АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома»
ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕНАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На правах рукописи
ВЛАСОВА ОЛЬГА ИГОРЕВНА
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
Специальность: 12 00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва-2008
003448294
Работа выполнена на кафедре гражданского права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент Дахненко Светлана Сергеевна
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Рабец Анна Максимовна
кандидат юридических наук, доцент Долгов Сергей Геннадьевич
Ведущая организация - Российская правовая академия Министерства
юстиции Российской Федерации
Защита состоится 6 ноября 2008 года в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д 226 003 02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д 4, тел 371-58-38
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»
Автореферат разослан « 08 г
И О Ученого секретаря диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор _ Г В Петрова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Жилищный фонд Российской Федерации, как совокупность всех жилых помещений на территории России, предназначенный для проживания граждан, состоит в основном из многоквартирных жилых домов В результате приватизации жилых помещений, ранее находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время более 70% жилых помещений в многоквартирных домах совокупного жилищного фонда России находятся в частной собственности
Создав класс собственников жилых помещений, государство на протяжении последних лет активно проводит мероприятия различной направленности, связанные с изменением роли публичной власти в механизме содержания и обслуживания жилищного фонда Последовательно проводимая государством жилищная политика, основанная на положениях Жилищного кодекса РФ, имманентно переводит обязанности по содержанию жилищной инфраструктуры на собственников жилых помещений О необходимости реформирования отношений в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г говорил В В Путин «Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной Из 3 млрд кв метров жилого фонда России более половины нуждается в ремонте Некоторые дома не ремонтировались - не в последние 15 лет по 40-50 лет не ремонтировались Объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн кв метров, из них аварийного - более 11 млн кв метров Нужно признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, - сами решить этот вопрос не в состоянии »'
Реализация положений Послания Президента России осуществилась с принятием в 2007 году Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»2, на основании которого публичная власть, начиная с 2008 года выполняет свои прежние обязанности по поддержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии и
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г // Парламентская газета 27 апреля 2007 г № 60
2 Федеральный закон от 21 июля 2007 г № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г № 30 Ст 3799
переводит будущую ответственность за жилищную инфраструктуру на собственников жилых помещений в многоквартирных домах
Возлагая обязанности по содержанию и эксплуатации жилых помещений на собственников, государство обязано было детально урегулировать возникающие при этом отношения Вместе с тем, нерешенными остаются ряд правовых проблем, связанных как с недостаточностью нормативного правового обеспечения указанного процесса, так и с неэффективностью правового регулирования анализируемых отношений, во многом связанными с тем, что возникающие отношения являются новыми, у государства отсутствует опыт проведения подобных реформ, достаточно сложно сформировать класс собственников из граждан, воспитанных на иных, в какой-то мере «иждивенческих» принципах отношения к собственности
Правоприменительная деятельность постоянно сталкивается с проблемами правовой неопределенности таких понятий, как многоквартирный жилой дом, общее имущество собственников жилых помещений, правовой режим земельного участка, на котором расположен жилой дом, выбор способа управления многоквартирным домом и многих других
Переложение на собственников жилых помещений многоквартирного дома обязанностей по содержанию и управлению порождает проблему, связанную с участием в гражданском обороте юридически непризнанного субъекта - общего собрания собственников помещений Допуская возможность управления многоквартирным домом непосредственно собственниками, законодатель оставил без внимания правовой статус данного коллегиального общественного органа
Вышесказанное несомненно подтверждает актуальность представленного исследования, направленного на обоснование новых концептуальных положений современной доктрины гражданского и жилищного права, связанных с реализацией правомочий собственников помещений в многоквартирном доме
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды советских и российских научных и практических специалистов по теории права, гражданскому, жилищному и земельному праву, в частности Т Е Абовой, В К Андреева, В А Белова, С А Боголюбова, В В Витрянского, В М Жуйкова, А Ю Кабалкина, А Г Калпина, О М Козырь, П В Крашенинникова, В Н Литовкина, А И Масляева, В П Мозолина, О Н Садикова, А П Сергеева, К И Скловского, Е А Суханова, Ю К Толстого и др
В последние годы правовые проблемы, возникающие при реализации отношений собственности в жилищной сфере стали объектом и предметом научных исследований многих авторов
Так, в диссертационных исследованиях О Е Жульевой, В С Ермакова , В В Мельник, А В Попова и других анализируются вопросы правового
регулирования отношений в сфере управления многоквартирным домом, в том числе посредством создания некоммерческой организации -товарищества собственников жилья
Ряд научных работ таких авторов, как И В Качаловой, С Г Певницкого, В С Пономарева, О В Сахно, У Б Филатовой, Ю А Халимовского и других, посвящены исследованию правового режима имущества многоквартирного дома
Следует особо выделить монографическое исследование И Д Кузьминой, рассмотревшей в своей работе правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости, в котором автор предприняла попытки обосновать новые концепции в указанной сфере
Вместе с тем, до настоящего времени не получили должного внимания вопросы, посвященные правовому режиму земельного участка, который в соответствии с действующим законодательством входит в состав имущества, принадлежащего собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности
Несмотря на множество научных статей, диссертационных и монографических исследований, посвященных отдельным аспектам правового регулирования отношений собственности в многоквартирном доме, в настоящее время отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию отношений, возникающих при реализации правомочий собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, представленное исследование обладает несомненной актуальностью, а также теоретической и практической значимостью
Объект н предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий владения, пользования и распоряжения принадлежащего им общего имущества
Предметом диссертационного исследования являются нормы действующего гражданского, жилищного, земельного законодательства и иных нормативных правовых актов, направленные на регулирование отношений, возникающих при осуществлении собственниками помещений своих правомочий, а также практика их применения
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений, направленных на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении правомочий собственников жилых помещений в многоквартирном доме
Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования
- провести анализ действующих нормативных правовых актов, монографической литературы, научных статей и других источников для обоснования специфики, характерной для общего имущества, используемого собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме,
- проанализировать сущностные признаки многоквартирного дома как объекта правового регулирования в гражданском и жилищном праве, связанного с различными правовыми режимами жилых и нежилых помещений, функционирующих как объекты недвижимости в структуре многоквартирного дома, не являющегося в соответствии с законом недвижимым имуществом,
- исследовать правовой режим нежилых помещений и иной инфраструктуры (общего имущества) в многоквартирном доме,
- проанализировать особенности реализации прав и обязанностей, связанных с закреплением земельного участка за собственниками помещений многоквартирного дома,
- исследовать права собственности на общее имущество в многоквартирном доме,
охарактеризовать обязательства, возникающие вследствие приобретения права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного дома,
исследовать специфику реализации права на управление многоквартирным домом и другие
Методологическая база и методы исследования. В диссертационной работе в процессе исследования поставленных научных задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания диалектический, материалистический, формально-юридический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, социально-правовой, социологический, а также логический методы, методы анализа и синтеза
Конкретно-исторический и историко-сравнительный методы дали возможность проанализировать особенности регулирования жилищных отношений в различные исторические периоды советский, постсоветский и современный, что позволило выявить основные тенденции, характерные для развития в настоящее время отношений общей собственности, возникающих в жилищной сфере
Социально-правовой и социологический методы позволили рассмотреть особенности правового регулирования отношений общей собственности, реализуемых в многоквартирном доме и их значение в современной социально-экономической среде
Формально-юридический, логический методы, методы анализа и синтеза использовались для изучения различных отраслей российского законодательства, направленных на регулирование отношений, возникающих между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, недостаточной научной разработанностью проблемы правового регулирования отношений с участием собственников жилых помещений в многоквартирном доме
Представленное исследование является одной из первых работ, посвященных системному исследованию отношений, возникающих в процессе реализации правомочий собственников в многоквартирном доме,
направленных на обеспечение эффективного осуществления прав и обязанностей собственников при обороте жилых и нежилых помещений, иной инфраструктуры жилого многоквартирного дома, а также земельного участка как особого инфраструктурного объекта
В исследовании предпринимается попытка обоснования специфики многоквартирного дома как объекта жилищных и гражданских правоотношений с позиции существующих потребностей правоприменительной деятельности, а также с учетом современной доктрины гражданского и жилищного права
Выявляется правовая неопределенность категории «многоквартирный дом», являющегося объектом правоотношений, связанная с отсутствием в современном гражданском и жилищном праве правовой конструкции, позволяющей совместить в себе особенности правовых режимов жилых и нежилых помещений, земельного участка и иного имущества, объединенных в едином комплексе
В исследовании выявлено, что технико-юридические критерии отнесения имущества к недвижимости, закрепленные в ст 130 Гражданского кодекса РФ, не действуют в отношении многоквартирного дома, обладающего всеми признаками недвижимого имущества, но действуют в отношении жилых и нежилых помещений, не обладающих указанными признаками, что является законодательной попыткой упрощения имущественного оборота
На основе анализа реализации права общей собственности в многоквартирном доме автор пришел к выводу о существовании особой разновидности указанного права с ограниченным правомочием распоряжения
Разработаны ряд авторских определений, уточнено понятие многоквартирного дома, выявлены особенности осуществления права общей собственности в отношении земельных участков и нежилой недвижимости в многоквартирном доме
Автором разработаны предложения по совершенствованию гражданского, жилищного и земельного законодательства, регулирующего отношения с участием собственников в многоквартирных домах
В диссертации обосновываются и выносятся на защиту разработанные автором теоретические положения и сформулированные научные выводы, имеющие прикладное значение, а также рекомендации практического характера
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Учитывая отсутствие в законодательстве понятия «многоквартирный дом», предлагается авторское определение указанного понятия и обосновывается необходимость его законодательного закрепления в Жилищном кодексе РФ Многоквартирным жилым домом является физический материальный объект, который представляет собой функциональное и конструктивное здание, принятое в эксплуатацию в установленном законом порядке, пригодное по строительным,
противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям и техническому состоянию для постоянного проживания людей, включающее общую (полезную) площадь, распределенную между жилыми помещениями (квартирами), а также иную общую площадь, предназначенную для обслуживания инфраструктурной составляющей многоквартирного дома (лестницы, лифты, подвалы, коридоры, чердаки, подсобные нежилые помещения, крыши и т п), связанную с жилой площадью общим назначением и предназначенную для обслуживания более одного помещения в данном доме
2 Обосновывается необходимость законодательного закрепления права собственности на многоквартирный дом при наличии единого собственника в отношении данного объекта с регистрацией указанного права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество Регистрация прав на изолированные жилые помещения при регистрации прав на многоквартирный дом в этом случае не производится
3 Предложено в перечень объектов жилищных прав, закрепленных в ст 16 Жилищного кодекса РФ включить многоквартирный жилой дом, относящийся к особому виду недвижимых вещей, имеющих прочную связь с землей, являющийся принятым в эксплуатацию результатом правомерно осуществляемой строительной деятельности
Не ограничивать в Жилищном кодексе РФ виды объектов жилищных прав, оставляя при этом па усмотрение правоприменителя возможность расширительного толкования императивной нормы права Существующая редакция статьи 16 ЖК РФ, исчерпывающе закрепляя виды объектов жилищных прав, устанавливает определенные препятствия для защиты прав граждан, проживающих в помещениях, формально не попадающих под признаки жилых Отменить в указанной статье исчерпывающее перечисление объектов жилищных прав, что позволит относить к ним объекты, отвечающим как по юридическим, так и по формальным признакам жилым помещениям
Мобильный (движимый) характер строения, используемого и приспособленного для постоянного проживания, не является препятствием для распространения в отношении него правового режима жилого помещения и служит цели обеспечения достаточной гарантии защиты прав субъектов, соответствующих характеру сложившихся фактических отношений по поводу использования жилого помещения Учитывая остроту жилищного вопроса для большинства населения России, следует в большей степени руководствоваться различными оценочными критериями, позволяющими отнести тот или иной объект к жилому помещению
4 Общее имущество многоквартирного дома является единым неделимым объектом гражданских прав Управомоченные лица (собственники жилых и нежилых помещений в доме) не могут выделить в натуре свои доли в праве общей собственности на указанное имущество, обособив его в виде отдельного объекта, его части Не допускается передача
прав на общее имущество в многоквартирном доме иному лицу без передачи прав на квартиру (нежилое помещение)
Следует призпать противоречащим законодательству возможность выделения и передачи объектов (нежилых помещений) в составе общего имущества многоквартирного дома, которые оказываются в этом случае оборотоспособными и выделяемыми в натуре
Выделение в составе общего имущества отдельных объектов, обладающих индивидуальными признаками и передаваемых в пользование, в некоторых случаях может привести к незаконному отчуждению этих объектов и передаче права собственности на них иным лицам Признание за помещениями и сооружениями, перечисленными в статье 290 Гражданского кодекса РФ и статье 36 Жилищного кодекса РФ качества индивидуальных объектов разрушает концепцию единого неделимого, ограниченно оборотоспособного объекта права - общего имущества многоквартирного жилого дома
5 Обладая правом 11а долю в общем имуществе многоквартирного дома, собственник нежилого помещения ограничен не только в праве свободного распоряжения этим имуществом, но и не может владеть и пользоваться большей частью данного имущества, расположенного выше нежилого помещения (недопустимость пользования общим доступом к жилым помещениям (подъезды, лестничные клетки, лестничные проемы и т д) Указанное ограничение сводит право собственности на общее имущество собственника нежилого помещения только к владению и пользованию подведенными к дому коммуникациями (электричеством, водой,отоплением и др )
В связи с законодательным ограничением собственника нежилого помещения на владение и пользование частью общего имущества многоквартирного жилого дома необходимо в Жилищном кодексе РФ закрепить право на постоянную (бессрочную) аренду или законного постоянного сервитута на часть общего имущества, необходимого для обслуживания нежилых помещений их собственникам
6 Для устранения противоречивой ситуации, в силу которой собственник, приобретая жилое помещение, вынужден в последующем, оформлять в установленном порядке и права на земельный участок, который в силу закона и так принадлежит собственнику жилого помещения в соответствующей доле, автором предлагается внести изменения в законодательные акты, предусматривающие закрепление за застройщиком многоквартирных жилых домов (которому земельный участок предоставлен на праве аренды или передан в собственность), обязанности, в соответствии с которой при сдаче многоквартирного жилого дома в эксплуатацию (подписания акта приемки государственной комиссией) и последующего оформления права собственности на многоквартирный дом, осуществлять оформление, в том числе, права собственности на земельный участок (с несением застройщиком бремени затрат по оформлению права собственности
на земельный участок) с последующей передачей зарегистрированного права собственникам помещений
7 Общее имущество в многоквартирном жилом доме представляет собой комплекс движимого и недвижимого имущества, необходимый для обеспечения нормальной (безопасной) эксплуатации двух и более помещений, принадлежащих двум и более собственникам В связи с законодательным недопущением отчуждения доли в праве собственности на общее имущество, правовая связь данного имущества с каждым сособственником не может быть разорвана Признавая неразрывность связи и невозможность каждого сособственника распоряжаться указанным имуществом, можно констатировать существование самостоятельной разновидности права общей долевой собственности, с отсутствием правомочия распоряжения
8 Учитывая формирующуюся закрепленность различных объектов за отдельными собственниками, с возложением на собственников затрат, в том числе связанных с уплатой налога, например на землю, возникает вопрос о плате за использование чужого земельного участка иным собственником (юридическим лицом или муниципальным субъектом) Собственники, несущие расходы по эксплуатации инфраструктуры, предназначенной для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, являются субъектами, предоставляющими свои услуги возмездно, и покрывающие свои расходы за счет оплаты предоставляемых коммунальных услуг Предоставляя указанным субъектам возможности использования публичных сервитутов на земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома, необходимо устанавливать возмездный характер пользования чужим имуществом (земельным участком)
Теоретическая н практическая значимость исследования.
Практическая ценность проявляется в прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых позволит привести в соответствии с доктриной гражданского и жилищного права регулирование отношений общей собственности, возникающих в многоквартирном доме Предложенные рекомендации могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, направленных на регулирование отношений в сфере оборота недвижимости, а также содержания и эксплуатации жилищного фонда в виде многоквартирных домов
Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для дальнейших научных исследований проблем правового регулирования отношений общей собственности, а также вопросов, возникающих при управлении многоквартирными домами, в том числе, связанных с использованием земельных участков, находящихся в долевой собственности, а также распределения обязанностей по содержанию и несению бремени собственности
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебных материалов и преподавании специальных курсов «Жилищное право», «Право собственности и иные вещные права»
Обоснованность и достоверность полученных результатов определяются применением современных методов научного познания, использованием широкого круга различных источников Суждения и выводы построены на основании анализа научных публикаций, монографий, статей, которые относятся к различным отраслям научного знания (гражданское право и другие отрасли юридической науки, философия, экономика и др )
В работе использованы материалы судебной практики по спорам, вытекающих из реализации отношений собственности
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации обсуждались на кафедре гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, нашли свое отражение в пяти опубликованных научных статьях Результаты исследования докладывались на научных конференциях, а также внедрены в учебный процесс Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации Положения и выводы использовались для подготовки учебных программ по спецкурсам «Жилищное право» и «Право собственности и иные вещные права»
Структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, выделены научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость
В первой главе исследования «Многоквартирный дом как объект гражданско-правового регулирования» проанализированы и обобщены теоретические представления о многоквартирном доме как объекте правового регулирования, проведен анализ данного понятия с позиции отнесения данного объекта к недвижимому имуществу, с вытекающей из этого необходимости государственной регистрации прав
Первый параграф «Понятие многоквартирного жилого дома по законодательству Российской Федерации» позволил автору сделать вывод, что сложившееся в правовом регулировании отношение к многоквартирному дому как юридической фикции в настоящее время устраивает законодателя по причине неспособности создать юридическую конструкцию правового объекта, отвечающего требованиям как гражданского, так и жилищного законодательства
Представляется, что в Жилищном кодексе многоквартирный дом намеренно исключен законодателем из объектов гражданского оборота и соответственно жилищных прав в связи с закреплением в отношении собственников неоднородных вещных прав
В исследовании отмечается, что юридически объектом права многоквартирный дом не является, а представляет собой вещь, существующую технически, можно сказать фактически Многоквартирный дом является реально существующим предметом материального мира, строением, сооружением Общеизвестно, что жилой дом, как строение, состоящее из жилых комнат и помещений вспомогательного использования является недвижимым имуществом Объектом прав в многоквартирном доме, напротив, является жилое помещение, которое не существует фактически как обособленный объект, но юридически признаваемый таковым Объекты, расположенные в жилом доме являются недвижимым имуществом не в силу естественных свойств, а в силу закона Они являются искусственно соединенными между собой частями жилых и нежилых помещений
В исследовании делается вывод о необходимости законодательного признания многоквартирного дома самостоятельным объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений Нет никаких препятствий для того, чтобы в соответствии с Гражданским кодексом РФ представить многоквартирный дом самостоятельным объектом недвижимого имущества, так как он обладает всеми признаками, характерными для недвижимого имущества прочная связь с землей и невозможность перемещения в пространстве
По мнению автора, статью 16 Жилищного кодекса РФ необходимо дополнить отнесением к объектам жилищных прав многоквартирного жилого дома, что будет являться продолжением многоэлементной системы, сконструированной законодателем в отношении объектов жилищных прав, при этом допустить возможность расширительного толкования объектов жилищных прав, продиктованную особенностями и спецификой гражданского оборота
Во втором параграфе «Правовой режим нежилых помещений и иной инфраструктуры (общего имущества) в многоквартирном доме» автор уделяет внимание правовому режиму общего имущества в многоквартирном доме, который неоднозначно определяется в законодательстве, что влечет и неопределенность в практике его применения, в то время как от этого зависит оборотоспособность общего имущества дома как объекта прав
В работе обращается внимание, что правовая конструкция общей собственности ограничивает юридическое господство собственника над вещью, что уже кажется не естественным В то же время наличие неделимой вещи у сособственников и признания за ними права общей собственности (несмотря на то что это право на долю) на все имущество раскрывает ряд преимуществ, т к распространяется на всю вещь
Автор обращает внимание, что право на долю в общем имуществе многоквартирного дома - это особый, специфический вид права собственности, с только ему присущей конструкцией правового регулирования Если право владения и право пользования, как составляющие права собственности идентичны всем остальным, то право распоряжения -индивидуально, и не вписывается в привычную, классическую схему, предполагающую возможность собственника, по своей воле изменять юридическую судьбу вещи
В исследовании делается вывод, что первично право собственности на помещение, за которым уже следует право на долю в общем имуществе, поскольку существование права на общее имущество в многоквартирном доме ни фактически, ни юридически невозможно вне его связи с правом собственности на находящееся в многоквартирном доме помещение (квартиру, комнату или нежилое помещение, имеющее самостоятельное целевое назначение, то есть пригодное для самостоятельного использования, а не призванное обслуживать квартиру)
По мнению автора исследования, перечень общего имущества не может являться исчерпывающим К нему относится любое имущество, причем как движимое так и недвижимое, которое находится в функциональной связи с жилыми помещениями, используемое коллективно, совместно, принадлежащее всем Анализ общего имущества многоквартирного дома позволил автору выделить его характерные признаки неразрывно связано с жилыми и нежилыми помещениями, не может быть выделено в натуре, следует юридической судьбе помещения и не может быть отдельно отчуждено от него, право собственности на общее имущество возникает одновременно с возникновением права собственности на помещение, предназначено для обслуживания не менее двух помещений, служит для удовлетворения потребностей лиц, проживающих в многоквартирном доме, либо необходимо для технического или коммунального обслуживания данного объекта
Анализ общего имущества многоквартирного дома позволил автору сгруппировать все общее имущество многоквартирного дома в две самостоятельные условные группы, тк их неразрывная связь не может относить выделяемое имущество к самостоятельным объектам права
К первой относятся объекты недвижимости, предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, а также для обслуживания, эксплуатации, благоустройства дома и не являющиеся самостоятельными объектами прав, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, элементы озеленения, благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, здания, сооружения, помещения, обслуживающие собственников жилых и нежилых помещений в доме
Ко второй - иное общее имущество, не являющееся самостоятельным объектом прав и не обладающее правовым режимом недвижимости
лестничные клетки, лестницы, лифты и лифтовые шахты, коридоры, чердаки, подвалы, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения
В третьем параграфе «Особенности реализации прав собственников жилых помещений многоквартирного дома на земельный участок» диссертантом подчеркивается, что современное российское законодательство не отличается единством в отношении категории «земельный участок» и использует данное понятие исключительно в узком смысле, применительно к потребностям того или иного нормативного правового акта В то же время определенность данного понятия необходима для четкой фиксации прав собственников По мнению автора, понятие земельного участка, данное Земельным кодексом РФ, следует считать основным при регулировании отношений, связанных с вещными правами на данный объект Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны быть приведены в соответствие с данным понятием
В исследовании отмечается, что в настоящее время большинство земельных участков в существующей застройке, на которых расположены многоквартирные дома, еще не сформированы, в том числе не переданы земельные участки в общую долевую собственность при сдаче (вопреки законодательству) в эксплуатацию новых домов Действующее законодательство содержит нормы, предусматривающие возможность закрепления за собственниками жилых помещений многоквартирного дома прав на земельный участок под объектом недвижимости Вместе с тем, при всей простоте механизма приобретения собственности на земельный участок, данная процедура представляется весьма затруднительной для собственников, не объединенных в товарищество собственников жилья Причем в настоящее время большинство жилых домов не создали товарищество собственников жилья и отсутствуют положительные моменты для такого способа управления многоквартирным домом
По мнению автора исследования, необходимо предусмотреть возможность наделения собственников помещений в многоквартирном доме правом общей долевой собственности на земельный участок не после приобретения помещений, а автоматически при оформлении в собственность жилого помещения
Автор считает, что действенным механизмом закрепления прав на земельный участок будет законодательное закрепление обязанности застройщика, которому земельный участок предоставлен на праве аренды, или передан в собственность, при сдаче многоквартирного жилого дома в эксплуатацию (подписания акта приемки государственной комиссией) или оформлении права собственности на многоквартирный дом и оформление, в
том числе права собственности на земельный участок, с несением застройщиком бремени затрат на оформление земельных прав В результате устранится противоречивая ситуация, в силу которой собственник, приобретая жилое помещение, вынужден в последующем, оформлять в установленном порядке и права на земельный участок, который в силу закона и так принадлежит собственнику жилого помещения, в соответствующей доле
Во второй главе исследования «Понятие и содержание права собственности на общее имущество многоквартирного дома» диссертантом выявляются правовые основания осуществления собственниками помещений прав и обязанностей в отношении общей собственности, а также особенности общего имущества, функционирующего в многоквартирном доме
В первом параграфе данной главы «Реализация правомочий владения, пользования и распоряжения в отношении общего имущества многоквартирного дома» автором отмечается, что вопросы, связанные с анализом права собственности на жилые помещения, в настоящее время приобретают особую актуальность
Появление правовой конструкции - право на долю в общем имуществе многоквартирного дома, как отмечается в исследовании, - вынужденная необходимость, которая на современном этапе развития отечественного права, с одной стороны, наиболее полно защищает интересы собственников помещений в данном доме (права участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме ограничены законом в интересах других сособственников для обеспечения беспрепятственного и безопасного использования принадлежащих им помещений), с другой - дает возможность государству осуществлять свои функции в области жилищных отношений
Автор отмечает, что анализируемое право общей собственности имеет свою, отличную от правовой конструкции единоличного собственника, специфику Общая собственность, явление весьма частое, представляет значительные трудности для уяснения ее юридической природы Предоставленное Жилищным кодексом РФ право общей собственности значительно отличается от того содержания права собственности, которое дано в гражданском законодательстве Собственники помещений в многоквартирном доме владеют и пользуются, но не могут свободно распоряжаться таким имуществом
В исследовании делается вывод, что помимо ограничения права распоряжения общим имуществом многоквартирного дома, собственник помещения в данном доме ограничен и в возможности осуществления такого правомочия, как правомочие пользования Возможность передачи помещений, входящих в объекты общего имущества многоквартирного дома (в том числе чердачные помещения), в пользование предусмотрена п 4 ст 36 Жилищного кодекса РФ, в котором говорится, что по решению
собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также п 3 ст 44 Жилищного кодекса РФ, согласно которому к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме
В работе отмечается противоречивость норм гражданского и жилищного законодательства в отношении вопросов, связанных с принятием коллегиального решения собственниками в отношении общего имущества Даже если решение выносится большинством собственников жилых помещений, это противоречит указанным положениям Гражданского кодекса РФ, согласно которым распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении соглашения - в порядке, установленном судом Практическая целесообразность указанных положений Жилищного кодекса РФ, по мнению автора, вполне понятна в противном случае решать проблемы, связанные с использованием общего домового имущества, было бы просто невозможно Принятие решений подобным образом вполне допустимо в товариществе собственников жилья, где в соответствии с уставными документами решения, принятые большинством, обязательны для меньшинства Однако, как считает автор, Жилищный кодекс РФ не должен содержать нормы, предусматривающие навязывание воли большинства меньшинству в объединении собственников без членства, органом управления которого является общее собрание
В исследовании отмечается, что существенным недостатком ныне действующего законодательства следует признать отсутствие законодательного определения права собственности на жилые помещения Жилое помещение в силу законодательных ограничений может использоваться только строго определенным образом, а именно для проживания Полное хозяйственное господство субъекта права собственности над жилым помещением представляется также проблематичным в силу закрепления ЖК РФ имущественных прав членов семьи собственника По существу, право собственности на жилое помещение, равно как и право собственности на любой объект недвижимости, не может осуществляться вне комплекса правовых ограничений
Во втором параграфе второй главы «Обязательства, возникающие вследствие приобретения права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного дома» обращается внимание на то, что
законодатель возложил бремя расходов не только на собственников жилых, но и нежилых помещений в многоквартирном доме, независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение
Право собственности может быть бременем для собственника, который не всегда может в полной мере получить блага от своего имущества, находящегося в таком специфическом правовом режиме, как общее имущество многоквартирного жилого дома Однако обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома возлагается на всех без исключения собственников как жилых, так и нежилых помещений в этом доме независимо от того, на каком этаже находится занимаемое жилое помещение При этом не важно, насколько необходим собственнику помещения этот «довесок» в праве собственности на долю в общем имуществе многоквартирного жилого дома Более того, даже если между сособственниками будет заключен договор об отказе одного из них от права на долю в общем имуществе (с освобождением его от оплаты за нее) - он будет ничтожен
Следует учитывать презумпцию обязательства собственника по содержанию общего имущества вне зависимости от того, имеется ли договор между собственником помещения и организацией, которая обеспечивает функциональность общего имущества многоквартирного жилого дома или нет - собственник обязан оплачивать часть расходов на ремонт и содержание данного имущества
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров Решение, принимаемое собственниками большинством голосов, не является нарушением прав меньшинства, - нарушением прав и интересов меньшинства собственников будет являться несоблюдение установленной Жилищным кодексом РФ процедуры принятия такого решения
Параграф третий «Особенности реализации собственниками жилых помещений права на управление многоквартирным домом» посвящен анализу права на управления многоквартирным жилым домом, вытекающему из реализации правомочий владения и пользования собственника жилого помещения
Обязывая собственников выбирать какой-либо способ управления, законодатель, как отмечается в исследовании, преследует одну цель достигнуть экономии и снижения затрат в многоквартирном жилом доме для собственников помещений на коммунальные услуги, содержание и ремонт дома С одной стороны, собственники берут весь риск ответственности на себя, с другой - публичный субъект, на балансе которого находится многоквартирный дом, освобождается от «коммунально-хозяйственного бремени» по содержанию жилищного фонда
Необходимость выбора способа управления многоквартирным домом, по замыслу законодателя, должна способствовать формированию конкурентной среды на рынке оказания коммунальных услуг Автор констатирует, если для крупных городов характерно появление частных управляющих организаций, то в небольших городах и поселках собственники помещений в настоящее время не имеют возможности выбирать управляющие организации ввиду отсутствия таковых Управление в данном случае переходит к муниципальным организациям, не изменяя по сути своего содержания В этой связи необходимо, считает автор, предусмотреть комплекс мер по привлечению частных коммерческих организаций в сферу, заинтересовывая их определенными преференциями
Автор обращает внимание на то обстоятельство, что реализация правомочия управления самим собственником общего долевого имущества многоквартирного жилого дома невозможна Законодатель разрешает осуществлять свои права исключительно опосредованно - через какое-либо юридическое лицо Сам правообладатель не обладает «дееспособностью» (т е способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права) по отношению к своему долевому имуществу Именно эта «дееспособность» возникает только в совместном (едином) волеизъявлении большинства сособственников Можно предположить, что мы сталкиваемся с новым явлением, когда лицо, будучи дееспособным, в привычном смысле, по отношению к исследуемому нами имуществу становится исключительно правоспособным, а дееспособность возникает только в одном случае когда его воля совпадает с волей большинства аналогичных ему собственников Когда происходит несовпадение волеизъявлений, собственник обязан по отношению к своему имуществу выполнять волю большинства собственников
В заключении подведены итоги диссертационного исследования, обозначены основные проблемы действующего законодательства в анализируемой сфере
Решение поставленных в исследовании задач и достижение его цели определялось, прежде всего, комплексным характером диссертационной работы, что было связано как с широким кругом анализируемых отношений, так и обширным направлением исследования В процессе исследования был осуществлен анализ таких основных понятий, как многоквартирный жилой дом, общее имущество многоквартирного дома, правовой режим осуществления права собственности на земельный участок, осуществление права общей собственности собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, исполнение обязанности по несению бремени содержания общего имущества и многие другие
Сложность представленного исследования во многом связана с тем, что анализируемые отношения находятся в стадии формирования, так как в последние годы произошла кардинальная реструктуризация отношений, возникающих в сфере содержания и эксплуатации многоквартирного дома, что связано с провозглашением новой концепции Жилищным кодексом РФ -
возложением бремени содержания жилого дома на собственников жилых помещений Не случайно, что одной из последних законодательных инициатив стала отмена ранее принятого решения о запрете на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договору социального найма после 1 марта 2005 года (момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ) Признание Конституционным Судом РФ данной нормы, противоречащей Основному Закону РФ, по нашему мнению, преследует совсем иную цель
Публичная власть на протяжении последних лет активно вовлекала собственников жилых помещений в многоквартирных домах различными способами в товарищества собственников жилья В частности при заключении договора долевого участия в строительстве применялся типовой договор присоединения, предусматривающий обязанность дольщика вступить в последующем в товарищество собственников жилья, создаваемом на основе строящегося жилого дома Товарищество собственников жилья как юридическое лицо принимает на себя обязанность по управлению жилым многоквартирным домом, освобождая от данной обязанности муниципальные органы Учитывая сложности, связанные с созданием товарищества собственников жилья, государство стремится иными способами переложить обязанности по содержанию многоквартирного дома на потенциальных собственников, разрешая им приватизировать жилые помещения, предоставленные последним по договору социального найма Жилищный кодекс РФ в этом случае возлагает на собственников безальтернативную обязанность по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов
В исследовании отмечается противоречивый характер существующих конструкций, связанный со сложившимся в правовом регулировании отношением к многоквартирному дому как юридической фикции, которое устраивает законодателя по причине неспособности создать юридическую конструкцию правового объекта, отвечающего требованиям как гражданского, так и жилищного законодательства Одним из основных противоречий является непризнание многоквартирного жилого дома объектом недвижимости, с параллельным существованием в рамках реально существующего материального объекта помещений, признаваемых объектами жилищных прав и соответственно недвижимыми вещами При этом, в соответствии с Жилищным кодексом РФ многоквартирный дом существует как самостоятельный объект управления, обязанность по содержанию и эксплуатации которого возложена на собственников жилых помещений
Анализ реализации права общей собственности позволил автору сделать вывод о том, что существование указанного права - это вынужденная необходимость, которая на современном этапе развития гражданского права, с одной стороны, наиболее полно защищает интересы собственников помещений в данном доме (права участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме ограничены законом в интересах других сособственников для обеспечения
беспрепятственного и безопасного использования принадлежащих им помещений), с другой - даст возможность государству осуществлять свои функции в области жилищных отношений
Следует отметить, что анализируемые в исследовании отношения обладают определенной спецификой, связанной с законодательным ограничением права распоряжения имуществом, а также возможностью выдела своей доли из имущества, находящегося в общей собственности, что позволило автору предложить его новую разновидность Во многом это связано с тем, что само понятие «общей долевой собственности многоквартирного жилого дома» теоретически мало изучено и не имеет доктриналыюй дефиниции
Законодательное закрепление за собственниками жилых помещений в многоквартирных домах права общей долевой собственности порождает определенные правовые и теоретические проблемы, связанные с недостаточной урегулированностью и многоаспектностью земельных отношений Комплексное регулирование правового режима земельных участков нормами гражданского и земельного законодательства создает правовую неопределенность и невозможность дальнейшей реализации проводимой реформы Возложение на собственников обязанности по проведению землеустроительных работ, в силу инертности, нежелания собственников, а также по причине отсутствия мотивации (ничего, кроме дополнительных затрат для собственников данные мероприятия не несут), нуждается в законодательной корректировке Можно предположить, что указанное нововведение будет являться декларативным заявлением, пока не будет реализован механизм передачи прав на земельный участок, происходящий одномоментно с передачей права собственности на жилые помещения
Для современного этапа социально-экономических преобразований в анализируемой сфере необходима более активная реализация правомочий собственников, связанная с выбором управляющей организации или самостоятельным управлением многоквартирным домом, т к до настоящего времени большинство сособственников продолжают оставаться юридически пассивными правообладателями, что может привести к провалу развернувшейся сейчас в Российской Федерации жилищной реформы, основной целью которой является переход от государственного управления жилищным фондом к управлению, осуществляемому самими собственниками жилых помещений в многоквартирных домах
Основные положения диссертации отражены в пяти научных публикациях, общим объемом - 3,8 п.л.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных
перечнем ВАК:
1 Власова О И Осуществление права общей собственности в
многоквартирном жилом доме // Нотариус № 4 2008 - 0,6 п л
Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:
2 Власова О И Особенности правового положения земельного участка под многоквартирным жилым домом // Вестник Всероссийской государственной академии Министерства финансов Российской Федерации № 1 2007 - 0,7 и л
3 Вчасова О И Некоторые особенности правового режима нежилых помещений // Вестник Орловского государственного университета Серия новые гуманитарные исследования № 1 2008 - 0,9 п л
4 Власова О И Особенности реализации гражданской правосубъектности семьи в жилищных правоотношениях // Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права Сборник статей Вып 1 / Под ред проф Г Ф Ручкиной - М Издательство ВГНА Минфина РФ 2008 - 0,6 п л
5 Власова О И Обязательства, возникающие вследствие приобретения права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного жилого дома // Сборник статей аспирантов и соискателей Вып 1/ Под ред проф Г Ф Ручкиной - М Изд-во ВГНА Минфина России -1пл-1пл
Принято к нспспнению 26'09/2008 11спо чнено 26 '09/2008
Заказ Че3220 Тираж 100 экз
ООО «СМСА» ИНН 7725533680 Москва 2н Кожевнический пер, 12 +7(495)604-41-54 \v\vw сЬеггур1е ги
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Власова, Ольга Игоревна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. Многоквартирный жилой дом как объект гражданскоправового регулирования.
§ 1.1. Понятие многоквартирного жилого дома по законодательству
Российской Федерации.
§ 1.2. Правовой режим нежилых помещений и иной инфраструктуры общего имущества) в многоквартирном жилом доме.
§ 1.3. Особенности реализации прав собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома на земельный участок.
Глава II. Понятие и содержание права собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома.
§ 2.1. Реализация правомочий владения, пользования и распоряжения в отношении общего имущества многоквартирного жилого дома.
§ 2.2. Обязательства, возникающие вследствие приобретения права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного жилого дома.
§ 2.3. Особенности реализации собственниками жилых помещений права на управление многоквартирным жилым домом.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома"
Актуальность темы исследования. Жилищный фонд Российской Федерации, как совокупность всех жилых помещений на территории России, предназначенный для проживания граждан, состоит в основном из многоквартирных жилых домов. В результате приватизации жилых помещений, ранее находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время более 70% жилых помещений в многоквартирных домах I совокупного жилищного фонда России находятся в частной собственности.
Создав класс собственников жилых помещений, государство на протяжении последних лет активно проводит мероприятия различной направленности, связанные с изменением роли публичной власти в механизме содержания и обслуживания жилищного фонда. Последовательно проводимая государством жилищная политика, основанная на положениях Жилищного кодекса РФ, имманентно переводит обязанности по содержанию жилищной инфраструктуры на собственников жилых помещений. О необходимости реформирования отношений в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. говорил В.В. Путин: «Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников. Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной. Из 3 млрд. кв. метров жилого фонда России более половины нуждается в ремонте. Некоторые дома не ремонтировались - не в последние 15 лет: по 40-50 лет не ремонтировались. Объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн. кв. метров, из них аварийного - более 11 млн. кв. метров. Нужно признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, - сами решить этот вопрос не в состоянии.»1.
Реализация положений Послания Президента России осуществилась с принятием в 2007 году Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»2, на основании которого публичная власть, начиная с 2008 года выполняет свои прежние обязанности по поддержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии и переводит будущую ответственность за жилищную инфраструктуру на собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
Возлагая обязанности по содержанию и эксплуатации жилых помещений на собственников, государство обязано было детально урегулировать возникающие при этом отношения. Вместе с тем, нерешенными остаются ряд правовых проблем, связанных, как с недостаточностью нормативного правового обеспечения указанного процесса, так и с неэффективностью правового регулирования анализируемых отношений, во многом связанными с тем, что возникающие отношения являются новыми, отсутствует опыт проведения подобных реформ у государства, достаточно сложно сформировать класс собственников из граждан, воспитанных на иных, в какой-то мере «иждивенческих» принципах отношения к собственности.
Правоприменительная деятельность постоянно сталкивается с проблемами правовой неопределенности таких понятий, как: многоквартирный жилой дом; общее имущество собственников жилых помещений; правовой режим земельного участка, на котором расположен жилой дом; выбор способа управления и многих других.
Переложение на собственников жилых помещений многоквартирного дома обязанностей по содержанию и управлению порождает проблему, связанную с участием в гражданском обороте юридически непризнанного субъ
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Парламентская газета. 27 апреля 2007 г. № 60.
2 Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 30. Ст. 3799. екта - общего собрания собственников жилых помещений. Допуская возможность управления многоквартирным домом непосредственно собственниками жилых помещений, законодатель оставил без внимания правовой статус данного коллегиального общественного органа.
Вышесказанное несомненно подтверждает актуальность представленного исследования, направленного на обоснование новых концептуальных положений современной доктрины гражданского и жилищного права, связанных с реализацией,правомочий собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Степень научной разработанности темы исследования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды советских и российских научных и практических специалистов по теории права, гражданскому, жилищному и земельному праву, в частности: Т.Е. Абовой, В.К. Андреева, В.А. Белова, С.А. Боголюбова, В.В. Витрянского, В.М. Жуйкова, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Калпина, О.М. Козырь, П.В. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, А.И. Масляева, В.П. Мозолина, О.Н. Садикова, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и др. '
В последние годы правовые проблемы, возникающие при реализации отношений собственности в жилищной сфере стали объектом и предметом научных исследований многих авторов.
Так, в диссертационных исследованиях О.Е. Жульевой, B.C. Ермакова, В.В. Мельник, А.В. Попова и других анализируются вопросы правового регулирования отношений в сфере управления многоквартирным домом, в том числе посредством создания некоммерческой организации -товарищества собственников жилья.
Ряд научных работ таких авторов, как: И.В. Качаловой, С.Г. Певницко-го, B.C. Пономарева, О.В. Сахно, У.Б. Филатовой, Ю.А. Халимовского и других, посвящены исследованию правового режима имущества многоквартирного жилого дома.
Следует особо выделить монографическое исследование И.Д. Кузьминой, рассмотревшей в своей работе правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости, в котором автор предприняла попытки обосновать новые концепции в указанной сфере.
Вместе с тем, до настоящего времени не получили должного внимания вопросы, посвященные правовому режиму земельного участка, который в соответствии с действующим законодательством входит в состав имущества, принадлежащего собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности.
Несмотря на множество научных статей, диссертационных и монографических исследований, посвященных отдельным аспектам правового регулирования отношений собственности в многоквартирном доме, в настоящее время отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию отношений, возникающих при реализации правомочий собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, представленное исследование обладает несомненной актуальностью, а также теоретической и практической значимостью.
Объект и предмет исследования. Объетом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации собственниками жилых помещений в многоквартирном доме правомочий владения, пользования и распоряжения принадлежащего им общего имущества.
Предметом диссертационного исследования являются нормы действующего гражданского, жилищного, земельного законодательства и иных нормативных правовых актов, направленные на регулирование отношений, возникающих при осуществлении собственниками жилых помещений своих правомочий, а также практика их применения.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений, направленных на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении правомочий собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:
- провести анализ действующих нормативных правовых актов, монографической литературы, научных статей и других источников для обоснования специфики, характерной для общего имущества, используемого собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
- проанализировать сущностные признаки многоквартирного жилого дома как объекта правового регулирования в гражданском и жилищном праве, связанного с различными правовыми режимами жилых и нежилых помещений, функционирующих как объекты недвижимости в структуре многоквартирного дома, не являющегося в соответствии с законом недвижимым имуществом;
- исследовать правовой режим нежилых помещений и иной инфраструктуры (общего имущества) в многоквартирном жилом доме;
- проанализировать особенности реализации прав и обязанностей, связанных с закреплением земельного участка за собственниками жилых помещений многоквартирного дома; исследовать права собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме; охарактеризовать обязательства, возникающие вследствие приобретения права собственности на долю в общем имуществе многоквартирного жилого дома;
- исследовать специфику реализации права на управление многоквартирным жилым домом и другие.
Методологическая база и методы исследования. В диссертационной работе в процессе исследования поставленных научных задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания — диалектический, материалистический, формально-юридический, конкретно-исторический, историкосравнительный, социально-правовой, социологический, а также логический методы, методы анализа и синтеза.
Конкретно-исторический и историко-сравнительный методы дали возможность проанализировать особенности регулирования жилищных отношений в различные исторические периоды: советский, постсоветский и современный, что позволило выявить основные тенденции, характерные для развития в настоящее время отношений, возникающих в жилищной сфере.
Социально-правовой и социологический методы позволили рассмотреть особенности правового регулирования отношений общей собственности, реализуемых в многоквартирном доме и их значение в современной социально-экономической среде.
Формально-юридический, логический методы, методы анализа и синтеза использовались для изучения различных отраслей российского законодательства, направленных на регулирование отношений, возникающих между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, недостаточной научной разработанностью проблемы правового регулирования отношений с участием собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Представленное исследование является одно из первых работ, посвященных системному исследованию отношений, возникающих в процессе реализации правомочий собственников в многоквартирном доме, направленных на обеспечение эффективного осуществления прав и обязанностей собственников при обороте жилых и нежилых помещений, иной инфраструктуры жилого многоквартирного дома, также земельного участка как особого инфраструктурного объекта.
В исследовании предпринимается попытка обоснования специфики многоквартирного дома как объекта жилищных и гражданских правоотношений с позиции существующих потребностей правоприменительной деятельности, а также с учетом современной доктрины гражданского и жилищного права.
Выявляется правовая неопределенность категории «многоквартирный дом», являющегося объектом правоотношений, связанная с отсутствием в современном гражданском и жилищном праве правовой конструкции, позволяющей совместить в себе особенности правовых режимов жилых и нежилых помещений, земельного участка и иного имущества, объединенных в едином комплексе.
В исследовании выявлено, что технико-юридические критерии отнесения имущества к недвижимости, закрепленные в ст. 130 Гражданского кодекса РФ, не действуют в отношении многоквартирного дома, обладающего всеми признаками недвижимого имущества, но действуют в отношении жилых и нежилых помещений, не обладающих указанными признаками, что является законодательной попыткой упрощения имущественного оборота.
На основе анализа реализации права общей долевой собственности в многоквартирном доме автор пришел к выводу о существовании особой разновидности указанного права с ущемленным правомочием распоряжения.
Разработаны ряд авторских определений, уточнено понятие многоквартирного дома, выявлены особенности осуществления права общей собственности в отношении земельных участков и нежилой недвижимости в многоквартирном доме.
Автором разработаны предложения по совершенствованию гражданского, жилищного и земельного законодательства, регулирующего отношения с участием собственников в многоквартирных домах.
В диссертации обосновываются и выносятся на защиту разработанные автором теоретические положения и сформулированные научные выводы, имеющие прикладное значение, а также рекомендации практического характера.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Учитывая отсутствие в законодательстве понятия «многоквартирный дом», предлагается авторское определение указанного понятия, с необходимостью его законодательного закрепления в Жилищном кодексе РФ. Многоквартирным жилым домом является физический материальный объект, который представляет собой функциональное и конструктивное здание, принятое в эксплуатацию в установленном законом порядке, пригодное по строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям и техническому состоянию для постоянного проживания людей, включающее общую (полезную) площадь, распределенную между жилыми помещениями (квартирами), а также иную общую площадь, предназначенную для обслуживания инфраструктурной составляющей многоквартирного дома (лестницы, лифты, подвалы, коридоры, чердаки, подсобные нежилые помещения, крыши и т.п.), связанную с жилой площадью общим назначением и предназначенную для обслуживания более одного помещения в данном доме.
2. Автор обосновывает необходимость законодательного закрепления права собственности на многоквартирный дом при наличии единого собственника в отношении данного объекта с регистрацией указанного права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Регистрация прав на изолированные жилые помещения при регистрации прав на многоквартирный дом в этом случае не производится.
3. В перечень объектов жилищных прав, закрепленных в ст. 16 Жилищного кодекса РФ необходимо включить многоквартирный жилой дом, относящийся к особому виду недвижимых вещей, имеющих прочную связь с землей, являющимся принятым в эксплуатацию результатом правомерно осуществляемой строительной деятельности
Не ограничивать в Жилищном кодексе РФ виды объектов жилищных прав, оставляя при этом на усмотрение правоприменителя возможность расширительного толкования императивной нормы права. Существующая редакция статьи 16 ЖК РФ, исчерпывающе закрепляя виды объектов жилищных прав, устанавливает определенные препятствия для защиты прав граждан, проживающих в помещениях, формально не подпадающих под признаки жилых. Отменить в указанной статье исчерпывающее перечисление объектов жилищных прав, что позволит относить к ним объекты, отвечающим как по юридическим, так и по формальным признакам жилым помещениям.
Мобильный (движимый) характер строения, используемого и приспособленного для постоянного проживания, не является препятствием для распространения в отношении него правового режима жилого помещения и служит цели обеспечения достаточной гарантии защиты прав субъектов, соответствующих характеру сложившихся фактических отношений по поводу использования жилого помещения. Учитывая остроту жилищного вопроса для большинства населения России, следует в большей степени руководствоваться различными оценочными критериями, позволяющими отнести тот или иной объект к жилому помещению.
4. Общее имущество многоквартирного дома является единым неделимым объектом гражданских прав. Управомоченные лица (собственники жилых и нежилых помещений в доме) не могут выделить в натуре свои доли в праве общей собственности на указанное имущество, обособив его в виде отдельного объекта, его части. Не допускается передача прав на общее имущество в многоквартирном доме иному лицу без передачи прав на квартиру (нежилое помещение).
Следует признать противоречащим законодательству возможность выделения и передачи объектов (нежилых помещений) в составе общего имущества многоквартирного дома, которые оказываются в этом случае оборо-тоспособными и выделяемыми в натуре.
Выделение в составе общего имущества отдельных объектов, обладающих индивидуальными признаками и передаваемых в пользование, в некоторых случаях может привести к незаконному отчуждению этих объектов и передаче права собственности на них иным лицам. Признание за помещениями и сооружениями, перечисленными в статье 290 Гражданского кодекса РФ и статье 36 Жилищного кодекса РФ качества индивидуальных объектов разрушает концепцию единого неделимого, ограниченно оборотоспособного объекта права - общего имущества многоквартирного жилого дома.
5. Обладая правом на долю в общем имуществе многоквартирного жилого дома, собственник нежилого помещения ограничен не только в праве свободного распоряжения этим имуществом, но и не может владеть и пользоваться большей частью данного имущества, расположенного выше нежилого помещения (недопустимость пользования общим доступом к жилым помещениям (подъезды, лестничные клетки, лестничные проемы и т.д.). указанное ограничение сводит право собственности на общее имущество собственника нежилого помещения только к владению и пользованию подведенными к дому коммуникациями (электричеством, водой, отоплением и др.).
В связи с законодательным ограничением собственника нежилого помещения на владение и пользование частью общего имущества многоквартирного жилого дома необходимо в Жилищном кодексе РФ закрепить право на постоянную (бессрочную) аренду или законного постоянного сервитута на часть общего имущества, необходимого для обслуживания нежилых помещений их собственникам.
6. Для устранения противоречивой ситуации, в силу которой собственник, приобретая жилое помещение, вынужден в последующем, оформлять в установленном порядке и права на земельный участок, который в силу закона и так принадлежит собственнику жилого помещения в соответствующей доле, автором предлагается внести изменения в законодательные акты, предусматривающие закрепление за застройщиком многоквартирных жилых домов (которому земельный участок предоставлен на праве аренды, или передан в собственность), обязанности, в соответствии с которой при сдаче многоквартирного жилого дома в эксплуатацию (подписания акта приемки государственной комиссией) и последующего оформления права собственности на многоквартирный дом, осуществлять оформление, в том числе, права собственности на земельный участок (с несением застройщиком бремени затрат по оформлению права собственности на земельный участок) с последующей передачей зарегистрированного права собственникам жилых помещений.
7. Общее имущество в многоквартирном жилом доме представляет собой комплекс движимого и недвижимого имущества, необходимый для обеспечения нормальной (безопасной) эксплуатации двух и более помещений, принадлежащих двум и более собственникам. В связи с законодательным недопущением отчуждения доли в праве собственности на общее имущество, правовая связь данного имущества с каждым сособственником не может быть разорвана. Учитывая неразрывность связи и невозможность каждого сособственника распоряжаться указанным имуществом, можно констатировать существование самостоятельной разновидности права общей долевой собственности, с отсутствием правомочия распоряжения.
8. Учитывая формирующуюся закрепленность различных объектов за отдельными собственниками, с возложением на собственников затрат, в том числе связанных с уплатой налога, например на землю, возникает вопрос о плате за использование чужого земельного участка иным собственником (юридическим лицом или муниципальным субъектом). Собственники, несущие расходы по эксплуатации инфраструктуры, предназначенной для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, являются субъектами, предоставляющими свои услуги возмездно, и покрывающие свои расходы за счет оплаты предоставляемых коммунальных услуг. Предоставляя указанным субъектам возможности использования публичных серви-тутов на земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений многоквартирного дома, необходимо устанавливать возмездный характер пользования чужим имуществом (земельным участком).
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Практическая ценность проявляется в прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых позволит привести в соответствии с доктриной гражданского и жилищного права регулирование отношений общей собственности, возникающих в многоквартирном доме. Предложенные рекомендации могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, направленных на регулирование отношений в сфере оборота недвижимости, а также содержания и эксплуатации жилищного фонда в виде многоквартирных домов.
Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для дальнейших научных исследований проблем правового регулирования отношений общей собственности, а также вопросов, возникающих при управлении многоквартирными домами, в том числе, связанных с использованием земельных участков, находящихся в долевой собственности, а также распределения обязанностей по содержанию и несению бремени собственности.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебных материалов и преподавании специальных курсов: «Жилищное право», «Право собственности и иные вещные права».
Обоснованность и достоверность полученных результатов определяются применением современных методов научного познания, использованием широкого круга различных источников. Суждения и выводы построены на основании анализа научных публикаций, монографий, статей, которые относятся к различным отраслям научного знания (гражданское право и другие отрасли юридической науки, философия, экономика и др.).
В работе использованы материалы судебной практики по спорам, вытекающих их реализации отношений собственности.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации обсуждались на кафедре гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации, нашли свое отражение в пяти опубликованных научных статьях. Результаты исследования докладывались на научных конференциях, а также внедрены в учебный процесс Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской
Федерации. Положения и выводы использовались для подготовки учебных программ по спецкурсу «Жилищное право» и «Право собственности и иные вещные права».
Структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Власова, Ольга Игоревна, Москва
Заключение
В результате проведенного исследования проблем реализации правомочий собственников жилых помещений в многоквартирном доме автор пришел к следующим основным выводам и предложениям.
Решение поставленных в исследовании задач и достижение его цели определялось, прежде всего, комплексным характером диссертационной работы, что было связано как с широким кругом анализируемых отношений, так и обширным направлением исследования. В процессе исследования был осуществлен анализ таких основных понятий, как: многоквартирный жилой дом; общее имущество многоквартирного дома; правовой режим осуществления права собственности на земельный участок; осуществление права общей собственности собственниками жилых помещений в многоквартирном доме; исполнение обязанности по несению бремени содержания общего имущества и многие другие.
Сложность представленного исследования во многом связана с тем, что анализируемые отношения находятся в стадии формирования, так как в последние годы произошла кардинальная реструктуризация отношений, возникающих в сфере содержания и эксплуатации многоквартирного дома, что связано с провозглашением новой концепции Жилищным кодексом РФ — возложением бремени содержания жилого дома на собственников жилых помещений. Не случайно, что одной из последних законодательных инициатив стала отмена ранее принятого решения о запрете на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договору социального найма после 1 марта 2005 года (момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ). Признание Конституционным Судом РФ данной нормы противоречащей Основному Закону РФ, по нашему мнению, преследует совсем иную цель.
Публичная власть на протяжении последних лет активно вовлекала собственников жилых помещений в многоквартирных домах различными способами в товарищества собственников жилья. В частности при заключении договора долевого участия в строительстве применялся типовой договор присоединения, предусматривающий обязанность дольщика вступить в последующем в ТСЖ, создаваемом на основе строящегося жилого дома. ТСЖ, как юридическое лицо, принимает на себя обязанность по управлению жилым многоквартирным домом, освобождая от данной обязанности муниципальные органы. Учитывая сложности, связанные с созданием ТСЖ, государство стремится иными способами переложить обязанности по содержанию многоквартирного дома на потенциальных собственников, разрешая им приватизировать жилые помещения, предоставленные последним по договору социально найма. Жилищный кодекс РФ, в этом случае, возлагает на собственников, безальтернативную обязанность по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов.
В исследовании отмечается противоречивый характер существующих конструкций, связанный со сложившемуся в правовом регулировании отношение к многоквартирному дому как юридической фикции, которое устраивает законодателя по причине неспособности создать юридическую конструкцию правового объекта, отвечающего требованиям как гражданского, так и жилищного законодательства. Одним из основных противоречий является непризнание многоквартирного жилого дома объектом недвижимости, с параллельным существованием в рамках реально существующего материального объекта помещений, признаваемых объектами жилищных прав и соответственно недвижимыми вещами. При этом, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, многоквартирный дом существует как самостоятельный объект управления, обязанность по содержанию и эксплуатации которым возложена на собственников жилых помещений.
Анализ реализации права общей собственности позволил автору сделать вывод о том, что существование указанного права - это вынужденная необходимость, которая, на современном этапе развития гражданского права, с одной стороны наиболее полно защищает интересы собственников помещений в данном доме (права участника общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме ограничены законом в интересах других сособствеиииков для обеспечения беспрепятственного и безопасного использования принадлежащих им помещений), с другой — дает возможность государству осуществлять свои функции в области жилищных отношений.
Следует отметить, что анализируемые в исследовании отношения обладают определенной спецификой, связанной с законодательным ограничением права распоряжения имуществом, а также возможностью выдела своей доли из имущества, находящегося в общей собственности, что позволило автору предложить его новую разновидность. Во многом это связано с тем, что само понятие «общей долевой собственности многоквартирного жилого дома» теоретически мало изучено и не имеет доктринальной дефиниции.
Законодательное закрепление за собственниками жилых помещений в многоквартирных домах права общей долевой собственности порождает определенные правовые и теоретические проблемы, связанные с недостаточной урегулированностью и многоаспектностью земельных отношений. Комплексное регулирование правового режима земельных участков нормами гражданского и земельного законодательства создает правовую неопределенность и невозможность дальнейшей реализации проводимой реформы. Возложение на собственников обязанности по проведению землеустроительных работ, в силу инертности, нежелания собственников, а также по причине отсутствия мотивации (ничего, кроме дополнительных затрат для собственников данные мероприятия не несут), нуждается в законодательной корректировке. Можно предположить, что указанное нововведение будет являться декларативным заявлением, пока не будет реализован механизм передачи прав на земельный участок, происходящий одномоментно с передачей права собственности на жилые помещения.
В исследовании отмечается о необходимости более активной реализации правомочий собственника, связанной с выбором управляющей организацией или самостоятельным управлением многоквартирным домом, т.к. до настоящего времени большинство сособственников продолжают оставаться юридически пассивными правообладателями, что может привести к провалу развернувшейся сейчас в Российской Федерации жилищной реформы, основной целью которой является переход от государственного управления жилищным фондом к управлению, осуществляемому самими собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома»
1. Официальные документы и нормативные правовые акты
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 года.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I). Ст. 1.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. № 50. Ст. 5278.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.
8. Градостроительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2005 г. № 1 (часть I). Ст. 16.
9. Земельный кодекс Российский Федерации // СЗ РФ. 2001 г. № 44. Ст. 4147.
10. Ю.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году».
11. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г.
12. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Российская газета. № 4425 от 27 июля 2007 г.
13. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 38.
14. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 15.
15. Федеральный закон от 30 декабря 2004 № 215-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «О жилищных накопительных кооперативах» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 41.
16. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №52(ч.1). Ст. 5140.
17. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июня 2001 г. № 26 ст. 2582.
18. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // Собрание законодательства Российской Федерацииот 10 января 2000 г., № 2, ст. 149.
19. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 14 ст. 1650
20. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. № 30, ст. 3594.
21. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» //Российская газета. 1996. 24 января.
22. Федеральный закон от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства Российской Федерации 1996 г. Ст. 2963 (утратил силу).
23. Федеральный закон от 17 ноября 1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2002. № 1 (ч. 1). Ст.2.
24. Основы законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 30.06.2006) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993.
25. Закон РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
26. Закон РФ от 14.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 3 (утратил силу).
27. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 26 сентября 2007 г. № 213.
28. Указ Президента РФ от 27 мая 1997 № 528 (ред. от 31.01.2007) «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2568.
29. Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 430 «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья» // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1430.
30. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2501.
31. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 № 286 (ред. от 19.03.2005) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» // СЗ РФ, 2004. № 25. Ст. 2568.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001. № 675 (ред. от 30.12.2006) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3770.
33. Постановление Правительства РФ от 11 января 2000 г. № 28 (в ред. от 8 мая 2002 г.) «О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 278.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 1289 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу» // СЗ РФ. 1999. № 48, ст. 5864.
35. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российская газета, № 24, 04.03.1998.
36. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 октября 1997 г. № 42 ст. 4787.
37. Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 № 595 (ред. от 26.07.2004) «О государственной целевой программе «Жилище» // документ опубликован не был.
38. Постановление Совета Министров РФ от 20 июня 1993 г. № 595 «О Государственной целевой программе «Жилище» (в ред. от 26 июля 2004 г.) // САППРФ. 1993, №28. Ст. 2593.
39. Закон города Москвы от 3 октября 2001 г. № 64 «О градостроительных нормативах и правилах города Москвы» // Вестнике мэрии Москвы, январь 2002 г., № 1.
40. Постановление Правительства Москвы от 23 января 2007 № 24-ПП «Об утверждении «Среднесрочная жилищная программа «Москвичам — доступное жилье» на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 год» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 8. 7 февраля 2007.
41. Постановления Правительства Москвы от 12 сентября 2006 г. № 691-ПП «О проекте закона города Москвы «О землепользовании и застройке в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. Октябрь 2006 г., №55.
42. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» //Вестник ВАС РФ, № 1, 1998.
43. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 1июня 2000 г. № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 2000 г., № 7.
44. Андреев В.К. О праве частной собственности в России (критический очерк). М., Волтерс Клувер, 2007 г.
45. Белов В.А. Право общей собственности // Законодательство», 2002, №11.
46. Белов В.А., Бушаенкова С.А. Договор управления многоквартирным домом, заключаемый с управляющей организацией или единоличным управляющим // Законодательство. № 1. 2007. С. 8-17.
47. Богатырев Ф.О. Негаторные иски собственников квартир в многоквартирных домах // Комментарий судебной практики. Вып. 6. М., Юрид. лит. 2000. С. 48-56.
48. Борзенкова Т.А. Правоотношение долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме: особенности содержания и правового регулирования // Закон: Июнь 2007. С. 54-58.
49. Борисенко А. Квартира как объект права собственности // Законность. 2003. № Ю.
50. Буйнова Ю. Преимущественное право покупки доли в праве собственности на жилье // Российская юстиция. 2003. №3. С. 17-22.
51. Волкова Н.А. О некоторых особенностях правового режима жилых помещений // Законодательство и экономика. 2006. №1.с. 49-52
52. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948.
53. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.
54. Власова О.И. Некоторые особенности правового режима нежилых помещений // Вестник Орловского государственного университета. Серия новые гуманитарные исследования. № 1. 2008.
55. Власова О.И. Особенности правового положения земельного участка под многоквартирным жилым домом // Вестник Всероссийской государственной академии Министерства финансов Российской Федерации. № 1. 2007.
56. Власова О.И. Осуществление права общей собственности в многоквартирном жилом доме // Адвокатская практика. Сентябрь 2007. Спецвыпуск.
57. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. Законодательное регулирование управления многоквартирными домами // Жилищное право. № 2. 2002. С. 2-14.
58. Ермаков B.C. Понятие «многоквартирного жилого дома» // Жилищное право. 2003. № З.с. 34-44.
59. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав // Хозяйство и право. 2006. № 4.
60. Ермаков B.C. Общее имущество собственников жилья в многоквартирном доме // Жилищное право. 2003. № 2.
61. Жульева О.Е. Соотношение понятий «жилой дом» и «многоквартирный жилой дом» в Жилищном кодексе РФ // Право: теория и практика. 2006. № 12. с. 23-25.
62. Иванникова Г. Преимущественное право покупки доли в праве общей собственности на квартиру (жилой дом) // Юстиция Беларуси. № 6. 2006. С. 65-67.81 .Ильин Д.И. Помещения как объекты недвижимости // Журнал российского права, № 8, август 2005 г.
63. Камышанский В.П., Мантул Н.М., Степанов Д.В. Некоторые вопросы регистрации права собственности при завершении строительства многоквартирного жилого дома // Закон. Июнь 2007. С. 48-53.
64. Кобякова О.Д. Приватизация земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома // Право и государство: теория и практика. № 6. 2007. С. 63-68.
65. Козлова Е.Б. Договор управления многоквартирным домом и бремя собственника по содержанию имущества // Законы России: опыт, анализ, практика, № 3, сентябрь 2006.
66. Козырь О.М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России: Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. A.JI. Маковский. М: Международный центр финансово-экономического развития, 1998.
67. Козырь О.М. Понятие недвижимого имущества в российском праве. Сделки с недвижимостью // Юридический мир. 1999. № 4.
68. Козырь О.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земли и недвижимости // ЭЖ-ЮРИСТ. № 1. январь 2003г.
69. Косорукова Т.В. Управление многоквартирными жилыми домами (реформа ЖКХ) // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2007. № 3. С. 158-159.
70. Котусова Ю.Г. Современное состояние «жилищного вопроса» в России и способы его решения // Юрист. 2006. № 2.
71. Кузьмина И. Понятие жилого помещения // Российская юстиция. 2001. № 9.
72. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения // Юрист. 2001. № 4.
73. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М., 2000.
74. Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Кондоминимумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М., 1995.
75. Кроних Г. Ловля на жильца // Российская газета. Сибирь № 4566 от 18 января 2008 г.
76. Куликовский А.П. Многоквартирный дом как объект управления ТСЖ // Закон и право. № 3. 2008. С. 97-98.
77. Лапач В.А. Земли общего пользования // ЭЖ-Юрист. № 21. Июнь. 2006.
78. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ // Журнал российского праваю. 2006. № 4.
79. Литовкин В.Н. Общественная система удовлетворения жилищных потребностей граждан // Жилищное право. 2004. № 1.
80. Литовкин В.Н. Право собственности и другие вещные права на жилище // Жилищное право. 2001. № 2. С. 55.
81. Макаров С.Ю. Перспективы судебной защиты прав собственников жилых помещений в свете Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003г. II Жилищное право. 2003. № 4.
82. Макаров Г. Право собственности на квартиру и жилой дом // Хозяйство и право. 1998. №5.
83. Макаренко Г.Н. Правовое положение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах как органа жилищного самоуправления // Бюллетень нотариальной практики. № 2. 2007. С. 35-37.
84. Макаров Г. Отечественный и зарубежный опыт самоуправления в городских многоквартирных домах. (Продолжение) // Хозяйство и право. № 6. 2001. С. 117-120.
85. Маркова И.В. Совершенствование механизма реализации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме // Цивилист. Научно-практический журнал. № 3. Москва. АНО «Юридические программы». 2007. С. 56-60.
86. Маркова И.В. Об обороте объектов общего имущества в многоквартирном доме // Закон: Март. № 3. 2008. С. 87-92.
87. Маркова И.В. Правовые проблемы управления общим имуществом в многоквартирном доме // Российский юридический журнал. № 1. 2008. С. 111-119.
88. Миронов И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом // Семейное и жилищное право. 2005. № 4.
89. Михайлов В.К. Место договора управления многоквартирным домом в общей системе гражданско-правовых договоров // Жилищное право. № 3. 2008. С. 40-45.
90. Овчарова А.С. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилым доме в праве Российсколй Федерации и Нидерландов // Закон. Июнь 2007. С. 71-86.
91. Певницкий С.Г. К вопросу о проблеме статуса собственности помещений в кондоминиуме // Нотариус. 2004. № 3. С. 38.
92. Певницкий С.Г. Порядок и условия осуществления права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома // Семейное и жилищное право. 2005. № 3. С. 34.
93. Певницкий С.Г. Право коммунальной собственности в многоквартирных домах // Юрист. 2006. № 2.
94. Певницкий С.Г. Вопросы возникновения права общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах // Вестник Российской правовой академии. № 1. 2006. С. 30-35.
95. Певницкий С.Г. Некоторые вопросы прекращения права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах // Правовые вопросы недвижимости. 2006. № 1. С.11-13.
96. Пешин H.JI. К вопросу об организации управления многоквартирными домами // Конституционное и муниципальное право. № 5. 2007. С. 27-31.
97. Петрова И.В. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме // Современные теоретические и практические проблемы частного права: Сборник научных трудов. Ставрополь: Издательство СтГАУ «Агрус», 2004. Вып. 1. С. 275.
98. Пискунова М. Назначение и правовой режим нежилых помещений // Эж-ЮРИСТ, № 11, март 2004 г.
99. Потяркин Д.Е. Застройщик сторона договора инвестирования при строительстве многоквартирного дома // Юрист. № 12. 2002. С. 49-50.
100. Пчелинцева Л.М. Современный этап развития учения о праве граждан на жилище: теоретические аспекты // Жилищное право. 2004. № 3.
101. Пыриков Е.Г. Понятие «жилище» в практике Европейского Суда по правам человека//Российское правосудие. 2006. № 4. С. 77-78.
102. Расчет земельного налога для многоквартирных домов // Финансовая газета. Региональный выпуск, № 23, июнь 2007 г.
103. Рахман И.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика / Международная академия инвестиций и экономики строительства. -М., 2000.
104. Романов В.И. Новый Земельный кодекс РФ разрушает согласованность с Гражданским кодексом в регулировании земельных отношений / В.И. Романов // Научные труды / Рос. акад. юрид. наук. М., 2002. Вып. 2, т. 2.
105. Рыжов А.Б. К решению проблемы предоставления собственникам помещений в многоквартирном доме информации, необходимой для проведения их общего собрания // Жилищное право. № 2. 2007. С.3-5.
106. Рыжов А.Б. Координация государством интересов собственников помещений в многоквартирном доме при переустройстве, перепланировке, переводе жилого помещения в нежилое // Жилищное право. № 3. 2008. С. 23-39.
107. Рыжов А.Б. Момент заключения договора управления многоквартирным домом при выборе управляющей организации // Жилищное право. № 1.2007. С. 41-45.
108. Рыжов А.Б. О доказательствах в спорах, касающихся решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме //Жилищное право. № 7. 2007. С. 19-28.
109. Рыжов А.Б. Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления многоквартирным домом // Жилищное право. № 6. 2007. С. 56-79.
110. Савицкий В. Право собственности на квартиру в доме жилищностроительного кооператива // Юстиция Беларуси. № 2. 2006. С. 63-65.
111. Свит Ю.П. Договор управления многоквартирным домом заключение, содержание // Жилищное право. № 3. 2007. С. 21-29.
112. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Особенности правового режима общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме // Жилищное право. № 4. 2004. С. 8-22.
113. Скайнер JI. Проведение жилищной реформы: совершенствование законодательной базы / Л. Скайнер // Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Науч. материалы, 2003. М., 2004.
114. Соловьев А.А. Все способы приобретения жилья в собственность. М.: «Приор-издат», 2006.
115. Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе Российской Федерации // Нотариус. 2003. № 4. С. 37 38.
116. Степашин С. Модернизация: рывок России по плану Путина // Российская газета. Федеральный выпуск № 4509 от 2 ноября 2007 г.
117. Тарасова А.Е. Оборотоспособность объектов общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. 2006 г. № 11.
118. Тютюник П.Н. Особенности общей собственности в договорах простого товарищества и долевого строительства жилых домов, квартир и нежилых помещений // Философия права. № 2. Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России. 2006. С. 37-40.
119. Файрузова Р.З. Некоторые новеллы Жилищного кодекса Российской Федерации об осуществлении права общей собственности в многоквартирном доме // Сборник аспирантских научных работ . Вып. 7: Т. 2. Казань. Изд-во Казан, ун-та. 2006. С. 180-185.
120. Фогель В.А. Особенности осуществления права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома // Юрист. № 12. 2002. С. 24-27.
121. Фогель В.А. Жилое помещение как объект права собственности // Нотариус. 2003. № 1.
122. Фоков А.П. Объекты недвижимости и защита физических и юридических лиц в долевом строительстве многоквартирных домов // Юрист. № 2. 2005. С. 52-53.
123. Фоков А.П. Проблемы теории и практики долевой собственности в многоквартирных жилых домах // Бюллетень нотариальной практики. 2004. № 2. С. 26-34.
124. Фоков А.П. Проблемы теории и практики долевой собственности в многоквартирных жилых домах // Юрист. 2004. № 1 .С. 6-13.
125. Фон Зеллер В.Ф. Учеше о правъ общей собственности по римскому праву. Харьковъ: Типографдя Адольфа Даре, 1895. С. 52.
126. Формакидов Д.А. Вещные права на жилые помещения в Жилищном кодексе Российской Федерации // Семейное и жилищное право. № 1. 2008.
127. Шешко Г.Ф. Регулирование жилищных отношений в современных условиях. Проблемные вопросы // Жилищное право. 2004. № 1.
128. Шешко Г.Ф. Проект Жилищного кодекса. Дискуссионные положения // Жилищное право. 2003. № 1.
129. Чашин А.Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса // Юрист. 2005. № 7.
130. Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. № 6.
131. Чимов З.В. О жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме // Закон и право. № 1.2008. С. 97-99.
132. Чечулина И. Особенности осуществления правомочий собственника жилого помещения в свете Жилищного кодекса РФ // Отечественные записки. 2005. №1. С. 18-22
133. Шахов С.А. Специальные случаи прекращения права частной собственности на жилые помещения // Законы России: опыт, анализ, практика, № 3, сентябрь 2006 г.
134. Широков А.В. Задачи административно-правового регулирования управления многоквартирными домами // Государство и право. № 3. 2008. С. 98-103.
135. Щеренко Д. Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и многоквартирного дома как имущественных комплексов // Хозяйство и право. № 2. 2008. С. 106-109.
136. Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексеева. -М.: «Статут». 2000.
137. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999.
138. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.
139. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание четвертое, переработанное и дополненное. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: «ПБО-ЮЛ Л.В. Рожников», 2000 г.
140. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.: «ТЕИС», 1996.
141. Гражданское право. Часть первая: Учебник. Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. Юристъ. -М., 2005.
142. Гражданское право: В 2-х т. Том II. Полутом 2. Учебник. Под ред. проф. Е.А. Суханова. 2-е изд., перер. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000.
143. Гражданское право: В 4 т. Т. I: Общая часть.:Учеб. / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005.
144. Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова). Юридическая фирма «Контракт»: «ИН-ФРА-М», 2006.
145. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. М., ООО «Новая правовая культура», 2007.
146. Грудицына Л.Ю. Жилищное право Российской Федерации. М., 2007.
147. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. — М., «Дело», 2005 г.
148. Ивакин В.Н. Жилищное право. М.: Юрайт-Издат, 2005.
149. Жилищная реформа в Российской Федерации: сборник нормативной документации и комментарии / Авт.сост.: В.В.Павленко, Е.И.Таранцова. -Ростов н/Д: Феникс, 2006.
150. Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения: приобретение и защита: Учебное пособие. М., 2003. С. 38.
151. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права: пользование и собственность. М., изд. «Юристъ». 1997.
152. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. М.: ИНФРА-М - НОРМА, 1998.
153. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков -М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997.
154. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., пере-раб. и доп. (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). — М., «Юрайт-Издат», 2006.
155. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. В.М. Жуйкова. М., Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2006.
156. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (под ред. М.Ю. Тихомирова) М., «Изд. Тихомирова М.Ю.», 2005.
157. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). Издание второе, исправленное, дополненное (под общ. ред. Жуйкова В.М.). -М., «Юридическая фирма «Контракт», 2007.
158. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). — М., ЗАО Юстицинформ, 2005.
159. Комментарий к Федеральному закону «О государственном земельном кадастре». Издание четвертое, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А. Галиновской. -М., ЗАО Юстицинформ, 2007.
160. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой (под ред. Боголюбова С.А.). М., «Юрайт-Издат», 2007.
161. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Отв. ред. Ткач А.Н. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.
162. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997.
163. Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2000.
164. Коряковцев В.Г. Общее собрание в многоквартирном доме. М., ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.
165. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2006.
166. Лукьянец А.А., Крынин М.А., Назарова В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (постатейный). -М., АО Юстицинформ, 2006.
167. Лушкин С.А., Федоров С.И., Шанталей А.В. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. М., ЗАО «Юстицинформ», 2007.
168. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., дополненное. -М.: ООО «А ТЕМП», 2007.
169. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Н.В. Федосеева). -М., «Консалтбанкир», 2006.
170. Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Городец, 2000.
171. Сапрыкин С.Ю. Новые правила оплаты содержания и ремонта жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме. М., «Гросс-Медиа», 2007.
172. Скловский К.И. Применение законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: Статут, 2004.
173. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.
174. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит. 1991.
175. Тихомиров М.Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) — М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2005.
176. Тихомиров М.Ю. Жилищное право России (Товарищество собственников жилья по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) М., Изд. Тихимирова М.Ю., 2005.
177. Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006.
178. Диссертации и авторефераты
179. Агафонова Н.Н. Право частной собственности граждан на квартиру. Дис. канд. юрид. наук.- М., 1994.
180. Жульева О.Е. Договорные отношения в сфере управления многоквартирным домом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград. 2007.
181. Ермаков B.C. Правовое регулирование деятельности товариществ собственников жилья. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
182. Качалова И.В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
183. Кисляк В.Ф. Прекращение права пользования жилыми помещениями, основанного на договоре найма. Дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар. 2004.
184. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Дисс. . докт. юрид. наук. Томск. 2004.
185. Макарова Ю.А. Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации. Автореферат дисс. на соиск. уч. степени к.ю.н. -М., ВГНА Минфина России. 2008.
186. Мельник В.В. Договор простого товарищества при строительстве многоквартирных домов. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
187. Певницкий С.Г. Вещные права на имущество в многоквартирных домах. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
188. Попов А.В. Товарищество собственников жилья как юридическая форма, опосредующая правомочия собственников помещений в многоквартирном доме. Дис. канд. юрид. наук. Волгоград. 2006.
189. Пономарев B.C. Право собственности граждан на жилое помещение: Вопросы ограничений. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.
190. Сахно О.В. Осуществление права собственности на жилые помещения. Дис. . канд. юрид наук. Краснодар, 2005.
191. Столярова А.В. Правовое регулирование рынка ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации. Автореферат дисс. на соиск. уч. степени к.ю.н. М., РГГУ. 2007.
192. Филатова У.Б. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Автореф. дис. . канд. юрид. наук.- Иркутск. 2006.
193. Шведкова О.В. Приобретение и осуществление права собственности граждан на жилые помещения. Дис. канд. юрид. наук.- М., 2005.
194. Халимовский Ю.А. Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2007.
195. Хисматуллин О.Ю. Право собственности граждан на жилые помещения. Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.