Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации

Нинциева, Тамила Магомедовна

Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»

На правах рукописи

НИНЦИЕВА ТАМИЛА МАГОМЕДОВ!

ООЗОБ8ЭЭЭ

¿ии/

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность - 12 00 11 -«Судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности, адвокатура»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор А А Власов

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре адвокатуры и нотариата Российской Академии адвокатуры

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

Власов Анатолий Александрович

доктор юридических наук, профессор

Мелышк Валерий Васильевич

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Панкратов Роман Игоревич кандидат юридических наук

Российский государственный гуманитарный университет

Защита диссертации состоится 14 мая 2007 г в 16 00 на заседании диссертационного совета К521 037 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Российской Академии адвокатуры по адресу 105120, г Москва, Малый Полуярославский переулок, дом 3/5

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской Академии адвокатуры

Автореферат разослан «_» апреля 2007 г

Ученый секретарь Уу

диссертационного совета, /^Тк^и^у

кандидат юридических наук,

доцент В М Дикусар

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Настоящая диссертация посвящена исследованию правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации За последние годы роль и место адвокатуры в Российской Федерации, а также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц существенным образом изменились Принятие новых кодексов, прежде всего, УПК РФ 2002 г, существенно изменило статус адвоката, расширило его процессуальные права Однако до последнего времени отсутствие должного правового регулирования влекло за собой значительные недостатки в деятельности адвокатуры Появились даже так называемые «параллельные» коллегии, которые в отличие от традиционных коллегий, вообще не осуществляли бесплатную юридическую помощь, ставили цели извлечения прибыли

Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002г (далее- ФЗ «Об адвокатуре») юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и возложило на нее отдельные публично-правовые функции С принятием ФЗ «Об адвокатуре» появился главный субъект реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи - адвокатура, что представляет, помимо практического, научный интерес, делая настоящее исследование актуальным

Произошедшие коренные преобразования в политической и экономической системе страны повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества, а, следовательно, создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая коренного пересмотра организационных принципов и законодательных основ деятельности

адвокатуры как одного из основных механизмов защиты прав человека, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования

Объектом исследования является организация адвокатуры в Российской Федерации

Предмет исследования составляет институт адвокатуры в Российской Федерации, генезис его развития и становления, система правовых норм, регулирующих адвокатскую деятельность до принятия ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г, и система правовых норм действующего законодательства

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования организации адвокатуры, изучение динамики развития института адвокатуры на этапе становления демократического государства в Российской Федерации, исследование принципов деятельности адвокатуры в России и определение перспектив дальнейшего развития адвокатуры

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи

1 Исследована эволюция развития адвокатуры в России,

2 Определены признаки, квалифицирующие деятельность адвокатов как адвокатскую деятельность,

3 Проанализирован институт бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности,

4 Рассмотрены принципы деятельности адвокатуры в Российской Федерации;

5 Изучено правовое регулирование форм адвокатских образований по российскому законодательству,

6 Определены перспективы развития адвокатуры в Российской Федерации

Нормативную основу исследования составили

внутригосударственные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры в РФ, а также международные документы

В числе внутригосударственных актов использованы Конституция Российской Федерации 1993 г, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г № 63-Ф3, Федеральный закон от 31 мая 2002 г № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 13 06 1996 №864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 19 09 2003 № 584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации», Закон г Москвы от 23 10 2002 № 52 «О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате города Москвы»

Среди международных документов следует использованы следующие Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г, Международный пакт «О гражданских и политических правах» 1966 г, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г, Основные положения о роли адвокатов, принятые 8-м Конгрессом ООН 1990г, Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката 2000 г и др

В ходе диссертационного исследования, помимо действующих нормативно-правовых актов, включающих законодательство Российской Федерации, использовался широкий круг документов и нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, а также в историческом аспекте проанализировано развитие законодательства в данной сфере

Теоретической основой исследования института адвокатуры в России послужили, прежде всего, работы отечественных ученых В М Ануфриева, Б Т Безлепкина, А Д Бойкова, С В Бровченко, А А Власова, А В Воробьева, С Н Гаврилова, А П Галоганова, А В Гриненко, Л Ю Грудцыной, Л А Демидовой, В А. Еронина, А В Иванова, РА Каменецкого, Н И Капинус, О В. Качаловой, В И Качалова, Н Н Клена, Д Н Козака, ЭЕ Колоколовой, ЮА Костанова, В В Кукель, ММ Курманова, А Г Кучерены, А В Лохвицкого, Ю Ф Лубшева, Н А Лукичева, В В Мельника, С А Невского, Н П Никифоровой, В Л Павловского, А В Полякова, В И Радченко, АС Савича, В И Сергеева, ГА Смагина, Е М Смирновой, М Б Смоленского, П В Сотова, Л А Стешенко, И Ю Сухарева, Е Г Тарло, Ю В Тихонравова, И Л Трунова, МС Усмановой, Л Б Хвана, ТМ Шамбы, СФ Ширинского и других авторов, исследующих институт адвокатуры в России

Важную роль при исследовании эволюции развития адвокатуры в России сыграли труды следующих ученых К К Арсеньева, УИ Баженовой, Е В Васьковского, М Ф Владимирского-Буданова, И В Гессен,

Н В Давыдова, М В Ивановой, М Г Коротких, Ю И Стецовского, И Я Фойницкого, Ю Хаски, Н В Черкасовой, М П Шаламова и другие

Значительная часть диссертационной работы посвящена вопросам, связанным с определением понятийного аппарата (исследованию содержания понятий «адвокат», «адвокатура», «адвокатская деятельность») Исследование этой проблематики осуществлялось с использованием трудов В Н Буробина, ГА. Воскресенского, С В Дедикова, А Я Курбатова, Р Куссмауля, Г Б Мирзоева, НА Подольного, Г.М Резника, АХ Саидова

Методология и методика исследования В процессе исследования темы были использованы общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы сравнительно-правовой,

системно-структурный, технико-юридический Особое значение придавалось формально-логическому и историческому методам исследования При разработке конкретных предложений по совершенствованию российского законодательства, регламентирующего адвокатскую деятельность в Российской Федерации, использовался метод теоретического моделирования

Эмпирическую базу исследования составили материалы выборочных исследований, статистические данные и обобщение материалов адвокатских конференций по вопросу обсуждения законопроекта «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

В период с 2001 по 2006 год в Москве и Московской области при помощи разработанного автором инструментария были проведены следующие социологические исследования

1) Анкетирование 300 адвокатов на предмет исследования основных положений, которые, по их мнению, должны быть дополнены в закон, посвященный адвокатуре

2) Анкетирование 20 заведующих юридическими консультациями Московской области с целью выяснения их позиций по поводу желаемых изменений в отношениях между адвокатской палатой и юридическими консультациями

В 2006 году автором были проведены социологические исследования в адвокатской среде тех же регионов на предмет выявления оценки ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

В 2006 году производилось выборочное анкетирование адвокатов Московской областной коллегии адвокатов (в анкетировании приняли участие 100 человек) на предмет определения дальнейших перспектив развития института бесплатной юридической помощи в Российской Федерации

Научная новизна исследования Настоящая диссертация является новаторской в части комплексного исследования правового регулирования

адвокатуры в России, в ней с учетом новых реалий показано качественное изменение содержания понятий «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокат», происходящее в связи с определенными историческими и политическими событиями, происходящими в России; дано определение адвокатской деятельности, в основе которого лежит комплексное нормативное содержание исследуемой дефиниции, предложено закрепление нового принципа адвокатской деятельности - принципа профессионализма адвоката

Научная новизна исследования проявляется также в положениях, выносимых на защиту

1 Предлагается рассматривать эволюцию становления и развития адвокатуры в России в виде четырех периодов, каждый из которых обусловлен соответствующими политическими и экономическими событиями, происходящими в России период становления и развития адвокатуры в России с XV в до 1917 года; советский период развития адвокатуры с 1917 года до начала 90-х гг XX в, постсоветский период развития адвокатуры с начало 90-х гг XX в по 31 мая 2002 г и современный период развития, датируемый принятием ФЗ «Об адвокатуре» и продолжающийся в настоящее время

2 Уточнено определение адвокатской деятельности как квалифицированной юридической помощи, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката и действующими индивидуально или в рамках коллективного адвокатского образования, физическим и юридическим лицам.

3 Предлагается законодательно закрепить положение о том, что к адвокатской деятельности дополнительно следует относить квалифицированную юридическую помощь, оказываемую адвокатами

органам государственной власти и местного самоуправления в целях защиты их прав, а также обеспечения доступа к правосудию

4 На основе анализа понятия «адвокатура», закрепленного в российском законодательстве, уточняется, что данное понятие раскрывается в правовой системе Российской Федерации в двух значениях, в качестве профессионального сообщества адвокатов и как действующий на определенных принципах общественный институт, обеспечивающий право на квалифицированную юридическую помощь

5 Предлагается рассматривать институт адвокатуры в современной правовой системе Российской Федерации как институт гражданского общества, обеспечивающий полноценную защиту физическими и юридическими лицами своих прав

Адвокатуру должен дополнять институт бесплатной юридической помощи, который отражает неотъемлемую часть адвокатской деятельности в Российской Федерации

6 Выдвинуто предложение включить в состав принципов деятельности адвокатуры в Российской Федерации, помимо принципов, закрепленных в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г, принцип профессионализма адвоката, выраженный в оказании адвокатом квалифицированной юридической помощи, профессиональный уровень оказания которой может быть обеспечен установлением профессиональных рангов адвокатов

7 Сформулировано правило о том, что правовое регулирование адвокатуры в Российской Федерации следует осуществлять комплексно, включая имплементацию международно-правовых стандартов, касающихся оказания юридической помощи, в российскую правовую систему, дальнейшее реформирование процессуального законодательства, направленное на совершенствование независимости адвокатов, обеспечение равноправия сторон в судебном процессе на стадии предварительного

следствия, разработку российского законодательства, регулирующего деятельность российских адвокатов за рубежом и иностранных адвокатов на территории Российской Федерации, создание нормативной базы по материально-финансовому обеспечению обязательной профессиональной подготовки и переподготовки российских адвокатов

Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы и предложения, сделанные в процессе исследования, вносят существенный вклад в развитие теории об адвокатуре как о самостоятельной учебной дисциплине и науке правоведения Материалы диссертации могут быть исследованы в ходе дальнейшей разработки и углубления анализа института адвокатуры в Российской Федерации, в поисках новых подходов к исследованию особенностей, а также различных аспектов проблем организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации Кроме того, результаты работы могут быть использованы при практическом решении как актуальных проблем, стоящих перед правовым регулированием отечественной адвокатуры, так и проблем оптимизации в этом контексте общественных отношений в целом

В ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный материал, освещают и переосмысливают важные аспекты законодательного регулирования деятельности адвокатуры в России Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокат», дополняет существующую базу для развития законодательства

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы законодателем в правотворческой деятельности, направленной на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность как в целом адвокатуры в Российской Федерации, так и отдельных адвокатов и адвокатских образований

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность адвокатуры в Российской Федерации

Материалы диссертации могут быть использованы для дальнейших научных исследований в этой области, для преподавания в юридических вузах спецкурса «Организация и деятельность адвокатуры в Российской Федерации», на курсах по подготовке стажеров-адвокатов

Апробация результатов исследования Результаты проведенного исследования обсуждены на заседании кафедры адвокатуры и нотариата в Российской Академии адвокатуры По теме исследования были опубликованы 3 статьи в ведущих научно-периодических изданиях, в том числе в изданиях, рецензируемых ВАК, в которых нашли отражение основные выводы и положения диссертационного исследования

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы, использованной при написании работы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и практическая значимость работы, описывается ее нормативно-правовая и теоретическая основа, состояние разработки проблематики на сегодняшний день, определяется методология, формулируются цель и задачи проведенного исследования, его научная новизна и положения, выносимые на защиту, сообщается об апробации результатов диссертации

В первой главе диссертации «Генезис правового регулирования организации адвокатуры в Российской Федерации» исследуются исторические вехи развития и становления адвокатуры в Российской Федерации, дается генезис понятия «адвокатская деятельность» с точки зрения его закрепления в российском законодательстве В этой же главе анализируются принципы организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации,

В первом параграфе главы 1 «Эволюция становления и развития адвокатуры в России» предлагается периодизация становления и развития адвокатуры в России с целью выявления основных черт, характерных для данной организации в определенные периоды исторического развития государства Российской Федерации

Отталкиваясь от проведения судебных реформ, оказавших непосредственное влияние на развитие института адвокатуры в России, автор выделяет четыре периода развития адвокатуры первый период, датированный первыми упоминаниями об адвокатуре в Псковской и Новгородской судных грамотах XV века Принципы основных положений преобразования судебной системы в России легли в основу Учреждения судебных установлений 1864 г., которыми впервые утверждалась адвокатура в России в форме присяжных поверенных В соответствии с Учреждениями судебных установлений присяжными поверенными могли быть лица, имевшие соответствующее образование или опыт соответствующей работы В 1874 году параллельно с присяжной адвокатурой был учрежден институт частных поверенных, тоже представляющий собой одну из форм осуществления адвокатской деятельности этого периода

Второй период становления и развития адвокатуры в России связан с Октябрьской революцией, когда представители новой власти пытались определить новую модель для образования и деятельности защитников в уголовных делах и представителей сторон в гражданском процессе Этот период, продолжавшийся вплоть до конца 80-х - начала 90-х годов XX

столетия, характеризуется множеством попыток принять наиболее эффективное законодательство, которое бы регулировало деятельность адвокатских образований и одновременно осуществляло строжайший контроль за их деятельностью со стороны государства

Самым значительным событием этого периода можно назвать принятие в 1979 году Закона «Об адвокатуре в СССР», на основе которого в 1980 году было принято Положение об адвокатуре РСФСР Данные правовые акты в то время имели большое идеологическое и политическое значение, юридически признавая статус адвоката и адвокатских образований в качестве общественных организаций, оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам в деле защиты их прав Для адвокатов было признано обязательным высшее юридические образование для оказания квалифицированной юридической помощи Несмотря на встречающиеся в юридической литературе противоречивые оценки данных правовых актов, в диссертации им дается позитивная оценка с учетом исторических реалий того времени и задач их принятия

В качестве третьего этапа развития адвокатуры в диссертации отдельно выделяется период, связанный с разработкой и активным участием в качестве инициативной группы законопроекта об адвокатуре самих адвокатов Данный период можно было бы объединить с периодом принятия нового Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г, но сам факт представления нескольких вариантов законопроекта, активное обсуждение и идейная конфронтация между адвокатским сообществом, с одной стороны, и представителями государственной власти, с другой стороны, что впоследствии привело к выработке документа, имеющего большое политическое значение, обусловили выделение данного этапа в качестве самостоятельного

В качестве отдельного, заключительного этапа развития адвокатуры в России рассматривается современный период, ведущий отсчет от момента

принятия ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и продолжающийся в настоящее время

Эволюция развития и становления адвокатуры в России показывает, как институт правозаступничества и судебного представительства, которые в России, в отличие от стран Европы, развивались как два самостоятельных института, в настоящее время объединены в рамках единой стройной общественной организации - российской адвокатуры, являющейся неотъемлемой частью правового государства

Во втором параграфе главы 1 «Генезис понятия «адвокатская деятельность» в российском законодательстве» анализируется как сама дефиниция «адвокатская деятельность», имеющая сегодня законодательное закрепление в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г, так и эволюция данной дефиниции, встречавшейся еще в Положении об адвокатуре 1980 г

По своему характеру адвокатская деятельность заключается в оказании юридической помощи, однако от того, кто может быть субъектом и каково содержание данной деятельности, зависит специфика анализируемого словосочетания В ФЗ «Об адвокатуре» перечень видов юридической помощи, оказываемой в рамках адвокатской деятельности, существенно расширен по сравнению с Положением об адвокатуре 1980 г Помимо традиционных видов юридической помощи, к которым относится консультирование и составление различного рода заявлений и ходатайств, в настоящее время актуальным является участие адвоката в качестве представителя физического или юридического лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в налоговых органах, или подготовка пакета документов для обращения физического лица, не получившего, по его мнению, надлежащей защиты в рамках национальной юрисдикции, в Европейский Суд по правам человека Перечень видов юридической помощи, оказываемой адвокатами, не может быть исчерпывающим, учитывая возникающие в обществе новые виды правоотношений, что нашло отражение в ФЗ «Об адвокатуре»

В соответствии с ФЗ «Об адвокатуре» адвокатской деятельностью является юридическая помощь, которая оказывается специальным субъектом К такому субъекту данный Закон относит лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность По существу, наличие статуса адвоката обусловливает возможность лица осуществлять адвокатскую деятельность, поэтому указание в Законе на необходимость получения статуса адвоката и указание отдельно на наличие права осуществлять адвокатскую деятельность представляется излишним

В диссертации подчеркивается, что в настоящее время наличие адвокатского статуса не связано с наличием гражданства Российской Федерации Статус адвоката на территории Российской Федерации могут приобрести иностранные граждане и лица без гражданства, при этом определенные ограничения в осуществлении адвокатской деятельности для указанных категорий физических лиц могут быть установлены федеральным законодательством Российской Федерации

При анализе понятия адвокатской деятельности в диссертации обращается внимание на необходимость разграничения адвокатской и предпринимательской деятельности Все адвокатские образования в Российской Федерации имеют статус некоммерческих организаций, а в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвокатов адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности не должен заниматься коммерцией Вместе с тем, учитывая, что даже некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, стоящих перед ней, что соответствует ФЗ о некоммерческих организациях 1996 г, адвокатам также не запрещено заниматься предпринимательской деятельностью при определенных условиях В ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г не содержится норм, запрещающих осуществление предпринимательской деятельности адвокатам при условии, что данная деятельность не будет связана с их основной деятельностью

В диссертации обосновывается идея о необходимости законодательного закрепления тех видов деятельности и той сферы реализации услуг, квалифицируемых как предпринимательская деятельность, которыми бы могли заниматься адвокаты Возможность предусмотреть исчерпывающий перечень таких видов деятельности представляется затруднительной, но очертить границы сфер услуг и работ было бы желательным на законодательном уровне во избежание двусмысленности в толковании при правоприменений

Еще одной чертой, характеризующей адвокатскую деятельность и получившей новое содержание в ФЗ «Об адвокатуре» по сравнению с Положением об адвокатуре 1980г, является и отграничение адвокатской деятельности от правоохранительной деятельности Если в ранее действовавшем Положении об адвокатуре большой акцент в характеристике адвокатской деятельности делался на обеспечении публичных интересов государства, что достигалось посредством предоставления подозреваемому, обвиняемому или подсудимому права на защиту и рассматривалось как составляющая единого процесса уголовного преследования лица, совершившего или подозреваемого в совершении преступления, то в настоящий момент адвокатская деятельность никоим образом не связана с государственной правоохранительной деятельностью и, напротив, является независимой от нее Адвокат в уголовном деле является лицом, осуществляющим защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, оказывающим исключительно данным лицам, а не государству, юридическую помощь От адвоката уже не требуется обеспечения интересов государства и оказания содействия в установлении истины по делу Данные задачи лежат перед другой стороной - обвинителем Следует отметить, что аналогичное изменение в понимании адвокатской деятельности и роли адвоката произошло и применительно к участию адвоката в гражданском судопроизводстве, где основной акцент сделан на наиболее эффективном представлении интересов своего доверителя

В третьем параграфе главы 1 «Принципы деятельности адвокатуры» анализируются принципы деятельности адвокатуры в современной России По-прежнему, основным принципом является принцип законности, который проявляется в том, что адвокатское сообщество, его организация осуществляются на основе ФЗ «Об адвокатуре» Принцип законности предполагает обязанность адвоката при осуществлении своей профессиональной деятельности использовать законные средства Это юридически закрепленное положение на практике не всегда выполняется, и очень часто руководящей формулой деятельности адвоката является такая позиция адвокату доступны все средств, способствующие защите своего клиента Не соглашаясь с таким подходом, автор обосновывает необходимость соблюдения принципа законности при использовании средств и методов осуществления защиты доверителей независимо от того, в уголовном или гражданском судопроизводстве такая защита осуществляется

С принципом законности непосредственно связан принцип соблюдения адвокатской этики, не закрепленный, в отличие от принципа законности, в ФЗ «Об адвокатуре» Анализируя данный принцип в качестве принципа деятельности адвоката и в целом адвокатского сообщества (адвокатуры в России), диссертант подчеркивает, что, несмотря на этическую и нравственную силу данных норм, их несоблюдение должно влечь дисциплинарную ответственность адвокатов, предусмотренную Кодексом профессиональной этики адвоката 2003 г Данный принцип является отличительным принципом адвокатского сообщества от других органов, в том числе, осуществляющим правоохранительные функции, которые работают в сфере оказания юридических услуг

Особое внимание в диссертации уделяется принципу независимости, который кардинальным образом отличает современную адвокатуру от адвокатуры прежних времен, мерилом деятельности которой было членство в коммунистической партии, назначение на руководящие адвокатские должности лиц со стороны исполнительных органов государственной власти

Независимость адвокатуры включает одновременно и независимость адвокатских образований, и независимость самих адвокатов при осуществлении адвокатской деятельности В своем организационном построении адвокатские образования и в целом само адвокатское сообщество ни на федеральном, ни на местном уровне не подчиняются органам законодательной, исполнительной или судебной власти

Что касается независимости адвокатов, то она обеспечивается законодательным запретом вмешательства государственных органов и организаций в осуществление адвокатской деятельности, запретом допрашивать адвоката по вопросам, ставшим ему известными в связи с оказанием юридической помощи, установлением специальной процедуры привлечения адвоката к уголовной ответственности и другими нормами, направленными на возможность наиболее эффективной и профессиональной реализации адвокатом своей профессиональной деятельности

В качестве самостоятельного принципа деятельности адвокатуры в Российской Федерации является принцип корпоративности, основой которого является общность профессиональных интересов и целей всех членов адвокатского сообщества Принцип корпоративности должен являться, по мнению диссертанта, обязательным принципом деятельности адвокатуры, который обеспечивает высокую степень единства и солидарности всех членов адвокатского сообщества Корпоративность предоставляет и гарантирует клиентам не только ответственность адвоката, ведущего конкретное дело и представляющего интересы клиента в суде или государственных органах, но и всего адвокатского сообщества, ответственного за законность и профессионализм действий одного из своих членов Не случайно принцип корпоративности в современных реалиях отражается в коллективном ведении адвокатами гражданского или уголовного дела на стороне одного лица

Помимо отмеченных принципов, в диссертации обращается внимание на становление и развитие такого принципа, как принцип профессионализма адвоката Несмотря на отсутствие его текстуального обозначения в ФЗ «Об

адвокатуре», содержание самого закона свидетельствует о том, что в основе идей, пронизывающих данный закон, лежит обеспечение клиенту квалифицированной юридической помощи, оказываемой не только специалистом, имеющим высшее юридическое образование, но и прошедшим специальную стажировку в адвокатских образованиях

Вторая глава диссертационного исследования «Проблемы правового регулирования адвокатской деятельности в Российской Федерации» посвящена анализу действующего российского законодательства, регламентирующего формы адвокатских образований, а также анализу перспектив развития института адвокатуры в России

В данной главе рассматривается также один из важнейших институтов, связанный с исследуемой проблематикой - институт бесплатной юридической помощи

В первом параграфе главы 2 «Формы адвокатских образований» показаны новые виды организации адвокатской деятельности, реализованные в виде закрепленных в ФЗ «Об адвокатуре» форм адвокатских образований адвокатском кабинете, коллегии адвокатов, адвокатском бюро и юридической консультации Рассматривая указанные преобразования, которые больше напоминают структурные изменения в организации адвокатской деятельности, хотя, безусловно, связаны и с изменением качественного наполнения содержания деятельности адвокатов, диссертант отмечает как прогрессивное реформирование российской адвокатуры, уже на практике

подтвердившее целесообразность таких изменений

Анализируя правовое обеспечение образования деятельности адвокатских коллегий как основной формы адвокатской деятельности в России, автор указывает на необходимость законодательного закрепления условий передачи адвокатами своего имущества коллегиям адвокатов, порядок участия в ее деятельности, общие принципы отчислений на содержание коллегии адвокатов и ее членов Данные вопросы должны быть решены в учредительном договоре об образовании коллегии адвокатов,

положение о чем и следует, по мнению автора, закрепить в ФЗ «Об адвокатуре»

Второй параграф главы 2 «Институт бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности» завершает анализ эволюции правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации и является своего рода параграфом, связующим главу об эволюции правового регулирования адвокатуры и современным состоянием проблемы правового регулирования адвокатской деятельности современной России Институт бесплатной юридической помощи всегда был и остается неотъемлемым элементом самого института адвокатуры в российской Федерации, поскольку человек не может быть лишен права на защиту или не может не получать юридическую помощь в связи с финансовой зависимостью Однако, к сожалению, реализация правовых норм, регулирующих оказание бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности, является во многих случаях затруднительной Это связано с тем, что государство, которое на сегодняшний день согласно ФЗ «Об адвокатуре» взяло на себя компенсацию расходов адвокатам при ведении последними бесплатных дел, на практике не выполняет своих обязательств Выход из данной ситуации иногда обеспечивается часто самими адвокатами, моделирующими свои способы организации бесплатной юридической помощи посредством создания специальных денежных фондов, из которых производится потом выплата адвокатам, участвующим в гражданских и уголовных делах бесплатно

В диссертапии подчеркивается, что назрела настоятельная необходимость внесения существенных корректив в правовое обеспечение бесплатной юридической помощи В данном вопросе представляется обоснованньм использовать опыт иностранных государств, включающих институт 1убличных защитников (США, Западная Европа) Финансируемые на ос^ве бюджетных средств, такие корпорации или офисы публичных занргников получают заработную плату вместо адвокатских гонораров и

оказывают квалифицированную юридическую помощь населению, не задумываясь о последующем вознаграждении за свой труд и не ставя своих доверителей в неудобное положение Анализируя сегодняшнее положение дел, складывающееся в адвокатской среде, и проводя опрос адвокатов Московской областной коллегии адвокатов, в диссертации формулируется вывод о перспективе положительного решения вопроса о формировании специализированного адвокатского образования, состоящего из адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь Это объясняется тем, что увеличивающееся с каждым годом число адвокатов является фактором, с одной стороны, положительным способствующим быстрейшему осуществлению правозащитных функций, оперативному предоставлению адвокатской помощи С другой, стороны, это же явление можно рассматривать и как негативный фактор, являющийся причиной ограничения адвокатов в обеспечении их профессиональной работой в связи с отсутствием достаточного количества клиентов Опрос адвокатов показал, что 24% действующих адвокатов готовы получать фиксированную заработную плату за оказание ими бесплатной юридической помощи вместо самостоятельного поиска клиентов

Параграф третий главы 2 «Перспективы развития института адвокатуры на современном этапе» посвящен определению основных направлений развития института адвокатуры в Российской Федерации В диссертации обращается внимание на то, что уже с начала 90-х годов в России активно идет дискуссия о путях развития института адвокатуры Сам факт активного дискуссионного обсуждения проектов закона об адвокатуре свидетельствует о том, что на сегодняшний день нет единого мнения о том, по какому пути должна развиваться российская адвокатура Требует выяснения ряд вопросов о задачах, стоящих как перед адвокатурой, так и перед законодателем, стремящимся осуществить определенные преобразования в деятельности и организации российской адвокатуры Обоснованием необходимости дальнейшего изменения и реформирования

института адвокатуры является выявленные в диссертационном исследовании проблемы, стоящие перед адвокатским сообществом и касающиеся отдельных аспектов ее деятельности В данном случае речь идет и о необходимости реформирования института бесплатной юридической помощи, и о четком определении тех видов предпринимательской деятельности, осуществление которых разрешается адвокатом в соответствии с ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г

В качестве перспективы развития адвокатуры автор рассматривает связь российской адвокатуры с адвокатскими сообществами иностранных государств В диссертации отмечается, что за последние десять лет международным сообществом органич} ются и проводятся совместные конференции, коллоквиумы, встречи адвокатов, осуществляющих свою деятельность на территории разных государств В ходе таких конференций, помимо установления деловых контактов и сотрудничества адвокатов разных государств, происходит совместное обсуждение общих проблем, стоящих перед адвокатским сообществом в ыире, определение планов дальнейшего сотрудничества и рассмотрение одного из основных сегодняшних вопросов -обеспечения доступа адвокатов к осуществлению своей профессиональной деятельности на территгрии другого государства Ограничения адвокатской деятельности рамкак^ одного государства является ограничением в обеспечении клиент и доверителю реальной защиты его прав Объединение усилий адвока^в разных государств для решения проблемы территориально о характера деятельности адвоката будет являться необходимой мерой в деле эффективного осуществления адвокатами своей основной *гли ~ защите прав и интересов своих клиентов

р заключении подводятся итоги проделанной работы, содержится 0б0г4ение основных положений и выводов, излагаются практические г^дложения, сформулированные в ходе проведенного исследования и направленные на совершенствование российского законодательства в сфере регулирования адвокатуры в Российской Федерации

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

1 «Шаг к развитым правовым системам» (Сравнительный анализ ФЗ РФ об адвокатуре 2002 г и Положения об адвокатуре РСФСР 1980 г) // Адвокатские вести 2006 г № 10 С 18-19

2 «Об истории развития адвокатуры в России» // Вестник Чеченского государственного университета 2007 г № 1

3 «Пути дальнейшего совершенствования адвокатуры в Российской Федерации» // Вестник Московского университета МВД России -2007 г № 1 С 77-79

Отпечатано в типографии ФГУ «ЦНИИОИЗ Росздрава» 127254, Россия, г Москва, ул Добролюбова, д 11

Сдано в набор 03 04 07 Подписано в печать 03 04 07 Формат60x84/16 Тираж!00экз Заказ02-04/07

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нинциева, Тамила Магомедовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Генезис правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации

§1.1. Эволюция становления и развития адвокатуры в России.

§ 1.2. Генезис понятия «адвокатская деятельность» в российском законодательстве.

§ 1.3. Институт бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности.

Глава 2. Проблемы правового регулирования адвокатской деятельности в Российской Федерации

§2.1. Принципы деятельности адвокатуры.

§ 2.2. Формы адвокатских образований.

§ 2.3. Перспективы развития института адвокатуры на современном этапе

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования.

Настоящая диссертация посвящена исследованию правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации. За последние годы роль и место адвокатуры в Российской Федерации, а также круг её задач по осуществлению защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц существенным образом изменились. Принятие новых кодексов, прежде всего, УПК РФ 2002 г., существенно изменило статус адвоката, расширило его процессуальные права. Однако до последнего времени отсутствие должного правового регулирования влекло за собой значительные недостатки в деятельности адвокатуры. Появились даже так называемые «параллельные» коллегии, которые в отличие от традиционных коллегий, вообще не осуществляли бесплатную юридическую помощь, ставили цели извлечения прибыли.

Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 2002 г. (далее - ФЗ «Об адвокатуре») юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и возложило на неё отдельные публично-правовые функции. С принятием ФЗ «Об адвокатуре» появился главный субъект реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи - адвокатура, что представляет, помимо практического, научный интерес, делая настоящее исследование актуальным.

Объектом исследования является адвокатура как институт гражданского общества в Российской Федерации.

Предмет исследования составляет институт адвокатуры в Российской Федерации, генезис его развития и становления, система правовых норм, регулирующих адвокатскую деятельность до принятия ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г., и система правовых норм действующего законодательства.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования адвокатуры как института гражданского общества, изучение динамики развития института адвокатуры на этапе становления демократического государства в Российской Федерации, исследование принципов деятельности адвокатуры в России и определение перспектив дальнейшего развития адвокатуры.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Исследована эволюция развития адвокатуры в России;

2. Определены признаки, квалифицирующие деятельность адвокатов как адвокатскую деятельность;

3. Проанализирован институт бесплатной юридической помощи при осуществлении адвокатской деятельности;

4. Рассмотрены принципы деятельности адвокатуры в Российской Федерации;

5. Изучено правовое регулирование форм адвокатских образований по российскому законодательству;

6. Определены перспективы развития адвокатуры в Российской Федерации.

Нормативную основу исследования составили внутригосударственные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры в РФ, а также международные документы.

В числе внутригосударственных актов использованы Конституция Российской Федерации 1993 г., Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 13.06.1996 №864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации», Закон г. Москвы от 23.10.2002 № 52 «О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате города Москвы».

Среди международных документов использованы следующие: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт «О гражданских и политических правах» 1966 г.; Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Основные положения о роли адвокатов, принятые 8-м Конгрессом ООН

1990 г.; Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката 2000 г. и др.

Теоретической основой исследования института адвокатуры в России послужили, прежде всего, работы отечественных ученых: В.М. Ануфриева, Б.Т. Безлепкина, А.Д. Бойкова, С.В. Бровченко, А.А. Власова, А.В. Воробьева, С.Н. Гаврилова, А.П. Галоганова, А.В. Гриненко, Л.Ю. Грудцыной, JI.A. Демидовой, В.А. Еронина, А.В. Иванова, Р.А. Каменецкого, Н.И. Капинус, О.В. Качаловой, В.И. Качалова, Н.Н. Клена, Д.Н. Козака, Э.Е. Колоколовой, Ю.А. Костанова, В.В. Кукель, М.М. Курманова, А.Г. Кучерены, А.В. Лохвицкого, Ю.Ф. Лубшева, Н.А. Лукичева, В.В. Мельника, С.А. Невского, Н.П. Никифоровой, В.Л. Павловского, А.В. Полякова, В.И. Радченко, А.С. Савича, В.И. Сергеева, Г.А. Смагина, Е.М. Смирновой, М.Б. Смоленского, П.В. Сотова, Л.А. Стешенко, И.Ю. Сухарева, Е.Г. Тарло, Ю.В. Тихонравова, И.Л. Трунова, М.С. Усмановой, Л.Б. Хвана, Т.М. Шамбы, С.Ф. Ширинского и других авторов, исследующих институт адвокатуры в России.

Важную роль при исследовании эволюции развития адвокатуры в России сыграли труды следующих ученых: К.К. Арсеньева, У.И. Баженовой, Е.В. Васьковского, М.Ф. Владимирского-Буданова, И.В. Гессен,

Н.В. Давыдова, М.В. Ивановой, М.Г. Коротких, Ю.И Стецовского, И.Я. Фойницкого, 10. Хаски, Н.В. Черкасовой, М.П. Шаламова и другие.

Значительная часть диссертационной работы посвящена вопросам, связанным с определением понятийного аппарата (исследованию содержания понятий «адвокат», «адвокатура», «адвокатская деятельность»). Исследование этой проблематики осуществлялось с использованием трудов В.Н. Буробина, Г.А. Воскресенского, С.В. Дедикова, А.Я. Курбатова, Р. Куссмауля, Г.Б. Мирзоева, Н.А. Подольного, Г.М. Резника, А.Х. Саидова.

Методология и методика исследования. В процессе исследования темы были использованы общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: сравнительно-правовой, системно-структурный, технико-юридический. Особое значение придавалось формально-логическому и историческому методам исследования. При разработке конкретных предложений по совершенствованию российского законодательства, регламентирующего адвокатскую деятельность в Российской Федерации, использовался метод теоретического моделирования.

Эмпирическую базу исследования составили материалы выборочных исследований; статистические данные и обобщение материалов адвокатских конференций по вопросу обсуждения законопроекта «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В период с 2001 по 2006 год в Москве и Московской области при помощи разработанного автором инструментария были проведены следующие социологические исследования:

1) Анкетирование 300 адвокатов на предмет исследования основных положений, которые, по их мнению, должны быть дополнены в закон, посвященный адвокатуре.

Научная новизна исследования. Настоящая диссертация является новаторской в части комплексного исследования правового регулирования адвокатуры в России; в ней с учетом новых реалий показано качественное изменение содержания понятий «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокат», происходящее в связи с определенными историческими и политическими событиями, происходящими в России; дано определение адвокатской деятельности, в основе которого лежит комплексное нормативное содержание исследуемой дефиниции; предложено закрепление нового принципа адвокатской деятельности - принципа профессионализма адвоката.

Научная новизна исследования проявляется также в положениях, выносимых на защиту:

1. Предлагается рассматривать эволюцию становления и развития адвокатуры в России в виде четырех периодов, каждый из которых обусловлен соответствующими политическими и экономическими событиями, происходящими в России: период становления и развития адвокатуры в России с XV в. до 1917 года; советский период развития адвокатуры с 1917 года до начала 90-х гг. XX в.; постсоветский период развития адвокатуры с начало 90-х гг. XX в. по 31 мая 2002 г. и современный период развития, датируемый принятием ФЗ «Об адвокатуре» и продолжающийся в настоящее время.

2. Уточнено определение адвокатской деятельности как квалифицированной юридической помощи, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката и действующими индивидуально или в рамках коллективного адвокатского образования, физическим и юридическим лицам.

3. Предлагается законодательно закрепить положение о том, что к адвокатской деятельности дополнительно следует относить квалифицированную юридическую помощь, оказываемую адвокатами органам государственной власти и местного самоуправления в целях защиты их прав, а также обеспечения доступа к правосудию.

4. На основе анализа понятия «адвокатура», закрепленного в российском законодательстве, уточняется, что данное понятие раскрывается в правовой системе Российской Федерации в двух значениях: в качестве профессионального сообщества адвокатов и как действующий на определенных принципах общественный институт, обеспечивающий право на квалифицированную юридическую помощь.

5. Предлагается рассматривать институт адвокатуры в современной правовой системе Российской Федерации как институт гражданского общества, обеспечивающий полноценную защиту физическими и юридическими лицами своих прав.

Адвокатуру должен дополнять институт бесплатной юридической помощи, который отражает неотъемлемую часть адвокатской деятельности в Российской Федерации.

6. Выдвинуто предложение включить в состав принципов деятельности адвокатуры в Российской Федерации, помимо принципов, закрепленных в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г., принцип профессионализма адвоката, выраженный в оказании адвокатом квалифицированной юридической помощи, профессиональный уровень оказания которой может быть обеспечен установлением профессиональных рангов адвокатов.

7. Сформулировано правило о том, что правовое регулирование адвокатуры в Российской Федерации следует осуществлять комплексно, включая имплементацию международно-правовых стандартов, касающихся оказания юридической помощи, в российскую правовую систему; дальнейшее реформирование процессуального законодательства, направленное на совершенствование независимости адвокатов, обеспечение равноправия сторон в судебном процессе на стадии предварительного следствия; разработку российского законодательства, регулирующего деятельность российских адвокатов за рубежом и иностранных адвокатов на территории Российской Федерации; создание нормативной базы по материально-финансовому обеспечению обязательной профессиональной подготовки и переподготовки российских адвокатов.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы и предложения, сделанные в процессе исследования, вносят существенный вклад в развитие теории об адвокатуре как о самостоятельной учебной дисциплине и науке правоведения. Материалы диссертации могут быть исследованы в ходе дальнейшей разработки и углубления анализа института адвокатуры в Российской Федерации, в поисках новых подходов к исследованию особенностей, а также различных аспектов проблем организации деятельности адвокатуры в Российской Федерации. Кроме того, результаты работы могут быть использованы при практическом решении как актуальных проблем, стоящих перед правовым регулированием отечественной адвокатуры, так и проблем оптимизации в этом контексте общественных отношений в целом. и

В ходе исследования выводы развивают и дополняют понятийный материал, освещают и переосмысливают важные аспекты законодательного регулирования деятельности адвокатуры в России. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категорий «адвокатура», «адвокатская деятельность», «адвокат», дополняет существующую базу для развития законодательства.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования обсуждены на заседании кафедры адвокатуры и нотариата в Российской Академии адвокатуры. По теме исследования были опубликованы 3 статьи в ведущих научно-периодических изданиях, в том числе в изданиях, рецензируемых ВАК, в которых нашли отражение основные выводы и положения диссертационного исследования.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения,

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Нинциева, Тамила Магомедовна, Москва

Заключение

Исследование правового регулирования адвокатуры в Российской Федерации на современном этапе её развития позволило сформулировать ряд важных выводов:

1. В истории российской адвокатуры можно выделить несколько периодов её развития и становления. Каждый период сопряжен с принятием правовых актов, регулирующих деятельность адвокатуры на определенном историческом этапе. Условно можно выделить четыре периода: период становления и развития адвокатуры в России: с XV века до 1917 года; советский период развития адвокатуры с 1917 года до начала 90-х годов XX века; постсоветский период развития адвокатура с начала 90-х годов по 31 мая 2002 года; современный период развития адвокатуры с 31 мая 2002 года по настоящее время.

Реформы второй половины XIX века заложили основы присяжной адвокатуры - компетентной и самоуправляемой организации адвокатов. В период с 1864 года до 1917 года в России стала развиваться адвокатская профессия, обладавшая как западными, так и традиционно русскими чертами.

В советский период развития адвокатуры все принимаемые законы определяли задачи адвокатуры на основании существовавших в те годы политических и идеологических установок, партийных предписаний. В данный период государство стремилось максимальным образом регламентировать адвокатскую деятельность. Правовое обеспечение деятельности адвокатуры в этот период осуществлялось на основе различных правовых актов, постоянно сменявших друг друга и не представлявших собой стройной системы российского законодательства, регламентировавшего деятельность и принципы формирования адвокатуры.

В современной правовой системе России адвокатуру можно рассматривать как один из способов ограничения государственной власти, посредством которого создается институт гражданского общества, способствующий полноценной реализации и защите гражданами и юридическими лицами своих прав.

2. Особое значение среди источников права, регулирующих деятельность адвокатуры, принадлежит Положению об адвокатуре 1980 года, которое регулировало деятельность адвокатов в России на протяжении более двадцати лет. Продолжительное применение Положения об адвокатуре (с 1980 года до 31 мая 2002 г.) было обусловлено длительным и весьма мучительным поиском компромисса между сторонниками огосударствления института адвокатуры и сторонникам его полной независимости от государства.

Если Положение об адвокатуре 1980 г. отводило адвокатуре место в правоохранительной системе и уравнивало её по задачам с прокуратурой, судом, следственными органами, государственным нотариатом, а основная цель существования адвокатуры определялась как охрана социалистических правоотношений, то в соответствии с ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. адвокатура представляет собой институт гражданского общества, основное предназначение которого состоит в защите интересов общества и каждого его члена в отдельности посредством оказания квалифицированной юридической помощи. В ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. подчеркивается, что адвокатура отделена от государства и не входит в систему органов власти.

3. Сравнительный анализ ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. и Положения об адвокатуре 1980 г. показал, что в российское законодательство, посвященное регулированию организации и деятельности адвокатуры, были внесены существенные коррективы, направленные на повышение профессионализма адвокатуры. Был исключен формальный подход к определению критериев допуска адвоката к осуществлению адвокатской деятельности посредством введения квалификационного экзамена. В ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. закреплена норма, исключающая из числа лиц, имеющих право претендовать на адвокатский статус, лиц, судимых за совершение умышленных преступлений.

В отличие от Положения об адвокатуре 1980 г., в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. закрепляется норма о том, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение статуса адвоката.

4. Исследование дефиниции «адвокатская деятельность» позволило прийти к выводу о том, что данное словосочетание, несмотря на вариативность своего употребления в разных правовых источниках и отечественной доктрине, следует определить как квалифицированную юридическую помощь, которая оказывается на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката и действующими индивидуально или в рамках коллективного адвокатского образования, физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и местного самоуправления в целях защиты их прав и обеспечения доступа к правосудию.

5. Дефиниция «адвокатура», непосредственно связанная с понятием адвокатской деятельности, используется в двух значениях: в качестве понятия, обозначающего профессиональное сообщество адвокатов, и в качестве понятия, обозначающего действующий на определенных принципах общественный институт, гарантирующий физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и местного самоуправления право на квалифицированную юридическую помощь.

В свою очередь, адвокатское сообщество можно определить как совокупность лиц, получивших адвокатский статус и объединенных на условиях обязательного членства в определенные адвокатские образования -региональные адвокатские палаты.

6. К принципам деятельности адвокатуры в России следует отнести принципы, получившие законодательное закрепление в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г., к которым относятся принцип законности, независимости, самоуправляемости, профессионализма. Кроме данных принципов, деятельность адвокатуры регламентируется принципами, хотя и не получившими юридического закрепления, но регламентирующими профессиональные отношения адвокатов, а также отношения адвокатов между собой в качестве обычных правовых норм. Такими принципами являются принцип лояльности к клиенту, принцип соблюдения адвокатской этики, принцип корпоративности.

7. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами, как следует из ФЗ «Об адвокатуре», должна быть квалифицированной. Квалифицированную юридическую помощь можно определить как правовую помощь, осуществляемую специальным субъектом, подтвердившим свои знания и умения в этой области, что, в свою очередь, позволяет гарантировать качество оказываемой помощи.

Квалифицированная юридическая помощь шире по содержанию адвокатской деятельности и может включать деятельность других субъектов, обладающих специальными юридическими познаниями (деятельность юрисконсульта, нотариуса и т.п.). При этом данные субъекты, оказывая юридическую помощь, должны соответствовать определенным требованиям или обладать правом на осуществление данного вида деятельности.

Следует законодательно закрепить понятие квалифицированной юридической помощи, указать субъектов такой помощи, определить гарантии качества её оказания. Наиболее оптимальной формой для осуществления данного предложения представляется принятие Федерального закона «О гарантиях прав граждан на квалифицированную юридическую помощь», в котором бы квалифицированная юридическая помощь определялась как юридическая помощь, оказываемая субъектами, которые подтвердили свои знания и умения в этой области в соответствии с порядком, установленным законодательством.

8. Исследование оказания адвокатами бесплатной юридической помощи предопределило вывод о серьезных проблемах, требующих безотлагательного решения в этом важном институте адвокатской деятельности. В качестве одного из вариантов оказания качественной бесплатной юридической помощи следует рассматривать создание отдельных специальных адвокатских образований, специализирующихся на оказании бесплатной правовой помощи. Адвокаты, работающие в этих адвокатских образованиях, должны получать финансирование из государственных бюджетных средств.

Требует пересмотра вопрос об определении круга гражданских и уголовных дел, по которым должна оказываться бесплатная юридическая помощь.

9. Анализ современного состояния российской адвокатуры показал, что в настоящее время завершен очередной этап судебной реформы в области адвокатской деятельности, который связан с формированием дееспособного адвокатского корпуса, отвечающего современным требованиям, предъявляемым к подобного рода институтам защиты прав и законных интересов субъектов права. Важным результатом данного этапа следует считать принятие ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г.

Вместе с тем, практическое применение отдельных положений данного Закона выявило несколько нерешенных спорных проблем, к числу которых относятся институт оказания бесплатной юридической помощи, регламентация деятельности адвокатов в форме различных адвокатских образований, закрепленных в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. Предоставив адвокатам свободу выбора форм организации своей деятельности, законодатель в то же время не до конца продумал юридическое оформление регистрации различных адвокатских образований, обусловив тем самым различные трудности, возникающие на практике.

В поиске путей решения проблем, стоящих перед адвокатурой, необходимо объединить усилия органов самоуправления российской адвокатуры, практикующих адвокатов и ученых, разрабатывающих вопросы правового статуса и теории адвокатуры.

10. Анализируя перспективы развития адвокатуры в Российской Федерации, следует обратить внимание на необходимость институционального подхода к дальнейшим реформам российской адвокатуры, который предполагает сотрудничество и организацию взаимодействия с адвокатскими сообществами иностранных государств.

Повышению профессионального уровня адвокатуры будет способствовать введение адвокатских рангов, а также законодательное закрепление необходимости обязательного повышения адвокатами своей квалификации.

В качестве одного из принципов дальнейшего реформирования российской адвокатуры следует признать институциональный принцип, включающий, помимо требования единства адвокатских образований в рамках одного государства, требование об организации взаимоотношений адвокатуры с органами государственной власти на основе партнерства. Реформирование института адвокатуры должно осуществляться в рамках уже выработанных на сегодняшний день международных принципов и стандартов как в области оказания юридической помощи, так и в области самой адвокатской деятельности.

И. Помимо общетеоретических выводов в ходе работы были сформулированы практические рекомендации, связанные с внесением изменений и дополнений в ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г.

Первое предложение п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатуре» изложить в следующей редакции: «Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, дающий ему право осуществлять адвокатскую деятельность».

Признать в качестве доверителя не только физических и юридических лиц, а также органы государственной власти и местного самоуправления. Для реализации этого предложения внести соответствующие коррективы в ст. 1 ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г.

Закрепить в ст. 2 ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. положение, в соответствии с которым адвокат имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность вне сферы оказания юридической помощи, а адвокатские образования по аналогии с другими некоммерческими организациями обладают правом осуществлять предпринимательскую деятельность с учетом целей их создания.

Изложить в следующей редакции п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г.: «Адвокат не вправе: 1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, заведомо незаконное поручение либо поручение, которое заведомо не может быть выполнено способами и методами, имеющими законный характер».

Изложить п. 1 ст. 26 ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. в следующей редакции: «Юридическая помощь гражданам Российской Федерации оказывается бесплатно в следующих случаях:

- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией».

Изложить п. 4 ст. 22 ФЗ «Об адвокатуре» 2002 г. в следующей редакции: «В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в её деятельности, общие принципы отчислений на содержание коллегии адвокатов, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей из её состава».

Внести дополнение в ст. 26 Кодекса профессиональной этики адвоката 2003 г., добавив её положением следующего содержания: «Адвокат, в отношении которого Советом вынесено решение по дисциплинарному производству, вправе обжаловать его в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»

1. Международные нормативно-правовые акты

2. Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА ИНФРА * М. 1998. стр. 39-44.

3. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987 г. № 45. ст. 747.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., №17 (1831).

5. Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.

6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утверждены ООН 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) // Советская юстиция. 1992 г. № 2. С. 19.

7. Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) // Советская юстиция. 1991 г. № 20. С. 19.

8. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // Текст устава официально опубликован не был.

9. Ю.Устав Совета Европы (Лондон, 5 мая 1949 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 12. ст. 1390.

10. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. № (76) 5 "О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.

11. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. № (78) 8 "О юридической помощи и консультациях" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.

12. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/65 от 24 мая 1989 г. "Эффективное предупреждение и расследование внезаконных, произвольных и суммарных казней" // Советская юстиция. 1992 г. № 7-8. С. 36.

13. Н.Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) // Собрание международных документов "Права человека и судопроизводство". OSCE. Poland.

14. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. № R (81) 7 "Комитет министров государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию" // Российская юстиция. № 6. 1997 г.

15. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 8 января 1993 г. № R (93) 1 "Об эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных" // Текст рекомендации официально опубликован не был.

16. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 21 октября 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 22 декабря 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.

20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.06.2003) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.

21. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000. № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. ст. 3340.

22. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31. 03.08.1998. ст. 3824.

23. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 // Собрание законодательства Российской федерации от 18 ноября 2002 года № 46. ст. 5432.

24. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.10.2002) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4921.

25. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями от 28 июля 2004 г.) // Собрание законодательства РФ, от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3012.

26. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.) // Бюллетень Министерства юстиции РФ № 3 (75), 2004 г.

27. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.01.1997. № 1. ст. 1.

28. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). ст. 3431.

29. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. №3. ст. 145.

30. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349.

31. Федеральный закон от 14.03.2002 № ЗО-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 18.03.2002. №11. ст. 1022.

32. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.06.2003) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472.

33. Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Российская газета. 23.12.2004 г.

34. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О бухгалтерском учете" // Собрание законодательства РФ. 25.11.1996. № 48. ст. 5369.

35. Федеральный закон от 23.02.1996 № 19-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы" // Собрание законодательства РФ. 26.02.1996. № 9. ст. 774.

36. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня 2003 г., от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства РФ, 29 июля 2002 г., № 30, ст. 3032.

37. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 26.04.2004) "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. № 22. 01.06.1998. ст. 2331.

38. Федеральный закон от 28.10.2003 № 134-Ф3 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 03.11.2003. №44. ст. 4262.

39. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 31 июля 1995 г., № 31, ст. 2990

40. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (с изменениями от 28.10.2003 г., от 22.08.2004 г, от 20.12.2004 г.) // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, № 23, ст. 2102.

41. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 10.01.2003) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. № 33. ст. 1913.

42. Указ Президента РФ от 13.06.1996 N 864 "О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2998.

43. Указ Президента РФ от 25.09.2004 N 1237 "О дополнительных мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, N 40, ст. 3941.

44. Постановление Правительства РФ от 19.09.2003 № 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 29.09.2003. № 39. ст. 3768.

45. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.91 № 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.91. № 52. ст. 1865.

46. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 "О концепции судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. №44. ст. 1435.

47. Приказ Минюста РФ от 08.08.2002 № 217 "Об утверждении формы ордера" // Документ официально опубликован не был; Приказ Минюста РФ от 08.08.2002 № 216 "Об утверждении формы удостоверения адвоката" // Документ официально опубликован не был.

48. О представителях Московской областной Думы в квалификационной комиссии адвокатской палаты Московской области" // Вестник Московской областной Думы. № 5. июнь 2003 г.

49. Постановление Московской городской Думы от 12.02.2003 № 34 "Об избрании представителей Московской городской Думы в квалификационной комиссии при адвокатской палате города Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. № 3 (ст. 26). 04.04.2003 г.

50. Правила адвокатской этики Ставропольской краевой коллегии адвокатов (утверждены Решением Конференции Ставропольской Краевой коллегией адвокатов 8 июня 2001 г.) // Сайт "Клиническое юридическое образование" http://www.lawclinic.ru/library.phtml?m=l&p=32

51. Решение Мособлдумы от 19.07.2000 № 18/105 "О проекте Закона Московской области "Об адвокатуре Московской области" // Официально документ опубликован не был.

52. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 25 апреля 2003 г. // Адвокат, 2003 г., № 7.1. Официальные документы

53. Литовский статут 1529 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией 10. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

54. Новгородская судная грамота. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией 10. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

55. Псковская судная грамота. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

56. Соборное Уложение 1649 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

57. Судебник 1497 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией 10. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

58. Устав уголовного судопроизводства от 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

59. Учреждение судебных установлений от 20.11.1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. Под редакцией Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. М., Издательство Московского университета. 1994 г.

60. Декрет СНК от 24.11.1917 "О суде" // СУ 1917. № 4. ст. 50.84.3акон РСФСР от 20.11.1980 "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1980. № 48. ст. 1596.

61. Положение о коллегии защитников от 5 июля 1922 г. // СУ РСФСР. 1922 г. № 36. Ст. 425.

62. Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г. // СП СССР. 1939. №49. Ст. 394.

63. Положение от 21.10.1920 "О народном суде РСФСР" // Собрание узаконений. 1920 г. № 83. стр. 407.

64. Положение от 30.11.1918 "О народном суде РСФСР" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11-12.

65. Постановление III сессии ВЦИК от 26 мая 1922 г. "Об адвокатуре" // Еженедельник советской юстиции. 1922 г. № 21.

66. Постановление СНК СССР от И мая 1920 года "О регистрации лиц с высшим юридическим образованием" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11-12.

67. Постановление Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1966 года "Об утверждении Инструкции о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, другим организациям" // СП СССР. 1966 г. № 2. ст. 3.

68. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 "Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве" // СП СССР. 1971 г. № 1. ст. 1.

69. Инструкция Наркомюста от 19.12.1917 "О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний" // СУ 1917 г. № 12. ст. 170.

70. Приказ НКЮ СССР № 47 от 23 апреля 1940 года "Об утверждении Инструкции о порядке прохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов" // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11-12.

71. Приказ НКЮ СССР № 65 от 22 апреля 1941 года "О контроле за приемом в адвокатуру СССР" от 22 апреля 1941 года. // Сборник документов. "Материалы Народного комиссариата юстиции". Выпуск 11 -12.

72. Письмо Министерства юстиции РФ от 19 октября 1995 г. № 09-06-143-95 "О предоставлении права заниматься адвокатской деятельностью" // Документ не был официально опубликован.

73. Письмо Министерства юстиции РФ от 30 июня 1995 г. № 09-06-99-95 "О работе параллельных коллегий адвокатов" // Документ не был официально опубликован.

74. Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и кооперативам (утверждена Министерством юстиции СССР 10 апреля 1991 г.) (утратила силу) // Хозяйство и право. 1991. № 6.

75. Монографии, учебники, книги

76. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. канд. юр. наук В.Н. Буробина. Изд. 2-е, перераб. и допол.-М.: "ИКФ "ЭКМОС", 2003. 624 с.

77. Адвокатура в России: Учебник / Под ред. проф. Демидовой JI. А., Сергеева В. И. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. 576 с.

78. Ануфриев В.М., Гаврилов С.Н. Организация и деятельность адвокатуры в России. М.: Юриспруденция, 2001. 375 с.

79. Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. Ч. II Спб, 1875.

80. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для вузов 3-е изд. изм. и доп. - М., НОРМА-ИНФРА-М, 2002. 725 с.

81. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учебник М., 2001. 349 с.

82. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебное пособие Изд. 2-е, перераб., доп. М., 2002. 432 с.

83. Васьковский Е.В. Будущее русской адвокатуры. СПб., 1893.

84. Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. В 2-х частях. Очерк всеобщей истории адвокатуры. СПб., 1893.

85. Власов А.А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе: Монография. М., Юрлитинформ, 2000. 237 с.

86. Власов А.А. Адвокатская деятельность и адвокатура в России: Учебник. Введение в специальность. Ч. 1. Параграф 1 гл. 1. Понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и адвокатуры / Под ред. И.Л. Трунова. М.: Эксмо, 2006. 560 с.

87. Власов А.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность" / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: изд-во МНЭПУ. 2001. 535 с.

88. Власов А.А. О процессуальном равноправии участников гражданского и арбитражного процесса / В сб. "Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства". М.: Городец, 2001.

89. Власов А.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность". Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: "ИКФ "ЭКМОС". 2003. 624 с.

90. Власов А.А. Адвокат в судопроизводстве (в соавторстве с Куксиным И.Н.): Краткий учебный курс. М.: НОРМА. 2005. 304 с.

91. Власов А.А. Адвокат в гражданском процессе // глава в учебно-практическом пособии "Адвокатская деятельность". Изд. 3-е, перераб. и доп. / Под общ. ред. В.Н. Буробина. М.: Статут, 2005. 604 с.

92. Власов А.А. Особенности судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации. М.: Изд. им. Сабашниковых, 2000.

93. Воробьев А., Поляков А., Тихонравов 10. Теория адвокатуры. -М.: Гранть, 2002. 496 с.

94. Гаврилов С.Н. Адвокатура в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000. 288 с.

95. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000, 123 с.

96. Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невский С.А. Адвокатура в Российской Федерации: Учебное пособие М.: ТК Велби, Проспект, 2003. 192 с.

97. История русской адвокатуры. Том первый. Гессен И.В. Адвокатура, общество и государство (1864-1914) / Сост. Гаврилов С.Н. М., Юристъ, 1997.376 с.

98. Качалова О.В., Качалов В.И., Кукель В.В. и др. Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации (Схемы и комментарии): Учебное пособие для вузов М., 2004. 144 с.

99. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1996.480 с.

100. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. JI.A. Окунькова) М.: БЕК, 1996. 458 с.

101. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Отв. ред. И.Л. Трунов М.: Юристъ, 2003.409 с.

102. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерацию" (постатейный) / Под ред. А.В. Гриненко М., ООО ТК Велби, 2003. 311с.

103. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина М.: Юрист, 1997. 716 с.

104. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. Юридическое издательство Министерства Юстиции СССР, 1948. 200 с.

105. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М., 2002. 224 с.

106. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России: Учебник. 2-е издание. М.: ООО "Профобразование", 2002. 832 с.

107. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права Саратов: изд-во Сарат. гос.академии права, 2003. 422 с.

108. Мирзоев Г.Б. Предисловие к книге В.И. Сергеева "Адвокат и адвокатура". М.: "Юнити", 2003.

109. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. В.В.Лазарев/ 2-е изд., доп. и перераб. М.: СПАРК, ИНФРА-М, 2002. 670 с.

110. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / под ред. Д.Н. Козака. М.: "Статут", 2003. 412 с.

111. Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор -член-корреспондент РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 573 с.

112. Сергеев В.И. Адвокатура. Гражданское общество. Государство. -М.: Издательская группа "Юрист", 2002. 208 с.

113. Сергеев В.И. Комментарий к Положению об адвокатуре. // М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2001. 345 с.

114. Сотов П.В., Каменецкий Р.А. Адвокатура и нотариат: Учебно-практическое пособие М.: Проспект, 1999. 398 с.

115. Смирнова Е. М. Адвокатура: Учебное пособие М.: Издательство Михайлова В. А., 2002. 272 с.

116. Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. 446 с.

117. Стецовский К. И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 159 с.

118. Стешенко Л. А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации: Учебник М.: Норма, 2001. 544 с.

119. Стецовский Ю.И. Советская адвокатура: Учебное пособие для вузов. М.: Высшая школа, 1989. 304 с.

120. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1 Спб, 1901.

121. Фойницкий И.Я. Защита в уголовном праве Спб, 1885.

122. Хаскин 10. Российские адвокаты и советское государство: Происхождение и развитие советской адвокатуры 1917-1939. М.: Ин-т государства и права РАН, 1993. 184 с.

123. Шаламов М.П. История советской адвокатуры М., 1939.

124. Статьи в периодических изданиях150. "Круглый стол": Права человека и стратегия устойчивого развития. Материалы подготовила Короткова Н. В. // Государство и право. 1998. № 11.

125. Абушахмин Б., Гагарин Н. Налогообложение адвокатов: сегодня и завтра // Российская юстиция. 2002. № 1.

126. Александров А., Стуликов А. Участие защитника в предварительном расследовании // Российская юстиция. 2001. № 11.

127. Андрианов И., Шварев А. Кто научит искусству защищать права? // Российская юстиция. 2000. № 5.

128. Аринин А.Н. Права и свободы человека и эффективное развитие России // Общественные науки и современность. 2002. № 1.

129. Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. 2001. № 5.

130. Бардин JI.H., Мастинский Я.М., Минаков А.И. О недостатках Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре по вопросу оказания адвокатом юридической помощи. // Адвокатская практика. 2003. № 4.

131. Божьев В.К вопросу о состязательности в уголовном процессе // Уголовное право. 2000. № 1.

132. Бровченко С.В. Гарантии независимости адвоката. Проблемы обеспечения уголовно-правовых гарантий независимости адвокату, выступающему в российском уголовном судопроизводстве в качестве защитника // Вопросы адвокатуры. 2004. № 32.

133. Буробин В. Коммерциализация адвокатуры благо для её развития // Российская юстиция. 2002. № 5.

134. Власов А.А. Адвоката надо считать "лицом, участвующим в деле" // Российская юстиция. 2001. № 6.

135. Власов А. А. Правовые основания и виды судебного представительства // Адвокатские вести. 2001. № 7.

136. Власов А.А. Защита адвокатом прав участников расчетных и кредитных отношений в арбитражном судопроизводстве (совместно с Рахимовым Ю.И.) // Адвокатские вести. 2004. № 3 (41).

137. Волков В., Подольный Н. Как гарантировать квалифицированную юридическую помощь // Российская юстиция. 2000. № 9.

138. Волков В., Подольный Н. Общественный контроль за работой адвокатов // Российская юстиция. 1999. № 9.

139. Володагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. 2001. № 8.

140. Воскресенский Г. А. Адвокаты должны зависеть только от Закона // Адвокат. 2005. № 2.

141. Галоганов А.П. Адвокатура России сегодня // Российская юстиция. 2000. № 9.

142. Галоганов А. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России // Российская юстиция. 2001. № 8.

143. Гвоздев Д. Закон об адвокатуре: четвертая попытка. // Бизнес-адвокат. 2001. № 15.

144. Грудцына JI.IO. В Закон об адвокатуре необходимы продуманные поправки. // Адвокат. 2004. № 7.

145. Грудцына Л.Ю. Российской адвокатуре 140 лет: историческая ретроспектива // Адвокат. 2004. №11.

146. Дедиков С. Российская адвокатура и современный менеджмент // Российская юстиция. 2002. № 2.

147. Еронин В.А., Савич А.С. К обсуждению Проекта Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Адвокат. 2001. № 8.

148. Замошкин С. "Готовых к употреблению" законопроектов не бывает // Российская юстиция. 2001. № 11.

149. Иванов А.В. Закон об адвокатуре: за и против // Адвокатская практика. 2001. № 5.

150. Идеалы Всеобщей Декларации прав человека и современный мир (международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летию Всеобщей Декларации прав человека) материл подготовили Р.В. Нигматуллин, Р.Ф. Хабиров // Государство и право. 1999. №11.

151. Канукова М. Нужна муниципальная адвокатура // Российская юстиция. 2000. № 4.

152. Клен Н. Проект закона об адвокатуре разрушает её до основания // Российская юстиция. 2001. № 8.

153. Кобликов П.Ю., Алиев Т.Т., Громов Н.А., Бабаев Э.Х. О праве обвиняемого на защиту и его реализация в российском уголовном процессе // Следователь. 2002. № 4.

154. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

155. Крохмалюк А. Знатоки права вступают в борьбу за свои права // Бизнес-Адвокат. 2005. № 3.

156. Курбатов А. Ограничение прав при правовом регулировании: сущность и порядок // Хозяйство и право.2002г. № 6.

157. Курманов М.М. Анализ новой редакции Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Современное право. 2003. № 5.

158. Куссмауль Р. Коммерция в адвокатуре не вирус, а проснувшийся ген // Российская юстиция. 2000. № 6.

159. Куссмауль Р. О правовом статусе коллегий адвокатов // Российская юстиция. 1998. № 9.

160. Кучерена А.Г. Конституционно-правовое регулирование права на квалифицированную юридическую помощь// Право и жизнь. 2002. № 50.

161. Кучерена А.Г. Организационно-правовая характеристика деятельности советской адвокатуры в 60-е, 80-е гг. // Право и жизнь. 2002. № 47.

162. Лохвицкий А.В. О наших ходатаях по делам.// Русское слово. 1860. № 2.

163. Лукичев Н.А. Обеспечение состязательного процесса на стадии предварительного расследования // Следователь. 2002. № 5.

164. Мартынчик Е.Г., Колоколова Э.Е. Юридическая помощь в судопроизводстве: виды, субъекты и их функции // Адвокатская практика. 2001. № 4.

165. Машкин С. У адвокатов изъяли коробку из-под ксерокса полную документов. Обыск // Коммерсантъ. 2004. № 245 (№ 3084).

166. Мирзоев Г.Б. В ходе второго чтения нам удастся улучшить этот закон // Российская юстиция. 2001. № 8.

167. Никифорова Н.П. О правомочности использования в наименованиях юридических лиц словосочетаний "коллегия адвокатов" и "юридическая консультация"// Адвокатская практика. 2002. № 3.

168. Поленина С.В. Права человека и их защита // Государство и право. 1996. № 10.

169. Похмелкин А.В. Экспертное заключение на проект Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Внесен президентом Российской Федерации // сайт права человека в России http://hro.org/docs/expert/pohmelkin3-0701.htm

170. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь (материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей Декларации прав человека) подготовил д.ю.н. Каламкарян Р.А. // Государство и право. 2000. № 3.

171. Права человека в современном мире // Марксизм и современность, 2000. № 1 (15).

172. Права человека в условиях становления гражданского общества (международная научно-практическая конференция) подготовила к.ю.н. Морозова Л.А. // Государство и право. 1997. № 10.

173. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы (материалы "круглого стола") // Государство и право. 2001. № 5.

174. Правозащитники совещаются // Сайт "ВВС Русская служба", 20 января 2001 // http://news.bbc.co.uk/hi/russian/news/newsidl 128000/1128380.stm

175. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному (круглый стол) подготовила материал к.ю.н. JI.A. Морозова // Государство и право. 1998. №№ 7, 8 и 10.

176. Прокурор Московской области против "Второй коллегии адвокатов Московской области". Комментарий И. Сухарева, Г. Резника // Российская юстиция. 2000. № 3.

177. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 1998 году // Российская юстиция. 1999. № 7.

178. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2001 году // Российская юстиция. 2002. № 8.

179. Резник Г. "Настройка" Закона об адвокатуре: от правовой концепции к непротиворечивой практике. // Российская юстиция. 2002. № 10.

180. Резник Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. 2002. № 2.

181. Резник Г. Концепция хороша, какова будет её реализация? // Российская юстиция. 2001. № 8.

182. Резник Г. Настройка" закона об адвокатуре: от правовой концепции к непротиворечивой практике // Российская юстиция, 2002. № 10.

183. Российская адвокатура сейчас беспомощна. Интервью с депутатом Госдумы, председателем Гильдии российских адвокатов Гасаном Мирзоевым // Независимая газета. 19 октября 2001 г.

184. Рудинский Ф. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. №31.

185. Семь вопросов российской адвокатуры // Российская юстиция. 2001. №6.

186. Сергеев В.И. К проекту Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ" // Адвокатская практика. 2001. № 4.

187. Сергеев В.И. Адвокатские образования и предпринимательская деятельность (о соотносимости норм законов о некоммерческих организациях и об адвокатуре) // Право и экономика. 2003 г. №1.

188. Соболева А. Бесплатная юридическая помощь: российская практика и стандарты Совета Европы // Российская юстиция. 2003. № 5.

189. Суть профессии адвоката нравственность, компетентность, независимость // Российская юстиция. 2000. № 2.

190. Сухарев И.Ю. Блеск и фальшь адвокатуры // Российская юстиция. 2001. № 1.

191. Сухарев И.Ю. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 2000 году // Российская юстиция. 2001. № 9.

192. Сухарев И.Ю. Адвокатура в России // Социалистическая законность. 1991 г. № 2.

193. Трунов И. Один субъект Федерации одна коллегия адвокатов // Российская юстиция. 2001. № 12.

194. Усманова М.С. О непрерывном образовании адвокатов. Материалы международной региональной конференции (4-7 февраля 2003 года, Ташкент, Узбекистан). / Отв. редакторы Г.А. Ишанханова, Л.Б. Хван, И.Б. Азизов и др. Ташкент. Консаудитинформ. 2003 год.

195. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ": кто же вправе представлять интересы сторон? Судьиарбитражных судов и юристы высказывают своюточку зрения. // Арбитражная практика. 2002 г. № 9.

196. Шаров А. Адвокат без статуса. Приняты изменения к Закону об адвокатуре. // Российская газета. 23.12.2004 г.

197. Ширинский С.Ф. Проблемы современной адвокатуры в России // Адвокатская практика. 2001. № 2.

198. Эксперты Совета Европы о проекте закона о российской адвокатуре // Российская юстиция. 2001. № 12.

199. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации (по материалам "круглого стола") материал подготовил д.ю.н. Каламкарян Р.А. // Государство и право. 2000. № 1.1. Сборники,энциклопедии

200. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998. 519 с.

201. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н. 10. Шведовой. 22-е изд., стер. - М.: Рус. яз., 1990. 921 с.

202. Энциклопедический словарь. Отв. ред. и рук. Авт. коллектива -д.ю.н., проф. С.А. Авакян. М.: Норма, 2001. 688 с.

203. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 1998. 368 с.1. Диссертации

204. Баженова У.И. Адвокатура в дореволюционной России, вторая половина XIX начало XX вв.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. 19 с.

205. Галоганов А.П. Организация и принципы деятельности российской адвокатуры в условиях формирования правового государства : Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000. 21 с.

206. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2002. 39 с.

207. Павловский B.J1. Организация обеспечения деятельности судебной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. 25 с.

208. Радченко В.И. Судебная реформа в Российской Федерации Некоторые теоретические и практические проблемы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999. 22 с.

209. Смагин Г. А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации. Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 20 с.

210. Тарло Е.Г. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь: Российская действительность и мировой опыт: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.23 с.

Автор: Нинциева, Тамила Магомедовна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.11

Диссертация

Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Нинциева, Тамила Магомедовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Нинциева, Тамила Магомедовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации»