Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел

Васина, Елена Сергеевна

Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД России

На правах рукописи

ВАСИНА Елена Сергеевна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И УЧАСТИЕ В НИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (финансово-правовой и гражданско-правовой аспекты)

Специальности:

12.00.14. - административное право; финансовое право; информационное право

12.00.03. - гражданское право; семейное право; предпринимательское право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

УЗВШЙ ШКРЗДРЬ

Москва - 2003

Диссертация выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Научный руководитель -

кандидат юридических наук, доцент Соколова Эльвира Дмитрневна.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Горбунова Ольга Николаевна; заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Егиа}аров Владимир Абрамович.

Ведущая организация - Московский государственный институт (университет) международных отношений МИД Российской Федерации.

Зашита состоится Же2003 г., в час., на заседании диссертационного совета К-203.002.01 в Академии управления МВД России по адресу : 125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д.8. в ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Реферат разослан «¿?\»_О^_2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К-203.002.01 кандидат юридических наук, профессор

В.И. Старков

2 ооЗ-А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование в современной Российской Федерации рыночных отношений обострило потребность в стабильных гарантиях защиты новых по своему содержанию, существующих в нем имущественных прав и интересов. Возникла необходимость обеспечения нормального функционирования различных видов хозяйственной деятельности. В свою очередь, это предопределило потребность разносторонней научной разработки современных форм хозяйственной деятельности, осуществляемой в настоящее время в России, в числе которых важное место занимают арендные отношения.

Процессы демократизации в российской экономике конца 80-х начала 90-х годов XX века выдвинули на передний план в области арендных-отношений различные вопросы. К числу которых относятся: увеличение числа объектов аренды, снятие ненужных ограничений, расширение прав участников арендных отношений, предоставление им большей свободы в выборе партнеров, согласование условий аренды и др. Нормы действовавшего тогда ГК РСФСР (1964 г.) не в полной мере соответствовали сложившейся к 90-м годам прошлого века новой обстановке в экономике и нуждались в пересмотре.

Принятие в 1994 году Гражданского кодекса Российской Федерации, значительно расширило права субъектов гражданского оборота, участвующих в арендных отношениях, сняло ограничения в отношении круга объектов аренды и т.д., однако не решило в полной мере существующие проблемы.

Аренда в своих проявлениях разнообразна. Она широко применяется во взаимоотношениях между юридическими лицами. Нередко используют договор аренды и граждане как для удовлетворения собственных личных и бытовых потребностей, так и для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Государство и муниципальные образования, учитывая преимущества, которые предоставляет аренда, позволяющая при сохранении права собственности на имущество получать дополнительные доходы, также достаточно активно применяют данный вид договора. Не случайно в Бюджетном кодексе Российской Федерации закреплена категория «неналоговые доходы», среди которых аренда государственного и муниципального имущества занимает заметное место.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

3 С.Петербург ^

рование потребностей ОВД, снижающее эффективность выполнения ими своих задач, побудили последних более активно вступать в пределах своей компетенции в различные финансовые и гражданско-правовые отношения, в том числе арендные.

Руководители органов внутренних дел, решая задачи ресурсного обеспечения ОВД, используют различные гражданско-правовые договоры, способствующие более эффективному оперативному управлению имуществом, а также привлечению дополнительных материальных-, технических и финансовых средств, необходимых для успешного выполнения основных задач и функций.

Поиск новых правовых способов привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов является крайне необходимым, поскольку неэффективная деятельность ОВД в определенной степени объясняется и недостаточностью их финансового и материального обеспечения. Решению указанных задач во многом может способствовать использование механизма договорных отношений, в том числе и применение гражданско-правового института аренды.

Современному гражданскому праву России и гражданскому праву зарубежных стран известно несколько видов договора аренды. Рациональное использование каждого из них дает возможность участникам гражданского оборота, в том числе и органам внутренних дел, создавать условия для реализации служебных задач и функций.

Научное исследование правовых основ участия органов внутренних дел в арендных отношениях обусловливается практической потребностью. Для участия ОВД в арендных отношениях в качестве арендатора в гражданском законодательстве не существует специальных ограничений. Оно, бесспорно, должно осуществляться в пределах компетенции органов внутренних дел и в соответствии с утвержденной для них сметой доходов и расходов. Однако участию ОВД в арендных отношениях в качестве арендодателя препятствуют нормы, регулирующие право оперативного управления, на основе которого за органами внутренних дел закреплено государственное имущество. При этом нельзя не учитывать, что на практике ОВД нередко выступают в* качестве арендодателя, завуалировав арендные отношения под различные иные правовые формы.

Договор аренды опосредует как наиболее типичные отношения по переходу имущества во временное владение и пользование на возмездных началах, так и специфические отношения по владению и пользованию имуществом (например, лизинг, договор аренды транспортных средств и т.д.). Переход имущества от собственника (титульного владельца) к другому лицу во временное владение и пользование является актом распоряжения им.

В соответствии с ГК РФ учреждения, за которыми закреплено имущество на праве оперативного управления, имеют ограничения по распоряжению им. Подобное имущество, как правило, нельзя обременять какими-либо способами, т.е. сдавать в аренду, закладывать, вносить в качестве вклада в создаваемые организации и т.д. Вместе с тем гражданское законодательство разрешает преподносить его в качестве дара. Исследование данного положения ГК РФ весьма интересно для нас в связи с характеристикой правового статуса органа внутренних дел.

Законодательное расширение прав учреждений по распоряжению имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, обусловлено практической необходимостью и позволит учреждениям, в том числе и органам внутренних дел, шире осуществлять деятельность, приносящую доходы, с целью повышения своего финансового обеспечения. Однако Бюджетный кодекс Российской Федерации относит такие доходы к неналоговым доходам государственного или местного бюджетов, что не может не вызывать определенные сомнения. Отнесение доходов, полученных учреждениями в результате осуществления деятельности, приносящей доходы, к неналоговым доходам государственного и местных бюджетов объективно может привести к уменьшению заинтересованности учреждений в развитии и осуществлении такого вида деятельности.

В связи с возможным расширением участия подразделений органов внутренних дел в различных договорных отношениях допустимо появление новых проблем, обусловленных недостаточностью правового регулирования таких отношений. Специфика договорных отношений с участием ОВД, ввиду их нетипичности, требует правовой регламентации, поскольку применение гражданско-правовых и финансово-правовых норм п деятельности органов внутренних дел весьма затруднительно. Отсутствие специальных нормативных правовых актов, регулирующих участие ОВД в договорных отношениях, порождает споры между их участниками.

Статистические данные о рассмотрении арбитражными судами гражданских дел свидетельствуют о стабильном росте количества споров, связанных с договором аренды как на стадии его заключения, так и на стадии исполнения.

Все вышеперечисленное указывает на несомненную актуальность темы избранной для исследования диссертантом.

Степень разработанности темы. Отдельные вопросы гражданского права, посвященные аренде в целом и ее некоторым видам, подвергались изучению в диссертациях, монографиях, научных публикациях и учебной литературе.

Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам правового регулирования договорных отношений, в том числе и арендных отношений,'можно назвать Т.Д. Алексеева, М.В. Васильеву, В.В.Витрянского, В.Д. Газмана, А.Н. Гуляева, P.M. Долухакяна, В.А Егиазарова, И.В. Ершову,

Э.А. Зинчук, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкину, Е.В. Кабатову, А.Г. Калпина, О.Н, Красавчикова, Н.Г. Катанян, Д.С. Левенсона, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, С.Н. Мызрова, Э.Л. Плоома, М.Г. Пронину, С.Б. Пугинского, Ю.Н. Самохвалова, Э.Д. Соколову, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, E.H. Чекмареву, Г.Ф. Шершеневича и других.

Многие работы, посвященные арендным обязательствам (обязательствам по имущественному найму), как правило, освещают отдельные виды договора аренды (имущественного найма).

Проблемам финансового блока исследуемой проблемы, в частности неналоговым доходам государственного и местных бюджетов, в том числе и доходам, получаемым от аренды имущества, посвящали свои работы М.И. Барышев, В.В. Бесчеревных, Д.А. Бекерская, С.Я. Боженок, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.В. Карасева, М.Н. Кузьмина, H.A. Куфакова, М.И. Писко-тин, Е.А. Ровинский, Э.Д. Соколова, Н.И. Химичева, С.Д. Цыпкин, И.И. Ян-жул и другие.

Однако большинство работ были выполнены ими на базе законодательства 1964 года. В исследованиях же, проведенных после вступления в силу ныне действующего законодательства, не получили полного освещения положения современного гражданского и финансового права по теме диссертации. Изучение правовых основ участия органов внутренних дел в арендных отношениях практически не проводилось.

Между тем современный этап реформы российской экономики требует более глубокого исследования как договора аренды в целом и его видов в отдельности, так и правового регулирования арендных отношений с участием органов внутренних дел. Выработка научных рекомендаций по совершенствованию действующих нормативных правовых актов, регулирующих арендные отношения, будет способствовать обеспечению правильного и эффективного применения гражданско-правовых и финансово-правовых норм, регулирующих данную сферу общественной жизни.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с за-> ключением, изменением и прекращением договора аренды (имущественного найма), как в целом, так и с участием органов внутренних дел, а также общественные отношения, возникающие при формировании доходов государственного и местных бюджетов за счет неналоговых платежей, в том числе арендной платы и налогов, взимаемых за сдачу в аренду имущества, находящегося на праве частной собственности.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие арендные "(отношения имущественного найма) и финансовые отношения, возникающие при формировании доходов государственного и местных бюджетов как за счет неналоговых платежей, в том числе арендной платы, так и за счет налогов, взимаемых при сдаче в аренду имущества, находящегося на праве частной собственности; существующая договорная и

правоприменительная практика в сфере арендных отношений, в том числе использование договора аренды органами внутренних дел.

Основной целью диссертационной работы является совершенствование правового регулирования арендных отношений (отношений имущественного найма), обусловливающее расширение применения договора аренды, в том числе с участием органов внутренних дел, и увеличение доходов государственного и местных бюджетов, а также повышение уровня финансового и материально-технического обеспечения деятельности ОВД.

Для достижения указанной цели автор поставил перед собой ряд научно-исследовательских задач, к числу которых относятся:

- выявление тенденций развития гражданского и финансового законодательств, регулирующих арендные отношения (отношения по имущественному найму), в том числе и с участием ОВД;

- определение правового статуса субъектов договора аренды (имущественного найма); ' -

- выработка предложений по совершенствованию финансово-правового и гражданско-правового регулирования арендных отношений (имущественного найма);

- выявление особенностей организации и правового регулирования арендных отношений (имущественного найма), в которые вступают органы внутренних дел;

- подготовка на основе результатов исследования научно - обоснованных рекомендаций по совершенствованию деятельности ОВД по применению договоров аренды (имущественного найма) в целях улучшения их ресурсного обеспечения.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составляет диалектический метод познания общественных процессов и явлений. При проведении исследования применялись такие частные и специальные методы научного познания, как методы статистического, логического, формально-юридического, функционального, сравнительно-правового и системно-структурного анализа, анкетирование, интервьюирование и обобщение судебной и арбитражной практики по рассмотрению споров, возникающих из арендных отношений.

В процессе исследования подвергались анализу научные труды по общей теории права и государства, финансовому, гражданскому, земельному и другим отраслям права, а также по экономике и управлению.

Научная новизна диссертационного исследования определена выбором темы, которая недостаточно разработана в современных науках гражданского и финансового права, а также специфическим кругом анализируемых в нем проблем (участие органов внутренних дел в арендных отношениях). При этом исследование носит комплексный характер, в нем уточняются некоторые теоретические положения наук финансового и гражданского права, фор-

мулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере аренды.

Несмотря на значимость и актуальность использования ОВД арендных отношений, данная проблема не была до сих пор предметом специального научного исследования, не осуществлялось обобщение практики применения договора аренды в деятельности органов внутренних дел. Поэтому ее изучение и полученные в ходе него результаты, сформулированные в работе положения и выводы отличаются научной новизной и направлены на решение наиболее значимых теоретических и практических вопросов института аренды.

Положения выносимые на защиту:

1 .Арендные отношения в современных условиях развития общества являются предметом финансово-правового и гражданско-правового регулирования. В диссертационном исследовании обосновывается положение о прямой связи между совершенствованием правового регулирования арендных отношений и возможностью увеличения доходов государственного и местных бюджетов за счет арендной платы и уплаты налогов при сдаче имущества, находящегося на праве частной собственности, в аренду.

2. С целью расширения сферы применения арендных отношений предлагается новая редакция некоторых статей Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.1. В понятие договора аренды, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации, наряду с правомочиями владения и пользования имуществом арендатором целесообразно включать частично и правомочие распоряжения. В связи с чем, пункт 1 ст. 606 ГК РФ предлагается изложить в.следующей редакции: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение, пользование и частичное распоряжение или во временное пользование».

2.2. Предлагается уточнение ст. 576 «Ограничение дарения» и ст. 298 «Распоряжение имущестзом учреждения» Гражданского кодекса России в, части определения правомочий учреждений по распоряжению закрепленными за ними на праве оперативного управления имуществом.

2.3. Обосновывается необходимость внесения изменения в ст. 665 ГК РФ, которое обеспечит применение финансовой аренды (лизинга) не только в предпринимательской деятельности. Целесообразно изложить пункт 1 ст. 665 ГК РФ- в следующей новой редакции: «По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских и иных, предусмотренных договором целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца». Такое содержание п. 1 ст. 665 ГК РФ при его принятии законода-

телем позволит органам внутренних дел заключать договор лизинга, выступая в качестве арендатора, что будет способствовать совершенствованию их технической оснащенности. Его заключение даст возможность ОВД приобретать технические средства (например, вертолеты для дежурных частей ГУВД (ОВД), служб ГИБДД (ДПС), затрачивая меньше финансовых ресурсов, чем в случае приобретения этих средств при распоряжении ими имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления.

3. С целью повышения заинтересованности бюджетных учреждений осуществляющих деятельность, приносящую доходы, целесообразно исключить последние из категории неналоговых доходов, вернув им статус «внебюджетных средств», как это было предусмотрено прежним бюджетным законодательством. Некорректно одновременно использовать категории «неналоговые доходы» и «внебюджетные средства». Понятие «внебюджетные средства» необходимо заменить словами «средства, полученные от деятельности, приносящей доходы» или «средства из дополнительных источников».

4. Расширение практики применения арендных отношений в деятельности органов внутренних дел является одним из способов решения проблемы ресурсного обеспечения их деятельности.

Практическая и теоретическая значимость исследования определяется разработкой предложений по совершенствованию финансового и гражданского законодательства России, что будет способствовать совершенствованию организации деятельности ОВД, обеспечит эффективное использование ими института аренды и повлечет улучшение их финансовой и материально-технической обеспеченности.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы не только для дальнейших теоретических исследований проблемы правового регулирования арендных отношений, но и в практике ОВД при заключении и исполнении ими договора аренды в различных видах, а также могут стать методологическими рекомендациями для руководителей ОВД при выполнении ими соответствующих управленческих функций.

Теоретические положения, сформулированные в работе и выводы по ним могут быть использованы при преподавании учебных дисциплин «Финансовое право», «Гражданское право», «Предпринимательское право» в юридических вузах, в том числе и в высших образовательных учреждениях системы МВД России.

Достоверность полученных в ходе исследования результатов определяется использованием его автором широкой источниковедческой базы, применением разнообразных апробированных методик научного поиска, а также репрезентативностью эмпирического материала, на котором основываются выводы и предложения, сформулированные в диссертации.

Положения и выводы диссертационного исследования основаны на анализе гражданского и финансового законодательства, а также и иных нор-

мативных правовых актов, регулирующих данную область общественных отношений. В работе использованы Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый, Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон РФ «О финансовой аренде (лизинге)» и др. При подготовке диссертации были учтены руководящие разъяснения и рекомендации Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации по вопросам правоприменения в области арендных отношений, использованы положения, содержащиеся в ведомственных нормативных актах МВД России.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась и получила одобрение на кафедре финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Результаты докладывались автором на теоретических и научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Белгородском юридическом институте МВД России (1999 г.), в Барнаульском юридическом институте МВД России (2000, 2001 гг.), и приводились в выступлениях перед практическими работниками.

Положения и выводы диссертационного исследования были внедрены и используются при проведении и подготовке лекций и семинарских занятий, методических материалов и рабочих программ по курсу гражданского и финансового права в учебно-воспитательном процессе Академии управления МВД России, а в части участия органов внутренних дел в арендных отношениях - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, во Всероссийском научно-исследовательском Институте МВД Российской Федерации, в следственном отделе при отделе внутренних дел района «Северное Измайлово» BAO г. Москвы, в деятельности отдела внутренних дел района «Измайлово» BAO г. Москвы.

Структура и объем диссертации. Структура и объем диссертационного исследования были определены, исходя из целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. ,

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, отмечается степень разработанности проблемы в юридической литературе, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования.

В первой главе - «Правовые основы арендных отношений (имущественного найма)» - состоящей из трех параграфов, рассматривается понятие

аренды (имущественного найма), история возникновения института арены и его развитие в России, определяются содержание и основные признаки договора аренды (имущественного найма), а также участие органов внутренних дел в арендных отношениях и его специфика.

В первом параграфе освещается процесс становления арендных отношений (отношений имущественного найма) в историко-правовом аспекте.

Договор аренды (имущественного найма) относится к числу классических договоров, известных цивилистической науке уже на протяжении нескольких тысячелетий. Об истории данного института свидетельствуют сохранившиеся источники права Древнего Египта, Древней Индии, Месопотамии, в которых найдены правила, регулирующие отношения по возмездному пользованию имуществом (наиболее ранние относятся к середине I тыс. до н.э.). Наиболее полно институт имущественного найма был разработан в Древнем Риме. Римское право регулировало три отдельных договора найма: наем вещей (locatio-conductio rerum), наём услуг (locatio-conductio operarum), наем работы или подряд (locatio-conductio operis или operis faciendi).'

В диссертации рассматриваются общие и отличительные признаки отдельных видов института найма locatio-conductio. Было выявлено, что общим для данных видов найма является то, что одно лицо (locator, от «locare» -«помещать») обязывается предоставить другой стороне пользование известным объектом, а другое (conductor, от «condurre» - «уводить с собой») пользуется ею ради достижения определённой хозяйственной цели и обязуется уплатить первой стороне за пользование определенное денежное вознаграждение. В современном российском гражданском законодательстве три вышеперечисленных вида римского договора найма образуют три самостоятельных договора: договор аренды (имущественного найма), договор подряда и договор возмездного оказания услуг.

В дошедших до нас источниках древнерусского права предусмотрены отдельные нормы, регулирующие арендные отношения («Русская Правда»),

Однако свое широкое развитие арендные отношения получили в российском праве в XIX веке.

Вслед за анализом историко-законодательных проблем темы диссертант рассматривает воззрения видных дореволюционных цивилистов: К.Н. Анненкова, A.M. Гуляева, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича и др. При этом он приходит к выводу, что на изучаемые им в своей работе вопросы в дореволюционной гражданско-правовой доктрине был сформирован подход к аренде (имущественному найму), схожий с древнеримским.

Легальное определение договора найма имущества было закреплено в решении 1868 года № 248 Гражданского кассационного департамента Правительствующего сената: «Наем имущества есть договор возмездный, в силу которого одна сторона предоставляет другой пользование своим имуществом на известный срок за условленное вознаграждение».

В российском дореволюционном гражданском праве предмет договора найма понимался достаточно широко. Предметом найма могло быть всякого рода имущество, представляющее какую-либо возможность пользования им. Это принципиальное отличие от современного российского гражданского права, регулирующего договорные отношения по найму имущества.

Отношения по найму имущества активно развивались и после 1917 года и получили соответствующее правовое регулирование. Договор имущественного найма регулировался нормами ГК РСФСР 1922 и 1964 гг. Определение договора имущественного найма в указанных кодексах оставалось практически без изменений и совпадало с формулировкой римского договора найма вещей (ЬсаНо-сопёисйо гегиш). В отличие от дореволюционного законодательства в этих кодексах при регулировании имущественного найма четко просматриваются некоторые признаки вещно-правовых отношений, а наниматель признается в качестве титульного владельца. Большой вклад в развитие исследования отношений имущественного найма в названный период был внесен Г.Н. Полянской.

Советская гражданско-правовая доктрина сохранила в основном подход к предмету договора имущественного найма, которым могло быть любое непотребляемое индивидуально - определенное имущество. По сравнению с дореволюционным законодательством был сужен круг объектов имущественного найма, что объяснялось особым режимом государственного имущества. Существовало значительное ограничение для граждан, выступающих в качестве наймодателей, - они не могли систематически быть таковыми, так как считалось, что подобным образом они, используя договор имущественного найма, извлекают постоянный нетрудовой доход. Широкое использование административных правовых актов при заключении договоров имущественного найма также было особенностью советского гражданского законодательства, регулирующего, в частности, арендные отношения. Подобные ограничения мешали развитию арендных отношений в стране.

Особыми были и подходы законодателя к вопросу о формах наемной платы. Гражданским кодексом РСФСР 1922 г. предусматривались четыре формы наёмной платы: совершение определенных срочных платежей ден£-гами или натурой; отчисление условленной доли продуктов, предметов выработки, полезной площади помещений или денежного дохода; выполнение определенных услуг и сочетание указанных форм. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года отошел от указанных форм наемной платы и закрепил только денежную форму, при этом отмечается стремление установить четкую фиксированную плату за использование имущества.

В целом основные параметры договора имущественного найма советского гражданского права были сохранены и в современном (ныне действующем) гражданском законодательстве Российской Федерации.

Во втором параграфе рассматривается содержание договора аренды (имущественного найма) по действующему гражданскому законодательству России.

Диссертантом анализируются употребляемые в законодательстве различные термины, обозначающие правовую форму отношений имущественного найма: «аренда», «имущественный наем», «прокат», «финансовая аренда (лизинг)». В связи с этим было выяснено, что термины «аренда» и «имущественный найм» используются как синонимы при указании на институт в целом и признаны гражданским законодательством тождественными, а понятия «прокат», «финансовая аренда (лизинг)» и т.д. используются при регулировании соответствующих видов аренды.

С точки зрения общей гражданско-правовой характеристики договор аренды сформулирован в ГК РФ как консенсуальный договор. Однако в процессе анализа данного института было выяснено, что некоторые виды договора аренды (например, договор фрахтования на время) сформулированы как реальные. Автор предполагает, что в данном случае допущена юридико-техническая неточность законодателя.

В работе определены основные признаки аренды (имущественного найма). По договору аренды имущество передается в пользование, либо владение и пользование, либо происходит передача прав пользования. Диссер-танюм было выявлено, что вопреки традиционному представлению кроме передачи правомочий владения и пользования (полностью или частично) - - арендатору передается в определенном объеме и правомочие распоряжения (например, допущение арендодателем поднайма и перенайма). В связи с тем, что при заключении договора аренды арендодателем арендатору передаются не только правомочия по владению и пользованию имуществом, но частично и правомочие по распоряжению имуществом, соискателем предлагается внести изменение в пункт 1 ст. 606 ГК РФ. Указанный пункт предлагается изложить следующим образом: «По договору аренды (имущее шенного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение, пользование и частичное распоряжение или во временное пользование».

Проведенные автором исследования приводят к выводу, что аренда перестает быть обязательственно-правовым институтом, ограниченным передачей Ёещи в пользование и владение. Наличие у аренды признака абсолютного правоотношения дает автору основание предполагать, что аренда имеет черты ограниченного вещного права.

При рассмотрении вопроса о субъектном составе арендных отношений дйссертант разбирает особенности участия в указанных отношениях лиц, наделенных в отношении имущества правом оперативного управления или хозяйственного ведения.

В процессе анализа гражданского законодательства, регулирующего арендные отношения (отношения имущественного найма), в диссертации

было выявлено отсутствие нормы, указывающей на существенные условия договора аренды (имущественного найма). В связи с возникновением на практике сложностей по выявлению данных условий предложено включить в текст Гражданского кодекса статью о существенных условиях договора аренды. Автором предлагается главу 34 «Аренда» дополнить ст. 606.1 «Существенные условия договора аренды», изложив ее в следующей редакции:

«При заключении договора аренды (имущественного найма) между арендодателем (наймодателем) и арендатором (нанимателем) должно быть достигнуто соглашение:

1) о предмете договора аренды;

2) о сроке действия договора аренды;

3) о сроке, порядке внесения и размере арендной платы;

4) об условиях пользования арендованным имуществом;

5) об обеспечении надлежащего содержания арендованного имущества».

В работе подробно исследуются права и обязанности арендодателя и арендатора в отношении имущества, являющегося предметом аренды. Так, арендатор с согласия арендодателя вправе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование и т.п. (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Ранее отмечалось, что заключение договора аренды представляет собой совершение распорядительных действий в отношении имущества. Ограниченный объем правомочий распоряжения арендодатель передает вместе с правомочием пользования и во многих случаях - владения.

Поскольку перечисленные действия есть акты распоряжения имуществом, то название ст. 615 ГК РФ «Пользование арендованным имуществом», по мнению автора, следует признать неудачным и вводящим в заблуждение относительно правовой природы указанных сделок. Точнее было бы назвать эту норму «Правомочия арендатора в отношении арендованного имущества».

Диссертантом затрагивается вопрос о сторонах в договорах поднайма и перенайма и взаимоотношении между ними. Так, субарендатор может получить право сдачи имущества в субаренду, право на выкуп и т.д. В этом случае при вторичной субаренде возможно возникновение вопроса о том, у кого необходимо получать согласие на сдачу имущества во вторичную субаренду - основного арендодателя, арендатора (субарендодателя) или у обоих? В. связи с этим, чтобы избежать трудностей в правоприменительной практике, автором вносится предложение о введении положения, ограничивающего переход к субарендатору распорядительных прав и права выкупа имущества.

Одной из обязанностей арендатора является возвращение имущества его владельцу по окончании договора аренды (имущественного найма). Однако невозвращение арендатором данного имущества для арендодателя озна-

чает: либо арендатор намеревается возобновить договор аренды, либо арендатор не выполнил обязанность по возврату имущества и необоснованно удерживает у себя предмет договора аренды. В свою очередь, арендатор, желая возобновить договор аренды, продолжает пользоваться имуществом, но находится в состоянии ожидания реакции на данное пользование со стороны арендодателя. В ГК РФ не установлен срок ожидания, в течение которого наймодатель мог бы осознать, что наниматель не собирается осуществлять передачу имущества и выбрать соответствующую модель поведения: заявить требование о возврате или молчаливо согласиться на продолжение пользования имуществом. В интересах арендодателя и арендатора, по мнению соискателя, этот срок ожидания должен быть четко определен в ГК РФ. В связи с чем целесообразно дополнить ст. 621 ГК РФ частью 2, изложив ее в следующей редакции: «Возражение арендодателя должно быть заявлено не позднее семи дней по окончании договора при аренде движимого имущества и четырнадцати дней - недвижимого».

В параграфе третьем рассматривается специфика участия органов внутренних дел в арендных отношениях (отношениях имущественного найма) как субъектов гражданских правоотношений, обладающих имуществом на праве оперативного управления, и их взаимодействие с государственным и местными бюджетами.

Органы внутренних дел основные свои расходы покрывают за счет ассигнований, поступающих из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Так, в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2003 год»1 на финансирование органов внутренних дел предусмотрено 44565516,6 тысяч рублей, однако потребности органов внутренних дел в финансовых ресурсах полностью не будут удовлетворены. Поэтому, выполняя свои основные обязанности, решая задачи, предусмотренные законодательством по защите личности, общества, и государства от преступных посягательств, охране собственности, обеспечению общественной безопасности, органы внутренних дел в условиях развития рынка, не получая из государственного бюджета необходимые финансовые ресурсы вынуждены вступать в разнообразные гражданско-правовые отношения, в том числе и арендные.

Рассматривая органы МВД РФ как субъект гражданско-правовых и финансово-правовых отношений, автор делает вывод, что возможность их участия в указанных правоотношениях появляется благодаря наделению этих органов гражданской и финансовой правосубъектностью.

Право оперативного управления в отношении имущества, закрепленного за органами внутренних дел, влечет за собой для ОВД определенные ограничения в отношении участия их в гражданском обороте. Реализация гражданской и финансовой правосубъектности органов внутренних дел происхо-

1 Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ О федеральном бюджете на 2003 год: СЗ РФ. № 52. 2002. Ст. 5132.

дит в рамках соответствующей компетенции, которой они наделены как органы государственного управления. Для них возможно наличие лишь тех прав и обязанностей, которые не противоречат, а, наоборот, служат цели выполнения задач, стоящих перед ними.

В работе дан анализ порядка закрепления за органами внутренних дел имущества на праве оперативного управления. Подчеркивается, что в современной России в условиях недостаточного бюджетного финансирования большинство органов внутренних дел вынуждены для успешного выполнения поставленных перед ними задач заниматься деятельностью, приносящей доходы.

Результатом такой деятельности является получение органами внутренних дел определенных доходов. Автором анализируются различные точки зрения по вопросу о праве, которое возникает у ОВД на данные доходы либо имущество, приобретенное на указанные средства от доходов, - право собственности или какое-либо иное вещное право.

Исследование вопроса об участии органов внутренних дел в арендных отношениях автором проводится в двух направлениях: участие ОВД в арендных отношениях в качестве арендатора и в качестве арендодателя.

Как участники гражданского оборота, органы внутренних дел имеют право временно владеть и пользоваться или только временно пользоваться имуществом, полученным ими от арендодателей по договору аренды (имущественного найма). В связи с тем, что гражданская и финансовая правоспособность ОВД всецело подчинена задачам, для выполнения которых они созданы, то и выбор объекта аренды в каждом конкретном случае зависит от задачи, для решения которой необходимо определенное имущество, и размера средств, предусмотренных на эти цели в смете доходов и расходов органов МВД. Использование взятого в аренду имущества способствует нормальному функционированию органов внутренних дел.

Решение о заключении договора аренды принимает начальник органа внутренних дел, выступающий в качестве руководителя получателя бюджетных средств.

В части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации были введены положения о таком виде аренды, как лизинг (финансовая аренда), ранее не известные нашему законодательству. В связи с этим в диссертационном исследовании подробно анализируется данный вид договора. Участие органов внутренних дел в лизинговых отношения, с точки зрения автора, представляется весьма перспективным, если будут внесены изменения в ст. 665 ГК РФ. Заключение подобных договоров органами внутренних дел способствовало бы в целом улучшению их технической оснащенности.

В статье 665 Гражданского кодекса России и статье 3 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» есть прямое указание на то, что имущество лизингополучателю по договору лизинга передается для использования его в предпринимательской деятельности. То есть в качестве лизингопо-

лучателя должно выступать физическое или юридическое лицо, занимающееся коммерческой (предпринимательской) деятельностью. Автор предлагает дополнить ст. 665 ГК РФ словами, указывающими, что имущество по договору лизинга может использоваться «и для иных целей».

В соответствии со статьей 50 ГК РФ можно сделать вывод, что органы внутренних дел как некоммерческие организации в целях, ради которых они созданы учредителем, могут осуществлять предпринимательскую деятельность. С точки зрения диссертанта, как отмечается в работе, некорректно называть подобную деятельность предпринимательской, это связано с особым . правовым положением органов внутренних дел. Более правильным в отношении их было бы употребление такого термина, как «деятельность, приносящая доходы» (статья 35 Конституции Российской Федерации).

Важным является вопрос об участии органов внутренних дел в арендных отношениях в качестве арендодателя. Анализ действующего гражданского законодательства, регулирующего арендные отношения, позволяет сделать вывод, что учреждения ни при каких условиях не вправе сдавать в аренду закрепленное за ними имущество, а также имущество, приобретенное ими за счет средств, выделенных учреждению по смете доходов и расходов. Вместе с тем учреждение может выступить в качестве арендодателя имущества, приобретенного им на доходы, полученные в результате осуществления им деятельности, разрешенной ему в соответствии с его учредительными документами (ст.298 ГК РФ).

Автор считает, что имущество, приобретенное за счет средств, полученных от деятельности, приносящей доходы, необходимо относить к особой категории вещных прав, но ни в коем случае не к собственности. Органы внутренних дел не могут и не должны иметь в собственности имущество, так как эта имущественная самостоятельность отрицательно скажется на функционировании всей их системы. При распоряжении же подобным имуществом необходимо руководствоваться иным порядком, определенным нормативными правовыми актами. Отсутствие в гражданском законодательстве норм, характеризующих правовое положение имущества, приобретенного учреждением в результате определенной деятельности, предполагает внесение в ГК РФ положений, определяющих правовой режим указанного имущества.

Потребности практики вызывают необходимость дополнения ГК РФ нормами, призванными расширить полномочия, предоставляемые учреждениям, в том числе и ОВД.

При исследовании вопроса об участии органов внутренних дел в арендных отношениях диссертантом анализируются отношения, возникающие между различными организациями и ОВД при передаче последним во временное пользование такого объекта, как оружие.

В процессе анализа норм ГК РФ, регламентирующих правомочия по распоряжению имуществом, автором были выявлены неточности в содержа-

нии ст. 576 и 298 ГК РФ применительно к распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления. В результате соискатель делает вывод о целесообразности наделения учреждений правомочием ограниченного распоряжения имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления. Возможность сдачи имущества в аренду может осуществляться при получении соответствующего разрешения собственника имущества на данное действие.

Изучая практику участия органов внутренних дел в гражданском обороте, автору удалось выявить случаи, когда они под видом различных договоров (договора безвозмездного пользования, договора возмездного оказания услуг) заключают договоры, по многим признакам напоминающие аренду. Подобные факты можно, по мнению автора, назвать как «скрытые формы аренды».

Решая вопрос о возможности участия органов внутренних дел в арендных отношениях в качестве арендодателя, автор изучил практику заключения договоров аренды учебными заведениями системы МВД России. Данные учебные заведения имеют право сдавать в аренду имущество на основании ГК России и соответствующего законодательства об образовании, что предоставляет им возможность получать дополнительные денежные средства, которые они используют в целях, предусмотренных их уставами. Органы внутренних дел испытывают трудности в материально-техническом и финансовом обеспечении. Решению этих проблем способствовала бы возможность сдавать ими в аренду различное имущество, находящееся у них на праве оперативного управления.

Во второй главе - «Аренда как источник формирования доходов государственного и местных бюджетов» - состоящей из трех параграфов, рассматриваются доходы, которые поступают в федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и местные бюджеты от аренды как в виде неналоговых, так и налоговых поступлений.

В первом параграфе дана общая характеристика системы доходов государственного и местных бюджетов, проводится их историко-правовой анализ.

Изучением проблемы доходов государственного бюджета и связанных с нею вопросов в СССР занимались такие известные ученые, как М.И. Пис-котин, Е.А. Ровинский, В.В. Бесчеревных, Б.Н. Иванов, Н.И. Химичева и др. Система доходов государственного бюджета СССР, принципы их взимания определялись существовавшими тогда в стране социально-экономическими условиями и отличались от ныне существующей системы доходов государственных и местных бюджетов.

Государственный бюджет СССР формировался в соответствии с действовавшей в то время ст. 11 Закона СССР о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик. В условиях плановой экономики государственные предприятия и организации перечисляли всю свою «свободную» прибыль в госу-

дарственный бюджет СССР, что фактически явилось одной из причин, отрицательно влияющих на расширение общественного производства в стране.

В диссертационном исследовании автором дастся сравнительная характеристика классификаций доходов государственно бюджета, существовавших в советский период. В качестве основополагающей классификации автором избрана классификация С.Д. Цыпкина, рассматривающего вопросы правового регулирования доходов государственного бюджета по социально-экономическому признаку. К доходам государственного бюджета он относил:

1. Доходы от государственных предприятий и организаций.

2. Платежи колхозов и иных кооперативных организаций.

3. Платежи предприятий некоторых общественных организаций.

4. Средства, поступающие от населения1.

.» В диссертации подробно рассматриваются доходы государственных

предприятий и организаций. При изучении этого вопроса была .выведена классификация доходов по форме платежей и методов их взимания, а именно деление доходов на налоговые и неналоговые.

Как налоговые, так и неналоговые платежи разделялись в советском финансовом праве на отдельные группы и виды. Неналоговые доходы отличались большим разнообразием и различались по методам и формам взимания, источникам, субъектам платежей и другим основаниям и их состав был весьма неоднороден.

Источники и виды государственных доходов и значение каждого из них определяются экономической системой страны. Государственные доходы образуются при помощи всех звеньев финансовой системы. В период развития советского финансового права основной упор в формировании бюджета государства делался именно на неналоговые доходы.

Современное российское финансовое право предусматривает использование неналоговых доходов при формировании государственного бюджета. Однако в условиях рынка в России сегодня, как и в других странах, где действуют товарно-денежные отношения, основным источником бюджетных

* поступлений являются налоги, взимаемые как с организаций независимо от формы их собственности, так и с граждан.

Во втором параграфе освещена арендная плата как неналоговый доход государственного и местных бюджетов. Дается понятие и определяется

* место неналоговых доходов в формировании бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации.

Понятие неналоговых доходов бюджета в своем развитии прошло определенную историю. Так, в науке финансового права неналоговые доходы в

1 Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. -М., 1977. С.39.

I ;

период существования СССР рассматривались как отдельные платежи, взимаемые государством за использование лесных, земельных и иных угодий государства. Бюджетный кодекс РФ, введенный в действие в 2000 году, вносит существенные изменения в правовое регулирование доходов государственного и местных бюджетов, в том числе и в правовой режим неналоговых доходов.

Из анализа перечня неналоговых доходов Российской Федерации, существующих в условиях современного развития общества, следует, что в число неналоговых доходов включаются те доходы, которые ранее рассматривались финансовым правом как внебюджетные средства бюджетных организаций.

Поэтому в ходе исследования избранной проблемы автором проведено сопоставление данных понятий и возможности их одновременного использования.

Неналоговые доходы как источник формирования государственного бюджета СССР рассматривались также в советский период развития науки финансового права. Однако в отличие от современного финансового права перечень доходов, относимых к неналоговым, был иным. Кроме того, неналоговым доходам уделялось незаслуженно мало внимания. Объяснением этому служит существование в советский период иной экономико-политической ситуации в стране.

В период развития советского финансового права основой в формировании бюджета государства были неналоговые доходы, так как налоговые отношения были развиты недостаточно широко. Современное российское финансовое право, закрепляя налоги в качестве основного источника формирования доходов государственного и местных бюджетов, вместе с тем устанавливает порядок и условия поступления неналоговых платежей в соответствующий бюджет. Причем с каждым годом поступление неналоговых доходов в бюджеты происходит все интенсивнее.

Бюджетный кодекс Российской Федерации впервые включил в неналоговые доходы такой вид доходов, как доходы от платных услуг, оказывае-( мых бюджетными учреждениями, используемых ранее на осуществление финансового обеспечения этих учреждений в условиях их постоянного недофинансирования .

В рамках исследуемой проблемы автором установлено, что советское финансовое право под доходами, получаемыми от использования государственного имущества и угодий, предусматривало: лесной доход, доходы от разработки общераспространенных полезных ископаемых, доходы от разработки торфа на топливо, единый рыболовный сбор, доходы от реализации имущества, переходящего к государству в установленном порядке (национализированного, бесхозного, выморочного, конфискованного, невостребованных грузов на транспорте и вложений в нерозданных почтовых отправлениях) и некоторые другие. Арендные платежи, которые могли бы взиматься за

использование государственного имущества, в качестве неналоговых доходов вообще не регулировались.

С каждым годом в государственный и местные бюджеты поступает больше доходов неналогового характера. Проведение инвентаризации федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации даст новый импульс для увеличения неналоговых платежей. Четкая система учета этого имущества позволит значительно увеличить доходы от его использования, которые в настоящее время явно не соответствуют объему находящейся в государственной собственности недвижимости.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к неналоговым доходам относятся и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями. Доходы от оказания платных услуг или от иной деятельности, приносящей доход, для бюджетных учреждений являются внебюджетными средствами. Однако их правовой статус по сравнению с ранее действующим законодательством значительно изменился, поскольку они в соответствии с БК РФ входят в неналоговые доходы государственного и местных бюджетов.

В ходе исследования различных видов деятельности, приносящей бюджетным учреждениям доходы, был выяснен специальный порядок зачисления данных доходов в государственный бюджет и их дальнейшее передвижение к первоначальному их получателю, т.е. бюджетному учреждению. При этом возникает противоречие, которое выражается в том, что бюджетное учреждение получает средства от дополнительной экономической деятельности и не может ими распоряжаться по своему усмотрению. Подобное ограничение прав государственных учреждений приводит к снижению их заинтересованности в получении средств от деятельности, приносящей доходы.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ арендная плата, получаемая от использования государственного или муниципального имущества, относится к неналоговым доходам государственного и местных бюджетов.

Сдача в аренду это достаточно простой, но эффективный способ получения доходов от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. С каждым годом процент поступлений в доход государственного и местных бюджетов от данного вида неналоговых доходов увеличивается, что свидетельствует о правильном направлении финансовой, и хозяйственной деятельности органов государства и местного самоуправления.

Широко используется договор аренды как источник получения доходов образовательными учреждениями. В связи с этим автором рассматриваются подобный способ получения внебюджетных средств, а также возникающие при этом нарушения.

Как способ получения дополнительных средств, договор аренды имеет значение и для органов внутренних дел. В соответствии с этим в целях улучшения практики применения указанного договора и устранения уже допу-

щенных при его заключении различными структурными подразделениями МВД РФ нарушений Министерством внутренних дел России совместно с Министерством имущественных отношений РФ был установлен специальный порядок расчета и взимания арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности. Расчет арендной платы производится в соответствии с распоряжением Минимущества России от 13.05.2002 года № 1185-р1. Данный способ расчета арендной платы существенно отличается от ранее существовавшего.

В третьем параграфе диссертации речь идет о различных налоговых поступлениях в государственный и муниципальный бюджеты, получаемые от сдачи имущества в аренду. Также автором рассматривается вопрос о соотношении и взаимосвязи в данной сфере двух отраслей российского права -гражданского и финсового.

Согласно ст. 143 Налогового кодекса Российской Федерации все организации и индивидуальные предприниматели, сдающие имущество в аренду, являются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Немаловажным вопросом для арендодателей является определение места осуществления деятельности арендатора. При определении объекта налогообложения по налогу на добавленную стоимость используется территориальный критерий.

Определение территории (Российская Федерация или иная), на которой налогоплательщик произвел реализацию продукции (работ, услуг), важно при решении вопроса о предъявлении «входного» налога на добавленную стоимость к вычету и его реальном возмещении из бюджета.

В отношении доходов, полученных от сдачи по договору аренды имущества, ст. 228 Налогового кодекса РФ установлены особенности исчисления данного налога. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода.

Порядок уплаты налогов с доходов от отдельных видов аренды налоговым законодательством детально не регламентируется. Налогообложение доходов от аренды производится на основании общих, предусмотренных законом правил.

В работе особое внимание уделяется анализу налогообложения дохода от лизинга (финансовой аренды). Автором детально рассматривается порядок налогообложения доходов от договора финансовой аренды (лизинга).

В заключении по результатам проведенного исследования сформулированы основные теоретические выводы и рекомендации, способствующие совершенствованию финанеового и гражданского законодательства, регули-

1 Об определении величины годовой арендной платы за пользование федеральным имуществом, расположенным в городе Москве: Распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 13.05.2002 г. № 1185-р.

рующего арендные отношения, а также расширению практики участия органов внутренних дел в арендных отношениях (отношениях имущественного найма).

По существу, аренда представляет собой переход имущества от одного лица к другому во временное владение и пользование. Однако договор аренды, по нашему мнению, связан не только с предоставлением нанимателю правомочий по владению и пользованию вещью - предметом аренды, но и частично с передачей правомочий распоряжения. Это наглядно проявляется в договоре аренды транспортных средств, предприятия как имущественного комплекса. Особенно ярким доказательством тому является право арендатора передавать другому лицу в субаренду предмета аренды. В связи с этим автором предлагается внести изменение в пункт 1 ст. 606 ГК РФ. Указанный пункт целесообразно изложить в следующей редакции: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение, пользование и частичное распоряжение или во временное пользование».

Поскольку в действиях арендатора есть акты распоряжения имуществом, то название статьи 615 ГК РФ «Пользование арендованным имуществом», по нашему мнению, следует признать неудачным и вводящим в заблуждение относительно правовой природы указанных сделок. Точнее было бы назвать эту статью «Правомочия арендатора в отношении арендованного имущества».

По договору аренды арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендуемое им имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои право и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). В случае возникновения вторичной субаренды в целях устранения несоответствий необходимо ввести положение, ограничивающее переход к субарендатору прав по распоряжению, в связи с чем п. 2 ст. 615 ГК РФ предлагается дополнить словами «субарендатор имеет право распоряжаться имуществом, полученным по договору субаренды, только с согласия арендодателя».

По истечении срока действия договора аренды арендатор должен вернуть имущество арендодателю. Если же арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то происходит возобновление договора арены. В ГК РФ не установлен срок «ожидания» возражения. В интересах арендодателя и арендатора срок ожидания в нем должен быть определен. В связи с этим целесообразно дополнить пункт 2 ст. 621 ГК РФ частью 2, изложив ее в следующей редакции: «Возражения арендодателя должны быть заявлены не позднее семи дней по окончании договора при аренде движимого имущества и 14 дней - недвижимого».

крепленного за ними на праве оперативного управления имущества не позволяет органам внутренних дел участвовать в арендных отношениях в качестве арендодателей.

Органы внутренних дел - учреждения, функционирующие на праве государственной или муниципальной собственности обладают правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества. Данное ограниченное вещное право, как правило, не позволяет органам внутренних дел участвовать в арендных отношениях в качестве арендодателя. В арендных отношениях в указанном качестве могут участвовать и участвуют, в частности, общеобразовательные и иные учреждения системы МВД в соответствии с гражданским законодательством и нормативными правовыми актами об образовании.

Представляется целесообразным предусмотреть возможность участия органов внутренних дел в таких арендных отношениях, как лизинговые, с целью решения проблемы их материально-технического снабжения. В связи с этим автором предлагается следующая редакция ст.665 ГК РФ: «По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность .указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских и иных предусмотренных договором целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца».

Анализируя практику применения арендных отношений, нормативные правовые акты, регулирующие арендные отношения, арендные отношения с участием образовательных учреждений, автор приходит к выводу о необходимости расширения прав субъектов гражданского права, функционирующих на праве оперативного управления с предоставлением им ограниченного права распоряжения имуществом, в частности права сдачи в аренду.

Включение Бюджетным кодексом РФ арендной платы и иных доходов, полученных учреждениями в результате деятельности, приносящей доходы в категорию «неналоговые доходы государственного и муниципального1 бюджетов» ставит под сомнение возможность использования широко применяемого в прежнем бюджетном законодательстве понятия «внебюджетные средства».

В соответствии с этим автор считает целесообразным исключить из категории неналоговых доходов государственного или муниципального бюджетов доходы, получаемые учреждениями от их экономической деятельности, либо отказаться от такого широко употребляемого понятия как «внебюджетные средства». Как известно, в свое время профессор Е.А. Ровинский внебюджетные средства не включал в неналоговые доходы.

I (

1 Основные положения диссертации опубликованы в трех работах,

общим объемом 1 п.л.

Научные публикации автора по теме диссертации:

1. Васина Е.С. Арендные отношения в деятельности ОВД // Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях // Вестник Барнаульского юридического института МВД РФ. - Барнаул, 2000. № 2 - 0,13 п.л.

2. Васина Е.С. К вопросу об участии органов внутренних дел в арендных отношениях // Вестник Барнаульского юридического института МВД РФ. - Барнаул, 2001. № 3. - 0,25 п.л.

3. Васина Е.С. Арендная плата как вид неналоговых доходов государственного и муниципального бюджетов // Право: теория и практика. - М., 2003. № 3.- 0,62 п.л.

Васина Елена Сергеевна Корректор М.А. Княжеченко

Подписано в печать 20 марта 2003 г. Усл. печ. Л. 1,4. Уч. - изд. л. 1,16 Тираж 100 экз. • ___Заказ № 23

Типография ВНИИ МВД России

2.О05-А

^s?

Р"5 3 5 9

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Васина, Елена Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Правовые основы арендных отношений (имущественного найма)

1.1. История возникновения арендных отношений (отношений имущественного найма) и их правового регулирования

1.2. Договор аренды (имущественного найма) по действующему гражданскому законодательству России

1.2.1. Понятие и содержание договора аренды (имущественного найма)

1.2.2. Возникновение и прекращение договора аренды (имущественного найма)

1.3 . Применение договора аренды (имущественного найма) в деятельности органов внутренних дел

Глава II. Аренда как источник формирования доходов государственного и местных бюджетов

2.1. Общая характеристика системы доходов государственного и местных бюджетов

2.2. Аренда как вид неналоговых доходов государственного и местных бюджетов

2.3. Налоги, взимаемые от сдачи в аренду имущества, находящегося в частной собственности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел"

Процессы демократизации в российской экономике конца 80-х начала 90-х годов XX века выдвинули на передний план в области арендных отношений различные вопросы. К числу которых относятся: увеличение числа объектов аренды, снятие ненужных ограничений, расширение прав участников арендных отношений, предоставление им большей свободы в выборе партнеров, согласование условий аренды и др. Нормы действовавшего тогда ГК РСФСР (1964 г.) не в полной мере соответствовали сложившейся к 90-м годам прошлого века новой обстановке в экономике и нуждались в пересмотре.

В настоящее время в ситуации, когда в России возросла потребность в обеспечении защиты личности, ее прав и интересов, общества и государства, собственности и правопорядка, а также других важнейших для человека ценностей от преступных посягательств, значительно возрастает роль органов внутренних дел как основного субъекта, осуществляющего борьбу с преступностью. Вместе с тем состояние экономики страны, влияющее на формирование доходной части бюджета государства, постоянное недофинансирование потребностей ОВД, снижающее эффективность выполнения ими своих задач, побудили последних более активно вступать в пределах своей компетенции в различные финансовые и гражданско-правовые отношения, в том числе арендные.

Руководители органов внутренних дел, решая задачи ресурсного обеспечения ОВД, используют различные гражданско-правовые договоры, способствующие более эффективному оперативному управлению имуществом, а также привлечению дополнительных материальных, технических и финансовых средств, необходимых для успешного выполнения основных задач и функций.

Научное исследование правовых основ участия органов внутренних дел в арендных отношениях обусловливается практической потребностью. Для участия ОВД в арендных отношениях в качестве арендатора в гражданском законодательстве не существует специальных ограничений. Оно, бесспорно, должно осуществляться в пределах компетенции органов внутренних дел и в соответствии с утвержденной для них сметой доходов и расходов. Однако участию ОВД в арендных отношениях в качестве арендодателя препятствуют нормы, регулирующие право оперативного управления, на основе которого за органами внутренних дел закреплено государственное имущество. При этом нельзя не учитывать, что на практике ОВД нередко выступают в качестве арендодателя, завуалировав арендные отношения под различные иные правовые формы.

По своему правовому статусу органы внутренних дел относятся к учреждениям, функционирующим в сфере управленческой деятельности, государством за ними закреплено имущество на праве оперативного управления. В соответствии с ГК РФ учреждения, за которыми закреплено имущество на праве оперативного управления, имеют ограничения по распоряжению им.

Подобное имущество, как правило, нельзя обременять какими-либо способами, т.е. сдавать в аренду, закладывать, вносить в качестве вклада в создаваемые организации и т.д. Вместе с тем гражданское законодательство разрешает преподносить его в качестве дара. Исследование данного положения ГК РФ весьма интересно для нас в связи с характеристикой правового статуса органа внутренних дел.

В связи с возможным расширением участия подразделений органов внутренних дел в различных договорных отношениях допустимо появление новых проблем, обусловленных недостаточностью правового регулирования таких отношений. Специфика договорных отношений с участием ОВД, ввиду их нетипичности, требует правовой регламентации, поскольку применение гражданско-правовых и финансово-правовых норм в деятельности органов внутренних дел весьма затруднительно. Отсутствие специальных нормативных правовых актов, регулирующих участие ОВД в договорных отношениях, порождает споры между их участниками.

Статистические данные о рассмотрении арбитражными судами гражданских дел свидетельствуют о стабильном росте количества споров, связанных с договором аренды, как на стадии его заключения, так и на стадии исполнения.

Все вышеперечисленное указывает на несомненную актуальность темы избранной для исследования диссертантом.

Среди ученых, уделивших особое внимание различным аспектам правового регулирования договорных отношений, в том числе и арендных отношений, можно назвать Т.Д. Алексеева, М.В. Васильеву, В.В.Витрянского, В.Д. Газмана, А.Н. Гуляева, P.M. Долуханяна, В.А Егиазарова, И.В. Ершову, Э.А. Зинчук, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкину, Е.В. Кабатову, А.Г. Калпина, О.Н, Красавчикова, Н.Г. Катанян, Д.С. Левенсона, Д.И. Мейера, В.П. Мозолина, С.Н. Мызрова, Э.Л. Плоома, М.Г. Пронину, С.Б. Пугинского, Ю.Н. Самохвалова, Э.Д. Соколову, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Е.Н. Чекмареву, Г.Ф. Шершеневича и других.

Проблемам финансового блока исследуемой проблемы, в частности неналоговым доходам государственного и местных бюджетов, в том числе и доходам, получаемым от аренды имущества, посвящали свои работы М.И. Барышев, В.В. Бесчеревных, Д.А. Бекерская, С.Я. Боженок, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.В. Карасева, М.Н. Кузьмина, Н.А. Куфакова, М.И. Писко-тин, Е.А. Ровинский, Э.Д. Соколова, Н.И. Химичева, С.Д. Цыпкин, И.И. Ян-жул и другие.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с заключением, изменением и прекращением договора аренды (имущественного найма), как в целом, так и с участием органов внутренних дел, а также общественные отношения, возникающие при формировании доходов государственного и местных бюджетов за счет неналоговых платежей, в том числе арендной платы и налогов, взимаемых за сдачу в аренду имущества, находящегося на праве частной собственности.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие арендные (отношения имущественного найма) и финансовые отношения, возникающие при формировании доходов государственного и местных бюджетов как за счет неналоговых платежей, в том числе арендной платы, так и за счет налогов, взимаемых при сдаче в аренду имущества, находящегося на праве частной собственности; существующая договорная и правоприменительная практика в сфере арендных отношений, в том числе использование договора аренды органами внутренних дел.

- определение правового статуса субъектов договора аренды (имущественного найма);

Положения, выносимые на защиту:

1.Арендные отношения в современных условиях развития общества являются предметом финансово-правового и гражданско-правового регулирования. В диссертационном исследовании обосновывается положение о прямой связи между совершенствованием правового регулирования арендных отношений и возможностью увеличения доходов государственного и местных бюджетов за счет арендной платы и уплаты налогов при сдаче имущества, находящегося на праве частной собственности, в аренду.

2.1. В понятие договора аренды, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации, наряду с правомочиями владения и пользования имуществом арендатором целесообразно включать частично и правомочие распоряжения. В связи с чем, пункт 1 ст. 606 ГК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение, пользование и частичное распоряжение или во временное пользование».

2.2. Предлагается уточнение ст. 576 «Ограничение дарения» и ст. 298 «Распоряжение имуществом учреждения» Гражданского кодекса России в части определения правомочий учреждений по распоряжению закрепленными за ними на праве оперативного управления имуществом.

2.3. Обосновывается необходимость внесения изменения в ст. 665 ГК РФ, которое обеспечит применение финансовой аренды (лизинга) не только в предпринимательской деятельности. Целесообразно изложить пункт 1 ст. 665 ГК РФ в следующей новой редакции: «По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских и иных, предусмотренных договором целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца». Такое содержание п. 1 ст. 665 ГК РФ при его принятии законодателем позволит органам внутренних дел заключать договор лизинга, выступая в качестве арендатора, что будет способствовать совершенствованию их технической оснащенности. Его заключение даст возможность ОВД приобретать технические средства (например, вертолеты для дежурных частей

ГУВД (ОВД), служб ГИБДД (ДПС), затрачивая меньше финансовых ресурсов, чем в случае приобретения этих средств при распоряжении ими имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления.

Положения и выводы диссертационного исследования основаны на анализе гражданского и финансового законодательства, а также и иных нормативных правовых актов, регулирующих данную область общественных отношений. В работе использованы Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый, Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон РФ «О финансовой аренде (лизинге)» и др. При подготовке диссертации были учтены руководящие разъяснения и рекомендации Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации по вопросам правоприменения в области арендных отношений, использованы положения, содержащиеся в ведомственных нормативных актах МВД России.

Результаты докладывались автором на теоретических и научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Белгородском юридическом институте МВД России (1999 г.), в Барнаульском юридическом институте МВД России (2000, 2001 гг.) и приводились в выступлениях перед практическими работниками. Значительная часть положений диссертационного исследования освещена в научных публикациях соискателя общим объемом 1 п. л.

Положения и выводы диссертационного исследования были внедрены и используются при проведении и подготовке лекций и семинарских занятий, методических материалов и рабочих программ по курсу гражданского и финансового права в учебно-воспитательном процессе Академии управления МВД России, а в части участия органов внутренних дел в арендных отношениях - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, во Всероссийском научно-исследовательском Институте МВД Российской Федерации, в следственном отделе при отделе внутренних дел района «Северное Измайлово» ВАО г. Москвы, в деятельности отдела внутренних дел района «Измайлово» ВАО г. Москвы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Васина, Елена Сергеевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование финансово-правового и гражданско-правового аспектов, правового регулирования аренды (имущественного найма), а также участия органов внутренних дел в арендных отношениях позволяет сформулировать нижеприведенные выводы, положения и предложения, использование которых возможно при реализации института аренды в правоприменительной практике, а также при совершенствовании финансового и гражданского законодательства.

Институт аренды известен с древнейших времен. До наших дней он дошел практически без существенных изменений. Основной расцвет аренды, принято относить к временам развития римского права. Исторически прослеживается тенденция сохранения сущности имущественного найма и основных положений, регулирующих его.

В российском законодательстве институт аренды стал особенно развиваться с принятием в 1994 г. нового Гражданского кодекса РФ. Именно с этого момента появились новые виды аренды: аренда транспортных средств (с экипажем и без экипажа), а также финансовая аренда (лизинг).

По существу аренда представляет собой переход имущества от одного лица к другому во временное владение и пользование. Однако договор аренды, по нашему мнению, связан не только с предоставлением нанимателю правомочий по владению и пользованию вещью - предметом аренды, но и частично передачей правомочий распоряжения. Это наглядно проявляется в договоре аренды транспортных средств, предприятия как имущественного комплекса. Особенно ярким доказательством тому является право арендатора передавать другому лицу в субаренду предмета аренды. В связи с этим, автором предлагается внести изменение в пункт первый статьи 606 ГК РФ. Указанный пункт целесообразно изложить в следующей редакции: «По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение, пользование и частичное распоряжение или во временное пользование».

По договору аренды арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендуемое им имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои право и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем). В случае возникновения вторичной субаренды, в целях устранения несоответствий необходимо ввести положение, ограничивающее переход к субарендатору прав по распоряжению. В связи с чем пункт 2 статьи 615 ГК РФ предлагается дополнить словами «субарендатор имеет право распоряжаться имуществом, полученным по договору субаренды, только с согласия арендодателя».

По истечении срока действия договора аренды арендатор должен вернуть имущество арендодателю. Если же арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то происходит возобновление договора арены. В ГК РФ не установлен срок «ожидания» возражения. В интересах арендодателя и арендатора срок ожидания в нем должен быть определен. В связи с этим целесообразно дополнить пункт второй статьи 621 ГК РФ частью второй, изложив ее в следующей редакции: «Возражения арендодателя должно быть заявлено не позднее семи дней по окончании договора при аренде движимого имущества и 14 дней - недвижимого».

Если по окончании срока договора аренды наниматель при отсутствии возражений наймодателя продолжает пользоваться вещью, то имеет место не возобновление договора, а заключение нового договора.

Институт аренды содержит в себе значительные резервы для использования в практике ОВД.

ОВД как орган исполнительной власти государства, выполняя возложенные на них задачи и функции, вступают в гражданско-правовые отношения по мере практической необходимости, решая вопросы материально-технического и финансового обеспечения.

Участие ОВД в гражданском обороте определяется нормативно-правовыми актами, в частности, положениями о них.

В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел в организационно-правовой форме учреждения не могут иметь имущество на праве собственности. Отсутствие права собственности в отношении закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества не позволяет органам внутренних дел участвовать в арендных отношениях в качестве арендодателей.

Органы внутренних дел - учреждения, функционирующие на праве государственной или муниципальной собственности обладают в отношении закрепленного за ним имуществом на праве оперативного управления. Данное ограниченное вещное право, как правило, не позволяет органам внутренних дел участвовать в арендных отношениях в качестве арендодателя. В арендных отношениях в указанном качестве могут участвовать и участвуют, в частности, общеобразовательные и иные учреждения системы МВД в соответствии с гражданским законодательством и нормативными правовыми актами об образовании.

Представляется целесообразным предусмотреть возможность участия органов внутренних дел в таких арендных отношениях как лизинговые с целью решения проблемы их материально-технического снабжения. В связи с этим автором предлагается следующая редакция статьи 665 ГК РФ: «По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских и иных, предусмотренных договором целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца».

Включение в статью 665 ГК РФ указания о предоставлении предмета лизинга для иных (не предпринимательских целей) будет иметь большое практическое значение для применения данного договора в деятельности органов внутренних дел.

Анализируя практику применения арендных отношений, нормативные правовые акты, регулирующие арендные отношения, арендные отношения с участием образовательных учреждений автор приходит к выводу о необходимости расширения прав субъектов гражданского права, функционирующих на праве оперативного управления с предоставлением им ограниченного права распоряжения имуществом, в частности правом сдачи в аренду.

Включение Бюджетным кодексом РФ арендной платы и иных доходов, полученных учреждениями в результате деятельности, приносящей доходы в категорию неналоговые доходы государственного и муниципального бюджетов ставит под сомнение возможность использования широко применяемого в прежнем бюджетном законодательстве понятия «внебюджетные средства».

В соответствии с этим автор считает целесообразным исключить из категории неналоговых доходов государственного или муниципального бюджетов доходы, получаемые учреждениями от их экономической деятельности, либо отказаться от такого широко употребляемого понятия как «внебюджетные средства». Как известно, в свое время, профессор Е.А. Ровинский внебюджетные средства не включал в неналоговые доходы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»

1.0фициальные источники и нормативные акты:

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрист, 1994.

3. Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге» // Вестник высшего арбитражного суда РФ. 1998. № 5.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98. № 145-ФЗ. -М.: ИД Юриспруденция, 2002. 176 с.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст. 410.

7. Гражданский кодекс РСФСР от 11 ноября 1922 г. М.: Госюриздат. 1961. 286с.

8. Гражданский Кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

9. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4471.

10. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 12. Ст. 1383.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98. № 145-ФЗ.-М.: Ось-89, 2002.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от о5.о8.2000. № 117-ФЗ. М.: Ось-89, 2002.

13. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136— ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 44. Ст. 4147.

14. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. № 22.

15. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207.

16. Лесной Кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 222-ФЗ //СЗ РФ. 1997. №5. Ст. 610.

17. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16, Ст. 503; Ведомости Съезда Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 360; Ст. 1231.

18. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1316.

19. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120.

20. Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

21. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23.

22. Закон РФ от 09 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

23. Федеральный закон РФ от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // СЗ РФ. 2002. № 52 . Ст. 5132.

24. Федеральный закон РФ от 8 августа 2000 г. «О бюджетной классификации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3338; СЗ РФ. 2001. № 33. Ст.3437; СЗ РФ. 2002. № 19. Ст. 1796.

25. Федеральный закон РФ от 17 июня 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. №30. 1997. Ст. 3594; СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 997; СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1533.

26. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

27. Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; СЗ РФ. 2000. № 28. Ст. 2899.

28. Федеральный закон РФ от 11 сентября 1998 г. «О лизинге» // СЗ РФ. 1998. №44. Ст. 5394.

29. Федеральный закон РФ от 26 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лизинге»» // СЗ РФ. 2001. № 5. Ст.376.

30. Федеральный Закон РФ от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3430; СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1020.

31. Федеральный закон РФ от 25 августа 1995 г. № 153-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

32. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, утвержденные ВС СССР 31.05.1991 г. № 2211-1 // ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. №26. Ст. 733.

33. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об аренде» // Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. №25. Ст. 481.

34. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605.; СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4133.

35. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 1996 года № 572 "О передаче в оперативное управление Министерству внутренних дел Российской Федерации арендуемых зданий, сооружений и помещений" //СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1981.

36. Указ Президента РФ от 12 октября 1992 г. № 1192 « О приватизации в органах внутренних дел РФ» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и ВС РФ, 1992 г, № 42, ст. 2374.

37. Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданных в аренду» // Российская газета. № 238. 31.10.1992.

38. Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2727.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.94 г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» // Российская газета. № 34. 19.02.1994.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.97 г. № 1373 «О реформе предприятий и иных некоммерческих организаций» // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078.

41. Положение о производственном объединении (комбинате), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. № 212 // СП СССР. 1974. № 8. Ст. 38.

42. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 731 //СП СССР. 1965. № 19-20. Ст. 155.

43. Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605; СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4133.

44. Постановление № 4163/99 от 16 мая 2000 г., Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, № 8. 2000. С.36-38.

45. Постановление № 5823/98 от 23 января 2001 г., Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, № 6. 2001. С.39-40.

46. Постановление № 5894/00 от 31 октября 2000 г., Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, № 1. 2001. С.40-41.

47. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда от 17 сентября 1992 г. / п. 5. «О практике разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности» // Ведомости Высшего арбитражного суда РФ. 1993. № 1.

48. Устава автомобильного транспорта РСФСР. Утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 г. № 12 // СП РСФСР. 1969. №2-3. Ст. 8.

49. Приказ МВД России от 16 марта 1996 года № 140 «О внесении изменений и дополнений в приказ МВД России от 14 сентября 1993 года № 420».

50. Приказ МВД РФ от 14 сентября 1993 года № 420 «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».

51. Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 года № 202 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД РФ».

52. Устав Академии МВД РФ утвержден Министром внутренних дел РФ 25 августа 1998. -М.: Академия управления МВД России, 1998. 14с.

53. Распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.07.2002 г. № 1/4579 «Об использовании государственного имущества».

54. Распоряжение Мингосимущества России от 13.05.2002 г. № 1185-р «Об определении величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенными в городе Москве.

55. Типовой договор о предоставлении во временное пользование гражданами роялей, пианино // Собрание постановлений и распоряжений правительства РСФСР 1965. № 1. Ст. 2.

56. Типовой договор проката приборов, оборудования и других технических средств, осуществляемого территориальными органами системы

57. Госснаба СССР // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1979. № 1. С. 41.

58. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, утвержденная приказом МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 //Вестник МВД России. 1996. № 5. С. 18.11. Монографии и статьи:

59. Алексеев Т.Д. Аренда торговых помещений. М.: Экономика, 1966. -72с.вв.Анненков К.Н. Система русского гражданского права. Т.4. СПб., 1912. -655с.

60. Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. М.:

61. Юр. литература, 1989. 447с. 6Ъ.Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. - М.:

62. Юрид. лит., 1976.- 176с. 69.Братусъ СИ. Советское гражданское право. М., 1950.Т- 26с. Ю.Боженок С.Я. О вопросах внебюджетного финансирования органов внутренних дел Российской Федерации // Финансовое право. 2002. № 3. С.20-24.

63. Х.Васильев Н.М., Катырин С.Н., Лепе Л.Н. Лизинг: организационная, нормативно-правовая основа, развитие. Торгово-промышленная палата РФ. М.: ДеКА, 1997. - 176с.

64. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. -М. Л.: Академия наук СССР, 1948. - 840с.73 .Венедиктов А.В. Государственные юридические лица в СССР // Сов. гос. право. 1940. № 10. С.78.

65. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды: прокат, фрахтование на время, аренда зданий, сооружений и предприятий, лизинг. М.: Статут, 1999.-299с.

66. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону: Феникс, 1995. - 640с.1Ь.Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор. М.: Юр. литература, 1972.- 168с.

67. Газман В.Д. Лизинг: Теория. Практика. Комментарии. М.: Правовая культура. 1997. - 416с.1%.Гайнетдинов М. Лизинг выгодная форма предпринимательства // Хозяйство и право. 1994. № 5. С.31.

68. Горемыкин В.А. Лизинг. М., 1997.

69. Гражданское Уложение: Проект Высочайше учрежденной Редакционной Комиссии по составлению Гражданского Уложения / Под ред. И.М. Тютрюмова. Т.2. СПб., 1910. С.398.81 .Долуханян P.M. Морозовская Т.А. Аренда торговых помещений. М.: Экономика, 1976. - 63с.

70. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975. - 808с.

71. Источники права. Вып. 5. Составитель и редактор Хачатуров Р.Л. -Тольятти: ТолПИ, 1997. С.4-35.

72. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М.: ИН-ФРА-М, 1998.-204с.

73. Коган Э.Э. Правовые основы лизинга // ЭКО. Новосибирск, 1996. - № 3. С.62.

74. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1999.-789с.

75. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1999.-771с.

76. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. Е.А. Флей-шиц, О.С. Иоффе. М.: Юр. Литература, 1970. - 823с.

77. Комментарий части второй ГК РФ / Под общ. ред. В.Д. Карповича. -М.: Гардарика, 1996. С.74.

78. Комментарий части первой ГК РФ / Под общ ред. В.Д. Карповича. М.: СПАРК, 1995.-С.317.91 .Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права; доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. № 2. С.34.

79. Крылов А.А., Титов Е.В. Роспись расходов и финансовая смета. М., Академия управления МВД России, 2001. - 58с.

80. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. (Сер. «Классика российской цивилистики»). С.259.

81. Кучерявенко Н.П. Теоретические проблемы правового регулирования налогов и сборов в Украине. Харьков, 1997. -230с.

82. Левенсон Д. С. Договор аренды транспортных средств. М.: Юр. литература, 1969. - 119 с.

83. Лизинг: практическое руководство. М.: Перспектива, 1992. - 63с.

84. Лурье КМ. Очерки древнеегипетского права XVI-X в.в. до н.э. Л., 1960.-355с.

85. Медведев С.Ю. Лизинг в экономике США // США: политика, экономика, идеология. 1979. № 5. С.95-101.

86. Ольхова Р. Лизинговые сделки // Журнал для акционеров. М., 1996. № 3. С.39-41.

87. Петров М. Понятие лизинга и сфера его применения // Российская юстиция.-М., 1995. №4. С. 13-14.

88. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С.233.

89. Поль Мари Годме. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. - 430с.

90. Правовые проблемы гражданской правосубъектности. Отв. ред. О.А. Красавчиков. Свердловск, 1978. - 156с.

91. Правосубъектность по гражданскому и хозяйственному праву. Межвузовский сборник . Отв. ред. К.Ф. Егоров. JL, 1983. - 197с.

92. Пронина М.Г. Имущественный найм в отношениях между социалистическими организациями. Минск: Наука и техника, 1969. - 140с.

93. Розанцева Д.Н., Шалагин В.Д. Советское гражданское и семейное право в практической деятельности органов внутренних дел. М., 1976. С.12-13.

94. Самозванцев A.M. Правовой текст дхармашастры. М., 1991. - 294с.

95. Самозванцев A.M. Теория собственности в Древней Индии. М.: Наука, 1978. - 166с.

96. Сенчев. Н., Васильченко Е., Бойко Д. Цена ульяновского чуда // Российская газета. № 33. 20.02.02. С. 1-2.

97. Самохвалова Ю Н. Лизинг в России: Правовые основы, бухгалтерский учет, налогообложение. М.: Современная экономика и право, 1999.- 108с.111 .Смирнов A.JI. Лизинговые операции. М.: Консалтбанкир, 1995. -134с.

98. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления // Экономика и жизнь. 1995. № 29.

99. Сыродоев И.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. № 8. С.91.

100. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л.: Ленинградский университет, 1955. - 220с.

101. МЪ.Трепицын И.Н. Гражданское право губерний Царства Польского и русское в связи с Проектом гражданского уложения. Общая часть обязательственного права. Варшава: Варшавский учеб. окр., 1914. - 345с.

102. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.: Юр. Литература, 1977. - 224с.

103. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Издательство московского университета, 1983. - 80с.

104. Хатунцев О.А. Ограниченные вещные права и их специфика в системе органов внутренних дел. Уфа: Полиграфист, 2000. - 102с.

105. Хачатуров Р.Л. Источники права. Выпуск 1. Тольятти: Акцент, 1996.-56с.

106. Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти: Волжский университет имени В.Н. Татищева, 1997. -320с.

107. Чекмарева Е.Н. Лизинговый бизнес: практическое пособие по организации и проведению лизинговых операций. М.: Экономика, 1994. -125с.

108. Чекмарева Е.Н. Правовое обеспечение лизинга // Хозяйство и право. 1994. №6. С.21-38.

109. Щекутова М.И. «О практике разрешения споров, связанных с применением законодательства об аренде» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. № 10. С.69-73.

110. Шпачева Т.В. Подлежит ли государственной регистрации договор аренды недвижимости? // Арбитражные споры. 1999. № 2(6). С.24.

111. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут, 2002. - 555с.

112. I. Учебники, учебные пособия, лекции:

113. Автаева Н.Е. Участие милиции в защите права собственности (Гражданско-правовые способы). Лекция. М.: МВШ МВД СССР, 1983. -33с.

114. Агафонов Ю.А., Лукин В.Н., Сотская Т.В. Аренда в системе сельскохозяйственных отношений: учебное пособие. Краснодар, 1996. -104с.

115. Борзенко А.А. Русское гражданское право. Ярославль: Губ. правл.,, 1875,- 134с.

116. Брагинский М.И., Вишрянский ВВ. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1998. - 682с.

117. Брагинский М.И., Вишрянский В.В., Договорное право. Книга вторая: договор о передаче имущества. М.: Статут, 2000. - 800с.

118. Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. Вып. 2. СПб.: Н.К. Мартыновъ, 1896. - 188с.

119. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Курс лекций, читанных в 1888/9 г.-М,. 1889.-875с.

120. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. Отв. ред. Е.А. Васильев. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1993. - 355с.

121. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: курс лекций. Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: БЕК, 1997. - 704с.

122. Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник. Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 1993. - 432с.

123. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть 1. Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-464с.

124. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТЕИС, 1996. - 600с.

125. Гражданское право. Учебник. Часть 2. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТЕИС, 1996. - 784с.

126. Гражданское право. Часть 1. Антокольская М.В., Багачева Т.А. М.: Юристъ, 1997. -470с.

127. Грачева ЕЮ. Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. -2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000. - 304с.

128. Гуляев A.M. Русское гражданское право. Обзор действующего законодательства и проекта гражданского уложения. Пособие к лекциям. -СПб, 1913.-638 с.

129. Гуляев A.M., Яковлев С. Конспект гражданского права. -М., 1916.

130. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. Под ред. B.C. Нерсесянца. М.,1997. С.525.

131. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебное пособие. М.: Юрид. лит., 1999.-272с.

132. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2000. - 416с.

133. Жипинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998.-672с.

134. Зинчук Э.А. Договор имущественного найма и безвозмездного пользования имуществом. Аренда нежилых помещений в торговле и общественном питании. Учебное пособие. М., 1969. - 56с.

135. Косачев А Н. Место и роль руководителя в системе управления органами внутренних дел. Лекция. М., Академия МВД РФ, 1996. С. 3-4.

136. Лаасик Э.Я. Советское гражданское право. Часть особенная, Таллинн: Валгус, 1980. - 572с.

137. Майдыков А.Ф. Начальник горрайоргана как основной субъект управления горрайорганом внутренних дел. Лекция. М., Академия МВД СССР, 1977.-26с.

138. Малков В Д. Веселый В.З. Понятие социального управления. Управление органами внутренних дел. Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1987. -20с.

139. Мейер Д.И. Русское гражданское право В 2-х ч. Часть вторая. По изд. 1902 г. М.: Статут, 1997. - 804с.

140. Методическое пособие по организации работы тыловых подразделений органов внутренних дел МВД России с государственным имуществом / Под ред. П.В. Нелезина. М.: ХОЗУ МВД России, 1999. - 67с.

141. Основы советского гражданского права. Учебное пособие. Под ред. проф. Я. А. Куника.- М.: Высшая школа, 1986. 382с.

142. Отдельные виды обязательств. Под общ ред. К.А. Граве, И.Б. Новицкого. М., 1954. -360с.

143. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). -М.: Юрид. лит., 1971. 312с.

144. Предмет гражданского права. Гражданские правоотношения. Субъекты гражданского права. Учебное пособие. В.Г. Вердинков, Н.А. Безрук, И.Г. Панаиотов. М., 1980. - 96с.

145. Предпринимательское право. Курс лекций. Под ред. Н.И. Клейн. М.: Юрид. лит., 1993.-480с.

146. Римское частное право. Учебник. Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Претерского. М.: Новый Юрист, 1998. - 420с.

147. Розанцева Д.Н. Участие органов внутренних дел в осуществлении гражданской правосубъектности. Лекция. М.: Московская высшая школа милиции МВД СССР, 1985. - 31с.

148. Стамкулов У.М. Органы внутренних дел как юридические лица. Лекция. Караганда. 1986. - С. 10.

149. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М.: Юрид. лит., 1982. - 424с.

150. Советское финансовое право. Учебник. Под ред. JI.K. Воронова, Н.И. Химичевой. М.: Юрид. лит., 1987. - 464с.

151. Финансовое право. Учебник. Под ред. Е.А. Ровинского. М.: Юрид. лит., 1971.-392с.

152. Финансовое право. Учебник. Под ред О.Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 495с.

153. Финансовое право. Учебник. Под ред Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 536с.

154. Финансовое право. Учебник. Отв. ред М.В. Карасева. М.: Юристъ, 2002. - 576с.

155. Финансовое право. Учебник. Отв. ред Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 1999.-600с.

156. Фролов А.Д. Осуществление и защита гражданских нрав. Лекция. Уфа: УВШ МВД РФ, 1996. - С.23.

157. Фролов А.Д. Юридические лица. Лекция. Уфа: УВШ МВД РФ, 1993. - С.28-31.

158. Химичева Н.И. Налоговое право: Учебник. М.: БЕК, 1997. - 356с.

159. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. В 2-х томах. Том 2. Казань, 1902. -466с.

160. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Т.2. СПб., 1902. С.159.

161. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 19 07 г.). М.: Спарк, 1995. - 556с.

162. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. Учебное пособие. М.: БЕК, 1996. - 186с.1.. Диссертации, авторефераты:

163. Васильева М.В. Гражданско-правовые средства охраны и использования памятников истории и культуры: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.- 189с.

164. Долуханян P.M. Правовое регулирование отношений между сторонами договора аренды торговых помещений: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1970.

165. Ковязин В В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций системы МВД России (правовые и организационные аспекты): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 177с.

166. Левенсон Д.С. Договор аренды транспортных средств: Дис. . канд. юрид. Наук. М., 1968. - 267с.

167. Мызров С.Н. Договор аренды: Дис. .канд. юрид. наук. Ульяновск, 2000.- 191с.181 .Плоом Э.Л. Договор бытового проката по советскому гражданскому праву: Дис. .канд. юрид. наук. -JL, 1964.-252с.

168. Ручкина Г.Ф. Гражданская правосубъектность органов внутренних дел Российской Федерации (организационно- правовые аспекты): Дис. .канд. юрид. наук. М., 1997. - 180с.

169. Соколова ЭД. Правовое регулирование бытового проката: Дис. . .канд. юрид. наук. М., 1963. - 311с.211

Автор: Васина, Елена Сергеевна
Город: Москва
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних делтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Васина, Елена Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Васина, Елена Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Васина, Елена Сергеевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Васина, Елена Сергеевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование арендных отношений и участие в них органов внутренних дел»