Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации

Желтова, Наталья Викторовна

Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.11 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации»

На правах рукописи

ЖЕЛТОВА Наталья Викторовна

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Специальность 12.00.11 - судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности; адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Рязань - 2004

На правах рукописи

ЖЕЛТОВА Наталья Викторовна

Специальность 12.00.11 -судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности; адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Рязань - 2004

Диссертация выполнена в Академии права и управления Минюста России (г. Рязань).

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Казак Ьронислав Брониславович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Аксенов Аркадий Аркадьевич

кандидат юридических наук Суровцев Владимир Алексеевич

Ведущая организация - Владимирский юридический институт Минюста

Защита диссертации состоится 14 мая 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 при Академии права и управления Минюста России по адресу: 390036, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Минюста России.

Автореферат разослан 14 апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного с

России.

кандидат юридических наук

ьиыи

! оУТВДЖ

. оС НАЦ» БИБЛ1

С.С. Епифанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Серьезные перемены в государственной политике в начале 90-х годов XX века, изменение ценностных ориентиров общества определили проведение радикальных социально-экономических преобразований, в том числе в области исполнения уголовных наказаний. Существенный импульс реформированию уголовно-исполнительной системы придало вступление России в Совет Европы.

История уголовно-исполнительной системы России - это история изменения карательной политики государства, перехода от тоталитарных форм подавления личности к гуманным методам воздействия на: осужденного с целью возвращения его в общество.

На наш взгляд, реформирование — это совокупность правовых мер комплексного характера, предпринимаемых органами государственной власти с целью обеспечения справедливых и соответствующих степени вины гражданина условий отбывания уголовного наказания за содеянное преступление, реализации конституционных гарантий прав граждан, изолированных от общества в порядке исполнения приговора суда по уголовному делу или в результате избранной органами следствия и дознания меры пресечения в виде содержания под стражей; обеспечения достойных условий службы сотрудников уголовно-исполнительной системы и социальных гарантий им и членам их семей; подготовка специалистов уголовно-исполнительной системы нового поколения, формации, способных выполнять задачи по реформированию системы и адекватно воспринимать требования международных стандартов в сфере обращения с осужденными.

К настоящему моменту в России начала складываться, ситуация, когда можно говорить о глобализации процесса создания, распространения и получения информации и информирования общественности, формирования глобальной информационной сети, стирающей пространственно-временные и материально-духовные границы между народами, государствами. Большую роль в

пропаганде и достижении целей государства в проведении и реализации правовых демократических реформ играют средства массовой информации.

Проблема роли средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в настоящее время является особенно актуальной, поскольку реализация задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, невозможна без применения современных информационных-технологий, использования средств массовой информации. Это обусловлено прежде всего тем, что с помощью средств массовой информации продолжается влияние на способы реализации Министерством юстиции Российской Федерации карательной -. политики государства в связи с выполнением ряда обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в Совет. Европы. Воздействовать на деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России пытаются как правозащитные организации, представляющие интересы зарубежных правозащитных миссий и организаций, так и криминальные сообщества, в чьих интересах раскачать стабильную ситуацию в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества. Имеет место «заказ», используются так называемые «черные PR-технологии» по выработке негативного общественного мнения в отношении деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. По данным Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, ежегодно число таких откровенно заказных публикаций достигает 6-10, негативных — 15-20. И хотя наблюдается уменьшение числа подобных статей, добиться того, чтобы их совсем не было, пока невозможно. За первое полугодие 2002 года сотрудниками Центра общественных связей выявлена 1 заказная и 5 негативных статей. Общее количество печатных публикаций в центральной и региональной прессе за первое полугодие 2003 года составило около двух с половиной тысяч публикаций, из них негативной направленности и порочащих деловую репутацию уголовно-исполнительной системы - 3. Печатаются такого рода материалы в основном в наиболее читаемых, популярных в России и регионах газетах, таких как «Извес-

тия», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Московская правда». Основные претензии, предъявляемые авторами к пенитенциарному ведомству России, - несоблюдение гарантий прав подследственных и осужденных граждан, несоответствие нормам и правилам условий содержания граждан в местах лишения свободы.

Между тем средства массовой информации часто используются как «рычаг» давления на руководство пенитенциарных учреждений, а порой и самого ведомства. Журналисты, в таких случаях преподносят читателям чужое предвзятое мнение без указания источника. Источником же чаще всего становятся освободившиеся осужденные, использующие тягу журналистов к сенсационным фактам, а также уволенные по отрицательным мотивам сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. К сожалению, компетентные сотрудники исправительных учреждений не используют арсенал имеющихся официальных средств предотвращения распространения недостоверной информации. Речь прежде всего идет об отсутствии или.нежелании руководства формировать пресс-службы или пресс-центры территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России. Там, где эти структуры действуют, информационное обеспечение деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы стало носить системный характер, большинство средств массовой информации начали объективно оценивать деятельность уголовно-исполнительной системы России.

В территориальных органах уголовно-исполнительной системы Минюста России работу по организации взаимодействия со средствами массовой информации обеспечивают 56 пресс-служб (включая временный пресс-центр оперативной группы уголовно-исполнительной системы Минюста России на Северном Кавказе), в которых работают 46 начальников пресс-служб, 18 инспекторов по связям с общественностью. В 32 регионах вопросы организации взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации курируют сотрудники организационных отделов, отделов и групп по воспитательной работе с осужденными, личным составом, в том числе 48 редакций многотиражных га-

зет для осужденных. Совершенствование информационной структуры пенитенциарного ведомства России продолжается. Однако работа по формированию пресс-служб в территориальных органах уголовно-исполнительной системы России проводится недостаточно активно.

Указанные и другие факторы актуализируют проблему влияния средств массовой информации (включая ведомственные журналы и газеты Министерства юстиции Российской Федерации) не реформирование системы исполнения наказаний.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. В последнее время опубликован ряд работ ученых и практиков, занимающихся проблемами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в которых освещаются различные аспекты управления и массовой: информации- в области правового обеспечения' реформирования». уголовно-исполнительной системы, уголовно-исполнительной политики государства. Вместе с тем данные исследования проводились применительно к территориальным органам внутренних дел, акцент в них делался на изучении значения гласности и свободы массовой информации при проведении воспитательной работы с осужденными, принципах организации взаимодействия исправительных учреждений со средствами массовой информации, роли сотрудников исправительных учреждений и требованиях, предъявляемых к ним при осуществлении взаимодействия. Среди них можно назвать работы А.А. Аксенова, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Г.Н. Горшенкова, С.С. Епифанова, А.И. Зубкова, Б.Б. Казака, Ю.И. Калинина, С.Н. Кленова, М.И.Кошелева, С.А.Кондратенко, И.О. Кулиева, А.В. Морозова, М.С. Назаркина, Ю.В. Наумкина, Н.С. Палушкина, Ю.Г. Просвирина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, СП. Супонева, В.Т. Томина, В.И. Тюнина, О.В. Филимонова, В.И. Хомлюка, В.У. Ялунина и других.

ре по теории управления слабо разработаны организационно-правовые проблемы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и их роли в реформировании уголовно-исполнительной системы.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

Предмет диссертационного исследования — теоретические, организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Цель исследования. Настоящая работа направлена прежде всего на комплексное исследование проблем взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и их роли в совершенствовании уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления правовой системы общества и ее подсистем, перевода юридической теории и практики в качественно новое состояние.

Можно выделить различные направления научных исследований в сфере массовой коммуникации, в частности: аудитория и потребители информационного продукта; реконструкция системы средств массовой информации и изменение роли журналистов в обществе; законодательство и регулирование деятельности средств массовой информации; роль журналистики в процессе современных трансформаций общества, новые технологии и журналистика; этические нормы, которые в условиях свободы печати приобретают особую значимость для нормального функционирования средств массовой информации в обществе.

Цель нашего исследования - разработка теоретических, правовых и организационных основ взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и обоснование конкретных предложений,

направленных на повышение их роли в совершенствовании уголовно-исполнительной системы.

Для достижения указанной цели диссертантом решены следующие задачи:

- определены основные понятия, относящиеся к информационной деятельности средств массовой информации в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации;

- определено понятие взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и выявлены его особенности в условияхЛ реформирования уголовно-исполнительной системы;

- показана роль средств массовой информации в реформировании уголовно-исполнительной системы;

- раскрыт организационный механизм взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации;

- разработаны предложения правового регулирования взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в области совершенствования уголовно-исполнительной системы;

- осуществлен системный анализ отечественных и международных правовых актов, регламентирующих деятельность средств массовой информации в условиях взаимодействия с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

- исследована роль средств массовой информации в формировании общественного мнения о деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; предложены меры по формированию позитивного общественного мнения об уголовно-исполнительной системе;

- разработана система мер, направленных на совершенствование организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования .составляют общенаучные методы познания, .комплексный.и систем-

ный подходы. При исследовании проблемы организации деятельности средств массовой информации реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов реформирования уголовно-исполнительной системы. Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, конституционного, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного управления.

Нормативную базу диссертационного исследования составили нормы и положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, действующего уголовного, уголовно-исполнительного законодательства, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства, ведомственные нормативные акты по вопросам организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

Для совершенствования законодательства в области взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации потребовались междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по социологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, теории управления, теоретических и прикладных разработок в указанной сфере.

В работе над темой автор опирался на труды А.А. Аксенова, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Г.Н. Горшенкова, С.С. Епифанова, А.И. Зубкова, Б.Б. Казака,. Ю.И.Калинина, С.Н. Кленова, М.И. Кошелева, С.А.Кондратенко, И.О.Кулиева, А.В. Морозова, М.С. Назаркина, Ю.В. Наумкина, Н.С. Палушкина, Ю.Г. Просвирина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, СП. Супонева, В.Т. Томина, В.И. Тюнина, О.В. Филимонова, В.И. Хомлюка, В.У. Ялунина и других.

Научная новизна исследования обусловлена не только его объектом и предметом, но и тем, что автором впервые осуществлено комплексное исследование проблем организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и их роли в реформировании уголовно-исполнительной системы/

Новизна исследования сводится к следующим положениям:

- на основе анализа литературы автор выводит собственное определение роли средств массовой информации. Под ней он понимает любую информационную деятельность средств массовой информации в рамках права и функционирования уголовно-исполнительной системы, легальные информационные технологии, которые способствуют совершенствованию и развитию правовых отношений, включая информационные. Это организованная и подготовленная > на основании взаимодействия с представителями; уголовно-исполнительной системы деятельность средств массовой информации;

- в работе всесторонне анализируются нормативные акты о деятельности средств массовой информации; В частности, показывается важная роль международных нормативно--правовых актов, российских нормативных актов в исследуемой области. Характеризуя ведомственные нормативные акты, автор приходит к выводу о том, что в настоящее время нет нормативных актов, которые регулировали бы взаимодействие уголовно-исполнительной. системы со средствами массовой информации. Предлагается разработать соответствующий пакет документов. Диссертантом разработаны положения о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, о пресс-службах территориальных органов уголовно-исполнительной, системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний-Минюста России;

— предлагается разработать специальные механизмы более четкого взаимодействия общегосударственных, частных, ведомственных средств массовой информации в сфере совершенствования правового регулирования исполнения наказаний;

— впервые в юридической литературе автор попытался показать роль средств массовой информации в формировании объективного общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Предлагается организовать в системе исполнения уголовных наказаний специальный сектор по изучению общественного мнения о деятельности. средств массовой информации и участии в информационных процессах учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснованное понятие взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

2. Разработанная автором понятийная характеристика, определение ключевых понятий, относящихся к информационной деятельности средств массовой информации в уголовно-исполнительной системе.

3. Предложения по совершенствованию правового обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Предложено принять положения о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, о пресс-службах территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России; разработать акты, регулирующие информационно-правовые и иные формы правовых отношений представителей печатных и электронных средств массовой информации и правоохранительных органов.

4. Организационный механизм взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в условиях ее реформирования.

Обоснована необходимость организации в уголовно-исполнительной системе специального сектора по изучению общественного мнения о деятельности средств массовой информации и участии в информационных процессах учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Обоснованность • и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, включающей в себя обширный теоретический и практический материал, собранный за время работы над темой. Диссертант изучил и обобщил опыт работы Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, 56 пресс-служб территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, проанализировал публикации в средствах массовой информации о деятельности уголовно-исполнительной системы за последние пять лет. В качестве респондентов социологического исследования выступили начальники 44 пресс-служб территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, 51 руководитель территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Теоретическая и практическая значимость исследования вытекает из новизны полученных результатов. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем впервые комплексно рассматривается организационно-правовой механизм взаимодействия уголовно-исполнительной системы в целом со средствами массовой информации. С учетом комплексного и теоретико-прикладного характера проведенного диссертационного исследования его практическая значимость выражается в различных формах.

Во-первых, автором предложены конкретные рекомендации по совершенствованию направлений деятельности средств массовой информации России. Внесен ряд предложений в законодательные и ведомственные нормативные акты по совершенствованию взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Предложены конкретные меры повышения роли средств массовой информации в формировании объективного общест-

венного мнения о деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Во-вторых, разработаны Примерное положение о пресс-центре (пресс-службе, пресс-фуппе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Минюста России, Положение об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, Положение об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, Положение о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

В-третьих, диссертантом подготовлены статьи «Противодействовать лжи и необъективности», «В интересах системы и государства», «К вопросу об отмене смертной казни», «Обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции России», глава «Организация информационного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России» в учебнике «Организация управления в уголовно-исполнительной системе».

Исследованные автором проблемы и полученные при этом результаты представляют собой актуальное, перспективное направление, имеющее значение для науки управления, организации правоохранительной деятельности,. уголовно-исполнительного права.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях, участии автора в научно-практических конференциях и семинарах, посвященных рассматриваемым проблемам. Основные положения и выводы использовались автором при подготовке аналитических записок, справочных материалов и научных публикаций в ведомственных журналах уголовно-исполнительной системы Минюста России и других изданиях. Общий объем опубликованных работ- 1,7 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цели и задачи, объект, предмет, раскрываются методология и методика исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается их теоретическая и практическая значимость.

Глава первая «Современное состояние взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации» представлена двумя параграфами и посвящена современным проблемам взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

В первом параграфе рассматриваются исходные понятия, относящиеся к теме диссертационного исследования, в частности, информационная деятельность, средства массовой информации, средства печатной массовой информации, электронные средства массовой информации, средства массовой информации как компонент информационной деятельности, субъекты информационных отношений.

Во втором: параграфе автор определяет понятие взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Взаимодействие уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации - это совместная, согласованная по целям (задачам), месту и времени деятельность работников уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации при возможности комплексного использования этими органами всех предоставленных им средств в интересах всех участников взаимодействия.

Диссертант рассматривает принципы, на основе которых строится взаимодействие и конкретные его виды.

Среди основных принципов организации взаимодействия, применяемых в деятельности уголовно-исполнительной системы, прежде всего можно выделить следующие: законность; научность; осуществление организации взаимодействия в интересах успешного решения основной задачи; функционирование взаимодействующих субъектов в интересах органа, выполняющего основной, объем работы на данном этапе решения общей задачи; максимальное использование возможностей взаимодействующих субъектов.

Большое значение в организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации, по мнению автора, играют совместные совещания, круглые столы и др.

Глава вторая «Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в области совершенствования уголовно-исполнительной системы» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе рассматриваются основные направления реформирования уголовно-исполнительной системы. Автор отмечает, что реформирование уголовно-исполнительной системы России непосредственно связано с либерализацией карательной политики государства, включая совершенствование деятельности средств массовой информации.

Исследование показало, что основным источником сведений о деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, об уголовно-исполнительной системе и проведении пенитенциарной политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний являются средства массовой информации. Возможности прессы, радио, телевидения, сети Интернет во многом определяются характером и объемом информации, в частности, о применении уголовных наказаний, условиях отбывания сроков лишения свободы, назначенных судом, деятельности учреждений, исполняющих наказания, о социально-бытовом положении сотрудников) уголовно-исполнительной системы. Следовательно, они должны иметь доступ к информации о деятельности системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, за исключением тех случаев, когда это не допускается

нормами права, нарушает основные права и охраняемые законом интересы граждан. Тем более что право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом провозглашено Конституцией Российской Федерации (ч. 4 ст. 29).

Второй параграф направлен на совершенствование правового регулирования деятельности средств массовой информации в области реформирования уголовно-исполнительной системы. Диссертант проанализировал международные нормативно-правовые акты и стандарты, российское законодательство в этой области и пришел к выводу о том, что правовое регулирование в исследуемом направлении нуждается в совершенствовании. Автор предлагает разработать пакет нормативно-правовых актов по вопросам регулирования взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

Третья глава «Организация деятельности службы общественных связей и ее взаимодействие со средствами массовой информации» состоит из двух параграфов и содержит рекомендации по организации деятельности службы общественных связей при взаимодействии со средствами массовой информации.

В первом параграфе исследуются вопросы формирования общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы. На конкретных примерах автор доказывает, что в настоящее время нередки случаи публикования в средствах массовой информации негативных материалов об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

При изучении проблем организации управленческой деятельности начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации респондентам был задан вопрос о том, какие формы взаимодействия управления исполнения наказаний со средствами массовой информации часто используются для формирования общественного мнения о деятельности территориального органа уголовно-исполнительной системы? Абсолютное большинство опрошенных (91,3 %) назвали выступления в теле- и ра-

диоэфирах. Далее по частоте использования следуют: пресс-брифинги, круглые столы, конференции, семинары, 26,1 % респондентов указали и иные формы взаимодействия со средствами массовой информации, в частности: подготовку и рассылку пресс-релизов; публикации в средствах массовой информации; выпуск тематических программ и интервью по запросам журналистов; конкурс среди журналистов на лучшую публикацию, телесюжет о деятельности управления исполнения наказаний.

Автор отмечает, что укрепление и расширение связей с общественностью в современных условиях является важным фактором формирования общественного мнения об уголовно-исполнительной системе в позитивном направлении.

Во втором параграфе диссертант дает рекомендации по совершенствованию взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Им предложены проекты положений о пресс-центре (пресс-службе, пресс-группе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

В заключении подводится научный итог диссертационного исследования, проведенного соискателем.

1. Реформирование уголовно-исполнительной системы России непосредственно связано с либерализацией карательной политики государства, включая совершенствование деятельности средств массовой информации.

Совершенствуется нормативная база деятельности уголовно-исполнительной системы с учетом соблюдения международных стандартных правил обращения с заключенными, повышается роль ведомственной науки в дальнейшем реформировании пенитенциарной системы.

Открытость уголовно-исполнительной системы для общественного контроля, средств массовой информации дает возможность привлечения к ее деятельности всех формирований. Поэтому совокупность принимаемых мер приводит к изменению внутренней сути и идеологии учреждений уголовно-исполнительной системы, их переориентации в центры социальной реабилитации и в связи с этим повышению значимости пенитенциарной системы для нормальной жизни общества.

2. Средства массовой информации формируют сознание и волю общества. Они обеспечивают общественную поддержку политике, без которой она не может быть эффективной. Фактически средства массовой информации стали частью механизма функционирования государственной власти. Как любая власть, а средства массовой информации прочно заняли позиции «четвертой власти», они должны быть подконтрольны государству и обществу, вместе со свободой и правами нести бремя ответственности и обязанностей.

3. Деятельность таких систем, как уголовно-исполнительная и средства массовых коммуникаций, регулируются юридическими нормами, в результате исполнения и соблюдения или несоблюдения которых обязательно наступают юридические последствия. Отвержение права, правовой нигилизм могут привести к утрате объективных возможностей доказывать свое право.

4. Взаимодействие уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации - это совместная, согласованная по целям (задачам), месту и времени деятельность работников уголовно-исполнительной системы и средств массовой информации при возможности комплексного использования этими органами всех предоставленных им средств в интересах всех участников взаимодействия. Однако в настоящее время оно недостаточно подробно регламентировано правом.

5. Под совершенствованием уголовно-исполнительной системы Российской. Федерации с точки зрения воздействия средств массовой информации на деятельность ее органов и учреждений, на наш взгляд, следует понимать любые объективные действия органов печатных, радио- и видеосредств массовой информации,

которые воздействуют на укрепление позиций уголовно-исполнительной системы в общественном сознании, объективно отражая происходящие в ней положительные сдвиги и изменения, способствующие борьбе с наиболее актуальной проблемой современного российского общества.— преступностью, криминализацией и правовым нигилизмом.

6. Роль средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы заключается в любой информационной деятельности средств массовой информации в рамках права и функционирования уголовно-исполнительной системы, легальных информационных технологиях, которые способствуют совершенствованию и развитию правовых отношений, включая информационные. Это организованная и подготовленная на основании взаимодействия с представителями уголовно-исполнительной системы деятельность средств массовой информации. При этом под сущностью этой роли понимается: их участие в правовой жизни, их юридически значимая задача с точки зрения совершенствования уголовно-исполнительной, системы, их участия в информационно-правовой деятельности и организации информационного пространства государства, адекватность правовому полю, в рамках которого осуществляется информационная деятельность, информационная деятельность как часть информационной политики государства, вовлечение средств массовой коммуникации и информации в процессы совершенствования и реформирования пенитенциарной системы государства, уголовно-исполнительной политики.

7. На современном этапе действуют, наряду с международным законодательством в сфере информации, свободы слова и информации, средств массовой информации ряд федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих эту тонкую гуманитарную сферу деятельности, но по-прежнему информационное право России остается зоной вялого правового регулирования.

объединениях», «Об основных гарантиях избирательных прав», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», некоторые положения Уголовного кодекса Российской- Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. В сфере правового регулирования информационных отношений имеется множество недостатков. Не закреплены на законодательном уровне отношения между органами, осуществляющими задачи по охране правопорядка и законности, правоохранительными органами, органами исполнения уголовных наказаний и средств массовой информации. А действующие в этой области нормы Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (положения ст. 24), Закона «О средствах массовой информации» и других нормативно -правовых актов охватывают далеко не все особенности и стороны правовых отношений в этой сфере.

Таким образом, необходим специальный правовой акт, регламентирующий деятельность средств массовой информации по взаимодействию с учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, в период совершенствования деятельности уголовно-исполнительной системы.

9. В связи с отсутствием ведомственных нормативных актов предлагается разработать акты, на основании которых регулировалось бы взаимодействие уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

10. Средства массовой информации являются фактором формирования общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы. Однако они не всегда отражают подтвержденные сведения об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания. В целях формирования позитивного общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы предлагается организовать в системе исполнения уголовных наказаний специальный сектор по изучению общественного мнения о деятельности средств

массовой информации и участии в информационных процессах самих учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Формированием имиджа уголовно-исполнительной системы, ее сотрудников занимаются службы по связям с общественностью - пресс-службы, редакции многотиражных газет для осужденных. С появлением сотрудников, в чьи обязанности входит контактировать с прессой пишущей и снимающей, затем пресс-служб, а в самом Главном управлении исполнения; наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Центра общественных связей исправительные учреждения стали более открытыми для прессы.

11. Для организации развития международных связей необходимо при Центре общественных связей? Главного управления исполнения * наказанийЛ Минюста России создать отдел международного сотрудничества. Центр общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России осуществляет общую координацию взаимодействия: своих территориальных подразделений с национальными и зарубежными средствами массовой: информации и участвует в координации направлений информационно-правовой; политики Министерства юстиции Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительной политики.

12. Предлагается подготовить и принять пакет нормативных актов, который позволил бы усовершенствовать организацию взаимодействия Главного управления исполнения наказаний Минюста России со средствами массовой информации и общественными российскими и международными организациями. В целях совершенствования такой деятельности следует принять Положение о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

К основным задачам Центра необходимо отнести следующие:

- формирование объективного, а в последующем позитивного общественного мнения о деятельности органов уголовно-исполнительной системы Минюста России;

- организация своевременного и объективного информирования российской и зарубежной общественности, сотрудников уголовно-исполнительной системы об общих направлениях деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по ее совершенствованию, реализации задач правовой реформы, передовом и положительном опыте территориальных органов в этих сферах;

- организация и направление деятельности территориальных органов по вопросам международного сотрудничества, обмена делегациями, участия сотрудников уголовно-исполнительной системы в работе международных конференций, семинарах, различных международных программах;

- формирование направлений международного сотрудничества, координация деятельности средств массовой информации территориальных органов уголовно-исполнительной системы, оказание им методической помощи. Подготовка печатных изданий и публикаций.

Кроме того, диссертантом предлагаются проекты положений о пресс-центре (пресс-службе, пресс-группе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами, массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Желтова Н.В. К вопросу об отмене смертной казни // Человек: преступление и наказание: Вестн. Академии права и управления Минюста России. - 2002. -№ 4. - 0,3 пл.

2. Желтова Н.В. Противодействовать лжи и необъективности // Преступление и наказание. - 2002. - № 9. - 0,2 п. л.

3. Желтова НИ В интересах системы и государства// Преступление и наказание. - 2003. - № 4. - 0,2 п. л.

4. Желтова НИ Обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции России // Безопасность Евразии. - 2003. - № 1 (11). - 0,2 / 0,1 п. л. (в соавторстве).

5. Желтова II.В. Организация информационного обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России // Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М. Анисимков, Б.Б. Казак, Н.П. Барабанов. - Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. - Т. 2: Особенная часть. -1,8 / 0,9 п. л. (в соавторстве).

Желтова Наталья Викторовна

Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 14 апреля 2004 г. Формат 60x84 1/16

Печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № ¿"¿У,

Отделение полиграфии РИО Академии права и управления Минюста России 390036, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1

»-7347

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Желтова, Наталья Викторовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Современное состояние взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

§ 1. Основные понятия информационной деятельности средств массовой информации в уголовно-исполнительной системе.

§ 2. Теоретические основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

Глава 2. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в области совершенствования уголовно-исполнительной системы.

§ 1. Роль средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы.

§ 2. Совершенствование правового регулирования деятельности средств массовой информации в области реформирования уголовно-исполнительной системы.:.

Глава 3. Организация деятельности службы общественных связей и ее взаимодействие со средствами массовой информации.

§ 1. Средства массовой информации как фактор формирования общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы.

§ 2. Совершенствование взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации"

Актуальность темы диссертационного исследования. Серьезные перемены в государственной политике в начале 90-х годов XX века, изменение ценностных ориентиров общества определили проведение радикальных социально-экономических преобразований, в том числе в области исполнения уголовных наказаний. Существенный импульс реформированию уголовно-исполцительной системы придало вступление России в Совет Европы.

История уголовно-исполнительной системы России - это история изменения карательной политики государства, перехода от тоталитарных. форм подавления личности к гуманным методам воздействия на осужденного с целью возвращения его в общество.

На наш взгляд, реформирование - это совокупность правовых мер комплексного характера, предпринимаемых органами государственной власти с целью обеспечения справедливых и соответствующих степени вины гражданина условий отбывания уголовного наказания за содеянное преступление, реализации конституционных гарантий прав граждан, изолированных от общества в порядке исполнения приговора суда по уголовному делу или в результате избранной органами следствия и дознания меры пресечения в виде содержания под стражей; обеспечения достойных условий службы сотрудников уголовно-исполнительной системы и социальных гарантий им и членам их семей; подготовка специалистов уголовно-исполнительной системы нового поколения, формации, способных выполнять задачи по реформированию системы и адекватно воспринимать требования международных стандартов в сфере обращения с осужденными.

К.настоящему моменту в России начала складываться ситуация, когда можно говорить о глобализации процесса создания, распространения и получения информации и информирования общественности, формирования глобальной информационной сети, стирающей пространственно-временные и материально-духовные границы между народами, государствами. Большую роль в пропаганде и достижении целей государства в проведении и реализации правовых демократических реформ играют средства массовой информации (СМИ).

Проблема роли средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в настоящее время является особенно актуальной, поскольку реализация задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, невозможна без применения современных информационных технологий, использования средств массовой информации. Это обусловлено прежде всего тем, что с помощью средств массовой информации продолжается влияние на способы реализации Министерством юстиции России карательной политики государства в связи с выполнением ряда обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы. Так или иначе воздействовать на деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) Минюста России пытаются как правозащитные организации, представляющие интересы зарубежных правозащитных миссий и организаций, так и криминальные сообщества, пытающиеся дестабилизировать ситуацию в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества. Имеет место «заказ», используются так называемые «черные PR-технологии» по выработке негативного общественного мнения в отношении деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. По данным Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России (ГУИН Минюста России), ежегодно число таких откровенно заказных публикаций достигает 6-10, негативных -15-20. И хотя наблюдается уменьшение числа подобных статей, добиться того, чтобы их совсем не было, пока невозможно. За первое полугодие 2002 года сотрудниками Центра общественных связей выявлена 1 заказная и 5 негативных статей. Общее количество печатных публикаций в центральной и региональной прессе за первое полугодие 2003 года составило около двух с половиной тысяч публикаций, из них негативной направленности и порочащих деловую репутацию уголовно-исполнительной системы - 3. Печатаются такого рода материалы в основном в наиболее читаемых, популярных в России и регионах газетах, таких как «Известия», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «Московская правда». Основные претензии, предъявляемые авторами к пенитенциарному ведомству России, - несоблюдение гарантий прав подследственных и осужденных граждан, несоответствие нормам и правилам условий содержания граждан в местах лишения свободы.

Между тем средства массовой информации часто используются как «рычаг» давления на руководство пенитенциарных учреждений, а порой и самого ведомства. Журналисты в таких случаях преподносят читателям чужое предвзятое мнение без указания источника. Источником чаще всего становятся освободившиеся осужденные, использующие, тягу журналистов к сенсационным фактам, а также уволенные по отрицательным мотивам сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. К сожалению, компетентные сотрудники исправительных учреждений не используют арсенал имеющихся официальных средств предотвращения распространения недостоверной информации. Речь прежде всего идет об отсутствии или нежелании руководства формировать пресс-службы или пресс-центры территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России. Там, где эти структуры действуют, информационное обеспечение деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы стало носить системный характер, большинство средств массовой информации начали объективно оценивать деятельность уголовно-исполнительной системы России.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. В последнее время опубликован ряд работ ученых и практиков, занимающихся проблемами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в которых освещаются различные аспекты управления и массовой информации в области правового обеспечения реформирования уголовно-исполнительной системы, уголовно-исполнительной политики государства. Вместе с тем данные исследования проводились применительно к территориальным органам внутренних дел, акцент в них делался на изучении значения гласности и свободы массовой информации при проведении воспитательной работы с осужденными, принципах организации взаимодействия исправительных учреждений со средствами массовой информации, роли сотрудников исправительных учреждений и требованиях, предъявляемых к ним при осуществлении взаимодействия. Среди них можно назвать работы А.А. Аксенова, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Г.Н. Горшенкова, С.С. Епифанова, А.И. Зуб-кова, Б.Б. Казака, Ю.И. Калинина, С.Н. Кленова, М.И. Кошелева, С.А. Кондратенко, И.О. Кулиева, А.В. Морозова, М.С. Назаркина, Ю.В. Наумкина, Н.С. Палушкина, Ю.Г. Просвирина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, С.П. Супонева, В.Т. Томина, В.И. Тюнина, О.В.Филимонова, В.И. Хомлюка, В.У. Ялуни-на и других.

В большинстве опубликованных книг, сборников научных статей, диссертаций рассматриваются, как правило, теоретико-правовые, организационные, психологические, экономические аспекты информационного сопровождения реформирования уголовно-исполнительной системы1. В то же время в литературе по теории управления слабо разработаны организационно-правовые проблемы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и их роль в реформировании уголовно-исполнительной системы.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления взаимодействия уголовногисполнительной системы со средствами массовой информации.

Предмет диссертационного исследования - теоретические, организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.

Цель исследования. Настоящая работа направлена прежде всего на комплексное исследование проблем взаимодействия уголовно

1 См., например: Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. 752 е.; Буданов А.В. Роль пенитенциарной науки в правовом государстве // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. С. 205-210; Венгеров А.Б., Шматков И.И. Сущность, содержание и определение права // Теория государства и права. М.: Юнити-Дана, 2000. С. 162-185; Зубков Л.И. Уголовно-исполнительная политика: состояние и перспективы развития // Роль органов юстиции в правовом государстве. С. 199-202; Морозов А.В. Система правовой информации Минюста России. М.: Триумф, 1999. 4634 е.; Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2001. 416 е.; Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юрид. лит., 1991. 223 е.; Информационное право. М.: Юрист, 1999. 400 е.; Филимонов О.В. Правовое обеспечение реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации // Роль органов юстиции в правовом государстве. С. 184-191; Хомлюк В.И. Проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Там же. С. 227-232; Яяуиин В.У. Актуальные проблемы реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в ходе строительства правового государства // Там же. С. 177-184. исполнительной системы со средствами массовой информации и их роли в совершенствовании уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в условиях осуществляемых в нашей стране реформ, обновления правовой системы общества и ее подсистем, перевода юридической теории и практики в качественно новое состояние.

Для достижения указанной цели диссертантом решены следующие задачи:

- определено понятие взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации и выявлены его особенности в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы;

- показана роль средств массовой информации в реформировании уголовно-исполнительной системы;

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания, комплексный и системный подходы. При исследовании проблемы организации деятельности средств массовой информации реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов реформирования уголовно-исполнительной системы. Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, конституционного, уголовного и уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного управления.

Для совершенствования законодательства в области взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации потребовались-междисциплинарный подход и комплексный анализ научных трудов по социологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, теории управления, теоретических и прикладных разработок в указанной сфере.

В работе над темой автор опирался на труды А.А. Аксенова, С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Г.Н. Горшенкова, С.С. Епифанова, А.И. Зубкова, Б.Б. Казака, Ю.И. Калинина, С.Н. Кленова, М.И. Кошелева, С.А. Кондратенко, И.О. Кулиева, А.В. Морозова, М.С. Назаркина, Ю.В. Наумкина, Н.С. Палушкина, Ю.Г. Просвирина, Т.Н. Радько, М.М. Рассолова, С.П. Супонева, В.Т. Томина, В.И. Тюнина, О.В. Филимонова, В.И. Хомлюка, В.У. Ялунина и других.

Новизна исследования сводится к следующим положениям:

- на основе анализа литературы автор выводит собственное определение роли средств массовой информации. Под ней он понимает любую информационную деятельность средств массовой информации в рамках права и функционирования уголовно-исполнительной системы, легальные информационные технологии, которые способствуют совершенствованию и развитию правовых отношений, включая информационные. Это организованная и подготовленная на основании взаимодействия с представителями уголовно-исполнительной системы деятельность средств массовой информации;

- в работе всесторонне анализируются нормативные акты о деятельности средств массовой информации. В частности, показывается важная роль международных нормативно-правовых актов, российских нормативных актов в исследуемой области. Характеризуя ведомственные нормативные акты, автор приходит к выводу о том, что в настоящее время нет нормативных актов, которые регулировали бы взаимодействие уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Предлагается разработать соответствующий пакет документов. Диссертантом разработаны положения о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, о пресс-службах территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказания Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказания Минюста России;

- предлагается разработать специальные механизмы более четкого взаимодействия общегосударственных, частных, ведомственных средств массовой информации в сфере совершенствования правового регулирования исполнения наказаний;

- впервые в юридической литературе автор попытался показать роль средств массовой информации в формировании объективного общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России. Предлагается организовать в системе исполнения уголовных наказаний специальный сектор по изучению общественного мнения о деятельности средств массовой информации и участии в информационных процессах учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Основные положения, выносимые на защиту:

3. Предложения по совершенствованию правового обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации. Предложено принять положения о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, о пресс-службах территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказания Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказания Минюста России; разработать акты, регулирующие информационно-правовые и иные формы правовых отношений представителей печатных и электронных средств массовой информации и правоохранительных органов.

5. Роль средств массовой информации в формировании общественного мнения о деятельности уголовно-исполнительной системы Минюста России. Предложен комплекс мер по повышению объективности освещения в средствах массовой информации о деятельности уголовно-исполнительной системы. Обоснована необходимость организации в уголовно-исполнительной системе специального сектора по изучению общественного мнения о деятельности средств массовой информации и участии в информационных процессах учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обусловлены не только его методикой, но и эмпирической базой, включающей в себя обширный теоретический и практический материал, собранный за время работы над темой. Диссертант изучил, и обобщил опыт работы Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, 56 пресс-служб территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, проанализировал публикации-в средствах массовой информации о деятельности уголовно-исполнительной системы за последние пять лет. В качестве респондентов социологического исследования выступили начальники 44 пресс-служб территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, 51 руководитель территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Во-вторых, разработаны Примерное положение о пресс-центре (пресс-службе, пресс-группе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Минюста России, Положение об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей ГУИН Минюста России, Положение об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей ГУИН Минюста России, Положение о Центре общественных связей ГУИН Минюста России.

Исследованные автором проблемы и полученные при этом результаты представляют собой актуальное, перспективное направление, имеющее значение для науки управления, организации правоохранительной деятельности, уголовно-исполнительного права.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Желтова, Наталья Викторовна, Рязань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

5. Под совершенствованием уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с точки зрения воздействия средств массовой информации на деятельность ее органов и учреждений, на наш взгляд, следует понимать любые объективные действия органов печатных, радио- и видеосредств массовой информации, которые воздействуют на укрепление позиций уголовно-исполнительной системы в общественном сознании, объективно отражая происходящие в ней положительные сдвиги и изменения, способствующие борьбе с наиболее актуальной проблемой современного российского общества - преступностью, криминализацией и правовым нигилизмом.

6. Роль средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы заключается в любой информационной деятельности средств массовой информации в рамках права и функционирования уголовно-исполнительной системы, легальных информационных технологиях, которые способствуют совершенствованию и развитию правовых отношений, включая информационные. Это организованная и подготовленная на основании взаимодействия с представителями уголовно-исполнительной системы деятельность средств массовой информации. При этом под сущностью этой роли понимается: их участие в правовой жизни, их юридически значимая задача с точки зрения совершенствования уголовно-исполнительной системы, их участия в информационно-правовой деятельности и организации информационного пространства государства, адекватность правовому полю, в рамках которого осуществляется информационная деятельность как часть информационной политики государства, вовлечение средств массовой коммуникации и информации в процессы совершенствования и реформирования пенитенциарной системы государства, уголовно-исполнительной политики.

7. На современном этапе действуют наряду с международным законодательством в сфере информации, свободы слова и информации, средств массовой информации ряд федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих эту тонкую гуманитарную сферу деятельности, но по-прежнему информационное право России остается зоной вялого правового регулирования.

Используются, в том числе и применительно к системе средств массовой информации Минюста России, нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О средствах массовой информации», «Об общественных объединениях», «Об основных гарантиях избирательных прав», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», некоторые положения Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

8. В сфере правового регулирования информационных отношений имеется множество недостатков. Не закреплены на законодательном уровне отношения между органами, осуществляющими задачи по охране правопорядка и законности, правоохранительными органами, органами исполнения уголовных наказаний и средств массовой информации. А действующие в этой области нормы Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (положения ст. 24), Закона «О средствах массовой информации» и других нормативно-правовых актов охватывают далеко не все особенности и стороны правовых отношений в этой сфере.

Формированием имиджа уголовно-исполнительной системы, ее сотрудников занимаются службы по связям с общественностью — пресс-службы, редакции многотиражных газет для осужденных. С появлением сотрудников, в чьи обязанности входит контактировать с прессой пишущей и снимающей, затем пресс-служб, а в самом Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации Центра общественных связей исправительные учреждения стали более открытыми для прессы.

11. Для организации развития международных связей необходимо при Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России создать отдел международного сотрудничества. Центр общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России осуществляет общую координацию взаимодействия своих территориальных подразделений с национальными и зарубежными средствами массовой информации и участвует в координации направлений информационноправовой политики Министерства юстиции России в сфере уголовно-исполнительной политики.

12. Предлагается подготовить и принять пакет нормативных актов, который позволил бы усовершенствовать организацию взаимодействия Главного управления исполнения наказания Минюста России со средствами массовой информации и общественными российскими и международными организациями. В целях совершенствования такой деятельности необходимо принять Положение о Центре общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

К основным задачам Центра следует отнести следующие:

Кроме того, диссертантом предлагаются проекты положений о пресс-центре (пресс-службе, пресс-группе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Минюста России, об отделе международного сотрудничества Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России, об отделе организации взаимодействия со средствами массовой информации Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации»

1. Нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. -М, 1993.

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина: Одобрена Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991.-№52.-Ст. 1865.

4. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 (с изм. от 19 июля 1995 г.) //Рос. газ. 1993.-3 авг.

5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. док. М., 1989. -С. 71-92.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). М.: Права человека, 2000.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2000. - Ч. 1,2.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации. -М., 1996.

9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — М., 1996.

10. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // Сб. законов Российской Федерации. .1995. - № 8. - Ст. 609.

11. О ратификации Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека: Федеральный закон от 4 ноября 1995 г. № 16 -ФЗ // Сб. законов Российской Федерации. 1995. - № 45. - Ст. 4239.

12. О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации: Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ (с изм. от 22 октября 1998 г.) II Рос. газ. 1995.-5 дек.

13. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ: Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 7-ФЗ // Сб. законов Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 170.

14. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. 1993. - № 33. - Ст. 1316, 1317.

15. О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации: Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2255 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. -№ 52.- Ст. 5067.

16. О дополнительных гарантиях права граждан на информацию: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. № 2334 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 2. - Ст. 74.

17. О сертификации средств защиты информации: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 608 // Сб. законов Российской Федерации. 1995. - № 27. - Ст. 2574.

18. Об организации изучения общественного мнения о деятельности ОВД: Приказ МВД РФ от 22 августа 1992 г. № 295.

19. Концепция развития уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 года).

20. О свободе массовой информации и ответственности журналистов: Рекомендации Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ и Союза журналистов России // Рос. газ. 1995. - 26 июля.

21. О деятельности учреждений Министерства юстиции Российской Федерации по правовой информатизации: Приказ Минюста России от 11 августа 1998 г. № 94.

22. О создании Координационно-методического совета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 29 января 1999 г. № 25.

23. О создании Общественного совета при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 2 апреля 1999 г. № 61.

24. О создании федерального государственного учреждения «Объединенная редакция уголовно-исполнительной системы»: Приказ Минюста России от 27 апреля 1999 г. № 75.

25. Решения VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана. 27августа 7 сентября 1990 г. -М., 1991.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия и др.)

26. Андрющенко Е.Г. Межличностные каналы и массовая информация // Вопросы философии. 1971. -№ 6.

27. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М.: Норма, 2001.-752 с.

28. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. — М.: Статут, 1999. - 712 с.

29. Алексеев С.С. Теория права. -М.: БЕК, 1993. 224 с.

30. Анисимков В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы. М.: Академия МВД России, 1995.

31. Арский Ю.М., Гиляревский Р.С., Клещев Н.Т. и др. Информационное пространство новых независимых государств. М.: ВИНИТИ, 2000. - 200 с.

32. Афанасьев В.Т. Научное управление обществом. М., 1982.

33. Бачило И.Л. Информационное право: Основы практической информатики: Учеб. пособие. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 352 с.

34. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Гос-во и право. 2001. - № 2. - С. 5-14.

35. Борохов Э. Энциклопедия афоризмов (Мысль в слове). М.: ООО «Фирма «Издательство ACT», 2000. - 720 с.

36. Валовая М.Д. Манипулятивные технологии и public relations (эволюция.понятия).-М., 1998.

37. Варакута С.А., Егоров Ю.Н. Связи с общественностью: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 246 с.

38. Гавра Д.П. Формирование общественного мнения. Ценностный аспект.-СПб., 1995.

39. Гаврилов Э.П. Издательство и автор. Вопросы и ответы по авторскому праву. М.: Книга, 1991. - 272 с.

40. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. 300 с.

41. Горчева А.Ю. Пресса ГУЛАГа. 1918-1955 г. М.: Изд-во Моск. унта, 1996.-152 с.

42. Действующее законодательство о печати. М.: Юрид. изд-во НШО РСФСР, 1927.

43. Действующее законодательство о печати. М.: Изд-во наркомторгов СССР и РСФСР, 1929.

44. Действующие распоряжения по местам заключения: Систематизированный сб. с пояснениями. — М., 1929.

45. Днепровский А.Г. Правовые проблемы нового международного информационного порядка. -М.: Наука, 1989.

46. Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1995. - 208 с.

47. Журналист: социологические и социопсихологические исследования: Учеб. пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

48. Журналы в погонах. М.: Объединенная редакция МВД РФ, 2001. - 348 с.

49. Защита прав жертв террористических актов и иных преступлений: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. М.: ИД Юриспруденция, 2003. - 64 с.

50. Зубков А.И. Концепция перестройки исправительно-трудовой деятельности СССР на современном этапе. Рязань: РВШ МВД СССР, 1990.

51. Информатизация общества и социализация информации: Сб. /, Под общ. ред. В.Ф. Халипова. М.: Фонд «Новое тысячелетие», 1998.

52. Информация и кибернетика: Сб. / Под ред. А.И. Берга. М.: Сов. радио, 1967.-410 с.

53. Информация и информационные сети: Сб. / Под ред. В.Н. Рогинско-го. М.: Наука, 1977. - 200 с.

54. Керэюнер М.Ю. Участие учреждений массовой информации в профилактике правонарушений. Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1982.

55. Копылов В.А. Информационное право. -М.: Юрист, 2002. 512 с.

56. Кочергин А.Н., Коган В.З. Проблемы информационного взаимодействия в обществе. Философско-социологический анализ. -М., 1980.

57. Лебедев В.В., Мокрегрв А.И. Средства массовой информации и устной пропаганды в ИТУ. М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

58. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. — М.: Спарк, 2000. 280 с.

59. Материалы, отчеты, справки, аналитические записки руководителей УИН МВД областей Российской Федерации о деятельности редакций газет для осужденных. 1995 год.

60. Массовая информация в советском промышленном городе: -Опыт комплексного социологического исследования / Под общ. ред. Б.А. Грушина, JLA. Оникова. -М.: Политиздат, 1980.-446 с.

61. Морозов А.В. Система правовой информации Минюста России. М.: Триумф, 1999.-464 с.

62. Налоговая полиция.-М., 1994.

63. Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. Ташкент: ТВШМВД СССР, 1990.

64. Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в сфере охраны общественного порядка. М.: ВНИИ МВД СССР, 1984.

65. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2000. - 552 с.

66. Общественное телерадиовещание: Документы, комментарии, рекомендации» («Права человека»). СПб.: Информ.-издат. агентство «ЛИК», 2000. - 198 с.

67. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1987.

68. Основные директивы и законодательство о печати. М.: Сов. законодательство, 1935.

69. Основные'директивы и законодательство о печати. М.: Сов. законодательство, 1937.

70. Перминов О.Г. Реализация уголовного наказания: правовые, организационные и криминологические проблемы: Моногр. — М.: ГУЛ Издательство «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2002. С. 265.

71. Повышение журналистского мастерства редакторов многотиражных газет для осужденных и руководителей пресс-служб территориальных органов УИС: Материалы учебного сбора 26-30 октября 2001 г. М.: Penal Reform International, 2002. - 160 с.

72. Поздняков Э.А. Философия государства и права. — М., 1995. 312 с.

73. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 1997 года «Порядок во власти порядок в стране».

74. Права человека. Основные международные документы: Сб. док. -М.: Междунар. отношения, 1989.

75. Правовое поле журналиста. — М.: Славянский диалог, 1997. — 591 е.

76. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2001. -416 с.

77. Рассолов М.М. Информационное право. -М.: Юрист, 1999. 400 с.

78. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М.: Юрид. лит., 1991. - 223 с.

79. Ребрий В.А. Анализ материалов средств массовой информации. М.: Издание Штаба МВД РФ, 1994.

80. Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: Сб. науч. тр. М.: НИИ МВД РФ, 1993.

81. Рябыкин Ф.К. Организация применения средств массовой информации в профилактике правонарушений. М.: Академия МВД СССР, 1986.

82. Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции РФ. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995.

83. СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Док. и материалы. -М.: Междунар. отношения, 1989.

84. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, 1998.-475 с.

85. Теория государства и права. — М.: Юнити-Дана, 2000. — 640 с.

86. Томин В.Т. Проблемы оптимизации сферы функционирования органов внутренних дел. — Горький, 1978.

87. Томин В.Т., Горшенков Г.Н. Использование средств массовой информации в профилактике преступлений: Библиотека сотрудника профилактической службы. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.

88. Халипова Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. -М.: Диалог; МГУ, 1998. 43 с.

89. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: Учеб. пособие. -М.: Дело, 2001.-296 с.

90. Юзеишин И.И. Информациология или закономерности информационных процессов и технологий в микро- и макромирах Вселенной. М.: Радио и связь, 1996.1.I. Статьи

91. Богорев Н.В. Правовые и организационные проблемы совершенствования деятельности уголовно-исполнительных инспекций в условиях реформирования // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. - С. 196-198.

92. Буданов А.В. Роль пенитенциарной науки в правовом государстве // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. -М.: РПА, 2002. С. 205-210.

93. Взаимодействие правоохранительных органов США с общественностью // Борьба с преступностью за рубежом. 1998. — № 3.

94. Венгеров А.Б., Шматков И.И. Сущность, содержание и определение права // Теория государства и права. М.: Юнити-Дана, 2000. - С. 162-185.

95. Володенков С.В. Политические аспекты правовой реформы в современной России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. - 2002. - № 2. - С. 5.

96. Вяземцев С.Г. Новый подход // Моск. правда. 1999. - 29 нояб.

97. Гончаров А. СУАЛ: корпоративная политика как инструмент создания транснациональной корпорации // Советник. 2003. - № 5. - С. 4-7.

98. Ельцов Н. С. Формы участия территориальных органов юстиции в обеспечении единства правового пространства России // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002.-С. 56-61.

99. Еремин В. По ту сторону решетки // Смена. 1996. - № 2.

100. Иганов С.Т. Зона учит // Труд. 2000. - 18 сент.

101. Иншаков О.В., Мызинцева М. Ф. Принципы категориального анализа информатизации хозяйственных систем // Научно-техническая информация. -Сер. 1. 2003. - № 4. - С. 20-24.

102. Калайтан Н.Е. Использовать общественное мнение // Сб. МВД СССР.-М., 1989.-№5.

103. Кичин В. На свободу слова в России покушается сама пресса // Известия. — 1997. — 16 окт.

104. Кошелев М.И. От правового нигилизма к правовому государству: иллюзии и реальность // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. -М.: РПА, 2002. С. 191-193.

105. Кто делает погоду? Рейтинг открытости органов власти: июль август 2003 // Рос. газ. - 2003. - 9 сент.

106. Курганов С. А. Принципы правового государства в уголовно-исполнительном законодательстве на современном этапе // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. -С. 193-195.

107. Лазаревич Э.А. Пробудить в себе черту такого откровения . // Преступление и наказание. 1993. — № 11-12. - С. 22-25.

108. Лазаревич Э.А. С любовью к языку родному // Преступление и наказание. 1993. -№ 9. - С. 46-49.

109. Лукашева Е.А. Глобализация, регионализация и права человека // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. - С. 35-39.

110. Мальков А.В. Категория «правовая жизнь»; проблемы становления // Гос-во и право. -2001. -№ 5. С. 5-13.

111. Мартышин О.В. О концепции учебника теории государства и права // Гос-во и право. 2002. - № 8. - С. 59-67.

112. Методические рекомендации для сотрудников Управления'Минюста России по Удмуртской Республике по работе со средствами массовой информации // Бюл. Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. -№5.-С. 75-82.

113. Морозов А.В., Полякова Т.А. Развитие законодательства об информатике в Российской Федерации с учетом тенденций и принципов международного права // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. - С. 82-85.

114. Наумов С. PR государственной важности. Система связей с общественностью в государственных органах // PR в России. 2002. - № 10. — С. 4-10; № 11.-С. 3-10.

115. Нисневич Ю.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. - 2001. - № 3. - С. 91-101.

116. Новоселы{ев В.К. Исправительно-трудовые учреждения и средства массовой информации: заметки о первом знакомстве // Новый уголовный закон. -Кемерово, 1989.

117. Основные формы и методы взаимодействия зарубежных правоохранительных органов со средствами массовой информации по формированию общественного мнения и повышения своего престижа // Экспресс-информация. М.: ГИЦ МВД РФ, 1991. - № 1.

118. Основные формы и методы взаимодействия зарубежных правоохранительных органов со средствами массовой информации по формированию общественного мнения и повышения своего престижа // Информационные материалы. М., 1990.

119. Пронина В. Совершенствование законодательства о центральных органах управления // Хоз-во и право. 1993. - № 5. - С. 92.

120. Рябыкин Ф.К. Управлять потоком информации // Сов. милиция. -1978. -№ 12.

121. Соин O.JI. Время решать проблемы // Коме, правда. 1999. - 6 авг.

122. Стручков Н.А. «Зона», приоткрытая для критики // Воспитание и правопорядок. 1990. - № 2.

123. Трунк А. Использование современных коммуникационных технологий в юриспруденции // Гос-во и право. 2001. - № 3. - С. 108-111.

124. Тучков С.М. Факторы легитимности политических технологий // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. - 2002. - № 2. - С.8-14.

125. Тучков С.М. К вопросу о законодательном регулировании некоторых аспектов применения технологий паблик рилейшнз в государственном управлении и политических кампаниях // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. -2002. - № 4 - С. 34-42.

126. Филимонов О.В. Правовое обеспечение реформирования уголовнолисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации IJ Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. — М.: РПА, 2002. С. 184-191.

127. Фомичева И.Д. Социально-креативная функция СМИ в свете обществоведческих теорий. Сер. 10. - 2002. - № 1. - С. 46-57.

128. Формировать общественное мнение // Информ. бюл. ГУИН МВД России. 1994. -№21.

129. Хомлюк В.И. Проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы // Роль органов юстиции в правовом государстве: Материалы науч.-практ. конф. М.: РПА, 2002. - С. 227-232.

130. Что говорят о местах заключения // Административный вестник. -1929.-№3.

131. Чурсин Н.Н. Информационная культура в образовательной деятельности высшей школы. Вопросы методологии // Научно-техническая информация. Сер. 1. - 2003. -№ 4. - С. 1-14.

132. Анисимков В.М. Антиобщественные традиции и обычаи «преступного мира» среди осужденных в местах лишения свободы и проблемы борьбы с ними: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД СССР, 1991.

133. Анисимков В.М. Реформы системы управления ОИН в виде лишения свободы (теоретические основы и механизм реализации): Дис. д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994.

134. Детков М.Г. Развитие системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в России: Дис. . д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994.

135. Клгшовская Е.В. Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД РФ, 2001.

136. Кондратенко С.А. Взаимодействие власти и прессы (опыт российских реформ): Дис. . канд. истор. наук. -М., 1995.

137. Колацкая А.И. Социокультурное влияние средств массовой коммуникации на возрождение национального самосознания: Дис. . канд. социол. наук.-М., 1995.

138. Корносенко С.Г. Социальные функции прессы в политической жизни современного российского общества: Дис. . д-ра полит, наук. М.; СПб., 1993.

139. Лукницкий С.П. Средства массовой информации в системе социального управления современной России: Дис. . канд. социол. наук. -М., 1998.

140. Любарский А. Ф. Общественное мнение и его влияние на правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы и деятельность исправительных учреждений: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1996.

141. Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно-методические проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1969.

142. Малушкина Н.С. Теоретико-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации: Дис. . канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992.

143. Наумкин.Ю.В. Взаимодействие правоохранительных органов и учреждений массовой информации в обеспечении социалистического правопорядка: Дис. . д-ра юрид. наук. -М., 1988.

144. Рамазанов Г.III. Управленческая деятельность начальника ИТК (организационно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. — М.: Академия МВД РФ, 1992.

145. Супонев С.П. Взаимодействие исправительных учреждений со средствами массовой информации: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001.

146. Суркова ИМ. Эффективность деятельности руководителей пресс-служб системы регионального управления: Дис. канд. психол. наук. -М., 1998.

147. Тюнин В.И. Социологические и организационно-правовые вопросы взаимодействия ОВД и учреждений массовой информации в профилактике наркомании: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД РФ, 1993.

148. Федотова JI.H. Анализ содержания местных прессы, радио и телевидения как источников информации: Дис. . канд. социол. наук. М., 1969.

149. Швецов Н.Я. Печать в системе социальной политики и управления: Дис. . канд. пед. наук. -М., 1994.

150. Кулиев И.О. Организация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации в условиях межнациональных конфликтов: Дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия МВД РФ; 1996.

151. Верховская А.И Письмо в газету и его автор как объект социологического исследования: Автореф. дис. . канд. филос. наук. -М., 1968.

152. Герасимов И. Ф. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания при расследовании особо опасных преступлений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1966.

153. Казанский А.А. Журналистика как предмет социально-философского анализа: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 1982.

154. Солдатов А.С. Право как инструмент социального управления (информационный аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 20 с.1. V. Зарубежная литература

155. ДотиД. Паблисити и паблик рилейшнз. —М.: Филинг, 1996.

156. Платек М. Значение Минимальных правил ООН обращения с заключенными и европейских тюремных правил для процесса нормализации. -М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия» при финансовой поддержке Института «Открытое общество», 2003. — 15 с.

157. Public opinion on crime and criminal justice: Reports presented to the Thirteenth Criminological Research Conference. 1978. Stokholm: European Committee on Crime Problems. Council of Europe, 1979. - 200 p.

Автор: Желтова, Наталья Викторовна
Город: Рязань
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.11

Диссертация

Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Желтова, Наталья Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Желтова, Наталья Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации»