Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домахтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах»

На правах рукописи

УДК 347 254+349 444

ХАЛИМОВСКИЙ ЮРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ

Специальность 12 00 03 - Гражданское право, предпринимательское право,

семейное право, международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Сан кт-Петербург 2007

003163082

Работа выполнена на кафедре Гражданского права в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет имени А И Герцена"

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Тебряев Александр Александрович

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

Рыбаков Вячеслав Александрович

кандидат юридических наук Немченко Станислав Борисович

Ведущая организация Северо-Западная Академия государственной

службы

Защита состоится »2007 г в «часов на заседании диссертационного совета К 212 199 03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет имени А И Герцена" по адресу 191186, Санкт-Петербург, наб р Мойки, д 48, корп 20, ауд

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет имени А И Герцена" по адресу 191186, Санкт-Петербург, наб р Мойки, д 48

Автореферат разослан «^У» 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук

Абаканова В А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена вступлением в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации1 и Вводного закона к нему2 Новеллы радикально изменяют подход законодателя к правовому регулированию отношений, связанных с порядком предоставления земельных участков, занятых многоквартирными домами, правилами и принципами оформления прав собственников помещений на эти участки, а равно привносят существенную новизну в содержание и механизм возникновения и реализации вещных прав Действие новых норм охватывает чрезвычайно широкий круг субъектов, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, затрагивая наиболее существенные их интересы Это особенно важно в связи с тем, что для большинства подобных субъектов - а это граждане, чья социальная защита является одной из функций Российского государства, - их жилая недвижимость составляет основу благосостояния

Необходимость подобного реформирования связана с интенсификацией гражданского оборота, построенного на частноправовых началах В современных условиях России приходится выстраивать новую систему отношений, искать и проводить в законодательстве и практике новые принципы построения оборота недвижимого имущества, связывать его с оборотом земельных участков Поскольку жилая недвижимость составляет значительную долю всего рынка недвижимости и имеет огромное социальное и экономическое значение, регулирование этих отношений приобретает особую значимость

Исторически обусловлено разделение в обороте и в сфере вещных прав многоквартирных домов и земельных участков Это следует рассматривать как

«Российская гачс |а» о г 12 01 05

" Федеральный закон о! 29 декабря 2004 I №189-ФЗ «О введении в дейивие Жилищнот кодекса Российской Федерации»//«Российская тазста» 01 12 01 05

переходную меру, исключение из нормального гражданского правопорядка, направленное на оперативный ввод в оборот недвижимых объектов Разделение земли и строений позволяло отсрочить решение остро дискуссионного вопроса о частной собственности на землю

В жилищной сфере в течение нескольких лет проводился эксперимент по внедрению института кондоминиума как сложного имущественного недвижимого комплекса С 01 марта 2005 года этот институт был отменен Вступивший в силу Жилищный кодекс заменил его новым институтом -многоквартирным домом

Жилищный кодекс и Вводный закон к нему заложили основы частноправового регулирования в системе отношений по поводу жилья Направленные на регулирование, в первую очередь, жилищных отношений, эти акты очень существенно затрагивают также гражданские и земельные отношения - отношения, касающиеся одного из самых обширных массивов застройки, многоквартирных жилых домов Жилищный кодекс вводит новые правила, касающиеся практически всего комплекса отношений, возникающих в связи с нахождением многоквартирного дома на соответствующем земельном участке, и кардинально реформирует существующий в этой сфере правопорядок

Новые правила организации оборота строений и участков не нашли достаточного и соответствующего их важности отражения в юридической литературе Проблемы, вызванные новеллами Жилищного кодекса, практически не получили освещения Идеи, заложенные в новеллах, не встретили не только должного внимания со стороны юристов, но не нашли и понимания среди лиц, составляющих круг их действия - а это почти все собственники жилья Представляется, что круг отношений, затрагиваемый новеллами, порождаемые изменения в правовой действительности и возможные проблемы, связанные с реализацией новелл, имеют высокую важность и требует внимательного изучения в качестве самостоятельной темы исследования Названные обстоятельства определяют актуальность темы

диссертации и охватываемую ей область исследования

Степень разработанности темы в настоящее время нельзя признать достаточной Практически отсутствуют специальные научные работы, посвященные анализу правовой системы «многоквартирный дом - земельный участок» Всемирная и отечественная истории содержат множество примеров регулирования сходных отношений, этот опыт необходимо использовать при анализе новелл жилищного законодательства

Обширные сведения о регулировании сходных отношений по поводу земли и строений в Древнем мире можно почерпнуть у таких дореволюционных юристов как Н П Боголепов, Н Дювернуа, С А Муромцев, Н А Покровский Замечательный анализ исторических данных в свете изучения развития правовых взглядов и подходов и их влияния на современность проведен А В Бенедиктовым, Л И Дембо, Д В Дождевым, И Б Новицким и И С Перетерским Труды Г Ф Шершеневича отличаются глубоким изучением исторического и современного автору материала и наличием теоретического обоснования всех рассматриваемых проблем Среди современных работ, посвященных исторической тематике, следует отметить составленную на основе тщательного изучения самого богатого материала монографию А В Копылова «Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве»

Различные аспекты регулирования земельных отношений в советскую эпоху исчерпывающе описаны у В П Балезина, И Л Брауде, И И Евтихиева, Б В Ерофеева, Н И Краснова, Г Н Полянской, А А Рускола На основе проделанного названными авторами анализа советского земельного законодательства и практики его применения можно сделать выводы о непосредственных причинах возникновения современной ситуации, а также проследить преемственность в правовом регулировании земельных отношений Для изучения земельного законодательства особую ценность представляют теоретические положения о понятии «правового режима

земельного участка», выработанные Н И Красновым и развитые другими советскими учеными Труды современных авторов представлены теоретическими и научно-практическими работами таких ученых, как Б В Ерофеев, И А Иконицкая, О И Крассов, Н А Сыродоев Вопросы, непосредственно связанные с новеллами ЖК РФ, затрагиваются в трудах «Недвижимость права и сделки» Е А Киндеевой и М Г Пискуновой, а также комментариях к ЖК РФ О А Городова и Л Ю Грудцыны

Универсальное научное значение для изучения любых имущественных отношений имеют работы А В Бенедиктова, О С Иоффе, Н И Краснова Н И , К П Победоносцева, А П Сергеева, К И Скловского, Ю К Толстого, Г Ф Шершеневича

Объектом исследования являются имущественные, земельные и другие тесно связанные с ними отношения по поводу системы «земельный участок — строение» применительно к многоквартирному дому и придомовому участку

Предмет исследования составляют нормы гражданского, земельного, жилищного и иного применимого законодательства, и закрепленные в них правовые идеи и конструкции, посвященные регулированию отношений с участием собственников помещений в многоквартирных домах по поводу земельных участков, которые используются при эксплуатации этих объектов недвижимости, а также нормы, регулирующие близкие правовые институты и практика их применения

Целью исследования является выявление модели правоотношений, заложенной в правовых нормах новелл гражданского, жилищного законодательства, и создание теоретических положений, описывающих и объясняющих режим придомового участка как части имущественного комплекса многоквартирного дома, правовую связь жилого здания и придомового участка Цель предопределяет постановку и решение основных задач исследования

1) изучить историю правового регулирования сходных правоотношений в России и за рубежом,

2) проанализировать подходы современного законодательства и правовой доктрины к конструкции «строение - земельный участок»,

3) сравнить основные положения новелл жилищного законодательства и ранее действовавшие нормы,

4) определить, насколько новеллы законодательства соответствуют современным воззрениям правовой науки,

5) исследовать процедуру формирования придомового участка и способ приобретения домовладельцами прав па него,

6) назвать основные черты правового режима придомового участка как части имущественного комплекса многоквартирного дома,

7) предложить пути разрешения обнаруженных правовых проблем

Методологическую основу исследования составляют методы

современной науки, применяемые в познании социальных отношений и феноменов Для достижения поставленной цели и решения сопутствующих задач на отдельных стадиях исследования применялись общие и специальные научные методы познания правовой действительности методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы, методы моделирования, абстрагирования, логический, метод грамматического толкования и др

Теоретическую основу исследования составляют монографические труды и научные статьи по проблемам всеобщей и отечественной истории права, теории государства и права, науки гражданского и земельного права

Нормативная и эмпирическая база исследования охватывает нормативные и правоприменительные акты практически всех уровней юридической силы, а также акты, содержащие положения технического, методического и рекомендательного характера Среди наиболее важных актов следует назвать Конституцию РФ, Гражданский, Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы, иные законодательные акты (Вводный закон к ЖК РФ, законы о регистрации прав, о государственном земельном кадастре, о ТСЖ и др) Также были использованы подзаконные акты федеральных и

региональных органов исполнительной власти, устанавливающие элементы правового режима придомового участка и судебная практика по различным вопросам, связанным со строением на земельном участке

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней произведен последовательный системный анализ правовых норм и правоотношений в системе «земельный участок — строение» на примере придомового участка и многоквартирного дома в свете новелл современного гражданского и жилищного законодательства, выработаны теоретические положения, касающиеся основных институтов, введенных новеллами Предложена формулировка определения понятия «придомовой участок», уточнено положение придомового участка среди прочих элементов общего имущества в многоквартирном доме Выявлено содержание принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанных с ним объектов применительно к придомовому участку и многоквартирному дому Установлены особенности права долевой собственности домовладельцев Выявлены противоречия и пробелы, связанные с новым правовым порядком, и предложены пути их устранения, в том числе посредством внесения изменений и дополнений в законодательство

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1 Придомовой участок - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - это часть поверхности земли, на которой расположены образующие «многоквартирный дом» жилое здание и эксплуатационно тесно связанные со зданием объекты, границы которой описываются и устанавливаются в процессе формирования исходя из принципов занятости, необходимости и достаточности для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома

2 Домовладельцы обладают законным интересом в формировании придомового участка, но по характеру процедуры лишены возможности влиять на формирование придомового участка как собственного будущего имущества, в особенности в случае столкновения интересов домовладельцев

разных многоквартирных домов Предлагается внести изменения в законодательство, учитывающие интересы домовладельцев при создании нх будущего имущества В статье 36 Жилищного кодекса РФ необходимо описать понятие «совместного фактического землепользования собственников помещений двух и более многоквартирных домов», определив его как территорию, на которой расположены объекты, необходимые и используемые при эксплуатации этих многоквартирных домов и (или) которую собственники помещений в этих многоквартирных домах или уполномоченные ими лица использовали при эксплуатации принадлежащих им помещений и соответствующего общего имущества до вступления в силу Жилищного кодекса РФ Отдельным пунктом следует описать судьбу совместного фактического землепользователя и совместно используемых объектов общего имущества, а именно передавать это имущество в долевую собственность домовладельцев всех затрагиваемых многоквартирных домов

3 Особенный способ возникновения прав домовладельцев противоречит правилам об обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество Для решения этих проблем предлагается внести в законодательство изменения в п 2 ст 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»3, изложив его в новой редакции «2 Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирных домах (земельный участок и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимости) осуществляется одновременно с государственной регистрацией права на жилое или нежилое помещение При формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, государственная регистрация права общей долевой собственности на этот участок осуществляется на основании сведений, предоставленных органом

'«Российская 1аче1а» ог 30 07 97, 20 03 01, 170401, 1904 02, 1706 03, 01 07 04, 24 07 04, 31 08 04, 05 11 04, 30 12 04,31 12 04 12 01 05

исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет земельных участков, и имеющихся в Едином государственном реестре прав сведений о помещениях в данном многоквартирном доме и их принадлежности»

4 Право долевой собственности домовладельцев имеет существенные отличия от права общей долевой собственности в обычном виде, предусмотренном ГК РФ Круг возможных субъектов ограничен по признаку обладания жилыми и нежилыми помещениями, что является проявлением принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанных с ним объектов

5 Особое воплощение принципа единства судьбы как часть правового режима придомового участка проявляется также в специальном порядке определения и изменения долей в праве долевой собственности на придомовой участок, императивно привязанном к площади жилых и нежилых помещений и независящем от воли домовладельцев

6 Конструкция отношений по поводу «придомовой участок -многоквартирный дом» является специальным случаем проявления принципа единства судьбы В этой конструкции единство судьбы проявляется не только как единство объектов в обороте, но и единство правового режима, что делает ее наиболее близкой к концепции «единого объекта» Правовой режим придомового участка подчинен режиму помещений в многоквартирном доме и вне последнего невозможен

Теоретическая значимость исследования проявляется в пополнении учения о правовом режиме и обороте застроенных земельных участков Анализ правовых ситуаций и предложения, приведенные в настоящей диссертации, возможно использовать при разработке проектов новых нормативных правовых актов, направленных на регулирование сходных правоотношений Мы предполагаем привлечь внимание к проблемам совместного оборота строений и земельных участков и выработанным подходам к решению соответствующих проблем для их дальнейшего использования при разработке аналогичных правовых конструкций и

совершенствования юридической техники российского законодательства

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования достигнутых результатов в правотворческой деятельности в сфере гражданского, жилищного и земельного законодательства Сформулированные выводы и предложения можно использовать при разрешении некоторых практических ситуаций, а также в дальнейших научных разработках и преподавательской деятельности

Апробация основных положений и выводов исследования была проведена в ходе обсуждения на заседании кафедры гражданского и международного права Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Положения диссертации были использованы в рамках преподавания курса гражданского, земельного права Научные разработки нашли отражение в публикациях автора и выступлениях на научно-практических конференциях (Общероссийская научно-практическая конференция РАЮН «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» в Москве 20 - 21 декабря 2004 г, X Всероссийской конференции «Фундаментальные исследования в технических университетах» на базе ГОУ ВПО «СПб ГПУ» 18 - 21 мая 2005 г , Недели науки в ГОУ ВПО «СПБ ГПУ» в 2005 и 2006 гг, научно-практические семинары на юридическом факультете ГОУ ВПО «СПб ГПУ» в 2004, 2005 и 2006 гг, Герцеповские чтения)

Структура диссертационного исследования включает введение и две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список использованной литературы Исследование выполнено на 175 страницах, список использованной литературы составляет 219 наименований

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Введение содержит обоснование актуальности темы исследования, определение объекта и предмета исследования, постановку цели и задач исследования, описание методологической базы, научной новизны, теоретической и

практической значимости исследования, формулировку положений, выносимых на защиту

Глава 1 «Общие черты правового режима земельного участка» содержит обзор и анализ современных научных воззрений и правил, касающихся земельных участков

Параграф 1 «Земечьный участок как объект прав» посвящен анализу земельного участка как основного объекта гражданских и земельных правоотношений, гражданских и земельных прав и обязанностей Земельный участок как объект гражданских прав есть индивидуально-определенная вещь, признаваемая недвижимой Как объект земельных отношений, земельный участок -это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке (ст 6 ЗК РФ)

Рассматриваемый как объект каких-либо отношений, земельный участок есть продукт юридической техники и правоприменительной деятельности Из единого природного объекта - земли - в ходе специальных процедур образовываются уникальные объекты, идеальные части, способные к различению в обороте, могущие быть объектами прав и обязанностей лиц Образованные таким образом земельные участки являются территориальными объектами и операционно-пространственным базисом для осуществления той или иной деятельности человека

Отношения, объектом которых служит земельный участок, регулируются нормами земельного, гражданского, градостроительного и иных отраслей законодательства Правовой режим земельного участка - мера должного и возможного поведения субъектов земельных отношений и органов государственного управления по поводу земельного участка Правовой режим отдельного земельного участка (как явления правовой действительности) есть совокупность прав и обязанностей участников сложившихся правоотношений

Правовой режим земельного участка складывается из публично-правовой (категория, целевое назначение, разрешенное использование, регламентация хозяйственной деятельности, оборотоспособность земель, их право-

вая охрана) и частноправовой (основной титул на земельный участок, зависимый или производный титул, обременения земельного участка, сделки с ним) частей

Образование земельного участка как объекта права и установление основных черт его правового режима происходит в результате формирования земельного участка Формирование нового участка включает две принципиальных стадии во-первых, определение физических параметров (местоположение, площадь, границы, соседствующие и расположенные на нем объекты), и, во-вторых, установление правовых свойств (целевое назначение, разрешенное использование и пр ) Формирование земельного участка есть административно-техническая процедура, включающая проведение изысканий, подготовку проектной документации, установление границ участка на местности и завершающаяся кадастровым учетом, свидетельствующим о завершении создания объекта

Параграф 2 «Право собственности на земечьный участок» содержит анализ норм института права собственности на земельные участки

Еще Древнеримская правовая система знала публичную и частную собственность на землю Исходной формой правового обладания землей была собственность римского народа Частная собственность зарождается как собственность семьи, от имени которой действовал домовладыка Объем права собственности на землю принимался очень широким Фактически, собственнику земельного участка принадлежало все, что было связано с этим участком, находилось под его поверхностью, произрастало на нем В дореволюционной России частная собственность на недвижимое имущество, включая землю, составляла основу гражданского оборота и системы титулов Объем этого права также трактовался достаточно широко

В советский период существует исключительная государственная собственность на землю, понимаемая неотделимо от государственного суверенитета советского государства Частная собственность и частноправовые сделки с землей законодательству не были известны

В современной России публичная собственность представлена несколькими разновидностями (неразграниченной государственной, федеральной, субъектов Федерации, муниципальной) Характеристики публичной собственности это наиболее полное право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, публичная собственность носит целевой характер (служит для реализации задач и функций публичной власти), возможен негражданский оборот соответствующего имущества распоряжение им в административном порядке в рамках государственного и муниципального управления Публичная (государственная) собственность распространяется и на многие земельные участки, занятые частными объектами недвижимости

Для прекращения ситуации, когда обладание землей было оторвано от обладания постройкой, законодатель неоднократно применял различные меры, которые сводятся к предоставлению собственнику постройки исключительного права на приобретение подлежащего земельного участка в собственность или в аренду Для многоквартирных жилых домов впервые такое положение было закреплено в институте кондоминиума

Право частной собственности на земельные участки устанавливается современным правопорядком как заведомо неполное Существуют позитивно-правовые (легальные пределы) и естественно-правовые (институт злоупотребления правом) ограничения Специфическими для права частной собственности на земельные участки являются следующие черты ограничение правомочия распоряжения правилами оборота, обязанность использовать участок строго по целевому назначения и разрешенному использованию, обязанность соблюдения при использовании экологических нормативов и специальных правил по охране земли Право частной собственности на земельный участок предполагается более ограниченным (или менее полным), чем право частной собственности на большинство прочих вещей оно содержит только те правомочия, которые охватываются целевым назначением участка и его оборото-способностью Содержание права частной собственности зависит от особенностей участка

Одним из самых важных правомочий земельного собственника является право застройки (ст 263 ГК РФ) Право застройки в современных условиях нельзя отождествлять с дореволюционным институтом права застройки или древнеримским суперфицием Современное право застройки не является самостоятельным титулом Тем не менее, реализация собственником участка права застройки существеннейшим образом изменяет правовой режим застраиваемого участка

Право застройки подчиняется публично-правовой части режима земельного участка Реализация этого права возможна только при соблюдении целевого назначения участка и градостроительных норм

Способы возникновения права частной собственности сводятся к административным актам, а также универсальному и сингулярному правопреемству, предполагающим волевое отношение приобретателя

Необходимым условием возникновения права частной собственности на земельные участки является государственная регистрация прав (и, в некоторых случаях, сделок) Регистрация права есть административная процедура, завершающаяся юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество

Параграф 3 «Ограниченные права на земельный участок» посвящен изучению системы вещных и обязательственных прав на земельные участки

Римскому праву были известны права, отличные от права собственности (например, узуфрукт, эмфитевзис) Эти права рассматривались как права на чужую вещь, поскольку не могло быть находящейся в обороте вещи без собственника Специальным титулом обладания землей под застройкой и для застройки был суперфиций - право возвести на чужом земельном участке постройку и пользоваться ей, самостоятельный вещный титул обладания и участком, и постройкой, связанный с несением частноправовых и публичных повинностей

К правам на чужую вещь, не составляющим самостоятельного титула,

относились т н «права по соседству» и сервитута Права по соседству основаны на правиле об ограничении свободы каждого свободой всякого Права по соседству основывались на нормативных актах и не могли быть отменены соглашением сторон, однако их реализация зависела исключительно от инициативы правообладателя Содержательная сторона сервитута определяется следующим образом «Собственник служащей вещи был обязан или воздерживаться от определенного воздействия на нее, какое он бы оказывал на свою вещь, будь она свободна от прав третьего лица [ ] или терпеть - раН - действия другого лица по отношению к вещи, которые собственник мог бы устранить, если бы вещь не была обременена сервитутом»4

Российскому дореволюционному праву известны также институты «право угодий в чужом имении» (сервитут), «право участия общего» (ограничения права собственности «в пользу всех без изъятия») и «право участия частного» (ограничения в пользу соседей) Кроме того, предмет особого интереса представляет право застройки - «вещное право срочного, отчуждаемого и наследуемого владения чужой землей как строительной площадью за вознаграждение»5 Право застройки как титул объединяло обладание землей и постройкой Однако сохранялась неопределенность принадлежности постройки в период действия права застройки из текста закона следовало, что право собственности на строение до истечения срока права застройки не принадлежало ни собственнику участка, ни застройщику

В СССР Основным титулом обладания земельными участками в этот период становится право постоянного пользования, которое нельзя рассматривать в качестве обычного вещного права, поскольку земельное право признавалось самостоятельной отраслью и гражданско-правовое регулирование земельных отношений практически отсутствовало Оборот участков был административным В 1922 - 1949 гг существовал советский институт права за-

4 Римское частное право Учебник / иод ред проф И Б Новицкою и нроф И С Пере1ерскою - М ИД «Юриспруденция», 2005 С 167

5 Копылов А В Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском 1ражданском праве -М 2000 С 140

стройки Право застройки означало право возвести строение и право владеть, пользоваться и распоряжаться им в пределах срока, т е также было унифицированным титулом обладания и землей, и строением6 В 1949 г этот институт был отменен и заменен правом постоянного землепользования

В Российской Федерации ограниченные права сводимы к трем группам ограниченные вещные права (самостоятельные титулы), обязательственные права, обременения и ограничения прав

Ограниченными вещными правами являются право пожизненного па-следуемого владения и постоянного бессрочного пользования Объектом этих субъективных прав могут быть только земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности По объему правомочий эти права стремятся к праву частной собственности на земельные участки, изъято правомочие распоряжения Анализ положений земельного законодательства позволят выявить направленность текущего законодательства и Земельного кодекса на сокращение сферы применения ограниченных вещных прав и унификацию титулов обладания землей

Обязательственные права представлены возмездным (аренда) и безвозмездным срочным пользованием (по договору ссуды) Названные договоры подлежат государственной регистрации, если заключены на годичный или больший срок Правомочия арендатора земельного участка расширены по сравнению с арендатором другого имущества В первую очередь это проявляется в увеличении свободы распоряжения этим обязательственным правом без согласия арендодателя

И ограниченные вещные, и обязательственные права представляют собой самостоятельные титулы обладания земельными участками Все эти права допускают осуществление правомочия застройки участка Застройщик сохраняет производный титул на участок, но постройку приобретает в собственность В этом смысле право аренды проигрывает ограниченным вещным пра-

6 См Балезин В П Правовой режим земель юродской засфойки М , 1963 С 25

вам, поскольку является срочным и расторжимым по обязательственно-правовым основаниям

Не представляют собой самостоятельных титулов частные сервитуты, которые состоят в обязанности собственника обременяемого участка либо терпеть чужие действия (положительный сервитут), либо воздерживаться от собственных действий (отрицательный сервитут) и не могут подразумевать активной обязанности собственника Собственник обремененного сервитутом участка не устраняется от владения своим участком Частный сервитут вступает в силу после его регистрации на основании соглашения сторон или решения суда Действующее законодательство практически не дает возможности отличить публичный сервитут от ограничений вещных прав (ст ст 23 и 56 ЗК РФ)

Параграф 4 раскрывает содержание принципа гражданского и земельного законодательства, устанавливающего основы оборота застроенных земельных участков - принципа "единства судьбы" земельного участка и постройки

В римском праве сквозным принципом выступал superficies solo cedit Фактически римское право рассматривала постройки и участок как единый объект, каждая из названных вещей должна была принадлежать субъекту (субъектам) на одном титуле Иными словами, не допускалось разделение титулов на участок и постройку

В дореволюционной России земельный участок и все, на нем расположенное, рассматривались в неразрывной связи и единстве, как единый объект -имение Части имения невозможно было разделить в обороте таким образом, чтобы они не образовывали каждая самостоятельного имения Постройки рассматривались как принадлежность земельного участка

Для советского права, в связи с исключительностью государственной собственностью на землю и ограниченной возможностью существования иных форм собственности на недвижимые объекты, вопрос о строении на чужой земле имел определяющее значение Стабильность земельных отношений обеспечивалась «вечностью» государственной собственности и «бессрочностью» землепользования Строение не мыслилось вне связи с земельным уча-

стком «Обособленность строения предопределяет и выделение земельного участка под строение и при строении, отграничение его от прилегающих земельных участков»7 Следование земли за строением (в городах), зависимость размера участка от строения, совместная регистрация строений и землепользовании, особая форме сделок, особое место исполнения обязательств (по месту нахождения строения), особая подсудность нтп свидетельствуют о том, что в

советском праве строение и участок подчинялись совместному особому пра-

8

вовому режиму

Противоречивость и непоследовательность российского законодательного регулирования не позволяют свести значение принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанных с ним объектов к закреплению земельного участка в качестве главной вещи, а постройки в виде принадлежности, или наоборот Следует согласиться и с теми исследователями, которые указывают, что толкование единства судьбы как «единого объекта» в актуальных условиях законодательного регулирования является преждевременным9

Принцип единства судьбы следует понимать как принцип совместного оборота земельного участка и расположенной на нем постройки Этот принцип можно также назвать принципом единства оборота при отчуждении одной вещи должна отчуждаться и другая, и наоборот, независимо от того, на отчуждение какой вещи непосредственно направлена воля собственника

Поэтому застройка земельного участка означает кардинальное изменение правового режима участка происходит объединение двух вещей в обороте С учетом стремления законодателя унифицировать титулы обладания землей, по мере воплощения норм наибольшее распространение должна получить ситуация, когда постройка и застроенный участок будут едины не только в обороте, но и с точки зрения титулов

Глава 2 «Правовой режим придомовых участков» включает в себя

7 См Брауде И Л Право на сгроение и сделки со строениями но советскому праву - N1, 1950 С 11-15

"См Брауде И Л Указ соч С 17-21

г> См Козырь О М Маковская А А «Единая судьба» земельною учасжа и расположенных на нем объеюов недвижимосж (реальнос1ь н перепек-!ивы) // Весшик ВАС РФ, 2003, №2 С 96

четыре параграфа, в совокупности описывающих основные черты режима придомовых участков

В параграфе 1 «Понятие придомового участка» исследуется объем понятия «придомовой участок» (земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом) и дается его определение в свете категории многоквартирного дома

Многоквартирный дом - это комплексный объект правового регулирования, включающий в себя два различных, но неразделимых элемента индивидуальное имущество (жилые и нежилые помещения), находящееся в собственности одного или нескольких домовладельцев, и общее имущество (придомовой участок, вспомогательные постройки, объекты благоустройства и другие объекты, некоторые из которых не являются вещами), находящееся в общей долевой собственности всех домовладельцев

Многоквартирный дом - особая правовая конструкция Сам многоквартирный дом не представляет собой вещи, это имущественный комплекс Жилое здание (возможно, со встроенными помещениями) также утрачивает признаки отдельной вещи Самостоятельными вещами считаются только жилые и нежилые помещения, с которыми неразрывно связаны права на общее имущество Каждый многоквартирный дом предполагает наличие единого комплекса общего имущества и, как следствие, единого придомового участка

Определение придомового участка основывается на концепции многоквартирного дома и выводится в соответствии с правилами гражданского и земельного законодательства (ст ст 35 - 36 ЗК РФ, ст ст 271 - 275 и 552 - 553 ГК РФ) приобретатель постройки имеет права на часть территории, которая занята этой постройкой и необходима для ее использования Конструкция придомового участка развивает и уточняет этот общий подход применительно к жилой застройке

Придомовой участок - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - это часть поверхности земли, на которой расположены образующие «многоквартирный дом» жилое здание и эксплуатационно тесно

связанные со зданием объекты, границы которой описываются и устанавливаются в процессе формирования исходя из принципов занятости, необходимости и достаточности для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома

В параграфе 2 «Формирование придомового участка» дается характеристика и анализ процедуры создания придомового участка как объекта права Формирование придомового участка является принципиальным, поскольку предопределяет пространственные и правовые границы прав домовладельцев, отграничивает один комплекс многоквартирного дома от другого

Законодательство на этот предмет не содержит четких требований по определению размеров и границ придомовых участков, однако путем системного анализа и толкования можно выделить два основных критерия

Фактический критерий предполагает учет фактического землепользования и исторически сложившейся застройки В этом смысле придомовой участок должен охватывать все, что фактически правомерно используется домовладельцами данного многоквартирного дома в ходе проживания в помещениях и реализации права собственности иным образом

Нормативно-технический критерий (землеустроительная и градостроительная документация, технические нормы и правила) позволяет установить размеры придомового участка по проекту или на основании нормативов Если присутствует соответствующая документация, формирование придомового участка не вызывает затруднений Эта документация, тем не менее, должна отвечать фактическому критерию, признакам занятости, необходимости и достаточности Во многих случаях эта документация отсутствует

Обнаруживается проблема разграничения сферы фактического землепользования и эксплуатации соответствующих объектов при совпадении этой сферы для двух и более многоквартирных домов, что особенно характерно для исторической, массовой и сплошной застройки Законодательство не содержит норм, прямо посвященных данной проблеме

Стадии процедуры формирования придомового участка могут быть уре-

гулированы на уровне субъекта Федерации или муниципального образования В Санкт-Петербурге действует значительное количество регламентирующих процедуру нормативных подзаконных актов

Сравнение актов, посвященных придомовым участкам, и актов, регулировавших образование участков для кондоминиумов, показывает частичную преемственность в вопросах формирования Домовладельцы, по существу, лишены активной роли в этой процедуре В условиях отсутствия достаточного правового регулирования, определение границ, размеров и обременении придомового участка подчинено административной дискреции

Формирование придомового участка может быть инициировано как по решению общего собрания домовладельцев, так и по решению административного субъекта Ключевыми элементами процедуры являются схемы границ и заключения, выдаваемые уполномоченными органами власти Формирование участка осуществляется за счет домовладельцев

В процедуре заложена возможность возникновения различных правовых конфликтов, в основном подпадающих под понятие земельного спора Это касается и разграничения совпадающих сфер фактического землепользования В некоторых субъектах Федерации (в том числе в Санкт-Петербурге) введено административное рассмотрение споров

Помимо административной дискреции, возможно разграничивать сферы фактического землепользования с помощью установления публичных и частных сервитутов и ограничений С этим механизмом связаны новые проблемы нарушается формальное равенство граждан (одни домовладельцы получают больший участок в собственность, другие приобретают лишь сервитута), возникает вопрос об установлении платы за сервитут, неясна процедура установления и регистрации сервитутов Использование публичных сервитутов затруднительно, поскольку по определению публичные сервитута должны охватывать те части участков, которые можно отнести к территориям общего пользования и нельзя приватизировать

Для решения обозначенных в рассматриваемом параграфе проблем

предлагается внесение в законодательство изменений, направленных на уточнение и совершенствование понятия придомового участка Предлагается отказаться от принципа «один многоквартирный дом - один придомовой участок» и включить в законодательство возможность формирования единых участков в соответствующих случаях Приводятся примерные формулировки текстов изменений в Жилищный кодекс РФ

Параграф 3 «Придомовой участок как часть общего имущества в многоквартирном доме» посвящен изучению отдельных особенностей правового регулирования имущественных отношений по поводу придомового участка

Имущественный режим придомового участка характеризуется отличиями возникшего у домовладельцев права и особенностями оборота придомового участка

Право долевой собственности домовладельцев отличается от права общей долевой собственности, предусмотренного Гражданским кодексом РФ по кругу потенциальных субъектов (возможность стать обладателем этого права связана с обладанием жилым или нежилым помещением), потенциальным наличием многоуровневой долевой собственности, императивным определением долей домовладельцев в праве на придомовой участок (принцип пропорциональности площади помещения), невозможностью произвольного изменения размера долей, сужением правомочия распоряжения придомовым участком, наличием института управления общим имуществом в многоквартирном доме, расширением категорий бремени и риска собственника

Оборотоспособность придомовых участков является ограниченной Ограничения оборотоспособности придомового участка установлены земельным и жилищным законодательством посредством распространения на него режима общего имущества в многоквартирном доме Доля в праве на придомовой участок неразрывно связана с правом на жилое или нежилое помещение Доля в праве не подлежит выделу, свободному отчуждению или изменению вне связи с помещением Предлагаемая для объяснения конструкция «главная вещь — принадлежность» здесь неприменима, поскольку долю в праве на придомовой

участок нельзя рассматривать как принадлежность вещи (помещения)

Публичный режим придомового участка починен земельному, жилищному и градостроительному законодательству Придомовые участки относятся, как правило, к землям поселений, к жилой территориальной зоне Основное содержание этой части режима придомового участка должно определяться градостроительным регламентом Особое значение имеет установление основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования Разрешенное использование и целевое назначение придомового участка предопределяет его неделимость Изменение назначения придомового участка по определению возможно только при одновременном изменении режима здания, расположенного на участке Назначение придомового участка определяется наличием многоквартирного дома Изменение режима придомового участка невозможно при сохранении режима здания как многоквартирного дома

В Заключении сделаны следующие выводы

1) в настоящее время в российской правовой системе происходит унификация системы титулов обладания земельными участками, вследствие чего исчезают некоторые паллиативные производные от права собственности титулы либо сокращается сфера их применения и круг потенциальных субъектов,

2) для фактического наполнения субъективного права и возможностей его последующей реализации принципиально важной является процедура формирования земельного участка, в ходе которой устанавливаются основные черты публично-правовой и частноправовой составляющей правового режима соответствующего объекта многообразных правоотношений,

3) принцип «единства судьбы» предлагается понимать как единство объектов в обороте без определения главенствующей вещи, такой подход позволяет эволюционно прийти к воплощению концепции «единого объекта прав»,

4) сформулировано определение понятия «придомовой участок» как части поверхности земли, на которой расположены образующие «многоквартирный дом» жилое здание и эксплуатационно тесно связанные со зданием объекты, границы которой описываются и устанавливаются в процессе формирова-

ния исходя из принципов занятости, необходимости и достаточности для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома,

5) регулирование правоотношений по поводу придомового участка является комплексным, сочетающим различные методы регулирования и связанное с реализацией норм права нескольких отраслей (гражданского, земельного, административного, жилищного, градостроительного),

6) территория, составляющая придомовой участок, включает в себя как территории, непосредственно занятые имущественным комплексом многоквартирного жилого дома, так и территории, без которых нормальная эксплуатация многоквартирного дома становится невозможной или крайне затруднительной (обременительной) для домовладельцев,

6) процедура формирования имеет особое значение для придомового участка, она должна учитывать как принципиальный состав территории, охватываемой придомовым участком, так и законные интересы домовладельцев и иных лиц, в последующем преобразовываемые в субъективные права или прекращаемые,

7) законотворчество при принятии новелл, касающихся данных правоотношений, непоследовательно, что порождает ряд проблем как при формировании новых придомовых участков, так и при обороте прежних, возникающие проблемы относятся как к сфере гражданского, так и к сфере земельного права,

8) проанализированы особенности субъективного права, возникающего у домовладельцев в соответствии с нормами новелл, это право представляет собой специальную разновидность права общей долевой собственности,

9) обоснована неразрывная связь правового режима придомового участка, имущественного комплекса многоквартирного дома и помещений в нем, что является частным проявлением принципа «единства судьбы», наиболее близким к концепции «единого объекта»

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Правовое регулирование отношений, охватывающих строения и земельные участки // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. №8 (27): Аспирантские тетради. Научный журнал. - СПб., 2007 (подписан в печать 26 февраля 2007 г.). -0,5 п.л.

2 Проблемы приватизации участков при многоквартирных домах // Фундаментальные исследования в технических университетах Материалы X Всероссийской конференции по проблемам науки и высшей школы 18—19 мая 2006 г , Санкт-Петербург - СПб , 2006 - 0,2 п л

3 Проблемы возникновения долевой собственности домовладельцев // Проблемы права в современной России Сборник статей международной межвузовской научно-практической конференции - СПб , Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,4 п л

4 О принципе «единства судьбы» в земельном законодательстве // Проблемы права в современной России Сборник статей международной межвузовской научно-практической конференции - СПб , Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,4 п л

5 «Единство судьбы» земельного участка и тесно связанных с ним объектов в правовом режиме придомового участка // «Научно-технические ведомости СПбГПУ», 2006, №6, т 3 - СПб , Изд-во Политехи ун-та - 0,5 п л

6 Проблемы возникновения права долевой собственности домовладельцев //ХХХУнеделя науки в СПбГПУ Сб материалов - СПб , Изд-во Политехи ун-та, 2006 — 0,5 п л

7 Формирование земельного участка //Проблемы права в современной России Сборник статей городского межвузовского научно-практического семинара - СПб , Изд-во Политехи ун-та, 2006 - 0,3 п л

8 Формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом принципиальное определение размеров и границ // Герценовские чтения 2005 Актуальные проблемы юриспруденции Материалы Всероссийской на-

учно-практической конференции Санкт-Петербург, 12-15 апреля 2005 г / Под редакцией д ф и , проф Сморгуновой В Ю Сост Васецкая ТА- СПб , 2006 г - 0,4 п л

9 Возникновение права частной собственности на земельные участки в силу закона //Герценовские чтения 2004 Актуальные проблемы юриспруденции Материалы Всероссийской научно-практической конференции /Ред проф Сморгуновой В Ю Сост Васецкая ТА- СПб , 2005 - 0,4 п л

Лицензия ЛР №020593 от 07 08 97

Подписано в печать 26 09 2007 Формат 60x84/16 Печать цифровая Уел печ л 1,0 Тираж 100 Заказ 201ЗЬ

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул , 29 Тел 550-40-14 Тел/факс 297-57-76

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Халимовский, Юрий Анатольевич, кандидата юридических наук

Глава 1. Общие черты правового режима земельного участка

§1 Земельный участок как объект прав

§2 Право собственности на земельный участок

§3 Ограниченные права на земельный участок

§4 Принцип «единства судьбы» земельного участка и постройки

Глава 2. Правовой режим придомовых участков

§1 Понятие придомового участка

§2 Формирование придомового участка

§3 Придомовой участок как часть общего имущества в 119 многоквартирном доме

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах"

Актуальность диссертационного исследования обусловлена вступлением в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации1 и Вводного закона к нему2. Новеллы радикально изменяют подход законодателя к правовому регулированию отношений, связанных с порядком предоставления земельных участков, занятых многоквартирными домами, правилами и принципами оформления прав собственников помещений на эти участки, а равно привносят существенную новизну в содержание и механизм возникновения и реализации вещных прав. Действие новых норм охватывает чрезвычайно широкий круг субъектов, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, затрагивая наиболее существенные их интересы. Это особенно важно в связи с тем, что для большинства подобных субъектов - а это граждане, чья социальная защита является одной из функций Российского государства, - их жилая недвижимость составляет основу благосостояния.

Необходимость подобного реформирования связана с интенсификацией гражданского оборота, построенного на частноправовых началах. В современных условиях России приходится выстраивать новую систему отношений, искать и проводить в законодательстве и практике новые принципы построения оборота недвижимого имущества, связывать его с оборотом земельных участков. Поскольку жилая недвижимость составляет значительную долю всего рынка недвижимости и имеет огромное социальное и экономическое значение, регулирование этих отношений приобретает особую значимость.

Исторически обусловлено разделение в обороте и в сфере вещных прав многоквартирных домов и земельных участков. Это следует рассматривать как переходную меру, исключение из нормального гражданского правопорядка, направленное на оперативный ввод в оборот недвижимых

1 «Российская газета» от 12.01.05.

2 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»//«Российская газета» от 12.01.05. 3 объектов. Разделение земли и строений позволяло отсрочить решение остро дискуссионного вопроса о частной собственности на землю.

В жилищной сфере в течение нескольких лет проводился эксперимент по внедрению института кондоминиума как сложного имущественного недвижимого комплекса. С 01 марта 2005 года этот институт был отменен. Вступивший в силу Жилищный кодекс заменил его новым институтом -многоквартирным домом.

Жилищный кодекс и Вводный закон к нему заложили основы частноправового регулирования в системе отношений по поводу жилья. Направленные на регулирование, в первую очередь, жилищных отношений, эти акты очень существенно затрагивают также гражданские и земельные отношения - отношения, касающиеся одного из самых обширных массивов застройки, многоквартирных жилых домов. Жилищный кодекс вводит новые правила, касающиеся практически всего комплекса отношений, возникающих в связи с нахождением многоквартирного дома на соответствующем земельном участке, и кардинально реформирует существующий в этой сфере правопорядок.

Новые правила организации оборота строений и участков не нашли достаточного и соответствующего их важности отражения в юридической литературе. Проблемы, вызванные новеллами Жилищного кодекса, практически не получили освещения. Идеи, заложенные в новеллах, не встретили не только должного внимания со стороны юристов, но не нашли и понимания среди лиц, составляющих круг их действия - а это почти все собственники жилья. Представляется, что круг отношений, затрагиваемый новеллами, порождаемые изменения в правовой действительности и возможные проблемы, связанные с реализацией новелл, имеют высокую важность и требует внимательного изучения в качестве самостоятельной темы исследования. Названные обстоятельства определяют актуальность темы диссертации и охватываемую ей область исследования.

Степень разработанности темы в настоящее время нельзя признать достаточной. Практически отсутствуют специальные научные работы, посвященные анализу правовой системы «многоквартирный дом -земельный участок». Всемирная и отечественная истории содержат множество примеров регулирования сходных отношений, этот опыт необходимо использовать при анализе новелл жилищного законодательства.

Обширные сведения о регулировании сходных отношений по поводу земли и строений в Древнем мире можно почерпнуть у таких дореволюционных юристов как Н.П. Боголепов, Н. Дювернуа, С.А. Муромцев, Н.А. Покровский. Замечательный анализ исторических данных в свете изучения развития правовых взглядов и подходов и их влияния на современность проведен А.В. Бенедиктовым, Л.И. Дембо, Д.В. Дождевым, И.Б. Новицким и И.С. Перетерским. Труды Г.Ф. Шершеневича отличаются глубоким изучением исторического и современного автору материала и наличием теоретического обоснования всех рассматриваемых проблем. Среди современных работ, посвященных исторической тематике, следует отметить составленную на основе тщательного изучения самого богатого материала монографию А.В. Копылова «Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве».

Различные аспекты регулирования земельных отношений в советскую эпоху исчерпывающе описаны у В.П. Балезина, И.Л. Брауде, И.И. Евтихиева, Б.В. Ерофеева, Н.И. Краснова, Г.Н. Полянской, А.А. Рускола. На основе проделанного названными авторами анализа советского земельного законодательства и практики его применения можно сделать выводы о непосредственных причинах возникновения современной ситуации, а также проследить преемственность в правовом регулировании земельных отношений. Для изучения земельного законодательства особую ценность представляют теоретические положения о понятии «правового режима земельного участка», выработанные Н.И. Красновым и развитые другими советскими учеными. Труды современных авторов представлены теоретическими и научно-практическими работами таких ученых, как Б.В. Ерофеев, И.А. Иконицкая, О.И. Крассов, Н. А. Сыродоев. Вопросы, непосредственно связанные с новеллами ЖК РФ, затрагиваются в трудах «Недвижимость: права и сделки» Е.А. Киндеевой и М.Г. Пискуновой, а также комментариях к ЖК РФ О.А. Городова и Л.Ю. Грудцыны.

Универсальное научное значение для изучения любых имущественных отношений имеют работы А.В. Бенедиктова, О.С. Иоффе, Н.И. Краснова Н.И., К.П. Победоносцева, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича.

Объектом исследования являются имущественные, земельные и другие тесно связанные с ними отношения по поводу системы «земельный участок - строение» применительно к многоквартирному дому и придомовому участку.

Предмет исследования составляют нормы гражданского, земельного, жилищного и иного применимого законодательства, и закрепленные в них правовые идеи и конструкции, посвященные регулированию отношений с участием собственников помещений в многоквартирных домах по поводу земельных участков, которые используются при эксплуатации этих объектов недвижимости, а также нормы, регулирующие близкие правовые институты и практика их применения.

Целью исследования является выявление модели правоотношений, заложенной в правовых нормах новелл гражданского, жилищного законодательства, и создание теоретических положений, описывающих и объясняющих режим придомового участка как части имущественного комплекса многоквартирного дома, правовую связь жилого здания и придомового участка. Цель предопределяет постановку и решение основных задач исследования:

1) изучить историю правового регулирования сходных правоотношений в России и за рубежом,

2) проанализировать подходы современного законодательства и правовой доктрины к конструкции «строение - земельный участок»,

3) сравнить основные положения новелл жилищного законодательства и ранее действовавшие нормы,

4) определить, насколько новеллы законодательства соответствуют современным воззрениям правовой науки,

5) исследовать процедуру формирования придомового участка и способ приобретения домовладельцами прав на него,

6) назвать основные черты правового режима придомового участка как части имущественного комплекса многоквартирного дома,

7) предложить пути разрешения обнаруженных правовых проблем.

Методологическую основу исследования составляют методы современной науки, применяемые в познании социальных отношений и феноменов. Для достижения поставленной цели и решения сопутствующих задач на отдельных стадиях исследования применялись общие и специальные научные методы познания правовой действительности: методы анализа и синтеза, индукции и дедукции; исторический, сравнительно-правовой и системно-структурный методы; методы моделирования, абстрагирования, логический, метод грамматического толкования и др.

Теоретическую основу исследования составляют монографические труды и научные статьи по проблемам всеобщей и отечественной истории права, теории государства и права, науки гражданского и земельного права.

Нормативная база исследования охватывает нормативные и правоприменительные акты практически всех уровней юридической силы, а также акты, содержащие положения технического, методического и рекомендательного характера. Среди наиболее важных актов следует назвать Конституцию РФ, Гражданский, Жилищный, Земельный и Градостроительный кодексы, иные законодательные акты (Вводный закон к ЖК РФ, законы о регистрации прав, о государственном земельном кадастре, о ТСЖ и др.). Также были использованы подзаконные акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, устанавливающие элементы правового режима придомового участка и судебная практика по различным вопросам, связанным со строением на земельном участке.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней произведен последовательный системный анализ правовых норм и правоотношений в системе «земельный участок - строение» на примере придомового участка и многоквартирного дома в свете новелл современного гражданского и жилищного законодательства, выработаны теоретические положения, касающиеся основных институтов, введенных новеллами. Предложена формулировка определения понятия «придомовой участок», уточнено положение придомового участка среди прочих элементов общего имущества в многоквартирном доме. Выявлено содержание принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанных с ним объектов применительно к придомовому участку и многоквартирному дому. Установлены особенности права долевой собственности домовладельцев. Выявлены противоречия и пробелы, связанные с новым правовым порядком, и предложены пути их устранения, в том числе посредством внесения изменений и дополнений в законодательство.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Придомовой участок - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - это часть поверхности земли, на которой расположены образующие «многоквартирный дом» жилое здание и эксплуатационно тесно связанные со зданием объекты, границы которой описываются и устанавливаются в процессе формирования исходя из принципов занятости, необходимости и достаточности для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома.

2. Домовладельцы обладают законным интересом в формировании придомового участка, но по характеру процедуры лишены возможности влиять на формирование придомового участка как собственного будущего имущества, в особенности в случае столкновения интересов домовладельцев разных многоквартирных домов. Предлагается внести изменения в законодательство, учитывающие интересы домовладельцев при создании их будущего имущества. В статье 36 Жилищного кодекса РФ необходимо описать понятие «совместного фактического землепользования собственников помещений двух и более многоквартирных домов», определив его как территорию, на которой расположены объекты, необходимые и используемые при эксплуатации этих многоквартирных домов и (или) которую собственники помещений в этих многоквартирных домах или уполномоченные ими лица использовали при эксплуатации принадлежащих им помещений и соответствующего общего имущества до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Отдельным пунктом следует описать судьбу совместного фактического землепользователя и совместно используемых объектов общего имущества, а именно: передавать это имущество в долевую собственность домовладельцев всех затрагиваемых многоквартирных домов.

3. Особенный способ возникновения прав домовладельцев противоречит правилам об обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Для решения этих проблем предлагается внести в законодательство изменения в п. 2 ст. 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1, изложив его в новой редакции: «2. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирных домах (земельный участок и иные входящие в состав общего имущества объекты недвижимости) осуществляется одновременно с государственной регистрацией права на жилое или нежилое помещение. При формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, государственная регистрация права общей долевой собственности на этот участок осуществляется на

Российская газета» от 30.07.97, 20.03.01, 17.04.01, 19.04.02, 17.06.03, 01.07.04, 24.07.04, 31.08.04, 05.11.04, 30.12.04,31.12.04, 12.01.05. основании сведений, предоставленных органом исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет земельных участков, и имеющихся в Едином государственном реестре прав сведений о помещениях в данном многоквартирном доме и их принадлежности».

4. Право долевой собственности домовладельцев имеет существенные отличия от права общей долевой собственности в обычном виде, предусмотренном ГК РФ. Круг возможных субъектов ограничен по признаку обладания жилыми и нежилыми помещениями, что является проявлением принципа единства судьбы земельного участка и тесно связанных с ним объектов.

5. Особое воплощение принципа единства судьбы как часть правового режима придомового участка проявляется также в специальном порядке определения и изменения долей в праве долевой собственности на придомовой участок, императивно привязанном к площади жилых и нежилых помещений и независящем от воли домовладельцев.

6. Конструкция отношений по поводу «придомовой участок -многоквартирный дом» является специальным случаем проявления принципа единства судьбы. В этой конструкции единство судьбы проявляется не только как единство объектов в обороте, но и единство правового режима, что делает ее наиболее близкой к концепции «единого объекта». Правовой режим придомового участка подчинен режиму помещений в многоквартирном доме и вне последнего невозможен.

Теоретическая значимость исследования проявляется в пополнении учения о правовом режиме и обороте застроенных земельных участков. Анализ правовых ситуаций и предложения, приведенные в настоящей диссертации, возможно использовать при разработке проектов новых нормативных правовых актов, направленных на регулирование сходных правоотношений. Мы предполагаем привлечь внимание к проблемам совместного оборота строений и земельных участков и выработанным подходам к решению соответствующих проблем для их дальнейшего использования при разработке аналогичных правовых конструкций и совершенствования юридической техники российского законодательства.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования достигнутых результатов в правотворческой деятельности в сфере гражданского, жилищного и земельного законодательства. Сформулированные выводы и предложения можно использовать при разрешении некоторых практических ситуаций, а также в дальнейших научных разработках и преподавательской деятельности.

Апробация основных положений и выводов исследования была проведена в ходе обсуждения на заседании кафедры гражданского и международного права Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Положения диссертации были использованы в рамках преподавания курса гражданского, земельного права. Научные разработки нашли отражение в публикациях автора и выступлениях на научно-практических конференциях (Общероссийская научно-практическая конференция РАЮН «Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России» в Москве 20-21 декабря 2004 г., X Всероссийской конференции «Фундаментальные исследования в технических университетах» на базе ГОУ ВПО «СПб ГПУ» 18-21 мая 2005 г., Недели науки в ГОУ ВПО «СПБ ГПУ» в 2005 и 2006 гг., научно-практические семинары на юридическом факультете ГОУ ВПО «СПб ГПУ» в 2004, 2005 и 2006 гг., Герценовские чтения).

Структура работы. Диссертация состоит из введения и двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Халимовский, Юрий Анатольевич, Санкт-Петербург

Заключение

Настоящее исследование содержит анализ нововведений российского законодательства, застрагивающих различные отрасли права: жилищное, земельное, гражданское. Рассмотрены исторические аспекты правового регулирования отношений по поводу строения на чужой земле. Проведено изучение советского земельно-правового регулирования, как этапа исторического развития и непосредственной предпосылки современного российского законодательства. Изложена система взглядов, формирующих основу современной правовой доктрины, воплощенной в правовом регулировании отношений по поводу недвижимого имущества, включая постройки и земельные участки. Анализ новелл произведен в соответствии с выработанными положениями.

Регулирование отношений по владению постройками имеет тенденцию к совмещению титулов обладания земельным участком и постройками в лице одного субъекта. Главной вещью обычно считался земельный участок: собственник участка обладал всем, что находилось на этом участке. По этим причинам регулирование отношений по поводу строения на чужой земле строилось с использованием ограниченных вещных прав. Как правило, такое право служило титулом обладания и участком, и постройкой (суперфиций). Собственник участка при этом довольствовался «голым титулом», который распространялся и на участок, и на постройку. Обладатель ограниченного титула владел и участком и постройкой, отстраняя собственника и был свободен как во владении, так и в распоряжении имуществом.

Советский этап отечественной истории характеризуется монопольной государственной собственностью на землю и подавляющее большинство недвижимости. Единственным титулом было право постоянного пользования. Если участок был застроен, то главная вещь определялась по-разному: в землях населенных пунктов главной вещью признавалась постройка, как более ценное имущество, в сельской местности - участок.

В связи с национализацией городских земель и недвижимых имуществ система отношений была построена таким образом, что в некоторых случаях лица, фактически осуществляющее землепользование, отстранены от титульного обладания землей и недвижимостью. Граждане, проживающие в многоквартирных домах, на квартиры обладали обязательственным правом, но никакими правами на придомовую территорию они не обладали. Юридически субъектом права землепользования выступали домоуправления. Эта оторванность фактического землепользователя от юридических отношений по поводу земли сохранилась до настоящего времени в связи с раздельной приватизацией жилья и земли.

От советской правовой науки унаследована категория «правового режима земельного участка», являющаяся незаменимым инструментом изучения права. Правовой режим земельного участка - это мера должного и возможного поведения субъектов земельных отношений и органов государственного управления по поводу земельного участка; совокупность прав и обязанностей участников сложившихся правоотношений. Правовой режим земельного участка включает публичную и частную (имущественную) части; публичное начало определяет частное.

Современное законодательство знает больший набор титулов, применяемых в сфере земельных отношений, в том числе право частной собственности на земельные участки. Анализ законодательства и его изменений за последние годы позволяет обнаружить тенденцию, направленную на уменьшение количества неполных титулов - ограниченных вещных прав (таких, как право пожизненного наследуемого владения и постоянного пользования).

Объектом субъективных прав по современному законодательству является земельный участок. Земельный участок - искусственно созданный объект правоотношений, являющийся недвижимой вещью. Земельный участок как объект прав появляется в результате специальной процедуры -формирования участка. В формирование участка входит и определение физических параметров, и установление правовых свойств объекта. В ходе формирования определяются основы правового режима, в том числе имущественной его части. Формирование завершается кадастровым учетом.

С правами на земельный участок связано, как правило, правомочие застройки. В современном российском праве институт права застройки не представляет собой самостоятельного титула и как субъективное право может быть реализован лишь при обладании тем или иным вещным или обязательственным правом на застраиваемый участок.

Земельный кодекс РФ декларирует принцип «единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов». Этот принцип не получил ни последовательного воплощения в законодательстве, ни единого понимания в литературе. Принцип единства судьбы следует понимать прежде всего как совместный оборот участка и постройки; отдельные нормы законодательства направлены на совмещение за одним лицом титулов обладания участком и постройкой.

В литературе встречается концепция «единого объекта», однако обычно эта концепция критикуется и делается вывод о невозможности ее воплощения в современных условиях. С этим следует согласиться, однако необходимо признать, что именно рассматриваемые в настоящем исследовании новеллы жилищного законодательства ближе всего к воплощению названной концепции.

Новеллы жилищного законодательства оперирует понятием «земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом» (придомового участка). Понятие придомового участка раскрывается через анализ многоквартирного дома и общего имущества в многоквартирном доме с учетом существующих общих положений земельного законодательства. Многоквартирный дома является объектом правового регулирования, но не является единым объектом прав. Многоквартирный дом - это имущественный комплекс, включающий самостоятельные вещи (жилые и нежилые помещения) и другие объекты (отличные от помещений части здания, насаждения, элементы благоустройства и т.п.), составляющие общее имущество. Придомовой участок является самостоятельной вещью в составе общего имущества в многоквартирном доме.

Придомовой участок - это часть поверхности земли, на которой расположены образующие многоквартирный дом жилое здание и эксплуатационно тесно связанные со зданием объекты, границы которой описываются и устанавливаются в процессе формирования исходя из принципов занятости, необходимости и достаточности для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома. Придомовой участок состоит из двух принципиально различных частей: занятой зданием многоквартирного дома и необходимой для эксплуатации здания и проживания в нем (включая сюда территорию, занятую входящими в состав многоквартирного дома объектами, отличными от здания).

Формирование придомового участка является принципиальным для всей конструкции отношений по поводу придомового участка. Формирование придомового участка осуществляется административным субъектом, как правило, по инициативе домовладельцев. Участие домовладельцев в процедуре формирования по существу номинально. При возможном отсутствии градостроительной документации и почти полном отсутствии законодательных ориентиров единственным способом определить размеры придомового участка является административная дискреция. Главным законодательным ориентиром определения границ и размеров придомового участка проявляется в том, что участок должен охватывать все объекты, хозяйственно связанные с многоквартирным домом и входящие в состав общего имущества.

Недостаточность правового регулирования порождает соответствующие правовые проблемы, связанные с тем, что одни и те же объекты и территории могут использоваться при эксплуатации нескольких многоквартирных домов. Кроме того, отсутствует преемственность в регулировании с ранее создававшимися в составе кондоминиумов земельными участками (кондоминиумы могли охватывать как несколько многоквартирных домов, так и часть многоквартирного дома).

Предлагаемые законодателем на федеральном и региональном уровнях способы решения возможных конфликтов (судебная и административная юрисдикция, установление сервитутов) нельзя признать достаточными. Пороки заложены в подходе к определению придомового участка, в принципе «один многоквартирный дом - один придомовой участок».

Формирование придомового участка принципиально и тем, что с завершением формирования придомового участка законодатель связал момент возникновения права долевой собственности домовладельцев на придомовой участок. Если участок сформирован ко дню вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то с 01 марта 2005 года этот участок перешел в собственность домовладельцев. Если участок не сформирован к этому моменту, то собственность домовладельцев на него наступает по окончании государственного кадастрового учета земельного участка.

Домовладельцы приобретают придомовой участок независимо от своей воли. Совокупность юридических фактов, влекущих за собой возникновение долевой собственности домовладельцев, тяготеет к событиям. Анализ законодательства позволяет также прийти к выводу, что придомовой участок может быть сформирован и при отсутствии инициативы домовладельцев.

Помимо воли - непосредственно в силу закона - прекращаются и права прежних собственников придомового участка. При этом в противоречие Конституции РФ прежним собственникам не полагается компенсации, необязательно и получение решения суда. С другой стороны, прежние правообладатели, отличные от собственников (арендаторы), сохраняют свой титул, но он становится производным от титула домовладельцев. Отсутствие преемственности в регулировании прослеживается и здесь: неясно, как сочетать права домовладельцев - собственников участка в составе кондоминиума, не совпадающего с придомовым участком по новеллам, и права домовладельцев, желающих выделить придомовой участок.

Право долевой собственности домовладельцев на придомовой участок имеет существеннейшие отличия от права общей долевой собственности по Гражданскому кодексу РФ. Это и ограниченный по имущественному признаку круг возможных субъектов, и императивный порядок определения долей, и возможность существования нескольких уровней долевой собственности, и ограничение возможности распоряжения придомовым участком, и частичное поглощение правомочия распоряжения институтом управления многоквартирным домов. Содержание бремени и риска собственности для домовладельцев расширено: решения общего собрания обременяют домовладельцев даже при их неучастии или несогласии.

Самостоятельную проблему составляет регистрация прав домовладельцев на придомовой участок. Согласно новеллам регистрация права долевой собственности домовладельцев необязательна и производится в особом порядке (при регистрации прав на помещение). Это порождает дополнительные трудности при обременении придомового участка.

Оборот придомового участка невозможно объяснить с позиций традиционного понимания принципа единства судьбы как главенства одной из вещей в паре «участок - постройка». Доли в праве на придомовой участок следуют не за долями в собственности на здание, которое вообще на является самостоятельным объектом прав, а за правами собственности на конкретные помещения. Придомовой участок может выступать и в целом как самостоятельный объект. В этом случае им распоряжаются, напротив, не собственники отдельных вещей-помещений (домовладельцы), а общее собрание домовладельцев.

Изменение целевого назначения или разрешенного использования придомового участка возможно только при изменении режима многоквартирного дома. Если здание перестает быть жилым или разрушается, придомовой участок перестает подчиняться режиму, установленному Жилищным кодексом РФ. При этом сохраняется изначально установленное в соответствии с площадями помещений соотношение долей, но отпадают связанные с режимом общего имущества в многоквартирном доме ограничения.

Придомовой участок и расположенный на нем многоквартирный дом не просто совместно участвуют в обороте. Изменения правового режима затрагивают оба объекта: и имущественный комплекс многоквартирного дома, и подлежащий ему земельный участок. Принцип единства судьбы применительно к паре «многоквартирный дом - придомовой участок» проявляется более обширно, чем правило о совместном обороте. Можно констатировать единство правовых режимов. Поэтому правовое регулирование отношений по поводу придомового участка и многоквартирного дома наиболее близко к концепции единого объекта.

Для устранения выявленных проблем в исследовании обосновывается внесение изменений в Жилищный кодекс РФ. Следует последовательно воплотить заложенные в законе подходы. Поскольку размеры придомового участка определяются сферой хозяйственной подчиненности (эксплуатационной зависимости) для данного дома, то имеет смысл формировать единые придомовые участки для многоквартирных домов, у которых совпадают хозяйственно необходимые территории и объекты. Кроме того, необходимо урегулировать преемственность в правах прежних обладателей придомового или частично совпадающего с ним участка и домовладельцев, привести в соответствие с Конституцией России условия и порядок прекращения прав прежних частных собственников.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Правовой режим земельных участков при многоквартирных жилых домах»

1. Нормативные правовые акты:

2. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)//«Российская газета» от 25.12.93.

3. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ//«Российская газета» от 12.01.05, 31.12.05,23.12.06,31.12.06.

4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»//«Российская газета» от 12.01.05,29.12.05, 03.07.06, 31.12.06.

5. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ //«Российская газета» от 30.12.04, 27.07.05, 31.12.05, 08.06.06, 29.07.06, 08.12.06, 23.12.06, 31.12.06, 18.05.07, 31.07.07.

6. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» //«Российская газета» от 30.12.04, 28.07.05.

7. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ//«Российская газета» от 30.10.01, 01.07.03, 01.07.04, 07.10.04, 30.12.04, 12.01.05,1103.05, 28.07.05,21.04.06.

8. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»//«Российская газета» от 30.10.01, 10.07.03, 16.12.03, 07.10.04, 30.12.04, 22.06.05,2104.06.

9. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» //«Российская газета» от 08.12.94, 28.04.01, 28.11.01.

10. Федеральный закон от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» //«Российская газета» от 06.02.96, 10.02.96, 28.11.01.

11. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» //«Российская газета» от 28.11.01, 18.11.03.

12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ //«Российская газета» от 27.01.96, 19.11.97, 01.07.98, 06.01.00, 31.08.04,3012.04, 08.06.06, 25.07.07.

13. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. //«Российская газета» от 08.12.2006.

14. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» //«Российская газета» от2707.05.

15. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»//«Российская газета» от 31.12.04.

16. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» //«Российская газета» от 17.06.03.

17. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»//«Российская газета» от 27.07.02,1007.03, 01.07.04, 07.10.04, 30.12.04, 11.03.05, 20.07.05.

18. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //«Российская газета» от 26.01.02, 05.03.03,12.05.05, 22.06.05, 20.07.05.

19. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (утрачивает силу с 01.07.06) //«Российская газета» от 20.07.01.

20. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» //«Российская газета» от 23.06.01, 20.07.05.

21. Федеральный закон от 2 января 2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»//«Российская газета» от 10.01.00,31.08.04,07.07.06,08.12.06.

22. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»//«Российская газета» от 22.07.98, 30.11.01, 14.02.02, 27.12.02, 10.02.04, 01.07.04, 05.11.04, 31.12.04.

23. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (утратил силу с 01.03.05)//«Российская газета» от 26.06.96,31.12.01,26.03.02.

24. Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (частично утратил силу) //«Российская газета» от 10.01.93.

25. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. №1738-1 «О плате за землю» (утратил силу с 01.01.06)//«Российская газета» от 30.10.91.

26. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 01.11.1993, №44, ст. 4191.

27. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» //Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ, 12.03.1992, №11, ст. 561.

28. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ РФ, 02.01.1992, №1, ст. 53.

29. Постановление Правительства РФ от 7 августа 2002 г. №576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» 10.08.02.

30. Постановление Правительства РФ от 7 июня 2002 г. №396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» //«Российской газета» от 19.06.02.

31. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. №1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» //«Российская газета» от 10.10.1997.

32. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. №753 «О федеральной целевой программе "Свой дом"» //«Российская газета» от 24.07.96.

33. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 8 апреля 1987 г. №427 «О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в стране» //Собрание постановлений Правительства СССР, 1987 г., №27, ст. 92.

34. Постановление СМ РСФСР от 20 июля 1981 г. №389 «Об утверждении Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР» // Собрание постановлений Правительства РСФСР 1981 г., №23, ст. 144.

35. Постановление СМ РСФСР и ВЦСПС от 9 августа 1968 г. №548 «Об усилении роли домовых комитетов в управлении государственным жилищным фондом» // Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1968 г., №15, ст. 75.

36. Постановление СМ СССР от 26 августа 1967 г. №807 «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства» //Собрание постановлений Правительства СССР, 1967 г., №22, ст. 156.

37. Приказ Минюста РФ от 27 июня 2003 г. №152 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах» //«Российская газета» от 12.07.03.

38. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003г. №38 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03». Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.04. Регистрационный № 4459 //«Российская газета» от 29.05.03.

39. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88). По данным СПС «ГАРАНТ».

40. Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» //«Российская газета» от 23.10.03.

41. Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут (утв. Федеральной службой земельного кадастра 17 марта 2004 г.). По данным СПС «ГАРАНТ».

42. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.). По данным СПС «ГАРАНТ».

43. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.). По данным СПС «ГАРАНТ».

44. Свод правил по проектированию и строительству СП 30-101-98 «Методические указания по расчету нормативных размеров земельныхучастков в кондоминиумах» (утв. Приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998г.№59)//«Бюллетень строительной техники»,!.998,№№11-12.

45. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98 (утв. Постановлением Госстроя РФ от 06 апреля 1998 г.). М.: ГУП ЦПП, 1999. Издание официальное.

46. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов от 21 января 2005 г. №03-06-02-02/03. По данным СПС «ГАРАНТ».

47. Закон Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 г. №778-116 «О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» //«Новое в законодательстве Санкт-Петербурга» (приложение к Вестнику Законодательного Собрания) от 03.01.04, №1.

48. Закон Ленинградской области от 29 октября 2003 г. №83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» //«Вести» от 13.11.03.

49. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 15 октября 1999 г. №1101-р «О водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов Санкт-Петербурга» //Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 29.11.99.

50. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 23 сентября 2002 г. №1784-ра «О мерах по усилению контроля за состоянием внешнего благоустройства Санкт-Петербурга» //Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 14.10.02.

51. Территориальные строительные нормы. Градостроительство. Реконструкция и застройка нецентральных районов Санкт-Петербурга ТСН 30-305-2002 (утв. распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 22 февраля 2002 г. № 251-ра). По данным СПС «ГАРАНТ».

52. Территориальные строительные нормы. Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга ТСН 30-306-2002 (утв. распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 22 февраля 2002 г. № 250-ра). По данным СПС «ГАРАНТ».

53. Распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 3 августа 2004 г. №24-р «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключения о составе инженерной инфраструктуры, входящей в состав кондоминиума» //«Невское время» от 15.02.05.

54. Распоряжение Комитета по управлению городским имуществом администрации Санкт-Петербурга от 7 мая 1997 г. №423-р «Об

55. Инструкции по составлению паспорта домовладения» //Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 16.06.97.1.. Судебная практика

56. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» //Вестник ВАС РФ, 1996, №9.

57. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» //Вестник ВАС РФ, 2005, №5.

58. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2005 г. №90 «Обзор практики рассмотрения арбитражнымисудами споров, связанных с договором об ипотеке» //Вестник ВАС РФ, 2005, № 4.

59. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2002 г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» //Вестник ВАС РФ, 2002, №3.

60. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2000 г. №53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» //Вестник ВАС РФ, 2000, №7.

61. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2003 г. №7644/03 //Вестник ВАС РФ, 2004, № 2.

62. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 сентября 2002 г. №3673/02 //Вестник ВАС РФ, 2002, №12.

63. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27 июня 2001 г. №275пв-2000. По данным СПС «ГАРАНТ».

64. Определение Верховного Суда РФ от 25 декабря 2000 г. №78-Г00-61. По данным СПС «ГАРАНТ».

65. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 сентября 2005 г. №А56-45602/04. По данным СПС «ГАРАНТ».

66. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 сентября 2005 г. №А43-32151/2004-23-1002. По данным СПС «ГАРАНТ».

67. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 августа 2005 г. №А56-14930/04. По данным СПС «ГАРАНТ».

68. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2005 г. №Ф08-2483/05. По данным СПС «ГАРАНТ».

69. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2004 г. №А57-14517/03-30. По данным СПС «ГАРАНТ».

70. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 ноября 2004 г. № Ф09-3622/04ГК. По данным СПС «ГАРАНТ».

71. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 октября 2004 г. №КГ-А40/8796-04. По данным СПС «ГАРАНТ».

72. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 августа 2004 г. №А74-4594/03-К1-Ф02-2921/04-С2. По данным СПС «ГАРАНТ».

73. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 февраля 2004 г. №КГ-А40/26-04. По данным СПС «ГАРАНТ».

74. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2003 г. №КГ-А40/7032-03. По данным СПС «ГАРАНТ».

75. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июня 2001 г. №Ф08-1641/2001. По данным СПС «ГАРАНТ».

76. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 марта 2001 г. №1652/2000-12. По данным СПС «ГАРАНТ».

77. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 ноября 2000 г. №Ф04/2814-704/А46-2000. По данным СПС «ГАРАНТ».

78. I. Учебная и монографическая литература

79. Аннерс Эрик. История европейского права (перевод со шведского). Институт Европы. М., 1996.

80. Афонина А.В. Практическое применение ЖК РФ. М., 2005.

81. Балезин В.П. Правовой режим земель городской застройки. М., 1963.

82. Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

83. Бирюков А.А. Сервитуты в российском гражданском законодательстве. Автореф. дис. . к.ю.н. Ставрополь, 2004.

84. Бобровская О.Н. Кондоминиум как объект гражданских прав (жилищно-правовой аспект). Автореф. дис. к.ю.н. М., 2004.

85. Боголепов Н.П. Учебник истории римского права / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. — М.: Зерцало, 2004. (Серия «Русское юридическое наследие»).

86. Боголепов Р.Д., Бороданов Н.М., Рускол А.А. Советское земельное право. -М., 1965.

87. Борисов А.В., Ермолкин О.В. и др. Развитие русского права в первой половине XIX века / Отв. ред. д.ю.н. проф. Е.А. Скрипилев. М.: Наука, 1994.

88. Брауде И.Л. Право на строение и сделки со строениями по советскому праву. -М., 1950.

89. Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. Мн.: БГЭУ, 2001.

90. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. -М,Л. 1948.

91. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М., Л., 1954.

92. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во БЕК, 2002.

93. Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права /Отв. ред. Кирсанов А.Р. М.: Ось-89, 2003.

94. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

95. Грудцына Л.Ю. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под общ. Ред. Н.М. Коршунова. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

96. Дембо JI.И. Земельные отношения в классово-антагонистическом обществе. Л.: Издательство Ленинградского государственного университета им. Жданова, 1954.

97. Дождев Д.В. Римское частное право. Уч-к. М.: ИНФРА-М - Норма, 1997 г.

98. Долгополова Т.А. Земельные правоотношения в раннефеодальной Англии (VII в. первая половина XI вв.). Автореф. дисс. . к.ю.н. -СПб., 2005.

99. Дювернуа Н. Источники права и суд в Древней России. Опыты по истории русского гражданского права / Предисловие к.ю.н. А.В. Коновалова. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

100. Евтихиев И.И. Застройка городов / Под ред. Б.А. Коршунова. Ташкент, 1941.

101. Евтихиев И.И. Управление в области планирования и застройки городов. -М., 1958.

102. Емельянова Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Автореф. дис. . к.ю.н. -Саратов, 2004.

103. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

104. Ерофеев В.В. Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. 9-е изд., перераб. М.: Юрайт-Издат, 2004.

105. Жураковский В.А., Калинин В.В. Комментарии и применение законодательства арбитражными судами Российской Федерации. М.: Юрайт, 2000.

106. Законодательство Петра I. М.: Издательство «Юридическая литература», 1997.

107. Земельный кодекс РСФСР с доп. материалами. Составил Е. Рудин. -Л., 1928.

108. Земельный кодекс с дополнительными узаконениями и разъяснениями Наркомзема РСФСР. М., 1925.

109. Земельный участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации и иностранных государствах / Под ред. В.В. Залесского. М., 2005.

110. Зрелов А.П., Краснов М.В., Чеснокова O.K. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты. М.: ООО "СтатусКво 97", 2005. По данным СПС «ГАРАНТ».

111. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. -М.: Юристь, 1999.

112. Иоффе О.С. Избранные труды. В 4 т. Т. I. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ответственность по советскому гражданскому праву. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

113. Исаев И.А. История государства и права России.

114. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Тихомирова. М.: «Проспект», 1998.

115. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2005.

116. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ / под ред. С.А. Боголюбова. М.: ООО "Новая правовая культура", 2005 г. По данным СПС «ГАРАНТ».

117. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) М.: Юрайт-Издат, 2004. По данным СПС «ГАРАНТ».

118. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (под ред. М.Ю. Тихомирова) М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. По данным СПС «ГАРАНТ».

119. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный) /А.Ю. Бушев и др.; под ред. О.А. Городова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

120. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации. Под рук. М.В. Бархатова. По данным СПС «ГАРАНТ».

121. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова, E.JI. Мининой. М., 2002.

122. Комментарий к Конституции Российской Федерации. /Общ. Ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

123. Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М. 2000.

124. Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения в СССР. Автореф. дисс. . д.ю.н. М., 1966.

125. Крассов О.И. Комментарий земельного законодательства. М., 2004.

126. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. По данным СПС «ГАРАНТ».

127. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.: Юристъ, 2000.

128. Крашенинникова Н.А. История права Востока: Курс лекций. М.: Издательство Российского открытого университета, 1994.

129. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Автореф. дис. . д.ю.н. Томск, 2004.

130. Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв) / Под ред. и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. (Серия «Русское юридическое наследие»).

131. Максимчук Н.В. Гражданско-правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Автореф. дис. . к.ю.н.-СПб, 2005.

132. Маньков А.Г. Законодательство и право России второй половины XVII века.-СПб., 1998.

133. Медведев И.П. Правовая культура Византийской Империи. Санкт-Петербург: Алетейя, 2001. (Византийская библиотека. Исследования).

134. Минкина Л.М. Право общей долевой собственности: понятие и особенности осуществления. Автореф. дис. . к.ю.н. Белгород, 2004.

135. Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима. М.: «Статут», 2003. (Классика российской цивилистики).

136. Общая теория советского земельного права. М.: Изд-во «Наука», 1983.

137. Оглоблина О.М. Бесплатное приобретение прав на земельные участки. -Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. По данным СПС «ГАРАНТ».

138. Папаскири Т.В., Шутова О.В. Теория и практика разграничения земель по формам собственности на территории поселений. М., 2005.=

139. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М.: «Статут», 2002. - (Классика российской цивилистики).

140. Покровский И.А. История римского права. М.: «Статут», 2004. (Классика российской цивилистики).

141. Полянская Г.Н., Рускол А.А. Советское земельное право. М., 1951.

142. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Спарк, 1999. По данным СПС «ГАРАНТ».

143. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации под общей редакцией A.M. Эрделевского Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", М., 2001. По данным СПС «ГАРАНТ».

144. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Аксененок Г.А., Краснов Н.И., Иконицкая И.А. М., 1984.

145. Римское частное право: Учебник / под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М.: ИД «Юриспруденция», 2005.

146. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2000.

147. Советское земельное право / Отв. ред. Краснов Н.И. М., 1981.

148. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб.: Наука, 2002. (Русская государственная мысль).

149. Степанов С.А. Система объектов недвижимого имущества в гражданском праве: теоретические проблемы. Автореф. дис. . д.ю.н. -Екатеринбург, 2004.

150. Студеникин С.С., Власов В.А., Евтихиев И.И. Советское административное право. М., 1950.

151. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002.

152. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М.: «Проспект», 1998.

153. Тихомиров М.Ю. Жилое помещение: собственность и иные вещные права (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации) Изд. Тихомирова М.Ю., 2005 г. По данным СПС «ГАРАНТ».

154. Тихомиров М.Ю. Жилищное право России (Товарищество собственников жилья по новому Жилищному кодексу Российской Федерации). Изд. Тихимирова М.Ю., 2005 г. По данным СПС «ГАРАНТ».

155. Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2005.

156. Хисматуллин О.Ю. Право собственности граждан на жилое помещение. Автореф. дис. . к.ю.н. СПб, 2004.

157. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001. (Юридическое наследие).

158. Ширинская Е.Ю. Гражданско-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. Автореф. дис. . к.ю.н.- М., 2005.

159. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

160. Эрделевский A.M. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" М.: Издательство БЕК, 1999. По данным СПС «ГАРАНТ».1.. Научные статьи

161. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право, 2001, №1.

162. Алексеева О.Г. Прекращение права собственности на жилое помещение в связи с изъятием земельного участка // Закон, 2006, №8.

163. Ахметьянова З.А. О правовой природе права самостоятельного распоряжения имуществом // Юрист, 2004, №7.

164. Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференции) // Государство и право, 2002, №9.

165. Бевзенко B.C. Принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт построения системы // Вестник ВАС РФ, 2006, №12.

166. Богатырев Ф. Как дальше регулировать оборот недвижимости? (обсуждение концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе) // Хозяйство и право, 2003, №11.

167. Болтанова Е. Проблемы определения права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Хозяйство и право, 2006, №9.

168. Выгловский В.Н. Некоторые проблемы развития права на чужую вещь //Научные труды. Н-34 Выпуск 5. В трех томах. Том 2 / РАЮН. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

169. Герасин С.Н. Правовой режим земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости // Государство и право, 2006, №5.

170. Гришаев С. Понятие и виды недвижимого имущества // Хозяйство и право, 2006, №12.

171. Грось JI.A. Комментарий положений нового Жилищного кодекса//"Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России", № 3, май-июнь 2005 г. По данным СПС «ГАРАНТ».

172. Гурбанова Э. Коллизии права при оформлении права общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом // Хозяйство и право, 2006, №11.

173. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности РФ // Журнал российского права, 2005, №11.

174. Дмитриев А.В. Возникновение права собственности на землю в силу закона // «Законодательство», 2005, №6. По данным СПС «ГАРАНТ».

175. Дмитриев А. Частный сервитут проблемы правоприменения в условиях городского землепользования // Хозяйство и право, 2005, №9.

176. Добрачев Д.В. К вопросу об обороте зданий и сооружений, расположенных на чужом земельном участке // Вестник ВАС РФ, 2005, №11.

177. Ельникова Е.В. Проблемы реализации принципа единой судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов //Научные труды. Н-34 Выпуск 5. В трех томах. Том 2 / РАЮН. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

178. Емелькина И.А. Значение «юридической и фактической связи строения с землей» при определении признаков недвижимости //Хозяйство и право, 2004, №7.

179. Емелькина И.А. К вопросу о понятии и признаках недвижимого имущества //Научные труды. Н-34 Выпуск 5. В трех томах. Том 2 / РАЮН. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

180. Ерш А. Земельный участок как объект гражданских прав //Хозяйство и право, 2006, №4.

181. Журавлева Л.В., Мамедова С.В. Актуальные проблемы земельного законодательства (Материалы научно-практической конференции) //Государство и право, 2005, №7.

182. Земельная недвижимость как правовая категория //Правовые вопросы недвижимости, 2003, №1.

183. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика // Хозяйство и право, 2000, №6.

184. Зырянов А.И. Множественность лиц в отношениях собственности //Научные труды. Н-34 Выпуск 5. В трех томах. Том 2 / РАЮН. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

185. Иконицкая И.А. Новый Земельный кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практики применения // Государство и право, 2002, №6.

186. Илларионов С.Ю. Некторые вопросы права общей долевой собственности в Российской Федерации //Научные труды. Н-34 Выпуск 5. В трех томах. Том 2 / РАЮН. М.: Издательская группа «Юрист», 2005.

187. Казакова А., Вилесова О. Новый ЖК РФ: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им // Приложение к журналу «Хозяйство и право», 2005, №4.

188. Киселев С.В. Земля и строения как единый объект недвижимости (на примере европейских стран) //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2001, №1.

189. Козырь О.М. Маковская А.А. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (реальность и перспективы) // Вестник ВАС РФ, 2003, №2.

190. Козьменко О. Простая вещь, сложная вещь, имущественный комплекс: понятие и вопросы законодательной техники // Хозяйство и право, 2006, №11.

191. Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика // Государство и право, 2003, №9.

192. Лапач В. Земли общего пользования по законодательству Российской Федерации // Хозяйство и право, 2006, № 10.

193. Лащенов А.В., Гаврилюк М.Н. О нормировании предельных размеров земельных участков // Государство и право, 2004, №7.

194. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость ЖК РФ // Журнал российского права, 2006, №4.

195. Литовкин В.Н. Новый ЖК РФ: иное прочтение // Цивилист, 2005 №3.

196. Лукьяненко А.В. Некоторые вопросы защиты права пользования земельным участком: теория и практика применения // Государство и право, 2006, №9.

197. Малеина М.Н. Публичные сервитуты // Законодательство, 2004, №4. По данным СПС «ГАРАНТ».

198. Малиновский А.А. Усмотрение в праве // Государство и право, 2006, №4.

199. Малова Н. Если тут сервитут // ЭЖ - Юрист, 2004, №38. По данным СПС «ГАРАНТ».

200. Медведев С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства // Хозяйство и право, 2003, №11.

201. Медведев С. Новое законодательство: разграничение государственной собственности на землю и участие публичных образований в обороте земли // Хозяйство и право, 2002, №7.

202. Миняев А.О., Хаустов Д.В. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (материалы научно-практической конференции) // Государство и право, 2001, №6.

203. Мисник Н.Н. Еще раз о соотношении гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право, 2006, №9.

204. Мисник Н.Н. К понятию земельного участка //Государство и право, 2005, №10.

205. Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Государство и право, 1999, №8.

206. Новый Земельный кодекс РФ: проблемы применения / Материал подготовлен Т.С. Бакуниной // Государство и право, 2003, №5.

207. Попов М. Предоставление земельного участка для строительства: завершение процедуры // Хозяйство и право, 2006, №9.

208. Савельев В.А. Действующее право собственности и некоторые сложноструктурные модели собственности // Государство и право, 2001, №9.

209. Сакович В. Земля: целевое и разрешенное использование // Хозяйство и право, 2006, №11.

210. Скловский К.И. О понятии раздела вещи (земельного участка) // Хозяйство и право, 2006, №1.

211. Смирнов С.В. Правовые проблемы территориального землеустройства в Российской Федерации // Государство и право, 2006, №11.

212. Суханов Е.А. Новый Земельный кодекс РФ: проблемы применения/Материал подготовлен Т.С. Бакуниной // Государство и право, 2003, №5.

213. Суханов Е.А. О понятии и видах вещных прав в российском гражданском праве // Журнал Российского права, 2006, №12.

214. Суханов Е.А. Проблемы вещных прав /ЭЖ Юрист, 2003, №46.

215. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право, 2003, №8.

216. Сыродоев Н.А. Новый Земельный кодекс Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 1.

217. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право, 2001, №4.

218. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков // Государство и право, 1999, №9.

219. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право, 1998, №8.

220. Фишер Н. Единство земельных участков и расположенных на них зданий в немецком вещном праве // Государство и право, 2006, №11.

221. Чеговадзе JI. Основания и способы приобретения гражданских прав // Хозяйство и право, 2006, №7.

222. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса РФ // Государство и право, 1996, №1.

223. Юрьев Р. Обзор изменений, внесенных в Земельный кодекс РФ в 2005 году //Хозяйство и право, 2006, №3.