СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Куртяк, Иван Владимирович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретические основы правового статуса должностного лица.
1. Понятие должностного лица.
2. Правовые основы статуса должностного лица органов внутренних дел.
3. Особенности содержания административно - правового статуса должностного лица органов внутренних дел.
Глава II. Организационно - правовые элементы статуса должностного лица органов внутренних дел. ^
1. Функции должностного лица. ^
2. Полномочия должностного лица.
3. Гарантии полномочий должностного лица.
4. Ответственность должностного лица органов внутренних дел.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел"
Актуальность темы исследования. Служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы Российской Федерации. Должностные лица органов внутренних дел выполняют задачи государства по: обеспечению личной безопасности граждан; предупреждению и пресечению преступлений; охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; оказанию помощи в пределах, установленных российским законодательством гражданам и должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов. Чтобы успешно выполнять эти задачи, необходимо коренное обновление не только форм и методов борьбы с преступностью, но и кардинальное изменение организационно-функциональной структуры органов внутренних дел, а также качественного подхода к определению правового статуса должностного лица.
Совершенствование правового статуса должностного лица органов внутренних дел позволяет достичь следующих социально значимых результатов:
Во-первых, обеспечить демократизацию деятельности должностных лиц органов внутренних дел, совершенствование стиля и методов их работы в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Во-вторых, создать предпосылки в борьбе с коррупцией в органах внутренних дел:а) с административным произволом должностных лиц органов внутренних дел; б) с нарушением прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка; в) с должностными злоупотреблениями; г) с превышением полномочий должностного лица органов внутренних дел.
В-третьих, способствовать совершенствованию в законодательстве функций, прав и обязанностей должностных лиц по реализации принципов законности, гуманизма, уважения к правам и свободам личности и гражданина, гласности, ответственности должностных лиц за воспрепятствование реализации права граждан на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность частной жизни,личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и др.
В-четвертых, реализовать идеи правового государства, усилить механизм поддержания правопорядка на основе укрепления законности, обеспечения верховенства закона в сфере общественного порядка.Реализация правового статуса должностного лица дает возможность укрепить законность, правовую культуру сотрудников органов внутренних дел за счет совершенствования форм организации и стимулирования должностной деятельности, укрепления государственной и служебной дисциплины, усиления контроля и ответственности за деятельность должностного лица органов внутренних дел.
Особенности государственного управления в органах внутренних дел невозможно реализовать без соответствующего правового обеспечения. Только правовые гарантии государственной и общественной жизни, борьба с бюрократическим стилем управления могут обеспечить законную социально-полезную деятельность должностных лиц. Закрепляемые законодательным путем новые формы социального управления в совокупности с уже сложившимися формами управления (единоначалие, подчиненность, ответственность и т.п.) составляют единую правовую основу должностной деятельности в органах внутренних дел.
Вопросы правового статуса должностного лица в органах внутренних дел до настоящего времени не подвергались комплексному теоретическому исследованию. Более того, в законодательстве Российской Федерации остается недостаточно решенным ряд вопросов: 1) понятие должностного лица; 2) понятие организационно-распорядительных функций и административно-хозяйственных функций,осуществляемых должностным лицом; 3) о системе гарантий полномочий должностного лица органов внутренних дел. Все это оказывает негативное воздействие на практику деятельности должностных лиц органов внутренних дел.
Настоятельная необходимость совершенствования законодательства о милиции и практики его применения в механизме административно-правового регулирования в полной мере свидетельствует об актуальности научной разработки проблем в этой области права.
Степень разработанности проблемы. Правовой статус должностного лица подвергался системному исследованию такими учеными-юристами, как Евтихеев А.А., Власов А.А., Студеникин С.С., Ямпольская Ц.А., Панкратов И.Ф., Петров Ю.А., Манохин В.М., Чмутов В.Г., Юсупов В.А., Петухов Г.Е., Васильев А.С., Усольцев Л.Г., Костюков А.Н., Бахрах Д.Н., Старилов Ю.Н., Коренев А.П. и др.
Учитывая степень разработанности темы в юридической литературе, следует продолжить исследование правового статуса должностного лица органов внутренних дел, в связи с тем, что органы внутренних дел, в отличие от других органов исполнительной власти, наделены широкими государственными полномочиями распорядительного характерам их персонал с одной стороны выступает как представитель власти, а с другой сторо-ны-как должностное лицо.
Методология и методы исследования. Методологической базой исследования послужили общетеоретическая концепция о государственной службе Российской Федерации (1),о системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации (2), о реформе органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации (3), а также выводы ученых-юристов по вопросам государственного управления: охраны общественного порядка, роли должностного лица в органах внутренних дел, борьбы с бюрократизмом, важности подготовки и воспитания административных кадров.
Автор в ходе исследования использовал различные методы:\ сравнительно-правовой, формально-логический, системный и др. , Значительное место в диссертации отводится анализу положений Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус должностного лица органов внутренних дел. В качестве специальных научных источников в работе использованы труды предс
1. См.: Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Гос. и право, 1994, N 4, С. 24-32;
2. См.: Бачило И.Л., Мелюхин И.С., Салищевой Н.Г., Сергиенко JI.A., Розенбаум Ю. А., Хаманевой Н.Ю. //Гос. и право, 1996, N 8, С. 25,
3. См.: Щит и меч, 1996, N11. тавителей различных отраслей юридической науки. Среди них -работы Алехина А. П., Адушкина 3.J1., Аверьянова В. Б., Атаман-чука Г. В., Бачило И. Л., Бахраха Д.Н., Багишаева З.А., Васильева 3. Л., Воробей В.А., Еропкина М.И., Козлова Ю.М.,Коренева А. П., Лазарева Б.М., Лунева А.Е., Манохина В.М., Николаевой Л. А., Омарова A.M., Петухова Г.Е., Петрова Ю. А., Панкратова И.Ф., Петрова Г.И., Пахомова И.Н., Пискотина В.И., Попова Л.Л., Сергиенко В.Н., Старилова Ю.Н.,Сальникова В.П., Юсупова В.А., Ямпольской Ц.А. и др. В ходе написания работы использовались результаты социологических исследований, проведенных в органах внутренних дел, и опубликованные в научной литературе.
В целях подтверждения определенных теоретических выводов, автором по материалам периодической печати изучена практика деятельности органов внутренних дел
Цель и задачи исследования. Целью исследования является дальнейшее углубление теоретической концепции правового статуса должностного лица в его административно-правовом аспекте и выработка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства о милиции. Для достижения этой цели ставились следующие конкретные задачи: определить понятие должностного лица; проанализировать материальные, организационные и правовые основы формирования особенностей административно-правового статуса должностного лица; изучить ор-гайизационно-правовые элементы статуса должностного лица органов внутренних дел; подготовить предложения по совершенствованию законодательства о милиции.
Объектом исследования является деятельность органов внутренних дел как органа исполнительной власти.
Предмет исследования: деятельность должностных лиц в системе органов внутренних дел и их правовой статус.
Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет собой комплексное исследование теоретико-правовых и организационно-правовых проблем правового статуса должностного лица органов внутренних дел.
Наиболее существенными научными результатами являются следующие:
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Куртяк, Иван Владимирович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги проведенного исследования правового статуса должностного лица органов внутренних дел, попытаемся сформулировать теоретические и практические выводы по данной проблеме и дать некоторые практические рекомендации по совершенствованию законодательства о милиции.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫЩ)ДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. В управлении органов внутренних дел правовой статус должностного лица проявляется в внутриорганизационных отношениях и в отношениях, которые выходят за пределы органа на лиц не находящихся по отношению к ним в служебном подчинении. В первом случае имеются в виду юридические возможности, которыми его надел^о государство. Во втором случае подразумевается юридические действия, которые совершает должностное лицо в отношении других лиц.
2. Как социальный феномен правовой статус должностного лица не является неизменным. Он изменяется и укрепляется вместе о развитием государства, одновременно и совершенствуется его правовое регулирование. Изменяется социальная роль должностного лица,т.е.меняется состав правового статуса. Статус наполняется новым содержанием, обогащается дополнительными особенностями, которые отличают его от других статусов.
3. В органах внутренних дел правовой статус должностного лица представляет собой специфическую форму реализации задач по: обеспечению личной безопасности граждан; предупреждению и пресечению преступлений; охране общественного поряди и обеспечению общественной безопасности; оказанию помощи в пределах, установленных российским законодательством гражданам и должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.В этой связи нормативно-правовые акты не полностью обеспечивают реализацию задач органов внутренних дел, некоторые из них требуют пересмотра с учетом времени и новых общественных отношений.
4. В управленческой сфере органов внутренних дел существуют правовые нормы, устанавливающие общественно полезный и определенный варианты должностного поведения.Должностное лицо наделяется полномочиями, за приделы которых оно не вправе выходить.
5.Совершенствовать правовой статус должностного лица органов внутренних дел, следует с пересмотра отношений, лежащих в основе реализации государственной службы в органах внутренних дел. Предложение о содержании правового регулирования в указанной сфере, в основном, направлено на реализацию идей правовой регламентации внутриорганизационных отношений. Поэтому, чтобы выполнить идею правового положения (статуса) должностного лица как формы реализации задач органов внутренних дел, необходимо внести изменения в Конституцию Российской Федерации и подготовить дополнения в Закон РСФСР "О милиции".
6. В Закон РСФСР "О милиции" ввести норму, которой максимально расширить круг полномочий должностного лица органов внутренних дел в отношениях с гражданами и организациями. В этих целях следует включить в закон следующие полномочиям) осмотр внешней одежды лица при наличии достаточных оснований полагать, что лицо имеет при себе оружие, на предмет его изъятия;б) осуществлять осмотр служебных помещений, ручной клади и багажа на транспортных средствах независимо от форм собственности и вида; в) проверять документы на перевозку груза, производить его досмотр при наличии достаточных обстоятельств полагать, что он приобретен или перевозится незаконно, для принятия предусмотренных законом мер.
7.Необходимо закрепить в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации норму, которая предусматривает конкретные обстоятельства смягчающие или усиливающие дисциплинарную ответственность за дисциплинарные нарушения. Здесь же следует суды чести переименовать в комиссию по служебной дисциплине, наделив ее соответствующими функциями, обязанностями и правами.
8. В целях усиления ответственности должностного лица органов внутренних дел статью 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации дополнить следующим взысканием: отстранение должностного лица органов внутренних дел допустившего должностный проступок от исполнения должностных обязанностей, на срок до одного месяца. Такое дополнение в системе дисциплинарных взысканий будет соответствовать п.2 ст. 14 Закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации".
При этом следует отметить, что ряд менее значительных теоретических выводов и практических предложений не были вынесены в заключительные положения. С ними можно знакомиться при непосредственном прочтении работы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел»
1. Нормативные акты:
2. Конституции Российской Федерации:Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.М., 1993.
3. Закона СССР "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укрепление общественной (социалистической) собственности"// СЗ СССР, 1932, N 62, СТ. 630.
4. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" // Ведомости Верховного Совета СССР, 1947, N 19.
5. Закон Российской Федерации "О чрезвычайном положении" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 22, ст. 773.
6. Положение о службе в органах внутренних дел РФ: Утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г.// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3,ст.70.
7. Закон Российской Федерации "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990.
8. Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3349.
9. Закон Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" // Собрание законодательства Российской Федерации,1995, N 12, ст.1024.
10. Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 35, ст.3506.
11. Закон Российской Федерации "Об оружии" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5681.
12. Закон Российской Федерации "Об обороне" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5691.
13. Закон Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении Санкт-Петербурга". СПб, 1997.
14. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" // о внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной тайне"// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст.1824.
15. Закон Российской Федерации "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,N 9, ст.1014.
16. Уголовный кодекс Российской Федерации.М., 1996.
17. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях .М., 1996.
18. Таможенный кодекс Российской Федерации.М.,1993.
19. Указ Президента Российской Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992,N 17.Ст. 923.
20. Указ Президента Российской Федерации " 0 мерах пресечения деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. N 33. ст. 3422.
21. Положения о Министерстве внутренних дел РФ" // Утверждено Указом Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 30, ст. 3605.
22. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральных органов государственной службы"// Утверждено Указом Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации,1996,N 18.ст.2115.
23. Положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации // Утв. постановлением Правительства Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992. N 8, ст.507.
24. Положение о Государственно-автомобильной инспекции МВД Российской Федерации:с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 79.
25. Программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.// Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства
26. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации // Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N33, ст.3895.
27. Инструкция по работе организации работы участкового инспектора милиции: Утв Приказом МВД РФ от 14 июля 1992 г. N 231.// Сборник нормативных актов МВД России, 1996.
28. Инструкция "Об организации деятельности следственных подразделений органов внутренних дел РФ". // Утв. Приказом МВД РФ от 15 июня 1992 года, N 197.// Сборник нормативных актов МВД России, 1996.
29. Инструкция "О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ": Утв. Приказом МВД РФ от 25 июня 1993 г. N 300.//Сборник нормативных актов МВД России, 1996.
30. Инструкция "Об организации планирования и командировок в системе МВД РФ " / Утв. Приказом МВД РФ от 14. И. 95 N 433.//Сборник нормативных актов МВД России, 1996.
31. Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД и ВВ МВД России // Утв. Приказом МВД РФ от 2 октября 95 г.N 370.//Сборник нормативных актов1. МВД России, 1996.2.ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА:
32. Аврутин Ю.Е. Аналитическая работа в органах внут-рених дел.С-Пб, 1996.
33. Аврутин Ю.Е. Текущее планирование, контроль и проверка исполнения в органах внутренних дел. С-Пб. 1996.
34. Административная юрисдикция: Курс лекций.М.: ЮИ МВД РФ, 1994.
35. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982, Т.2.
36. Теория государства и права (Учебник для вузов)// Под редакцией С.С.Алексеева.М., 1985.
37. Алехин А.П. О современных тенденциях развития института Административной ответственности в Российской Федерации.//Вестник МГУ. Сер.-И, право, 1992, N 5.
38. Алехин А.П., Козлов Ю.П. Административное право РФ.Ч. 1.М., 1994.
39. Алферов Ю. А. Внутрисистемная информация как средство управления органами внутренних дел. Домодедово, 1996.
40. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования), М., 1968.
41. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом /Опыт системного исследования/. Изд.второе. Полит, лит. 1973.
42. И.Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
43. Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Правоведение, 1985, N 3.
44. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.
45. Бахрах Д.Н. Административное право.М., 1993.
46. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Гос. и права, 1996,N 12.
47. Бачило И.Л. Функции управления: Содержание и правовое управление // Сов. гос. и право, 1969, N 12.
48. Бачило И.Л. Функции служащих // Аппарат управления социалистического государства. Ч.2.М., 1977.
49. Бачило И.Л., Сергиенко Л.А., Мелюхин И. С. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Гос. и право, 1996, N 8.
50. Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Гос. и право,1994, N 4.
51. Вельский К.С. Феноменология Административного права. М., 1995.
52. Владимиров В.А., Кириченко В.Ф. Должностные преступления. М., 1965.2. 22.Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Гос. и право, 1995, N 12.
53. Гиоргадзе Г.П. Меры административного принуждения в борьбе с незаконным потреблением и оборотом наркотиков.// Сов. гос. и права.1991, N 1.
54. Гойман В. И. Механизм обеспечения реализации законав современных условиях // Сов.гос-во и право,1992,N 12.
55. Демченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному законодательству // Правоведение, 1986.N 6.
56. Евтихеев А.А., Власов А.А. Административное право СССР, М., 1946.
57. Елистратов А. И. Вопросы административного права. Книга I, М., 1916.
58. Журкин А. Коррупция в милиции противостоят чистые руки, но этого вряд ли достаточно // Крим. вестник, 1996, N 29.
59. Зиновьев А.В. Основы Конституционного права.СПб, 1996.
60. Кобалевский В. Очерки советского административного права."Украина", 1924.
61. Колодкин Л.М.Фатула А.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел, М., 1990.
62. Кондратов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции.М., 1992.
63. Кондратов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел. Н-Новгород, 1993.
64. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ // Милиция, 1996, N 6.
65. Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А. П. Коренев/, М., 1988.
66. Административная деятельность органов внутреннихдел. Часть общая. М., 1992. (раздел написал Коренев А. П.)
67. Коренев А.П. Административное право России, часть I. М., 1996.
68. Коренев А. П. Административное право. М., 1996.
69. Коржов А., Милюков С., Побегайло Э. Применение оружия: закон и практика. Ленинградская милиция, 1991,N 35, С.4.
70. Котюргин С.И. О видах производства по делам об административных правонарушениях в ОВД. Киев, 1983.
71. Котюргин С. И. Функции советской милиции. Омск. ВШ МВД СССР, 1985.
72. Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. М., 1996.
73. Куликов А. Чтобы люди больше доверяли милиции //Криминальный вестник, 1997, N 5.
74. Лазаревский Н. Ответственность за убытки, СПб, 1905.
75. Лазарев Б.М.Компетенция органов управления. М., 1972.
76. Лазарев Б.М Административная ответственность. М. ,1985.
77. Лазарев Б.М. Государственная служба.М., 1993.
78. Лукьянов В.В. Обеспечение безопасности дорожного движения (административно-правовой аспект) // Сов. гос. и права, 1990, N 8.
79. Майдыков А.В. Совершенствование управления городским (районным) органом внутренних дел (теория и практика управления). М., Академия МВД СССР. 1989.
80. Манохин В. М. Советская государственная служба. М.,1966.
81. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права. Саратов. 1983.
82. Административная ответственность в СССР /Под редакцией В.М. Манохина, Ю. С. Адушкина/.М., 1988.
83. Манохин В.М., Ю.С. Адушкин, 3.Л. Багишаев Российское административное право.М., 1996.
84. Манохин В.М. Нужны законодательства о службе в Российской Федерации // Гос. и право, 1997, N 9.
85. Марков М. Теория социального управления.М., 1978.
86. Материалы по проблемам социальной поддержки военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы от 22 марта 1996 года.// Административный департамент Аппарата Правительства РФ. С-Пб, 1996.
87. Матузов Н.И. Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение,1996, N 1.
88. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм //Правоведение, 1971, N 1
89. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в государственном управлении. Изд-во, Ленин-д, ун-т, 1973.
90. Ноздрачев А.Ф. О некоторых актуальных проблемах административного права // Гос. право, 1997,N 6.
91. Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1980.262.0 некоторых актуальных проблемах административного права // Гос. право, 1997, N 6, С. И.
92. Ответственности за должностные преступления.М.: Юрид. лит. 1994.
93. Охрана общественного порядка как необходимое условие защиты прав человека.СПб, 1996.
94. Панкратов И.Ф. Правовые формы ответственности должностного лица колхозов. М., 1959.
95. Пахомов И.Н. Виды государственных служащих, их права и обязанности. Львов, 1965.
96. Петров Г.И. Основы советского социального управления. Лен, ун-т, 1974.
97. Петров Ю.А. К понятию должностного лица // Правоведение, 1974, N 6.
98. Петухов Г.Е.,Васильев А.С. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке // Правоведение, 1980, N 3.
99. Пискотин М.И. Советский руководитель,М., Знание,1986.
100. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел (Под редакцией Л.Л. Попова).М., 1990.
101. Попов Н. Обеспечение судом законности мер административного принуждения, применяемых ОВД // Сов. юстиция, 1993, N 9.
102. Обязанности и права нарядов милиции (Под редакцией Л.Л. Попова).М., МВД России,1995.
103. Порощук С. Д. Механизм обеспечения реализации положения Закона РСФСР "0 милиции" в плане социально-правовой защиты персонала служб охраны общественного порядка // Труды Академии МВД РФ. 1994,
104. Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности правоохранительных органов на современном этапе.ВШМ МВД РСФСР. М., 1991.
105. Решение коллегии ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области // Криминальный вестник, 1997, N 5.
106. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. М., 1982.
107. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры: теоретические вопросы. Пермь,1974.
108. Рябов Ю.С. Административная ответственность, граждан и должностных лиц. Пермь, 1984.
109. Саввин М.Я. Административный штраф.М., 1984.
110. Сергеев А. Должностные лица: права и обязанности // Рос. газета. 1995 г. 11 февр.
111. Сергиенко Л.А. Правовая регламентация управленческого труда. М., 1980.
112. Скворцов С.М., Гиоргадзе Г.П. Меры административного принуждения в борьбе с незаконным потреблением и оборотом наркотиков.// Сов. гос. и права.1991, N 1
113. Смирнов О.В. О правовом статусе рабочих и служащих // Сов. гос. и право, 1974, N 3.
114. Соловей Ю.П.Новое законодательство о милиции // Гос. и право.1992, N 5.
115. Соловей Ю.П. Правовое регулирование применение милицией силы // Гос. и право. 1993, N 4.
116. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ.Омск, 1993.
117. Сорокин В.Д.Административно-процессуальное права. М., 1972.
118. Старилов Ю.Н. Вопросы реформирования государственной службы в Российской Федерации // Правоведение, 1995, N 6.
119. Государственная служба в Российской Федерации (Сборник нормативных актов): Учебное пособие / Сост. Ю.Н. Старилов. Воронеж, 1995, Изд-во ВГУ. 320
120. Старилов Ю.Н. Служебное право.М., 1996.
121. Старилов Ю.Н. Публичная (государственная служба) Швейцарии // Правоведение, 1996, N 3.
122. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Гос. и право. 1996, N 5,
123. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ:
124. Анинин С. Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции ОВД РФ.Автореф. .канд.юрид.наук. М.: Академия МВД РФ, 1996.
125. Архипов 0.Г. Социально-правовой статус работников
126. ОВД. Автореф---- дисс.кан.юрид.наук Н-Н.1992.
127. Бородин С.С. Организация охраны общественного порядка на основе комплексного использования сил и средств ОВД. Дисс. . канд. юрид. наук.С-Пб,1996.
128. Бугель Н.В. Организационно-правовые проблемы совершенствования управления городскими (районными) органами внутренних дел в условиях реформирования общества. Дисс. . канд. юрид. наук.С-Пб, 1996,
129. Волошина В. В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в РФ.:Автореф.кан. юрид.наук. М., 1993.
130. Гришковец А.А. Право государственного служащего на продвижение по службе. Автореф. . кан.юрид. наук. М.: Государственная Юридическая Академия,1997.
131. Костюков А.Н. Правовой статус должностного лица (административно-правовой статус). Автореф. канд. юрид. наук.1988.
132. Николаева Л.А. Теоретические и практические проблемы обеспечения законности в советском государственном управлении органами прокуратуры и суда.
133. Автореф----докт.юрид. наук. Л. ,1973.
134. Ореев Дурдымураммед Правовой статус должностного лица органов государственного управления и их от- !/ ветственность. Автореф. . кан.юрид.наук.М., 1994.
135. Слесарева Е.С. Индивидуальные акты управления. Автореф. . дисс. кан.юрид.наук.М., 1984.
136. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции. Автореф,. док.юрид. наук. М., 1993.
137. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации (Теоретико-правовое исследование). Автореф. дисс. . док. юрид. наук. Саратов. 1996.
