Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Половникова, Наталья Владимировна

Правовое регулирование предпринимательской деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

уН

На правах рукописи

ПОЛОВНИКОВА Наталья Владимировна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕД IIРИНИМАТЕЛ ЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (гражданско-правовой и финансово-правовой аспекты)

Специальность 12 00 03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право, международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург 2008

003448242

Диссертация выполнена на кафедре предпринимательского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Белых Владимир Сергеевич

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор

Семякин Михаил Николаевич, кандидат юридических наук, доцент Челышев Михаил Юрьевич

Ведущая организация - Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Пермский государственный университет»

Защита состоится 24 октября 2008 г в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.282 01 Уральской государственной юридической академии (620066, Екатеринбург, ул Комсомольская, д 21 Зал заседаний совета)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии

ьА

Автореферат разослан I» сентября 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

В И Леушин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Характерной особенностью настоящего периода проводимой административной реформы в Российской Федерации является законодательно закрепленная тенденция возрастания роли государственного, в том числе и финансово-правового регулирования предпринимательства Правовое регулирование направлено как на установление запретов и ограничений, так и на стимулирование предпринимательской деятельности

В связи с этим возникла необходимость в комплексном рассмотрении предпринимательской деятельности с позиций гражданского и финансового права Гражданско-правовое и финансово-правовое регулирование охватывают практически все экономические сферы жизни страны, обеспечивая единые и общие для всех субъектов предпринимательской деятельности правила хозяйствования, не вмешиваясь при этом во внутренние дела предпринимателей С финансово-правовым регулированием, включающим бюджетное и налоговое регулирование, тесно связаны интересы государства, граждан и организаций Поэтому формирование эффективных средств бюджетного и налогового регулирования является необходимым условием социально-экономического развития как муниципальных образований, регионов, так и государства в целом. Это указывает на важность создания оптимальной модели налогообложения, сочетающей частные интересы субъекта предпринимательской деятельности и публичные интересы государства

Эффективность гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности снижается наличием пробелов, противоречий и неточностей нормативно-правовых актов, что зачастую приводит к судебным спорам и делает проблемным ведение предпринимательской деятельности без конфликтов с государственными контролирующими органами Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе межотраслевого (комплексного) правового регулирования предпринимательской деятельности Предмет исследования составляют федеральное и региональное законодательство, правоприменительная практика по вопросам гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности

Цели и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в определении, комплексном изучении и разрешении на теоретическом уровне проблем гражданско-правового и финансово-правового

регулирования предпринимательской деятельности, разработке практических рекомендаций по совершенствованию законодательства Цель исследования конкретизируется в решении следующих задач

- провести анализ российского гражданского и финансового законодательства с целью уточнения понятийного аппарата в исследуемой сфере,

- выявить оптимальное сочетание публичных и частных интересов при применении правовых средств гражданско-правового и финансово-правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности,

- выявить и проанализировать группы межотраслевых правоотношений в сфере регулирования предпринимательской деятельности,

- показать воздействие средств гражданско-правового и финансово-правового регулирования на отношения в сфере предпринимательства, а также раскрыть механизм такого воздействия с учетом зарубежного опыта,

- изучить динамику гражданского и налогового законодательства как результат изменения баланса частного и публичного интересов,

- выработать рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство в сфере исследуемых отношений

Методологическая и теоретическая основа исследования. В исследовании применялись как общенаучный диалектический метод, так и частно-научные методы познания, в том числе конкретно-исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения, что позволило изучить исследуемые правоотношения с позиций комплексного подхода

Теоретическая база включает монографические и диссертационные исследования ученых - правоведов С С Алексеева, В. К Андреева, В С Белых, А В Брызгалина, В А Бублика, Д В Винницкого, Б. М Гонгало, А И Голубничего, Е П Губина, И В Ершовой, С В За-польского, И И Карабанова, М В Карасевой, Н В Козловой, С Э Корха, А Я Курбатова, В В Лаптева, К К Лебедева, М К. Ма-мутова, О М Олейник, В Д Перевалова, Г В Петровой, В Ф. Попон-допуло, И В Рукавишниковой, Р Ф. Ручкиной, М Н Семякина, Э Д Соколовой, К. Ю Тотьева, В. И Хавкина, Э М Цыганкова, М Ю Челыше-ва, В. Ф Яковлева и других ученых

плетеного правового регулирования бьша рассмотрена в диссертационных трудах А И Голубничего, Е П Губина, И И Карабанова, С Э Корха, Ф Г Ручкиной, М Ю. Челышева и др Вместе с тем, многие теоретические аспекты взаимодействия гражданского и финансового законодательства остаются практически неисследованными (в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и существенными изменениями гражданского и финансового законодательства на современном этапе) либо дискуссионными

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, гражданское, бюджетное, налоговое законодательство, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления

Правовой базой диссертационной работы явились также постановления и определения Консппуционного Суда РФ, постановления Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов

В ходе работы над диссертационным исследованием был проанализирован и обобщен опыт Московской, Новосибирской, Орловской, Свердловской, Тамбовской, Тюменской, Челябинской областей и зарубежных стран (Японии, Германии, США) по вопросу государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что дапная работа является первым комплексным исследованием воздействия гражданско-правового и финансово-правового регулирования на функционирование субъектов предпринимательской деятельности Совокупность сформулированных диссертантом положений и выводов теоретико-прикладного характера, предложений по совершенствованию законодательства дополняют и в определенной степени изменяют представление о данной сфере правового регулирования В частности, автором выявлены средства гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, обозначены группы межотраслевых отношений в исследуемой сфере Особое внимание уделяется проблемам согласования норм различной отраслевой принадлежности в законодательстве, касающемся предпринимательской деятельности

На защиту выносятся следующие выводы и положения 1. Обосновывается позиция, согласно которой к межотраслевым отношениям, составляющим комплексную сферу регулирования предпринимательского и финансового права (вертикальным предпринимательским правоотношениям), относятся отношения

- по уплате налогов субъектами предпринимательской деятельности,

- связанные с получением налоговых льгот предпринимателями,

- по бюджетному кредитованию и финансированию субъектов предпринимательской деятельности

2 Положение о межотраслевом характере данных правоотношений автор доказывает, выделяя следующие особенности обозначенных правоотношений

- рассматриваемые правоотношения возникают в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности,

- правоотношения основаны на нормах гражданского и финансового права,

- уникальность изучаемой группы правоотношений состоит в том, что отдельные правоотношения (по получению инвестиционного налогового кредита, бюджетного кредита, рассрочки (отсрочки) налоговых платежей, налогового вычета) могут быть начаты по воле субъекта предпринимательской деятельности, что не характерно для властных отношений Исключением являются правоотношения по уплате налогов и правоотношения по бюджетному финансированию (эти правоотношения обеспечены мерами государственного принуждения);

- обозначенные правоотношения носят частно-публичный характер;

- правоотношения являются срочными

3. Диссертантом обосновывается, что одним из аспектов юридической самостоятельности лица в осуществлении предпринимательской деятельности является налоговое планирование (ведение учетной политики, в отдельных случаях - выбор налогового режима), тесно связанное с договорным регулированием, поскольку исчисление налоговой базы в отдельных случаях зависит от вида предпринимательской деятельности и предмета договора

4. Аргументируется положение, согласно которому главной целью предпринимательской деятельности является не только извлечение прибыли, но и дохода На основе комплексного анализа норм гражданского и финансового законодательства, а также судебной практики выявлены правовые коллизии, состоящие в отсутствии единого определения и толкования понятий прибыли и дохода, что порождает правовые споры и доказывает необходимость придания универсального межотраслевого характера обозначенным категориям

тельность, диссертантом обозначается постановка субъекта предпринимательской деятельности на налоговый учет и на учет в государственных фондах Аргументируется положение о том, что надлежащее оформление юридического статуса предпринимателя влечет существенные правовые последствия в публично-правовой сфере (например, право на получение налоговых льгот и бюджетных кредитов)

6. Предлагается определение субъектов предпринимательской деятельности, под которыми понимаются лица, зарегистрированные в предусмотренном законом порядке, самостоятельно осуществляющие на постоянной основе экономическую деятельность в целях систематического получения прибыли и дохода на свой риск К ним относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие и отдельные некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность и расходующие прибыль от нее на цели, предусмотренные учредительными документами

7. Индивидуальный предприниматель имеет особое правовое положение на него распространяется действие норм, определяющих налоговые обязанности, как для юридических лиц, так и для физических лиц, кроме того, индивидуальные предприниматели отнесены к субъектам малого предпринимательства, к которым могут применяться меры государственной финансовой поддержки К специфике правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей диссертант относит упрощенную систему налогообложения на основе патента

8. Диссертантом предлагается определение государственного финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, под которым понимается нормативное установление государством правил учета и отчуждения имущества (денежных средств) субъектов предпринимательской деятельности с целью реализации публичного интереса - пополнения бюджета для удовлетворения социальных и иных нужд, а также возможное наделение бюджетными средствами предпринимателей Нормы, касающиеся государственного финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, содержатся не только в финансовом, но и в гражданском законодательстве п 1 ст 64 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что при ликвидации юридического лица производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет Сформулирован тезис, о том, что к государственному финансово-правовому регулированию отнесено бюджетное и налоговое регулирование

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что приведенные в нем выводы могут быть использованы

в учебном процессе при преподавании курсов «Предпринимательское право» и «Финансовое право», в правотворческой деятельности - при разработке нового и совершенствовании действующего гражданского и финансового законодательства, в судебной практике - при разрешении соответствующих категорий споров.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре предпринимательского права Уральской государственной юридической академии Основные положения и выводы, изложенные в диссертационной работе, содержатся в опубликованных научных статьях, выносились на обсуждение на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, проводимых в Уральской государственной юридической академии (2006, 2007 г) Результаты исследования использовались при проведении практических семинарских занятий.

Структура работы обусловлена целью исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и нормативных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются методологическая и теоретическая основы, раскрываются научная новизна, практическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования

Первая глава «Предпринимательская деятельность как предмет комплексного правового регулирования» посвящена исследованию признаков предпринимательской деятельности с позиций гражданского и финансового права, особое внимание уделено вертикальным предпринимательским правоотношениям Глава включает три параграфа

В первом параграфе «Предпринимательская деятельность понятие, признаки, особенности правового регулирования» предпринимательская деятельность раскрывается через исследование ее признаков с позиций гражданско-правового и финансово-правового регулирования На основе анализа диссертант приходит к выводу, что предпринимательская деятельность является комплексной (межотраслевой) правовой категорией

Рассматривая признаки предпринимательской деятельности, автор доказывает, что самостоятельность предпринимательской деятельности проявляется в выборе вида, способов осуществления деятельности, а также расходовании средств, полученных в результате ее ведения С отдельными видами предпринимательской деятельности связана возможность применения специальных налоговых режимов, получения налоговых льгот, бюджетного финансирования

Одним из аспектов самостоятельности является налоговое планирование, тесно связанное с договорной и учетной политикой предпринимателя По сути, в договорах отражается содержание хозяйственных операций, правовые основания которых закреплены в гражданском законодательстве, результатом исполнения договоров является возникновение налоговой базы Важнейший этап налогового планирования состоит в принятии учетной политики субъектом предпринимательской деятельности Право предпринимателей самостоятельно вести учет исходя из структуры, отрасли, особенностей деятельности, подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 9 июня

2005 г. № 222-0 Тем не менее, законом предусмотрена обязанность по разработке учетной политики Следовательно, можно констатировать дуализм частных и публичных интересов лицу предоставлено право самостоятельно вести учетную политику, в то же время государство через учетную политику осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предпринимателя Значит, налоговое планирование является межотраслевым средством правового регулирования предпринимательской деятельности

Принципу самостоятельности при осуществлении предпринимательской деятельности корреспондирует обязанность соблюдать запреты и ограничения публично-правового порядка, в качестве которых диссертантом рассматриваются лицензирование и ценовое регулирование

Лицензия подтверждает квалификацию лица и является гарантией обеспечения безопасности лицензируемой деятельности Поэтому лицензирование можно рассматривал, как вид государственного контроля, поскольку согласно п 2, 3 ст 61 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случае выявления факта осуществления предпринимательской деятельности без лицензии государственный орган или орган местного самоуправления имеют право на обращение в суд с требованием о ликвидации юридического лица В отдельных случаях получение налоговых льгот ставится в зависимость от наличия у предпринимателя лицензии (п 6 ст 149 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ)

Ограничением самостоятельности при осуществлении предпринимательской деятельности является ценовое регулирование, тесно связанное с тарифным и налоговым регулированием Так, ст 40 НК РФ указывает принципы определения цены для целей налогообложения, главным из которых является установление рыночной цены по соглашению сторон, значит, имеет место частно-публичное регулирование, поскольку порядок установлешш и изменения сторонами цены договора определяется ст 424 ГК РФ

Основополагающим признаком предпринимательской деятельности является направленность на извлечете прибыли Гражданское и финансовое законодательство оперирует как категорией «прибыль», так и категорией едоход» В Налоговом кодексе РФ объект налогообложения определяется по конечным экономическим результатам предпринимательской деятельности так, ст 346 14 НК РФ, предусматривает, что объектом налогообложения, при применении упрощенной системы налогообложения, признаются доходы и доходы, уменьшенные на ве-

личину расходов, т е объектом налогообложения является не только прибыль, но и доходы Между тем, ст 2 ГК РФ говорит лишь об извлечении прибыли в ходе предпрншгмательской деятельности Думается, что термины «доход» и «прибыль» должны быть унифицированы в законодательстве, им необходимо придать универсальный межотраслевой характер Поэтому точнее говорить о направленности предпринимательской деятельности на систематическое извлечение доходов и прибыли как об основном признаке предпринимательства

Предпринимательская деятельность подлежит государственной регистрации - юридически регламентированному порядку признания государством факта образования предпринимателя с целью учета и контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией субъектов предпринимательской деятельности и сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении С помощью этой процедуры происходит юридическое удостоверение легальности деятельности и официальное оформление предпринимательского статуса лица Дополтггельпым к признаку государственной регистрации является постановка предпринимателя на налоговый учет и на учет в государственных фондах По сути, государственная регистрация и постановка на налоговый учет представляют собой единую процедуру и рассматриваются диссертантом в качестве институтов, выполняющих учетные, информационные и легализирующие функции

Подводя итог исследованию признаков предпринимательской деятельности, автор делает вывод о том, что понятие предпринимательской деятельности не в полной мере отражает природу предпринимательства в силу своей недостаточной четкости В связи с этим предлагается следующая редакция ст 2 ГК РФ «предпринимательская деятельность - вид самостоятельной экономической деятельности, направленной на систематическое извлечение доходов и прибыли от пользования имуществом, изготовления и продажи продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг и от иной законной деятельности, осуществляемой на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке»

Параграф второй «Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании предпринимательской деятельности» посвящен анализу одной из основных тенденций развития системы российского права и системы законодательства - комплексному регулированию, сочетающему элементы как частноправового, так и публично-правового регулирования

Предпринимательские отношения являются неоднородными, поскольку в большинстве случаев они носят комплексный характер и пересекаются с отношениями, входящими в предмет других отраслей права Комплексность правоотношений обусловлена тем, что они близки с правоотношениями, непосредственно не связанными с целью извлечения прибыли, но выделяются из числа других отношений по субъектному составу и по специфической деятельности субъекта Рассматривая взаимопроникновение частных и публичных начал в регулировании предпринимательской деятельности, диссертант отмечает, что в последние годы наблюдается усложнение предпринимательских правоотношений, ужесточение их регламентации Поэтому особое внимание уделено исследованию вертикальных предпринимательских отношений, в которых ярко просматривается межотраслевой характер правового регулирования

Вертикальные предпринимательские отношения возникают между управленческими органами и субъектами хозяйствования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности (В В Лаптев), следовательно, деятельность предпринимателей подлежит государственному правовому регулированию Вертикальные отношения характеризуются разноотраслевой принадлежностью и отсутствием должной взаимной согласованности (М Н Семякин).

Ведущая роль гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательских отношений объясняется тем, что имущество, часть которого отчуждается в пользу государства и муниципальных образований в виде налогов, создается в основном в сфере предпринимательской деятельности В работе делается вывод о том, что отношения в этой области, подверженные финансово-правовому регулированию, являются межотраслевыми и входят в предмет как предпринимательского, так и финансового права К ним относятся отношения по уплате налогов предпринимателями, отношения, связанные с получением налоговых льгот, по бюджетному кредитованию и бюджетному финансированию субъектов предпринимательской деятельности

В обоснование позиции о комплексном межотраслевом характере регулирования предпринимательской деятельности диссертантом приводятся следующие аргументы Во-первых, в отдельных финансовых правоотношения в качестве субъекта могут выступать только субъекты предпринимательской деятельности (в главах 21, 22, 24-26 4, 29 НК РФ к налогоплательщикам отнесены организации и индивидуальные

предприниматели) Субъектом вертикальных предпринимательских отношений всегда выступает субъект предпринимательской деятельности, реализующий частный интерес (лицо одновременно является участником имущественного оборота и носителем публичных прав и обязанностей) и государство (муниципальное образование) в лице уполномоченных органов, представляющих публичный интерес и реализующих свою компетенцию

Во-вторых, в соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся имущество (в том числе денежные средства), деятельность субъекта права (работы и услуги) и неимущественные блага Обозначенные объекты гражданских прав являются объектами предпринимательского права и могут выступать в качестве объекта предпринимательского правоотношения Объект налогообложения также может быть рассмотрен как объект налогового права и как объект налогового правоотношения К объектам налогообложения ст. 38 НК РФ относит реализацию товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход Следовательно, имущество выступает в качестве объекта как гражданского, так и налогового права и может быть объектом конкретных правоотношений

Статья 128 ГК РФ причисляет работы и услуги к объектам гражданских прав, ст 38 НК РФ, в свою очередь, относит к объектам налогообложения операции по реализации товаров, работ, услуг (т е сделки) Понятие «реализация» тесно связано с гражданским правоотношением, поскольку заключается в передаче права собственности на товары, оказании услуг, выполнении работ на основании договора, а потому, операции (сделки) по реализации являются основной составляющей процесса предпринимательской деятельности, ее ядром Основанием для возникновения объекта налогообложения при осуществлении предпринимательской деятельности в большинстве случаев является совершение сделки и появление налоговой базы Значит, налоговые правоотношения возникают на основе и после гражданских правоотношений Поэтому в ряде случаев для установления возникновения конкретной налоговой обязанности, гражданско-правовые сделки необходимо анализировать на предмет осуществления предпринимательской деятельности. Можно констатировать, что налоговое регулирование во многом зависит от многообразия гражданско-правовых отношений, в частности, отношений в сфере договорного регулирования

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что в качестве объектов вертикальных предпринимательских, равно как и финансовых

правоотношений, выступают налог, деятельность (действия) субъекта, результат деятельности

В-третьих, тезис о межотраслевом характере рассматриваемой группы правоотношений, можно подтвердить, выделив следующие их особенности.

- правоотношения возникают в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности,

- правоотношения могут быть начаты либо прерваны по воле субъекта предпринимательской деятельности, что не характерно для властных отношений Исключением являются правоотношения, обеспеченные мерами государственного принуждения (по уплате налогов предпринимателями, бюджетному финансированию),

- правоотношения носят срочный характер, поскольку законом установлены сроки уплаты налогов, а в договорах о предоставлении бюджетного и инвестиционного налогового кредита, в соглашениях о реструктуризации задолженности предусматриваются сроки исполнения обязательства, при нарушении которых применяются меры ответственности,

- правоотношения носят частно-публичный характер

О тесной связи и взаимной зависимости норм гражданского и налогового права при регулировании отношений в сфере предпринимательской деятельности свидетельствует тот факт, что согласно пп 3 п 2 ст 45 1ПС РФ налоговый орган в судебном порядке вправе применить иную квалификацию сделки, отличную от той, которую использовал предприниматель, т е исчисление налогов во многом зависит от правовой квалификации договоров, сделок, совершаемых субъектом предпринимательской деятельности В связи с этим возникает необходимость в планировании налоговых последствий, поскольку они предопределяются различными налоговыми режимами при использовании различных способов гражданско-правового оформления экономического результата, методами исчисления налоговой базы, налоговыми льготами Взыскание налога в судебном порядке может производиться в случаях, когда имеет место, заключение мнимой сделки (ст 170 ГК РФ), налоговый режим сделки, не соответствующий характеру гражданско-правовых отношений

Параграф 3 главы 1 «Воздействие гражданско-правовых и финансово-правовых средств регулирования на отношения в сфере предпринимательской деятельности» посвящен нарастающей правовой тенденции внедрения частноправовых начал в публично-правовую материю, когда публичные отношения начинают все более широко регули-

роваться с использованием отдельных элементов частноправового метода (В А Бублик) Основным компонентом финансово-правового регулирования является метод властных предписаний, но имеют место гражданско-правовые элементы, отражающие общедозволительное (диспозитивное) начало Диспозитивность в финансово-правовом регулировании выражается в системе правовых дозволений, установлении поощрений (налоговых льгот); в рекомендательном характере ведомственного регулирования; в договорном регулировании (заключение договоров бюджетного и (или) инвестиционного налогового кредита, соглашений о реструктуризации задолженности на основе норм гражданского и финансового права) Нормы, касающиеся финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, содержатся не только в финансовом, но и в гражданском законодательстве так, п 1 ст 64 ГК РФ устанавливает, что при ликвидации юридического лица производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет

В диссертации дается дефиниция финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности (положение № 8, выносимое на защиту) Обосновывается позиция, согласно которой к финансово-правовому регулированию отнесено бюджетное и налоговое регулирование, с соответствующей системой правовых средств

Автор раскрывает механизм правового регулирования предпринимательской деятельности через анализ средств гражданско-правового и финансово-правового регулирования Средствами налогового регулирования предпринимательской деятельности являются налоговые режимы, налоговые ставки и льготы, изменение налоговой базы Специальными законами, например, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (п 1 ст. 7), предусмотрены такие средства, как специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета и формы налоговых деклараций по отдельным налогам для субъектов малого и среднего предпринимательства

Диссертантом доказано, что налоговое регулирование включает регулирование элементов налогообложения (как отдельных элементов, так и их совокупности) и установление (а в случае необходимости и применение) мер ответственности за нарушение норм налогового законодательства Государство ограничивает право собственности налогоплательщика па свободное распоряжение им своим имуществом, обеспечивая пополнение бюджетов, с позиции предпринимателя налоговое регулирование может быть рассмотрено как система перераспределения доходов Исполнив обязанности налогоплательщика,

предприниматель по своему усмотрению расходует оставшуюся часть имущества на удовлетворение частных потребностей, значит, государственное регулирование предпринимательской деятельности с помощью налогов ограничено рамками исполнения налоговой обязанности Особое внимание уделяется взаимозависимости договорного и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, проявляющейся в нескольких аспектах Во-первых, договоры отражают содержание хозяйственных операций, правовое регулирование которых основано на нормах Гражданского кодекса РФ, в то время как учет проведенных операций регламентируются бухгалтерским и налоговым законодательством Результаты предпринимательской деятельности, вытекающие из договорных отношений, являются основанием для исчисления налоговой базы Сторона при заключении договора преследует цель не только получения прибыли, но и минимизации налоговых выплат, связанных с договором, поэтому имущественные интересы предпринимателей, заключивших договор, носят комплексный (гражданско-правовой и финансово-правовой) характер

Во-вторых, договор рассматривается как межотраслевое правовое средство, указывается на расширение сферы договорного регулирования, распространяющегося на налоговые и бюджетные отношения Так, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство (ст 93 2 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Обозначенное правило относится к форме договора при его заключении, изменении и расторжении стороны руководствуются положениями подраздела 2 раздела 3 ГК РФ «Общие положения о договоре» Основными особенностями при заключении рассматриваемого договора является то, что у предпринимателя отсутствует свобода определения условий договора, к тому же стороной данного договора может быть только заранее определенный контрагент - государство, муниципалитет в лице уполномоченных органов, решения которых предшествуют заключению договора Более того, стороны могут вступить в соответствующие правоотношения только в случае, если подобная возможность предусмотрена законом, поскольку предметом договора являются бюджетные средства Например, в отношении бюджетного кредита Бюджетным кодексом РФ императивно закреплен ряд условий договора (о возмездное™, целевом использовании, об ответственности заемщика, об обязательном обеспечении кредита гарантией, наличии поручителя) Кроме того, договор о предоставлении бюджетного кредита, как

и договор инвестиционного налогового кредита, является реальной сделкой, заключенной на основании добровольного волеизъявления сторон Действия кредитора при предоставлении бюджетного кредита ограничены объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели и решением органа власти, предприниматель же свободен в своем волеизъявлении

Таким образом, договоры бюджетного и инвестиционного налогового кредита рассматриваются как комплексные правовые институты, на примере которых прослеживается, как договор трансформируются в частно-публичное правовое средство Поэтому правоотношения по предоставлению бюджетного и инвестиционного налогового кредита предпринимателям диссертант относит к межотраслевым правоотношениям

Автором доказывается, что специальные налоговые режимы связывают предоставление налоговых преимуществ с характером предпринимательской деятельности, осуществляемой субъектом, необходимостью развития территории, с отсутствием возможности обеспечить должный уровень налогового администрирования при осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности. Применять специальные налоговые режимы вправе только субъект предпринимательской деятельности Налоговый кодекс РФ в целях стимулирования предпринимательской деятельности дает возможность одновременного применения нескольких налоговых режтшов

Диссертант рассматривает такое экономико-правовое средство как налоговые ставки, поскольку регулирование предпринимательской деятельности через их установление тесно связано с видом предпринимательской деятельности, осуществляемой лицом (ст 149, 241, 342, 381 НК РФ) В настоящее время имеет место тенденция по введению пониженных налоговых ставок (льгот) для отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности, однако, одновременно с этим, можно говорить об усилении государственного контроля за поступлением налогов в бюджетную систему и правильностью применения налоговых ставок

Воздействие налогового регулирования на предпринимательскую деятельность усиливается при комплексном использовании нескольких элементов налоюобложения, поэтому большое значение играют меры стимулирования - налоговые льготы. Используя налоги в качестве экономико-правового регулятора, государство стимулирует или дес-тимулирует определенный вид предпринимательской деятельности

Налоговые льготы в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности выступают как элемент налогообложения, средство регулирования, законный способ оптимизации налогообложения, разновидность субъективного права. К ним относятся понижение налоговых ставок, инвестиционные налоговые кредиты, предоставление налоговых отсрочек и рассрочек, амортизационная льгота

В целях стимулирования предпринимательской деятельности предлагается ввести в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» т н «дедушкину оговорку», согласно которой на предпринимателя в течение периода, предусмотренного в оговорке, не распространяется действие законов и иных актов, принятых после того, как субъект приступил к занятию предпринимательской деятельностью и изменивших условия его деятельности в худшую сторону.

В качестве второго способа финансово-правового регулирования автор рассматривает бюджетное регулирование предпринимательской деятельности, имеющее ограниченный характер и осуществляемое при помощи таких средств, как бюджетное финансирование и бюджетное кредитование Диссертант отмечает, что бюджетное регулирование, в отличие от налогового, в меньшей степени ограничивает имущественные права субъектов предпринимательской деятельности Вместе с тем, государственный финансовый контроль касается предпринимательской деятельности, поскольку прописана обязательная процедура предварительного (проверки финансового состояния заемщика бюджетного кредита (п 5 ст 93 2 БК РФ) и текущего контроля (за использованием субсидий и субвенций предпринимателями (пп 10 и 1 ст. 158, п 1 ст 269 БК РФ) Уполномоченные органы наделены правом проведения проверок порядка совершения финансовых операций и ведения регистров документации предпринимателями

К межотраслевым средствам регулирования предпринимательской деятельности автор относит бухгалтерский учет, нормы которого можно рассматривать в качестве системы по сбору информации для правильного исчисления и уплаты налогов

В главе 2 «Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием субъектов предпринимательской деятельности» рассматривается воздействие норм гражданского и финансового права на отношения с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В параграфе 1 главы 2 «Понятие, виды субъектов предпринимательской деятельности» дается определение субъектов предпринимательской деятельности, раскрываются их классификации

На основе анализа нормативной базы и судебной практики диссертант обосновывает мнение, согласно которому органы государственной власти не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. С позиций межотраслевого правового регулирования предпринимательской деятельности в подтверждение данного тезиса приводятся следующие доводы

Во-первых, отнесение государства и муниципальных образований к субъектам предпринимательской деятельности противоречило бы природе налоговых отношений (ст 8, 19, 21 НК РФ), поскольку исходя из определения налога, государство вправе претендовать на часть прибыли, полученной предпринимателем

Во-вторых, государство в лице уполномоченных органов обладает властными полномочиями, предпринимателям они, напротив, несвойст-вешы В то же время отмечается, что государство участвует в осуществлении предпринимательской деятельности опосредованно - через предоставление бюджетных инвестиций, создание государственных унитарных предприятий и осуществление прав акционеров в случаях, предусмотренных законом. Диссертантом делается вывод о дуализме в деятельности государства в предпринимательской сфере государство выступает как субъект, обладающий принудительной властью, регулирующий и координирующий, а в отдельных случаях - контролирующий предпринимательскую деятельность, как субъект, отчуждающий (в форме налогов) в свою собственность часть денежных средств, принадлежащих предпринимателям, как субъект, наделяющий денежными средствами предпринимателей (путем бюджетного кредитования и финансирования) и как субъект, осуществляющий опосредованное участие в предпринимательских отношениях, в случаях, предусмотренных законом.

Автором формулируется понятие «субъекты предпринимательской деятельности» - это лица, зарегистрированные в предусмотренном законом порядке, самостоятельно осуществляющие на постоянной основе экономическую деятельность в целях систематического получения прибыли и доходов на свой риск К ним отнесены индивидуальные предприниматели, коммерческие организации, отдельные виды некоммерческих организаций, осуществляющие предпринимательскую деятельность и расходующих прибыль от нее на цели, предусмотренные уставом Диссертант проводит классификации субъектов предпринимательской деятельности по характеру участия в гражданских и финансовых правоотношениях (налогоплательщики, их представители, нало-

говые агенты), по видам предпринимательской деятельности, по объемам бизнеса

В работе отмечается, что вопрос о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой субъектом, имеет важное практическое значение, поскольку в зависимости от вида определяются меры государственной поддержки, а также виды и размеры налогов Так, сельскохозяйственные товаропроизводители уплачивают единый сельскохозяйственный налог, пользователи недр обязаны платить налог на добычу полезных ископаемых, ст 346 26 НК РФ устанавливает перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может быть применен единый налог на вмененный доход (ЕНВД) В ст 14, 22-25 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» специальные меры государственной поддержки устанавливаются для субъектов, осуществляющих ремесленную, внешнеэкономическую, инновационную и промышленную деятельность, в то же время, при осуществлении отдельных видов предпринимательской деятельности (например, страховой, кредитной) государственная поддержка не предоставляется Автор полагает, что механизм государственной поддержки приоритетных направлений предпринимательской деятельности должен давать импульс для развития не только стимулируемых, но и сопряженных с ними отраслей, расширяя предпринимательскую активность в целом

Актуальной является классификация субъектов предпринимательской деятельности по объемам бизнеса на малое, среднее и крупное предпринимательство Практическое значение классификации проявляется в том, что в зависимости от объема бизнеса законом предусмотрены различия в оформлении налоговой документации (п 3 ст 80 НК РФ, ст 7, 17 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»), ограничения (для крупнейших налогоплательщиков (запрет на применение ЕНВД)) и финансовые преференции (для субъектов малого и среднего предпринимательства (более чем в 40 субъектах РФ действуют нормативные акты, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса)) Из приведенного анализа следует, что в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства регулирование направлено на стимулирование предпринимательской деятельности, что касается крупного бизнеса, то имеет место противоположная тенденция - к крупному предпринимательству государство предъявляет более жесткие требования по ведению предпринимательской деятельности.

В параграфе 2 главы 2 «Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием коллективных субъектов предпринимательской деятельности» идет речь о влиянии норм гражданского и финансового права на отношения с участием юридических лиц

Взаимосвязь гражданского и налогового права можно проследить при уплате коммерческими организациями ряда налогов и сборов Законодательством предусмотрено, что коммерческими организациями могут осуществляться такие виды предпринимательской деятельности как финансирование под уступку права требования, доверительное управление, концессия, банковская деятельность (ст 825 ГК РФ, п 1 ст 1015 ГК РФ, п Зет 1027 ГК РФ) Налоговым кодексом РФ относительно перечисленных видов предпринимательства устанавливается определенный порядок налогообложения, следовательно, налогоплательщиками отдельных налогов являются коммерческие организации (и в некоторых случаях индивидуальные предпршшматели) Данный тезис подтверждается следующими доводами Во-первых, сторонами в договоре коммерческой концессии могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (п 3 ст 1027 ГК РФ) Статьей 333 33 НК РФ предусмотрена обязанность по уплате государственной пошлины при заключении договора коммерческой концессии, следовательно, в качестве налогоплательщика государственной пошлины по договору концессии выступают только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели

Во-вторых, финансовыми агентами в договоре финансирования под уступку права требования выступают только коммерческие организации (ст 825 ГК РФ) В п 5 ст 271 НК РФ для предпринимателей, осуществляющих подобную деятельность, предусмотрены особенности порядка признания доходов при методе начисления налога на прибыль

В-третьих, в качестве доверительного управляющего может выступать только индивидуальный предприниматель или коммерческая организация (п 1 ст 1015 ГК РФ) Налоговым законодательством установлены особенности регулирования предпринимательской деятельности участников договора доверительного управления имуществом

В-четвертых, банками признаются коммерческие организации, от налога на добавленную стоимость (НДС) освобождаются определенные банковские операции, для банков прописаны особенности уплаты налога на прибыль

В-пятых, в соответствии со ст 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие

лицензии на осуществление страхования. Следовательно, только на страховщиков распространяются особенности налогового регулирования, предусмотренные пп 7 п 3 ст 149, ст. 293, ст. 330 НК РФ

В зависимости от масштабов бизнеса и видов осуществляемой предпринимательской деятельности выделяются различные режимы налогообложения организаций В выборе режима налогообложения проявляется один из аспектов принципа самостоятельности при осуществлении предпринимательской деятельности

При применении общего режима налогообложения организация является плательщиком по налогу на прибыль Следует отметить, что преференции по налогу минимальны, поскольку ограничены возможностью получения амортизационной льготы и инвестиционного налогового кредита Правом на его получение обладают организации, осуществляющие определенные виды предпринимательской деятельности (внедренческую, инновационную) В отношениях по предоставлению данного кредита имеет место инициативность со стороны предпринимателя он по собственному усмотрению подает заявление, а налоговый орган не обязан, но вправе предоставить инвестиционный налоговый кредит

При рассмотрении специальных налоговых режимов следует отметить, что переход на них связан с видом предпринимательской деятельности, осуществляемой лицом для применения единого сельскохозяйственного налога субъект должен иметь статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, при применении ЕНВД налогом облагается доход от определенных видов предпринимательской деятельности, упрощенную систему налогообложения (УСН) не вправе применять банки, ломбарды, инвестиционные фонды, возможность перейти на УСН зависит от объема доходов, получаемых в результате предпринимательской деятельности, следовательно, можно говорить об ограничительном характере его применения

Диссертант обосновывает позицию, согласно которой юридические лица вправе получить бюджетное финансирование в счет оплаты товаров, работ и услуг по государственным (муниципальным) контрактам (ст 72 БК РФ), в форме субвенций и субсидий (ст 78, 78 1 БК РФ), а также прямое финансирование из федерального бюджета Наиболее распространенным из перечисленных способов является оплата товаров (работ и услуг) для государственных нужд на основе государственного контракта (ст 69, 69 1, 72 БК РФ) Государствешше контракты заключаются с учетом норм ст 525, 527, 528, 766, 778 ГК РФ Сле-

довательно, имеет место сочетание норм частного и публичного права Значит, при рассмотрении государственного контракта как одного из средств в механизме правового регулирования предпринимательской деятельности, можно говорить о его комплексном характере

Одним из средств бюджетного регулирования предпринимательской деятельности является бюджетное кредитование Участие государства в правовом регулировании деятельности организаций посредством выдачи бюджетных кредитов предполагает учет принципа сочетания частных и публичных интересов, в то же время, индивидуальные предприниматели и учреждения лишены возможности воспользоваться бюджетным кредитом Бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться на принципах добровольности, срочности и возвратности с соблюдением требований лимитности, возмездности, целевой направленности, отсутствия просрочешюй задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, применения гражданско-правовых обеспечительных мер, проведения компетентным органом предварительной проверки финансового состояния получателя и гаранта Автор отмечает, что ст. 17 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» среди средств финансовой поддержки малого и среднего бизнеса не называет бюджетные кредиты, поэтому возможно устранение данного пробела путем внесения соответствующих дополнений в названный закон

Таким образом, правовые нормы, регулирующие государственные кредитные отношения, содержатся в различных отраслях права и образуют комплексный правовой институт

В качестве субъектов предпринимательской деятельности диссертантом рассматриваются некоммерческие организации, поскольку Гражданский кодекс РФ предусматривает право указанных юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью для целей, определенных учредительными документами Гражданско-правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций имеет особую специфику. Законодательством устанавливаются определенные ограничения так, ассоциации могут осуществлять предпринимательскую деятельность только путем создания или участия в хозяйственных обществах, некоммерческая организация не вправе выступать участником договора о совместной деятельности с хозяйственными товариществами, если такой договор заключен для осуществления предпринимательской деятельности; п 5 ст 47 ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает возможность учредителя

приостановить предпринимательскую деятельность учреждения, если она осуществляется в ущерб основной

Автор обосновывает тезис о том, что некоммерческие организации должны быть лишены возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, но правовая тенденция такова, что деятельность некоммерческих организаций все больше приобретает коммерческую направленность В частности, об этом свидетельствует принятие ФЗ «Об автономных учреждениях», ст 47 ФЗ «Об образовании», ст 37 ФЗ «Об общественных объединениях» К тому же, законодатель не делает существенных различий между коммерческими и некоммерческими организациями, за исключением следующей специфики некоммерческие организации должны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений (п 2 ст 251 НК РФ), некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога на прибыль, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме (п 2 ст 289 НК РФ), не подлежат налогообложению НДС реализация товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (пп 2 п 3 ст 149 НК РФ), органы государственной власти и местного самоуправления вправе предоставлять некоммерческим организациям льготы по уплате налогов (ст 31 ФЗ «О некоммерческих организациях») и субсидии (ст 78 1 БК РФ)

В параграфе 3 главы 2 «Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием индивидуальных предпринимателей» обозначаются особенности правового статуса индивидуальных предпринимателей с позиций гражданского и финансового права

Статья 18 ГК РФ право на предпринимательскую деятельность рассматривает как элемент правоспособности физического лица В законодательстве имеется ряд положений, указывающих на особенности правового статуса индивидуального предпринимателя, отсутствуют требования по оплате уставного капитала, предприниматель не вправе осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности (например, страховую, банковскую), предприниматель отвечает перед кредиторами всем имеющимся у него на праве собственности имуществом, индивидуальный предприниматель вправе завещать бизнес, на него согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» распространяются различные меры государственной поддержки, исчисляет налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов, не ведет бухгалтер-

ский учет, исполняет обязанности налогового агента в случаях предусмотренных законом, налоговое бремя для индивидуального предпринимателя ниже, чем для организаций, хотя на него распространяется действие норм законов, определяющих налоговые обязанности как для юридических, так и для физических лиц Подобное положение объясняется тем, что индивидуальный предприниматель использует свое имущество не только для занятия предпринимательской деятельностью, но и в качестве собственного личного имущества, т е имущество лица юридически не разграничено

Диссертантом отмечается, что статус индивидуального предпринимателя достаточно унифицирован в действующем законодательстве в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя п 4 ст 23 ГК РФ и п 1 ст 11 НК РФ содержат единообразные нормы, согласно которым, указанное лицо не вправе ссылаться на то, что не является предпринимателем

К особенностям налогового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей диссертант относит упрощенную систему налогообложения на основе патента (ст 346 25 1 ПК РФ), характеризующуюся следующими чертами вместо налога уплачивается стоимость патента, переход на общий налоговый режим может быть осуществлен только после истечения определенного периода, освобождение от представления налоговых деклараций, данную систему вправе применять индивидуальный предприниматель, осуществляющий только один из предусмотренных п 2 ст 346 25 1 НК РФ видов деятельности

Индивидуальные предприниматели достаточно часто, несмотря на возможность использования специальных режимов, применяют общий режим налогообложения Это обстоятельство связано с тем, что их потенциальные контрагенты, уплачивающие НДС, предпочитают работать с такими же плательщиками, поскольку только в этом случае есть возможность уменьшить сумму налога, перечисляемую в бюджет. Следовательно, выбор налогового режима во многом зависит от вида предпринимательской деятельности и контрагентов так, если налогоплательщик реализует товары (работы, услуги) организациям, то применение освобождения от НДС при использовании специальных режимов может не дать налоговой экономии

Особенностью налогообложения индивидуальных предпринимателей является также то, что налог на доходы физических лиц исчисляет-

ся на основании ст. 227 НК РФ, правила которой существенно отличаются от правил главы 25 НК РФ Объектом налогообложения в главе 23 НК РФ выступает доход, полученный индивидуальным предпринимателем в результате осуществления предпринимательской деятельности, в то время как в ст. 2 ГК РФ основным признаком предпринимательской деятельности является получение прибыли, следовательно, можно говорить о пробеле законодателя при определении данного понятия, поскольку прибыль и доход термины не равнозначные

Проведенное исследование гражданского и финансового законодательства позволяет сделать вывод о том, что в разделах Гражданского и Налогового кодексов РФ о физических лицах, как о субъектах права, необходимо выделить в отдельный раздел нормы об индивидуальных предпринимателях

В заключении приводятся основные выводы и предложения по теме диссертационного исследования

По теме диссертации опубликованы следующие работы В издании,

рекомендованном Высшей аттестационной комиссией

1 Половникова Н В Государственное регулирование предпринимательской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Предпринимательское право 2008 №3 -С 29-33 -0,4пл

В иных изданиях

2. Половникова Н В К вопросу о понятии и признаках предпринимательской деятельности // Современные проблемы юридической науки и практики Межвузовский сборник научных трудов к 75-летию Свердловского юридического института - Уральской государственной юридической академии Екатеринбург-2007.-С 76-83 -0,4пл

3 Половникова Н В Средства государственного правового регулирования предпринимательской деятельности // Бизнес Менеджмент Право -2007 № 1 -С 90-94 - 0, 3 пл

4 Половникова Н В Субъекты финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности // Материалы межрегиональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых (ноябрь 2006) Межвузовский сборник Екатеринбург - 2007 - С 7-10 -0,3 п л

Подписано в печать 17 09 08 Формат 60x84/16 Бумага писчая Печать офсетная Уел печ л 1,63 Уч -год л 1,70 Тираж 200 экз Заказ № 109

Отдел дизайна и полиграфии Издательского дома «Уральская государственная юридическая академия» 620066, Екатеринбург, ул Комсомольская, 23

ЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Половникова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.4

Г^ва 1 Предпринимательская деятельность как предмет комплексного правового регулирования.15

§1 Предпринимательская деятельность: понятие, виды, особенности правового регулирования.15

§2 Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании предпринимательской деятельности.56

§3 Воздействие финансово-правовых и гражданско-правовых средств регулирования на отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Глава 2 Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием субъектов предпринимательской деятельности.125*

§ 1 Понятие, виды субъектов предпринимательской деятельности.125

§2 Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием коллективных субъектов предпринимательской деятельности.144

§3 Межотраслевое правовое воздействие на отношения с участием индивидуальных предпринимателей.179

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование предпринимательской деятельности"

Актуальность темы исследования. Характерной особенностью настоящего периода проводимой административной реформы в Российской Федерации является законодательно закрепленная тенденция возрастания роли государственного, в том числе и финансового регулирования предпринимательской деятельности. В нашем понимании государственное ре1улирование направлено как на контроль, так и на стимулирование предпринимательской деятельности. Экономические преобразования рыночного типа привели к необходимости изменения системы государственного ре1улирования, приведения ее в соответствие с новыми функциями государства в сфере предпринимательства. Об этом свидетельствует тот факт, что если ранее ре1улирование предпринимательской^ деятельности являлось только государственным полномочием, то сегодня это и полномочие органов местного самоуправления. Приведенный факт указывает на то, что государство придает важное значение развитию предпринимательской деятельности.

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема развития предпринимательской деятельности, совершенствование налогового и бюджетного регулирования интересовали представителей как экономической так и юридической науки. В связи с этим возникла необходимость в комплексном рассмотрении предпринимательской деятельности с позиций гражданского и финансового права. Выбор гражданско-правового и финансово-правового ракурсов исследования вызван тем, что каждый аспект предпринимательской деятельности лица, начиная от его создания и до момента ликвидации, подвержен воздействию договорного и налогового регулирования.

Финансово-правовое регулирование охватывает практически все экономические сферы жизни страны. Его важнейшая роль заключается в том, что оно обеспечивает общие для всех субъектов предпринимательской деятельности правила хозяйствования, не вмешиваясь при этом во внутренние дела предпринимателей. С финансово-правовым регулированием, включающим бюджетное и налоговое регулирование, тесно связаны интересы государства, граждан и организаций. Поэтому формирование эффективных средств бюджетного и налогового регулирования является необходимым условием социально-экономического развития как муниципальных образований, регионов, так и государства в целом. Это указывает на важность создания оптимальной модели налогообложения сочетающей частные интересы субъекта предпринимательской деятельности и публичные интересы.

Эффективность гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности снижается наличием пробелов, противоречий и неточностей законодательных актов в области гражданского, бюджетного и налогового регулирования, что зачастую приводит к судебным спорам и делает невозможным ведение предпринимательской деятельности без конфликтов с государственными контролирующими органами. Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод об актуальности темы исследования.

Разработка положений о комплексном правовом регулировании предпринимательской деятельности, представленная в настоящей диссертационной работе, дает возможность обеспечить эффективное развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе комплексного (межотраслевого) правового регулирования предпринимательской деятельности.

Предмет исследования составляет федеральное и региональное законодательство, теоретические основы и правоприменительная практика по вопросам гражданско-правового регулирования и финансово - правового предпринимательской деятельности.

Цель исследования состоит в определении, комплексном изучении и разрешении на теоретическом уровне проблем гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, а также разработке практических рекомендаций по изменению и дополнению законодательства.

Цель исследования конкретизируется в решении следующих задач:

-провести анализ российского законодательства с целью уточнения понятийного аппарата в исследуемой сфере;

-выявить оптимальное сочетание частных и публичных интересов при применении правовых средств гражданско-правового и финансово-правового регулирования;

-рассмотреть дискуссионные вопросы теоретического плана: о понятии предпринимательской деятельности и ее субъектах;

-дать понятие и показать специфику финансово-правого регулирования предпринимательской деятельности;

-выявить группы межотраслевых правоотношений в сфере регулирования предпринимательской деятельности; показать воздействие средств гражданско-правового и финансово-правового регулирования на предпринимательскую деятельность с учетом мирового опыта и судебной практики;

-исследовать динамику гражданского и налогового законодательства как результат изменения баланса публичного и частного интересов;

-выявить и исследовать особенности воздействия гражданско-правового и финансово-правового регулирования на функционирование субъектов предпринимательской деятельности;

- выработать рекомендации по внесению изменений в действующее законодательство в сфере исследуемых отношений.

Методологическая база. В исследовании применялись как общенаучный диалектический метод, так и частно-научные методы познания, в том числе конкретно-исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения, что позволило изучить исследуемые правоотношения с позиций комплексного подхода.

В работе используются экономические и специально-юридические категории, что позволяет наиболее точно и разносторонне раскрыть правовую природу регулирования предпринимательской деятельности.

Теоретическая база диссертации включает в себя монографические и диссертационные исследования ученых - правоведов в области теории государства и права С.С.Алексеева, В.Д. Перевалова; гражданского права Б.М. Гонгало, М.Ф.Казанцева, Н.В.Козловой, М.Н. Семякина, В.Ф.Яковлева, предпринимательского права В.К. Андреева, B.C. Белых, В.А.Бублика, А.И.Голубничего, Е.П.Губина, И.В.Ершовой, И.И.Карабанова, С.Э. Корха, А.Я.Курбатова, В.В. Лаптева, К.К.Лебедева, М.К.Мамутова, О.М. Олейник, К.Ю. Тотьева, Р.Ф. Ручкиной, В.А. Соловьева, Э.М.Цыганкова, М.Ю. Челышева, В.И. Хавкина, В. Ф.Яковлева, В.С.Якушева; конституционного права Г.А.Гаджиева, Ю.А.Тихомирова; финансового права А.В. Брызгалина, Д.В. Винницкого, С.В.Запольского, М.В.Карасевой, Г.В Петровой, И.В.Рукавишниковой, Э.Д. Соколовой и других.

Степень научной разработанности темы. Представленная диссертационная работа является одним из первых комплексных научных исследований предпринимательской деятельности с позиций гражданского и финансового права. Предпринимательская деятельность как предмет комплексного правового регулирования была рассмотрена в диссертационных трудах А.И.Голубничего, Е.П.Губина, И.И.Карабанова, С.Э.Корха, Ф.Г. 9

Ручкиной, М.Ю. Челышева. Вместе с тем, многие теоретические аспекты взаимодействия гражданского и финансового законодательства остаются» практически неисследованными (в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в; РФ» и существенными изменениями гражданского и финансового законодательства на современном этапе) либо дискуссионными: Нормативную основу, исследования составили- Конституция; РФ, ' гражданское, бюджетное, налоговое законодательство, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления., Правовой базой диссертационной-работы явились также постановленияш определения Конституционного Суда: РФ, постановления Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов:,

В ходе: - работы; над диссертационным исследованием был проанализирован и обобщен опыт Московской,. Новосибирской, Орловской; Свердловской, Тамбовской^ Тюменской; Челябинской областей и зарубежных стран (Японии, Германии; США) по вопросу государственной поддержки; субъектов предпринимательской деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что данная работа является первым комплексным исследованием воздействия гражданско-правового и финансово-правового регулирования на функционирование субъектов предпринимательской деятельности. Совокупность сформулированных диссертантом положений и выводов теоретико-прикладного характера; предложений по совершенствованию законодательства дополняют и в определенной степени изменяют представление о данной сфере правового регулирования. В частности, автором выявлены средства гражданско-правового и финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности; обозначены группы межотраслевых отношений в исследуемой сфере. Особое внимание уделяется проблемам согласования норм различной отраслевой* принадлежности в законодательстве, касающемся предпринимательской деятельности.

На> защиту выносятся следующие выводы и, положения, содержащие элементы научной'новизны:

1. В* работе обосновывается позиция, согласно которой' к межотраслевым правоотношениям, составляющим комплексную сферу регулирования предпринимательского и финансового права (вертикальным 4 предпринимательским правоотношениям), отнесены отношения:

-по уплате налогов субъектами предпринимательской деятельности; -отношения, связанные с получением налоговых льгот субъектами предпринимательской деятельности;

-по бюджетному кредитованию и финансированию субъектов предпринимательской деятельности.

2. Положение о межотраслевом характере перечисленных правоотношений автор доказывает, проводя анализ субъектов и объектов предпринимательских и финансовых правоотношений, а также выделяя следующие их особенности:

-рассматриваемые правоотношения возникают при государственном регулировании предпринимательской деятельности;

-уникальность изучаемой группы правоотношений состоит в том, что отдельные правоотношения (по получению инвестиционного налогового кредита, бюджетного кредита, рассрочки (отсрочки) налоговых платежей, налогового вычета) могут быть начаты по воле субъекта предпринимательской деятельности, что в целом не характерно для властных отношений. Исключением из обозначенного тезиса являются правоотношения по уплате налогов и правоотношения по бюджетному финансированию (эти правоотношения обеспечены мерами государственного принуждения); -обозначенные правоотношения носят частно-публичный характер; - правоотношения являются срочными.

3. Диссертантом обосновывается, что одним из аспектов юридической самостоятельности лица при осуществлении предпринимательской деятельности является налоговое планирование (ведение учетной политики, в отдельных случаях - выбор налогового режима), тесно связанное с договорным регулированием, поскольку исчисление налоговой базы в отдельных случаях зависит от вида предпринимательской деятельности и предмета договора.

4. Аргументируется положение, согласно которому главной целью предпринимательской деятельности является не только извлечение прибыли, но и дохода. На основе комплексного анализа норм гражданского и финансовогового законодательства, а также судебной практики выявлены правовые коллизии, состоящие в отсутствии единого определения и толкования понятий прибыли и дохода, что порождает правовые споры и доказывает необходимость придания универсального межотраслевого характера обозначенным категориям.

5. Делается вывод, что государственная регистрация лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности является институтом, выполняющим учетно-контрольные и легализирующие (правообразующие) функции. В качестве дополнительного признака к государственной регистрации, характеризующего законную предпринимательскую деятельность, диссертантом обозначается постановка субъекта предпринимательской деятельности на налоговый учет и на учет в государственных фондах. Аргументируется положение о том, что надлежащее оформление юридического статуса предпринимателя влечет существенные правовые последствия в публично - правовой сфере (например, право на получение налоговых льгот и бюджетных кредитов).

6. Предлагается определение субъектов предпринимательской деятельности, под которыми понимаются лица, зарегистрированные в предусмотренном законом порядке, самостоятельно осуществляющие на постоянной основе экономическую деятельность в целях систематического получения прибыли и дохода на свой риск. К ним относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие и отдельные некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность и расходующие прибыль от нее на цели, предусмотренные учредительными документами.

7. Доказывается, что индивидуальный предприниматель имеет особое правовое положение: на него распространяется действие норм, определяющих налоговые обязанности, как для юридических лиц, так и для физических лиц; кроме того, индивидуальные предприниматели отнесены к субъектам малого предпринимательства, к которым могут применяться меры государственной финансовой поддержки. К специфике правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей диссертант относит упрощенную систему налогообложения на основе патента.

8. Диссертантом предлагается определение государственного финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, под которым понимается нормативное установление государством правил учета и отчуждения имущества (денежных средств) субъектов предпринимательской деятельности с целью реализации публичного интереса - пополнения бюджета для удовлетворения социальных и иных нужд, а также возможное наделение бюджетными средствами предпринимателей. Нормы, касающиеся государственного финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, содержатся не только в финансовом, но и в гражданском законодательстве: п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что при ликвидации юридического лица производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет. Сформулирован тезис, о том, что к государственному финансово-правовому регулированию отнесено бюджетное и налоговое регулирование.

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что приведенные в нем выводы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «Предпринимательское право» и

Финансовое право», в правотворческой деятельности - при разработке нового и совершенствовании действующего гражданского и финансового законодательства; в судебной практике - при разрешении соответствующих категорий споров.

Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре предпринимательского права Уральской государственной юридической академии. Основные положения и выводы, изложенные в диссертационной работе, содержатся в опубликованных научных статьях, выносились на обсуждение на всероссийских и региональных научно-практических конференциях, проводимых в Уральской государственной юридической академии (2006, 2007 г.). Результаты исследования использовались при проведении практических семинарских занятий.

Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и нормативных источников.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Половникова, Наталья Владимировна, Екатеринбург

Заключение

В заключении к настоящему диссертационному исследовании считаем необходимым отметить следующее. Предпринимательская деятельность представляет собой системную целостность, характеризующуюся юридическими, экономическими, политическими и социальными чертами.

Основной тенденцией развития российского законодательства в сфере предпринимательской деятельности является межотраслевой (комплексный) характер правового регулирования, представляющий собой регламентацию экономических отношений в области предпринимательства разноотраслевыми правовыми средствами. Это обусловлено тем, что предпринимательское право — комплексная отрасль права, объединяющая нормы гражданского, финансового, административного и других отраслей.

В предпринимательской деятельности сочетаются частные и публичные интересы, поскольку право на ее осуществление, предусмотренное Конституцией РФ, указывает на публично-правовое регулирование путем установления пределов реализации частных интересов предпринимателя в целях охраны публичных интересов государства и общества. При этом, правовое регулирование предпринимательской деятельности направлено на установление как запретов и ограничений, так и мер поддержки предпринимательской деятельности. Тем не менее, ведущая роль в межотраслевом правовом регулировании предпринимательской деятельности принадлежит гражданско-правовому и финансово-правовому регулированию.

При этом гражданско-правовому регулированию подвержена только та часть предпринимательских отношений, которая основана на равенстве сторон.

На основании проведенного в диссертации исследования предпринимательской деятельности и комплексного анализа материалов, отражающих правовое регулирование в Российской Федерации, можно сформулировать следующие основные выводы и научные результаты:

1. Выявлены основные способы и средства финансово-правового воздействия государства на субъектов предпринимательской деятельности в V современных условиях; обозначены группы межотраслевых отношений в сфере предпринимательской деятельности. Особое внимание уделяется проблемам согласования в предпринимательском законодательстве норм различной отраслевой принадлежности.

2. В работе обосновывается комплексность следующих групп правоотношений: по уплате налогов субъектами предпринимательской деятельности; отношений, связанных " с получением налоговых льгот субъектами предпринимательской деятельности; по бюджетному кредитованию и финансированию субъектов предпринимательской деятельности. Обозначенным правоотношениям присущи следующие особенности (черты): частно-публичный, срочный характер; правоотношения возникают в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности; уникальность изучаемой группы правоотношений состоит в том, что отдельные правоотношения могут быть начаты по воле субъекта предпринимательской деятельности, что в целом не характерно для властных отношений.

3. С позиций гражданско-правового и финансово-правового регулирования исследованы признаки предпринимательской деятельности. В частности, доказано, что одним из аспектов самостоятельности лица в осуществлении предпринимательской деятельности является налоговое планирование (выбор учетной политики, выбор налогового режима).

4. Доказано, что государственная регистрация лица, в качестве субъекта предпринимательской деятельности является одним из институтов публичной власти, выполняющим учетно-контрольные, информационные и легализирующие (правообразующие) функции. В качестве дополнительного признака к государственной регистрации обозначается постановка субъекта предпринимательской деятельности на налоговый учет и на учсг в государственных социальных фондах. Аргументировано положение о том, что надлежащее оформление юридического статуса предпринимателя влечет существенные правовые последствия в публично - правовой сфере.

5. Дается определение термину «субъекты предпринимательской деятельности», под которыми понимаются лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, самостоятельно осуществляющие на постоянной основе экономическую деятельность в целях систематического получения прибыли и дохода на свой риск. К ним относятся индивидуальные предприниматели, коммерческие и отдельные виды некоммерческих организаций, осуществляющие предпринимательскую деятельность и расходующие прибыль от нее на цели, предусмотренные законом и уставом.

6. Обосновывается следующее определение предпринимательской деятельности - это вид самостоятельной экономической деятельности, направленной на систематическое извлечение доходов и прибыли от пользования имуществом, изготовления и продажи продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг и от иной законной деятельности, осуществляемой на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

7. Доказывается, индивидуальный предприниматель имеет особое правовое положение: на него распространяется действие норм, определяющих налоговые обязанности, как для юридических лиц, так и для физических лиц; кроме того, индивидуальные предприниматели отнесены к субъектам малого предпринимательства, к которым могут применяться меры государственной финансовой поддержки. К специфике правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей диссертант относит упрощенную систему налогообложения на основе патента.

8. Предложено определение государственного финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности, под которым предлагается понимать нормативное установление государством правил учета и отчуждения имущества (денежных средств) субъектов предпринимательской деятельности с целью реализации публичного интереса - пополнения доходной части бюджета для удовлетворения социальных и иных нужд, а также возможное наделение бюджетными средствами субъектов предпринимательской деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

1. Аксеичук JI.A. Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимательства в сфере управления чужим имуществом. Автореф дисс.канд.юрид.наук. М., 2002.-26 с.

2. Арефкина Е.И. Субъекты малого предпринимательства как участники финансовых правоотношений в РФ. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М., 2002.24 с.

3. Бадтиев А.Ф. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности. Автореф.дисс.канд. юрид. наук. М., 2005.-28 с.

4. Бекузарова Л.Ю. Ценовое ре1улирование предпринимательской деятельности. Автореф. . канд. юрид.наук.М., 2002.- 27 с.

5. Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности. Автореф. дисс.д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2000.-53 с.

6. Быкова С.Н. Налогообложение прибыли организаций и предпринимательская активность. Автореф. дисс. канд. эконом.наук. М., 2006.-28 с.

7. Виниченко С. И. Цена как условие гражданско-правового (предпринимательского) договора. Дисс.канд. юрид.наук. Екатеринбург, 1999.-25 с.

8. Глинов A.B. Административно-правовое регулирование налогового планирования в РФ. Диссер.канд.юрид. наук. М., 2005.-197 с.

9. Голубничий А.И. Предпринимательская деятельность как объект государственного регулирования. Автореф.дисс. канд юрид.наук. М., 2006.26 с.

10. Григорьева O.A. Правовое регулирование естественных монополий. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2003.-26 с.

11. Дойников И.В.Проблемы правового регулирования государственного предпринимательства. Автореф. дисс.д-раюрид.наук. Раменское., 2002.-58 с.

12. Н.Живалов В.Н. Государственное регулирование финансовых потоков в условиях трансформации рыночной экономики. Автореф. дисс.доктора эконом, наук. М., 2003. 60 с.

13. Иванова И.Г. Институционализация отношений власти и бизнеса в современной России: особенности и тенденции. Автореф. дисс. канд. полит.наук. М., 2006. — 26 с.

14. Кабышев O.A. Предпринимательский риск: правовые вопросы. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. М., 1996.- 25 с.

15. Калабеков Ш.В. Договор как универсальная правовая конструкция. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М., 2004.-32 с.

16. Карабанов И.И. Взаимодействие гражданско-правовых средств регулирования и налогового законодательства. Автореф. канд.юрид.наук. Волгоград, 2006. 22 с.

17. Корецкий А.Д. Теория договорного регулирования гражданско-правовых отношений. Автореф. дисс.д-ра юрид.наук. Ростов -на-Дону, 2007.-58 с.

18. Корх С.Э. Теоретико-правовое вопросы межотраслевого статуса субъекта предпринимательства в современном российском праве. Дисс.канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону., 1998.-23 с.

19. Кочнев С.П. Развитие и формирование российской системыналогообложения: теория и практика. Автореф. диссдокт.эконом.наук. М.,2006.-58 с.

20. Кузовкин Д.В. Обеспечение единства экономического пространства в РФ. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. Омск., 2005.-27 с.

21. Кухаренко С.А. Совершенствование взаимодействия крупного, среднегоIи малого бизнеса в современной российской экономике. Автореф.дисс. канд. эконом, наук. М., 2006.-26 с.

22. Морозов А.Е. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности кредитных организаций. Автореф. дисс. канд.юрид.наук. М., 2001.-28 с.

23. Мышкин Б.М. Налоговая оптимизация как проявление налоговой правосубъектности. Дисс.канд.юрид.наук. М., 2004.- 27 с.

24. Орехова Т.Р. Соотношение права и экономики: теоретический аспект: Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М., 2000.-26 с.

25. Нечаев К.А.Кредит по российскому налоговому и бюджетному праву. Автореф. дисс. .канд. юрид.наук. Екатеринбург., 2006.-26 с.

26. Николаев Д.В. Макроэкономические приоритеты, функции и организация налогового планирования и прогнозирования в России. Автореф.дисс. канд.эконом. наук. Ростов-на —Дону, 2006.-26 с.

27. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования. Автореф. дисс.д-ра юрид. наук. М., 2003.-58 с.

28. Перонко И.А. Проблемы совершенствования налогообложения в РФ и пути их решения. Автореф.дисс.доктора эконом.наук. М., 2001.-56 с.

29. Петрыкин A.A. Некоторые правовые проблемы регулирования налогообложения коммерческих организаций в РФ. Автореферат дисс. кандид. юрид. наук. М.,2004.-34 с.

30. Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности. Автореф. дисс. д-ра юрид.наук. М., 2006.-50 с.

31. Сергеенко P.A. Организация как субъект налогового права. Автореф дисс.канд.юрид.наук. Воронеж, 2003.- 26 с.

32. Сисягин С.П. Государственное регулирование рынка. Автореф. дисс. канд. эконом.наук. Нижний Новгород. 2005.-27 с.

33. Соловьев В.А. Частный и публичный интересы субъектов налоговых правоотношений. Автореф. дисс.канд.юрид.наук. М., 2002.-26 с.

34. Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.-28 с.

35. Тарасов С. А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. М., 2001.-21 с.

36. Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965). Автореф. дисс. доктор а юрид.наук.Л., 1970.-33 с.

37. Чугунов A.A. Уголовно-правовая охрана свободы предпринимательской деятельности: Автореф: дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.-26 с.

38. Хавкин В.И. Публично-правовые начала гражданского законодательства современной России. Автореф. дисс. канд.юрид.наук. М., 2007.-26 с.

39. Царгуш Р.В. Налог на прибыль организаций в РФ: финансово-правовые аспекты. Автореф. дисс. канд. юрид.наук. М., 2006.-21 с.

40. Шарифуллин В.Р. Частноправовое регулирование. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Казань, 2006.-32 с.

41. Яговкина В.А. Налоговые правоотношения. Дисс.канд.юрид.наук. М., 2002.-223 с.

42. Монографии, сборники, учебные пособия

43. Алексеев C.B. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М.: Закон и право, 2006.-502 с.

44. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.: Статут. 1999,- 712 с.

45. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 1982. -361 с.

46. Алексеев С.С. Теория права. Харьков.: БЕК, 1994.-223 с.

47. Архангельский В.H. Малое предпринимательство в Екатеринбурге. Информационно-аналитический сборник. Екатеринбург.: Формат, 2006.-84 с.

48. Афанасьева Н.В., Багиев Г.Л., Лейдиг Г. Конкуренция и инструментарий эффективного предпринимательства.- Спб.: ГУЭФ, 1996.- 301 с.

49. Бархотова Е.Ю. Правовое регулирование профессиональной деятельности. М.: Проспект.2005.-464 с.

50. Белых B.C. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2005.-432 с.

51. Белых C.B. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в РФ. Монография. Спб.: Юридический центр пресс, 2005.-189 с.

52. Брагинский М.И., Витрянский В.В.Договорное право: общие положения. М., 1997. -689 с.

53. Брызгалин A.B., Бабанин В.А., Штромвассер И.Р. и др. Актуальные вопросы налогового, гражданского и корпоративного права // СПС «Гарант».

54. Бусыгин A.B. Предпринимательство. Основной курс: Учебник,-М.ИНФА-М: 1997. 608 с.

55. Винницкий Д.В. Основы налогового права. Курс лекций. Екатеринбург.: издательство УрГЮА., 2005.-188 с.

56. Винницкий Д.В. Российское налоговое право. Монография. С-Пб.: Юридический центр пресс. 2003.-397 с.

57. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб.пособ. М.: Консалтбанкир 2002.- 701 с.

58. Гонгало Б.М. Предмет гражданского права // Проблемы теории гражданского права. М.: Статут. 2003.- 342 с.

59. Гонгало Б.М. Учение об обеспечении обязательств. Вопросы теории и практики. М.: Статут.2002.- 222 с.

60. Гражданское право. Часть 1. // Учебник под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. M .: Проспект. 1997.- 784 с.

61. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М1, Юрист, 2005.-314 с.

62. Гусева Т. А. Налоговое планирование в предпринимательской деятельности: правовое регулирование. М.: Волтерс клувер.2006.-472 с.

63. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб.пособ. М.: Юриспруденция, 1999.-336 с.

64. Ибатова JI.T. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты. Монография. М., Волтерс Клувер. 2006.-253 с.

65. Ивлева М.Ф. Федеральные и региональные аспекты финансового права.// Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов.: Издательство Саратовской государственной академии права. 2004.- 274 с.

66. Илларионова Т.И. О, содержании метода гражданско-правового регулирования // Актуальные проблемы гражданского права: Свердловск, 1986.

67. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М.: Норма.-920 с.

68. Запольский C.B. Дискуссионные вопросы теории финансового права. Монография. М.: Эксмо., 2008.-160 с.

69. Каминка А.И. Очерки торгового права. М.: Юринформ, 2002.-213 с.

70. Казанцев М.Ф. Договорное регулирование: цивилистическая концепция. Екатеринбург: УрО РАН, 2005.-452 с.

71. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: Норма, 2001.- 283 с.

72. КашанинаТ.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. М.: Норма, 2005.- 382 с.

73. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс. 1978.-239 с.

74. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 (постатейный) // Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, В.П.Мозолина. М. Юрайт. 2004. 1184 с.

75. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части второй. //Под ред. С.Д. Шаталова М., МЦФЭР. 2001.-304 с.

76. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М.: Статут, 2003. -318 с.

77. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут., 2005.476 с.

78. Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. М., 2002.- 37 с.

79. Кустова М.В., Ногина O.A., Шевелева H.A. Налоговое право России. Общая часть: Учебник. М.: Юристъ, 2001. -490 с.

80. Курбатов А .Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: Центр юринфор. 2001.-212 с.

81. Лаптев B.B. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юрист, 1997.- 86 с.

82. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права. Учеб.пособ. М.:Юрист. 2003. -276 с.

83. Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты. Монография.- С-Пб.: Юридический центр, 2002. -318 с.

84. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве.// Под ред. М.А.Супотаева, В.К.Андреева. М., 2004.

85. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов.: Издательство СГУ. 1994.- 121 с.

86. Мамутов В.К. Хозяйственное право. Учебник. Киев.:Юринкомпинтер. 2002.- 420 с.

87. Мартемьянов В.С.Хозяйственное право. М.:БЕК 1994. Т.1. -295 с.

88. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Рига, 1923.-554 с.

89. Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М.: Советская энциклопедия, 1970.-890 с.

90. Очередько В.П. Предпринимательские риски: теоретические и организационно-правовые проблемы управления. СПб. : 2000.- 342 с.

91. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: соотношение гражданского и налогового законодательства. М., Юстиинформ. 2004.

92. Налоги в условиях экономической интеграции// Под ред. B.C. Барда, Л.П.Павловой. М.: Кнорус, 2004.- 287 с.

93. Налоговое право: Учебное пособие.// Под ред. С.Г.Пепеляева. М.: ИД ФБК-ПРЕСС.2000.-607 с.

94. Налоги и налоговое право. Учебное пособие. //Под ред. Брызгалина A.B. М.: Аналитика-пресс. 1997.- 600 с.

95. Налоги и налогообложение.// Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врубелевской. М.:Юрайт. -502 с.

96. Налоговое право России: Учебник для вузов // Отв. ред. Ю.А. Крохина. М.: Норма. 2003. -656 с.

97. Пахомова H.H. Цивилистическая теория корпоративных отношений. Монография. М., 2003.//Цитир. по ИПС «Консультант плюс» раздел «Комментарии законодательства».

98. Петрова Г.В. Финансовое право. Учебник М.: Велби, 2006. -280 с.

99. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»//Под ред. Гонгало Б.М., П.В.Крашенинникова. М.: Статут., 2006. -232 с.

100. Предпринимательское право.// Под ред. Олейник О.М. . Т.1.М., 2001. 732 с.

101. Предпринимательство. Учебник.// Под ред. М.Г.Лапусты. М.:Инфа-М. 2001.-498 с.

102. Предпринимательское право РФ. // Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. М.: Юрист, 2005.-1001 с.

103. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. Учебник. СПб., 1994.-456 с.

104. Попандопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. М.: Юрист, 2006.-784 с.

105. Путинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М.: Юридическая литература. 1991.238 с.

106. Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства. Иркутск.: Издательство Иркутсткого университета, 1996.- 160 с.

107. Рукавишникова И.В. Метод финансового права. Монография. М.:Юрист, 2006.-285 с.

108. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности. Монография. М.: Юриспруденция, 2004. 416 с.

109. Семеусов В.А., Тюкавкин A.A., Пахаруков A.A. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. Иркутск.: 2001.- 304 с.

110. Семякин М.Н.Экономика и право: Проблемы теории, методологии и практики. Монография. М.: Экономика.

111. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России. М.: Юриспруденция.2006. -112 с.

112. Сурков М.С., Яремчук Н.В. Институты и инструменты бюджетно-налогового и денежно-кредитного регулирования экономики. Учеб. пособ. М.: Городец, 2004.

113. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М.:БЕК. 1995. —495 с.

114. Теория государства и права. Учебник /Под ред. В.Д. Перевалова, В.М. Корельского. Екатеринбург.: Издательство Уральской юридической академии, 1996.-559 с.

115. Финансовое право РФ.// Под ред. Карасевой М.В. М., М.2004. -576 с.

116. Фокин В.М. Налоговое регулирование. М.: Статут, 2004.-76 с.

117. Цыганков Э.М. Проблемы применения и системного развития налогового законодательства в аспекте соотношения публичного и частного права. М.: Экономическая газета., 2005.-160 с.

118. Челышев М.Ю. Концепция оптимизации межотраслевых связей гражданского права: постановка проблемы. Казань: 2006. - Монография, 164 с.

119. Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части первой: (Постатейный). М.: МЦФЭР. 1999.-688 с.

120. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. T.l. М., Статут. 2003.-544 с.

121. Шумпетер Й. Теория экономического риска.: М.:Прогресс.1982.-455 с.

122. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М: Статут. 2006.- 240 с.

123. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М. РИЦ ИСПИ РАН, 2001. 224 с.

124. Якушев B.C. Гражданский кодекс РФ и гражданское законодательство. Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. М., 2001.

125. Якушев B.C. Развитие гражданского права на современном этапе// Под ред. Мозолина В.П. М., ИГиП АН СССР. 1986.- 238 с.3. Научные статьи

126. Абрамова Э.В. Применение индивидуальными предпринимателями УСН на основе патента.// Налоги. -2007.№1.-С.8.

127. Аверин И. Предоставление и возврат бюджетных кредитов.// Российская юстиция.- 2004. №1.- С.23

128. Андреев В.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства.//Правовые проблемы малого предпринимательства. -М., 2001.-С. 72

129. Ашмарина Е.М. Некоторые вопросы разграничения налоговой компетенции// Государство и право.-2002.№12.-С.50.

130. Ахметьянова З.А. Учреждение как участник имущественных отношений и особенности правового положения его имущества // Юрист. -2005.№2. -С.2.

131. Банк C.B. Финансовые инструменты как важнейшее условие регулирования хозяйственной деятельности в рыночной экономике// Финансы и кредит.-2005.№9.- С.65.

132. Бублик В. А. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право.- 2000. N 9. -С. 13.

133. Барулин В. Налог на добавленную стоимость.// Хозяйство и право.- 1999. N 5. -С. 74 77.

134. Барулин C.B., Макрушин A.B. Налоговые льготы как инструмент налогообложения и налоговой политики.// Финансы.- 2002. №2.-С. 32.

135. Березин М.Ю. Разграничение налоговых полномочий в федеративном государстве//Государство и право. 2006.№1.-С.-45.

136. Белых B.C. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в РФ.// Журнал российского права.-2007.№1.- С.39-40.

137. Белых B.C. К вопросу о юридическом лице публичного права.//Бизнес, менеджмент, право,- №3. 2007. -С. 52.

138. Белых B.C. Закон — это акт юридический, и этим определяется его сила воздействия на экономику и предпринимательство.// Российское право.- №11. 2005. -С. 15.

139. Белых B.C., Герасимов O.A. Правовое положение финансово-промышленных групп.// Юридический вестник.-1998. №11.-С.12.

140. Белых B.C., Коновалова И.Р. Основные направления совершенствования амортизационной политики.// Бизнес, менеджмент, право.- 2007. №1. -С. 83-85,

141. Брызгалин A.B. Нелогичные сделки могут стать проблемой.// Газета «Капитал» от 8 сент.2006 года. №111.- С.З.

142. Бутковский A.B. Договор налогового кредита.//Экономический лабиринт. -2004. № 5 (12).-С.23.

143. Винницкий Д.В. Корпоративные объединения со сложной структурой: понятие и особенности налогообложения.//Финансовое право.- 2004. № 2.-С.16.

144. Гаврилина Т.В. Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой. //ИПС Консультант плюс. Раздел «Комментарии законодательства».

145. Горский И. Налоги в механизме стабилизации.// Экономика и жизнь.-1994. №36, -С. 12.

146. Долинская В.В. Договоры в акционерном праве.// Юрист. -2006.№8.-С.14.

147. Другова Ю.В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект// Законодательство и экономика,- 2003. №3.-С. 15

148. Зверева Е.А. Индивидуальные предприниматели: индивидуальный статус предпринимателя-гражданина. //Право и экономика.- 1998. №6.- С. 14.

149. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Новый Гражданский кодекс и предпринимательство: проблемы регулирования. // Хозяйство и право. -1995. №1. -С. 9.

150. Карасев М. Налоговые льготы и иные инструменты налоговой политики: правовые аспекты.// Финансовое право,- 2004. -№ 5. С.32.

151. Карасева М.В. Правовая концепция финансовой природы фискальных платежей и судебная практика. // Налоговые споры: теория и практика.- 2006. №6.-С.17.

152. Карасева М.В. Финансовое право России: новые проблемы и подходы.// Государство и право.-2003.№12.-С.10.

153. Карпович О.Г. Предпринимательская деятельность как объект уголовно-правовой охраны// Российский следователь.- 2003.№3. -С.32.

154. Киреев А. Финансирование организаций путем предоставления бюджетного кредита // Финансовая газета. 1999. N 40 41. ИПС Консультант плюс. Раздел «Комментарии законодательства».

155. Козырин А.Н. Соотношение частного и публичного в финансовом праве.// Журнал российского права.-2003.№1.-С.14.

156. Коломенская Е.В. Функциональный подход к исследованию договора. // Журнал российского права. -2005.№5.- С.113.

157. Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства.// Журнал российского права. -2001. №6.-С. 143.

158. Коростылева А. Соотношение понятий «индивидуальный предприниматель» и «нотариус, занимающийся частной практикой» в гражданском и налоговом законодательствах. // Бюллетень нотариальной практики.- 2004. №3.-С.45

159. Крохина Ю.А. Государственный кредит и государственный долг: политические причины и правовые последствия. // Финансовое право. -2003. №2.-С.12.

160. Кузнеченкова В.Е. Понятие и классификация налоговых льгот // Финансовое право,- 2004. N 2. -С. 53.

161. Кустова Н. К вопросу о правовой природе бюджетного кредита.// Арбитражная практика.-2005. № 9.-С.21.

162. Макрушин A.B., Барулин C.B. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики.// Финансы. №2.2002.

163. Мамутов М.К. Развитие хозяйственного законодательства и хозяйственно-правовой мысли в суверенной Украине: научный доклад// Институт экономико-правовых исследований HAH Украины. Донецк.- 2004.-С. -24.

164. Минц Б.И. Понятие и роль правовых средств в хозяйственных отношениях//Правоведение.-1983. №2.-С. 72.

165. Мозолин В.П.Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы). //Журнал российского права.-2005.№7.-С.ЗЗ.

166. Отнюкова Г. Д. Государственное регулирование и контроль предпринимательской деятельности // Закон.- 2005. №12 .-С. 7.

167. Петрова Г.В. Имущественные (стоимостные) понятия в налоговом и гражданском законодательстве: единство и дифференциация регулирования.// Ваш налоговый адвокат.- 2003.№2-С. 27.

168. Перевалов В. Д. Проблемы финансирования и налогообложения государственных вузов //Юридическое образование и наука.- 2001. №3.-С.21.

169. Семиусов В.А. Понятие предпринимательской деятельности// Академический юридический журнал.- 2002. №4. -С. 12.

170. Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования. //Государство и право. -2004. №12.- С.62.

171. Соловьев В. "Публичное" и "частное" в налоговом праве // Законодательство и экономика. -2000. N 8.- С. 31.

172. Староверова О.В. Предприниматели малого бизнеса как субъекты налогового права.// Финансовое право. -2002. №3.-С.25.

173. Сулейменов М.К. Предпринимательское право в системе права.// Бизнес. Менеджмент. Право.- 2007.№1. -С. 43-44.

174. Титов A.A. Налог на прибыль: понятие, функции, место в налоговой системе и роль в государственном регулировании экономики.// Налоги. -2006. №18.- С.9-11.

175. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты// Государство и право.-1996. №1.-С.6.

176. Уруков В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений // Право и экономика.-2005. №8.- С. 11

177. Челышев М.Ю. Межотраслевое правовое регулирование как средство обеспечения публичных интересов в экономической сфере. //Журнал российского права.-2005.-№12.С.23.

178. Чуркин A.B. Юридическая квалификация понятия «реализация товаров, работ и услуг» как объекта налогообложения и его применение на практике. // Современное право. -2002.№4. -С.43.

179. Цыганков Э.М. Налоговые споры по гражданским понятиям// ЭЖ-Юрист.2004. 22 января.

180. Шевелева H.A., Овсянников C.B. Бюджетные средства как источник уплаты налогов.// Закон.- 2005.№2. -С. 19-23

181. Щенникова JI.B. О договорном праве, его перспективах и конструкции гражданско-правового договора. // Законодательство. 2003 .№5.

182. Яковлев В.Ф. Понятие предпринимательского договора в российском праве.// Журнал российского права. -2008.№1.- С.6.1. Нормативные акты

183. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года №51 ФЗ // Собрание законодательства. 1994. №32. Ст.3301.

184. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 30 июля 1998 года №145-ФЗ от 30 июля 1998 года №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3823

185. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195 -ФЗ // Собрание Законодательства РФ.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

186. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года№ 146-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

187. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 1-ФЗ //Собрание Законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

188. Федеральный закон от 2 декабря 1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст.492.

189. Федеральной закон от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»// Собрание законодательства РФ .1996. №48. Ст.5369.

190. Федеральный закон от 8 авхуста 2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Собрание законодательства РФ.2001. N 33. (ч. I). Ст. 3431.

191. Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции»// Собрание законодательства РФ.2006. N 31. (ч.1).Ст. 3434.

192. Федеральный закон от 29 ноября 2001 №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах». //Собрание законодательства РФ.2001. №49. Ст.4562.

193. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»// Собрание Законодательства РФ.1995. №34. Ст. 3426.

194. Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 196 «О ломбардах»// Собрание законодательства РФ.2007. N 31. Ст. 3992.

195. Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. №33 (ч. 1). Ст.3430.

196. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»// Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

197. Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях»// Собрание законодательства. 2001. №29. Ст. 2950.

198. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»// Собрание законодательства РФ. 30.07.2007, N31. ст. 4006.

199. Федерального закона от 1 декабря 2007 года №315 «О саморегулируемых организациях»// Собрание законодательства РФ.2007. N 49.Ст. 6076.

200. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»// Собрание законодательства РФ.2005. №52. Ст. 5602.

201. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях»// Собрание законодательства РФ .2006. N 45. Ст. 4626.

202. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.

203. Федеральный закон от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании»// Собрание законодательства РФ. 1996.№3. Ст. 150.

204. Федеральный закон от 8 февраля 1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ.1998. N 7. Ст. 785.

205. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»// Собрание законодательства РФ. 1995. N 21.Ст. 1930.

206. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления»// Собрание законодательства РФ. 2003 .№40. Ст.3822.

207. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года№163-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.2001.№51. Статья 4832.

208. Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.2005. N 30. (ч. И). Ст. 3127.

209. Федеральный закон от 27 ноября 1992 года №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. №6

210. Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года №1484 «О порядке предоставления i финансовой, поддержки предприятиям! за счет средств федерального бюджета»// Собрание законодательства РФ.1994. №11. Ст.1196.

211. Постановление Правительства- Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению/результативности бюджетных расходов»// Собрание законодательства РФ:2004. N 22. Ст. 2180. .

212. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 года №278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // Собрание Законодательства РФ.2004. №25. Ст. 2561.

213. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 №27-н Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организаций»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2001. N 20.

214. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 2007 г. N 152н «Об утверждении порядка удержания средств, подлежащих возврату в бюджет». //ИПС Консультант плюс.

215. Закон Новосибирской области от 19 декабря 1997 года №90-03 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Новосибирской области» II ИПС Консультант плюс регион.

216. Закон Орловской области от 9 марта 2006 года № 586 «О Концепции промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области до 2010 года»// ИПС Консультант плюс регион.

217. Закон Тамбовской области от 29 июня 1999 №66 «О промышленной политике» //ИПС Консультант плюс регион.

218. Закон Тюменской области от 13 ноября 1996 года №56-03 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Тюменской области» // ИПС Консультант плюс регион.

219. Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 года №157 «О промышленной политике»// ИПС Консультант плюс регион.

220. Постановление Правительства города Москвы от 20 июня 2006 года № 420 -1111 «О комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 годы» // ИПС Консультант плюс регион.

221. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. N 16. Ст. 1909

222. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 года //Собрание законодательства РФ. 1997. N 13. Ст. 1602

223. Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года №14-Г1 //Собрание законодательства РФ. 1998. N20. Ст. 2173

224. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 года N 9-П. // Собрание законодательства РФ.2003. N 24. Ст. 2431 cl01

225. Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года №14-П 121 //Собрание законодательства РФ.2003. N 30. Ст. 3102

226. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года №12-П

227. Определение Конституционного суда РФ от 14 декабря 2004 года №451-О //Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. N 3

228. Определение Конституционного Суда РФ от 1 октября 1998 года №145-О //Вестник Конституционного суда РФ. 1999. №1.

229. Определение Конституционного суда РФ от 1 июля 1999 г. N lll-O //Собрание законодательства РФ. 1999. N 31. Ст. 4039

230. Определение Конституционного суда РФ от 5 июля 2001 года //Собрание законодательства РФ.2001. N 34. Ст. 3512

231. Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 г. N 37-0 //Собрание законодательства РФ.2002. N 20. Ст. 1913

232. Определение Конституционного суда РФ от 6 июня 2002 г. №116-0. //Собрание законодательства РФ.2002. N 29. Ст. 3007

233. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 года N 120-0 // Собрание законодательства РФ", 22.07.2002, N 29, ст. 3007

234. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2002 года N 188-0// Консультант плюс. Раздел «Судебная практика».

235. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2002 года №282-0 //Собрание законодательства РФ.2002. N 52. Ст. 5291

236. Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2003 года // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика». 122

237. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 г. N 277-0 //Собрание законодательства РФ.2003. N 42. Ст. 4105

238. Определение Конституционный Суд РФ от 4 декабря 2003 г. N441-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 3

239. Определением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года №223-0 //Собрание законодательства РФ.2005. N 29. Ст. 3096

240. Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. N 222-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. N 6

241. Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2004 г. N 14498/03. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. N 8 109

242. Постановление Высшего арбитражный суд РФ от 22 июня 2006 года №23 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 8

243. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 12 ноября 2006 года № 53 //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 12

244. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 10 апреля 2008 года №22 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика».

245. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 /Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997ЛЧ 5

246. Постановление Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 №23 //Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1

247. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 июля 2000 года // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. N 9

248. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 года //Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004.N 10

249. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 февраля 2000 года по делу N KA-А41/3346-00 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

250. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2005 года №КА-А40/3630-05 28 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

251. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-вятского округа от 7 сентября 2004 года N А39-1796/2004-126/9 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

252. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2003 года N Ф04/844-134/А46-2003 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

253. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2002 года N А56-23526/01 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»з28 Vх

254. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-западного по делу N Ф04/3917-781/А03-2002 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

255. Постановление Федерального арбитражного суда ВСО от 14 января 2001 года // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

256. Федерального арбитражного суда СКО от 13 июня 2001 года // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

257. Постановление Федерального арбитражного суда Приволжского округа от 7 сентября 1999 года по делу N А 55-4059/99-37 // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

258. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 ноября 2003 года №09-3277/03 АК // Консультант плюс. Раздел «Судебная практика»

Автор: Половникова, Наталья Владимировна
Город: Екатеринбург
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое регулирование предпринимательской деятельности тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование предпринимательской деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Половникова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование предпринимательской деятельности"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование предпринимательской деятельности»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Половникова, Наталья Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование предпринимательской деятельности"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование предпринимательской деятельности»