Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами

Сугак, Алексей Яковлевич

Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами»

На правах рукописи г*»

ии^и5514В

Сугак Алексей Яковлевич

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА, ЗАКРЕПЛЕННОГО НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ЗА ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ (НА ПРИМЕРЕ

Г. МОСКВЫ)

Специальность: 12.00.03 -гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2007

003055146

Работа выполнена на кафедре Гражданско-правовых дисциплин Московского института экономики, политики и права

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Иванова Светлана Георгиевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Михеева Лидия Юрьевна;

кандидат юридических наук

Комкова Елена Васильевна

Ведущая организация Московский гуманитарный

университет

Защита диссертации состоится 24 апреля 2007г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 002.002.06 при Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, Д.10.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Института государства и права Российской академии наук.

Автореферат разослан « с? О » марта 2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент ^ Л.В. Санникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Право собственности предполагает несение собственником бремени содержания своего имущества. Это правило закреплено в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С давних пор собственники изобретают способы, чтобы снизить тяжесть указанного бремени, либо же полностью избавиться от него. Ряд правовых институтов служат этой цели, устанавливая механизмы управления имуществом, не принадлежащим на праве собственности управляющему им лицу. К таковым следует отнести и право оперативного управления, и право хозяйственного ведения.

От эффективного управления собственностью Российской Федерации зависит доходность бюджета соответствующего уровня, стабильность и экономическая безопасность государства.

В связи с этим актуальным будет рассмотрение вопроса регулирования правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами.

По данным Федеральной налоговой службы РФ по состоянию на 01.01.2005г. в единый государственный реестр юридических лиц в России внесено 14466 унитарных предприятий, из которых 1674 унитарных предприятия созданы после 01.07.2002; а также 62091 учреждение, из которых 6892 учреждения созданы после 01.07.2002. По сравнению с 01.10.2003г. количество унитарных предприятий сократилось на 1603 предприятия; количество учреждений сократилось на 838 единиц (по материалам официального сайта Федеральной налоговой службы РФ в сети Интернет -www.nalog.ru).

Город Москва является собственником 230 тыс. объектов недвижимости нежилого назначения, в т. ч. 70 тыс. зданий и помещений общей площадью около 46,4 млн. кв. м. (по данным постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 327-ПП «Об итогах реализации Концепции управления

собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по управлению имуществом города Москвы до 2008 года»).

Из общего количества нежилых зданий и помещений собственности г. Москвы 57,8% площадей используется на правах оперативного управления, 20% - на правах хозяйственного ведения (по постановлению Правительства Москвы от 04.07.2006 № 473-ПП «Об утверждении Отчетного баланса нежилых зданий и помещений города Москвы по состоянию на 1 января 2006г.»).

При этом по сравнению с 01.01.2005 по состоянию на 01.01.2006 количество нежилых площадей г. Москвы, находящихся в хозяйственном ведении, увеличилось на 154,1 тыс. кв. м, в оперативном управлении увеличилось на 158,1 тыс. кв. м.

По данным постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 327-ПП «Об итогах реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по управлению имуществом города Москвы до 2008 года» к настоящему времени в собственности города Москвы находятся 814 унитарных предприятий, 2 казенных предприятия и порядка 10 000 учреждений.

Таким образом, по-прежнему создаются унитарные предприятия и учреждения, количественный состав таких юридических лиц значителен.

Поэтому актуальным представляется анализ правовых норм, регулирующих закрепление имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы.

В частности наиболее важным аспектом диссертационного исследования является сравнительная характеристика порядка передачи имущества в оперативное управление и в хозяйственное ведение предприятиям и учреждениям на федеральном уровне и на уровне субъекта РФ (на примере г. Москвы).

По сравнению с действующим механизмом передачи имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение, осуществляемым на федеральном уровне (издание распоряжений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом без последующего заключения договоров (контрактов) о закреплении имущества), в г. Москве, по нашему мнению, более оправданным является порядок передачи имущества, при котором после издания распорядительных документов Правительства Москвы или Департамента имущества г. Москвы оформляются контракты на право оперативного управления и право хозяйственного ведения.

Проблеме ограниченного вещного права (право оперативного управления, позднее - право (полного) хозяйственного ведения) посвящены исследования А. В. Бенедиктова, Д. М. Генкина, В. А. Дозорцева, И. В. Ершовой, И. У. Жанайдарова, О. С. Иоффе, А. В. Карасса, К. П. Кряжевских, А. А. Пушкина, Д. В. Петрова, Э. Г. Полонского, А. А. Собчака, Е. А. Суханова, 10. К. Толстого, В. С. Якушева и др.

Тем не менее, различные подходы в ряде исследований, касающихся режима имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за юридическими лицами в г. Москве, не позволяют в полной мере уяснить правовую природу режима имущества предприятий и учреждений.

Степень научной разработанности проблемы. Отдельные исследования относительно таких вещных прав, как право оперативного управление и право хозяйственного ведения, в цивилистической литературе встречаются достаточно часто. В той или иной степени практически каждый автор, характеризуя проблему собственности, касается темы правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за юридическими лицами. Но ряд вопросов до сих пор остаются недостаточно освещенными. Так, до настоящего момента нет ни одной работы, детально характеризующей проблему закрепления имущества на праве

хозяйственного ведения и праве оперативного управления за предприятиями и учреждениями; не отражены особенности правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы.

Несмотря на наличие ряда научных публикаций таких авторов, как 3. А. Ахметьянова «Вещные права на имущество юридических лиц», И. В. Ершова «Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования», А. И. Масляева «Понятие и виды вещных прав», Е. А. Суханова «Ограниченные вещные права» и ряда других авторов, на наш взгляд, в полной мере не затрагивают все аспекты правового регулирования режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами.

Вопросы, связанные с регулированием права оперативного управления и(или) права хозяйственного ведения в последние годы в той или иной степени отражены в диссертациях на соискание ученой степени доктора юридических наук и кандидата юридических наук следующих авторов: Артеменков С. В. Права на имущество юридических лиц - М., 2000; Городняя А. В. Правовое регулирование деятельности государственного унитарного предприятия -Казань, 2004; Заборовская И. Г. Гражданско-правовое положение государственных унитарных предприятий - Екатеринбург, 2004; Косякова Н. И. Правовое положение государственного унитарного предприятия - Санкт-Петербург, 2001; Леонтьева О. Б. Вещные права образовательных организаций -М., 2002; Лескова Ю. Г. Правовое положение учреждений по российскому законодательству - Самара, 2004; Морева И. М. Ограниченные вещные права субъектов предпринимательской деятельности - М., 2005; Орлянкина Е. К. Унитарное предприятие как субъект гражданского права - Ростов-на-Дону, 2003; Сараев Д. В. Право оперативного управления имуществом публичных учреждений - юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ) - М.,

2004; Семенова Е. Н. Право оперативного управления в условиях рыночной экономики РФ - М., 2004.

Практика рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с регулированием правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами, свидетельствует о том, что ряд вопросов недостаточно полно регулируется законодательством. К таковым вопросам можно отнести, например, заключение договоров аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, распоряжение имуществом унитарных предприятий, порядок закрепления имущества за предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Основной задачей данного исследования является рассмотрение основных признаков, характеризующих право хозяйственного ведения и оперативного управления, с учетом особенностей закрепления имущества за унитарными предприятиями и учреждениями па данных вещных правах в г. Москве.

В диссертации использована литература по общей теории права, истории государства и права России, гражданскому праву, гражданскому и торговому праву зарубежных стран.

Работа написана на основе анализа нормативного материала (по состоянию на 01.11.2006г.) - российского законодательства, постановлений Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, решений федеральных арбитражных судов округов, региональных и муниципальных нормативных актов, а также зарубежного законодательства.

Цель н задачи диссертационного исследования. Целью является изучение и анализ наиболее значимых теоретических и практических проблем, связанных с регулированием правового режима имущества, закрепленного на

праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения в субъекте РФ (па примере г. Москвы), выработка положений и рекомендаций, регулирующих вопросы закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения. При этом в основу характеристики унитарных предприятий и учреждений положен имущественный режим данных юридических лиц.

Поставленная цель определила следующие задачи:

а) исследовать историю развития правового регулирования режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве (полного) хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы;

б) выявить и охарактеризовать особенности правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения с отличительными чертами в г. Москве, дать определения указанным вещным правам;

в) проанализировать вопросы, связанные с порядком закрепления имущества за унитарными предприятиями и учреждениями как на федеральном уровне, так и в г. Москве;

г) разработать новые формы договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы;

д) сравнить управление государственной собственностью в странах ближнего зарубежья с существующим порядком в России.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие при применении норм, регулирующих закрепление имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами (на примере г. Москвы).

Предметом настоящей работы является выявление особенностей регулирования правового режима имущества, закрепленного на праве

оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами на примере г. Москвы по сравнению с федеральным законодательством.

Методологической основой работы является использование общенаучных и частных методов познания, исторического, сравнительно-правового, формально-юридического, логического, системно-структурного анализа. Работа строится на критическом анализе теоретического материала.

Научная новизна диссертации обусловлена целью и состоит в том, что она представляет собой одну из первых комплексных, системных, научно-квалификационных работ, в которой проведено исследование проблемы закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за юридическими лицами в г. Москве, рассмотрены особенности регулирования правового режима имущества, закрепленного на ограниченных вещных правах субъекта РФ (на примере г. Москвы).

Аргументировано утверждается, что право самостоятельного распоряжения доходами от предпринимательской деятельности учреждений является вариантом права оперативного управления.

Впервые автором предлагается изменить формулировку ч.2 ст. 296 ГК РФ, указав, что «собственник имущества в случае выявления неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного им на праве оперативного управления, изымает такое имущество у учреждения (казенного предприятия)».

Научной новизной обладают положения о том, что возникновение права оперативного управления и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество возможно только после государственной регистрации этих прав в Федеральной регистрационной службе (ст. 131 ГК РФ), которая после проведения юридической проверки документов о закреплении имущества, выдает свидетельство, подтверждающее факт нахождения имущества на праве

оперативного управления или праве хозяйственного ведения за определенным юридическим лицом.

В исследовании автором проведено сравнение порядка закрепления имущества па праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами на федеральном уровне и в г. Москве; критически анализируются существующие формы контрактов, закрепляющих имущество на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения в г. Москве, предлагаются новые формы договоров о закреплении имущества.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся положения:

1. Собственник имущества унитарного предприятия и учреждения для обеспечения эффективности управления собственностью, при выявлении и документальном подтверждении фактов неиспользования или использования не по назначению закрепленного имущества, изымает такое имущество. Предлагается изменить формулировку ч.2 ст. 296 ГК РФ, включив обязанность собственника изъять неиспользуемое или используемое не по назначению закрепленное имущество.

2. Необходимо исключить возможность сдачи в аренду имущества учреждений, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Внести изменения в законы, регулирующие образовательную деятельность (исключить п.11 ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ) «Об образовании» и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). При наличии неиспользуемого имущества, собственник должен изъять такое имущество у учреждения и самостоятельно сдать его в аренду (при такой потребности) или оставить у себя.

распоряжения в отдельности по заявке унитарного предприятия, содержащей в себе обоснование необходимости распоряжения конкретным имуществом.

Само выявление факта использования имущества не по назначению должно быть единственным условием для его изъятия.

5. В ГК РФ не установлен порядок оформления решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения. Предлагается осуществлять закрепление имущества путем заключения договоров, в которых обязательно содержатся (как приложение) инвентаризационные документы на закрепляемое имущество. В настоящее время федеральная собственность закрепляется за учреждениями и унитарными предприятиями без заключения договоров, тогда как в г. Москве заключаются контракты на право оперативного управления и право хозяйственного ведения.

6. Договоры о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения относятся к договорам присоединения, когда условия договора вырабатываются одной стороной (собственником имущества) и принимаются другой (предприятием, учреждением).

7. В целях исключения издания распорядительных документов о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения по каждому учреждению (унитарному предприятию) в отдельности, представляется целесообразным принять распоряжения Правительства Москвы «О закреплении имущества на праве оперативного управления за образовательными учреждениями г. Москвы», «О закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждениями здравоохранения г. Москвы», «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями сферы городского

хозяйства г. Москвы» и т. д. При необходимости закрепления имущества за учреждением (унитарным предприятием) вносятся изменения и дополнения в существующие нормативные документы, а не издаются новые распорядительные документы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования содержащихся в нем выводов и предложений в целях совершенствования действующего законодательства и практики его применения. Основные положения и выводы могут быть использованы при подготовке распорядительных актов Правительства Москвы в части утверждения форм договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Кроме того, материалы исследования могут быть учтены при внесении изменений в федеральное законодательство.

Материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебных и методических пособий, методических материалов для гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих оформление прав на имущество государственным и муниципальным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и учреждениям, в процессе подготовки и преподавания гражданского права, спецкурсов по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации обсуждались на Кафедре гражданско-правовых дисциплин в Московском институте экономики, политики и права.

Результаты работы используются в учебном процессе в Московском институте экономики, политики и права при чтении курса лекций по гражданскому праву.

«Управление государственной п муниципальной собственностью в крупном городе: российский и германский опыт» (Москва, 2006).

Материалы исследования применяются в процессе работы автора в управе района Коптево города Москвы.

Структура диссертации определяется ее целью, задачами и состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка нормативных актов, библиографии, приложений № 1,2.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются цели и задачи диссертационного исследования, объект и предмет диссертации, излагается методологическая основа, отмечается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также результаты апробации проделанной работы.

В первой главе - «Право оперативного управления» - рассматривается история развития права оперативного управления, характеристика основных признаков права с особенностями правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления за юридическими лицами в г. Москве. Проанализированы различные точки зрения цивилистов относительно реализации норм, регулирующих право оперативного управления.

В первом параграфе - «История развития права оперативного управления» - исследована история возникновения и развития права оперативного управления.

Отмечено, что теория права оперативного управления была предложена А. В. Бенедиктовым в 1928 году.

Возникла правовая концепция, содержание которой сводилось к тому, что институт права государственной собственности сам по себе не отражает всего богатства отношений государственной собственности и что закрепление правовыми средствами общественного характера отношений, требует разработки и выделения правового института, который мог бы служить юридической основой определенной имущественной самостоятельности хозяйственных организаций. Таким правовым институтом и является институт права оперативного управления. Закрепление за предприятием государственного имущества является необходимым условием участия его в хозяйственном обороте.

Впервые законодательно право оперативного управления было закреплено в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961г. На праве оперативного управления закреплялось имущество за государственными предприятиями, учреждениями, органами государства, иными государственно-кооперативными организациями. В работе дается характеристика права владения, пользования и распоряжения закрепленным за предприятиями и учреждениями имуществом.

Отмечено, что собственником имущества, находящегося в оперативном управлении, оставалось государство, перехода права собственности к предприятию, учреждению не осуществлялось.

Делается вывод о том, что право оперативного управления понималось как право управления имуществом, принадлежавшим государственным предприятиям и учреждениям, которое могло быть предметом залога, а также определенная трансформация права собственности, в случае, если оно переходило при купли-продажи к государственным предприятиям и учреждениям. Государственное предприятие и учреждение не могло иметь имущество на праве собственности; даже покупая такое имущество у других лиц, государственное предприятие и учреждение приобретало право оперативного управления имуществом.

В г. Москве вплоть до 1991 года пе издавалось отдельных нормативных актов, касающихся управления имуществом, находящимся в оперативном управлении. Такое имущество находилось в ведении исполкомов, подчиненных им предприятий, организаций, учреждений. Лишь с выходом постановления Правительства Москвы от 10.09.1991 № 73 «О порядке учета и управления недвижимым имуществом Москвы» наметилась тенденция оформления права оперативного управления и права хозяйственного ведения па закрепленное имущество.

Для цели сравнения проанализированы концепции ограниченных вещных прав в бывших странах социализма на основе права оперативного управления в СССР.

Во втором параграфе - «Понятие и основные признаки права оперативного управления» - рассматривается характеристика основных признаков права оперативного управления с особенностями правового режима имущества, закрепленного за юридическими лицами г. Москвы.

Дана краткая характеристика вещных прав, их видов, понятия ограниченных вещных прав, регулирования имущества и прав на него в зарубежных странах. Указано, что имущество закрепляется на праве оперативного управления только за казенными предприятиями и учреждениями. Определяются понятия казенного предприятия, учреждения, их особенности.

В ходе дискуссии о коммерческой или некоммерческой направленности деятельности казенных предприятий сделан вывод о необходимости сохранения статуса коммерческой организации у казенных предприятий. Отмечена особенность осуществления прав казенных предприятий и учреждений в соответствии с заданиями собственника и назначением имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия и учреждения для обеспечения эффективности управления собственностью, при выявлении и

документальном подтверждении фактов неиспользования или использования пе по назначению закрепленного имущества, изымает такое имущество

В связи с этим предлагается изменить формулировку ч.2 ст. 296 ГК РФ, включив обязанность собственника изъять неиспользуемое или используемое не по назначению закрепленное имущество. По нашему мнению собственник при выявлении такого имущества обязан его изъять, это не право собственника, а его обязанность, необходимая для своевременного реагирования на факты неэффективности использования закрепленного имущества.

Приведены примеры распределения доходов казенного предприятия собственником имущества. Отмечено, что 100% доходов казенного предприятия г. Москвы поступают в бюджет города, поступившие доходы могут быть использованы для финансирования деятельности казенных предприятий.

Большое значение уделено вопросам распоряжения закрепленным за учреждением имуществом. Даны примеры неточностей и противоречий в законодательстве, а именно: в ГК РФ (относительно сдачи в аренду имущества юридических лиц, запрета распоряжения имуществом учреждений), в Законе РФ «Об образовании» (относительно возможности сдачи в аренду имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями). Автор делает вывод о необходимости отказа от практики сдачи закрепленного на праве оперативного управления имущества учреждений в аренду и изъятии такого имущества у учреждений.

Проанализирована дискуссия цивилистов о природе права самостоятельного распоряжения доходами учреждений. Автором отмечено, что такое право учреждений не является самостоятельным вещным правом, правом собственности или правом хозяйственного ведения. Это вариант права оперативного управления.

Исследованы нормы, регулирующие основания возникновения прав на передаваемое имущество казенным предприятиям и учреждениям. На наш

взгляд следует согласиться с мнением И. В. Ершовой о моменте возникновения права оперативного управления в отношении движимого имущества (подписание сторонами акта приемки-передачи имущества). Что касается недвижимого имущества, то в данном случае для более действенного контроля следует признать, что возникновение права возможно только после его государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе (ст. 131 ГЬС РФ), которая после проведения юридической проверки документов о закреплении имущества, выдает свидетельство, подтверждающее факт нахождения имущества на праве оперативного управления за определенным юридическим лицом.

Отмечен признак сохранения права оперативного управления при переходе права собственности к другому собственнику имущества. Кратко охарактеризована государственная регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество.

В диссертационном исследовании предлагается определение права оперативного управления, также содержится анализ взглядов цивилистов на дальнейшее развитие права оперативного управления. По мнению автора, данное право будет сохранено законодателем и получит свое дальнейшее развитие.

Вторая глава - «Право хозяйственного ведения» - посвящается истории возникновения и развития права (полного) хозяйственного ведения, характеристикам основных признаков института с особенностями правового режима имущества в г. Москве.

В первом параграфе — «История развития права (полного)

хозяйственного ведения» - подробным образом исследуются причины

возникновения права полного хозяйственного ведения, развитие права до 1994г. (принятие ч.1 ГК РФ).

В 1980-х годах в связи с переходом к этапу развития государства, получившим название «перестройка», все больше указывали о необходимости коренного пересмотра подхода к управлению государственной собственностью.

Отмечено, что в законодательстве с 1989 года появляется понятие «право полного хозяйственного ведения», характеризующее правовой режим на закрепленное имущество у предприятий. Право оперативного управления с данного момента применяется только по отношению к учреждениям.

Детальная характеристика права полного хозяйственного ведения впервые была дана в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г.

Полномочия предприятий на имущество были столь обширны, что практически совпадали с правами собственника на имущество. Законодатель даже счел возможным указать, что к праву (полного) хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, что не указано при характеристике права оперативного управления.

По нашему мнению из-за законодательной небрежности понятие «право полного хозяйственного ведения» применялось при характеристике предприятий наряду с «правом хозяйственного ведения» без различий в правомочиях предприятий.

С введением ГК РФ 1994г. изменяются полномочия предприятий на закрепляемое за ними имущество на праве хозяйственного ведения.

Во втором параграфе «Понятие и основные признаки права хозяйственного ведения» - рассматриваются особенности, характерные для права хозяйственного ведения в г. Москве.

Предлагается определение унитарного предприятия, характеризуются его особенности.

Автором проанализирована дискуссия об отличии предприятия как объекта права и унитарного предприятия как субъекта права. Сделан вывод, что

в ГК РФ достаточно четко проводятся границы между унитарным предприятием как субъектом права и предприятием как объектом права.

Исследована обязательность получения согласия собственника имущества унитарным предприятием по распоряжению закрепленным недвижимым имуществом. Рассмотрен вопрос о процедуре и оформлении такого согласия собственника. По мнению автора, такое согласие требуется получать в письменной форме, отдельно па каждый акт распоряжения. В исследовании приводятся примеры судебной практики по оспариванию сделок с недвижимым имуществом, совершенных без согласия собственника.

Проанализированы права собственника по отношению к унитарному предприятию. Особенности, связанные с содержанием специальной правоспособности предприятий, рассмотрены через принятые судебные решения.

Автор отмечает, что для принятия решения об изъятии имущества собственнику не требуется получать согласие на такое изъятие от предприятия. Само выявление факта использования имущества не по назначению должно быть единственным условием для его изъятия.

Охарактеризовано право собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

Отмечено, что переход права собственности на предприятие к другому лицу не влечет прекращения права хозяйственного ведения на имущество.

Предлагается определение права хозяйственного ведения. Проанализированы теории цивилистов на дальнейшее развитие унитарных предприятий и учреждений, права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Рассмотрена концепция сохранения/отказа прав оперативного управления и хозяйственного ведения в странах бывшего социализма. Автором сделай вывод, что правовой режим на имущество государственных юридических лиц в большинстве таких стран совпадает или схож с правовым режимом, предусмотренным в российском законодательстве.

В третьей главе - «Закрепление имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы» - исследуются основы закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, дается детальная характеристика особенностям оформления права оперативного управления и права хозяйственного ведения юридическим лицам г. Москвы.

В первом параграфе - «Способы и формы закрепления имущества. Договор (контракт) о закреплении имущества» - рассмотрены точки зреиия цивилистов о способе оформления решения собственника о закреплении имущества, сделан вывод о необходимости заключения договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Последовательно показано, что федеральное законодательство не содержит порядка закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения. В связи с этим взгляды российских цивилистов на необходимость оформления закрепления прав разделились (В.В. Чубаров, Н. Захарова, К.П. Кряжевских, А.И. Масляев, В.П. Мозолин и др.) На основе анализа теории и практики разрешения дел в судах, автором сделан вывод об ошибочности утверждения о недопустимости заключения договоров о закреплении имущества на исследуемых ограниченных вещных правах.

По мнению автора, отсутствие прямого указания в законе о возможности заключения договоров не означает запрет на заключение самого договора (принцип свободы договора - п. 1 ст. 1 ГК РФ). Только в договоре можно подробно урегулировать все возникающие вопросы по управлению имуществом государства и муниципальных образований.

Автор не отрицает положений о согласовании позиций сторон при заключении договоров о закреплении имущества. В договоре содержатся положения по использованию имущества, не предусмотренные в ГК РФ, но не противоречащие действующему гражданскому законодательству. Унитарное

предприятие (учреждение) при подписании договора соглашается с условиями использования имущества, предоставляемого собственником. Данные договоры можно считать договорами присоединения, когда условия договора вырабатываются одной стороной и принимаются другой.

Указывается, что в настоящий момент передача нежилых объектов федеральной собственности в оперативное управление и хозяйственное ведение осуществляется без оформления договоров о закреплении имущества, на основе распоряжений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. В данных распоряжениях указываются местонахождение недвижимого имущества, площадь помещений, номера помещений по инвентаризационным документам (при передаче части помещений здания).

Нормативными актами ряда субъектов РФ и муниципальных образований утверждены Типовые договоры (контракты) о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Во втором параграфе - «Особенности закрепления имугцества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы» - исследуется история закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы, существующий порядок закрепления имущества, критикуются действующие формы контрактов на право оперативного управления и право хозяйственного ведения г. Москвы, предлагаются новые формы договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Отмечено, что в настоящий момент в г. Москве заключаются контракты на право хозяйственного ведения и право оперативного управления в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.08.1996 № 689 (в ред. от 28.03.2006 № 225-ПП) «О поступлении средств по итогам первого полугодия 1996 года от приватизации, аренды земли и нежилых помещений и дополнительных мерах по совершенствованию учета городского имущества и

повышению эффективности его использования», в котором предусмотрен порядок закрепления имущества.

В настоящее время издаются распорядительные акты Правительства Москвы о закреплении имущества, как правило, отдельно по каждому учреждению (унитарному предприятию). Часто издаются разные распоряжения и постановления о предоставлении права хозяйственного ведения и права оперативного управления организациям, объединенным в отдельные отрасли деятельности. С 1991 года по настоящее время издано более 1000 таких распорядительных актов.

В то же время для систематизации и улучшения учета, на взгляд автора, необходимо выпустить распоряжения, закрепляющие право хозяйственного ведения и право оперативного управления, по отдельным отраслям экономики.

Например, распоряжения Правительства Москвы «О закреплении имущества на праве оперативного управления за образовательными учреждениями г. Москвы», «О закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждениями здравоохранения г. Москвы», «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за унитарными предприятиями сферы городского хозяйства г. Москвы» и т. д. При изменении состава имущества данных организаций, появлении новых субъектов вносятся необходимые изменения и дополнения в принятые нормативные документы.

Рассмотрен порядок передачи недвижимого имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление юридическим лицам г. Москвы.

Автор анализирует формы контрактов, закрепляющих имущество на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами.

На взгляд автора, в настоящий момент существующие формы контрактов на право оперативного управления (хозяйственного ведения) не в полной мере содержат все необходимые положения по урегулированию имущественных прав.

Важным представляется включение в действующие договоры следующих положений:

- при передаче части помещений в здании предусматривается помимо указания размера передаваемой площади включение в текст договора номеров передаваемых помещений и комнат (для точности определения передаваемых площадей);

- договор вступает в силу с момента регистрации права в органах юстиции (в существующем контракте - в Департаменте имущества г. Москвы), что соответствует нормам гражданского законодательства о порядке регистрации недвижимого имущества;

- устанавливается срок подписания акта приема-передачи имущества в 10 календарных дней. В существующем контракте такой срок не предусмотрен, что на практике приводит к длительному сроку передачи имущества;

- дополнено право Департамента имущества г. Москвы производить отчуждение имущества в соответствии с действующим законодательством, что не определено в заключаемых в настоящий момент контрактах;

- исключено право учреждения (казенного предприятия) на распоряжение закрепленным имуществом (что соответствует нормам ГК РФ);

включены обязанности использовать нежилое помещение исключительно в целях, указанных договором, не совершать действий, влекущих за собой ухудшение, порчу имущества или приводящих к отчуждению имущества.

В договоре, закрепляющем имущество па праве оперативного управления, необходимо включить положение об обязанности Департамента имущества г. Москвы изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, установленное таковым актом проверки нежилого фонда. В настоящий момент предусмотрено право Департамента имущества

г. Москвы изъять такое имущество. Для этого необходимо внести изменения в ч.2 ст. 296 ГК РФ.

В договоре, закрепляющем имущество на праве хозяйственного ведения, необходимо предусмотреть право Департамента имущества г. Москвы по просьбе унитарного предприятия давать согласие, оформляемое в письменной форме, на передачу закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества в аренду иному юридическому лицу.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные выводы, предлагаются теоретические и практические рекомендации.

В приложениях 1 и 2 приведены новые формы договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Сугак А.Я. Правовая и экономическая целесообразность сохранения ограниченных вещных прав - права оперативного управления и права хозяйственного ведения. // Право: теория и практика. 2006. № 11 (июль) - 0,5 п.л.;

2. Сугак А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: практическое применение. // Право и экономика. 2006. № 10 (октябрь) - 0,26 п.л.;

3. Сугак А.Я. Новейшая история развития права хозяйственного ведения в России. // Гражданин и право. 2006. № 11 (ноябрь) - 0,5 п.л.

Заказ № 123/03/07 Подписано в печать 13.03.2007 Тираж 100 экз. Усл. и.л. 1,5

^ ■ ООО "Цифровичок", тел. (495) 797-75-76; (495) 778-22-20 www.cfr.ru ; е-таИ:info@cfr.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сугак, Алексей Яковлевич, кандидата юридических наук

Глава 1. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

§ 1 История развития права оперативного управления.

§ 2 Понятие и основные признаки права оперативного управления.

Глава 2. ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ.

§ 1 История развития права (полного) хозяйственного ведения.

§ 2 Понятие и основные признаки права хозяйственного ведения.

Глава 3. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ ЗА

ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ Г. МОСКВЫ.

§ 1 Способы и формы закрепления имущества.

Договор (контракт) о закреплении имущества.

§ 2 Особенности закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пашей стране равным образом признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст. 8)1.

Государственный сектор в различных странах имеет достаточно устойчивую структуру. В собственности государства обычно находятся объекты военной промышленности и отрасли, непосредственно с нею связанные; государство, как правило, регулирует отрасли низкорентабельные или(и) требующие больших инвестиций. К ним относят добывающую, космическую, электронную, атомную промышленность и некоторые другие.

Государство может поддерживать малоприбыльные предприятия или выкупать предприятия-банкроты, если выпускаемая ими продукция необходима для выполнения функций государства.

Право собственности предполагает несение собственником бремени содержания своего имущества. Это правило закреплено в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации2.

Концепции управления собственностью рассматривались в науке гражданского и административного права.

1 Принята всенародным голосованием 12.12.1993. Текст из: Конституция Российской Федерации. - М.: Юристь, 1997.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301; далее - ГК РФ.

3 Гражданское право / Под ред. Е. Суханова. Т. I. - М., 1998. C.I I.

Так, С. В. Киселев указывает, что «управление собственностью как комплексом прав и отношений предполагает формирование эффективного организационно-правового механизма достижения стоящих перед собственником целей и задач». А стратегия количественного роста государственной собственности, по мнению автора, включает в себя «активацию создания государственных унитарных предприятий, государственных учреждений., направленности политики оперативного управления государственными предприятиями»4.

По мнению И. У. Жанайдарова, движущей силой, способствовавшей появлению исследуемых институтов, явилась начавшая приобретать популярность в первой половине XX в. «доктрина права собственности с отделившимся управлением»5. При создании российскими цивилистами конструкции права оперативного управления, данная концепция явилась средством избавления государства, бывшего собственником основного имущества в стране, от необходимости непосредственно, от своего имени, осуществлять права собственника. Такое положение повлекло бы как серьезные правовые проблемы (невозможность гражданского оборота при наличии одного субъекта права), так и чрезвычайное увеличение издержек по управлению, и другие неблагоприятные экономические последствия.

Именно указанная доктрина по управлению имуществом стала отправной точкой рассмотрения права оперативного управления, а позднее и права (полного) хозяйственного ведения, одним из основных (если не единственных) способов осуществления права государственной собственности.

4 Киселев С. В. Некоторые аспекты формирования стратегии управления государственной собственностью. Собственность в XX столетии. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. С. 592593.

5 Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридическим лицом.// Автореф. дис. доктора юрид. наук. - Алматы, 1994. С. 7.

Е. А. Суханов отмечает, что «такого рода вещных прав нет ни в одном развитом законодательстве стран континентальной Европы; не было их в дореволюционном российском праве и в гражданском законодательстве 20-х годов. Их появление в отечественном гражданском праве - прямое следствие функционирования огосударствленной, административно-командной экономики»6.

Обеспечение стабильного, долговременного исполнения унитарными предприятиями и учреждениями функций, возложенных собственником, достигается посредством следующего кардинального отличия права хозяйственного ведения и права оперативного управления от других вещных прав. По мнению М. 10. Тихомирова данные вещные права предоставляют своим носителям максимально возможный объем правомочий на конкретный объект права. Возможность быть носителем указанных прав, как и права собственности, является в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ неотъемлемым п элементом правосубъектности юридического лица .

Актуальность темы исследования. Актуальными являются вопросы регулирования правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами (на примере г. Москвы). В действующих нормативных актах не в полной мере отражены все аспекты, возникающие при практической реализации исследуемых ограниченных вещных прав. А между тем от эффективного управления собственностью зависит доходность бюджета соответствующего уровня, стабильность и экономическая безопасность государства. Данные цели возможно реализовать, в первую очередь, при правильном толковании вещпо-правовых институтов, закрепляющих имущество за государственными и муниципальными юридическими лицами.

6 Гражданское право России при переходе к рынку: Сб. науч. статей преподавателей кафедры гражданского права юр. фак-та МГУ, посвященный памяти проф. М. В. Грибанова/ Отв. ред. Е. А. Суханов. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995.С. 85.

7 Тихомиров М. 10. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. - М., 2003. С. 389-394.

По данным Федеральной налоговой службы РФ по состоянию па 01.01.2005г. в единый государственный реестр юридических лиц в России внесено 14466 унитарных предприятий, из которых 1674 унитарных предприятия созданы после 01.07.2002; а также 62091 учреждение, из которых 6892 учреждения созданы после 01.07.2002. По сравнению с 01.10.2003г. количество унитарных предприятий сократилось на 1603 о предприятия; количество учреждений сократилось на 838 единиц .

Город Москва является собственником 230 тыс. объектов недвижимости нежилого назначения, в т. ч. 70 тыс. зданий и помещений общей площадью около 46,4 млн. кв. м.9

К настоящему времени в собственности города Москвы находятся 814 унитарных предприятий, 2 казенных предприятия и порядка 10 000 - 12 учреждении .

8 По материалам официального сайта Федеральной налоговой службы РФ в сети Интернет - www.nalog.ru

9 По данным постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 327-ПП «Об итогах реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по управлению имуществом города Москвы до 2008 года».

10 Постановление Правительства Москвы от 04.07.2006 № 473-ПП «Об утверждении Отчетного баланса нежилых зданий и помещений города Москвы по состоянию на 1 января 2006г.».

1 Там же.

12 По данным постановления Правительства Москвы от 23.05.2006 № 327-ПП «Об итогах реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по управлению имуществом города Москвы до 2008 года».

Спорность ряда вопросов по распоряжению доходами учреждений от предпринимательской деятельности отражена в работах 3. А. Ахметьяновой, Е. В. Богданова, С. Зинченко и С. Корх, В. В. Кваниной, В. П. Мозолина, А. И. Масляева, Д. В. Петрова, Т. Н. Сафроновой, Е. А. Суханова и др.

О возможности дальнейшего существования права хозяйственного ведения и права оперативного управления писали С. С. Алексеев, И. В. Ершова, И. У. Жанайдаров, К. П. Кряжевских, В. В. Лаптева, Г. Б. Леонова, И. М. Морева, Д. В. Петров, Л. В. Санникова, С. Е. Смыслов, Е. А. Суханов, Ю. К. Толстой, Л. Щенникова, С. Якушева и др.

Тем не менее, противоречия в ряде исследований режима имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за юридическими лицами в г. Москве, не позволяют в полной мере уяснить их правовую природу.

Степень научной разработанности проблемы. Отдельные исследования изучаемых имущественных прав встречаются достаточно часто. В той или иной степени практически каждый автор, характеризуя проблему собственности, касается темы правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами. Но ряд вопросов до сих пор остаются недостаточно освещенными. Так, до настоящего момента нет ни одной работы, детально характеризующей проблему закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за предприятиями и учреждениями, не отражены особенности правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы.

Несмотря на наличие ряда научных публикаций таких авторов, как 3. А. Ахметьяновой «Вещные права на имущество юридических лиц», И. В. Ершовой «Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования», А. И. Масляева «Понятие и виды вещных прав», Е. А. Суханова «Ограниченные вещные права» и ряда других авторов, на наш взгляд, в полной мере не затрагивают всех аспектов изучения правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Проблема права оперативного управления и(или) права хозяйственного ведения в последние годы в той или иной степени отражена в диссертациях на соискание ученой степени доктора юридических наук и кандидата юридических наук следующих авторов: Артеменков С. В. Права на имущество юридических лиц - М., 2000; Городняя А. В. Правовое регулирование деятельности государственного унитарного предприятия -Казань, 2004; Заборовская И. Г. Гражданско-правовое положение государственных унитарных предприятий - Екатеринбург, 2004; Косякова Н. И. Правовое положение государственного унитарного предприятия - Санкт-Петербург, 2001; Леонтьева О. Б. Вещные права образовательных организаций - М., 2002; Лескова Ю. Г. Правовое положение учреждений по российскому законодательству - Самара, 2004; Морева И. М. Ограниченные вещные права субъектов предпринимательской деятельности - М., 2005; Орлянкина Е. К. Унитарное предприятие как субъект гражданского права -Ростов-на-Дону, 2003; Сараев Д. В. Право оперативного управления имуществом публичных учреждений - юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ) - М., 2004; Семенова Е. Н. Право оперативного управления в условиях рыночной экономики РФ - М., 2004.

Практика рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с регулированием имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения, свидетельствует о том, что ряд вопросов недостаточно полно регулируется законодательством. К таковым вопросам можно отнести, например, заключение договоров аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, распоряжение имуществом унитарных предприятий, порядок закрепления имущества за предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения.

Основной задачей является рассмотрение основных признаков, характеризующих право хозяйственного ведения и право оперативного управления, с учетом особенностей закрепления имущества за унитарными предприятиями и учреждениями в г. Москве.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью является изучение и анализ наиболее значимых теоретических и практических проблем, связанных с регулированием правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения в субъекте РФ (на примере г. Москвы), выработка положений, устанавливающих правовое закрепление имущества на исследуемых ограниченных вещных правах. При этом характеристика унитарных предприятий и учреждений рассматривается лишь применительно к имущественному режиму данных юридических лиц.

Поставленная цель определила следующие задачи: а) исследовать историю развития правового регулирования режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве (полного) хозяйственного ведения (на примере г. Москвы); б) выявить и охарактеризовать особенности правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения с особенностями в г. Москве, дать определения указанным вещным правам; в) проанализировать вопросы, связанные с порядком закрепления имущества за унитарными предприятиями и учреждениями как на федеральном уровне, так и в г. Москве; г) разработать новые формы договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами г. Москвы; д) сравнить управление государственной собственностью в странах ближнего зарубежья с существующим порядком в России.

Предметом настоящей работы является выявление особенностей регулирования правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами на примере г. Москвы по сравнению с федеральным законодательством.

Методологической основой работы является использование общенаучных и частных методов познания, исторического, сравнительноправового, формально-юридического, логического, системно-структурного анализа. Работа строится на критическом анализе теоретического материала.

В исследовании автором проведено сравнение порядка закрепления имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами на федеральном уровне и в г. Москве; критически анализируются существующие формы контрактов, закрепляющих имущество на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения в г. Москве, предлагаются новые формы договоров о закреплении имущества.

По результатам проведенного исследования па защиту выносятся положения:

2. Необходимо исключить возможность сдачи в аренду имущества учреждений, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Внести изменения в законы, регулирующие образовательную деятельность (исключить п.П ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ) «Об образовании» и п. 4 ст. 27 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.2005 № 199-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). При наличии неиспользуемого имущества, собственник должен изъять такое имущество у учреждения и самостоятельно сдать его в аренду (при такой потребности) или оставить у себя.

3. Предлагается ввести в ГК РФ (ст. 295) положение о том, что согласие собственника на распоряжение недвижимым имуществом унитарного предприятия предоставляется в письменной форме на каждый акт распоряжения в отдельности по заявке унитарного предприятия, содержащей в себе обоснование необходимости распоряжения конкретным имуществом.

4. Для принятия решения об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению имущества собственнику имущества не требуется получать согласие у унитарного предприятия (учреждения). Само выявление факта использования имущества не по назначению должно быть единственным условием для его изъятия.

5. В ГК РФ не установлен порядок оформления решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения. Предлагается осуществлять закрепление имущества путем заключения договоров, в которых обязательно содержатся (как приложение) инвентаризационные документы на закрепляемое имущество. В настоящее время федеральная собственность закрепляется за учреждениями и унитарными предприятиями без заключения договоров, в г. Москве заключаются контракты на право оперативного управления и право хозяйственного ведения.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования содержащихся в нем выводов и предложений в целях совершенствования действующего законодательства и практики его применения. Основные положения и выводы могут быть использованы при подготовке распорядительных актов Правительства Москвы в части утверждения форм договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за юридическими лицами. Кроме того, материалы исследования могут быть учтены при внесении изменений в федеральное законодательство.

Теоретические выводы и практические рекомендации нашли свое отражение в опубликованных автором статьях в научных журналах, а также легли в основу его выступлений на Всероссийском студенческом форуме (Москва, 2001), международной научно-практической конференции «Управление государственной и муниципальной собственностью в крупном городе: российский и германский опыт» (Москва, 2006).

Материалы исследования применяются в процессе работы автора в управе района Коптево города Москвы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Сугак, Алексей Яковлевич, Москва

В настоящей диссертации рассмотрены вопросы регулирования

правового режима имущества, закрепленного на праве оперативного

управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами (на

примере г. Москвы). В соответствии с поставленными задачами исследована история

возникновения и развития права оперативного управления, отмечено, что

теория права оперативного управления была предложена А. В.

Бенедиктовым в 1928 году. Впервые законодательно право оперативного

управления закреплено в Основах гражданского законодательства Союза

ССР и союзных республик 1961г. На праве оперативного управления

закреплялось имущество за государственными предприятиями,

учреждениями, органами государства, иными государственно кооперативными организациями. Дана характеристика прав владения,

пользования и распоряжения закрепленным за предприятиями и

учреждениями имуществом. Отмечено, что собственником имущества,

находящегося в оперативном управлении, оставалось государство, перехода

права собственности не осуществлялось. Для целей сравнения

проанализированы концепции ограниченных вещных прав в бывших странах

социализма на основе права оперативного управления в СССР.

При изложении содержания права оперативного управления выделены

существенные признаки, проанализированные отдельно с учетом

особенностей регулирования в г. Москве. Дана краткая характеристика

вещных прав, их видов, понятия ограниченных вещных прав, регулирования

имущества и прав на него в зарубежных странах. Указано, что имущество

закрепляется на праве оперативного управления только за казенными

предприятиями и учреждениями. Определяются понятия казенного

предприятия, учреждения, их особенности. В ходе дискуссии о коммерческой

или некоммерческой направленности деятельности казенных предприятий

сделан вывод о необходимости сохранения статуса коммерческой

организации у казенных преднриятий. Отмечена особенность осуществления

прав казенных предприятий и учреждений в соответствии с заданиями

собственника и назначением имущества. Автором нредложено изменение в существующую формулировку

закона о праве собственника изъять излишнее, неиспользуемое либо

используемое не по назначению имущество. По нашему мнению собственник

при выявлении такого имущества обязан его изъять, это не право

собственника, а его обязанность, необходимая для своевременного

реагирования на факты неиспользуемого закрепленного имущества. Приведены примеры распределения доходов казенного предприятия

собственником имущества. Большое значение уделено вопросам

распоряжения закрепленным за учреждением имуществом. Даны нримеры

неточностей и противоречий в законодательстве, а именно: в ГК РФ

(относительно сдачи в аренду имущества юридических лиц, запрета

распоряжения имуществом у учреждений), в Законе РФ «Об образовании»

(относительно возможности сдачи в аренду имущества, закрепленного на

праве оперативного управления за учреждениями). Автор делает вывод о

необходимости отказа от сдачи закрепленного на нраве оперативного

управления имущества учреждений в аренду и изъятии такого имущества у

учреждений. Проанализирована дискуссия цивилистов о природе нрава

самостоятельного распоряжения доходами учреждений. Автором отмечено,

что такое право учреждений не является самостоятельным вещным правом,

нравом собственности или правом хозяйственного ведения. Это

разновидность права оперативного управления. Дана характеристика нормам, регулирующим момент возникновения

права на передаваемое имущество казенным предприятиям и учреждениям. Отмечен признак сохранения права оперативного управления при переходе

права собственности к другому собственнику имущества. Кратко

охарактеризована государственная регистрация права оперативного

управления на недвижимое имущество. Предлагается определепие права

оперативного управления. Содержится анализ взглядов на дальнейшее

развитие права оперативного управления. По нашему мнению данное право

будет сохранено законодателем и нолучит свое дальнейшее развитие. В диссертации исследованы особенности права хозяйственного

ведения. Указано, что в законодательстве с 1989 года появляется понятие

«право полного хозяйственного ведения», характеризующее правовой режим

на закрепленное имущество у предприятий. Право оперативного управления

с данного момента применяется только по отнощению к учреждениям. Детальная характеристика права полного хозяйственного ведения впервые

была дана в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г. Полномочия нредприятий па имущество были столь обширны, что

практически совпадали с правами собственника на имущество. По нашему

мнению из-за законодательной небрежности термин «право полного хозяйственного ведения» применялся при характеристике предприятий

наряду с «правом хозяйствеппого ведения» без различий в правомочиях

предприятий. С введением ГК РФ 1994г. изменяются права предприятий на

закрепляемое за ними имущество на праве хозяйствеппого ведения. При характеристике права хозяйственного ведения выделены

существенные признаки. При их анализе учтены особенности регулирования

правового режима имущества в г. Москве. Дано определение унитарного предприятия, его характеристика. Отмечена обязательность получения согласия унитарным предприятием по

распоряжению закрепленным недвижимым имуществом. Рассмотрен вопрос

о процедуре и оформлении такого согласования собственника. Автор делает

вывод, что такое согласие требуется получать в письменной форме, отдельно

на каждый акт распоряжения. Приводятся примеры судебной практики по

оспариванию сделок с недвижимым имуществом, совершенных без согласия

собственника. Проанализированы права собственника по отношению к

унитарному предприятию. Особенности, связанные с содержанием

специальной правоспособности предприятий, рассмотрены через принятые

судебные решения. Отдельно охарактеризовано право собственника на получение части

прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном

ведении. Отмечено, что переход права собственности на предприятие к

другому лицу не влечет прекращения права хозяйственного ведения на

имущество. Предлагается определение права хозяйственного ведения. Проанализированы теории дальнейшего развития унитарных предприятий и

учреждений, права хозяйственного ведения и права оперативного

управления. Рассмотрена концепция сохранения/отказа прав оперативного

управления и хозяйственного ведения в странах бывшего социализма. Сделан

вывод, что правовой режим на имущество государственных юридических

лиц в большинстве таких стран совпадает или схож с правовым режимом,

предусмотренным в российском законодательстве. Автором последовательно показано, что федеральное законодательство

не содержит порядка закрепления имущества на праве оперативного

управления и праве хозяйственного ведения. В связи с этим взгляды

российских цивилистов на необходимость оформления закрепления прав

разделились. Па основе анализа теории и практики разрешения дел в судах,

автором сделай вывод об ошибочности утверждения о недопустимости

заключения договоров о закреплении имущества на исследуемых

ограниченных вещных правах. На наш взгляд, только в договоре можно

подробно урегулировать все возникающие вопросы но управлению

имуществом государства и муниципальных образований. Даны примеры

заключения подобных договоров субъектами РФ и муниципалитетами. Отдельно рассмотрены особенности закрепления имущества в

г. Москве. Исследуется характеристика норядка оформления права

оперативного управления и права хозяйственного ведения с 1991 года,

существующий порядок закрепления имущества. Автор критически

анализирует действующие типовые контракты о закреплении имущества на

данных вещных правах, приводит новые формы договоров. СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным

голосованием 12.12.1993.-М.: Юристъ, 1997. 2. Гражданский кодекс Р.С.Ф.С.Р. 1922г. (Постановление ВЦПК от

11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.»). // СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904. 3. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных

республик, утвержденные Законом от 08.12.1961г.// Ведомости

Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст.525. 4. Гражданский кодекс РСФСР 1964г. (Закон РСФСР от 11.06.1964 «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР»).// Ведомости Верховного

Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406. 5. Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном нреднриятии (объединении)».//Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385. 6. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде

от 23.11.1989.// Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 25. Ст. 481. 7. Закон СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».//

Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета

СССР. 1990.^211. Ст. 164. 8. Закон СССР от 04.06.1990 «О предприятиях в СССР».// Ведомости

Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. №> 25. Ст. 460. 9. Закон РСФСР от 24.12.1990 (с изменениями от 24.06.1992, 14.05.1993,

24.12.1993, 01.07.1994) «О собственности в РСФСР».// Ведомости

Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

1990. J\b 30. Ст. 416. 10. Закон РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях и предприпимательской деятельности».// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и

Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. 11. Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик от

31.05.1991// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и

Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733. 12. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (в ред. от 31.12.2005) «Об образовании».// Ведомости Съезда народных депутатов Российской

Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1797. 13. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.//

Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 14. Федеральный закон от 01.12.1995 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской

Федерации».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №49. Ст. 4698. 15. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996

№ 7-ФЗ (в ред. от 02.02.2006).// Собрание законодательства Российской

Федерации. 1996. № 3. Ст. 145. 16. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ.//

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №. 5. Ст. 410. 17. Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».// Собрание

законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2591. 18. Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в ред. от 31.12.2005) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».//

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 35. Ст. 19. Федеральный закон от 21.07,1997 № 122-ФЗ (в ред. от 17.04.2006) «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок

с ним».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594. 20. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 02.02.2006).//

Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. JN2 31. Ст. 21. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».//

Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 22. Федеральный закон от 19.06.2000 (в ред. от 29.12.2004) «О минимальном размере оилаты труда».// Собрание закоиодательства

Российской Федерации 2000. № 26. Ст. 2729; 2002. № 18. Ст. 1722. 23. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 08.12.2003) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».//

Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48. Ст. 24. Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 52 (II ч.). Ст. 5602. 25. Указ Президента РФ от 23.05.1994 № 1003 «О реформе государственных предприятий».// Собрание законодательства

Российской Федерации. 1994. № 5. Ст. 393. 26. Указ Президента РФ от 08.07.1994 JN» 1482 «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской

деятельности».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №11. Ст. 1194. 27. Указ Президента РФ от 13.10.2004 .№ 1315 (в ред. от 02.05.2006)

«Вопросы федеральной регистрационной службы».// Собрание

законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4110. 28. Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находяшихся в федеральгюй

собственности административных зданий, строений и нежилых

помещений».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №2. Ст. 264. 29. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024 «О концепции управления государственным имуш,еством и приватизации в

Российской Федерации».// Собрание законодательства Российской

Федерации. 1999. № 39. Ст. 4626. 30. Постановление Правительства РФ от 05.04.2001 № 264 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении

высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)

Российской Федерации».// Собрание законодательства Российской

Федерации. 2001. № 16. Ст. 1595. 31. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 (ред. от 06.06.2002)

№. 910-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004

годы).// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №31.Ст. 3295. 32. Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 № 228 (в ред. от

23.03.2006) «О мерах по повышению эффективности использования

федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении

федеральных государственных унитарных предприятий».// Собрание

законодательства Российской Федерации. 2002. JN" 15. Ст. 1440. 33. Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных

учреждений».// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 7. Ст. 537. 34. Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом».//

Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 49. Ст. 35. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р <0 Программе

социально-экономического развития РФ на 2006-2008 гг>.// Собрание

законодательства Российской Федерации. 2006. № 5. Ст. 589. 36. Распоряжение Министерства имущественных отношений РФ от

15.07.2003 № 3142-р. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2003

j^ o 4950).// Российская газета. 12.08.2003. № 159. 37. Письмо Государственного комитета РФ по управлению

государственным имуществом от 07.12.1992 № ВС-13/10240 «Об учредительных документах предприятий, организаций и объединений». 38. Письмо Государственного Комитета РФ по управлению

государственным имуществом от 26.03.1996 № ОК-6/2279 «О порядке использования закрепленного за государственными образовательными

учреждениями федерального имущества». 39. Письмо Министерства имущественных отношений РФ от 04.06.2001

№ ЗР-13/10762 «Об отчуждении учреждениями федерального имущества».// Опубликовано в приложениях книги: Петров Д. В. Право

хозяйственного ведения и право оперативного управления. - СПб.:

Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 233. 40. Приказ Минфина РФ от 30.06.2004 № 57н «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию

средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду

имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного

в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право

на дополнительное бюджетное финансирование».// Российская газета. 04.08.2004. №165. 'г "V "V

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего

Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с нрименением части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации».// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

1996. №9. 42. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от

25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с заш;итой права собственности и других веш,ных прав».//

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 10. 43. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от

16.04.1996 № 8378/95.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

1996. № 8 . 44. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

14.09.1999 № 2943/99.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

1999. №12. 45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

12.10.1999 № 2061/99.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2000. № 1 . 46. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

07.12.1999 № 4488/99.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2000. № 2. 47. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

01.08.2000 № 9256/99.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2000. №11. 48. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

03.04.2001 № 8713/007/ Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2001. №9. 49. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

31.07.2001 № 1198/01.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2001. №12. 50. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

30.07.2002 № 2398/02.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2002. №11. 51. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

22.04.2003 № 12169/02.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2003. №10. 52. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

24.05.2005 № 115I0A.II Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. 53. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от

28.06.2005 № 2502/05.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2005. №11. 54. Информационное нисьмо Высшего Арбитражного Суда РФ от

28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения сноров, связанных с защитой нрава собственности и других вешных нрав».// Вестник

Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 7. 55. Закон г. Москвы от 03.07.2002 № 38 «О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы».//

Вестник Мэра и Правительства Москвы. Август 2002. № 31. 56. Решение Исполнительного комитета Московского городского Совета

народных депутатов от 10.11.1981 № 3208 «О состоянии и мерах по улучшению использования нежилых помеш,ений в городе Москве».//

Бюллетень Исполнительного комитета Московского городского Совета

народных депутатов. Январь 1982. № 1. 57. Решение Исполкома Моссовета от 21.05.1991 N2 910 «Об изменении порядка предоставления нежилых помендений в г. Москве».// Документ

не опубликован. 58. Решение Исполкома Моссовета от 02.07.1991 № 1259 «О внедрении контрактной системы в отношениях с нредприятиями, использующими

муниципальную собственность на правах хозяйственного ведения».//

Документ не опубликован. учета и управления недвижимым имуществом Москвы».// Документ не

опубликован. 60. Постановление Правительства Москвы от 16.09.1993 JN» 868 «О порядке управления недвижимостью (зданиями, сооружениями, нежилыми

помещениями) в Москве».// Документ не опубликован. 61. Постановление Правительства Москвы от 31.10.1995 № 908 «О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных и

муниципальных унитарных предприятий г. Москвы, государственных

учреждений и коммерческих организаций с участием г. Москвы».//

Вестник Мэрии Москвы. Ноябрь 1995. № 22. 62. Постановление Правительства Москвы от 13.08.1996 № 689 (в ред. от

28.03.2006) «О поступлении средств по итогам первого полугодия 1996 года от приватизации, аренды земли и нежилых помещений и

дополнительных мерах по совершенствованию учета городского

имущества и повышению эффективности его использования».//

Вестник Мэрии Москвы. Октябрь 1996. № 20 (начало), JN^ 21

(окончание). 63. Постановление Правительства Москвы от 15.06.1999 JN» 542 «О создании, реорганизации, ликвидации государственных и

муницинальных унитарных нредприятий и учреждений города

Москвы». // Вестник Мэрии Москвы. Август 1999. № 15. 64. Расиоряжение Премьера Правительства Москвы от 02.09.1999 № 844-

РП «О порядке передачи учреждениям социальной сферы занимаемых нежилых помещений в оперативное управление».// Документ не

опубликован. 65. Постановление Правительства Москвы от 26.10.1999 № 977 «О проекте Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с

иными собственниками на территории города до 2005 года».// Вестник

Мэрии Москвы. Декабрь 1999. № 23. 66. Постановление Московской городской Думы от 18.10.2000 № 108 «О Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с

иными собственниками на территории города до 2005 года».//

Ведомости Московской городской Думы. 18.12.2000. № 11 (ст. 141). 67. Постановление Правительства Москвы от 19.12.2000 Х» 991 «О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы по

повышению эффективности использования государственного

имущества государственными унитарными предприятиями города

Москвы».// Вестник Мэрии Москвы. Январь 2001. № 4. 68. Постановление Правительства Москвы от 05.06.2001 N2 502-ПП «О создании единого реестра собственности города Москвы».// Вестник

Мэрии Москвы. Июнь 2001. №. 23. 69. Постановление Правительства Москвы от 21.05.2002 № 383-ПП «О ходе выполнения распорядительных документов Мэра Москвы и

Правительства Москвы о ликвидации государственных и

муниципальных предприятий города и мерах по совершенствованию

этой работы».// Вестник Мэрии Москвы. Июнь 2002. JN" 23. 70. Постановление Правительства Москвы от 03.12.2002 № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города

Москвы - управ районов».// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 25.12.2002. № 1 . 71. Постановление Правительства Москвы от 03.06.2003 JSTe 419-ПП «О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по

осуществлению прав собственника имущества государственных

унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных

учреждений города Москвы».// Вестник Мэра и Правительства

Москвы. 30.06.2003. № 37. 72. Постановление Правительства Москвы от 07.03.2006 № 154-ПП «О задачах по повышению эффективности унравления государственными

и казенными предприятиями города Москвы на 2006-2008гг. и об

основных принципах реформирования государственных унитарных

предприятий, не вошедших в среднесрочную программу

приватизации».// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 29.03.2006. 73. Поста1ювление Правительства Москвы от 14.03.2006 № 172-ПП «Об утверждении перечней государственных унитарных и казет1ых

предприятий города Москвы».// Вестник Мэра и Правительства

Москвы. 12.04.2006. № 20. 74. Постановление Правительства Москвы от 23.05.2006 № 327-ПП «Об итогах реализации Концепции управления собственностью Москвы и

взаимодействия с иными собственниками на территории города до

2005 года и основных задачах по управлению имуществом города

Москвы до 2008 года».// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 13.06.2006. №34. 75. Постановление Правительства Москвы от 04.07.2006 № 473-ПП «Об утверждении Отчетного баланса нежилых зданий и помещений города

Москвы по состоянию на 1 января 2006г.»// Вестник Мэра и

Правительства Москвы. 09.08.2006. № 44. 76. Распоряжение Департамента имущества г. Москвы от 04.12.2002

Ш 6227-р «О порядке изъятия недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий

города Москвы».// Документ не опубликован. 77. Распоряжение Департамента имущества г. Москвы от 25.12.2002

№ 6593-р «Об утверждении Положения о порядке оформления почасовой аренды помещений государственных образовательных

учреждений Департамента образования города Москвы».// Документ не

опубликован. 78. Закон Нижегородской области от 08.05.2003 «Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области». 79. Рещение Совета депутатов муниципального образования

«Одинцовский район» Московской обл. от 16.11.2001 (в ред. от

26.09.2003) № 5/8 «О порядке формирования, управления и распоряжения собственностью муниципального образования

«Одинцовский район Московской обл.». 80. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской обл. от 21.02.2003 (в ред. от 25.10.2004) № 4/33 «Об утверждении основных положений о порядке управлепия и распоряжения имуществом

муниципального образования «Наро-Фоминский район Московской

области». 81. Постановление главы администрации г. Нижнего Новгорода от

16.06.2003 № 64 «О муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода и муниципальных учреждениях города Нижнего

Новгорода». 82. Ностановление главы муниципального образования «Химкинский район» Московской обл. от 20.06.2003 № 23 «Об утверждении положения о порядке закрепления муниципального имущества за

муниципальными унитарными предприятиями». 83. Решение Совета депутатов муниципального образования «Город Климовск» Московской обл. от 11.02.2005 № 4/2 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения нежилыми

помещениями, зданиями, строениями и сооружениями, находящимися

в собственности муниципального образования «Город Климовск»

Московской области». 84. Модельный гражданский кодекс стран Содружества независимых

государств от 29.10.1994 (Нринят Межпарламентской Ассамблеей

государств - участников СНГ). 85. Гражданский кодекс Латвийской республики 1937г.// Научное

редактирование и предисловие Н. Э. Лившиц, обзорная статья А. В.

Свиб. Неревод с латышского под руководством И. Алфеевой. - СПб.:

Издательство «Юридический центр пресс», 2001. 86. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27.12.1994 (в ред. от

16.12.1998).// Науч. редактирование и предисловие директора

Института независимых правовых и экономических исследований

«Юридический Центр - Наука» Н. Э. Лившиц; вступительная статья

канд. юрид. наук, доцента КазГЮУ И. П. Грешникова. - СПб.:

Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 87. Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998г.: с коммент. к

разделам/ коммент. В. Ф. Чигира. - 2-е изд., Мн.: Амалфея, 1999. 88. Гражданский кодекс Грузии.// Пауч. ред. 3. К. Бигвава. Вступительная

статья Председателя Верховного Суда Грузии, докт. юрид. наук, проф. Л. Чантурия. Предисловие канд. юрид. наук, доцента СПбГУ И. В.

Елисеева, канд. юрид. наук, доцента СПбГУ, заместителя прокурора

Санкт-Петербурга А. В. Коновалова. Перевод с грузинского И.

Мериджанашвили, И. Чиковани. - СПб.: «Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами»

1. Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х т. Т. 1. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.

2. Альберту М. Ш. Правовое положение публичных предприятий в Анголе.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. -М., 1998.

3. Антюганов С. В., Бородин В. А., Кронский В. С. Государственное управление собственностью. Москва - Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2001.

4. Артеменков С. В. Права на имущество юридических лиц.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 2000.

5. Ахметьянова 3. А. Вещные права на имущество юридических лиц.// Закон. 2004. № 2.

6. Ахметьянова 3. А. Ограничение прав публичного собственника.// Закон.2003. № 11.

7. Богданов Е. В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве РФ. // Государство и право. 2000. № 11.

8. Брагинский М. И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: Юрид. лит., 1981.

9. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. Изд. 3-е, стереотипное. М.: «Статут», 2001.

10. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения. -М.: Статут, 1998.

11. Браева Э. X. Правовое регулирование государственной собственности в Российской Федерации.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени к. ю. н. М., 1998.

12. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. -Москва-Ленинград: Изд-во Академии наук СССР, 1948.

13. Венедиктов А. В. Правовая природа государственных предприятий. Издание второе. Прибой, 1928.

14. Витрянский В. Договор аренды.// Закон. 2000. №11.

15. Власова М. В. Право собственности в России: возникновение, юридическое содержание, пути развития. -М.: МЗ-Пресс, 2002.

16. Гамбаров Ю. С. Гражданское право. Общая часть/ Под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2003.

17. Генкин Д. М. Право собственности в СССР. М.: Государственное Издательство Юридической литературы, 1961.

18. Городняя А. В. Правовое регулирование деятельности государственного унитарного предприятия.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Казань, 2004.

19. Гражданский кодекс России/ Науч. ред. О. М. Козырь и др. М.: Междунар. центр фин.-экон. развития, 1995.

20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, часть вторая, часть третья. Комментарий А. М. Эрделевского и др. ученых Московской государственной юридической академии. М.: Агентство (ЗАО) «Библиотечка «Российской газеты», 2005.

21. Гражданский кодекс РФ с постатейным приложением судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов/ сост. Н. Н. Аверченко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

22. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие/ Под общей редакцией В. В. Безбаха и В. К. Пучинского. М.: МЦФЭР, 2004.

23. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник: Ч. I/ Под ред. проф. P. JI. Нарышкиной. М.: Междунар. отношения, 1983.

24. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1992.

25. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Под ред. проф. Д. М. Генкина М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949.

26. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учеб. пособие / Под ред. В. П. Мозолина и М. И. Кулагина. М.: Высш. школа, 1980.

27. Гражданское право / Под ред. Е. Суханова. Т. 1. М., 1998.

28. Гражданское право России при переходе к рынку: Сб. науч. статей преподавателей кафедры гражданского права юр. фак-та МГУ, посвященный памяти проф. М. В. Грибанова/ Отв. ред. Е. А. Суханов. -М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995.

29. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. Под ред. О. II. Садикова. М.: Юрид. лит., 1996.

30. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. 3. И. Цыбуленко. М.: Юристъ, 1998.

31. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Издательство БЕК, 1993.

32. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М.: Издательство ТЕИС, 1996.

33. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. - М: Юристъ, 2000.

34. Гражданское право/ Под общ. ред. чл.-корр. РАН С. С. Алексеева. -М.: Норма, 2004.

35. Гражданское право: В 2 т. Том I: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000.

36. Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. В. Залесского, М. М. Рассолова. М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2002.

37. Гражданское право: Учебник/ Под общ. ред. В. Ф. Яковлева М.: Изд-во РАГС, 2003.

38. Грибанов А. Правовая природа предприятия имущественного комплекса в праве России.// Хозяйство и право. 2003. № 7.

39. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. ИздГ2-е7 стереотип. М.: «Статут», 2001.

40. Грэхэм К. О формах организации юридических лиц в Великобритании.// Участие государства в коммерческой деятельности. -М: Юристъ, 2001.

41. Грэхэм К., Проссер Т. Участие государственных органов в коммерческой деятельности в Великобритании.// Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001.

42. Дильмер Р. Меса И. Правовое регулирование государственной собственности в Эквадоре.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 1985.

43. Дозорцев В. А. Права государственного промышленного предприятия на закрепленное за ним имущество.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1955.

44. Ершова И. В. Некоторые аспекты управления государственной собственностью.// Закон. 2004. № 3.

45. Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М.: Юриспруденция, 2001.

46. Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования.// Диссертация на соискание ученой степени доктора юрид. наук. М., 2001.

47. Ершова И. Казенное предприятие коммерческая организация?// Хозяйство и право. 2001. № 7.

48. Жанайдаров И. У. Осуществление права государственной собственности юридическим лицом.// Диссертация на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Алматы, 1994.

49. Заборовская И. Г. Гражданско-правовое положение государственных унитарных предприятий.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

50. Зайцев В. М. Правовое положение государственных промышленных предприятий в Мексике.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 1984.

51. Захарова Н. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом предприятия.// Домашний адвокат. 1996. № 12.

52. Зенин И. А. Гражданское и торговое право капиталистических стран: Учебное пособие. М.: Изд-во МГУ, 1992.

53. Зинченко С. А. Государственная собственность в СССР: проблемы правового регулирования. Издательство Ростовского университета, 1986.

54. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика.// Хозяйство и право. 2000. № 6.

55. Иоффе О. С. Избранные труды: В 4 т. Т. II Советское гражданское право. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

56. История государства и права СССР. Ч. 2 Под ред. О. И. Чистякова, Ю. С. Кукушкина. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.

57. Карасс А. В. Право государственной социалистической собственности. М.: Издательство АН СССР, 1954.

58. Кастальский В. Вопросы управления государственной собственностью в свете реформы органов исполнительной власти.// Хозяйство и право.2004. № 9.

59. Кастальский В. Изменения в правовом регулировании деятельности унитарных предприятий.// Хозяйство и право. 2003. № 7.

60. Кванина В. В. Правомочия ВУЗа по распоряжению имуществом собственника. Противоречия в законодательстве. Коллизии в правоприменении.// Закон. 2005. № 11.

61. Киселев С. В. Некоторые аспекты формирования стратегии управления государственной собственностью. Собственность в XX столетии. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

62. Козлова Е. Предприятие как объект и субъект права.// Российская юстиция. 2002. № 8.

63. Колесов В. П. Государственный сектор экономики развивающихся стран. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977.

64. Комментарий к ГК РСФСР, 2-е издание, дополненное и переработанное. М.: «Юридическая литература», 1970.

65. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой)/ Под ред. С. П. Гришаева, А. М. Эрделевского. М.: Юристъ,2005.

66. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами./ Части первая-третья/под ред. Е. J1. Забарчука. -М.: Издательство «Экзамен», 2006.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О. Н. Садиков. -М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 1999.

68. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/ Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина, Ин-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат, 2004.

69. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.: Изд-во Эксмо, 2003.

70. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С. Н. Братуся, О. Н. Садикова. -М.: Юрид. лит., 1982.

71. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях. 2-е издание, переработанное и дополненное/Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. М.: Юстицинформ, 2002.

72. Кондратенко В. К. Управление государственной собственностью субъекта РФ (На примере г. Москвы). М.: Машиностроение, 2001.

73. Копылова А. Н., Матвеев И. В., Тищенко JI. А. Гражданское и торговое (коммерческое) право зарубежных стран М.: ГГУ, 2005.

74. Корнеев С. М. Основные тенденции развития правового регулирования общенародной собственности в СССР.// Демократия и право развитого социалистического общества. М.: Изд-во Московского университета, 1975.

75. Корнеева И. JI. Гражданское право Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2005.

76. Корытов С. О. Юридическая природа права хозяйственного ведения./ /Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. -Ярославль, 1999.

77. Косякова Н. И. Государственное предприятие в рыночной экономике. -М.: Юриспруденция, 2001.

78. Косякова Н. И. Правовое положение государственного унитарного предприятия.// Диссертация на соискание ученой степени доктора юрид. наук. Санкт-Петербург, 2001.

79. Кряжевских К. П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

80. Лазар Я. Собственность в буржуазной правовой теории: Пер. с нем.-М.: Юрид. лит., 1985.

81. Лапач В. Изменение вида и правового положения унитарного предприятия.// Хозяйство и право. 2006. № 3.

82. Лаптев В. В. Законодательство о предприятиях (критический анализ).// Государство и право. 2000. № 7.

83. Леонова Г. Б. Учреждение как субъект гражданского права.// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 1.

84. Леонтьева О. Б. Вещные права образовательных организаций.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 2002.

85. Лескова Ю. Г. Правовое положение учреждений по российскому законодательству.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Самара, 2004.

86. Лешлер Г. Критерии, сферы и формы государственной экономической деятельности на уровне федерального центра (bund) и федеральных земель (lander) в Германии.// Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001.

87. Лихачев Г. Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

88. Масляев А. И. Понятие и виды вещных прав.// Закон. 2004. № 2.

89. Мозолин В. П. Гражданское право и хозяйственный механизм.// Советское государство и право. 1984. № 5.

90. Морева И. М. Ограниченные вещные права субъектов предпринимательской деятельности.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 2005.

91. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/ Под ред. проф. В. П. Мозолина и проф. М. Н. Малеиной. М.: Норма, 2004.

92. Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» / Под общ. ред. Коршунова Н. М. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

93. Научно-практический комментарий к Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. / под ред. проф. С. Н. Братуся и проф. Е. А. Флейшиц. М.: Государственное изд-во юридической литературы, 1962.

94. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Издательство «Спарк», Редакция журнала «Хозяйство и право», 1999.

95. Орданский М. С. Право оперативного управления предприятий железнодорожного транспорта. Учебное пособие. Уфа: изд. Башкирского университета, 1980.

96. Орлянкина Е. К. Унитарное предприятие как субъект гражданского права.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

97. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Руководитель авторского коллектива доктор юридических наук В. В. Залесский. - М.: Издательство НОРМА, 1999.

98. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Официальный текст и постатейный комментарий А. Н. Гуева. М.: ИПП «ЮКАНГ», 1993.

99. Павлов В. П. Общая теория права собственности. Собственность в XX столетии. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

100. Павлова И. Ю. О сделках обладателей ограниченных вещных прав.// Закон. 2004. №2;

101. Пащенко Е. Г. Экономическая реформа в КНР и гражданское право. М.: Издательство «Спарк», 1997.

102. Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

103. Пиляева В. В. Гражданское право. Части общая и особенная: учеб. -М.: ТК Велби, 2006.

104. Полонский Э. Г. Право оперативного управления государственным имуществом. -М.: Юрид. лит., 1980.

105. Попов В. В., Плехов Е. В. Распоряжение имуществом унитарного предприятия.// Закон. 2004. № 3.

106. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, частей первой, второй, третьей/ Под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Ю. Кабалкина, А. Г. Лисицына-Светланова, Ип-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат, 2005.

107. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Гуев А. Н. М.: ИНФРА М, 2001.

108. Поткина И. В. Законодательство Российской империи: регулирование права собственности и имущественных отношений. Собственность в XX столетии. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

109. Проскурякова Ю. Унитарные предприятия группы риска. Российские федеральные государственные предприятия ожидают разные судьбы.// Российская газета. 2004г. 12 октября.

110. Пушкин А. А. Социалистическое государственное промышленное предприятие в советском гражданском праве.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. -Харьков, 1952.

111. Пушкин А. А. Спорные учения о праве оперативного управления государственным имуществом.// Демократия и право развитого социалистического общества. М.: Изд-во Московского университета, 1975.

112. Ровный В. В. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: ключевые положения одноименного закона и доктрины.// Сибирский юридический вестник. 2003. № 4.

113. Российская юридическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 1999.

114. Рутман JI. М. Казенное предприятие.// Закон. 2004. № 3.

115. Рутман JI. М. Правосубъектность государственного промышленного объединения.//Правоведение. 1974. № 6.

116. Санникова J1. В. Проблемы становления института вещного права в России.// Собственность в XX столетии. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

117. Сараев Д. В. Право оперативного управления имуществом публичных учреждений юридических лиц (по гражданскому законодательству РФ).// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. - М, 2004.

118. Сафронова Т. Н. Некоторые проблемы осуществления вещных прав образовательного учреждения.// Закон. 2006. № 4.

119. Семенова Е. Н. Право оперативного управления в условиях рыночной экономики РФ.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. М., 2004.

120. Семеусов В. Предпринимательская деятельность в вузе.// Российская юстиция. 2000. № 10.

121. Скловский К. И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. Практические вопросы. М.: «Статут», 2004.

122. Смыслов С. Е. Государственные и муниципальные предприятия -субъекты гражданского права.// Диссертация на соискание ученой степени кандидата юрид. наук. Рязань, 2003.

123. Собчак А. А. Содержание права оперативного управления имуществом.// Советское государство и право. 1978.

124. Советское гражданское право. Т. I. Под ред. Д. М. Генкина. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1950.

125. Советское гражданское право. Учебное пособие. Под ред. Д. М. Генкина. М., 1962.

126. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. 1/ Илларионова Т. И., Кириллова М. Я., Красавчиков О. А. и др.; Под ред. О. А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высш. шк., 1985.

127. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х частях. Ч. I/ Под ред. В. А. Рясенцева. 2-е изд., перераб. и дополн. - М.: Юрид. лит., 1986.

128. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1993.

129. Сораче Д. Участие государства в коммерческой деятельности на центральном, местном и региональном уровнях в Италии.// Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001.

130. Суханов Е. А. Гражданское и хозяйственное право европейских социалистических стран членов СЭВ. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.

131. Суханов Е. А. Право оперативного управления государственным имуществом в зарубежных странах социализма.// Правоведение. 1983. №4.

132. Суханов Е. А. Право собственности в современной России. Собственность в XX столетии. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

133. Суханов Е. А. Правовые основы предпринимательства. М.: БЕК, 1993.

134. Суханов Е. Ограниченные вещные права.// Хозяйство и право. 2005. №1.

135. Суханов Е. Право собственности в гражданском кодексе.// Закон. 1995. № 11.

136. Суханов Е. Предприятие и юридическое лицо.// Хозяйство и право. 2004. № 7.

137. Талапина Э. В. Публичные предприятия во Франции.// Закон. 2006. №4.

138. Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.

139. Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е, расширенное и дополненное. Под ред. М. Н. Марченко. М.: ИКД ЗЕРЦАЛО, 2001.

140. Тихомиров А. Учреждение как хозяйствующий субъект: отношения с собственником.//Российская юстиция. 2003. № 4.

141. Тихомиров М. Ю. Юридические лица. Учебно-практическое пособие. -М., 2003.

142. Толстой Ю. К. Социалистическая собственность и оперативное управление. Сборник статей. Проблемы гражданского права. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1987.

143. Трави А. Участие государства в коммерческой деятельности предприятий.// Участие государства в коммерческой деятельности. -М.: Юристъ, 2001.

144. Туманова Е. К. Китайский феномен, или кое-что о государственном регулировании предпринимательства.// Закон. 2006. № 3.

145. Фурнье Ж. Предприятия публичного сектора в государствах Европейского союза.// Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001.

146. Черноморец А. Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете гражданского кодекса РФ (часть первая).// Государство и право. 1996. № 1.

147. Щенникова JI. Закон об унитарных предприятиях и его роль в российской экономике.// Российская юстиция. 2003. № 4.

148. Юхнин. А. Участие государства в коммерческой деятельности в России.// Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юристъ, 2001.

149. Якушев В. С. Право оперативного управления как институт хозяйственного законодательства.// Советское государство и право. 1978. №4.

150. Якушева С. Использование термина «предприятие» в современном гражданском законодательстве.// Российская юстиция. 2004. № 6.

Автор: Сугак, Алексей Яковлевич
Город: Москва
Год: 2006
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами тема автореферата диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сугак, Алексей Яковлевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Сугак, Алексей Яковлевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Сугак, Алексей Яковлевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Сугак, Алексей Яковлевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за юридическими лицами»