Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России

Алешина, Светлана Анатольевна

Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

АЛЕШИНА Светлана Анатольевна

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАСХОДОВ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ООЗОБ514В

Москва • 2007

- - : .. И

пЧ "Ж'М,

003065146

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

АЛЕШИНА СВЕТЛАНА АНАТОЛЬЕВНА

Специальность 12.00.14 Административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

МОСКВА - 2007

Диссертация выполнена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Соколова Эльвира Дмитриевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Ручкина Гульнара Флюровна кандидат юридических наук, доцент Болтинова Ольга Викторовна

Ведущая организация - Московский университет МВД России

Защита диссертации состоится « » мая 2007 года в 14.30 на заседании диссертационного совета К 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. И А.Космодемьянских, д.8, ауд.415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в общей библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

В.И.Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из основополагающих принципов проводимой в настоящее время административной реформы является обеспечение единства организационных и правовых основ деятельности государства во всех сферах общественной жизни, в том числе и в социальной сфере, включая пенсионное обеспечение. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» военная служба и служба в правоохранительных органах являются видами государственной службы, немаловажным фактом укрепления которой является гарантированное государством достаточное пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации проводится пенсионная реформа, основной идеей которой является применение накопительного принципа при реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, что повышает их пенсионное обеспечение. Однако, принятые в этой связи федеральные законы, направленные на совершенствование пенсионного обеспечения граждан России, не коснулись интересов пенсионеров МВД России, общее количество которых более 670 тысяч человек.

Согласно законодательству на МВД России возложено пенсионное обеспечение не только сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, но также сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России и сотрудников налоговой полиции.1

1 Далее пенсионеры из числа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, сотрудников налоговой полиции и членов их семей будут упоминаться как сотрудники и военнослужащие.

Впервые за несколько лет наблюдается постоянный рост пенсий и перспективным финансовым планом государства намечено дальнейшее их повышение.

Средний размер пенсии за выслугу лет пенсионеров МВД России в 2006 году составил - 4269 рублей. В результате индексации окладов по должности и званию пенсия к концу 2007 года возрастет на 29 процентов и составит 5503 рублей. Соответственно возрастут по сравнению с 2006 годом государственные расходы на пенсионное обеспечение на 18 процентов.

В настоящее время создана сравнительно развитая нормативно-правовая база, регулирующая общие расходы МВД России. Однако особенности расходов МВД России на пенсионное обеспечение и финансового контроля за их осуществлением в нормативных правовых актах не получили надлежащего закрепления.

В связи с этим теоретическое обоснование правовых основ государственных расходов на пенсионное обеспечение, выявление особенностей проведения финансового контроля за их осуществлением, выработка предложений по изысканию дополнительных источников финансирования пенсионного обеспечения сотрудников и военнослужащих, по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих государственные расходы на пенсионное обеспечение, приобретет особую теоретическую актуальность и практическую значимость. Вышеуказанные обстоятельства определили выбор темы исследования.

предметом исследования достаточно широкого круга ученых, как экономистов, так и правоведов, в том числе занимающихся проблемами общей теории государства и права, финансового права, административного права, трудового права, науки управления.

Проведенному исследованию и полученным выводам способствовали труды таких ученых экономистов, разрабатывающих вопросы экономической науки в условиях развития рыночных отношений, как Л.И. Абалкин, В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьев, Н.В. Котов, A.A. Крылов, С.Н. Перова, Е.В. Титов, Л.И. Якобсон и др.

Существенное влияние при подготовке настоящего научного исследования имели работы ученых, занимающихся теорико-правовыми вопросами: С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.В. Лазарева, A.B. Малько, Н.И. Матузова.

Важное значение для написания работы имели труды ученых -представителей науки государственного права, административного права, финансового права и других отраслей юриспруденции: М.М. Агаркова, B.C. Андреева, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, В.В. Казакова, Т.В. Конюховой, O.E. Кутафина, H.A. Куфаковой, В.А. Лебедева, Е.В. Покачаловой, Г.Ф. Ручкиной, А.Д. Селюкова, Э.Д. Соколовой, Н.И. Химичевой, И.И. Янжула и др.

Однако до настоящего времени отсутствуют специальные исследования правовых основ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих в условиях демократизации общества. Особенности финансового контроля за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск также не были предметом исследования ученых.

Недостаточная теоретическая разработанность данной проблемы препятствует дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой

базы, регулирующей расходы на пенсионное обеспечение в МВД России, развитию организационных основ, форм и методов государственного регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, осуществлению финансового контроля за их использованием.

Объект исследования - это совокупность общественных отношений, сложившихся в сфере государственных расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих и при осуществлении финансового контроля за их осуществлением.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие расходы на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, практика их применения, литературные источники по данной проблеме.

Основная гипотеза исследования. Расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих являются важнейшим направлением финансовой деятельности МВД России, обеспечивающим стабильность в системе органов внутренних дел, психологически укрепляя уверенность личного состава в успешном прохождении службы и достойном ее завершении.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью проводимого исследования является комплексное исследование правовых основ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, правовых основ финансового контроля за использованием выделяемых средств, выявление их особенностей и выработка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего расходы на пенсионное обеспечение в системе МВД России.

Цели диссертационного исследования детализированы в следующих задачах:

1. Обобщить исторический опыт нормативно-правового регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

2. На основе анализа расходов МВД России выявить расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

3. Установить особенности правовых основ контроля за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

4. Определить существующие источники финансирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников, военнослужащих и выявить новые источники.

5. Выработать предложения по совершенствованию правовых основ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих с целью повышения уровня их пенсионного обеспечения.

6. Разработать методику проведения финансового контроля за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

Методологическая основа исследования. При написании диссертационного исследования автор руководствовался современными положениями теории познания социальных явлений. В ходе работы применялся статистический и правовой анализ, использовались логико-юридический, сравнительно-правовой, системный, исторический методы исследования.

Теоретической базой исследования были научные труды в области теории государства и права, финансового права, административного права, теории управлении органами внутренних дел и экономики.

Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, в том числе приказы МВД России.

Научная новизна диссертации заключается в том, что диссертантом обосновывается необходимость укрупнения видов государственных расходов, предусмотренных в Бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе и по рассматриваемому направлению расходов МВД России, а также предоставления главному распорядителю бюджетных средств права расходования неиспользованных по объективным причинам средств в текущем бюджетном году в следующем бюджетном году, что особенно актуально при использовании денежных средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в диссертации даны понятия государственных расходов на МВД России, направлений расходов и их видов.

На базе комплексного исследования правовых основ государственных расходов выявлена сущность расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих. Установлена зависимость стабильности в системе МВД России от социальной защищенности сотрудников и военнослужащих, в том числе и от состояния их пенсионного обеспечения.

Также дана классификация государственных расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих и определены виды источников финансирования этих расходов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические положения диссертации расширяют знания о правовых основах государственных расходов в конкретной сфере финансовой деятельности государства (пенсионное обеспечение) и являются определенным вкладом в развитие финансово-правового института «Государственные расходы».

Положения данной диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе. Теоретические выводы и методические разработки проведенного исследования могут быть также применены при совершенствовании нормативно-правового регулирования расходов на пенсионное обеспечение в системе МВД России, проведении финансового контроля в сфере пенсионного обеспечения сотрудников и военнослужащих, в том числе и при проведении ревизий финансово-хозяйственной деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы при преподавании учебных курсов «Финансовое право», «Административное право», «Право социального обеспечения», «Правоохранительные органы», «Работа с кадрами», «Экономическое и тыловое обеспечение».

Положения, выносимые на защиту:

1. Положение о правовых основах расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, суть которого заключается в том, что поскольку затраты на пенсионное обеспечение обуславливают сохранение необходимой стабильности в системе МВД России, нормы расходов на пенсионное обеспечение должны отражать существующие реалии в обществе.

2. Авторское определение понятий: «Государственные расходы на МВД России»; «направления расходов МВД России»; «виды расходов МВД России»; «государственные расходы на пенсионное обеспечение, как направление расходов МВД России».

осуществления пенсионного обеспечения сотрудников ГПС МЧС России. Для осуществления пенсионного обеспечения сотрудников бывшей федеральной службы налоговой полиции необходимо предусмотреть увеличение расходов на дополнительную штатную численность сотрудников пенсионных подразделений МВД. ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

4. В целях более эффективного использования средств, выделяемых на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, выдвигается и обосновывается тезис о необходимости укрупнения видов расходов, предусмотренных в Бюджетной классификации Российской Федерации для данного направления расходов МВД России, а также о предоставлении главному распорядителю (МВД России) права расходования средств на пенсионное обеспечение, не использованных по объективным причинам в текущем бюджетном году, в следующем бюджетном году.

5. Обоснован механизм регулирования процесса движения денежных средств, выделяемых на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, который выражается в том, что средства федерального бюджета, поступающие к главному распорядителю бюджетных средств (МВД России) направляются через учреждения Сбербанка России на лицевые счета конкретных пенсионеров.

Указанный механизм необходимо закрепить в едином нормативном правовом акте Российской Федерации.

6. Положение о «неосновательном обогащении» Пенсионного фонда Российской Федерации за счет средств, поступающих от работодателей за работающих пенсионеров МВД России, которые без перехода на пенсию по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут быть ими получены. Для защиты прав и законных интересов

работающих пенсионеров МВД России необходимы соответствующие изменения в нормативно-правовое регулирование пенсионных отношений.

7. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, в частности:

- дополнить статью 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» частью следующего содержания: « лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, может устанавливаться пенсия за выслугу лет или по инвалидности по настоящему Закону и трудовая пенсия по старости за вычетом ее базовой части, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- дополнить Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 статьей следующего содержания:

«Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, которые не приобрели право на пенсию по данному Закону, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, и имеющие страховой стаж не менее 5 лет, устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом расчетный капитал указанных лиц за периоды службы, в течение которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, определяется из суммы страховых взносов, переводимой из федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации, рассчитываемой исходя из получаемого в периоды службы денежного

содержания и установленных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действовавших в эти периоды.

Порядок и сроки перевода средств федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации для отражения их на индивидуальных лицевых счетах лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

- статью 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года№ 173-ФЭ дополнить пунктом 7 следующего содержания:

« лицам, получающим пенсию за выслугу лет или по инвалидности по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, устанавливается трудовая пенсия по старости за вычетом ее базовой части, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

8. Авторская методика проведения финансового контроля за расходами поступающих средств на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

материалом деятельности МВД России по производству государственных расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих (за период 2002-2006 гг. по всем субъектам Российской Федерации).

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования обсуждались в докладах по проблемам пенсионного обеспечения на Международной практической конференции в г.Санкт-Петербурге в 2003 году, на научно-практическом семинаре «Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел» в 2003 году, на совещаниях-семинарах кадровых, юридических и финансовых служб в 2004-2005 годах в г.г. Краснодаре, Омске, Санкт-Петербурге, Красноярске и Самаре. Материалы использовались при чтении лекций в ВИПК МВД России по пенсионному обеспечению и социальной защите сотрудников и военнослужащих. В период с 2000 по 2006 годы диссертант принимала участие в разработке законопроектов о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, проекта закона «О пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей», 11 проектов постановлений Правительства Российской Федерации и четырех приказов МВД.

По теме диссертации опубликовано 7 работ, в том числе одна из работ опубликована в издании, рекомендованном ВАКом для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ее значимость для науки финансового права и практики, освещается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и

задачи исследования, раскрываются его методологическая и эмпирическая базы, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава «Расходы на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, как одно из направлений расходов МВД России» посвящена рассмотрению правовых основ государственных расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, как части государственных расходов на содержание органов внутренних дел, а также порядка финансирования этих расходов.

Автором исследованы правовые основы государственных расходов на правоохранительную деятельность, как одного из направлений государственных расходов. Дана классификация государственных расходов по уровням организации власти, по источникам их финансирования, а также правовая характеристика бюджетных расходов на МВД России.

Вопросу толкования понятия государственных расходов в юридической науке уделяется достаточно внимания.

Еще в XIX веке Лебедев В.А., изучая государственные потребности и расходы, отмечал: «Государственные потребности составляют круг различных надобностей, вызываемых общим характером государственной жизни... В государствах, достигших известной степени развития, круг этих надобностей почти один и тот же, это: содержание верховной власти и организма государственного управления, обеспечение внутренней и внешней безопасности и различные меры, предпринимаемые для народного благосостояния. Все эти задачи, которые лежат на государстве, не могут быть осуществлены без средств, но вопрос в том, в каком размере

те или другие потребности должны и могут быть осуществлены...».1 Размеры и направления расходов, которые должны быть осуществлены, определяются государством в правовой форме в виде соответствующих нормативных правовых актов.

Правовые основы государственных расходов достаточно детально изучались юристами в советский период. Значительный вклад в развитие финансово-правового института «Государственные расходы» внесла Воронова Л.К., которая отмечала, что осуществление всех функций и задач государства возможно только при их материальном опосредствовании, поэтому деятельность государства связана с прямыми затратами финансовых ресурсов. Государственные расходы, как подчеркивала Воронова Л.К., это - затраты государства на обеспечение расширенного воспроизводства, удовлетворение социально-культурных потребностей членов общества, оборону страны и управление, то есть на обеспечение бесперебойного функционирования.2

Правовые основы государственных расходов являются предметом исследования российских ученых и в настоящее время. Так, например, Горбунова О.Н. определяет государственные расходы как урегулированную нормами финансового права деятельность государства по расходованию разнообразных фондов денежных средств для реального обеспечения денежными средствами, финансовыми ресурсами выполнения задач и функций, стоящих перед государством в каждый данный период времени.

Составной частью государственных расходов являются расходы МВД России, так как они осуществляются в основном за счет средств

1 Лебедев В.А. Финансовое право. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы российского финансового права России), 2000, С.116

2 Воронова Л.К. Теоретические вопросы правового регулирования расходов государственных бюджетов союзных республик. Дисс... доктора юридических наук. -М., 1982. С.18

федерального бюджета и к ним полностью могут быть применены общие принципы бюджетного финансирования, в частности

- безвозвратность и безвозмездность;

- целевой характер;

- эффективность их использования.

МВД России, как и всем бюджетным учреждениям, денежные средства выделяются из соответствующего бюджета в порядке сметно-бюджетного финансирования на основе смет доходов и расходов.

МВД России, как федеральный орган исполнительной власти, для выполнения своих задач и функций нуждается в значительных финансовых ресурсах.

Основным источником финансирования расходов МВД России является федеральный бюджет. Так, в федеральном бюджете 2006 года расходы МВД России были утверждены в сумме 246,2 млрд. рублей. На 2007 год утверждено - 284,2 млрд.рублей.

В правовую основу расходов МВД России входят Федеральный закон «О бюджетной .классификации Российской Федерации», Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные правовые акты. В частности, Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»1. Значительную роль в регулировании расходов органов внутренних дел играют приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации, приказы Министров внутренних дел Республик Российской Федерации, начальников ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, регулирующие рассматриваемое направление финансовой деятельности органов внутренних дел.

1 СЗ РФ, 26.07.2004 г., № 30, ст.3149

В исследовании рассмотрены особенности важнейших направлений и видов расходов МВД России в зависимости от функций органов внутренних дел и дана их характеристика.

С учетом функциональных признаков деятельности органов внутренних дел, направления расходов органов внутренних дел можно сгруппировать следующим образом:

- расходы на оперативную деятельность органов внутренних дел;

- расходы на обеспечение правопорядка;

- расходы на вневедомственную охрану;

- расходы на материально-техническое обеспечение;

- расходы на учебные заведения системы МВД России;

- расходы на медицинские учреждения системы МВД России;

расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

В каждом направлении расходов выделяются отдельные виды расходов. Виды расходов - это структура денежных средств, выделяемых на содержание органов внутренних дел. Они имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат. Расходы, предусмотренные в федеральном бюджете для МВД России, должны осуществляться строго по целевому назначению.

Одним из важнейших видов расходов в органах внутренних дел являются расходы на денежное довольствие рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включая денежное содержание стажеров и гражданского персонала, замещающего в разрешенных случаях должности начальствующего состава, доля которых составляет 2/3 расходов МВД России.

В главе специально рассматриваются расходы на обязательное государственное страхование личного состава - важнейшего элемента

социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.

За счет денежных средств, предусмотренных в смете доходов и расходов МВД России на обязательное государственное страхование, только в 2006 году было выплачено страховых возмещений сотрудникам и военнослужащим на сумму около 1,5 млрд. рублей.

Важным видом расходов МВД России, направленных на социальную защиту семей погибших (умерших) сотрудников являются затраты на единовременные пособия в случае гибели или смерти сотрудников. Их объем в смете доходов и расходов МВД России на 2007 год составляет 340 млн. рублей.

В связи с переходом на программно-целевой метод планирования государственных расходов, ориентированный на конечный результат, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, как и в других министерствах, утверждаются ведомственные целевые программы. В МВД России имеется 9 программ, среди них - программы развития медицинского обеспечения военнослужащих, создания системы контроля за передвижением автотранспорта, обеспечения государственной охраны имущества и ряд других. Кроме того МВД России участвует в 7 межведомственных целевых федеральных программах, таких как «Дети России», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы»; «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 и последующие годы)»; «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» и др. На реализацию вышеперечисленных программ МВД России в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие денежные средства.

В литературе отмечалась необходимость отказа от практики утверждения детальной бюджетной классификации, закрепленной

отдельным федеральным законом, поскольку это существенно ограничивает возможность оперативного уточнения в случае необходимости отдельных позиций бюджетной классификации, что затягивает процесс осуществления реформ. Автор согласен с выводом о том, что более предпочтительным является подход, применяемый большинством стран международного сообщества, при котором законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, коды экономической классификации и функциональной (раздел, подраздел) бюджетной классификации. Дальнейшая структура классификации определяется органами власти соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете. Такой подход обеспечивал бы большую самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при составлении проекта бюджета в рамках законодательно установленных единых принципов бюджетной классификации.

Кроме того, автором предлагается изменить оценку деятельности финансовой службы главного распорядителя бюджетных средств при образовании остатка денежных средств на конец бюджетного года. Не во всех случаях не освоенные финансовые ресурсы свидетельствуют о недостатках в ее деятельности. Это может быть и результатом экономного использования государственных денежных средств либо зависило от объективных обстоятельств, которые не всегда можно учесть при перспективном планировании расходов бюджетных средств.

Также в главе исследованы основные расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, проанализирован порядок их использования. Расходы на пенсионное обеспечение в системе МВД России являются значительными, как по объему (14% от всех расходов МВД России), так и по их социальному назначению. Они обеспечивают выплату пенсий, пособий и компенсаций более 670 тысячам пенсионеров МВД России. Из проведенного исследования делается вывод, что расходы

на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих не достигли уровня, который бы удовлетворял их социальную защищенность. Отмечается, что многие существующие нормы и нормативы, влияющие на объем расходов на пенсионное обеспечение сотрудников . и военнослужащих, установленные в прошлом веке, не отвечают реальным условиям жизни в России.

Для повышения оперативности в управлении расходами на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих и более полного их освоения необходимо, по мнению автора, укрупнить в Бюджетном кодексе Российской Федерации виды расходов на эти цели.

Автором проанализированы особенности финансирования расходов на пенсионное обеспечение в системе МВД России и рассмотрен процесс подготовки платежных документов для пенсионных выплат и их прохождения.

В настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, предусматривающий порядок планирования, распределения, выделения и движения денежных средств на пенсионное обеспечение, правовые основы осуществления расходов на данное направление финансовой деятельности МВД России закреплены различными нормативными правовыми актами.

С целью наиболее полного и своевременного исполнения обязанностей государства по выплате пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам системы МВД России автор обосновывает необходимость принятия единого нормативного правового акта Российской Федерации, который закрепил бы процесс движения бюджетных средств от главного распорядителя - МВД России через Сберегательный банк Российской Федерации на счета конкретных пенсионеров МВД России.

В исследовании приводится схема движения бюджетных денежных средств на выплату пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам МВД России, которая на сегодняшний день достаточно проста.

-Для оперативного управления денежными средствами на пенсионное обеспечение в ФЭД МВД России ежеквартально представляются отчеты о начисленных выплатах, что дает возможность корректировать денежные средства с учетом уточненных показателей по тем или иным видам пенсионных выплат.

Во второй главе «Особенности правового регулирования расходов па пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск» исследуются история нормативно-правового регулирования расходов на пенсионное обеспечение в системе МВД России, источники финансирования расходов на пенсионное обеспечение и правовые основы финансового контроля за их осуществлением.

В России пенсионное обеспечение военнослужащих в старости, в случае их ранения и увечья появилось до XVIII века. В начале социальное обеспечение воинов и их семей имело преимущественно натуральную форму. Но уже в XVIII веке на первое место выходит денежная форма социального обеспечения, то есть назначаются денежные пенсии. Наряду с этим сохраняются и многие формы натурального обеспечения.

Из анализа исторического развития пенсионного обеспечения видно, что государство всегда принимало на себя обязанности по пенсионному обеспечению сотрудников так называемых «силовых» ведомств, к которым относится МВД России. Законодательство о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск всегда носило специфический характер.

В данной главе подробно проанализированы различные источники расходов на пенсионное обеспечение сотрудников МВД России и дана характеристика нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемое направление финансовой деятельности органов внутренних дел. Автором предложены дополнительные источники

финансирования расходов на пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России.

В исследовании отмечается, что пенсионное обеспечение сотрудников МВД России осуществлялось всегда за счет государственной казны (полностью либо основная часть выплат)1.

Итак, основным источником финансирования пенсионного обеспечения сотрудников и военнослужащих по-прежнему должен оставаться федеральный бюджет. Однако в целях улучшения пенсионного обеспечения работающих пенсионеров МВД России необходимо законодательно закрепить их право получать наряду с пенсией за выслугу лет, страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости, то есть привлечь для выплаты пенсий работающим пенсионерам МВД России средства Пенсионного фонда Российской Федерации.

Во второй главе также исследуются понятие, виды и правовая база финансового контроля за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников, военнослужащих как неотъемлемой части государственного ведомственного финансового контроля в органах внутренних дел.

На основе проведенного исследования автор делает выводы:

- контроль, будучи одной из функций управления, как в деятельности государственных органов, так и непосредственно в органах внутренних дел, остается одним из важнейших факторов управления расходами на пенсионное обеспечение сотрудников, военнослужащих;

- ведомственный финансовый контроль обеспечивает информацией заинтересованные службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, позволяет выявить недостатки в осуществлении расходов на пенсионное обеспечение сотрудников, военнослужащих и оперативно принять меры к их устранению.

1 Понятие казны содержится в статье 214 ГК РФ

Предметом ведомственного финансового контроля расходов на пенсионное обеспечение сотрудников, военнослужащих являются операции по назначению (перерасчету), начислению пенсий.

Проанализировав акты ревизий КРУ ОИД МВД России, автором сделан вывод о том, что ревизии пенсионных подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации проводятся односторонне, недостаточно профессионально, и, как правило, поэтому существующие нарушения не выявляются.

В целях обеспечения финансового контроля за правильностью расходования средств, предназначенных на выплату пенсий пенсионерам МВД России, в том числе за правильностью назначения, перерасчета и выплаты пенсий необходимо:

усилить контрольно-ревизионную работу в пенсионных подразделениях МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

- повысить профессиональную подготовку ревизоров.

Исходя из общих задач ведомственного финансового контроля в органах внутренних дел, основными задачами финансового контроля в данном направлении должны быть:

- выявление необоснованности использования средств, предназначенных на выплату пенсий;

- обобщение фактов нарушений в расходовании указанных средств;

- анализ причин, повлекших эти нарушения;

- разработка на его основе мер по устранению и предупреждению подобных нарушений.

Для решения названных задач целесообразно организовать проверку:

- правильности применения пенсионного законодательства при назначении и выплате пенсий;

- целевого использования и своевременности расходования средств, предназначенных на выплату пенсий.

В целях повышения эффективности ведомственного финансового контроля расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих автором разработана методика по его осуществлению.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и формулируются основные выводы и предложения по совершенствованию правовых основ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих.

Проведенное исследование подтвердило, что расходы на пенсионное обеспечение следует рассматривать в качестве одного из направлений финансовой деятельности государства, реализующего в публичном порядке свои цели и задачи. Финансирование расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих- это одна из форм расходования бюджетных средств.

Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, опосредуются нормами различных отраслей финансового права, приобретая характер финансового правоотношения.

По мнению автора, финансовые правоотношения в сфере осуществления расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих возникают в процессе формирования расходной части федерального бюджета.

Расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих являются важным направлением финансовой деятельности государства в условиях рыночных отношений, поэтому проблема их финансового обеспечения приобретает особое значение.

Пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, как одна из мер социальной защиты, закрепленная законодательно, должна компенсировать не только сложности службы, но и давать уверенность в будущем, после увольнения со службы. Размеры пенсий сотрудников и

военнослужащих должны превышать существующий уровень пенсионного обеспечения других социальных групп населения, компенсируя повышенные риски, особые условия и режим труда, делая социально привлекательным правоохранительный труд.

Завершая' исследование, диссертант пришел к выводу, что совершенствование законодательства, регулирующего расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, должно осуществляться в соответствии с принципом оптимального соотношения публичных и частных интересов, с реальными условиями времени, с привлечением не только средств федерального бюджета, но и дополнительных источников.

В связи с этим представляется целесообразным внести соответствующие изменения в действующее законодательство, которые нашли отражения в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения диссертации опубликованы в 7 статьях общим объемом 2 п.л., в том числе одна статья объемом 0,5 п.л. выполнена в соавторстве.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Соколова Э.Д., Алешина С.А. К вопросу о финансовой деятельности органов внутренних дел в современных условиях развития России. «Черные дыры» в Российском законодательстве. М.: К-Пресс, 2007. Вып.1,- 0,5 п.л.

Статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Алешина С.А. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей//Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел: Материалы научно-

практического семинара (Москва, 28 марта 2003 г.), Под ред. д.э.н. проф. A.A. Крылова; доцента Е.В.Титова. - М.: Академия управления МВД России. 2003. - 0,3 п.л.

3. Алешина С.А. Особенности пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ// Пенсия. - 2004. - № 3. - 0,2 п.л.

4. Алешина С.А. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в органах внутренних дел// Экономический вестник. - 2005. - № 1.-0,3 п.л.

5. Алешина С.А. Выплаты страховых сумм сотрудникам органов внутренних дел// Экономический вестник. - 2006. - № 12. - 0,3 п.л.

6. Алешина С.А. Порядок выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам из числа сотрудников ОВД, военнослужащих внутренних войск и членам их семей// Пенсия. - 2006. - № 2. - 0,2 п.л.

7. Алешина С.А. Выплата денежной компенсации к отдыху уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск// Пенсия. - 2006. - № 12. - 0,2 п.л. .

АЛЕШИНА СВЕТЛАНА АНАТОЛЬЕВНА

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАСХОДОВ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

Подписано в печать 12.04.2007 г. Усл.печ.л.1,5. Уч.-изд.л.1,21. Тир.100 экз. 3ак.343.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХЛ иы.К.А.Тимирязева 127550, Москва, ул.Ти.мирязевская, 44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алешина, Светлана Анатольевна, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА I. Расходы на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, как одно из направлений расходов МВД России.

§ 1 .Правовые основы расходов МВД России.

§ 2.Характеристика важнейших направлений и видов расходов МВД России в современных условиях развития общества.

§ 3.Анализ расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

§ 4.Условия и порядок финансирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

ГЛАВА II. Особенности правового регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск

§ 1 .История развития нормативно-правовой базы регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.

§ 2.Источники финансирования расходов на пенсионное обеспечение и их правовая основа.

§ 3. Финансовый контроль за расходами на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск и его правовая основа.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России"

Степень разработанности темы исследования. Проблема правовых основ расходов МВД России в целом и расходов на пенсионное обеспечение в частности в условиях перехода к рыночной экономике является относительно новой для отечественной юридической науки. В целом, государственное управление системой расходов является предметом исследования достаточно широкого круга ученых, как экономистов, так и правоведов, в том числе занимающихся проблемами общей теории государства и права, финансового права, административного права, трудового права, науки управления.

Проведенному исследованию и полученным выводам способствовали труды таких ученых экономистов, разрабатывающих вопросы экономической науки в условиях развития рыночных отношений, как Л.И. Абалкин, В.Ф. Гапоненко, С.Ю. Глазьев, Н.В. Котов, А.А. Крылов, С.Н. Перова, Е.В. Титов, Л.И. Якобсон и др.

Важное значение для написания работы имели труды ученых -представителей науки государственного права, административного права, финансового права и других отраслей юриспруденции: М.М. Агаркова, B.C. Андреева, Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, В.В. Казакова, Т.В. Конюховой, О.Е. Кутафина, Н.А. Куфаковой, В.А. Лебедева, Е.В. Покачаловой, Г.Ф. Ручкиной, А.Д. Селюкова, Э.Д. Соколовой, Н.И. Химичевой, И.И. Янжула и др.

Недостаточная теоретическая разработанность данной проблемы препятствует дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей расходы на пенсионное обеспечение в МВД России, развитию организационных основ, форм и методов государственного регулирования расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, осуществлению финансового контроля за их использованием.

Цели диссертационного исследования детализированы в следующих задачах:

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере общественной жизни. В диссертации использованы также нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, в том числе приказы МВД России.

Федерации, в том числе и по рассматриваемому направлению расходов МВД России, а также предоставления главному распорядителю бюджетных средств права расходования неиспользованных по объективным причинам средств в текущем бюджетном году в следующем бюджетном году, что особенно актуально при использовании денежных средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Положения, выносимые на защиту:

3. Исходя из теории финансового права, согласно которой государственные расходы на все направления деятельности государства, в том числе и на пенсионное обеспечение, являются финансовой деятельностью соответствующего органа государства, обосновывается вывод о необходимости освобождения МВД России от обязанностей осуществления пенсионного обеспечения сотрудников ГПС МЧС России. Для осуществления пенсионного обеспечения сотрудников бывшей федеральной службы налоговой полиции необходимо предусмотреть увеличение расходов на дополнительную штатную численность сотрудников пенсионных подразделений МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.

МВД России, а также о предоставлении главному распорядителю (МВД России) права расходования средств на пенсионное обеспечение, не использованных по объективным причинам в текущем бюджетном году, в следующем бюджетном году.

Указанный механизм необходимо закрепить в едином нормативном правовом акте Российской Федерации.

7. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, в частности:

- дополнить Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 статьей следующего содержания:

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, которые не приобрели право на пенсию по данному Закону, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, и имеющие страховой стаж не менее 5 лет, устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом расчетный капитал указанных лиц за периоды службы, в течение которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, определяется из суммы страховых взносов, переводимой из федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации, рассчитываемой исходя из получаемого в периоды службы денежного содержания и установленных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, действовавших в эти периоды.

- статью 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 173-Ф3 дополнить пунктом 7 следующего содержания: лицам, получающим пенсию за выслугу лет или по инвалидности по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, устанавливается трудовая пенсия по старости за вычетом ее базовой части, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются методологической основой проведенного исследования; глубоким и всесторонним анализом нормативно-правовой базы, регулирующей финансовые отношения, возникающие в сфере государственных расходов на пенсионное обеспечение в системе МВД России; изучением значительного числа литературных источников различных отраслей права; представленным обобщенным фактическим материалом деятельности МВД России по производству государственных расходов на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих (за период 2002-2006 гг. по всем субъектам Российской Федерации).

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования обсуждались в докладах по проблемам пенсионного обеспечения на Международной практической конференции в г.Санкт-Петербурге в 2003 году, на научно-практическом семинаре «Совершенствование финансово-экономического обеспечения в условиях реформирования органов внутренних дел» в 2003 году, на совещаниях-семинарах кадровых, юридических и финансовых служб в 20042005 годах в г.г. Краснодаре, Омске, Санкт-Петербурге, Красноярске и Самаре. Материалы использовались при чтении лекций на ВАКе МВД России и в ВИПК МВД России по пенсионному обеспечению и социальной защите сотрудников и военнослужащих. В период с 2000 по 2006 годы диссертант принимала участие в разработке законопроектов о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, проекта закона «О пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей», 11 проектов постановлений Правительства Российской Федерации и четырех приказов МВД.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Алешина, Светлана Анатольевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск имеет ряд ограничений, которые определяются характером службы и содержанием задач, ими выполняемых. В этой связи пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, как одна из мер социальной защиты, закрепленная законодательно, должна компенсировать не только сложности службы, но и давать уверенность в будущем, после увольнения со службы. Размеры пенсий сотрудников и военнослужащих должны превышать существующий уровень пенсионного обеспечения других социальных групп населения, компенсируя повышенные риски, особые условия и режим труда, делая социально привлекательным правоохранительный труд.

Для этого представляется, что первоочередными задачами для совершенствования пенсионного законодательства являются предоставление права работающим пенсионерам МВД России получать наряду с заработанной за время прохождения службы пенсией за выслугу лет и по инвалидности, страховую и накопительную части трудовой пенсии по старости.

Также необходимо социально защитить сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, уволившихся со службы без права на пенсию. В настоящее время такие граждане, достигнув общеустановленного пенсионного возраста, оформив пенсию в Пенсионном фонде Российской Федерации, не могут рассчитывать на ее достойный размер, поскольку за период их службы страховые пенсионные взносы не отчислялись. То есть, несмотря на имеющийся страховой (трудовой) стаж, в который включается военная служба и служба в органах внутренних дел, пенсионный капитал будет небольшой. Таким образом, требуется выработать механизм, предусматривающий перечисление из федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых пенсионных взносов за таких граждан, при их обращении за назначением пенсии в подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с этим представляется целесообразным внести следующие изменения в действующее законодательство:

- дополнить Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 статьей следующего содержания:

- статью 3 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года№ 173-Ф3 дополнить пунктом 7 следующего содержания: лицам, получающим пенсию за выслугу лет или по инвалидности по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, устанавливается трудовая пенсия по старости за вычетом ее базовой части, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Предложения автора, в случае их реализации, позволят повысить уровень социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.

Завершая исследование, можно сделать вывод, что совершенствование законодательства, регулирующего расходы на пенсионное обеспечение сотрудников и военнослужащих, должно осуществляться в соответствии с принципом оптимального соотношения публичных и частных интересов, с реальными условиями времени, с привлечением не только средств федерального бюджета, но и дополнительных источников.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России»

1. Официальные документы и нормативные акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации.//Российская газета.-1993. 25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».// СЗ РФ. 1997. № 51.ct.5712.

4. Гражданский кодекс РФ.//СЗРФ. 1994. № 32. ст. 3301.

5. Бюджетный кодекс РФ.// СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3823.

6. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. ст. 699.

7. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Р.Г. 1993. № 27.

8. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»// СЗ РФ. 1995. №3. ст. 168.

9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».// СЗ РФ. 1996. № 34. ст. 4030.

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».//СЗ РФ. 1998. № 22. ст. 2331.

11. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».//СЗ РФ. 1999. № 29. ст. 3699.

12. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2000 год».//СЗ РФ. 2000. № 1. ст. 10.

13. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2001 год».//СЗ РФ. 2000. № 1. ст. 2.

14. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».//СЗ РФ. 2001. № 51. ст. 4831.

15. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».//СЗ РФ. 2001. № 51. ст. 4832.

16. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».//СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). ст. 4920.

17. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2002 год».//СЗ РФ. 2001. № 53. ст. 5030.

18. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».//С3 РФ. 2002. № 10. ст. 964.

19. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».// СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3028.

20. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год».//СЗ РФ. 2002. № 52. ст. 5132.

21. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации»//С3 РФ. 2003. № 22. ст. 2063.

22. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004 год»//СЗ РФ. 2003. № 52. ст. 5038.

23. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».//СЗ РФ. 2002 г. № 52 (ч.1). ст.5132

24. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».//СЗ РФ. 2003 г. № 52 (чЛ). ст.5038.

25. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2005 год».//СЗ РФ. 2004. № 52. ст. 5277.

26. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2006 год». //СЗ РФ. 2005. № 52 (ч.2). ст. 5602.

27. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2007 год».//СЗ РФ. 2005. № 52 (ч.2). ст. 5504.

28. Указ Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров».//СЗ РФ. 2005. № 8. ст. 630.

29. Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан в Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в

30. Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».//СЗ РФ. 2005. № 14. ст. 1220.

31. Указ Президента РФ от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».//СЗ РФ. 2005. № 32. ст. 3371.

32. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №2. ст. 70.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря2003 года № 730 «О дополнительных мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений».// СЗ РФ. 2003. № 49. ст.4782.

34. Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2004 г. № 651 «О внесении изменений в постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941».//СЗ РФ. 2004. № 48. ст. 4781.

35. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 877 «О внесении изменений в постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941».//СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 2). ст. 127.

36. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 765 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам погребения погибших (умерших) военнослужащих и приравненных к ним лиц».//СЗ РФ. 2005. № 51. ст. 5550.

37. Приказ Минфина России от 6 июля 2001 г. № 49н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации».//Р.Г. 2001. № 149.

38. Закон Тюменской области от 20 апреля 2004 года № 224 «Об установлении доплаты к пенсии лицам, имеющим заслуги перед Тюменской областью».// Тюменская область сегодня. 2004. № 75.

39. Постановление Правительства г.Москвы от 14 ноября 2000 года № 891 «О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в г.Москве».// Вестник Мэрии Москвы. 2001. № 2.

40. Агарков М.М. Основы банковского права: Курс лекций; Учение о ценных бумагах: Научное исследование. М.: Издательство БЕК, 1994.-349 с.

41. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.1. М., 1972. - 396 с.

42. Артемов Н.М. Проблемы и перспективы валютного регулирования в РФ (финансово-правовой аспект). М, 2002.

43. Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы: Монография. М.: Полиграф ОПТ, 2004.

44. Безобразов В.П. Государственные доходы России, их классификация, нынешнее состояние и движение (1866-1872). -СПб.: Центральный статистический комитет, 1872. 214 с.

45. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989.

46. Боголепов Д. Краткий курс финансовой науки. Харьков: Пролетарий, 1925. - 282 с.

47. Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы. -СПб, 1907.-334 с.

48. Брикнер А.Г. История Петра Великого. Т.2. М., 1989. 608 с.

49. Буковецкий А.И. Введение в финансовую науку. JL, Госфиниздат, 1929.-251 с.

50. Бурцев В.В. Организация системы государсвтенного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика. М.:Дашков и К.,2002.

51. Вахрин П.И., Нешитой А.С., Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.-356 с.

52. Герасимов В. Государство обязано. из истории пенсий в мире и в России// Ветеран. 1992. - № 33-34.

53. Горбунова О.Н. Выделять банковское право в отдельную отрасль рано//Юридический мир. 1998. № 8.

54. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.

55. Данилевский Ю.А. Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. Финансы и статистика. 1992.

56. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгалтерский учет. 1996. № 3.

57. Денисюк Н.Ф. Государственное хозяйство в популярном изложении. -Пг: Луковниковъ, 1915.-320 с.

58. Дудин А.П. Объект правоотношения. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1980.-81 с.

59. Емельянов А.С. Юридическая квалификация и реализация охранительной функции финансового права: Монография. -Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2002.

60. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1991. -с.

61. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М.: Издательство НОРМА, 2001.-288 с.

62. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. -М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1958. 187 с.

63. Кириллов В.И. Логика познания сущности. М.: Высшая школа, 1980.- 175 с.

64. Ключевский В.О. Соч. в 9 т., т.2. Курс русской истории. 4.2. М.: Мысль, 1987.-202 с.

65. Князьков С. Из прошлого Русской земли. Время Петра 1. М., 1991

66. Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие общества и государства. М., 2002. - 37 с.

67. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. М.: Изд-во Диамант СВ, 1995.

68. Косса JI. Основы финансовой науки. М.: типо-лит.т-ва И.Н. Кушнерев и К, 1900. - 185 с.

69. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962. -213 с.

70. Нагорная Э.Н. Налоговые споры: Соотношение гражданского и налогового законодательства. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юридический дом - Юстицинформ», 2004.

71. Овсянников JI.H. Государственный финансовый контроль: кому он нужен// Президентский контроль. 1996. № 5.

72. Паклин Н. Государство против рынка. Рынок против государства//РГ.1998. 24 июля

73. Перова С.Н. Милиция XXI века и ее . финансы. Закон и право, № 1,2007.

74. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советского государства. -М.: Госфиниздат, 1954. 556 с.

75. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. - 288 с.

76. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности. -М.: Юриспруденция, 2003.

77. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М.: Соцэкгиз, 1962. 684 с.

78. Соколова Э.Д. К вопросу о дифференциации и интеграции в Российском праве/Материалы научно-практической конференции «Российская юридическая доктрина в XXI в.: проблемы и пути решения». Саратов: СГАП, 2001.

79. Соколова Э.Д. К вопросу о развитии науки финансового права // Финансовое право.2003.№ 3.

80. Соколова Э.Д. К вопросу о федеральных и региональных аспектах финансового права: Тезисы выступления на конференции (2-3 октября 2003 года) /Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: СГАП, 2004.

81. Соколова Э.Д., Алешина С.А. «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007, № 1.

82. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М.: 1965. Т.25

83. Твердохлебов В.Н. Новейшие финансовые проблемы (1914-1923 гг.). -Пг: Academia, 1923. 156 с.

84. Тиванов В.В. Финансы русской армии. М.: Военный Финансово-экономический факультет при ГФА, 1993.

85. Тимофеева И.Ю. Контроль финансовой деятельности органов внутренних дел. Экономический вестник. 2005. № 1.

86. Тосунян Г.А. Место банковского права в системе российского права// Юридический мир. 1998. № 8.

87. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. - 351 с.

88. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. -Саратов: Издательство СГУ, 1979. 320 с.

89. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы. М.: Издательство МГУ, 1973. - 320 с.

90. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М.: Издательство МГУ, 1983. - 79 с.

91. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: «Статут», 2002. - 555 с.

92. Яснопольский JI.H. Государственные расходы и доходы. Народное право, 1907. 29 с.- СПб.:1.. Учебники, учебные пособия, лекции

93. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 томах. Т.2. М.: Юридическая литература, 1982. - 359 с.

94. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Правовые основы налогообложения в РФ. М., 2003.

95. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Юнити, 2000. - 703 с.

96. Вельский К.С. Финансовое право. М.: Юристь, 1994.

97. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. -М., 1947.-364 с.

98. Венгеров А.Б. Теория государства и права. В 2 тт. Т. 2. М.: Юристь, 1996.-149 с.

99. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М.: НОРМА, 2000.- 185 с.

100. Виткявичус П.П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс: Минтае, 1978. -205 с.

101. Гвоздев В.П., Козлова А.П. Пенсионное обеспечение военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел и членов их семей. Лекция. Академия управления МВД России.-М., 2001.

102. Годме П.М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. - 429 с.

103. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

104. Государственные доходы СССР. Лекции профессора Богачевского М.Б. Львов, 1957. - 79 с.

105. Гражданское право. В 2-х тт. / Под ред. М.М. Агаркова, Д.М. Генкина. T.l -М., 1944.-410 с.

106. Грачева Е.Ю. Финансовое право. М.: Юриспруденция, 2002. -121 с.

107. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Налоговое право: Учебник. М.: Юристь, 2005.

108. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учебник. -М.: Теис, 1995.

109. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. М.: Юриспруденция, 2003. - 240 с.

110. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Н.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Камерон», 2004.

111. Грачева Е.Ю, Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекций. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. -272 с.

112. Далашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997.

113. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. Лаврушина О.И. М.: Финансы и статистика, 2000. - 459 с.

114. Емелянов А.С. Введение в финансовое право: Курс лекций. -Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2000.

115. Ермакова Т.С. Финансовое правоотношение (теоретические проблемы). Учебное пособие. Л.: Издательство ЛГУ, 1985. - 33 с.

116. Ефимова А.Г. Банковское право: Учебное и практическое пособие. -М., 1994.

117. Иоффе О.С. Спорные вопросы о правоотношении. Л., 1957. -215 с.

118. История финансового законодательства России: Учебное пособие. М.: ИКЦ «МарТ», 2003. - 256 с.

119. История экономических учений / Под ред. Жамина В.А., Васильевского Е.Г. Ч. 1. М.: Издательство МГУ, 1989. - 367 с.

120. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право. Краткий учебный курс. М.: НОРМА, 2003. - 279 с.

121. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: учебно-методическое пособие. М.: Издательство Норма, 2003. - 448 с.

122. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть вторая / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, Право и закон, 2003//СПС «Гарант».

123. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм/Под ред. проф. Химичевой Н.И. -М.: НОРМА, 2001.

124. Крохина Ю.А., Ульянова В.Н. Финансовое право России: Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД РФ, 1999.

125. Кунгурякова Е.Н., Синявина М.С. Финансы и кредит: Курс лекций. М.: Издательско-торговая компания «Дашков и К°», 2002. -258 с.

126. Лебедев В.А. Финансовое право. Учебник. М.: Статут, 2000. -461 с.

127. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, Деньги, Кредит и Банки. Учебное пособие СПб: Знание, ИВЭСЭП, 2002. - 384 с.

128. Малько А.В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М.: Гардарика, 1997. - 124 с.

129. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -М.: Юристь, 2001.-511 с.

130. Министерство финансов. 1904-1913 гг. СПб, 1914. - 121 с.

131. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003. - 268 с.

132. Налоговое право России. Учебник для вузов./Отв. ред. Ю.А. Крохина. М.: Норма, 2005. - 410 с.

133. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Издательство Норма, 2002. - 552 с.

134. Новиков В.А. Практическая рыночная экономика. Словарь. М.: Флинта, 1999.-371 с.

135. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 1998. - 639 с.

136. Общая теория государства и права. Отв. ред. проф. B.C. Петров, проф. JI.C. Явич. В 2-х томах. Т.2 JL: Издательство Ленинградского университета, 1974.-475 с.

137. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристь, 2002. - 517 с.

138. Общая теория права: Учебник для юридических вузов/Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1996. - 384 с.

139. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -М: Азбуковник, 1999. 944 с.

140. Олейник О.М. Основы банковского права. М., 1997.

141. Организация работы служб обеспечения органов внутренних дел: Учебное пособие. Академия МВД СССР. - М., 1977.

142. Патлаевский И.И. Курс финансового права. Одесса: тип. «Одесск. вестника», 1885.-395 с.

143. Петрова Г.В. Общая теория налогового права. М.: ФБКПресс, 2004.

144. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. - 230 с.

145. Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период: Сборник научных трудов/Отв.ред. д-р юрид.наук, проф. Е.А. Ровинский. М., 1981.

146. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат, 1963. - 193 с.

147. Советское гражданское право. В 2-х тт. / Под ред. И.Б. Новицкого, П.Е. Орловского. Т. 1. -М.: Госюриздат, 1959. -494 с.

148. Советское финансовое право: Учебник / Под ред. Вороновой Л.К., Химичевой Н.И. М.: Юридическая литература, 1987. - 464 с.

149. Соколова Э.Д., Александрова С.Н. Хозяйственное право: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2000.

150. Справочник по государственным доходам. Сост. авт. коллективом под ред. А.А. Кривенко. М.: Финансы, 1967. - 368 с.

151. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -М.: Юристъ, 2005. 592 с.

152. Теория государства и права: Учебник для вузов./Отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: Норма, 2005. - 496 с.

153. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. Г.Н. Манова. М.: БЕК, 1996. - 323 с.

154. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2000.-595 с.

155. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник М.: БЕК, 1995. -485 с.

156. У истоков финансового права. Т. 1 / Под ред. Козырина А.Н. -М.: Статут, 1998.-427 с.

157. Федеральные и региональные аспекты финансового права/Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004.

158. Финансовое право Российской Федерации: Учебник./Отв. ред. В.М. Карасева. М., 2002. - 576 с.

159. Финансовое право. Курс лекций/Под ред. С.В. Игнатьевой. -СПб.: Лань, С.-Петербургский университет МВД России, 2000.

160. Финансовое право: Учебник / Под ред. Бесчеревных В.В., Цыпкина С.Д. М.: Юридическая литература, 1967. - 423 с.

161. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Юристь, 2002.-495 с.

162. Финансовое право. Учебник/ Под ред.проф. Е.Ю.Грачевой М.: Право и закон, КолосС, 2003. - 384 с.

163. Финансовое право: Учебник./Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби, 2003. - 536 с.

164. Финансовое право: Учебное пособие/Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова. Отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006. - 208 с.

165. Финансовое право. Учебник. Лебедев В.А. М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы российского финансового права России»), 2000.-461 с. Том 2

166. Финансовое право: учеб. М.: Г.В.Петрова, ТК Велби, 2006. -280 с.

167. Финансово-промышленные группы: зарубежный опыт и реалии России. М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. -М., 1996.

168. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-Издат, 2003. - 575 с.

169. Финансы СССР за XXX лет . 1917-1947 гг./Отв. ред.Н.Н. Ровинский М.: Госфиниздат, 1947. - 342 с.

170. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной М.: Финансы, 1997. - 479 с.

171. Финансы./Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994.-432 с.

172. Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования /Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Издательско-консультационная компания «Статус-кво 97», 2003.

173. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право/Отв. ред. Н.И.Химичева. М.: Норма, 2005. - 462 с.

174. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. В .Г. Стрекозова. М.: ИКФ Омега- JI, 2002. - 377 с.

175. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. -Алматы, 1995.

176. Шершеневич Н.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: фирма СПАРК, 1995. - 556 с.

177. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Научно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997.

178. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-Дана, 2001. - 606 с.

179. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: «Статут», 2002. - 555 с.

180. V. Авторефераты и диссертации

181. Ашмарина Е.М. Финансово-правовые аспекты учетных систем Российской Федерации. Дисс. доктора юрид.наук. М., 2005. -387 с.

182. Боженок С.Я. Правовое регулирование неналоговых доходов государственных и местных бюджетов. Дисс. канд.юрид.наук. -М., 2004.-205 с.

183. Воронова Л.К. Теоретические вопросы правового регулирования расходов государственных бюджетов союзных республик. Дисс.доктора юридических наук. -М., 1982.-41 с.

184. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. Дисс. доктора юридических наук. М.,2000. - 37 с.

185. Завгородний А.Ф. Деятельность Совета депутатов трудящихся по социальной защите военнослужащих Красной Армии и членов их семей в 1921-1928 гг. Дисс. Канд.истор.наук. М., 1992.

186. Евдокимов В. Доходы государственного бюджета СССР (Некоторые проблемы их совершенствования). Автореферат дисс.канд.экон.наук.-М., 1964.-21 с.

187. Емельянов А.С. Реализация охранительной функции финансового права. Дисс. доктораюрид.наук. -М., 2005. 327 с.

188. Лисицын Д.А. Финансовая деятельность государства: содержание, методы осуществления: Автореферат дисс. канд.юрид.наук. Челябинск, 2004.

189. Маласаева И.Г. Правовые основы защиты вкладов граждан в банковской системе Российской Федерации: Автореферат дисс.канд.юрид.наук. М., 2005.

190. Нечай А.А. Правовые проблемы регулирования публичных расходов в государстве: Автореферат дисс.д-ра юрид.наук. -Киев, 2005.

191. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: Автореферат дисс.д-ра юрид.наук. М., 2003.

192. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Автореферат дисс.д-ра юрид.наук. М., 2004.

193. Тимофеева И.Ю. Теоретические основы государственного финансового контроля как механизма обеспечения экономической безопасности. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. Санкт-Петербург, 2005.

194. Турбанов А.В. Финансово-правовые основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации: Автореферат дисс.д-ра юрид.наук. -т М., 2004.

195. Процентное соотношение численности пенсионеров по категориям74%сотрудники ОВДгпс1. УИС о вв1. ФСНП

196. Виды пенсий и количество их получателей в процентном соотношении12%80%пенсия за выслугу летпенсия по инвалидностипенсия по случаю потери кормильца

197. Средние размеры пенсий в МВД РоссииS1. ОС <иЩ

Автор: Алешина, Светлана Анатольевна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовые основы расходов на пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в системе МВД России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Алешина, Светлана Анатольевна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Алешина, Светлана Анатольевна, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Алешина, Светлана Анатольевна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Алешина, Светлана Анатольевна, Москва