного посредничества, установленный таможенным законодательством, от предусмотренного нормами иных законов общего порядка регистрации юридических лиц и лицензирования их деятельности Предлагается на законодательном уровне закрепить судебный порядок отзыва свидетельства о включении в соответствующий реестр, с рассмотрением таких пел в порядке упрощенного арбитражного судопроизводства (Глава 29 АПК РФ).

6 Обоснован вывод, что деятельность таможенных посредников регулируется частными и публичными нормами права и непосредственно реализуется заключением предпринимательских договоров, характеризующихся как публичные, двухсторонние, возмездные, взаимообязывающие Таможенные посредники обязаны вести учет таких договоров и систематически представлять обобщенную информацию об этих договорах в таможенные органы. Достоверность представляемой информации может способствовать организации контроля таможенными органами деятельности конкретного таможенного посредника либо стать основанием его юридической ответственности Вместе с тем, до настоящего времени Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации3 не установлена форма представления отчетности, что отрицательно влияет на обеспечение прав таможенных посредников.

7 Анализ прав и обязанностей таможенных посредников показывает существенный перекос в пользу последних. Особенно ярко выделяются статутные обязанности таможенных посредников связанные с финансовым обеспечением последними своей деятельности перед таможенными органами (ст 339 ТК РФ) и страхованием риска своей ответственности перед представляемыми лицами. Предъявление жестких статутных требований к разрешению деятельности таможенными посредниками никак им не компенсируется. Предлагается распространить специальные упрощенные таможенные процедуры (ст.68 ТК РФ) на таможенных посредников, независимо от срока участия последних во внешнеэкономической деятельности

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации могут быть использованы в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего законодательства; в правоприменительной практике; в

3 В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г № 314, Минэкономразвития России является федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

дальнейших научных исследованиях по предпринимательскому (хозяйственному) и таможенному праву; в процессе преподавания учебного курса предпринимательского (хозяйственного) и таможенного права, других дисциплин на юридических и экономических факультетах, в том числе, при подготовке учебников, учебных пособий, практикумов, планов семинарских занятий и другой учебно-методической литературы.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в Центре предпринимательского права Института государства и права РАН, где проведено ее рецензирование и обсуждение.

Основные положения и выводы исследования были изложены автором в выступлениях на различных научно-практических конференциях, в том числе, Общероссийской научно-практической конференции «Юридическая наука и практика на рубеже веков- итоги и перспективы» (Москва, 2000 г), Всероссийской научно-практической конференции «Налоги в России: проблемы и перспективы» (Москва, 2000 г.), круглых столах, проводимых в Институте государства и права РАН Центром предпринимательского права (1999 г.) и Центром цивилистических исследований (2002 г.), на заседаниях Центра предпринимательского права Института государства и права РАН, кафедры государственно-правовых дисциплин Московской академии экономики и права, кафедры военного права Военного университета.

Результаты исследования используются автором при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Таможенное право» в Московской академии экономики и права.

Основные положения диссертации отражены в опубликованных автором работах.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, показана степень ее научной разработанности, определяются цели, задачи и предмет диссертационного исследования, его методологическая и источниковая основы, обосновывается научная новизна исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, определяется практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы предпринимательского посредничества в таможенной сфере», состоящей из трех параграфов, устанавливаются исходные положения исследования, анализируются понятия «таможенное дело», «деятельность в области таможенного дела», «предпринимательская деятельность», «посредничество». Исходя из приводимых в словарях русского языка толкованиях слова «дело» и опираясь на теоретические наработки ранее проведенных исследований, делается вывод о том, что таможенное дело это вид экономической (хозяйственной) деятельности, а деятельность в области таможенного дела - это деятельность в пределах какой-то другой, а именно таможенной, деятельности. За лицами, занимающимися подобной деятельностью, спонтанно закрепился термин «околотаможенная» инфраструктура, обозначающий некую совокупность, имеющую вспомогательный характер, но, при этом, являющуюся обязательным компонентом целостной экономической системы - таможенной системы - обеспечивая ее нормальную деятельность. В настоящее время, таможенная система - таможня - воспринимается не только как совокупность специализированных государственных органов, выполняющих управленческие функции, но значительно шире: как деятельность органов государственной власти вырабатывающих и осуществляющих внешнеторговую политику, деятельность специализированных государственных органов и предпринимателей, оказывающих услуги участникам внешнеэкономического оборота, а также таможенную территорию, таможенную границу и ряд других ин-

статутов. По мере перехода страны от индустриальной экономики к экономике сервисной, когда сфера услуг превращается в одну из движущих сил хозяйственного развития, значение «околотаможенной» инфраструктуры возрастает.

В настоящее время «околотаможенная» инфраструктура объединяет таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов, то есть лиц, которые рассматриваются законодателем в качестве субъектов деятельности в области таможенного дела. Данные субъекты не являются государственными органами и, на первый взгляд, не вписываются в традиционное понимание таможенного дела и таможенной системы. Вместе с тем, с логистических позиций, таможенные органы и субъекты «околотаможенной» инфраструктуры выполняют общую задачу - продвигают материальный поток через таможенную систему Вследствие чего таможенное дело можно представить как деятельность двух уровней' 1) деятельность государства и его специализированных органов и 2) деятельность субъектов «околотаможенной» инфраструктуры.

Более экономическому понятию «околотаможенная» инфраструктура соответствует правовое понятие «таможенная предпринимательская деятельность», суть которой заключается в предоставлении, на коммерческой основе и в условиях конкуренции, услуг, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную систему, российскими коммерческими организациями, включенными в Реестр таможенных брокеров, Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения или в Реестр владельцев таможенных складов.

В истории отечественного таможенного регулирования имеется богатый опыт предпринимательского содействия государственным таможенным органам. степень активности которого соответствует проводимой государством в конкретный исторический период внешнеторговой политики В современных условиях глобализации и специализации мирового экономического хозяйства, и

сопровождающих их процессов, привлечение предпринимателей к оказанию услуг в таможенной сфере является эффективной формой таможенного регулирования.

Фактическим признанием таможенной предпринимательской деятельности на законодательном уровне является нормативное обособление института «деятельности в области таможенного дела» (Глава 3 ТК РФ) Вместе с тем, легально закрепленное название данного института, является, по сути, инертным сохранением устаревшего представления о таможенном деле, методически неверно и нуждается в корректировке определяющей ее предметную направленность как таможенную предпринимательскую деятельность.

Опираясь на общее понятие предпринимательской деятельности (ст 2 ГК РФ), диссертант предлагает сформулировать самостоятельное понятие таможенной предпринимательской деятельности, под которой следует понимать самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания таможенных услуг лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке.

Таможенная предпринимательская деятельность имеет характерные общие и специальные признаки Общие признаки: самостоятельность осуществления; рисковый характер; направленность на систематическое получение прибыли; легализованность. Специальные: ограниченность субъектного состава; предметно-практическая направленность; территориальная локальность, публично-правовой характер.

Таможенная предпринимательская деятельность является видом передаточной экономической (хозяйственной) деятельности, имеющей своей целью установление экономических и правовых отношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономического оборота, как результата деятельности третьего лица, то есть посредничество. Содержанием такой деятельности являются хозяйственные обязательственные отношения по оказанию фактиче-

ских и юридических услуг, что соответствует концепции «широкого» понимания посредничества, находящего все больше отражения как в частно-правовых (например, в ГК РФ), так и в публично-правовых (например, НК РФ) законах.

Специфическими чертами таможенного посредничества являются: 1) локальность таможенной посреднической деятельности; 2) особый субъектный состав посредников; 3) совершение таможенных операций, включающих юридические и фактические действия, как суть посредничества; 4) предоставление услуг в отношении товаров и транспортных средств, имеющих особый экономический и юридический статус ограничивающий их свободное обращение -пребывающих под таможенным контролем; 5) предоставление посреднических услуг на возмездной основе и в условиях конкуренции; 6) предпринимательский характер обязательства.

Субъектами таможенного посредничества выступают российские организации, обладающие правами юридического лица, включенные в один из реестров лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность. В практических и научных целях диссертант осуществил классификацию таможенных посредников.

Таможенный посредник должен быть надлежащим образом легитимирован. Для чего таможенный посредник должен соответствовать ряду базовых и профессиональных условий, составляющих основу его таможенного хозяйственно-правового статуса (базовые условия) либо наделяющих правом выполнения определенных хозяйственно-правовых функций (профессиональные). К базовым условиям относятся: обладание правами юридического лица; регистрация в Российской Федерации; полностью сформированная имущественная база хозяйственной деятельности; обеспечение уплаты таможенных платежей; страхование риска ответственности перед представляемыми лицами К профессиональным - стаж предшествующей хозяйственной деятельности; наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида хозяйст-

венной деятельности; обладание соответствующим имуществом; наличие в штате необходимых специалистов.

Действующий в настоящее время режим включения в реестр лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность, по сути являющийся регистрационным режимом, реально близок к режиму лицензирования: претендент должен соответствовать совокупности установленных законом требований на момент включения в реестр и в течение периода всей последующей деятельности; включение в реестр позволяет вести деятельность определенного вида; за данной деятельностью осуществляется таможенный контроль.

Несоблюдение легитамационных условий, в совокупности с последствием совершения определенных законом административных правонарушений, а равно несоблюдением обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, влечет отзыв свидетельства о включении в реестр лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность Процедура отзыва данного свидетельства производится в административном порядке (в отличие от отзыва лицензии) с последующим судебным контролем такого акта и представляет собой хозяйственно-правовую санкцию.

Во второй главе «Правовое положение таможенного брокера», состоящей из двух параграфов, анализируется легальное понятие данного правового института, его виды, условия включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), права и обязанности.

Таможенный брокер является посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта либо иного заинтересованного лица.

Исходя из возможного ограничения сферы своей деятельности, совершением таможенных операций в отношении определенных товаров, либо определенных видов транспорта, либо только определенными таможенными операциями, либо регионами, таможенные брокеры могут быть универсальными и

специализированными, общероссийскими, региональными и зональными В настоящее время в законодательном порядке установлены единые требования включения в реестр независимо от желания ограничить сферу своей будущей деятельности.

В диссертации обосновывается необходимость установления дифференцированных требований к включению в Реестр претендентов желающих каким-либо образом ограничить сферу своей деятельности против тех, кто намерен осуществлять свою деятельность без ограничений Такой подход способствовал бы специализации таможенных брокеров, развитию конкуренции, вытеснению с рынка недобросовестных участников, работающих «под печать» декларанта

Деятельность таможенного брокера имеет особенность- она компилирует публично-правовые и частно-правовые начала Правомочия таможенного брокера закрепляются в законе, а также в договоре, который последний заключает с декларантом (представляемым лицом) Данный договор, имея схожие черты с гражданско-правовыми договорами поручения и агентирования, тем ни менее, отличается от них- предметом - совершением публично-правовых таможенных операций, а не гражданско-правовых сделок либо действий сделочного типа; публичным характером - невозможностью отказать в заключении договора; исключением полного перевода всех прав, обязанностей и ответственности на декларанта (представляемое лицо); необязательностью выдачи декларантом доверенности таможенному брокеру; не предусмотренностью субагентских отношений Помимо прочих особенностей, заключение подобного договора обусловлено предпринимательской целью, вследствие чего, диссертант полагает считать таковой предпринимательским агентским договором

Правовое положение таможенного брокера является образцом органического сочетания частно-правовых и публично-правовых интересов, наглядно проявляющихся в его правах и обязанностях. Применительно к таможенной сфере, права и обязанности таможенного брокера могут быть классифицирова-

ны как связанные с таможенным оформлением, фискальные и организационные Наиболее многочисленны права и обязанности, связанные с таможенным оформлением, что предопределено ролью данного субъекта в таможенном деле. Наделяя таможенного брокера равными с декларантом правами, законодатель устанавливает повышенные для таможенного брокера обязанности, прежде всего, к финансовому, имущественному и кадровому состоянию таможенного брокера, что в настоящее время никак ему не компенсируются, например, установлением специальных упрощенных таможенных процедур Диссертант полагает, что не будет нарушением стандартного правила 8 3 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, а также принципа равенства на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст. 12 ТК РФ), установление на законодательном уровне права таможенного брокера совершать специальные упрощенные таможенные процедуры, в силу его правового положения.

Третья глава «Правовое положение таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения и владельца таможенного склада», состоит из двух параграфов В первом параграфе рассматривается правовое положение таможенного перевозчика, условия включения такового в Реестр таможенных перевозчиков, особенности заключения договоров перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, их права, обязанности и ответственность

Концептуальные особенности правовой природы таможенного перевозчика выделяют его из ряда иных перевозчиков, в частности, таможенным перевозчиком может быть только российская транспортная организация, обладающая правами юридического лица, имеющая лицензию на право осуществления перевозочной деятельности соответствующим видом транспорта и включения в Реестр таможенных перевозчиков.

Различаются общероссийские, региональные и зональные таможенные перевозчики, как следствие возможного ограничения сферы деятельности оп-

ределенной территорией Классификация может быть проведена также по срокам доставки, видам транспорта, обладанием правом перевозки определенных товаров.

Анализируя условия включения организации в реестр таможенных перевозчиков, диссертант приходит к выводу, что единые для всех претендентов требования сдерживают развитие таможенной предпринимательской деятельности в регионах, а иногда ведут к монополизму. В диссертации обосновывается необходимость дифференцировать требования для включения в Реестр к организациям, ограничивающим каким-либо образом сферу своей деятельности.

Специфичность деятельности таможенного перевозчика заключается в непосредственном осуществлении реального перемещения товаров, находящихся под таможенным контролем, исключительно по таможенной территории Российской Федерации, а не в простом возложении ответственности за использование транспортного средства Выполняя подобную таможенную операцию, таможенный переводчик выступает посредником в установлении правовой связи между участником внешнеэкономической деятельности и таможенным органом, при этом, его правовое положение определяется не только публично-правовыми нормами, но и договором с лицом, обладающим правами на перевозимый товар. Данный договор является публичным, подчинен предпринимательской цели деятельности сторон, не тождественен договору транспортной экспедиции, ибо отличается от последнего предметом

Специфика перевозимого товара - пребывание под таможенным контролем - возлагают на таможенного перевозчика не только частные, но и публично-правовые обязанности Выполняя процедуру внутреннего таможенного транзита, таможенный перевозчик становится обязанным лицом не только перед владельцем перевозимого товара, но и перед таможенными органами, что предполагает смешанное (по горизонтали и по вертикали) правовое регулирование положения такого субъекта права.

Права и обязанности таможенного перевозчика, как субъекта таможенной предпринимательской деятельности, различаются как связанные с транспортировкой (перевозкой) товаров, с выполнением грузовых операций, организационные. За невыполнение своих обязанностей, таможенный перевозчик привлекается к ответственности, природа которой определяется видом правонарушения и может быть административной, гражданско-правовой либо предпринимательской.

Во втором параграфе рассматривается правовое положение владельцев складов временного хранения (далее - СВХ) и владельцев таможенных складов (далее - ТС), условия включения в Реестр владельцев СВХ и в Реестр ТС, права, обязанности и ответственность этих субъектов таможенной предпринимательской деятельности.

Правовое положение владельца СВХ и владельца ТС очень схоже - оба являются профессиональными хранителями товаров, находящихся под таможенным контролем, т.е осуществляют предпринимательскую деятельность по размещению движимого имущества, а также отнесенных к недвижимым вещам транспортных средств, не используемых для платной или бесплатной коммерческой или промышленной перевозки в складском помещении либо на открытой площадке, а также содержание и уход за ними для обеспечения в таможенных целях качества и количества этих товаров.

СВХ и ТС могут быть открытого и закрытого типа. Анализируя нормы ст.ст.110, 228 ТК РФ, § 5 главы 4 ГК РФ, диссертант приходит к выводу, что посредниками, осуществляющими таможенную предпринимательскую деятельность, могут быть только владельцы соответствующих складов, образованные в форме коммерческой организации.

Деятельность владельцев СВХ и ТС носит разрешительный характер. Подобное разрешение реализуется включением организации в соответствующий реестр и подтверждается свидетельством. Для включения в реестр претендент

обязан соответствовать ряду условий по обустройству, оборудованию и месту расположения складских помещений и площадок, что является его статутной обязанностью. Нуждаются в дополнительном урегулировании такие статутные обязанности профессионального хранителя, как страхование риска своей гражданской ответственности и обеспечение уплаты таможенных платежей, зависящие от качественно и количественно не четких понятий «полезная площадь» и «полезный объем».

Свою деятельность владельцы СВХ и ТС реализуют посредством заключения договоров с участниками внешнеэкономической деятельности. Указанные договоры обусловлены предпринимательской целью деятельности его сторон, являются публичными, смешанными, ибо помимо хранения товаров, допускают выполнение владельцем склада определенных операций.

Осуществляя хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, владельцы СВХ и ТС опосредуют отношения участников внешнеэкономической деятельности и государства в лице таможенных органов, что предполагает посреднический характер их деятельности, а также комплексное (по горизонтали и по вертикали) правовое регулирование. На основе применения такого подхода, права и обязанности владельцев СВХ и ТС могут быть классифицированы как функциональные (хранение и связанные этим операции), фискальные (в т ч уплата таможенных пошлин и налогов), организационные За невыполнение своих обязанностей владелец СВХ или ТС может быть привлечен к административной, гражданско-правовой или предпринимательской ответственности.

В заключении представлены основные выводы по теме исследования, к которым пришел автор в процессе работы над диссертацией, выдвигаются конкретные рекомендации по совершенствованию законодательства о правовом положении лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность, учебного и учебно-методического материала.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Мотуренко С М. О соотношении таможенного дела и таможенного регулирования // В сб. Статьи и тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей Института государства и права Российской Академии наук. - М.: Институт государства и права РАН, 2000. (0,4 п л).

2. Мотуренко С.М. Граждане как субъекты гражданского права / Б.Н. Старое, Т.Г. Аксенова, А.Т. Вахидов и др. // Гражданское право Часть I. Учебное пособие для слушателей и курсантов - М.: ВУ, 2000 (18 п л. /1 п.л ).

3. Мотуренко С М. Правовое положение таможенного брокера / В сб. Российское законодательство на пороге XXI века: состояние, проблемы, перспективы: Тезисы научной конференции, 27 апреля 2000 г - М. МАЭП; ИИК «Калита», 2001. (0,2 п.л.).

4. Мотуренко С М. Предпринимательская деятельность в таможенной сфере // Юрист. - 2001. - № 4 (0,8 п.л.).

5. Мотуренко С.М. О некоторых проблемах становления института таможенного брокера / Научные труды Московской академии экономики и права. Выпуск № 8 - М., 2001. (0,3 пл.).

6. Мотуренко С.М Предпринимательская деятельность в таможенной сфере. Научные труды Российской академии юридических наук № 1 (том 1) / Отв. ред. В.В. Гриб. -М.: ИГ «Юрист», 2001. (0,9 пл.).

7. Мотуренко С М. Таможенный брокер- понятие и некоторые вопросы юридической конструкции / Научные работы сотрудников МАЭП /

ги./ / ur5.html. (0,5 пл.).

8. Мотуренко С.М. Таможенные сборы за таможенное оформление / Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции «Налоги в России, проблемы и перспективы» / Отв. ред. В.Г. Михайлов - М.: МАЭП, 2001. (0,4 пл.).

9. Мотуренко С.М. Актуальные вопросы таможенной инфраструктуры. Научные труды Российской академии юридических наук Вып.2. В 2-х т. Т.2. / Отв. ред. В.В. Гриб. - М.: ИГ «Юрист», 2002. (0,8 п л.)

10. Мотуренко С.М. Агентский договор в сфере таможенных услуг / Некоторые вопросы договорного права России и зарубежных стран. Сб. статей аспирантов и молодых ученых / Отв. ред. Т.Е. Абова - М.: МЗ-Пресс, 2003 (0,5 пл.).

11. Мотуренко С.М. Об электронном декларировании товаров и транспортных средств / Научные труды Московской академии экономики и права: Выпуск № 11. М.: МАЭП, 2003. (0,5 пл.).

12. Мотуренко С.М. Нетарифные методы государственного регулирования перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации / Научные труды Московской академии экономики и права' Выпуск № 13 М • МАЭП, 2005. (0,8 пл.).

Всего по теме исследования 12 публикаций, общим объемом более 7 п л

Принято к исполнению 14/12/2005 Исполнено 16/12/2005

Заказ № 1379 Тираж: 110 экз

ООО «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 Москва, Варшавское ш., 36 (095) 975-78-56 (095) 747-64-70 www.autoreferat ru

1Р 2 б 0 5 4

РНБ Русский фонд

2006-4 28298

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мотуренко, Сергей Михайлович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Теоретические основы предпринимательского посредничества в таможенной сфере.

§ 1. Предпринимательская деятельность в таможенной сфере.

§ 2. Таможенное предпринимательское посредничество: понятие и виды.

§ 3. Правовой механизм создания и ликвидации таможенного посредника

Глава II. Правовое положение таможенного брокера.

§ 1. Таможенный брокер: понятие и общая характеристика правового положения.

§ 2. Права и обязанности таможенного брокера.

Глава III. Правовое положение таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения и владельца таможенного склада.

§ 1. Таможенный перевозчик: понятие и правовое положение.

§ 2. Владелец склада временного хранения и владелец таможенного склада: понятие и правовое положение.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение таможенных посредников"

Начатые в конце прошлого столетия преобразования в организации внешнеэкономических связей отечественных предприятий заложили основу современного российского регулирования внешнеэкономической деятельности. Важным моментом при этом стало снижение государственного вмешательства в сферу экономических отношений и допущение предпринимателей к выполнению отдельных, ранее выполняемых исключительно государственными структурами, функций в области внешней торговли.

На основе первых актов российского таможенного законодательства1 вокруг таможенной службы стала складываться околотаможенная инфраструктура, включающая предпринимателей, выполняющих функции таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов и складов временного хранения. Однако правовое обеспечение их деятельности было слабым и длительное время развивалось инертно, что приводило к торможению всего процесса формирования и законодательного оформления предпринимательства в таможенной сфере как самостоятельного правового института, фактически обозначившегося лишь в Таможенном кодексе Российской Федерации от 28 мая 2003 года (далее - ТК РФ) .

Предпринимательская деятельность в таможенной сфере имеет специфику - она связана с движением товаров от одного лица к другому через та

1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (далее - ВСНД РФ). 1993. № 31. Ст.1224; Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). 1995. № 26. Ст. 2397; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 30. Ст. 3586; № 47. Ст. 5341; 1999. № 7. Ст. 879; 2002. № 1. Ст. 2; № 22. Ст. 2026; № 27. Ст. 2620; 2003. №16. Ст. 882; 2003. №23. Ст. 2174; 2004. №27. Ст. 2711; 2005. №30. Ст. 3128; Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» // ВСНД РФ. 1993. № 23. Ст. 821; СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33. Ст. 3429; № 53. Ст. 5026; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174; № 50. Ст. 4845; № 52. Ст.5038; 2004. № 19. Ст. 1834; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст.3607; 2005. № 30. Ст.3123.

2 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2066; 2003. № 52. Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34. Ст.3533; № 46. Ст.4494; 2005. № 30. Ст. 3101. (Введен в действие с 1 января 2004 года). моженную границу. Эффективность правового регулирования данного процесса предполагает междисциплинарное логистическое исследование продвижения товаров, включая внешнеэкономические операции. С позиции логистики, внешняя торговля образует целостную логистическую систему, включающую таможенную систему и как ее часть «околотаможенную» инфраструктуру, являющимися логистическими системами, в свою очередь. В условиях указанной системы, действия предпринимателей направлены на опосредование экономических и правовых связей участников внешнеторговой деятельности и государства в лице таможенных органов.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена: во-первых, стремлением России стать полноправным членом Всемирной торговой организации, предполагающим дальнейшее снижение административных и экономических барьеров на пути следования товаропотоков, отказом таможенной службы от тотального таможенного контроля за перемещаемыми товарами и транспортными средствами, сокращением сроков таможенного оформления и как следствие приближением российского таможенного законодательства к мировым стандартам3. Одной из новых форм работы является установление стратегических партнерских отношений с таможенными посредниками. Между тем, допуск предпринимателей на рынок таможенных услуг и вся их последующая деятельность обусловлены рядом обязательств. Данные изменения нуждаются во всестороннем изучении и исследовании.

Во-вторых, несмотря на некоторый исторический опыт прошлого, предпринимательство в таможенной сфере - новый для современной России, перспективный, развивающийся вид экономической деятельности. Сегодня крайне необходимо проведение специального исследования правового положения таможенных посредников, особенностей правового регулирования их деятельности и выработка конкретных рекомендаций для дальнейшего сол

Например: Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1973 г.). вершенствования правового механизма таможенного посредничества.

В-третьих, специальное исследование института таможенного посредничества будет способствовать дальнейшему накоплению юридических знаний в области таможенного и предпринимательского права.

До последнего времени вопросы, связанные с исследованием предпринимательства в таможенной сфере в нашей стране, в юридической литературе были недостаточно разработанными. В работах, вышедших до 1917 года (Е.Ф. Бранта, В. Витчевского, А. Головачева, И.М. Кулишера, К.Н. Лодыжен-ского, Е.В. Осокина4 и др.), а также в немногочисленных разработках по таможенной проблематике советского периода (Д.А. Александрова, Л.Н. Маркова, А.И. Потяева, К.К. Сандровского, Б.М. Угарова, В.Г. Храбского3 и др.) исследовались различные аспекты таможенной политики, организации таможенного дела и борьбы с отдельными преступлениями. К сожалению, эти исследования не затрагивали вопросы осуществления предпринимательской деятельности в таможенной сфере.

С возрождением в российском законодательстве понятия предпринимательства и его осмыслением юридической общественностью6 были активизированы поиски новых правовых путей регулирования российской эконо

4 См.: Брант Е.Ф. Финансовая политика и таможенное покровительство. СПб., 1904; Витчевский В. Торговая, промышленная и таможенная политика России. СПб., 1909; Головачев А. Свобода торговли и протекционизм. СПб., 1876; Кулишер И.М. Очерки истории таможенной политики. СПб., 1903; Лодыженский К.Н. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886; Осокин Е.В. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850.

5 См.: Александров Д.А. Советская таможенная система // Правовые вопросы внешней торговли СССР с европейскими странами народной демократии. М., 1955; Марков JI.H. Таможенное право СССР. Иркутск, 1973; Потяев А.И. Теория таможенного дела. М. 1927; Сандровский К.К. Таможенное право (Общая часть). Киев, 1971; Он же. Таможенное право (Особенная часть). Киев, 1972; Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., 1981; Храбсков В.Г. Таможня и закон. М., 1979.

6 См., например: Лаптев В.В. Хозяйственное право - право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. № 1. С.33-42; Он же. Введение в предпринимательское право. М. 1994; Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 6. С.3-10; Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Т.1. Общие положения. Курс лекций. М., 1994 и др. мики, в том числе внешнеэкономической деятельности в условиях открытого рыночного хозяйства.

Исходя из концепции единства формирующихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности отношений, рядом ученых была предпринята попытка переосмысления системы хозяйствования в новых условиях и участия в этой системе государства как субъекта регулирования складывающихся хозяйственных отношений. В работах Е.П. Губина, И.В. Дойни-кова, И.В. Ершовой, С.С. Занковского, Т.М. Ивановой, В.В. Лаптева, Н.И. Михайлова, С.А. Паращука и некоторых других юристов государственное регулирование внешнеэкономической деятельности предпринимателей отражено как один из аспектов предпринимательского права.

Особенности отдельных вопросов предпринимательской деятельности в таможенной сфере затронуты в работах юристов: Н.Г. Гончаровой, A.A. Гравиной, В.В. Егиазаровой, А.Н. Козырина, М.Е. Поповой, JI.K. Терещенко, М.П. Шестаковой,8 экономистов: JIM. Арнольди, Н.М. Белоусовой, JT.A. Поп

См., например: Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2005; Дойников И.В. Предпринимательское право. М., 1999; Ершова И.В. Предпринимательское право. М., 2002; Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики / Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С.26-41; Иванова Т.М. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности / Хозяйственное право. Т.2. М., 1994. С.353-382; Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997; Михайлов Н.И. Проблемы механизма предпринимательско-правовой ответственности участников финансово-промышленных групп / Предпринимательское право в рыночной экономике. М., 2004. С. 190-201; Паращук С.А. Особенности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей / Предпринимательское право Российской Федерации. М., 2003. С.877-887; и др.

8 См.: Гончарова Н.Г. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002; Гравина A.A., Терещенко JI.K., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. М., 1997; Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000; Козырин А. Нотариат в таможенном деле: договор таможенного брокера с представляемым лицом // Нотариальный вестник. 1998. №8; Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.3 1999. повой, А.В. Чикага9 и некоторых других отечественных исследователей. Однако проблемы предпринимательства в таможенной сфере и его правового регулирования рассматривались в этих трудах лишь атрибутивно, в прикладном аспекте, а проблемы правового положения таможенных посредников даже не были обозначены.

Историографический анализ проблемы правового положения таможенных посредников показывает, что данная проблематика в прямой постановке ранее не исследовалась.

Объектом изучения данного диссертационного исследования является система правового обеспечения специфических субъектов хозяйствования, наделенных правом выполнения отдельных таможенных операций, с товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем.

Предметом исследования диссертант избрал юридические нормы, регулирующие совокупность отношений, связанных с приобретением, реализацией и утратой специальной таможенной правосубъектности отдельными предпринимателями, оказывающими услуги в таможенной сфере.

Исходя из актуальности темы и учитывая ее фактическую неразработанность в юридической литературе, диссертант поставил перед собой цель: комплексно, всесторонне проанализировать законодательные основы и особенности правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих предпринимательские посреднические услуги в таможенной сфере, и на этой основе сформулировать теоретические обобщения и практи

9 См.: Арнольди JI.M. Разработка организационных и финансовых механизмов защиты предприятия сферы таможенных услуг. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб., 1995; Белоусова Н.М. Таможенное посредничество в системе регулирования торгово-экономических отношений. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб., 2001; Попова Л.А. Экономические инструменты инфраструктуры рынка: на примере финансовых, страховых и таможенных услуг. Автореф. дисс. . док. экон. наук. М., 2000; Чигак A.B. Таможенный брокер как субъект внешнеэкономической деятельности. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2000. ческие рекомендации по совершенствованию института таможенного посредничества.

Для достижения поставленной цели диссертантом определены следующие задачи:

- изучить проблематику предпринимательства в таможенном деле: генезис данного феномена в России, его правовую базу, современное состояние и перспективы развития;

- на основе выработанных юридической мыслью теоретических позиций проанализировать посредничество как институт таможенных предпринимательских отношений;

- разработать предложения по совершенствованию правового регулирования таможенных предпринимательских отношений.

Теоретико-методологическую основу исследования составили принципы и методы научного познания. В первую очередь, диссертант руководствовался диалектической методологией, что позволило предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов в таможенной сфере рассматривать в динамике, взаимосвязи и взаимообусловленности событий и явлений. При выборе общенаучных и конкретно-юридических методов исследований диссертант ориентировался на такие методы, как объективность и историзм, что позволило исследовать юридические нормы и правовые отношения в конкретно-исторической ситуации в России, в единстве прошлого, настоящего и будущего, без какой-либо заданности и конъюнктурности в выводах и оценках. Из специальных методов диссертант в полной мере использовал системный метод, основанный на комплексном использовании исто-рико-правового, формально-юридического, сравнительно-правового, прогностического, статистического и других методов научного познания.

Комплексный характер использования юридической методологии потребовал от диссертанта исследовать научные труды, посвященные не только отраслевому законодательству, но и работы по теории и истории государства и права, а также работы по политологии, филологии, экономике, логистике, теории управления и некоторым другим областям знаний.

При создании теоретической базы и понятийного аппарата настоящего исследования диссертантом использовались положения и выводы отечественных правоведов - специалистов в различных отраслях права: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, JI.B. Андреевой, Д.Н. Бахраха, А.П. Белова, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, А.Г. Быкова, М.В. Васильева, Ю.А. Воробьева, Б.Н. Габричидзе, Г.А. Гаджиева, Л.Б. Гальперина, A.A. Гравиной, Е.П. Губина, И.В. Дойникова, Д.И. Дедова, В.В. Егиазаровой, А.Д. Ершова, И.В. Ершовой, Б.Д. Завидова, З.М. Заменгоф, С.С. Занковского, С.А. Зинченко, Г.А. Карташова, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, А.Н. Козырина, A.C. Комарова, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, В.М. Максимцева, A.B. Малько, В.К. Мамутова, Л.Н. Маркова, B.C. Мартемьянова, B.C. Мельникова, Н.И. Михайлова, Е.Л. Невзгодиной, Н.И. Нерсесова, B.C. Нерсесянца, А.Ф. Ноздраче-ва, О.М. Олейник, Д.В. Осинцева, Г.Д. Отнюковой, Б.И. Пугинского, Э.А. Пушмина, М.М. Рассолова, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, К.К. Сандровско-го, А.П. Сергеева, М.К. Сулейменова, А.Ф. Сохновского, И.А. Танчука, Л.К. Терещенко, И.В. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.В. Толстошеева, Г.Ф. Шершеневича, М.П. Шестаковой, C.B. Халипова, В.Ф. Яковлева и других.

Правовую основу диссертации составили нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры, акты правоприменительных органов, действующие по состоянию на 1 сентября 2005 г.

Эмпирическую основу - судебно-арбитражная практика, статистические данные и другие справочные материалы.

Относительная новизна и специфический характер деятельности таможенных предпринимателей отразились на уровне исследований данного института. В одних работах по предпринимательскому и по таможенному праву вопросы оказания предпринимательских услуг в таможенной сфере затрагиваются лишь отчасти либо обобщенно-повествовательно10, а в других под вопрос ставится сама возможность существования предпринимательской деятельности в таможенной сфере11. Вместе с тем, практика последнего времени и международный опыт показывают жизнеспособность конструктивного сотрудничества таможенных органов и, так называемой, «околотаможенной» инфраструктуры на условиях обеспечения соблюдения баланса частных и публичных интересов. На наш взгляд, такой подход максимально полно соответствует концепции предпринимательского права, составляющего нормативную базу правового регулирования деятельности таможенных

10 См., например: Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. М., 2003. С.98-103; Гравина A.A., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Указ. соч., С. 51-85; Па-ращук С.А. Указ соч., С.883-887; Халипов C.B. Таможенное право. М., 2004. С.18-19.

11 См., например: Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3. С.13-21; Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений // Государство и право. 2001. № 4. С. 114-116. предпринимателей.

Новизна исследования определила те положения, которые автором выносятся на защиту:

2. На основе изучения имеющихся научных разработок впервые формулируется понятие таможенной предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от оказания таможенных услуг лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке.

Раскрывается суть этой деятельности, заключающаяся в предоставлении таможенными брокерами, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения и владельцами таможенных складов таможенных услуг - осуществляемого на коммерческой основе и в условиях конкуренции опосредования отношений участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов.

3. Обосновывается отличие таможенной предпринимательской деятельности от более широкого понятия - предпринимательской деятельности в таможенной сфере, которая представляется более широким явлением, охватывающим не только лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность, но и лиц, чья хозяйственная деятельность находится в тесной связи с таможенными органами. Например, деятельность по переработке ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров с последующим вывозом продуктов переработки и т.п.

Даются признаки таможенной предпринимательской деятельности:

- особый субъектный состав;

- предметно-практическая направленность;

- территориальная локальность;

- публично-правовой характер.

Доказывается посреднический характер такой деятельности.

4. Проведенный анализ правовых норм позволил сделать вывод, что видовому многообразию таможенных услуг соответствует видовое многообразие субъектного состава таможенного посредничества. В исследовании выявляются виды таможенных посредников. В научных и практических целях осуществлена их классификация.

5. Доказывается, что разрешительный порядок деятельности таможенных посредников носит регистрационный характер, однако, сохраняется много общего с действовавшим ранее и отмененным порядком лицензирования такой деятельности. Вместе с тем, сохраняя общность в порядке допущения к такой деятельности и контроля за таковой, закон предусматривает внесудебный порядок отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр таможенных складов) и прекращения этой деятельности. Внесудебный порядок пресечения деятельности таможенных посредников существенно отличает разрешительный порядок таможенного посредничества, установленный таможенным законодательством, от предусмотренного нормами иных законов общего порядка регистрации юридических лиц и лицензирования их деятельности. Предлагается на законодательном уровне закрепить судебный порядок отзыва свидетельства о включении в соответствующий реестр, с рассмотрением таких дел в порядке упрощенного арбитражного судопроизводства (Глава 29 АПК РФ).

6. Обоснован вывод, что деятельность таможенных посредников регулируется частными и публичными нормами права и непосредственно реализуется заключением предпринимательских договоров, характеризующихся как публичные, двухсторонние, возмездные, взаимообязывающие. Таможенные посредники обязаны вести учет таких договоров и систематически представлять обобщенную информацию об этих договорах в таможенные органы. Достоверность представляемой информации может способствовать организации контроля таможенными органами деятельности конкретного таможенного посредника либо стать основанием его юридической ответственности. Вместе с тем, до настоящего времени Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации12 не установлена форма представления отчетности, что отрицательно влияет на обеспечение прав таможенных посредников.

7. Анализ прав и обязанностей таможенных посредников показывает существенный перекос в пользу последних. Особенно ярко выделяются статутные обязанности таможенных посредников связанные с финансовым обеспечением последними своей деятельности перед таможенными органами (ст.339 ТК РФ) и страхованием риска своей ответственности перед представляемыми лицами. Предъявление жестких статутных требований к разрешению деятельности таможенными посредниками никак им не компенсируется. Предлагается распространить специальные упрощенные таможенные процедуры (ст.68 ТК РФ) на таможенных посредников, независимо от срока участия последних во внешнеэкономической деятельности.

Выводы сделанные в диссертации направлены на осознание изменений, произошедших в таможенной сфере Российской Федерации, что позволяет применить сформулированные в исследовании предложения и рекомендации в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование действующего законодательства; в правоприменительной практике; в дальнейших

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314, Минэкономразвития России является федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. научных исследованиях по предпринимательскому (хозяйственному) и таможенному праву; в процессе преподавания учебного курса предпринимательского (хозяйственного) и таможенного права, других дисциплин на юридических и экономических факультетах, в том числе, при подготовке учебников, учебных пособий, практикумов, планов семинарских занятий и другой учебно-методической литературы.

Основные положения и выводы исследования прошли апробацию в различных формах:

- в выступлениях соискателя на различных научно-практических конференциях, «круглых столах», обсуждениях на заседании Центра предпринимательского права Института государства и права РАН, кафедре государственно-правовых дисциплин Московской академии экономики и права, кафедре военного права Военного университета;

- в проведении занятий по курсу «Таможенное право» в Московской академии экономики и права;

-в опубликовании основных положений диссертации в научных работах.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Мотуренко, Сергей Михайлович, Москва

134 Заключение.

В результате проведенного исследования диссертант пришел к следующим выводам и заключениям: 1. Современное состояние законодательного регулирования внешнеэкономической деятельности отражает изменение концептуального подхода к восприятию феномена таможенного дела, как узкоспециальной деятельности определенных государственных органов, за счет вовлечения в его орбиту негосударственных организаций, оказывающих частные услуги, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Как правило, эти частные услуги оказывают коммерческие организации, основной целью деятельности которых является получение прибыли. Оказываемые этими лицами услуги являются по своей сути видом предпринимательской деятельности, с присущими ей отличительными чертами и специфическим субъектным составом. Указанные особенности позволяют выделить таможенную предпринимательскую деятельность, а таможенное дело, соответственно, представлять как сферу деятельности таможенных органов и лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность, по обеспечению, соблюдению и выполнению порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

2. Заинтересованность в демократизации процесса государственного регулирования внешнеэкономической деятельности посредством участия в этом предпринимателей обусловлена конкретным историческим этапом развития Российской Федерации и ее отношений с другими государствами мирового сообщества. Как показывает российский исторический опыт, вектор правового воздействия на процесс регулирования внешнеторговой деятельности во многом обусловлен направлением государственной политики, проводимой в конкретное время. Вместе с тем, опыт экономически развитых государств показывает положительный эффект допущения предпринимателей к участию в таможенном регулировании. Складывающиеся в настоящее время отношения между таможенными органами и лицами, осуществляющими таможенную предпринимательскую деятельность, носят партнерский характер. Ученые и практики называют новое явление «околотаможенной» инфраструктурой, т.е. частью, дополняющей единое целое - таможню. При этом само слово «таможня», помимо традиционного узкого его восприятия как органа, осуществляющего управленческие функции, наполняется более широким смыслом и охватывает деятельность органов государственной власти по выработке и осуществлению внешнеторговой политики, деятельность специализированных государственных органов, осуществляющих непосредственный контроль и надзор за правильностью перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, деятельность предпринимателей, оказывающих услуги лицам, осуществляющим внешнеэкономический оборот.

На базисных таможенных отношениях выстроились отношения надстроечные - таможенная политика, таможенная идеология - которые подпи-тываются из базиса и оказывают на него влияние.

Такая трансформация общественных отношений позволяет сделать вывод о формировании широкого социального явления - таможенной сферы -охватывающего, в том числе, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность именно в данном сегменте рынка, т.е. осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность.

Указанные объективные изменения обусловили закрепление в законодательстве таможенной предпринимательской деятельности как «деятельности в области таможенного дела», что, по мнению диссертанта, именно в такой редакции является неверным, поскольку означает деятельность, без определения предметной направленности таковой, в пределах другой - специализированной - деятельности.

В этой связи диссертант в качестве законодательной инициативы предлагает внести в действующее законодательство следующие изменения: а) в Таможенном кодексе Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ:

- название Главы 3 «Деятельность в области таможенного дела» заменить новым названием «Таможенная предпринимательская (хозяйственная) деятельность»;

- статью 18 «Деятельность в области таможенного дела» изложить в новой редакции:

Статья 18. Таможенная предпринимательская (хозяйственная) деятельность.

Самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных учредительными документами, по оказанию услуг таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада и таможенным брокером (представителем) является таможенной предпринимательской деятельностью.

Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных складов или Реестр таможенных брокеров (представителей) (далее в настоящей главе -реестры лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую (хозяйственную) деятельность).»;

- в статьях 19, 20, 21, 22, 339, 387 слова «лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела» заменить словами «лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую (хозяйственную) деятельность» в соответствующем падеже; б) В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ:

- название статьи 16.23 изложить в следующей редакции: «Незаконное осуществление таможенной предпринимательской (хозяйственной) деятельности»;

- в пунктах 2 и 3 ст. 16.23 слова «лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела» заменить словами «лиц, осуществляющих таможенную предпринимательскую деятельность».

3. В связи с сервисным характером современной экономики оказание услуг в таможенной сфере приобретает непреходящее значение, поскольку это снижает производственные издержки, сокращает время прохождения всех формальностей, экономит денежные средства.

Услуги, оказываемые таможенными предпринимателями, занимающими положение между таможенными органами и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, содействуют в установлении между ними правоотношений. С экономической точки зрения, такие отношения являются посредническими. Вместе с тем, современное восприятие посредничества в юридическом плане, перешагнуло за рамки отождествления посредника с лицом, оказывающим только лишь фактические действия - непосредственно сводящего стороны. Современный посредник наделен правом оказания как фактических, так и юридических услуг. Услуги, оказываемые таможенными брокерами, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения и владельцами таможенных складов носят юридический и фактический характер. Правовая направленность основных услуг, оказываемых этими лицами - представительство, перевозка, хранение - на первый взгляд, не отражает их посреднической направленности. Вместе с тем, отношения по оказанию этих услуг складываются как потребность совершения операций с товарами, обладающими особым правовым статусом -находятся под таможенным контролем, - что ограничивает их свободный оборот и доступ к ним посторонних лиц.

Законодатель однозначно закрепил, что таможенный брокер является посредником (подп.17 п.1 ст. 11 ТК РФ). Вместе с тем, диссертант полагает, что услуги таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения и владельца таможенного склада являются определенным этапом продвижения товара через таможенную логистическую систему и соответствующие услугодатели активно этому способствуют, что позволяет их деятельность считать посреднической.

4. Диссертант приходит к выводу о том, что деятельность таможенных посредников имеет специфические черты:

- территориальная локальность, т.е. ограничение территории деятельности зоной ответственности определенного таможенного органа;

- особый субъектный состав - только российские организации, обладающие правами юридического лица;

- разрешительный характер - только организациями, включенными в Реестр таможенных брокеров (представителей), Реестр таможенных перевозчиков, Реестр владельцев СВХ или Реестр владельцев ТС, при последующем обязательном соблюдении условий включения в соответствующий реестр;

- опосредование услуг публичными договорами;

- оказание услуг на возмездной основе и в условиях конкуренции;

- сочетание в единстве публично-правовых и частно-правовых отношений.

5. Сформулированные в законодательстве условия приобретения статуса таможенного посредника довольно обширны, что позволяет сгруппировать их как базовые, относящиеся ко всем лицам без исключения, и профессиональные, относящиеся к таможенным посредникам только определенного вида, например, только к таможенным брокерам или только к таможенным перевозчикам и т.д.

Отдельные профессиональные условия сформулированы недостаточно четко, что вызывает противоречивое их толкование. По мнению диссертанта, этому способствует отсутствие в настоящий момент специальных нормативных актов Минэкономразвития Российской Федерации, уполномоченного формулировать такие обязательные требования, в которых должно найти отражение разъяснение каждого базового и профессионального требования. Проведенное диссертантом исследование было бы для этого весьма полезным.

6. Внести дополнения в учебные программы изучения курса «Таможенного права» в темы, связанные с изучением таможенных правоотношений, субъектов таможенных правоотношений; курса «Предпринимательского права» в темы, связанные с правовым статусом предпринимателя, а также с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение таможенных посредников»

1. Международные договоры:

2. Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств (приняты Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 9.

3. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г. // Справочная правовая система «Гарант-максимум».

4. Нормативные правовые акты:

5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

6. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст.1383; 1999. №28. Ст.3483; 2004. № 35. Ст.3607; № 45. Ст.4377; 2005. № 1. Ст.25; № 13. Ст. 1078.

7. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №11. Ст.1001; 2003. № 14. Ст.1256; № 27. Ст.2700; 2004. № 27. Ст.2711.

8. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207; 2001. № 22. Ст.2125; 22003. № 27. Ст.2700; 2004. № 45. Ст.4377.

9. Ст.4840; 2005. № 1. Ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38; №2. Ст. 1918; №23. Ст.2201; № 24. Ст.2312; № 25. Ст.2427, 2428, 2429; №27. Ст. 2707, 2710, ^ 2713, 2717; № 30. Ст.3101, 3104, 3112, 3117, 3118, 3128, 3129, 3130.

10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст.2066; 2003. № 52. Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34. Ст.3533; № 46. Ст.4494; 2005. № 30. Ст. 3101.

11. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст.1918; 1999. № 28. Ст. 3472; 2002. № 52. Ст. 5141; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3225; 2005. №11. Ст. 900; № 25. Ст. 2426.

12. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 20. Ст.2321; 2001. № 21. Ст.2062; 2002. № 12. Ст.1093.

13. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст.3610.

14. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст.4746; 2003. № 50. Ст.4855.

15. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст.169; 2003. № 28. Ст.2884.

16. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. №50. Ст.4850; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 30. Ст. 3128.

17. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ст.2701.

18. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. №30. Ст.3127.

19. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 135 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» // Собрание законодательства РФ. 1998. №6. Ст.721.

20. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2000 г. № 1834 «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 45. Ст.4442; 2003. № 47. Ст. 4520; 2005. № 13. Ст. 1137.

21. Указ Президента Российской Федерации от 6 января 2001 г. № 8 «Об утверждении устава федерального государственного предприятия «Рособоронэкспорт» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 165; 2002.

22. Ст.4507; 2003. № 47. Ст. 4518.

23. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст.945. № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 873 « Об утверждении Положения о таможенном брокере» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст.3737.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 г. № 34 «О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 3. Ст.343; 2000. № 9. Ст. 1036.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 35. Ст.3637; 2005. № 25. Ст.2504.

27. Приказ ГТК России от 19 августа 1994 г. № 426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)» // Российские вести. 1994. 20 октября, 27 октября.

28. Приказ ГТК России от 31 марта 1997 г. № 161 «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)» // Таможенные ведомости. 1997. № 5.

29. Приказ ГТК России от 16 февраля 1999 г. № 107 «Об организации работы по систематизации и кодификации нормативных правовых актов в сфере таможенного дела» // Таможенные ведомости. 1999. № 4.

30. Приказ ГТК России от 4 февраля 2000 г. № 89 «О Дополнении № 1 к

31. Соглашению о сотрудничестве между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)» // Таможенные ведомости. 2000. № 3.

32. Приказ ГТК России от 26 марта 2001 г. № 303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 17.

33. Приказ ГТК России от 10 мая 2001 г. № 427 «О внесении на депозит причитающихся сумм для обеспечения уплаты таможенных платежей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. №26.

34. Приказ ГТК России от 3 августа 2001 г. № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 35; № 40; 2002. № 40.

35. Приказ ГТК России от 29 ноября 2002 г. № 1284 «Об утверждении Правил приема грузовых таможенных деклараций» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. №11.

36. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» // Российская газета. 2003 г. 24 октября; 20 ноября.

37. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 960 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных складов и порядке его ведения ГТК России» // Российская газета. 2003. 9 октября.

38. Приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 3.

39. Приказ ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1070 «Об утверждении

40. Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 3.

41. Приказ ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)» // Российская газета. 2003. 4 ноября.

42. Приказ ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 1343 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных перевозчиков и о порядке его ведения» // Российская газета. 2003. 25 декабря.

43. Приказ ГТК России от 6 февраля 2004 г. № 160 «Об утверждении Порядка аттестации специалистов по таможенному оформлению» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 11.

44. Приказ ГТК РФ от 30 августа 2004 г. № 847 «Об утверждении реестра банков и иных кредитных организаций» // Таможенные ведомости. 2004. № Ю.

45. Распоряжение ГТК России от 29 октября 2003 г. № 96-р «Об утверждении Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей» // Таможенный вестник. 2003. № 24.

46. Письмо ГТК России от 17 декабря 2003 г. № 01-06/49228 «О праве выступать поручителями перед таможенными органами» // СПС «Гарант-максимум».1483. История законодательства:

47. Свод Устава таможенного. 1819 г. / Свод законов Российской империи. Т.6. Уставы казенного управления. 4.2. СПб., 1832.

48. Свод учреждений и Уставов таможенных. 1857 г. / Свод законов Российской империи. Т.6. Уставы таможенные. СПб., 1857.

49. Устав таможенный 1892 г. / Свод законов Российской империи. Т.6. СПб., 1892.

50. Устав таможенный 1904 г. / Свод законов Российской империи. Т.6. СПб, 1904.

51. Устав таможенный 1910 г. / Свод законов Российской империи. Т.6. СПб, 1910.

52. Таможенный устав СССР 1924 г. // Собрание законодательства СССР. 1925. №5. Ст.53.

53. Таможенный кодекс СССР 1928 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1929. № 1. Ст.2.

54. Таможенный кодекс СССР 1964 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 20. Ст.242.

55. Таможенный кодекс СССР 1991 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 17.Ст.484.

56. Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 г. // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993. №31. Ст. 1224.

57. Федеральный Закон РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст.3923.

58. Приказ ГТК России от 18 января 1994 г. № 20 (с изм. и доп.) «Об утверждении Положения о таможенном перевозчике» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1994. № 7.

59. Приказ ГТК России от 15 июня 1998 г. № 392 «Об утверждении Порядка лицензирования и контроля за деятельностью таможенного брокера» (в ред. от 25 июня 2002 г.) // Таможенные ведомости. 1998. № 9.

60. Приказ ГТК России от 16 декабря 1998 г. № 848 (с изм. и доп.) «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации». // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 7.

61. Приказ ГТК России от 10 ноября 2000 г. № 1013 «Об утверждении Положения о складах временного хранения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 2.

62. Приказ ГТК России от 31 августа 2000 г. № 784 «Об утверждении Порядка организации проверки финансово-хозяйственной деятельности таможенного брокера» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 42.

63. Приказ ГТК России от 24 июля 2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 39.

64. Монографическая и научная литература:

65. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. T.I. -М.: Юрид.лит., 1981. — 360 с; т. T.II. М,: Юрид.лит., 1982. - 360 с.

66. Алексеева E.H., Попова JI.X., Таранов П.В. Таможенное дело: Учеб. пособие. Кн.1 Ростов-н/Д.: РГЭУ (РИНХ). - 2002. - 241 с.

67. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учеб. 3-е изд. исправл. и доп.- М.: ИКД Зерца-ло-М, 2001.-592 с.

68. Андреев В.К. Основы предпринимательской деятельности / Моск. Независимый ин-т междунар. права. М.: Изд-во МНИ МП, 1995. - 159 с.

69. Андреев В.К. Правосубъектность хозяйственных органов: сущность иреальность. M.: Наука, 1986. - 126 с.

70. Андреев В.К. Представительство в гражданском праве. Учеб. пособие. -Калинин: Калинин, гос. ун-т, 1978. 87 с.

71. Андреев В.К. Транспортное право: Учеб. пособие. Калинин: Калинин, гос. ун-т, 1977.-84 с.

72. Андреев В.К. Транспортно-экспедиционное обслуживание: Правовые вопросы. М.: Юрид. лит., 1977. - 72 с.

73. Андреева JI.B. Коммерческое право России: Проблемы правового регулирования. М.: Право и закон XXI, 2004. - 308 с.

74. Бабченко Т.Н., Чучкова И.В. Учет посреднических операций: торговля, услуги, туризм, перевозки, таможенные брокеры. М.: Статус-Кво 97, 2000. -236 с.

75. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Химичева. М. : Юристъ, 2003. - 427 с.

76. Барамзин C.B. Управление качеством таможенной деятельности. М.: Книга и бизнес, 2001. - 304 с.

77. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 184 с.

78. Белых B.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 432 с.

79. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: Статут, 1999. - 254 с.

80. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Изд-во Статут, 1997. - 682 с.

81. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. - 1038 с.

82. Бусыгин A.B. Предпринимательство. Учебник. -М.: Дело, 1999. 640с.

83. Васильев М.В. Таможенное дело. Подробное справочное руководство для таможенных чиновников и торгующего при таможнях купечества. Сост.по 15 декабря 1913 г. / Сост. и изд. М.В. Васильев. Изд. неофиц.- Нарва: тип. Миниса, 1914. 172 с.

84. Воробьев Ю.А. Правовое регулирование таможенного дела. / Основы таможенного дела. Учеб. пособие в VII выпусках. Выпуск IV. М.: РИО Рос. тамож. акад., 1996. - 48 с.

85. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учеб. для вузов. М.: Изд-во НОРМА (Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - 448 с.

86. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002. - 286 с.

87. Гаджинский A.M. Логистика: Учеб. для высших учеб. завед. 8-е изд. перераб. и доп. М.: Издат.-торг. корпорация Дашков и К, 2003. - 408 с.

88. Гамидуллаев С.Н. Роль таможенной политики в стратегии антикризисного макроуправления: Препринт. СПб: Изд-во СПб ГУЭФ, 1999. - 24 с.

89. Гравина A.A., Терещенко JI.K., Шестакова М.П. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1996. - 384 с.

90. Гравина A.A., Терещенко JI.K., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. М.: Юристъ, 1997. - 392 с.

91. Гражданское право. Часть первая: Учеб. / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 1997. - 472 с.

92. Гражданское право. Часть I. Учебник / Егоров Н.Д., Елисеев И.В., Иванов A.A. и др.; Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Изд-во ТЕИС, 1996.-552 с.

93. Гражданское право: Учеб: В 3 т. Т.2 4-е изд., перераб. и доп. / Валяви-на Е.Ю., Елисеев И.В., Иванов A.A. и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 848 с.

94. Грачев Ю.Н. Внешнеторговые документы. М.: Бухгалтерский бюллетень, 1998.-320 с.

95. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики ипредпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ, 2005. - 314 с.

96. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 168 с.

97. Дойников И.В. Предпринимательское право (Учеб. пособие). М.: Изд-во ПРИОР, 1999. -320 с.

98. Дойников И.В. Предпринимательское право. Учеб. пособие. М.: Изд-во ПРИОР, 2002. - 464 с.

99. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, СПб фил. Рос. тамож. акад. им. В.Б. Бобкова, Знание, 2000. - 207 с.

100. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учеб. М.: Юриспруденция, 2002.-512 с.

101. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 1999. -336 с.

102. Епифанов А.Ф., Стаханов Д.В., Стаханов В.Н. Таможенная логистика. -Ростов н/Д.: РГСУ, 1998.- 145 с.

103. Жилинский С.Э. Правовые основы предпринимательской деятельности (предпринимательское право): Курс лекций. -М.: НОРМА ИНФРА-М, 1998-661 с.

104. Завидов Б.Д. Договоры посреднических услуг. М.: ФБК-ПРЕСС, 1997. -96 с.

105. Занковский С.С. Общие положения о предпринимательских договорах. Учеб.пособие. М.: МЗ Пресс, 2003. - 64 с.

106. Занковский С.С. Предпринимательские договоры. / Отв. ред. акад. В.В. Лаптев. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 304 с.

107. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов-н/Д.: Изд-во СКАГС, 1999. -200 с.

108. Ибрагимов Л.А. Инфраструктура товарного рынка. М.: Изд-во ПРИОР,2001.-256 с.

109. История Архангельской таможни XVI-XX в.в.: Монография. / Булатов В.Н., Минаева Т.С., Петров О.В., Санников Л.И. Архангельск: Поморе, гос. ун-т, 2001,- 192 с.

110. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые договоры в России. Общие положения: Курс лекций. М.: Юрид.лит., 2002. - 224 с.

111. Каретников М.В., Каретникова Т.М. Государственное регулирование экономики / Под научн. ред. проф. М.Г. Федькина Челябинск: Челябинский ин-т Моск. гос. ун-та коммерции, 1998. - 320 с.

112. Карташов Г.А. Основы таможенного дела. Курс лекций. Вып.1. Введение в таможенное дело. Н. Новгород: Изд-во Волж. гос. акад. водн. трансп., 1998.- 143 с.

113. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995.-370 с.

114. Козырин А.Н. Таможенное право России: Общая часть. Учеб. пособие. -М.: Спарк, 1995.-134 с.

115. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные режимы. М.: Статут, 2000. - 247 с.

116. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Абова Т.Е., Андреева Л.В., Аникина Е.Б. и др.; Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2002. - 976 с.

117. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Азаров Ю.Ф., Антипов М.К., Демидова О.С. и др.; Под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. М.: Норма, 2004. - 896 с.

118. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Азаров Ю.Ф., Блинов И.Ф., Гущин В.В. и др.; Под общ. ред Ю.Ф. Азарова и Ю.А. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2004. - 624 с.

119. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Герасимов O.A., Герасимова Л.Ю., Исаков К.Б. и др.; Под общ. ред. В.П. Шавшиной.- СПб.: Питер, 2004. 512 с.

120. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Гол-ландцева О.В., Грызунова JI.M., Гущина И.В. и др.; Под ред. А.Н. Козырина.- M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 1056 с.

121. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. / Козы-рин А.Н., Малиновская В.М., Малиновский А.В.и др.; Под ред. А.Н. Козырина. М.: Изд-во Спарк, 1996. - 624 с.

122. Коммерческое право: Учеб. / Бушуев А.Ю., Городов O.A., Ковалевская Н.С. и др.; Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. СПб.: Изд-во СПб гос. ун-та, 1997. - 518 с.

123. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. -М.: Юриспруденция, 2001. 320с.

124. Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М.: Русская Деловая литература, 1998.-608 с.

125. Кузьминов H.H. Справочник таможенного брокера. Пособие для начинающих. М.: Экзамен, 2001. - 448 с.

126. Кухаренко В.Б. Модернизация таможенной службы. Монография. М.: ИЦ Классика, 2000. - 352 с.

127. Лаптев В.В. Акционерное право. М.: Юрид. фирма Контракт; ИН-ФРА-М, 1999.-254 с.

128. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. М.: ИГП РАН, 1994.-32 с.

129. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: Учеб. пособие. -М.: Юристъ, 2003. 236 с.

130. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юристъ, 1997.- 140 с.

131. Лахман А.Г. Коммерческое право: торговые сделки и договоры. Учеб. пособие. Хабаровск: ДВАГС, 2002. - 136 с.

132. Малько A.B. Теория государства и права: Курс лекций. М.: Юристъ,2000. 800 с.

133. Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебное пособие. Иркутск: Иркутск, гос. ун-т, 1973. - 52 с.

134. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учеб. М.: 2001. -740 с.

135. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Том 1. Общие положения. Курс лекций. М.: Изд-во БЕК, 1994. - 312 с.

136. Мельников B.C. Сделки в гражданском законодательстве. М.: б/и, 2003.-430 с.

137. Мирзоев Г.Б. Правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации. (Теоретические и организационные аспекты). -М.: Сериал, 1995.-336 с.

138. Мовчан И.И., Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей: Практическое пособие. 7-е изд. перераб. и доп.- М.: Интел-синтез, 1996. 621 с.

139. Мокий М.С., Квасова Т.Б. Экономические основы предпринимательства. Учеб. пособие для студентов юрид. фак-тов всех форм обучения, М.: Новый Центр, 1999. - 192 с.

140. Мячин А.Н., Шамахов В.А., Беков С.М. и др. Развитие таможенного дела в России. / Основы таможенного дела. Учеб. пособие в VII вып. Вып. I.; Науч. ред. П.В. Дзюбенко. М.: РИО Рос. тамож. акад., 1996. - 136 с.

141. Невзгодина E.JI. Представительство по советскому гражданскому праву.- Томск: Изд-во Томск, гос. ун-т, 1980. 156 с.

142. Нерсесов Н.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. М.: Статут, 2000. - 286 с.

143. Нерсесянц B.C. Теория права и государства. -М.: Изд-во НОРМА (Из-дат. группа НОРМА ИНФРА-М), 2001. - 272 с.

144. Овчинников В.В., Цветков С.В., Шаткевич И.А. Предпринимательское (хозяйственное) право. Курс лекций. Белгород: Издат дом. «В. Шаповалов»,2000. 224 с.

145. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. Монография. Екатеринбург: Изд-во. Урал. гос. юрид. акад., 1999372 с.

146. Пиляева В.В. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). М.: ТК Велби, 2003. - 704 с.

147. Попова М.Е. Таможенные органы как субъекты гражданских правоотношений: Учеб. пособие. Саратов: Саратов, ин-т МВД России, 1999. - 42 с.

148. Попович О.М., Тихомирова Ю.С. Таможенное право: Учеб. пособие для студентов вузов; Под ред. И.Ш. Килясханова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 160 с.

149. Порто-франко на Дальнем Востоке: сб. документов и матер. Владивосток: РИО Владивосток, фил-ла Рос. тамож. акад., 1998. - 304 с.

150. Правовое положение предприятий в России / Абова Т.Е., Андреев В.К., Вознесенская H.H. и др.; Под ред. В.В. Лаптева. М.: ИГП РАН, 1993. - 124 с.

151. Практика таможенного дела. Сост. П.Н. Кумыкин, Л.А. Мирман и др.; Под ред. А.П. Винокурова. М.: Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР, 1927.274 с.

152. Предпринимательское право: Учеб. / Белоусов О.В., Бакшинскас В.Ю., Гаджиев Г.А. и др.; Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. -М.: Юристъ, 2001. -415 с.

153. Предпринимательское право. Учеб. для студентов вузов. / Ванин В.В., Вишневецкая Р.Я., Волова Л.И. и др.; Отв. ред. С.А. Зинченко, Г.И. Колесник. -Ростов-н/Д.: Феникс, 2003. 640 с.

154. Предпринимательское право Российской Федерации / Губин Е.П., Лахно П.Г., Гаджиев Г.А. и др.; Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.- 1001 с.

155. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1 / Андреев В.К., Андреева Л.В., Голубков А.Ю. и др.; Отв. ред. О.М. Олейник. М.:1. Юристъ, 2000. 727 с.

156. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие: Сб.статей / Лаптев В.В. Занковский С.С., Михайлов Н.И. и др. М.: АПУ при ИГП РАН, МЗ-Пресс, 2002. - 192 с.

157. Проектирование таможенной политики. / Н.М. Блинов, В.Н. Иванов, В.Б. Кухаренко, А.Г. Пашинский. М.:, Книга и бизнес, 2001. - 328 с.

158. Путинский Б.И. Коммерческое право России. -М.: Юрайт, 2000. 314 с.

159. Пушмин Э.А. Посредничество в международном праве. М.: Международ. отношения, 1970.

160. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2001.-496 с.

161. Романова Т.Ф., Богословцева Л.В. Финансирование таможенных органов Российской Федерации. Монография. Ростов н/Д.: Ростов, гос. экон. акад., 1999.- 175 с.

162. Романова Т.Ф., Григорян М.Р. Финансы таможни: вопросы теории и практики. Научно-практическое пособие. Ростов н/Д.: Ростов, гос. экон. акад., 2000.- 168 с.

163. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права//Государство и право. 1995. №3. С. 13-21.

164. Бормотова Е.Г. Автоматизация и внедрение электронного документооборота при осуществлении таможенным брокером операций по таможенному оформлению // Таможенная служба на Дальнем Востоке. 1999. № 2. С.217-221.

165. Болюченко В.Е. Правовые и экономические особенности таможенного декларирования товаров на договорной основе // Таможенные ведомости. 1998. № 7. С.97-109.

166. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития. // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 6.1. С.3-10.

167. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике. М., 2004. С.57-84.

168. Верхозин Е.М. ДВ РАТБ для таможни и для рынка таможенных услуг // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000. № 1. С.55-58.

169. Верхозин Е.М. Об отдельных вопросах взаимодействия таможенных органов с таможенными брокерами. // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2001. № 1. С.87-97.

170. Воробьев Ю.А. Рецензия. Рецензия на кн.: «Таможенное право. Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Юристъ, 1998, 576 с.» // Государство и право. 1999. №4. С. 126.

171. Занковский С.С. Публичные и частные начала в правовом регулировании экономики // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С.26-41.

172. Занковский С.С. Проблема риска в предпринимательском праве // Правовые и экономические проблемы управления безопасностью и рисками. -М., 2003. С.107-113.

173. Иванов О.В. Организация таможенного дела в Японии // Таможенные ведомости. 1999. № 3. С.65-69.

174. Иванова С.Ю. Таможенные органы в системе органов исполнительной власти // Государство и право: проблемы, поиски решений, предложения. Ученые записки. УлГУ. Вып. 1 (8). Ульяновск: УлГУ, 1999.

175. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5. С.46-50.

176. Казаков A.B. Самарская таможня в XVI-XVIII веках // Таможенные ведомости. 1999. № 2. С.77-85.

177. Калмыков Ю.Х. Комиссия // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарий, алфавитно-предметный указатель. / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996. С.518-522.

178. Калпин А.Г. Договор транспортной экспедиции и новое гражданское законодательство //Государство и право. 2004. № 5. С. 24-27.

179. Козырин А. Нотариат в таможенном деле: договор брокера с представляемым лицом // Нотариальный вестник. 1998. № 8. С.84-86.

180. Коломацкая A.C. Правовой статус товарных складов по российскому законодательству //Юрист. 2004. № 11. С.24-27.

181. Колчеданцев А.Г. О таможенном регулировании в Российской Федерации. // Современное право. 2004. № 7. С.10-13; № 8. С.2-7.

182. Конко Т.В. Легко ли быть таможенным брокером? // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000. № 1. С.59-61.

183. Коптенко В.В., Асеева E.H. Таможенная деятельность и обеспечение экономических интересов государства // Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Учен, записки / Ростов, гос. эконом, акад. Ростов н/Д., 1999 -Вып.4. С.154-160.

184. Корняков К.А., Мамченко A.B. Правовые проблемы института таможенных брокеров // Законодательство и экономика. 2003. № 7. С.54-62.

185. Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. 2005. № 5. С. 102-110.

186. Лаптев B.B. Проблемы предпринимательской (хозяйственной) правосубъектности // Государство и право. 1999. №11. С. 13-21.

187. Лаптев В.В. Хозяйственное право право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. № 1. С.33-42.

188. Максимов А.Г. Становление института таможенных брокеров // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2000. № 1. С.52-54.

189. Максимов А.Г., Бормотова Е.Г. Таможенные брокеры: кто они? // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999. № 2. С.79-82.

190. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. 1999. № 1. С. 18-24.

191. Михайлов Н.И. Проблемы механизма предпринимательско-правовой ответственности участников финансово-промышленных групп // Предпринимательское право в рыночной экономике. М., 2004. С. 190-201.

192. Моравек Я.И. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // Право и экономика. 2003. №6.

193. Мотуренко С.М. Агентский договор в сфере таможенных услуг // Некоторые вопросы договорного права России и зарубежных стран. М., 2003. С.91-98.

194. Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6. С. 16 -20.

195. Рыбаков И.А. Модернизация таможенного права с целью повышения эффективности регулирования таможенно-правовых отношений // Государство и право. 2001. № 4. С.114-116.

196. Рясенцев В.А. Происхождение представительства и его сущность в буржуазном государстве. Ученые записки ВЮЗИ. Вып.Х. М., 1960. - С.75-86.

197. Саркисян М.Р. Институт торгового посредничества // Журнал российского права. 2002. № 3. С. 17-21.

198. Сохновский А.Ф. Правоотношения торгового посредничества между социалистическими организациями // Правоведение. 1976. № 5.С.56-61.

199. Стрельник В.А О некоторых методах нетарифного регулирования внешней торговли в Российской Федерации // Внешнеэкономический бюллетень. 1998. №7. С. 11-20.

200. Сулейменов М.К. Хозяйственно-посреднические договоры услуг // Советское государство и право. 1973. № 3. С.50-55.

201. Талапина Э.В. О публичном экономическом праве // Журнал российского права. 2004. № 7. С.85-98.

202. Терещенко JI.K. Новые виды предпринимательства в таможенном деле // Дело и право. 1994. № 8. С.29-38.

203. Титаренко С.П. Этапы развития института таможенных брокеров (на примере анализа их деятельности в Уссурийской таможне) // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2001. № 1. С.83-86.

204. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное //Государство и право. 1999. № 8. С.5-12.

205. Чигак А. Таможенный брокер нужен и таможне, и участнику ВЭД // Экономика и жизнь. 1998. № 32. С.28.

206. Чигак A.B., Смирнов A.B. Институт таможенных брокеров: состояние и перспективы // Таможенные ведомости. 1997. № 7. С.155-162.

207. Чмелев А., Кувшинов В.А. Дорога на мировой рынок // эж-Юрист. 2003. №35.6. Словари:

208. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 53000 слов. Изд. 8-е стрео-тип. -М.: 1970.

209. Шанский Н.М., Иванов В.В., Шанская Т.В. Краткий этимологический словарь русского языка. М.: 1961.

210. Российский энциклопедический словарь. Кн.2. Н-Я. / Гл.ред. A.M. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

211. Словарь русского языка: В 4-х т. Т.1. А-Й / АН СССР Ии-т русск. яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. М.: 1981.

212. Словарь синонимов русского языка. Т.2. О-Я. / ИЛИ РАН; Под ред. А.П. Евгеньевой. М.: Изд-во Астрель, Изд-во ACT, 2001. - 856 с.

213. Словарь современного русского литературного языка: в 20 т. / РАН Инт рус.яз.; Гл.ред. К.С. Горбачевич. 2-е изд. перераб. и доп. Т.4: Д. - М.: 1993.

214. Толковый словарь русского языка. Т.1 / Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: ОГИЗ, 1939.

215. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крут-ских.- 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 1998.-368 с.7. Авторефераты диссертаций:

216. Арнольди Л.М. Разработка организационных и финансовых механизмов защиты предприятия сферы таможенных услуг. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб.: 1995. - 16 с.

217. Белоусова Н.М. Таможенное посредничество в системе регулирования торгово-экономических отношений. Автореф. дисс. . канд. экон. наук.1. СПб.: 2001,- 16 с.

218. Боткин И.О. Государственные гарантии предпринимательской деятельности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1995. - 24 с.

219. Гончарова Н.Г. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2002. 22 с.

220. Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 2000. - 26 с.

221. Истомин С.И. Юрисдикционный процесс в таможенной сфере. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 2000. - 22 с.

222. Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (Финансово-правовые аспекты). Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1997. - 28 с.

223. Мигачева Е.В. Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск: 2001.-24 с.

224. Орлов И.В. Правовой статус субъектов административной ответственности в таможенной сфере. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов: 2000.- 18 с.

225. Попова Л.А. Экономические инструменты инфраструктуры рынка: на примере финансовых, страховых и таможенных услуг. Автореф. дис. докт. экон. наук. М.: 2000. - 50 с.

226. Попова М.Е. Гражданско-правовые аспекты современного таможенного законодательства. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: 1999. - 24 с.

227. Саркисян М.Р. Биржевое посредничество по законодательству Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов: 2000. - 24 с.

228. Чигак A.B. Таможенный брокер как субъект внешнеэкономической деятельности. Автореф. дис. канд. экон. наук. М.: 2000. - 24 с.1678. Судебная практика:

229. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» // Вестник Высш. Арбитр. Суда Российской Федерации. 1996. № 9.

230. Постановление Федер. арбитр, суда Московского округа от 27 ноября2003 г. № КА-A41/9491-03 // СПС «Гарант-максимум».

231. Постановление Федер. арбитр, суда Московского округа от 7 июля2004 г. № KA-А40/53 84-04 // СПС «Гарант-максимум».

232. Постановление Федер. арбитр, суда Московского округа от 3 сентября 2004 г. № КА-А40/7672-04 // СПС «Гарант-максимум».

233. Постановление Федер. арбитр, суда Волго-Вятского округа от 27 сентября 2004 г. № А79-2822/2004-СК1-2820 // СПС «Гарант-максимум».

234. Постановление Федер. арбитр, суда Волго-Вятского округа от 9 апреля 2003 г. № А29-6197/02А // СПС «Гарант-максимум».

235. Постановление Федер. арбитр, суда Вост.-Сибирского округа от 6 апреля 2000 г. № A3 3 -4317/99-С2-Ф02-421/2000-С2 // СПС «Гарант-максимум».

236. Постановление Федер. арбитр, суда Вост.-Сибир. округа от 30 июля 2003 г. №А19-2920/03-28-Ф02-2257/03-С1 // СПС «Гарант-максимум».

237. Постановление Федер. арбитр, суда Вост.-Сибирского округа от 25 ноября 2003 г. № А78-3303/03-С2-24/214-Ф02-4065/03-С1 // СПС «Гарант-максимум».

238. Постановление Федер. арбитр, суда Поволжского округа от 10 апреля 2003 г. № А12-14115/02-С6 // СПС «Гарант-максимум».

239. Дело № А40-22752/03-94-243 // Архив Арбитражного суда г.Москвы.

240. Нормативно-технические документы:

241. ГОСТ Р 51303-99. Библиографическое описание документа Торговля. Термины и определения. Ввод. 01.01.2000 // СПС «Гарант-максимум».

242. СНиП 31-04-01. Складские здания. Взамен СНиП 2.11.01-85; Ввод.01.01.2002 // СПС «Гарант-максимум».

243. СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений. Взамен СНиП 2.01.02-85 // СПС «Гарант-максимум».

244. Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93. Ввод. 01.07.94 -М., ИПК Издательство стандартов, 2000.10. Источники из Интернет:

245. О некоторых результатах работы таможенных органов в условиях действия нового Таможенного кодекса Российской Федерации // http://www.customs.rп/ш/activitic/kodex/printable.pllp?print=l.

Автор: Мотуренко, Сергей Михайлович
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое положение таможенных посредников тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое положение таможенных посредниковтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение таможенных посредников»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Мотуренко, Сергей Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение таможенных посредников"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение таможенных посредников»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение таможенных посредников»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Мотуренко, Сергей Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение таможенных посредников"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение таможенных посредников»