АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые и тактические аспекты применения технических средств оперативными подразделениями УИС»
На правах рукописи
КОВАЛЕВ Сергей Дмитриевич
ПРАВОВЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УИС
Специальность 12 00 09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, оперативно-розыскная деятельность
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
003163607
Владимир 2008
003163697
Работа выполнена на кафедре оперативно-розыскной деятельности федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент Назаров Сергей Владимирович
Научный консультант: кандидат технических наук, доцент Курысев Константин Николаевич
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Блинов Юрий Сергеевич
кандидат юридических наук, доцент Иваньков Игорь Анатольевич
Ведущая организация - Самарский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний
Защита состоится 19 февраля 2008 г в 9 00 на заседании диссертационного совета Д 229 004 01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу 600020, г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е Зал Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в специальной библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Автореферат разослан 18 января 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
В. В. Мамчун
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования На современном этапе развития Российского государства одной из основополагающих общегосударственных задач являются укрепление правопорядка и борьба с преступностью Как отметил Президент РФ В В Путин, несмотря на растущий потенциал органов правопорядка, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной, растет доля тяжких и особо тяжких преступлений В связи с этим в современных условиях требуется использовать более эффективные комплексные меры преимущественно упреждающего, антикриминогенного характера1
Одной из задач, стоящих перед Федеральной службой исполнения наказаний (далее ФСИН), является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Решение этой задачи в современных условиях - сложный, трудоемкий процесс, обусловленный тем, что уголовно-исполнительная система (далее УИС) достаточно остро реагирует на осуществление социально-политических, экономических и правовых реформ в нашем обществе Увеличение в пенитенциарных учреждениях численности лиц, совершивших преступления, значительная доля из которых тяжкие, а также ряд других факторов создают реальную угрозу совершения осужденными в местах лишения свободы новых преступлений различных по степени общественной опасности, что и подтверждается статистическими данными Пенитенциарная преступность, являясь одним из главных негативных последствий, становится масштабной Так, в 2004 г было зарегистрировано 884 преступления, совершенных в местах лишения свободы, в 2005 г - 930 преступлений, в 2006 г -I3592 Особенно важным в этих условиях является активизация деятельности оперативных подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений на основе развития технического аспекта оперативно-розыскной деятельности
Технический аспект оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД) в современных условиях представляет собой достаточно многогранную проблему Развитие научно-технической составляющей потребовало значительного переосмысления основных положений теории и практики этой деятельности с позиции комплексного использования тех или иных технических средств и методов их применения для решения стоящих перед ОРД задач
' См Вступительное слово В Путина на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов, Москва, 1\ нояб 2006 г // http //www kremhn ru/appears/2006/11/2I/Î939 Jype63378_l 14259 shtml
2 См Основные показатели деятельности УИС Информ -аналит сб Тверь, 2007 С Î8-26
В этой связи актуальной является проработка правовых, тактических, методических вопросов применения технических средств оперативными подразделениями УИС
Сегодня негативное влияние на развитие УИС оказывают имеющиеся недостатки в нормативно-правовой регламентации применения технических средств в ОРД, в частности, отсутствие специального ведомственного нормативного правового акта, регламентирующего применение технических средств при осуществлении ОРД в учреждениях УИС
Несмотря на то, что правовое регулирование ОРД осуществляется на законодательном уровне, в уголовно-процессуальной практике к ее результатам по-прежнему сохраняется настороженное отношение как к информации недостоверной, которая получена с нарушениями прав человека Складывающаяся ситуация усугубляется тем, что не все работники оперативно-розыскных аппаратов обладают соответствующими навыками и знаниями методических рекомендаций, нужных для эффективного применения технических средств в ОРД
Изложенные выше обстоятельства детерминируют необходимость научного осмысления положительного опьгга и проведения комплексных научных исследований применения технических средств в местах лишения свободы, что определяет актуальность темы диссертационного исследования
Актуальность исследуемой проблематики обусловлена также и степенью ее научно-теоретической разработанности
Степень научной разработанности темы. В теории ОРД в целом вопросам применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений исправительных учреждений, иных правоохранительных органов уделялось определенное внимание в работах П П Артеменко, В И Горбатенко, Д В Гребельского, С В Дворянкина, В И Декшне, Н И Журавленко, С В Игнатова. В И Кирина, С Н Кленова, А В Лы-сова, В А Максимова, А Н Остапенко, Ю Е Смагина, Е Ф Толмачева
Проблемам анализа отдельных элементов организации ОРД были посвящены работы Ю И Андреева, В М Атмажитова. Ю С Блинова, В Г Боброва, Д В Гребельского, К К Горяинова, В И Елинского, Н Н Жижина, С В Игнатова, Ю И Калинина, Ф Г Канцарина, И И Карпеца, Ю Ф Кваши, О. Г Ковалева А И Комарова, В С Кулакова, А Г Лекаря, В А Лукашова, В С Овчинского, В Н Омелина, Ю И Панина, Г К Синилова. В Г Терещенко, А. Н Членова, А Ю Шумилова и др
Вопросам предупреждения правонарушений (с возможным применением технических средств) в местах лишения свободы было уделено внимание в трудах Н П Барабанова, В Т Вербового, В В Дедюхина,
Ю Ф Кваши, М А. Корсакевича, А В Михайличенко, О М. Наливайчен-ко, В Н Натарова, В А. Сыроватко и др
Отдельные аспекты, связанные с использованием информации, которая получена с применением технических средств, при осуществлении ОРД, рассмотрены в работах таких авторов, как О А Вагин, А Н Гущин, Н В Жогин, Б Я Гаврилов, Ю П Гармаев, А В Земсков, А П Исиченко, С А Кириченко, Ю В Кореневский, Б Г Розовский, Г X Шабанов и др
Вместе с тем, высоко оценивая значительный вклад указанных ученых, отметим, что их труды дают надежную основу для дальнейших разработок При всем богатстве и разнообразии научного материала по ОРД, понятие специальной и оперативной техники, правовые основы их применения, вопросы тактики использования специальной техники, представление результатов, полученных с применением технических средств, в уголовном судопроизводстве до настоящего времени слабо разработаны или являются дискуссионными, несмотря на их научную и практическую значимость
Кроме того, указанные работы вышли уже давно, а за это время в стране произошли серьезные преобразования учреждения и органы УИС переданы из МВД в ведение Минюста России, образована Федеральная служба исполнения наказаний, существенно изменилась социально-экономическая и криминальная ситуация в стране, переработаны ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие работу исправительных учреждений
Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время применение специальной техники в исправительных учреждениях осуществляется в принципиально новых условиях их функционирования Данная работа ставит целью восполнение имеющихся пробелов
Объектом исследования выступает деятельность оперативных подразделений УИС, связанная с применением технических средств по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений в исправительных учреждениях
Предметом исследования являются правовые и тактические аспекты применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений УИС
Цель диссертационного исследования заключается в разработке необходимых теоретических предпосылок для формирования целостной концепции применения технических средств оперативными подразделениями УИС в оперативно-розыскной деятельности
Для достижения данной цели в ходе исследования поставлены сте-дующие задачи
- ивучение состояния применения технических средств сотрудниками оперативных подразделений в пенитенциарных учреждениях,
- раскрытие сущности понятий «специальная техника» и «оперативная техника», разработка их авторских определений,
- анализ тактической составляющей применения технических средств оперативными подразделениями,
- обобщение и анализ практики использования результатов ОРД, полученных с применением технических средств, в уголовном процессе,
- анализ правовой основы применения специальных технических средств в исправительных учреждениях,
- выработка научных рекомендаций и предложений по совершенствованию методики и тактики применения технических средств для оперативных сотрудников пенитенциарных учреждений
Методологическую основу исследования составил материалистический подход, основанный на общенаучном диалектическом методе познания социально-правовых явлений объективно существующей действительности В работе также использованы системно-структурный, специально-юридический, социологический и статистический методы исследования
Для сбора, анализа и обобщения теоретических и эмпирических материалов применялись различные частные методы исследования анкетирование, наблюдение
Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды таких отечественных ученых в области ОРД, криминалистики, уголовно-процессуального права, как M О Баев, О Я Багв, Р С Белкин, Ю С Блинов, В П Божьев И Е Быховский, Ю В Гавршшн, А Ю Головин, К К Горяинов, Д В Гребельский, Т H Добровольская, В H Долинин, Л Я Драпкин Е С Дубоносов, В И Елинский, С П Ефимичев, H В Жогин, С В Игнатов, К Б Калиновский, В В Каль-ницкий, П M Карнеева, П А Лупинская, В А Образцов, В С Овчинский, И Л Петр} хин, А Б Соловьев, Д А Солодов, В В Степанов, Ф H Фаткул-лин, Г П > имичева, А А Чувилев, С. А Шейфер, А Ю Шумилов и др
Эмпирической базой исследования являются Конституция РФ, УПК РФ, УК РФ, УИК РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», иные федеральные законы, ведомственные и межведомственные правовые акты, имеющие непосредственное отношение к изучаемым вопросам
В работе использовались статистические данные ФСИН России за 2004-2006 гг., а также результаты анкетирования 350 сотрудников oie-
ративных подразделений, представляющих 44 региона Российской Федерации
Эмпирический материал собирался с учетом требований репрезентативности и пропорциональности
Научная новизна работы определятся тем, что в условиях недостаточной разработанности исследуемой проблемы в теории ОРД автором комплексному осмыслению подвергнуты теоретические и прикладные вопросы применения технических средств оперативными аппаратами исправительных учреждений
Диссертантом предпринят критический анализ правовой основы применения технических средств оперативными подразделениями УИС, выявлены недостатки в ее правовой регламентации, переосмыслен понятийно-категориальный аппарат теории ОРД в части применения технических средств оперативными подразделениями УИС в процессе выявления, предупреждения, раскрытия преступлений и правонарушений, разработаны предложения и научно-практические рекомендации по повышению эффективности применения специальных технических средств оперативными сотрудниками пенитенциарных учреждений
Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту
Основные положения, выносимые на защиту.
1 Авторская дефиниция понятия «специальная техника» это система технических средств, в совокупности с тактико-техническими методами их применения используемая правоохранительными органами на основе строгого соблюдения законности, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также обеспечения режима содержания в учреждениях УИС
2 Авторская дефиниция понятия «оперативная техника» это система, объединяющая различные технические средства, вещества и научно разработанные тактические методики их правомерного использования, применяемая для решения задач ОРД в присущих ей формах и методах
3 Предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих применение технических средств сотрудниками оперативных и режимных подразделений УИС
3 1 Изложить абз 3 ст б Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в следующей редакции «В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, электронно-технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде»
3 2 Изменить перечень оперативно-розыскных мероприятий ст 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» вместо оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) «Контроль почтовых отправлении, телеграфных и иных сообщений», «Прослушивание телефонных переговоров» и «Снятие информации с технических каналов связи» ввести единое ОРМ «Снятие информации с каналов связи», выделив «Контроль почтовых отправлений» в отдельное ОРМ
3 3 Изложить ч 7 ст 14 «Права учреждений, исполняющих наказания» Законг РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в следующей редакции «осуществля гь регистрацию осужденных, их фотографирование, звуко- и видеосъемку, дактилоскопирование, а также снимать иные биометрические характеристики, не наносящие вреда жизни и здоровью»
3 4 Изложить ст 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности» в следующей редакции «Результаты ОРД, полученные при соблюдении требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут использоваться в процессе доказывания, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом»
3 5 Изложить ч 1 ст 83 «Технические средства надзора и контроля» УИК РФ в следующей редакции «Администрация исправительных учреждений вправе применять инженерно-технические и электронные средства охраны и надзора для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных»
4 Предложение о принятии ведомственного нормативного правового акта «Инструкция по применению технических средств в оперативно-розыскной деятельности ФСИН» в авторской структуре
- Общие положения
- Применение технических средств фиксации аудиоинформации
-Применение технических средств фиксации видеоинформации
и средств фотосъемки
- Применение технических средств ведения оперативного наблюдения (без фиксации информации)
- Применение поисковых приборов
- Применение специальных химических веществ
- Приложение
5 Авторская дефиниция понятия «тактика применения специальных технических средств» это система научных положений и разработанных на их основе тактических приемов использования оперативными сотруд-
никами технических средств с учетом условий и возможностей их применения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»
6 Авторская дефиниция понятия «тактический прием применения технического средства» это не противоречащий закону, научно обоснованный, наиболее рациональный и эффективный способ применения технического средства, вписывающийся в выбранную оперативным работником линию поведения при осуществлении ОРМ, в целях выявления, предупреждения. пресечения и раскрытия преступлений
Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и положения, сформулированные в диссертации развивают и дополняют соответствующий раздел теории ОРД, позволяя по-новому оценить состояние и перспективы развития правовых и тактических составляющих применения технических средств в процессе осуществления ОРД в УИС Они могут быть использованы при дальнейшей научной разработке проблем уголовно-исполнительного права и теории ОРД
Ряд положений диссертации способствует совершенствованию правовой регламентации применения технических средств оперативными подразделениями УИС Автором разработаны рекомендации, имеющие теоретическое и практическое значение, сформулированы научные выводы, касающиеся правовых и тактических аспектов применения специальной техники в деятельности оперативных подразделений УИС
Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в учебном процессе высших и средних учебных заведений ФСИН России при проведении занятий по курсу «Оперативно-розыскная деятельность» и спецкурсу «Применение технических средств оперативными подразделениями УИС», инициативная программа которого разработана диссертантом
Обоснованность и достоверность результатов исследования. Предпожения и рекомендации, сформулированные в диссертации, подтверждаются использованием апробированного юридической наукой методологического инструментария, опорой на известные положения теории ОРД, использованием значительного количества источников и объемом собранного эмпирического материала, гарантирующего репрезентативность исследования
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации неоднократно обсуждались на совместных заседаниях кафедр специальной техники и информационных технологий и оперативно-розыскной деятельности ВЮИ ФСИН России, внедрены в учебный процесс института, используются
в практической деятельности УФСИН России по Владимирской области Материалы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовском научно-практическом семинаре «Современная пенитенциарная наука тенденции, перспективы развития», проходившем во ВЮИ ФСИН России (8 февраля 2006 г), Всероссийской научно-методической конференции «Современное юридическое образование проблемы и перспективы развития», проходившей в Самарском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний (8 февраля 2007 г), и отражены в публикациях автора Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающие 5 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объект и предмет исследования, его цели и задачи, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается его научная новизна, аргументируются теоретическая и практическая значимость, достоверность исследования, приводятся данные об апробации и внедрении результатов работы
Глава первая «Правовые аспекты применения технических средств оперативными подразделениями УИС» состоит из двух параграфов
В первом параграфе «Понятие, сущность и значение применения технических средств в ОРД УИС» автор начинает исследование данных аспектов с предлагаемой им классификации технические средств, применяемых правоохранительными органами, и приходит к выводу, что в сфере ОРД применяется их небольшая часть, именуемая «оперативная техника». В юридической науке данное понятие используется сравнительно недавно, и, как показывает анализ терминологической практики, есть все основания говорить о неоднозначном его понимании Автор отмечает, что формирование полного и целостного представления об оперативной технике предполагает ее отграничение от смежных понятий Наиболее близким по значению выступает понятие «специальная техника» Так, во многих публикациях одни и те же технические средства называются и «специальной техникой», и ^оперативной техникой» Данное обстоятельство породило неоднозначность в употреблении терминов и повлекло за собой понятийную неопределенность в научном мире
Диссертант проанализировал множество различных дефиниций термина «специальная техника» и пришел к выводу, что существуют три точки зрения по исследуемому понятию
Воспринимая все приведенные определения как исходную основу, в той или иной мере отражающую свойства исследуемого понятия, диссертант приходит к выводу, что данный термин должен отражать следующие признаки правовой, организационный, функциональный, специально-методический, универсальный
Исходя из изложенного, автор считает возможным предложить следующее определение специальной техники это система технических средств, в совокупности с тактико-техническими методами их применения используемая правоохранительными органами на основе строгого соблюдения законности, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также обеспечения режима содержания в учреждениях УИС
Далее автор обосновывает с логико-правовой точки зрения необходимость разграничения понятий «специальная техника» и «оперативная техника» Анализируя различные точки зрения на сущность понятия «оперативная техника», автор разделяет позицию тех ученых, которые считают, что в содержание данного понятия должны входить в интегрированном виде такие видовые признаки, как правомерность применения, оперативно-розыскной аспект применения, наличие научно разработанных тактических методик применения технических средств При этом автор критически относится к использованию при определении понятия «оперативная техника» в качестве видового признака негласность ее применения, так как некоторые виды технических средств (диктофон, полиграф) могут применяться гласно при осуществлении некоторых видов ОРМ (например, опрос)
Основываясь на проведенном анализе развития представлений об оперативной технике, являющихся научно обоснованной комплексной системой знаний, и учитывая перечисленные основные признаки, которые должны отражаться в определении этого понятия, автор считает возможным предложить следующую дефиницию оперативная техника - это система, объединяющая технические средства, вещества и научно разработанные тактические методики их правомерного использования, применяемая для решения задач ОРД в присущих ей формах и методах
На основе результатов исследования диссертант делает вывод, что преступное поведение лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, детерминировано множеством объективных и субъективных факторов, что обусловливает сложность контроля оперативной обстановки На этом фоне особое значение приобретает ОРД как источник специальных мер, направленных на предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и установление лиц, их совершивших
Оперативно-розыскная деятельность как научно обоснованная и базирующаяся на положениях закона и подзаконных нормативных правовых актов система разведывательно-поисковых мероприятий имеет достаточно выраженную информационную природу своего содержания, реализация которой в настоящее время не возможна без использования достижений научно-технического прогресса Следовательно, по мнению диссертанта, одним из перспективных направлений повышения эффективности оперативной работы в исправительных учреждениях является использование технических средств
Во втором параграфе «Правовые основы применения технических средств при осуществлении ОРД в УИС» произведен критический анализ системы правового регулирования применения технических средств в учреждениях УИС и выработаны конкретные предложения по ее совершенствованию
Автор раскрывает особенности правового регулирования применения специальных технических средств при осуществлении ОРД в УИС с позиций Конституции РФ, уголовных, уголовно-процессуальных норм, УИК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов
Анализ перечисленных законодательных актов позволил диссертанту определить некоторые недостатки и существующие проблемы в правовом регу тировании применения технических средств в учреждениях УИС и внести предложения по их устранению
Таь, автор, анализируя ст 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», приходит к выводу необходимо изменить перечень ОРМ - вместо ОРМ «Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений», «Прослушивание телефонных переговоров» и «Снятие информации с технических каналов связи» ввести единое ОРМ «Снятие информации с каналов связи», выделив «Контроль почтовых отправлений» в отдельное ОРМ, внести изменения в абз 3 ст б Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», где говорится о технических средствах, применяемых при проведения ОРМ, заменив фразу «видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка » на «электронно-технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде»
При рассмотрении вопросов, связанных с применением технических средств з исправительных учреждениях диссертант считает, что существующие нь'не редакции ч 1 ст 34 Федерального закона «О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ч 7 ст ) 4 «Права учреждений, исполняющих наказания» Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст 83 «Технические средства надзора и контроля» УИК РФ, - имеют неточности, требующие корректировки
В связи с эти автор считает целесообразным заменить в ч 1 ст 83 «Технические средства надзора и контроля» УИК РФ часть предложения «Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства охраны и надзора » на формулировку «Администрация исправительных учреждений вправе применять инженерно-технические и электронные средства охраны и надзора .»
В соответствии с вышеуказанными изменениями автор предлагает внести изменения в абз 1 ст 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» слова «аудио- и видеотехника» заменить на «инженерно-технические и электронные средства охраны и надзора»
Автор также предлагает внести изменения в ч 7 ст ¡4 «Права учреждений, исполняющих наказания» Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», исключив из текста слово «киносъемку» и добавив фразу «снимать иные биометрические характеристики, не наносящие вреда жизни и здоровью»
На базе всестороннего изучения ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов диссертант делает вывод о том, что существующая система ведомственного правового регулирования не в полной мере отвечает требованиям практики В первую очередь автор связывает такое положение дел с отсутствием самостоятельного нормативного правового акта, регулирующего применение специальных технических средств оперативными подразделениями учреждений ФСИН России В связи с этим диссертант считает целесообразным в ближайшее время принять ведомственный нормативный правовой акт «Инструкция по применению технических средств в оперативно-розыскной деятельности ФСИН» и предлагает следующее его содержание
- Общие положения
- Применение технических средств фиксации аудиоинформации
- Применение технических средств фиксации видеоинформации и средств фотосъемки
- Применение технических средств ведения оперативного наблюдения (без фиксации информации)
- Применение поисковых приборов
- Применение специальных химических веществ
- При тожение
По мнению диссертанта, вышеуказанные изменения, дополнения и предложения позволят устранить некоторые противоречия и недостатки в нормативных правовых актах различных уровней, регулирующих использование технических средств в исправительных учреждениях в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных
Глава вторая «Тактические аспекты применения технических средств оперативными подразделениями УИС» состоит из трех параграфов
В первом параграфе «Понятие тактики применения технических средств при осуществлении ОРД в УИС» интерес автора к вопросам тактики применения технических средств при осуществлении ОРД в УИС представляется обоснованным Уяснение формулировки понятия «тактика применения технических средств» позволяет в дальнейшем более четко определять и оптимизировать тактику применения конкретных технических средств при осуществлении отдельных ОРМ
Автор рассмотрел различные определения понятий «криминалистическая тактика» и «оперативно-розыскная тактика» и пришел к выводу, ч-о ни одно из них не отражает специфики применения технических средств при осушествлении ОРД в исправительных учреждениях Однако диссертант разделяет позицию тех ученых, которые считают, что основное содержание данного понятия составляет интегрированная система приемов, методов, рекомендаций по использованию технических средств, сформулированных на основе научных положений
Кроме того, автор полагает, что тактика применения технических средств г ри проведении ОРМ является подсистемой тактики ОРД и считает возможным предложить следующее ее определение тактика применения специальных технических средств - это система научных положений и разработанных на их основе тактических приемов использования оперативными сотрудниками технических средств с учетом условий и возможностей и < применения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»
Далее, следуя логико-правовой схеме исследования проблемы, диссертант приходит к выводу о необходимости формулировки понятие «тактический прием» в контексте тактики применения специальных технических средств Для его синтеза автор проанализировал определения тактического приема в уголовном судопроизводстве и в ОРД и определил требования, пэедъявляемые к тактическому приему как научной категории правомерности, научной обоснованности, целесообразности, этичности
Принимая во внимание все вышесказанное, автор считает возможным предложить следующее определение тактического приема применения технического средства это не противоречащий закону, научно обоснованный, наиболее рациональный и эффективный способ применения технического средства, вписывающийся в выбранную оперативным работником линию поведения при осуществлении ОРМ, в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений
В работе автор делает вывод, что простое соблюдение требований законности в тактике применения технических средств, наряду с другими требованиями (научности, целесообразности, этичности), не ведет к формализации тактического приема Конкретную форму тактический прием приобретает только с учетом тактико-технических данных применяемых устройств и условий осуществления ОРМ Это позволяет представить тактический прием применения технического средства в виде обобщенной структуры из двух составляющих
1) требования правомерности, научной обоснованности, целесообразности, этичности,
2) тактико-технические характеристики технического средства, условия осуществления ОРМ
По мнению автора, изменения в первой и второй составляющей приводят к созданию нового тактического приема Это объясняет невозможность составить исчерпывающий перечень тактических приемов применения технических средств для каждой ситуации Выход из данного положения видится в разработке типовых тактических приемов применения различных приборов и устройств под типовые оперативно-розыскные ситуации
Во втором параграфе «Содержание тактики применения технических средств при осуществлении ОРМ в исправительных учреждениях» диссертант отмечает, что выявление тактических особенностей применения различных приборов и устройств при осуществлении ОРМ в исправительных учреждениях невозможно без исследования общей структуры тактики применения технических средств Анализируя различные мнения ряда ученых по структуре тактики, диссертант предлагает следующую структуру тактики применения технических средств
- оценка оперативно-тактической ситуации,
- принятие оперативно-тактического решения о необходимости и возможности применения технических средств в сложившейся оперативно-тактической ситуации,
- выбор технического средства, тактических приемов его применения в рамках реализации принятого решения,
- реализация принятого решения в действиях и определение эффективности тактики
Авторская структура тактики применения технических средств в ОРД определяет ее содержание и помогает выработать необходимый и верный алгоритм действий сотрудника оперативного подразделения исправительного учреждения при применении технических средств в ходе ОРМ
Углубленный и всесторонний анализ элементов приведенной структуры П03В01ИЛ автор> предложить классификационную модель оперативно-тактических ситуаций в контексте применения технических средств
1 По времени начала использования технических средств
- на начальной стадии криминального события,
- в ходе криминального события,
- на конечной стадии криминального события
2 По возможности использования технических средств
-благоприятная,
- неб иагоприятная
3 По степени повторяемости на практике
- типичная,
- специфическая.
4 По степени возможного противодействия использованию технических средств
- бесконфликтная,
- конфликтная
5 По времени подготовки технических средств к применению
- немедленного применения;
- требующая небольшого количества времени (не более 12 часов),
- требующая тщательной, длительной подготовки
6 По количеству применяемых технических средств
- требующая применения одного технического средства,
- требующая небольшого количества технических средств (до 5 единиц),
- требующая большого количества технических средств (свыше 5 единиц)
7 По месту применения технических средств
- в помещении,
- на открытой местности,
- смешанная
Предложенная классификационная модель позволяет оперативному сотруднику всесторонне исследовать оперативно-тактическую ситуацию
с целью принятия правильного оперативно-тактического решения о необходимости и возможности применения технических средств
Автор обращает внимание, что принятие оперативно-тактического решения всегда осуществляется в условиях тактического риска, который является неизбежным компонентом ОРД, поэтому полностью избежать его нельзя В связи с этим оперативному сотруднику необходимо избрать стратегию наименьшего тактического риска, спрогнозировать возможные отрицательные последствия своего решения и заранее продумать меры по ликвидации или ослаблению этих последствий, минимизировать риск Таким образом, по мнению автора, процесс принятия решения во многом зависит от личностных особенностей субъекта
Проведенное диссертантом анкетирование оперативных работников исправительных учреждений позволило определить те ОРМ, в которых наиболее часто применяются различные приборы и устройства, что обусловлено не только спецификой ОРМ, но и уровнем технического оснащения оперативных подразделений в настоящее время, и предложить классификацию ОРМ
1 ОРМ, проводимые с высокой технической активностью
2 ОРМ, проводимые со средней технической активностью
3 ОРМ, проводимые с низкой технической активностью
По мнению автора, наибольший интерес с точки зрения выявления тактических особенностей применения технических средств в специфических условиях исправительных учреждений представляют ОРМ первой группы опрос, наблюдение, обследованием помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
В третьем параграфе «Особенности использования результатов применения технических средств в ходе ОРМ» автор обращается к проблеме расширения информационных возможностей уголовного судопроизводства через развитие теории и практики уголовно-процессуального использования результатов ОРД
По мнению автора, теоретико-прикладные исследования правовых и тактических аспектов использования результатов ОРД в уголовном процессе не теряют своей актуальности и в настоящее время1
Диссертант приходит к выводу, что при всем многообразии и глубине научного материала, опубликованного ранее и посвященного исследуемой проблеме, в нем не отражены специфика УИС, особенности использования результатов, полученных с применением технических средств, произошел-
1 См , напр Гаврипов Б Я Влияние уголовного и угочовно-процессуального законодательства на состояние борьбы с преступностью // Оперативно-розыскная работа М , 2006 № 1 С 6
шие изменения в правовом регулировании деятельности пенитенциарных учреждений
Учитывая специфику исследуемой проблемы, а также условия пенитенциарных учреждений, диссертант проводит анализ некоторых законодательных актов и ведомственных инструкций с целью уточнения формулировки понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности»
Автором рассмотрены результаты ОРД в процессуальном и оперативного 5ыскном аспектах В оперативно-розыскном аспекте результаты ОРД не всегда являются фактическими данными Если речь идет о фактических данных, то они должны соответствовать объективной действительности и не могут вызывать сомнения с точки зрения их достоверности Однако не всегда и не все результаты ОРД можно признавать в качестве достоверные Ярким примером этого, по мнению диссертанта, являются результаты проводимых в учреждениях УИС полиграфных проверок или инструментальных психофизиологических опросов как разновидности ОРМ «опрос» (применяемые модели компьютерных полиграфов выявляют неправдивые ответы с вероятностью 92-96 %)
По мчению автора, чаще всего результатами осуществления ОРД являются сведения об объектах преступных посягательств и лицах, их со-вершиваих, свидетелях, очевидцах совершенных или подготавливаемых преступлений, местах хранения запрещенных предметов и документов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений, с возможной их фиксацией на материальных носителях.
Далее автор приходит к выводу, что информация, собираемая с использованием технических средств оперативными подразделениями исправительных учреждений, лишь потенциально может стать доказательственной, что обусловлено непроцессуальным способом ее получения Вместе с тем согласно ст 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» непроцессуальная информация как результат ОРД может «использоваться в доказывании, в соогветствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств» Чтобы стать доказательством, они должны быть, во-первых введены в уголовное судопроизводство посредством следственных и иных процессуальных действий, причем в определенном законом (УПК РФ) порядке, во-вторых, их необходимо оценить в качестве доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности, исходя из требований ст 88 УПК РФ Далее диссертант анализирует содержательную сторону относимости, допустимости и достоверности результатов, полученных с применением технических средств
Если говорить о свойстве допустимости таких результатов, как фонограммы, видеозаписи или фотографии, то необходимо знать, когда, где были зафиксированы происходившие события Под относимостью, по мнению автора, понимается содержание в них сведений, значимых для разрешения дела А достоверность результатов ОРД, таких как фотоснимки, аудио- и видеозаписи может быть установлена путем проведения специальных экспертиз
Автор рассматривает типичные ситуации формирования различных видов доказательств в исправительных учреждениях
Исследования диссертанта свидетельствуют, что, как правило, результаты ОРД представляются для использования в доказывании на стадии предварительного расследования в порядке, предусмотренном, например, таким ведомственным нормативным правовым актом, каким является «Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд»'
В то же время, по мнению автора, данная Инструкция не лишена недостатков Так, в п 17 законодатель не определяет, в каком виде (справка, сопроводительное письмо или др) могут быть изложены описания индивидуальных признаков фонограмм, видеокассет, носителей компьютерной информации, прилагаемых к сообщению о результатах ОРД, а в приложении к Инструкции на приведены образцы т аких документов
На базе всестороннего изучения уголовно-процессуального законодательства автор приходит к выводу, что ст 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности» в своей конструкции имеет внутреннее противоречие, заключающееся в том, что результаты ОРД обычно получают вне рамок уголовного процесса Следовательно, на момент принятия решения об использовании таких результатов они еще не преобразованы в доказательства, и, таким образом, они в принципе не могут соответствовать требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии с нормами УПК РФ
По мнению автора, снять возникшее противоречие возможно путем внесения изменений в статью, изложив ее в следующей редакции «Результаты ОРД, полученные при соблюдении требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут использоваться в про-
1 См Инструкция о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд Приказ МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСКН РФ, Минобороны РФ от 17 апр 2007 г № 368/185/164/481/32/184/97/147 // Рос газ 2007 16 мая
цессе доказывания, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом»
В заключении изложены основные выводы и конкретные предложения, связанные с исследуемой диссертантом проблемой
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы
Публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1 Ковалев, С Д Правовое регулирование применения технических средств в УИС России / С Д Ковалев // Рос следователь. - 2007 - № 14
- 0,25 п л
2 Ковалев, С Д Некоторые аспекты определения понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» / С Д Ковалев Н Вестн Вла-дим юрид ин-та - Владимир, 2007 -№3(4) -0,25 п л
Иные публикации
3 Ковалев, С Д Несанкционированное получение конфиденциальной информации - преступление или нет? / С Д Ковалев, К Н Курысев // Правовые отношения и правоприменительная деятельность в условиях социально экономических преобразований сб науч докл / Владим юрид ин-т. - Владимир, 1997 - 0,25 п. л.
4 Ковалев, С Д Оптические приборы инфракрасного диапазона (приборы видения в темноте) - учеб пособие / С Д Ковалев, К Н Курысев , Владим юрид ин-т -Владимир, 1998 -2,25/1,125 п л
5 Ковалев, С Д Прикладные телевизионные системы учеб пособие / С Д Ковалев, К Н Курысев , Владим юрид ин-т - Владимир, 2000 -2,25/1,125 п л
6 Ковалев, С Д Поисковые приборы . учеб пособие / С Д Ковалев, К Н Курысев , Владим юрид ин-т - Владимир, 2001 -3,25/ 1,625 п л
7 Ковалев, С Д Технические средства звуко- и видеозаписи учеб пособие/С Д Ковалев, К Н Курысев , Владим юрид ин-т - Владимир,
2001 -1,5/0,75 п л
8. Ковалев, С Д Обеспечение безопасности информации учеб пособие / С Д Ковалев, К Н Курысев , Владим юрид ин-т - Владимир,
2002 - 1,75/0,875 п л
9 Ковалев, С Д Формирование профессиональных навыков использования специальной техники в процессе подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы / С Д Ковалев // Вестн Владим юрид ин-та
- Владимир, 2006 -№1 - 0,125 п л
10 Ковалев, С Д О возможности применения цифровой техники оперативными аппаратами учреждений уголовно-исполнительной системы /' Вестн оператив работника УИС науч-практ журн ФСИН России - М , 2006 — № 3 -0,25 п л
11 Ковалев, С Д Некоторые проблемы правового регулирования применения специальных технических средств в оперативно-розыскной деятельности / С Д Ковалев // Современная пенитенциарная наука тенденции, перспективы развития сб науч тр / Владим. юрид ин-т - Владимир, 2006 - 0,25 п л
12 Ковалев, С Д Об опыте применения лабораторных работ в решении задач формирования профессиональных навыков применения специальной техники / С Д Ковалев // Современное юридическое образование проблемы и перспективы развития материалы Всерос науч - метод конф / Самар юрид ин-т - Самара, 2007 - 0,19 п. л.
13 Ковалев, С Д Специальная техника как фактор усиления оперативно-розыскной деятельности в учреждениях УИС / С Д Ковалев // Вестн Владим юрид ин-та - Владимир, 2007. - № 1(2) -0,19 г л
14 Ковалев, С Д Использование специальных и иных технических средств в оперативно-розыскной деятельности // Основы оперативно-розыскной деятельности курс лекций / под ред С В Назарова , Владим юрид ин-т - Владимир, 2007 -0,31 п л
Общий объем опубликованных автором работ составляет 7,57 п л
КОВАЛЕВ Сергей Дмитриевич
ПРАВОВЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ УИС
Подписанэ в печать 16 01 08 Формат 60x84 1/16 Уел печ л 1,39 Тираж 100 экз
Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»
600020, г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е
E-mai! no@vui viadmfo ru
