Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса

Артюхин, Роман Евгеньевич

Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процессатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»

На правах рукописи

. II I I II III

00344Ь4оа

Артюхин Роман Евгеньевич

РГБ ОД

2 8 АВГ 2008

Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса

Специальность 12 00.14 - «Административное право, финансовое право, информационное право»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2008

003445489

Работа выполнена на кафедре финансового права Государственного университета - Вышей школы экономики

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Козырни Александр Николаевич

Официальные оппоненты

Ведущая организация:

доктор юридических наук, профессор Шепенко Роман Алексеевич кандидат юридических наук, доцент Соколова Эльвира Дмитриевна

Саратовская государственная академия права

{Я на заседании

га Д 212 123 при Московской государственной

Защита состоится диссертационного совета юридической академии, г.Москва, 123995, ул Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться государственной юридической академии.

Автореферат разослан ^^ я^г^&Гф

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

в библиотеке Московской

2008 года.

Н.А.Михалева

I Общая характеристика диссертационной работы Актуальность темы исследования

В настоящее время повышается значение и востребованность финансовой отчетности публично-правовых образований не только со стороны законодательных (представительных) органов, но и со стороны иных пользователей - контрольных органов, кредиторов публично-правовых образований, экспертов, аналитиков, всего общества в целом

До начала 2000 года отчетная стадия бюджетного процесса не имела адекватного современным условиям правового регулирования Со вступлением в силу с 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательно были урегулированы вопросы представления отчетов об исполнении бюджетов и законов (решений) по ним исполнительными органами представительным (законодательным) органам Опыт отчетной стадии бюджетного процесса в период с 2000 по 2007 год показал недостатки правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса и привел к необходимости изменения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые вступили в силу с 1 января 2008 года

Правоприменительная практика показывает, что отчетная стадия бюджетного процесса становится все менее формальной, вызывающей все больший интерес со стороны представительных органов и общества в целом Отчетная стадия бюджетного процесса становится более политически напряженной стадией, на которой исполнительные органы должны отчитаться перед представительными органами об исполнении бюджета, утвержденного соответствующим представительным органом

публично-правовых образований призвана бюджетная отчетность, правовое регулирование формирования, внешней проверки и утверждения которой осуществляется бюджетным законодательством Для удовлетворения потребностей внешних пользователей отчетности публично-правовых образований необходимо обеспечить должный уровень правового регулирования, который бы позволял обеспечить формирование публично-правовыми образованиями полной, прозрачной, достоверной и понятной финансовой отчетности

В связи с изложенным представляется актуальным и своевременным теоретическая разработка вопросов, касающихся правового регулирования составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности публично-правовых образований.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие на отчетной стадии бюджетного процесса Предмет диссертационного исследования

Предметом диссертационного исследования выступают бюджетное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в связи с составлением, представлением, внешней проверкой, рассмотрением и утверждением отчета об исполнении бюджета и иных форм бюджетной отчетности, документы и материалы правоприменительной практики, зарубежное законодательство и зарубежный опыт, теоретические и практические проблемы развития отчетной стадии бюджетного процесса

Цели диссертационного исследования

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации, а также анализ особенностей правоотношений, возникающих на этой стадии бюджетного процесса

Реализация поставленной цели позволяет выявить имеющиеся недостатки в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса и предложить конкретные чери'хто их устранению Задачи диссертационного исследования* раскрыть значение отчетной стадии в бюджетном процессе, установить и исследовать объекты бюджетно-правовых отношений на отчетной стадии бюджетного процесса, а также их субъекты,

провести анализ практики составления, рассмотрения, внешней проверки и утверждения бюджетной отчетности публично-правовых образований,

выявить недостатки, существующие при составлении, рассмотрении, внешней проверки и утверждении бюджетной отчетности публично-правовых образований,

исследовать правовое регулирование бюджетного учета в Российской Федерации;

дать определение понятию «закон об исполнении бюджета»; разработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса Научная разработанность темы

Отчетная стадия бюджетного процесса как объект научных исследований, в отличие от дореволюционных ученых, скупо представлена в трудах советских ученых Такое положение можно объяснить тем, что значение и роль отчетной стадии в бюджетном процессе неразрывно связаны с тем значением и ролью, которую занимает законодательный (представительный) орган власти в системе государственной власти.

В трудах современных ученых-правоведов исследуются отдельные аспекты отчетной стадии бюджетного процесса и финансовой отчетности публично-правовых образований, однако количество публикаций и широта поднимаемых вопросов не представляется адекватной значению отчетной стадии бюджетного процесса в правовом государстве.

В своей работе автор опирался на научные исследования как российских и советских ученых в области финансового права, так и зарубежных авторов, исследовавших вопросы бюджетного права В основу исследования отчетной стадии бюджетного процесса как института бюджетного права легли труды ученых по общей теории права

В дореволюционных исследованиях вопрос формирования, проверки и утверждения отчета об исполнении бюджета занимал заметное место в исследованиях К.ИАрнольда, В.А Татаринова, И.Х Озерова, ЗЛЕвзлина, С И Иловайского, В А Лебедева, Л НЛснопольского, Л.В Ходского

В советский период к вопросам составления и утверждения отчета об исполнении бюджета обращались такие видные ученые в области финансового права, как В.В.Бесчеревных, М.И.Боголепов, Л.К Воронова, М И Пискотин, Е.А Ровинский, Н Н Ровинский, Р.О Халфина, С Д Цыпкин

Среди современных исследователей необходимо выделить таких ученых-правоведов в области финансового права, как Н М Артемов, Е М Ашмарина, О.В.Болтинова, О Н Горбунова, Е.Ю Грачева, М В Карасева, А Н Козырин, Д.Л Комягин, Т В Конюхова, КХА.Крохина, И И Кучеров А Г Пауль, Г.В Петрова, И В Рукавишникова, С.В Степашин, Н И.Химичева, С М Шахрай, С О Шохин, А.АЛлбулганов, в трудах которых содержатся положения, относящиеся к отчетной стадии бюджетного процесса. Методологическая основа исследования

Методологическую основу исследования составили современные общенаучные и частнонаучные методы познания, включающие системный, логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие. В процессе толкования конкретных юридических конструкций и норм широко использовались приемы формальной логики и лексико-грамматического анализа

Учитывая комплексный характер затронутых проблем, в работе использованы труды юристов в области теории государства и права

Научная новизна диссертационного исследования

В работе выявляется содержание отношений, возникающих на отчетной стадии бюджетного процесса," выдсляюю! объекты бюджетных правоотношений

На основе проведенного исследования автор раскрывает правовую сущность закона об исполнении бюджета

Впервые осуществляется комплексное исследования всего массива нормативных актов, регулирующих отношения по составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета, а также зарубежный опыт отчетной стадии бюджетного процесса Проанализировано содержание законов об исполнении бюджетов (федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации), сделаны выводы о наличии так называемых «бюджетных загромождений», количество которых за последнее время значительно сократилось.

В работе сделаны предложения по совершенствованию правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса, направленные на обеспечение подотчетности исполнительной ветви власти законодательной (представительной)

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну работы:

1) объектами правоотношений на отчетной стадии являются-

а) информация об исполнении бюджета,

б) документы, установленные бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения на отчетной стадии бюджетного процесса (документы бюджетной отчетности, закон (решение) об исполнении бюджета),

в) действия участников бюджетного процесса на отчетной стадии бюджетного процесса по составлению и внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета (в абсолютных правоотношениях)

При этом первые две группы объектов правоотношений отделимы от материального содержания самих бюджетно-процессуальных отношений на отчетной стадии бюджетного процесса;

2) на примере отчетной стадии бюджетного процесса обосновано положение о подразделении стадии бюджетного процесса на этапы, а последних - на ступени;

3) в настоящее время существует пять соподчиненных друг другу уровней правового регулирования бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации,

4) бюджетная отчетность публично-правового образования определена как единая система данных об имущественном и финансовом положении публично-правового образования и о результатах его финансовой деятельности, периодически составляемая на основе данных бюджетного учета по установленным формам;

5) новым объектом бюджетных правоотношений в связи с реализацией механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, становится информация как о деятельности по исполнению бюджета, так и ее результатах. Особенностью отчетной стадии является то, что собственно эта деятельность осуществлялась в прошлом периоде и результаты также были получены в прошедшем периоде На отчетной стадии объектом правоотношений, таким образом, появляется информация об указанной деятельности в прошлом, отражаемая в законе (решении) об исполнении бюджета, бюджетной отчетности или в заключении органа внешнего государственного (муниципального) контроля.

Включение такого рода информации в состав объектов бюджетных правоотношений свидетельствует о расширении в целом предмета бюджетно-правового регулирования, введении в его сферу результатов финансовой деятельности публично-правовых образований,

6) в состав отчетной стадии бюджетного процесса включаются отношения по внешней проверке бюджетной отчетности публично-правовых

образований, которые в то же время являются частью отношений по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;

7) дано следуюшее определение закону об исполнении бюджета-«Закон об исполнении бюджета - правовой акт, принимаемый ежегодно законодательным (представительным) органом, и характеризующий исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в отчетном финансовом году». Закон об исполнении бюджета не предназначен регулировать общественные отношения, которые могут возникнуть между участниками бюджетного процесса впоследствии, он отражает информацию об исполнении бюджета в прошедшем периоде, давая возможность сопоставить ее с информацией о ранее спрогнозированных доходах и запланированных ассигнованиях в утвержденном законе (решении) о бюджете;

коммерческими организациями в схожих отношениях,

зарубежными странами в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса,

международными организациями в своих рекомендациях (стандарты, кодексы, руководства),

9) направлениями развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса являются

установление норм о расширении доступа общественности к информации об исполнении бюджета и его результатах с учетом интересов различных групп общества (пользователей отчетности публично-правовых образований),

более четкая регламентация парламентской процедуры рассмотрения отчета об исполнении бюджета с участием исполнительных органов (главных администраторов бюджетных средств),

установление требований к заключению на отчет об исполнении бюджета органа внешнего финансового контроля, предметом которого должен быть в том числе весь процесс исполнения бюджета, обобщающий результаты проведенных контрольных мероприятий по проверке исполнения бюджета в отчетном периоде

Теоретическая и практическая значимость исследования Выводы, сделанные в работе, могут послужить основой для дальнейшего совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса, а также для дальнейших научных изысканий в сфере регулирования отчетности публично-правовых образований с целью удовлетворения интереса пользователей такой отчетности.

Положения, сформулированные в диссертации, могут найти применение в учебном процессе в рамках дисциплины «Финансовое право», спецкурса «Бюджетное право»

Апробация результатов исследования

Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры финансового права Юридического факультета Государственного университета - Высшей школы экономики, кафедры финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии, а также представлены в статьях автора в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук, иных научных и научно-практических периодических изданиях

Предложения и выводы, сформулированные автором в диссертационном исследовании, изложены в пяти опубликованных работах

законом от 26 апреля 2007 года № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении 2 соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» Отдельные аспекты диссертационного исследования использовались в деятельности Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства России

Структура диссертации определяется характером поставленной цели Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 параграфов, заключения, списка литературы и двух приложений

II. Основное содержание диссертационной работы

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, охарактеризована степень ее научной разработанности, изложены цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и методологическая основы работы, сформулированы научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, научно-практическая значимость и апробация результатов исследования

Первая глава работы «Отчетная стадия бюджетного процесса как институт бюджетного права» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Отношения по составлению, проверке, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета как предмет бюджетно-правового регулирования» показано значение отчетной стадии бюджетного процесса как конституционного инструмента «подотчетности» исполнительной власти перед законодательной, одного из элементов «системы сдержок» исполнительной власти, при которой она должна держать отчет не просто перед законодательным органом, а именно перед представительным органом, каковым выступает на федеральном уровне Федеральное Собрание Российской Федерации

При рассмотрении вопросов правового регулирования отмечено, что отчетная стадия бюджетного процесса является механизмом, позволяющим обеспечить прозрачность и подотчетность не только исполнительных органов, но и шире - подотчетность государства (публично-правовых образований) перед обществом.

К числу особенностей отчетной стадии относится ее ретроспективный характер, что отличает ее от всех предшествующих стадий бюджетного процесса

В данном параграфе исследуется вопрос наименования рассматриваемой стадии бюджетного процесса и делается вывод о целесообразности использования термина «отчетная стадия бюджетного процесса»

Учитывая, что причиной для возникновения самой отчетной стадии бюджетного процесса, ее движущей силой развития является необходимость информирования законодательного (представительного) органа о поступлении в пользу публично-правовых образований средств и их расходовании, в работе делается вывод о том, что именно информация об исполнении бюджета представляет собой основной объект отношений на отчетной стадии бюджетного процесса

Во втором параграфе «Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в России» прослежены этапы развития отчетной стадии

В 90-ые годы XX века развитию отчетной стадии, являющейся заключительной стадией всего бюджетного процесса, не придавалось должного значения В этот период ни один отчет об исполнении федерального бюджета не был утвержден парламентом в форме федерального закона об исполнении бюджета

Отчетный процесс в части федерального бюджета стал носить завершенный характер, только начиная с отчета об исполнении федерального бюджета за 1999 год, который был внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской

Федерации в 2000 году и принят в форме федерального закона в 2001 год}'. Для этого периода характерно постепенное повышение значения отчетной стадии бюджетного пропеггя, которое связано, в шм числе, с проявляемым интересом со стороны законодателей к заключениям Счетной палаты Российской Федерации на годовой отчет об исполнении федерального бюджета

С включением в 2007 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации отдельного раздела, посвященного отчетной стадии бюджетного процесса, следует говорить о начале нового этапа в ее развитии

Вторая глава работы «Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса» рассматривает содержание правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса.

В первом параграфе «Правовое регулирование бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации» раскрыто содержание требований к бюджетному учету и бюджетной отчетности

Из определения бюджетного учета, данного в Бюджетном кодексе, следует несколько имеющих бюджетно-правовое значите, выводов

Во-первых, бюджетный учет является частью бухгалтерского учета и находится, таким образом, согласно статье 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации

Во-вторых, в определении указаны объекты бюджетного учета, финансовые и нефинансовые активы и обязательства публично-правовых образований, а также операции, их изменяющие

Таким образом, юридически закрепляется обязанность публично-правовых образований обеспечить ведение бюджетного учета всех принадлежащих им нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств Через указание объектов бюджетного учета закрепляется и метод бюджетного учета - метод начислений, который наиболее полно среди всех существующих методов бухгалтерского учета (кассовый метод,

модифицированный кассовый метод, модифицированный метод начислений, метод начислений) отражает указанные объекты учета

В-третьих, в определении бюджетного учета указан субъект бюджетного учета, которым являются публично-правовые образования -Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования

Анализ содержания бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявил пять уровней правового регулирования бюджетного учёта, которые состоят из соподчиненных друг другу правовых актов

На первом уровне правовое регулирование осуществляется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации Второй уровень правового регулирования составляют нормативные правовые акты Минфина России, который в соответствии со статьей 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности. Правовые акты, издаваемые финансовыми органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по вопросам бюджетного учета формируют третий уровень Четвертый уровень правового регулирования составляют правовые акты, издаваемые с учетом отраслевых особенностей главными распорядителями средств соответствующего бюджета в соответствии с актами органов, организующих исполнение соответствующего бюджета. К пятому уровню относятся внутренние акты бюджетных учреждений (получателей бюджетных средств)

При рассмотрении документов (форм) бюджетной отчетности в диссертации исследованы особенности правового регулирования их формирования различимом

бюджетного процесса.

Ключевое место среди бюджетной отчетности занимает отчет об исполнении бюджета, который имеет ту же структуру и бюджетную классификацию, что и сам бюджет (но не закон (решение), которым этот бюджет утвержден).

Б бюджетных правоотношениях в ряде случаев происходит смешение понятий «отчет об исполнении бюджета» и «проект закона (решения) об исполнении бюджета», например при правовом регулировании вопросов «отклонения отчета об исполнении бюджета», под которым имеется ввиду отклонение именно проекта закона (решения) об исполнении бюджета.

Во втором параграфе «Организационно-правовые основы составления и внешней проверки бюджетной отчетности» рассмотрены группы отношений, возникающие между участниками бюджетного процесса соответствующего бюджета, направленные на формирование бюджетной отчетности конкретного публично-правового образования.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не включает в настоящее время норм о том, по каким правилам и стандартам следует проводить внешнюю проверку и готовить заключение на отчет- все эти вопросы фактически отнесены к компетенции внешнего аудитора Как представляется, заключение на отчет об исполнении бюджета внешний орган финансового контроля может подготовить и без сплошной ежегодной проверки бюджетной отчетности каждого главного администратора бюджетных средств, опираясь, например, на результаты прошлогодней проверки, уровень и качество внутреннего аудита, качество финансового менеджмента Вполне приемлемой является выборочная проверка деятельности главных администраторов бюджетных средств, заключающаяся в проверке или отдельных направлений его деятельности или отдельных

администраторов бюджетных средств, находящихся в ведении главного администратора

Диссертант на основе анализа заключений Счетной палаты Российской Федерации на годовые отчеты об исполнении федерального бюджета пришел к выводу, что заключение Счетной палаты Российской Федерации по отчету об исполнении федерального бюджета синтезирует в себе заключение собственно на отчет об исполнении федерального бюджета, где анализируется достоверность его показателей, а также заключение на исполнение бюджета в отчетном периоде, в котором подвергается анализу деятельность органов государственной власти Российской Федерации по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и ее результаты Такая двойственность содержания заключений Счетной палаты Российской Федерации, и, соответственно, наличие двух объектов правоотношений (отчет об исполнении бюджета, информация об исполнении бюджета и его результаты) на этапе внешней проверки Счетной палатой Российской Федерации годового отчета об исполнении федерального бюджета, отражаются и на этапе утверждения отчета об исполнении федерального бюджета

В параграфе третьем «Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета» подчеркивается, что рассмотрение отчета в представительном органе - ключевой этап отчетного процесса, в ходе которого происходит обсуждение показателей отчета об исполнении бюджета и принимается решение по отчету в форме закона (решения).

По своему содержанию закон (решение) об исполнении бюджета не должен содержать никаких общеобязательных правовых норм, имея исключительно политическое значение в системе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Правовая сущность указанного закона связана с его значением в бюджетном процессе. Утверждение бюджета законодательным органом является частью прерогатив законодателя, утверждение закона об исполнении бюджета

предстает как механизм реализации прав законодателя в области бюджета и контроля за его исполнением.

Закон об исполнении бюджета можно определить как правовой акт, принимаемый ежегодно законодательным (представительным) органом, имеющий исключительно ретроспективный характер и характеризующий исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в отчетном финансовом году

В третьей главе «Совершенствование правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса», состоящей из двух параграфов, определены источники и направления развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации.

Параграф первый «Факторы развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса» показывает, что правовое регулирование отчетной стадии, равно как и какой-либо сферы общественных отношений, развивается под влиянием интересов участников этих отношений, уровня экономического развития, накопленного опыта, всего того, что можно назвать первичными (реальными) источниками права, выступающими движущей силой для вторичных (формально-юридических) источников права1.

К указанным первичным источникам права можно отнести общие принципы и достижения, выработанные

зарубежными странами в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса;

международными организациями в своих рекомендациях (стандарты, кодексы, руководства),

коммерческим сектором в аналогичных отношениях; отечественным опытом правоприменения и правового регулирования Общим для указанных факторов является то, что они аккумулируют опыт значительного количества субъектов отчетности, используют

1 Марченко М.Н Источники права учеб пособие -М ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 С 50-53

одинаковую терминологию (отчет, финансовая отчетность, бухгалтерский

<t )

учет, внешний и внутренний аудит)

Указанные факторы могут дать основания для выводов о направлении развития отчетной стадии бюджетного процесса в России

Для отечественного опыта правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса уже известно изучение и использование лучшего зарубежного опыта в бюджетной сфере и, в частности, в сфере государственной отчетности. В А Лебедев отмечал2, что «с целью преобразования контрольной и счетной части в 1856 г был командирован за границу В А.Татаринов для изучения системы отчетности» По итогам его командировки в 1858 году императору Александру II был представлен план реформы бюджетного, кассового и ревизионного устройства, а 22 мая 1862 года на его основе императором были утверждены Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Государственной росписи и Финансовых смет министерств и главных управлений3, установившие в России принцип единства кассы, изменившие порядок составления финансовых смет и отчетности по ним

Закономерностью в правовом регулировании отчетной стадии в зарубежных странах прежде всего с англо-саксонской правовой системой стало составление и представление государственной финансовой отчетности на основе метода начислений Как следствие применения метода начислений, в законодательство этих стран включаются нормы об обязанности правительства формировать и представлять парламенту не только собственно отчет об исполнении бюджета, составляемый по кодам бюджетной классификации на кассовой основе, но и отчет о финансовом положении (баланс) публично-правового образования.

2 Лебедев В А Финансовое право Учебник - М «Статут» (серия «Золотые страницы финансового права России» под ред А Н Козырина), 2000 С 168

3 Иловайский С И. Учебник финансового права - Одесса Издание Е С Иловайской, 1912 С 249

На примере отчетной стадии бюджетного процесса прослеживается процесс «выравнивания» правового регулирования финансовой отчетности государств в разлитых странах

Зарубежный опыт показывает, что система правового регулирования отчетной стадии должна удовлетворять не только информационные интересы законодателей, но и неограниченного круга лиц - в первую очередь избирателей, представителями которых собственно и являются законодательные (представительные) органы. Вместе с развитием средств коммуникации стоит задача удовлетворения интересов избирателей непосредственно, а не опосредованно через представительные органы. Поэтому законодательные акты по вопросам представления государственной финансовой отчетности все в большей степени начинают регулировать не только отношения органов исполнительной власти с законодательной (представительной) властью, но и с неограниченным кругом потенциальных пользователей финансовой отчетности публично-правовых образований

Для совершенствования правового регулирования отчетной стадии необходимо осуществлять мониторинг развития аналогичных, схожих отношений в других странах, обеспечивать их сравнение с имеющимся правовым регулированием и фактическими отношениями в данной сфере. На базе такого сравнения законодатель, органы государственной власти, могут принимать обоснованные решения по изменению действующего законодательства

Такой подход в отношении отчетной стадии обоснован, поскольку во первых, имеется схожесть интересов, проявляемых к финансовой отчетности государства со стороны всех внешних пользователей (законодателя, общества, кредиторов публично-правовых образований, экспертов), независимо от их резидентности;

во вторых, бухгалтерский учет, лежащий в основе отчетности о финансовом положении и финансовой деятельности, имеет объективный

характер, будь это корпорация или государство (публично-правовое образование);

в третьих, существует потребность сопоставления финансовой деятельности государств друг с другом (как в целом, так и по отдельным направлениям).

Зарубежный опыт также демонстрирует, насколько осторожно законодатель может относиться к нововведениям при проведении бюджетной реформы, давая правоприменителям значительный период времени для понимания и адаптации к новеллам бюджетного законодательства

Во втором параграфе «Направления совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса» в качестве движущей силы дальнейшего совершенствования отчетной стадии бюджетного процесса рассматривается удовлетворение запросов не только и не столько исключительно законодательных (представительных) органов, сколько неограниченного круга пользователей информации о публичных финансах, то есть по своей сути - всех групп общества. Кроме того, как показывает оцыт рассмотрения отчетов об исполнении федерального бюджета за 1999 -2005 годы, нуждается в дальнейшем развитии и сама процедура рассмотрения в законодательном (представительном) органе отчета об исполнении бюджета

Объектом правоотношений на отчетной стадии бюджетного процесса в дальнейшем должен выступать не только отчет об исполнении бюджета, содержащий цифровые данные по исполнению бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, но и сама деятельность главных администраторов бюджетных средств. Только рассмотрение собственно деятельности органов исполнительной власти и ее результатов способно обеспечить реальный механизм подотчетности исполнительных органов перед обществом Отметим, что такое смещение интереса законодателя с цифровых показателей на фактическую деятельность и ее результаты наблюдается в зарубежных странах не только

на отчетной стадии, но и на стадии составления и рассмотрения бюджета Однако именно на отчетной стадии законодатель имеет больше оснований для выяснения шго, какой результат получен от использования денежных средств в отчетном периоде, насколько исполнительные органы были эффективны и экономны в использовании публичных ресурсов

В настоящее время в Бюджетном кодексе Российской Федерации отсутствует юридическая обязанность исполнительных органов представлять законодателю информацию о результатах своей деятельности, которая готовится в настоящее время согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» Правоприменительная практика вместе с тем показывает, что в заключениях на отчет об исполнении бюджета внешний аудитор (на федеральном уровне - Счетная палата Российской Федерации) уже сейчас не ограничивается только анализом показателей исполнения бюджета, такой анализ сопровождается высказыванием суждения аудитора об имеющихся проблемах в исполнении бюджета и о результатах деятельности органов исполнительной власти

Формирование и рассмотрение в бюджетном процессе информации о результатах деятельности органов исполнительной власти (главных администраторов бюджетных средств) с необходимостью поставит в дальнейшем вопрос о законодательном закреплении этой сферы отношений нормами бюджетного права, в том числе при составлении и утверждении бюджета

Очевидно, что информационные потребности разных групп общества имеют свою специфику и эти группы могут быть не удовлетворены составом той информации, которая рассматривается и утверждается в рамках существующей отчетной стадии бюджетного процесса В связи с этим необходимо обеспечить информационные потребности общества не только опосредованно через представительные органы (парламент), но и

непосредственно широкому неограниченному кругу заинтересованных пользователей.

Наличие отчетной стадии, как представляется, следует рассматривать именно в таком широком контексте. Исходя из закрепленного Кодексом принципа гласности бюджетного процесса, предусматривающего «полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов», отчетная стадия имеет значительный потенциал развития только в случае полезности и доступности для общества необходимой ему отчетной информации. Если информация, формируемая исполнительными органами и рассматриваемая законодательными (представительными) органами, не удовлетворяет имеющегося со стороны общества интереса, то наличие отчетной стадии не оправдывает своего предназначения в полном объеме

В связи с изложенным представляется необходимым при дальнейшем совершенствовании правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса предусмотреть в Бюджетном кодексе Российской Федерации нормы о расширении доступа общественности к информации об исполнении бюджета и его результатах с учетом интересов различных групп общества. Например, необходимо законодательно закрепить юридическую обязанность предания гласности отчетности не только об исполнении бюджета, но и о достигнутых результатах деятельности каждого органа исполнительной власти (главного администратора бюджетных средств) В этих целях с учетом развития информационных технологий разумно использовать Интернет.

По аналогии с разделом Бюджетного кодекса Российской Федерации, посвященном процедуре рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, необходимо закрепить в кодексе процедуру рассмотрения в парламенте и комитетах его палат отчета об исполнении федерального бюджета с участием главных администраторов средств федерального бюджета Неизбежно при этом потребуется разграничить

полномочие парламента по оценке деятельности исполнительных органов от оценки отчета об исполнении федерального бюджета

Этап внешней проверки на отчетной стадии бюджетного процесса регулируется не только нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, но и Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации», а также актами, принимаемыми внешним аудитором - самой Счетной палатой Российской Федерации Вместе с тем акты органа внешнего контроля ограничены по сфере применения, поскольку не могут содержать нормы, носящие обязательный характер для объекта проверки - главных администраторов бюджетных средств, если только эти нормы напрямую не закреплены законодательно Поэтому для четкого определения обязанностей и ответственности исполнительных органов в процессе внешней проверки представляется целесообразным установить в Бюджетном кодексе базовые правила проведения внешней проверки - прежде всего процессуальные правила и форму взаимодействия с главными администраторами бюджетных средств (сроки рассмотрения заключений, порядок представления и рассмотрения возражений на них, порядок обжалования заключений).

В завершении необходимо отметить, что основные направления совершенствования отчетной стадии бюджетного процесса должны идти в соответствии с изменяющимися запросами общества

Каждое публично-правовое образование все в большей степени выступает равноправным и ответственным участником экономического оборота, его деятельность все более подчиняется нормам и правилам, по которым живут другие хозяйствующие субъекты - это безусловность исполнения взятых на себя обязательств, независимо от природы их возникновения, эффективное управление финансами и собственностью, ответственность исполнительных органов (менеджеров) перед акционерами (в случае публично-правовых образований - перед избирателями и представительными органами) Поэтому то же место, которое занимает финансовая отчетность каждой корпорации как для нее самой, так и для всех

внешних пользователей, должна занять и финансовая отчетность публично-правовых образований, обеспечив информационную ценность для всех категорий внешних пользователей (избирателей, кредиторов, поставщиков товаров и услуг для публичных нужд, ученых, экспертов, аналитиков, других публично-правовых образований)

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Артюхин Р Е. Внешние факторы развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса России // Известия высших учебных заведений Правоведение, 2007, № 5 - 0,4 п л

2. Артюхин Р Е Правовое регулирование бюджетного учета и отчетности в российской Федерации // Российский юридический журнал -Екатеринбург, 2007, № 5 - 0,4 п л

3 Артюхин Р Е Значение и сущность закона (решения) об исполнении бюджета // Вестник Российской правовой академии, 2007, № 3 - 0,2 п л

4 Артюхин РЕ Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации // Финансы, 2007, № 7 - 0,3 п.л.

5 Артюхин P.E. Направления совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса // Финансы и кредит, 2007, № 28-0,2 п л

6 Артюхин Р.Е Комментарий к статьям 235 - 238, 240-244, 252-254, 256, 262-264, 274-280 Бюджетного кодекса Российской Федерации // Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. АНКозырина -М ЭКАР, 2002. -50 п.л (авторск. - 2,5 п.л.)

7 Артюхин Р.Е Бюджетный учет и отчетность в 2 ч II Г И Маклева, Р.Е Артюхин - М • ЭКАР, 2007 - 60,5 п л. (авторск - 30 п л )

8 Артюхин Р.Е Годовая квартальная отчетность бюджетных учреждении. // Маклева ГИ, Артюхин Р.Е Годовая и квартальная отчетность бюджетных учреждений Практические рекомендации с учетом

требований Минфина России - М «АКДИ Экономика и жизнь» 2002. -32,2 п.л. (авторск - 16,1 п л).

Заказ № 524. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г. Москва, ул. Палиха-2а, тел. 250-92-06 www.postator.ro

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Артюхин, Роман Евгеньевич, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Отчетная стадия бюджетного процесса как институт бюджетного права.

§ 1. Отношения по составлению, проверке, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета как предмет бюджетно-правового регулирования.

§ 2. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в России

Глава 2. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса.

§ 1. Правовое регулирование бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации.

§ 2. Организационно-правовые основы составления и внешней проверки бюджетной отчетности.

§ 3. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Глава 3. Совершенствование правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса.

§ 1. Факторы развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса.

§ 2. Направления совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса"

Актуальность темы исследования.

В настоящее время повышается значение и востребованность финансовой отчетности публично-правовых образований не только со стороны законодательных (представительных) органов, но и со стороны иных пользователей — контрольных органов, кредиторов публично-правовых образований, экспертов, аналитиков, всего общества в целом.

До начала 2000 года отчетная стадия бюджетного процесса не имела адекватного современным условиям правового регулирования. Со вступлением в силу с 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательно были урегулированы вопросы представления отчетов об исполнении бюджетов и законов (решений) по ним исполнительными органами представительным (законодательным) органам. Опыт отчетной стадии бюджетного процесса в период с 2000 по 2007 год показал недостатки правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса и привел к необходимости изменения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые вступили в силу с 1 января 2008 года.

Правоприменительная практика показывает, что отчетная стадия бюджетного процесса становится все менее формальной, вызывающей все больший интерес со стороны представительных органов и общества в целом. Отчетная стадия бюджетного процесса делается более политически напряженной стадией бюджетного процесса, на которой исполнительные органы должны отчитаться перед представительными органами об исполнении бюджета, утвержденного соответствующим представительным органом.

В бюджетах публично-правовых образований в Российской Федерации аккумулируется финансовые ресурсы, составляющие примерно 2/5 ВВП страны (данные за 2007 год). Удовлетворить интерес к информации о реальном положении в сфере публичных финансов и финансовом состоянии публично-правовых образований призвана бюджетная отчетность, правовое регулирование формирования, внешней проверки и утверждения которой осуществляется бюджетным законодательством. Для удовлетворения потребностей внешних пользователей отчетности публично-правовых образований необходимо обеспечить должный уровень правового регулирования, который бы позволял обеспечить формирование публично-правовыми образованиями полной, прозрачной, достоверной и понятной финансовой отчетности.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие на отчетной стадии бюджетного процесса.

Предмет диссертационного исследования.

Цели диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации, анализ особенностей правоотношений, возникающих на этой стадии бюджетного процесса.

Реализация поставленной цели позволяет выявить имеющиеся недостатки в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса и предложить конкретные меры по их устранению. Задачи диссертационного исследования: раскрыть значение отчетной стадии в бюджетном процессе; установить и исследовать объекты бюджетно-правовых отношений на отчетной стадии бюджетного процесса, а также их субъекты; провести анализ практики составления, рассмотрения, внешней проверки и утверждения бюджетной отчетности публично-правовых образований; выявить недостатки, существующие при составлении, рассмотрении, внешней проверки и утверждении бюджетной отчетности публично-правовых образований; исследовать правовое регулирование бюджетного учета в Российской Федерации; дать определение понятию «закон об исполнении бюджета»; разработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса. Научная разработанность темы.

Отчетная стадия бюджетного процесса как объект научных исследований в отличие от дореволюционных ученых скупо представлена в трудах советских ученых. Такое положение можно объяснить тем, что значение и роль отчетной стадии в бюджетном процессе неразрывно связано с тем значением и ролью, которую занимает законодательный (представительный) орган власти в системе государственной власти.

В своей работе автор опирался на научные исследования как российских и советских ученых в области финансового права, так и зарубежных авторов, исследовавших вопросы бюджетного права. В основу исследования отчетной стадии бюджетного процесса как института бюджетного права легли труды ученых по общей теории права.

В дореволюционных исследованиях вопрос формирования, проверки и утверждения отчета об исполнении бюджета занимал заметное место в исследованиях К.И.Арнольда, В.А.Татаринова, И.Х.Озерова, З.П.Евзлина, С.И.Иловайского, В.А.Лебедева, Л.Н.Яснопольского, Л.В.Ходского.

В советский период времени к вопросам составления и утверждения отчета об исполнении бюджета обращались такие видные ученые в области финансового права, как В.В.Бесчеревных, М.И.Боголепов, Л.К.Воронова, М.И.Пискотин, Е.А.Ровинский, Н.Н.Ровинский, Р.О.Халфина, С.Д.Цыпкин.

Среди современных исследователей необходимо выделить таких ученых-правоведов в области финансового права, как Н.М.Артемов, Е.М.Ашмарина, О.В.Болтинова, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева, М.В.Карасева, А.Н.Козырин, Д.Л.Комягин, Т.В.Конюхова, Ю.А.Крохина, И.И.Кучеров А.Г.Пауль, Г.В.Петрова, И.В.Рукавишникова, С.В.Степашин, Н.И.Химичева, С.М.Шахрай, С.О.Шохин, А.А.Ялбулганов, в трудах которых содержатся положения, относящиеся к отчетной стадии бюджетного процесса.

Методологическая основа исследования

Учитывая комплексный характер затронутых проблем, в работе использованы работы юристов в области теории государства и права.

Научная новизна диссертационного исследования

В работе выявляется содержание отношений, возникающих на отчетной стадии бюджетного процесса, выделяются объекты бюджетных правоотношений.

На основе проведенного исследования автор раскрывает правовую сущность закона об исполнении бюджета.

Впервые осуществляется комплексное исследования всего массива нормативных актов, регулирующих отношения по составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюджета, а также зарубежный опыт отчетной стадии бюджетного процесса. Проанализировано содержание законов об исполнении бюджетов (федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации), сделаны выводы о наличии так называемых «бюджетных загромождений», количество которых за последнее время значительно сократилось.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну работы:

1) объектами правоотношений на отчетной стадии являются: а) информация об исполнении бюджета; б) документы, установленные бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения на отчетной стадии бюджетного процесса (документы бюджетной отчетности, закон (решение) об исполнении бюджета); в) действия участников бюджетного процесса на отчетной стадии бюджетного процесса по составлению и внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета (в абсолютных правоотношениях).

3) в настоящее время существует пять соподчиненных друг другу уровней правового регулирования бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации;

5) новым объектом бюджетных правоотношений в связи с реализацией механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, становится информация как о деятельности по исполнению бюджета, так и результатах этой деятельности. Особенностью отчетной стадии является то, что собственно эта деятельность осуществлялась в прошлом периоде и результаты также были получены в прошедшем периоде. На отчетной стадии объектом правоотношений, таким образом, появляется информация об указанной деятельности в прошлом, отражаемая в законе (решении) об исполнении бюджета, бюджетной отчетности или в заключении органа внешнего государственного (муниципального) контроля.

Включение такого рода информации в состав объектов бюджетных правоотношений свидетельствует о расширении в целом предмета бюджетноправового регулирования, введении в его сферу результатов финансовой деятельности публично-правовых образований;

6) в состав отчетной стадии бюджетного процесса включаются отношения по внешней проверке бюджетной отчетности публично-правовых образований, которые в то же время являются частью отношений по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля;

7) дано следующее определение закону об исполнении бюджета: «Закон об исполнении бюджета - правовой акт, принимаемый ежегодно законодательным (представительным) органом, и характеризующий исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в отчетном финансовом году.». Закон об исполнении бюджета не предназначен регулировать общественные отношения, которые могут возникнуть между участниками бюджетного процесса впоследствии, он отражает информацию об исполнении бюджета в прошедшем периоде, давая возможность сопоставить ее с информацией о ранее спрогнозированных доходах и запланированных ассигнованиях в утвержденном законе (решении) о бюджете;

8) в качестве факторов развития (первичных, реальных источников) правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса выделяются общие принципы и достижения, выработанные: коммерческими организациями в схожих отношениях; зарубежными странами в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса; международными организациями в своих рекомендациях (стандарты, кодексы, руководства);

9) направлениями развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса являются: установление норм о расширении доступа общественности к информации об исполнении бюджета и его результатах с учетом интересов различных групп общества (пользователей отчетности публично-правовых образований); более четкая регламентация парламентской процедуры рассмотрения отчета об исполнении бюджета с участием исполнительных органов (главных администраторов бюджетных средств); установление требований к заключению на отчет об исполнении бюджета органа внешнего финансового контроля, предметом которого должен быть в том числе весь процесс исполнения бюджета, обобщающий результаты проведенных контрольных мероприятий по проверке исполнения бюджета в отчетном периоде.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Выводы, сделанные в работе, могут послужить основой для дальнейшего совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса, а также для дальнейших научных изысканий в сфере регулирования отчетности публично-правовых образований с целью удовлетворения интереса пользователей такой отчетности.

Положения, сформулированные в диссертации, могут найти применение в учебном процессе в рамках дисциплины «Финансовое право», спецкурса «Бюджетное право».

Апробация результатов исследования

Предложения и выводы, сформулированные автором в диссертационном исследовании, изложены в пяти опубликованных работах.

Часть выводов и предложений была использована Министерством финансов Российской Федерации в ходе подготовки изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятых в дальнейшем Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Отдельные аспекты диссертационного исследования использовались в деятельности Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства России.

Структура диссертации определяется характером поставленной цели. Диссертация состоит из введения, трех глав (включающих в себя 9 параграфов), заключения, списка литературы и двух приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артюхин, Роман Евгеньевич, Москва

Заключение.

Отчетная стадия бюджетного процесса в перспективе будет становиться все более значимой стадией, поскольку именно она позволяет удовлетворить интерес к информации о реальном положении в сфере публичных финансов и финансовом состоянии публично-правовых образований. Бюджетное законодательство за последний период уделяет все большее внимание вопросам формирования, внешней проверки и утверждения бюджетной отчетности. Начиная от нескольких статей в 1998 году, в 2008 году Бюджетный кодекс Российской Федерации посвящает отчетной стадии целый раздел, состоящий из двух глав.

Проведенное исследование показало, что на отчетной стадии бюджетного процесса существуют следующие объекты правоотношений: а) информация об исполнении бюджета (информация о численных показателях исполненного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, информация о деятельности участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета и ее результатах); б) установленные бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, документы, прежде всего документы бюджетной отчетности и закон (решение) об исполнении бюджета; в) действия участников бюджетного процесса на отчетной стадии бюджетного процесса по составлению и внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета (в абсолютных правоотношениях).

При этом первые две группы объектов правоотношений отделимы от материального содержания самих бюджетно-процессуальных отношений на отчетной стадии бюджетного процесса.

При правовом регулировании отчетной стадии важно различать соответствующие объекты правоотношений, не допуская их смешения например, отчета об исполнении бюджета и закона об исполнении бюджета или отчета об исполнении бюджета главного администратора бюджетных средств и результатов финансовой деятельности этого же главного администратора бюджетных средств).

Новым объектом бюджетных правоотношений (не только на отчетной стадии) в связи с реализацией принципов бюджетирования, ориентированного на результат, становится информация как о деятельности по исполнению бюджета, так и результатах этой деятельности. Особенностью отчетной стадии является то, что собственно эта деятельность осуществлялась в прошлом периоде и результаты также были получены в прошедшем периоде. Следовательно на отчетной стадии объектом правоотношений является только информация об указанной деятельности, отражаемая в законе (решении) об исполнении бюджета, бюджетной отчетности или в заключении органа внешнего государственного (муниципального) контроля.

Включение такого рода информации в состав объектов бюджетных правоотношений свидетельствует о расширении предмета бюджетно-правового регулирования, введении в его сферу результатов финансовой деятельности публично-правовых образований.

Отчетная стадия подразделяется на этапы, а последние — на ступени, представляющие собой группу однородных правоотношений, для которых характерны определенные субъекты правоотношений.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих отношения на отчетной стадии бюджетного процесса, показал, что в настоящее время существует пять соподчиненных друг другу уровней правового регулирования бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации: первый уровень - Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О бухгалтерском учёте», федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; второй уровень - нормативные правовые акты Минфина России, который в соответствии со статьей 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности; третий уровень - правовые акты, издаваемые финансовыми органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по вопросам бюджетного учёта ; четвертый уровень - правовое акты, издаваемые с учетом отраслевых особенностей главными администраторами средств соответствующего бюджета в соответствии с актами органов, организующих исполнение соответствующего бюджета. Такого рода акты главных администраторов обязательны для всех получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного администратора бюджетных средств; пятый уровень - внутренние акты бюджетных учреждений (получателей бюджетных средств), принятие которых предусмотрено пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Закон об исполнении бюджета, как результат всей отчетной стадии, представляет собой правовой акт, принимаемый ежегодно законодательным (представительным) органом, имеющий исключительно ретроспективный характер и характеризующий исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в отчетном финансовом году.

В качестве факторов развития (первичных, реальных источников) правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса следует выделить общие принципы и достижения, выработанные: зарубежными странами в сфере правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса; международными организациями в своих рекомендациях (стандарты, кодексы, руководства); коммерческим сектором в аналогичных отношениях. По нашему мнению, направлениями развития правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса, являются: установление норм о расширении доступа общественности к информации об исполнении бюджета и его результатах с учетом интересов различных групп общества (пользователей отчетности публично-правовых образований); более четкая регламентация парламентской процедуры рассмотрения отчета об исполнении бюджета с участием исполнительных органов (главных администраторов бюджетных средств); установление требований к заключению на отчет об исполнении бюджета органа внешнего финансового контроля, предметом которого должен быть в том числе весь процесс исполнения бюджета, обобщающий результаты проведенных контрольных мероприятий по проверке исполнения бюджета в отчетном периоде.

Движущей силой развития отчетной стадии как института бюджетного права является необходимость удовлетворения интересов пользователей бюджетной отчетности. Причем к числу пользователей бюджетной отчетности следует относить не только органы государственной власти, но и более широкий круг - население, кредиторы, эксперты, международные организации. Для удовлетворения потребностей внешних пользователей отчетности публично-правовых образований необходимо обеспечить должный уровень правового регулирования, который бы позволял обеспечить формирование публично-правовыми образованиями полной, прозрачной, достоверной и понятной финансовой отчетности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации;

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5712);

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

5. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (часть I), ст. 3422;

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822;

7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть 1), ст. 3448;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 39, ст. 3797;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2180;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258;

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. № 467-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1640,

12. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 января2005 г. № 5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности» // «Финансовая газета», 2005, № 13;

13. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 17;

14. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня2006 г. № 87н «Об утверждении форм ежеквартальной и годовой отчетностиоб исполнении федерального бюджета, представляемой в Правительство Российской Федерации» // приказ не опубликован;

15. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации // «Финансовая газета» (Региональный выпуск), 2007, №№ 9 17;

16. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (основного закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 4, ст. 409.

18. Законы об исполнении бюджетов

19. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 78-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1996 год» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2333;

20. Федеральный закон от 9 августа 1994 г. № 21-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1993 год» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1859;

21. Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 44-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1751;

22. Закон Владимирской области от 4 марта 2005 года № 22-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2004 год» // Владимир: «Владимирские ведомости», 2004 г., №156;

23. Закон Калужской области от 28 марта 2005 года № 41-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // Калуга: «Весть», 2005 г. N 99100;

24. Закон Челябинской области от 31 марта 2005 года № 374-30 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // Челябинск: "Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", 2005, выпуск N 3;

25. Закон Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 52-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2004 год» //М.: "Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 17 (1 ч.), ст. 1781;

26. Закон Орловской области от 21 апреля 2005 года № 512-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // г.Орел: «Собрание нормативных правовых актов Орловской области», 2005, выпуск 26;

27. Закон Республики Калмыкия от 25 апреля 2005 года № 186-III-3 «Об исполнении республиканского бюджета за 2004 год» // г.Элиста: "Хальмг Унн", 2005, N 70;

28. Закон Курганской области от 4 мая 2005 года № 46 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // г.Курган: "Новый мир" Документы, 2005, выпуск N 12;

29. Закон Агинского Бурятского автономного округа от 5 мая 2005 года № 53 0-3АО «Об исполнении республиканского бюджета за 2004 год» // "Собрание законодательства Республики Бурятия", 2005, N 6-7;

30. Закон Ханты-Мансийского автономного округа Югра от 6 мая 2005 года № 33-оз «Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры за 2004 год» // "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", 2005 г., N 5, ст. 410;

31. Закон Кемеровской области от 11 мая 2005 года № 61-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Кузбасс", 2005, N 85, приложение "Официально";

32. Закон Мурманской области от 11 мая 2005 года № 630-Ol-3MO «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", 2005, N 54, стр. 110-178;

33. Закон Ставропольского Края от 13 мая 2005 года № 23- КЗ «Об исполнении бюджета Ставропольского Края за 2004 год» // "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2005, N 13 (163), ст. 4599;

34. Закон Тамбовской области от 20 мая 2005 года № 321-3 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Тамбовская жизнь", 2005, N 112-113;

35. Закон Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 1 июня 2005 года № 38-0к3 «Об исполнении окружного бюджета за 2004 год»;

36. Закон Ростовской области от 2 июня 2005 года № 321-3C «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // г.Ростов, "Наше время", 2005, NN 138-140;

37. Закон Липецкой области от 3 июня 2005 года № 188-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов", 2005, N 16;

38. Закон Тюменской области от 3 июня 2005 года № 379 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Вестник Тюменской областной Думы", 2005, N 6;

39. Закон Республики Хакасия от 8 июня 2005 года № 26-ЗРХ «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2004 год» // "Вестник Хакасии", 2005, N 28;

40. Закон Вологодской области от 8 июня 2005 года № 1297-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Законодательство Вологодской области", май-июнь, 2005, N 3, стр. 78;

41. Закон Новгородской области от 14 июня 2005 года № 505-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год // "Новгородские ведомости", 2005, N 90;

42. Закон Курской области от 16 июня 2005 года № 45-ЗКО «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Курская правда", 2005, N 130 -133;

43. Закон Смоленской области от 19 июня 2005 года № 42-з «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2005, N 6, часть I, стр. 11;

44. Закон Московской области от 24 июня 2005 года № 153/2005-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Ежедневные Новости. Подмосковье", 2005, № 121;

45. Закон Ямало-ненецкий автономный округа от 24 июня 2005 года № 48-ЗАО «Об исполнении окружного бюджета за 2004 год» // "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2005, N 6, часть I, стр. 11;

46. Закон Камчатского Края от 27 июня 2005 года № 355 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год»; // "Официальные Ведомости", 2005, N 40 44;

47. Закон Пензенской области от 28 июня 2005 года № 8О6-ЗПО «Об исполнении бюджета Пензенской области за 2004 год» // "Пензенские губернские ведомости", 2005, N 16, ст. 6;

48. Закон Удмуртской Республики от 28 июня 2005 года № 32-P3 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2004 год» // "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 2005, N 6;

49. Закон Еврейской Автономной области от 29 июня 2005 года № 508-ОЗ «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Собрание законодательства ЕАО", 2005, N 8;

50. Закон Самарской области от 4 июля 2005 года № 137-ГД «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Волжская коммуна", 2006, N 211(25764);

51. Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 года № 050-30 «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2004 год» // "Ульяновская правда", 2005, N 68 (22.382);

52. Закон Ярославской области от 4 июля 2005 года № 35-з «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» "Губернские вести", 2005, N 34;

53. Закон Республики Коми от 5 июля 2005 года № 80-РЗ «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за 2004 год» // "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 2006, N 5, ст. 4422;

54. Закон Республики Марий Эл от 5 июля 2005 года № 23-3 «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2004 год» // "Собрание законодательства Республики Марий Эл", N 8, 26.08.2005, ст. 330;

55. Закон Чувашской Республики от 5 июля 2005 года № 21 «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2004 год» // "Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики", 2005, N 63;

56. Закон Красноярского Края от 5 июля 2005 года № 15-3619 «Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2004 год» // "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", 2005, N31;

57. Закон Воронежской области от 5 июля 2005 года № 51-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Коммуна", N 103, 09.07.2005;

58. Закон Республики Бурятия от 6 июля 2005 года № 1260-III «Об исполнении республиканского бюджета за 2004 год» // "Собрание законодательства Республики Бурятия", 2005, N 6 7;

59. Закон Нижегородской области от 6 июля 2005 года № 86-3 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Правовая среда", 2005, N 53(619);

60. Закон Приморского края от 7 июля 2005 года № 266-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2004 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", 2005, N 101;

61. Закон Псковской области от 8 июля 2005 года № 451-оз «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Псковская правда", 2005, N 146 148;

62. Закон Алтайского Края от 12 июля 2005 года № 48-ЗС «Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2004 год» // "Сборник законодательства Алтайского края", 2005, N111,4. 1, с. 35;

63. Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 256-3 № 519-III «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2004 год» // "Якутские ведомости", 2005, N 38;

64. Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 66-03 «Об исполнении закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2004 год» // «Собрание законодательства Свердловской области", 2005, N 7-1, ст. 1015;

65. Закон Краснодарского Края от 15 июля 2005 года № 883-K3 «Об исполнении краевого бюджета за 2004 год» // "Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края", 2005, N 32;

66. Закон Республики Карелия от 20 июля 2005 года № 891-ЗРК «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2004 год» // «Собрание законодательства Республики Карелия», 2005, N 7 (Часть I);

67. Закон Республики Татарстан от 20 июля 2005 года № 90-ЗРТ «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2004 год» // "Ведомости Государственного Совета Татарстана", 2005, N 7-8, ст. 724;

68. Закон Омской области от 22 июля 2005 года № 660-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Омской области", 2005, N 3(44), часть I, ст. 2625;

69. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2005 года № 50-РЗ «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия —Алания за 2004 год» // документ не опубликован;

70. Закон Костромской области от 26 июля 2005 года № ЗОО-ЗКО «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Северная правда", 2005, N 89;

71. Закон Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 52-РЗ «Об исполнении республиканского бюджета за 2004 год» // "Сборник законодательства Республики Алтай", 2005 г., N 26(32), с. 3;

72. Закон Магаданской области от 29 июля 2005 года № 611-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // Приложение к газете "Магаданская правда", 2005, N 85 (19456);

73. Закон Саратовской области от 1 августа 2005 года № 70-ЗСО «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Неделя области", Спецвыпуск, N 55 (173), 2005;

74. Закон Кировской области от 2 августа 2005 года № 353-30 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» //"Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области", 2005, N 5 (63);

75. Закон Пермского Края от 2 августа 2005 года № 2357-521 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Пермской области за 2004 год» // "Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области", 2005, N 9;

76. Закон Белгородской области от 4 августа 2005 года № 202 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", N 72, 2005;

77. Закон Рязанской области от 5 августа 2005 года № 80-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Рязанские ведомости", 2005, NN 182-183;

78. Закон Кабардино Балкарской Республики от 8 августа 2005 года № 71-РЗ «Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики» за 2004 год» // "Кабардино-Балкарская правда", N 182, 2005;

79. Закон Брянской области от 12 августа 2005 года № 61-3 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Брянская неделя", 2005, N 35;

80. Закон Амурской области от 1 сентября 2005 года № 34-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Амурская правда", 2005, N 178;

81. Закон города Москвы от 14 сентября 2005 года № 44 «Об исполнении бюджета города Москвы за 2004 год» //"Вестник Мэра и Правительства Москвы", 2005, N 56;

82. Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 75-5-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", 2005, N5;

83. Закон Калининградской области от 26 сентября 2005 года № 638 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Российская газета" (г. Калининград), 2005, N 223;

84. Закон Новосибирской области от 26 сентября 2005 года № 313-03 «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2004 год» // "Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", 2005, N 5(22), стр. 6;

85. Закон Хабаровского Края от 29 сентября 2005 года № 295 «Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2004 год» // "Собрание законодательства Хабаровского края", 2005, N 10 (39);

86. Закон Ленинградской области от 7 октября 2005 года № 85-оз «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2004 год» // Вестник Правительства Ленинградской области", 2005, N 52;

87. Закон Иркутской области от 10 октября 2005 года № 63-ОЗ «Отчет об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", 2005, N 12 (том II);

88. Закон Республики Адыгея от 19 октября 2005 года № 358 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2004 год» // "Собрание законодательства Республики Адыгея", 2005, N 10;

89. Закон Республики Ингушетия от 20 октября 2005 года № 39-P3 «Об исполнении республиканского бюджета за 2004 год» // документ не опубликован;

90. Закон Тульской области от 21 ноября 2005 года № 645-ЗТО «Об исполнении бюджета Тульской области за 2004 год» // "Вестник Тульской областной Думы", 2005, N 11(117);

91. Закон Оренбургской области от 23 ноября 2005 года « 2719/481-III-03 «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Южный Урал", 2005, N 242 243, с. 3 - 6;

92. Закон Ивановской области от 29 ноября 2005 года № 176-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания", 2005, N20 (185) (часть II);

93. Закон Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 86-30 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2004 год» // "Губернские ведомости", 2005, N 232 (2457);

94. Закон Волгоградской области от 24 января 2006 года № 1191-ОД «Об исполнении областного бюджета за 2004 год» // "Волгоградская правда", 2006, N17;

95. Закон Республики Дагестан от 17 марта 2006 года № 20 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2004 год» // "Собрание законодательства Республики Дагестан", 2006, N 3, ст.151;

96. Закон Тверской области от 27 марта 2006 года № 26-30 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2004 год» // "Тверские ведомости", 2006, N 13;

97. Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2007 года № 55-11 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2004 год» // "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 6, 26.02.2007;

98. Федеральный Закон от 9 апреля 2007 года № 41-ФЗ «Об исполнении Федерального бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 16, ст. 1821;

99. Закон Смоленской области от 25 апреля 2006 года № 22-з «Об исполнении областного бюджета Смоленской области за 2005 год» // "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 22.06.2005, N 6, часть I, стр. 11;

100. Закон Челябинской области от 27 апреля 2006 года № 9-30 «Об исполнении областного бюджета Челябинской области за 2005 год» // "Южноуральская панорама", 2006, N 91 92;

101. Закон Калужской области от 31 марта 2006 года № 179-03 «Об исполнении областного бюджета Калужской области за 2005 год» // "Весть", 2006, N 105-106;

102. Закон Курганской области от 4 мая 2006 года № 144 «Об исполнении областного бюджета Курганской области за 2005 год» // "Новый мир" Документы, 2006, выпуск N 14;

103. Закон Владимирской области от 5 мая 2006 года № 48-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2005 год» // "Владимирские ведомости", 2006, N 96;

104. Закон Ростовской области от 9 мая 2006 года № 481-ЗС «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Наше время", 2006, N 129-136;

105. Закон Орловской области от 12 мая 2006 года № 594-03 «Об исполнении областного бюджета Орловской области за 2005 год» // Собрание нормативных правовых актов Орловской области, 2006, № 32;

106. Закон Ставропольского края от 15 мая 2006 года № 32-K3 «Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2005 год» // "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2006, N 15, ст. 5561;

107. Закон Кемеровской области от 16 мая 2006 года № 73-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Кемеровской области за 2005 год» // "Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", 2006, N 53;

108. Закон Тамбовской области от 23 мая 2006 года № 33-3 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тамбовской области за 2005 год» // "Тамбовская жизнь", 2006, N 129-132 (23616-23619);

109. Закон Чукотского автономного округа от 26 мая 2006 года № 44-03 «Об исполнении окружного бюджета за 2005 год» // "Ведомости", 2006, N 20/1 (247/1);

110. Закон Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1852-III «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства Республики Бурятия", 2006? N 8 9 (89 - 90);

111. Закон Вологодской области от 5 июня 2006 года № 1458-03 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Законодательство Вологодской области", N 3 (часть 1), стр. 73;

112. Закон Ненецкого автономного округа от 6 июня 2006 года № 77403 «Об исполнении окружного бюджета за 2005 год» // "Няръяна Вындер", 2006, N185;

113. Закон Тюменской области от 6 июня 2006 года № 465 «Об исполнении областного бюджета Тюменской области за 2005 год» // "Вестник Тюменской областной Думы", 2006, N 5, том 1;

114. Закон Нижегородской области от 7 июня 2006 года № 48-3 «Об исполнении областного бюджета Нижегородской области за 2005 год» // "Нижегородские новости", 2006, N 105(3517);

115. Закон Липецкой области от 8 июня 2006 года № 290-03 «Об исполнении областного бюджета Липецкой области за 2005 год» // "Липецкая газета", 2006, N 120;

116. Закон Магаданской области от 9 июня 2006 года № 728-03 «Об исполнении областного бюджета Магаданской области за 2005 год» //"Магаданская правда", 2006, N 64 (19585);

117. Закон Ярославской области от 9 июня 2006 года № 42-з «Об исполнении областного бюджета Ярославской области за 2005 год» // "Губернские вести", 2006, N 43;

118. Закон Новгородской области от 13 июня 2006 года № 685-03 «Об исполнении областного бюджета Новгородской области за 2005 год» // "Новгородские ведомости", 2006, N 85;

119. Закон Еврейской автономной области от 14 июня 2006 года № 707-03 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства ЕАО", 2006, N 5, ст. 1179;

120. Закон Республики Алтай от 20 июня 2006 года № ЗО-РЗ «Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2005 год» // "Сборник законодательства Республики Алтай", N 32(38), май, 2006, с. 10;

121. Закон Московской области от 20 июня 2006 года № 91/2006-03 «Об исполнении бюджета Московской области за 2005 год» // "Ежедневные Новости. Подмосковье", 2006, №№ 112, 114, 115,117,119,120,122;

122. Закон Архангельской области от 21 июня 2006 года № 189-И-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", 2006, N1. И;

123. Закон Камчатского края от 22 июня 2006 года № 486 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Официальные Ведомости", 2006, N 62 76;

124. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2006 года № 25-ЗАО «Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2005 год» // "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", июнь 2006 г., N 7/1;

125. Закон Мурманской области от 26 июня 2006 года № 767-01-ЗМО «Об исполнении областного бюджета Мурманской области за 2005 год» // "Мурманский Вестник", 2006, N 120, стр. 3 -10;

126. Закон Удмуртской Республики от 27 июня 2006 года № 31-РЗ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2005 год» // "Известия Удмуртской Республики", 2006, N 102,18.07.2006;

127. Закон Костромской области от 27 июня 2006 года № 41-4-ЗКО «Об исполнении областного бюджета Костромской области за 2005 год» // "СП -нормативные документы", 2006, N 28 (30);

128. Закон Республики Саха от 29 июня 2006 года 353-3 № 717-III «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха за 2005 год» // "Ил Тумэн", 2006, N 29;

129. Закон Астраханской области от 29 июня 2006 года № 37/2006-03 «Об исполнении областного бюджета на 2005 год» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 34;

130. Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года № Ю67-ЗПО «Об исполнении бюджета Пензенской области за 2005 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области", 2006, N 34 (часть 2), ст. 5;

131. Закон Ханты-Мансийский автономный округ от 30 июня 2006 года № 66-03 «Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -Югры за 2005 год» // "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа Югры", 2006, N 6, ст. 488;

132. Закон Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 1042-КЗ «Об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // "Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края", 2006, N 43;

133. Закон Саратовской области от 30 июня 2006 года № 71-ЗСО «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Саратовской области за 2005 год» // "Саратовская областная газета", (официальное приложение), 2006, N 18;

134. Закон Республики Хакасия от 3 июля 2006 года № 40-ЗРХ «Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за 2005 год» // "Вестник Хакасии", 2006, N 38;

135. Закон Белгородской области от 3 июля 2006 года № 51 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", 2006, N 87;

136. Закон Республики Калмыкия от 3 июля 2006 года № 269-III-3 «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» // "Хальмг Унн", 2006, N 135;

137. Закон Алтайского края от 4 июля 2006 года № 54-ЗС «Об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // "Сборник законодательства Республики Алтай", 2006, N 32(38);

138. Закон Ульяновской области от 4 июля 2006 года № 87-30 «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2005 год» //"Ульяновская правда", 2006, N 50 (22.486);

139. Закон Кировской области от 4 июля 2006 года № 21-30 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области", 2006, N5(68),4.1;

140. Закон Республики Марий Эл от 6 июля 2006 года № 30-3 «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2005 год» // "Собрание законодательства Республики Марий Эл",2005, N 8, ст. 330;

141. Закон Красноярского края от 6 июля 2006 года № 19-5003 «Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края",2006, N 30 (123);

142. Закон Сахалинской области от 6 июля 2006 года № 76-30 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2005 год» // Губернские ведомости", 2006, N 123 (2600);

143. Закон Республики Коми от 7 июля 2006 года № 64-РЗ «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за 2005 год» // "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми", 2006, N 12, ст. 4649;

144. Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года № 83-03 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Коммуна", N 108, 14.07.2006;

145. Закон Самарской области от 7 июля 2006 года № 61-ГД «Об исполнении областного бюджета Самарской области за 2005 год» // "Волжская коммуна", 2006, N 125 (25678);

146. Закон Омской области от 11 июля 2006 года № 769-03 «Об исполнении областного бюджета Омской области за 2005 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Омской области", 2006, N 2(47), ст. 2934;.

147. Закон Псковской области от 11 июля 2006 года № 569-оз «Об исполнении областного бюджета Псковской области за 2005 год» // "Псковская правда", 2006, N 146 147;

148. Закон Брянской области от 12 июля 2006 года № 50-3 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Брянский рабочий", N 122 -124, 18.08.2006;

149. Закон Чувашской Республики от 14 июля 2006 года № 32 «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2005 год» // "Собрание законодательства Чувашской Республики", 2006, N 7, ст. 388;

150. Закон Томской области от 14 июля 2006 года № 153-03 «Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства Томской области", 2006, N 7(12);

151. Закон Республики Карелия от 17 июля 2006 года № 1015-ЗРК «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Республики Карелия за 2005 год» // Собрание законодательства РК N 7 (Часть I) 2006 г.;

152. Закон Республики Северная Осетия Алания от 19 июля 2006 года № 39-P3 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания за 2005 год» // документ не опубликован;

153. Закон Свердловской области от 21 июля 2006 года № 56-03 «Об исполнении закона об областном бюджете Свердловской области за 2005 год» // "Собрание законодательства Свердловской области", 2006, N 7-1, ст. 939;

154. Закон Республики Татарстан от 24 июля 2006 года № 61-ЗРТ «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2005 год» // "Ведомости Государственного Совета Татарстана", 2006, N 7 (I часть), ст. 1623;

155. Закон Пермского края от 31 июля 2006 года № 3162-721 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Пермской области за 2005 год» // "Собрание законодательства Пермского края", 2006, N 9,1 часть;

156. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 3 августа 2006 года № 74-РЗ «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2005 год» // "День Республики", 2006, N 153-154;

157. Закон Рязанской области от 8 августа 2006 года № 85-03 «Об исполнении областного бюджета Рязанской области за 2005 год» // "Рязанские ведомости", 2006, NN 205-206;

158. Закон Курской области от 14 августа 2006 года № 58-ЗКО «Об исполнении областного бюджета Курской области за 2005 год» // "Курская правда", 2006, N127;

159. Закон Амурской области от 31 августа 2006 года № 221-03 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Амурская правда", 2006, N 173;

160. Закон Приморского края от 14 сентября 2006 года № 393-K3 «Об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // "Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", 2006, N 138;

161. Закон Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1852-III «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства Республики Бурятия", 2006, N 8 9 (89 - 90);

162. Закон г.Москвы от 20 сентября 2006 года № 46 «Об исполнении бюджета города Москвы за 2005 год» // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", 2006, N 60;

163. Закон Хабаровского края от 27 сентября 2006 года № 64 «Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2005 год» // "Собрание законодательства Хабаровского края", 2006, N 10 (51);

164. Закон Новосибирской области от 19 октября 2006 года № 29-03 «Об исполнении областного бюджета Новосибирской области за 2005 год» // «Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов», 2006, N 4(27), стр. 6;

165. Закон Иркутской области от 23 октября 2006 года № 66-03 «Отчет об исполнении областного бюджета за 2005 год» // «Ведомости ЗС Иркутской области», 2006, N 24 (том I);

166. Закон Ненецкого автономного округа от 26 октября 2006 года № 774-03 «Об исполнении окружного бюджета за 2005 год» // "Няръяна Вындер", 2006, N185;

167. Закон Калининградской области от 27 октября 2006 года № 64 «Об исполнении областного бюджета Калининградской области за 2005 год» // "Калининградская правда", 2008, N 6;

168. Закон Тульской области от 31 октября 2006 года № 743-ЗТО «Об исполнении бюджета Тульской области за 2005 год» // "Вестник Тульской областной Думы", 2006, N 9-10 (128-129), часть 1;

169. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 3 ноября 2006 года №84-РЗ «Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год» // "Кабардино-Балкарская правда", 2006, N 292-297;

170. Закон Республики Башкортостан от 7 ноября 2006 года № 372-з «Об исполнении бюджета Республики Башкортостан за 2005 год» // "Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2006, N 23 (245), ст. 1398;

171. Закон Республики Адыгея от 8 ноября 2006 года № 25 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2005 год» // "Ведомости Государственного Собрания Хасэ Республики Адыгея", 2006, N 7;

172. Закон Ленинградской области от 17 ноября 2006 года№ 131-оз «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2005 год»;

173. Закон Тверской области от 6 декабря 2006 года № 123-30 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2005 год» // "Тверские ведомости", 2006, N 54;

174. Закон Волгоградской области от 13 декабря 2006 года № 1383-03 «Об исполнении областного бюджета за 2005 год» // "Волгоградская правда", 2006, N 239;

175. Закон Республики Ингушетия от 21 декабря 2006 года № 73-РЗ «Об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» // документ не опубликован;

176. Закон Ивановской области от 21 декабря 2006 года № 142-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2005 год» //

177. Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы",2006, N 25 (214);

178. Закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 29 декабря 2006 года № 355-03 «Об исполнении окружного бюджета за 2005 год» // документ не опубликован;

179. Закон г.Санкт-Петербурга от 26 февраля 2007 года № 53-16 «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2005 год»;

180. Закон Республики Дагестан от 8 февраля 2007 года № 4 «Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2005 год».

181. Закон Республики Калмыкии от 23 апреля 2007 года № 350-III-3 «Об исполнении республиканского бюджета за 2006 год» // "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", 2007, N 3;

182. Закон Челябинской области от 26 апреля 2007 года № 134-30 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Южноуральская панорама",2007, N 102-103;

183. Закон Смоленской области от 27 апреля 2007 года № 25-з «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 2007, N 4, часть I, стр. 8;

184. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 мая 2007 года № 56-ЗАО «Об исполнении бюджета окружного бюджета за 2006 год» // "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа", 2007, N 4;

185. Закон Агинский Бурятский автономный округа от 21 мая 2007 года № 2447-III «Об исполнении республиканского бюджета за 2006 год» // "Бурятия", 2007, N 168;

186. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 24 мая 2007 года № 53-оз «Об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа

187. Югры за 2006 год» // "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", 2007, N 5, ст. 622;

188. Закон Мурманской области от 30 мая 2007 года № 854-01-ЗМС) «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", 2007, N 72 (часть 2), стр. 40 219;

189. Закон Липецкой области от 31 мая 2007 года № 51-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Липецкая газета", 2007, N 114;

190. Закон Нижегородской области от 31 мая 2007 года № 69-3 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Нижегородские новости", 2007, N 121(3773);

191. Закон Тюменской области от 31 мая 2007 года № 2 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Вестник Тюменской областной Думы", 2007, N 5, часть 2;

192. Закон Вологодской области от 4 июня 2007 года № 1612-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Законодательство Вологодской области", 2007, N 3 (часть 1), стр. 104;

193. Закон Кемеровской области от 4 июня 2007 года № 64-03 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Кузбасс", 2007, N101;

194. Закон Курганской области от 4 июня 2007 года № 248 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Новый мир" Документы, 2007, выпуск N33;

195. Закон Тамбовской области от 4 июня 2007 года № 202-3 «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Тамбовская жизнь", 2007, N 209-213 (24070-24074);

196. Закон Ульяновской области от 4 июня 2007 года № 69-30 «Об исполнении областного бюджета Ульяновской области за 2006 год» // «Ульяновская правда», 2007, N45 (22.592);

197. Закон Владимирской области от 5 июня 2007 года № 59-03 «Об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2006 год» // "Владимирские ведомости", 2007, N 112;

198. Закон Московской области от 6 июня 2007 года № 79/2007-03 «Об исполнении бюджета Московской области за 2006 год» // "Ежедневные Новости. Подмосковье", 2007, N 103;

199. Закон Удмуртской Республики от 7 июня 2007 года № 26-РЗ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2006 год» // "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 2007, N 12;

200. Закон Орловской области от 8 июня 2007 года № 685-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Орловская правда", 2007, N 96;

201. Закон Ростовской области от 9 июня 2007 года № 706-ЗС «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Наше время", 2007, N216-226;

202. Закон Курской области от 9 июня 2007 года № 45-ЗКО «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Курская правда", 2007, N 89;

203. Закон Астраханской области от 13 июня 2007 года № 39/2007-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, N 30;

204. Закон Костромской области от 18 июня 2007 года № 159-4-ЗКО «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "СП нормативные документы", 2007, N 35(95);

205. Закон Магаданской области от 26 июня 2007 года № 876-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Магаданская правда", 2007, N 71 (19739);

206. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 года № 86-03 «Об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Собрание законодательства Воронежской области", 2007, N 6, ст. 198;

207. Закон Саратовской области от 3 июля 2007 года № 120-ЗСО «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006 год» // "Саратовская областная газета", официальное приложение, 2007, N 53;

208. Закон Республики Коми от 4 июля 2007 года № 60-РЗ «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за 2006 год» // "Республика", 2007, N 129-130;

209. Закон Пермский края от 5 июля 2007 года № 58-ПК «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Пермской области за 2006 год» // "Собрание законодательства Пермского края", 2007, N 8,1 часть;

210. Закон Пензенской области от 9 июля 2007 года № 1305-ЗПО «Об исполнении бюджета Пензенской области за 2006 год» // "Ведомости ЗС Пензенской области", 2007, N 41 (часть 1), ст. 42.

211. Иные акты органов государственной власти

212. Монографии, учебники и иные издания

213. З.Евзлин. Бюджетный контроль и система государственной отчетности при конституционном образе правления. — С.-Петербург: Типография В.Я.Милыптейна, 1906;

214. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю, Быля А.Б. Финансовое право. М.: Проспект Велби, 2007;

215. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. -М.: Велби, 2002;

216. Гражданский процесс: Учебник. / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007;

217. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. — М.: Юрист, 2004;

218. Иловайскш С.И. Учебникъ финансоваго права. — Одесса: Издаше Е.С.Иловайской, 1912;

219. КарасеваМ.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). -М.: Юрист, 2005;

220. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: Издательство Норма (Издательская группа Норма — Инфра М), 2001;

221. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. / Под ред. А.Н.Козырина. М.: ЭКАР, 2002;

222. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И.Химичевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2002;

223. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004;

224. Крохина Ю.А. «Юридический конфликт в финансовой сфере: причины, сущность и процедуры преодоления» // «Журнал российского права», 2003, № 9;

225. Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002;

226. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. М.: «Статут» (серия «Золотые страницы финансового права России» под ред. А.Н.Козырина), 2000;

227. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006;

228. Омелехина Н.В. Бюджетное право Российской Федерации: Учеб. пособие /Н.В.Омелехина. — Новосибирск: Наука, 2005;

229. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / Под общ. ред. М.В .Карасевой. СПб.: Питер, 2003;

230. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). М., 1971;

231. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова. — М.: Издательская группа Инфра М Норма, 1997;

232. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н.Марченко. -М.: Издательство «Зерцало», 2005;

233. Степашин С.В. Конституционный аудит. -М.: Наука, 2006.

234. Финансовое право Российской Федерации: Учебник/ Отв. ред. М.В.Карасева- М.: Юристъ, 2004;

235. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В.Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006;

236. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005;

237. Финансовое право. Учебное пособие. / Под. ред. А.А.Ялбулганова. -М.: «Статут», 2001;

238. Штурм Р. Бюджетъ. — С.Петербург.: Типограф1я т-ва «Общественная Польза», 1907;

239. Л.Н.Яснопольскш. Очерки русскаго бюджетного права. I. Историческш обзоръ составления нашихъ государственныхъ росписей и бюджетная реформа Татаринова. — М.: Издаше В.П.Рябушинского, 1912.

240. Нормативные правовые акты зарубежных государств, международные стандарты, руководства и рекомендации

241. Закон США об электронном правительстве (E-Government Act of 2002) // http://www.estrategy.gov/documents/hr2458word.doc

242. Закон Австралии о бюджетной честности (Charter of Budget Honesty),http://www.comlaw.gov.aU/ComLaw/Legislation/Actl.nsf/0/6E4F9E6665 3DDEA8CA256F7200196DEl/$file/text0010.rtf

243. Органический закон Французской Республики от 1 августа 2001 года № 2001-692 «О финансовых законах» // Публично-правовые исследования, 2006, № 1. Под ред. А.Н.Козырина. М.: ГУ-ВШЭ, 2007.

244. Руководство по статистике государственных финансов 2001 года/Статистическое управление. Вашингтон: МВФ, 2001;

245. Лучшая практика ОЭСР по бюджетной прозрачности (OECD Best Practices for Budget Transparency) // www.oecd.org/dataoecd/33/13/1905258.pdf:

246. Кодекс МВФ по лучшей практике налогово-бюджетной прозрачности 2007 года (Code of Good Practices on Fiscal Transparency (2007) // www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/0515Q7c.pdf:

247. Руководство МВФ по налогово-бюджетной прозрачности 2007 года (Manual on Fiscal Transparency (2007) // www.imf.org/external/np/pp/2007/eng/051507m.pdf:

248. Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора, 2001 год. М.: Международный центр реформы системы бухгалтерского учета.6Ъ

249. Система бюджетной отчетности в Российской Федерации

Автор: Артюхин, Роман Евгеньевич
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процессатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Артюхин, Роман Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артюхин, Роман Евгеньевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Артюхин, Роман Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артюхин, Роман Евгеньевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса»