Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений

Бердашкевич, Анатолий Петрович

Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведенийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бердашкевич, Анатолий Петрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые основы государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений и сс финансового обеспечения.

Вводные замечания.

1.1. Правовые особенности регулирования образовательной и научной деятельности.

1.2. Сравнительный анализ образовательной и научной деятельности российских ВУЗов и ее финансового обеспечения.

1.3. Сущность, правовые основы и принципы государственной политики в области образования и науки.

1.4.Способы воздействия финансового права на реализацию государственной политики в области образовательной и научной деятельности ВУЗов.

Предложения и выводы.

Глава 2 Правовое регулирование источников и порядка финансирования образовательной и научной деятельности вузов

Вводные замечания.

2.1. Источники и формы финансирования ВУЗов.:.

2.2. Об источниках финансирования образовательной и научной деятельности.

2.3. Особенности порядка бюджетного финансирования образовательной и научной деятельности ВУЗов.

2.4. Порядок использования ВУЗами средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

Предложения и выводы.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений относится к числу остро актуальных. Это обусловлено значением образования и науки для развития страны, а также имеющимися на современном этапе негативными явлениями в этой системе, во многом связанными с недостаточной эффективностью правового регулирования финансовым обеспечением в области образования и науки.

Состояние национальной системы образования и науки определяет направление развития страны. Стратегические решения в области образования и науки могут определить будущее России на ближайшие десятилетия. В частности, осуществляемая в последние годы реформа финансового права и изменения, принятые в налоговом и бюджетном законодательстве, затрагивают финансовую базу национальной системы образования и науки, во многом определяя государственную политику по отношению к образовательной и научной деятельности в Российской Федерации.

Финансовая поддержка образования и науки является важнейшим приоритетом и принципом государственной политики России. В то же время образовательная и научная деятельность проявляются через инициативы граждан. Поэтому регулирование образовательной и научной деятельности нельзя относить только к публичному или только к частному праву.

Участие в научном и образовательном процессе есть естественная компонента жизненного развития человека. В процессе жизни каждый человек обучается и делает для себя открытия. Обретенные знания помогают выжить человеку, а примененные знания помогают выжить обществу. В системе прав и свобод человека и гражданина право каждого человека на образование занимает главенствующее положение.1 Впервые это право было закреплено в части 1 статьи 26 Всеобщей декларации прав человека 1948 года и получило свое дальнейшее развитие в части 1 статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. В части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на образование в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (статья 26) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 13). Право на образование являет собой право человека на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. Положения, закрепленные в Конституции Российской Федерации и в законе «Об образовании», в полной мере отвечают международным стандартам.2 Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры 14 декабря 1960 года приняла Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования. Согласно этой Конвенции запрещается проявление любой дискриминации в области образования.

Памятны времена, когда естествоиспытатели и пропагандисты научного знания становились обвиняемыми по нормам канонического права, представлявшего собой совокупность решений церковных соборов и постановлений римских пап. С тех пор юридические подходы к регулированию образовательной и научной деятельности изменились. По мере становления новых схем государственного устройства и механизмов управления из правовых систем различных стран постепенно исчезали

1 Права человека. Сборник международных договоров. // Нью-Йорк:Организация Объединенных Наций, 1978. С. 1-3.

2 Международное публичное право. Сборник документов. Т. \ Л М.: БЕК, 1996. инквизиционные подходы к оценке научной и образовательной деятельности. До наших дней дошли законодательные акты древнего Египта, Вавилона, Индии, Греции, Рима, Византии. История развития права свидетельствует, что ни в одной стране мира в то время не существовало законодательно оформленной и целенаправленной государственной поддержки науки и образования.4 Меры по поддержке образования и науки чаще всего носили разовый конкретный характер, направленный либо на конкретных представителей образования или науки, либо на отраслевые организации и учреждения. Остаточный принцип финансирования для образования и науки в Российской Федерации давно уже стал обычаем делового оборота и приблизился к статусу правового обычая.

В Российской Федерации декларируется приоритетность развития образования и науки как направление государственной политики России.5 Расхождения между декларациями и реальными действиями имеют свои первопричины. В российском законодательстве отсутствуют конкретные нормы, закрепляющие приоритетность государственной поддержки образования и науки путем предоставления финансовых, налоговых и иных отраслевых преференций. Требование «приоритетности» для российского законодателя является не более, чем нормопринципом, и никак не воплощается в предписанность конкретных процедур через установленные государственные механизмы.

Государство принимало соответствующие усилия по поддержке образования и науки, когда понимание правителей и общественное сознание созревало до признания необходимости развития науки и

3 СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы.// М., 1989

4 Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) /Составитель: В.А.Томсинов// М., Изд. ЗЕРЦАЛО, 2000 образования для укрепления обороны страны или для благосостояния нации. Так было в России после революции 1917 года, когда новое руководство страны мобилизовало интеллектуальный потенциал государства на ликвидацию безграмотности нации. Так было в СССР по окончании Великой Отечественной войны, когда были предприняты гигантские усилия для развития атомных и космических технологий. Так было в США после запуска Советским Союзом первого спутника Земли, когда были предприняты сверхординарные меры для перестройки всей системы образования страны, чтобы ликвидировать отставание в космических технологиях.

К нынешнему тысячелетию в нормах международного права и в законодательствах большинства стран отсутствуют меры наказания за самоё стремление к обладанию и распространению нового знания. Более того, во многих странах право на получение образования и право на занятие наукой отнесены к категории неотъемлемых личных прав человека. Это концептуальное положение в качестве составной части правовой идеологии вошло в российскую правовую систему. Конституция Российской Федерации относит право на получение образования и право на занятие научной деятельностью к неотъемлемым личным правам человека.

Законодательством Российской Федерации установлены общие меры государственной поддержки для научной и образовательной деятельности. Но чтобы поддержка имела четкую правовую основу и адресную направленность, необходимо точно определить предметы и объекты правового регулирования. Особо значимым является исследование юридического аспекта природы научной и образовательной

5 Указ Президента Российской Федерации № 884 от 13.06.96 "О доктрине развития российской науки"; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" деятельности, что может помочь выработать требования к мерам по формированию правовой среды и определить правовую идеологию развития законодательства. Поэтому анализ юридической природы научной и образовательной деятельности является необходимым этапом для осознания взаимосвязи, взаимозависимости и взаиморазвития науки и образования, а также фактором, способствующим решению проблем совершенствования правового регулирования для обеспечения государственной политики в данной области.

Функциональная близость и организационно-структурная взаимосвязь образовательной и научной деятельности вполне понятна и естественным образом вытекает из потребностей практической жизни. Свидетельством международного признания этого факта и выражением коллегиального мнения научной и образовательной международной общественности является создание международных организаций, где проблемы науки и образования рассматриваются в комплексном единстве. Одной из высших такого рода организаций является Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая была основана в 1946 году. В качестве специализированного учреждения ЮНЕСКО.6 входит в систему Объединенных Наций. Членами ЮНЕСКО являются почти двести стран, включая Российскую Федерацию. Целями ЮНЕСКО является вклад в обеспечение мира и безопасности через международное сотрудничество в п области образования, науки и культуры согласно Уставу ООН.

Законодательство Российской Федерации не в полной мере учитывает взаимосвязь науки и образования, и скорее закрепляет размежевание, чем объединяет научную и образовательную деятельность.

6 Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (Лондон, 16 ноября 1945 года)

7 Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 года)

Искусственное разделение научной и образовательной деятельности не только порождает правовые коллизии, но оказывает негативное влияние на качество правового регулирования вузовской науки. Каждое высшее учебное заведение (далее по тексту - ВУЗ) является субъектом образовательной и научной деятельности одновременно. Поэтому особенно важно определить правовую совместимость научной деятельности с уставной деятельностью ВУЗов, обсудить финансовые механизмы регулирования научной деятельности внутри системы образования Российской Федерации. Образовательная и научная деятельность являются источником правосубъектности ВУЗов. Учредителями ВУЗов в большей части являются органы государственной власти. Основное финансирование деятельности ВУЗов производится из государственного бюджета. Государственная политика по отношению к развитию образования и науки формирует и определяет состояние о системы высшего и послевузовского образования.

Словосочетание «государственная политика» употребляется часто. Но понятие «государственная политика» не является самодостаточным и нуждается в специальном разъяснении. Государственная политика является законодательно оформленным проявлением государственной воли. Государственная политика есть дееспособный в отношении установленных принципов и целей, взаимоувязанный и эффективно организованный комплекс правоотношений и взаимосвязей между субъектами, объектами и предметами политики. Основой государственной политики в области образования и науки является регулирование финансовой деятельности ВУЗов, распределение государственной собственности или иных ресурсов. Основным инструментом государственной политики по отношению к финансам является

8 Федеральный закон №51-ФЗ (СЗРФ, №16, ст. 1639) финансовое право, которое, по мнению некоторых ученых пока развито недостаточно.9 Не вполне ясны его подотрасли и основные институты. В бюджетном праве, как подотрасли, остро ощущается необходимость эффективного регулирования системы бюджетов разных уровней и межбюджетных отношений, упорядочения государственных финансовых нормативов и строгого финансового контроля в области образования и науки.

Для более полного понимания проблем финансового обеспечения государственной политики в области образования и науки, необходимо представлять основные данные о бюджете и структурном составе высшей школы Российской Федерации и науки в высшей школе.

В 2002 году Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2002 год» по разделу 1400 «Образование» запланированы расходы в объеме 80 088 334,7 тысяч рублей. Из них по подразделу 1406 «Высшее профессиональное образование» запланировано 43 477 076,1 тысяч рублей, из которых по статье расходов «Высшие учебные заведения 38 657 353,5 тысяч рублей. По данным Минобразования России финансирование вузовской науки из всех источников в 2000 году составило 4,635 млрд. руб. Финансирование вузовской науки из бюджета Минобразования России по разделу 0602 «Содействие научно-техническому прогрессу» в 2000 году составило 1,085 млрд. руб.

В 2001 году бюджетные ассигнования были увеличены до 1,497 млрд. руб. Из этого объема около 200 миллионов было выделено на федеральные целевые программы, 400 миллионов направлено на единый заказ наряд по тематическим планам и гранты для ученых системы образования, 900 миллионов рублей распределено между блоками научно

9 Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права № 5 2001, с.3-12 технических программ. В 2002 году бюджетные ассигнования достигли уровня в 1,8 млрд. руб.

Высшая школа представлена своими учреждениями в 302 городах Российской Федерации. В структуру Минобразования России входят 332 ВУЗа и 44 самостоятельные научные организации. В составе ВУЗов имеются: 1061 проблемная научно-исследовательская лаборатория, 75 технопарков, 240 НИИ, 55 конструкторских бюро, 589 инженерных, научных и методических центров, 115 опытных производств. В организациях Минобразования России научный потенциал сосредоточен преимущественно в ВУЗах. В 251 городе России научный потенциал сосредоточен только в вузах, так как там практически нет научных организаций. Примерно 25% научно-педагогических работников высшей школы принимает участие в научных исследованиях. В системе Минобразования России сосредоточено около 40% докторов наук, свыше 30% кандидатов наук, около 75% докторантов, 60% аспирантов, 55% соискателей ученых степеней.

Объемы реализации наукоемкой продукции, созданной в рамках инновационной деятельности высшей школы, в 3.5 раза превышают затраты госбюджетных средств на ее создание. В среднем по данным на 2000 год в Российской Федерации на одного ученого-исследователя приходится сумма около 38 тыс. руб. в год. В высшей школе положение следующее. В 2000 году на одного ученого-исследователя в высшей школе пришлось 14,9 тыс. руб. в год. Всего в вузах и научных организациях, подведомственных Минобразованию России, работает около 433,4 тысяч человек, из них 183,2 тысяч - профессорско-преподавательский состав, 16,3 тысячи - научные работники, 58,2 тысячи — аспиранты и докторанты. Среди работников высшей научной квалификации 21,6 тысяч доктора наук и 95,4 тысяч кандидатов наук. Среди профессорско-преподавательского состава и научных работников высшей школы кандидаты наук составляют 48%, доктора наук - около 10%.

Таковы основные внутренние показатели объемов финансирования, кадрового и организационно-структурного состава высшей школы, подведомственной Минобразования России. Они и составляют объекты и ориентиры государственной политики. На недостаточную эффективность государственной политики в области образования указала Счетная палата Российской Федерации, по мнению которой Министерство образования Российской Федерации и Российская академия образования и научно-исследовательские организации Минобразования России не всегда эффективно и целенаправленно используют финансовые потоки, не осуществляют системный анализ модернизации образования хода, не дают оценку достигаемым позитивным результатам и возникающим проблемам.10 Все это снижает эффективность использования российской образовательной системы. Уровень спроса на международном рынке образовательных услуг в стоимостном выражении составляет около 10 млрд. долларов США. Доля ВУЗов России не превышает 1 процента. Приведенные данные еще раз подтверждают необходимость изучения финансовых факторов, определяющих государственную образовательную политику страны.

Объектом настоящего диссертационного исследования являются правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образования и науки, а также исследование соотношения норм финансового законодательства с законодательством в области образования и науки и выработка предложений, направленных на сопряжение

10 Представление Счетной Палаты Российской Федерации от 29 сентября 1999 года N 12-22/544 "О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников в Министерстве образования Российской Федерации" финансового права с принципами самоуправления и саморегулирования образовательной системы высшей школы.

Методологические и теоретические основы исследования составляет комплекс научных методов исследования, таких как диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-функциональный и другие.

Положения и выводы диссертации основаны на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законодательных и иных нормативно-правовых актов, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных актов органов местного самоуправления, локальных актов образовательных учреждений и обобщении практики финансовой деятельности высших учебных заведений Российской Федерации и норм международного права.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблемы, а также публикации в периодической печати и монографии, посвященные вопросам финансовой деятельности в области образования и науки.

Цели и задачи исследования

Основной целью диссертации являлось исследование правовых проблем финансового обеспечения государственной политики в области образования и науки, а также разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства для высших учебных заведений.

Исходя из намеченной цели, была поставлена задача исследовать: конституционно-правовые предпосылки финансовой деятельности и правового регулирования в области образования и науки и, в частности, в системе высшей школы; содержание, источники и механизмы, основные принципы и особенности финансовой деятельности в области образования и науки в системе высшей школы; правоотношения, возникающие в процессе финансовой деятельности высших учебных заведений и учитывающие интересы государства и граждан; компетенцию высших учебных заведений по формированию, распределению и использованию денежных фондов; принципы финансирования высших учебных заведений, основанные на бюджетной классификации расходов; финансовое планирование, осуществляемое высшими учебными заведениями, в том числе особенности сметы как основного индивидуального финансово-планового акта бюджетного учреждения; содержание и осуществление финансового контроля как одного из принципов организации расходов; правовые основы деятельности государственных высших учебных заведений по привлечению и использованию внебюджетных средств; проблемы налогообложения всех видов финансовых поступлений высших учебных заведений; пути формирования и способы реализации государственной финансовой политики в области образования и науки; подходы к устранению правовых коллизий между нормами финансового законодательства и гражданско-правового регулирования в области образования и науки; проблемы финансового обеспечения государственной политики по отношению к образовательной и научной деятельности высших учебных заведений; обоснование рекомендаций и предложений по совершенствованию правовой основы финансовой деятельности высших учебных заведений.

Состояние научной разработанности темы

Основные социально-экономические факторы, воздействующие на функционирование высших учебных заведений и реформирование высшей школы, рассмотрены и исследованы в работах: М.И.Байтина, К.С.Бельского, К.П.Беляева, В.В.Бесчеревных, М.П.Владимировой, А.И.Галагана, В.М.Зуева, Л.А.Журавлевой, Е.Н.Попова, Л.И.Романковой, И.Н.Сенякина, П.П.Сергуна, В.Н.Синюкова, В.В.Слесарева, Ю.Н.Старилова, ТА.Тартарашвили, И.Л.Тимониной, Е.В.Шестопаловой, Ю.Д.Чурьянова, Б.С.Эбзеева и других.

Для исследования правовых аспектов финансовой деятельности высших учебных заведений, принципов финансирования расходов образовательных учреждений, основных юридических понятий и правовых аспектов государственной политики в области образования, финансовой деятельности высших учебных заведений, принципов и целей финансирования расходов образовательных учреждений, а также иных вопросов, относящихся к данной теме, интерес представляют научные труды: А.Б.Вифлеемского, А.А.Воронина, С.А.Глотова, В.А.Гневко, О.Н.Горбуновой, Л.А.Давыдовой, В.Т.Кабышева, М.В.Карасевой, А.Н.Козырина,. Е.В.Колесникова, Н.М.Конина, Ю.А.Крохиной, Н.А.Куфаковой, А.В.Малько, В.М.Манохина, Н.И.Матузова, А.С.Мордовца, А.А.Нечая, В.И.Новоселова, Е.Г.Писаревой, Е.В.Покачаловой, Б.Т.Разгильдиева, О.Н.Смолина, В.М.Филиппова, Н.И.Химичевой, Т.И.Хмелевой, Ю.Д.Чурьянова и других.

При изложении материала были использованы некоторые идеи, изложенные в учебных пособиях, учебниках и комментариях к российскому законодательству, подготовленных, в частности,

А.В.Брызгалиным, Е.В.Бусловым, В.А.Дозорцевым, Н.А.Гордеевой, Е.Ю.Грачевой, Ю.В.Кудрявцевым, Л.А.Окуньковым, Н.И.Химичевой, С.Д.Шаталовым, В.И.Шкатулла и возглавляемыми ими авторскими коллективами из ведущих научных организаций Российской Федерации: Института государства и права Российской академии наук, Института сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Российской академии государственной службы, Саратовской государственной академии права, Центра частного права при Президенте Российской Федерации и других.

Научная новизна диссертации определяется своевременной постановкой проблемы, использованием новых идей и тенденций в области финансовой деятельности, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования, направленными на дальнейшее совершенствование правовой основы деятельности высших учебных заведений.

Диссертация представляет собой первое в российской юридической науке комплексное исследование правовых проблем финансового обеспечения государственной политики в области образования и науки и общих вопросов государственной политики в области образования и науки по отношению к финансовой деятельности, осуществляемой высшими учебными заведениями в современных условиях.

В результате проведенного исследования сделаны следующие новые или содержащие элементы новизны положения, которые выносятся на защиту: финансовое обеспечение государственной политики в области образования и науки является важным объектом правового регулирования; государственная поддержка деятельности высших учебных заведений содержит разные формы финансирования, каждая из которых имеет конкретные особенности правового регулирования; гранты в области образования и науки относятся к отдельной категории источников финансирования, требующей особых подходов к принципам и методам правового регулирования, учета общепринятых норм международного права и установления налоговых преференций; внебюджетные доходы образовательных учреждений являются источником финансирования высших учебных заведений, требующим установления налоговых преференций и особых подходов к принципам и методам правового регулирования; источником правовых коллизий при финансировании высших учебных заведений является несогласованность норм финансового права с нормами гражданско-правового регулирования в области образования и науки; разработка предложений по устранению противоречий между нормами финансового права и нормами гражданско-правового регулирования в области образования и.науки должна вестись с учетом обычаев гражданского оборота, принятого в образовательном и научном сообществе; структура системы правового регулирования образовательной и научной деятельности построена по иерархическому принципу путем инкорпорации формализованных правил и обычаев делового оборота образовательного и научного сообщества; финансовую, бюджетную и налоговую политику в области образования и науки органы государственной власти должны осуществлять на основе законодательства Российской Федерации с обязательным учетом самоуправляемости и самоорганизации образовательного и научного сообщества, причем государственная политика в области образования с необходимостью должна быть увязана с государственной политикой в области науки; правомочия высшего учебного заведения по отношению к режиму управления или отчуждения имущества, включая права на объекты интеллектуальной собственности, производны от правомочий учредителя, а также от правомочий органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение государственной собственностью.

Практическое значение диссертационного исследования определяется направленностью на решение актуальных правовых проблем финансовой деятельности высших учебных заведений, реальной возможностью апробации ряда выработанных предложений и рекомендаций в процессе дальнейшего реформирования высшей школы, совершенствования финансово-хозяйственного механизма для образовательных учреждений. Сформулированные в диссертации предложения по внесению изменений в содержание ряда нормативно-правовых актов могут оказаться полезными при совершенствовании законодательства о высшем образовании.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации получили апробацию в следующих формах: обсуждении и одобрении диссертации на заседании кафедры финансового, банковского и таможенного права Саратовской государственной академии права; выступлениях на международных научно-практических конференциях, парламентских слушаниях, конференциях и семинарах; публикации двух книг и более 50 статей в разных журналах; участия в работе над различными федеральными законами в частности, над законами «О науке и государственной научно-технической политике», «Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая», «О федеральном бюджете на 2000 год», «О федеральном бюджете на 2001 год» «О федеральном бюджете на 2002 год» и других.

Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, заключения и библиографии, содержащей список нормативных правовых актов и список специальной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Бердашкевич, Анатолий Петрович, Саратов

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

• финансовое обеспечение государственной политики в области образования и науки является важным объектом правового регулирования;

• государственная поддержка деятельности высших учебных заведений содержит разные формы финансирования, каждая из которых имеет конкретные особенности правового регулирования;

• гранты в области образования и науки относятся к отдельной категории источников финансирования, требующей особых подходов к принципам и методам правового регулирования, учета общепринятых норм международного права и установления налоговых преференций;

• внебюджетные доходы образовательных учреждений являются источником финансирования высших учебных заведений, требующим установления налоговых преференций и особых подходов к принципам и методам правового регулирования;

• источником правовых коллизий при финансировании высших учебных заведений является несогласованность норм финансового права с нормами гражданско-правового регулирования в области образования и науки;

• разработка предложений по устранению противоречий между нормами финансового права и нормами гражданско-правового регулирования в области образования и науки должна вестись с учетом обычаев гражданского оборота, принятого в образовательном и научном сообществе;

• структура системы правового регулирования образовательной и научной деятельности построена по иерархическому принципу путем инкорпорации формализованных правил и обычаев делового оборота образовательного и научного сообщества;

• финансовую, бюджетную и налоговую политику в области образования и науки органы государственной власти должны осуществлять на основе законодательства Российской Федерации с обязательным учетом самоуправляемости и самоорганизации образовательного и научного сообщества, причем государственная политика в области образования с необходимостью должна быть увязана с государственной политикой в области науки;

• правомочия высшего учебного заведения по отношению к режиму управления или отчуждения имущества, включая права на объекты интеллектуальной собственности, производны от правомочий учредителя, а также от правомочий органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение государственной собственностью.

Вследствие того, что образовательное и научное сообщество является самоуправляеммым и саморегулируемым, государственное регулирование образовательной и научной деятельности станет более эффективным, если правовая система будет учитывать обычаи делового оборота, выработанные образовательным и научным сообществом. При этом нормы финансового права должны быть сопряжены с ведомственной структурой, правилами и процедурами, установившимися в области образования и науки, в том числе заимствованными из международного права.

Образовательная деятельность и научная деятельность обретают правовой статус после установления определенных юридических фактов. Основным юридическим фактом для образовательной деятельности является подтверждение достижения гражданином установленного образовательного уровня. Основным юридическим фактом для научной деятельности является подтверждение получения гражданином нового научного знания. Указанные юридические факты составляют правовую основу для формирования законодательства в области образования и науки.

Образовательная деятельность и научная деятельность имеют общей целью создание общественного блага и потому могут быть рассматриваемы как средство достижения публичных интересов. Образовательная деятельность и научная деятельность реализуются по большей части в области гражданско-правовых отношений. Финансовое право является одним из важнейших инструментов государственной политики в области образования и науки. Правовые коллизии норм финансового права, существующие в области образования и науки, имеют своим основным источником недостаточный учет бюджетным и налоговым законодательством специфических свойств образовательного и научного сообщества, таких как самоуправляемый и авторско-личный характер деятельности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений»

1. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных //Закон Российской Федерации № 3523-1 от 23 сентября 1992 года («Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 22.10.1992, № 42, ст. 2325)

2. О правовой охране топологий интегральных микросхем //Закон Российской Федерации № 3526-1 от 23 сентября 1992 года («Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 22.10.92, № 42, ст. 2328)

3. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров //Закон Российской Федерации № 3520-1 от 23 сентября 1992 года («Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 22.10.1992, № 42, ст. 2322)

4. Патентный закон Российской Федерации //Закон Российской Федерации № 3517-1 от 23 сентября 1992 года (с изм. от 30.12.2001), (первоначальный текст документа опубликован в «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 22.10.1992, № 42, ст. 2319)

5. Водный кодекс Российской Федерации //Федеральный закон № 167-ФЗ от 16 ноября 1995 года (с изм., внесенными Федеральным законом от3012.2001 № 194-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 20.11.1995, №47, ст. 4471,

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации //Федеральный закон №73-Ф3, от 7 мая 1998 года (СЗРФ, № 19, 11.05.1998, ст. 2069)

7. Лесной кодекс Российской Федерации //Федеральный закон № 22-ФЗ от 29 января 1997 года (с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 03.02.1997, № 5, ст. 610)

8. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях //Федеральный закон № 135-Ф3 от И августа 1995 года (СЗРФ, 14.08.95, № 33, ст. 3340,)

9. О высшем и послевузовском профессиональном образовании //Федеральный закон № 125-ФЗ от 22.08.96 года (в ред. от 10.07.2000 № 92-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ) (первоначальный текст опубликован в СЗРФ, 1996, № 35, ст. 4135)

10. О газоснабжении в Российской Федерации //Федеральный закон № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года (СЗРФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1667)

11. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом //Федеральный закон № 99-ФЗ от 24 мая 1999 года (СЗРФ, 31.05.1999, № 22, ст. 2670)

12. О государственной регистрации юридических лиц //Федеральный закон № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года (СЗРФ, 13.08.2001, № 33 (часть I),)

13. О государственном оборонном заказе //Федеральный закон № 213-Ф3 от 27 декабря 1995 года (в ред. Федерального закона от 06.05.99 № 97-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 01.01.1996, № 1, ст. 6)

14. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации //Федеральный закон № 115-ФЗ от 20 июля 1995 года (СЗРФ, 24.07.1995, № 30, ст. 2871)

15. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд //Федеральный закон № 53-Ф3 от 2 декабря 1994 года (СЗРФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3303)

16. О защите конкуренции на рынке финансовых услуг //Федеральный закон № 117-Ф от 23 июня 1999 года (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях СЗРФ, 28.06.1999, № 26, ст. 3174,)

17. О некоммерческих организациях //Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 года (в ред. Федеральных законов от 26.11.98 № 174-ФЗ, от 08.07.99 № 140-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145)

18. О Правительстве Российской Федерации //Федеральный закон № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 года (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.97 № З-ФКЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712)

19. О Счетной палате Российской Федерации Федеральный закон № 4-ФЗ от 11 января 1995 года (с изм., внесенными Федеральным законом от3012.2001 № 194-ФЗ) (первоначальный текст документа опубликован в СЗРФ, 16.01.1995, №3, ст. 167)

20. О федеральном бюджете на 2002 год //Федеральный закон N 194-ФЗ от 30 декабря 2001 года («Российская газета», N 256, 31.12.2001)

21. О физической культуре и спорте в Российской Федерации //Федеральный закон № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 года (СЗРФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2206)

22. Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса //Федеральный закон № 100-ФЗ от 24 мая 1999 года (СЗРФ, 31.05.1999, № 22, ст. 2671)

23. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации //Федеральный закон № 160-ФЗ от 9 июля 1999 года (СЗРФ, 12.07.1999, № 28, ст. 3493,)

24. Об основах охраны труда в Российской Федерации //Федеральный закон № 181-ФЗ от 17 июля 1999 года (СЗРФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3702)

25. Об особо охраняемых природных территориях //Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ от 14 марта 1995 года СЗРФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024)

26. Об охране атмосферного воздуха //Федеральный закон № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года (СЗРФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2222)

27. Об утверждении федеральной программы развития образования //Федеральный закон 51-ФЗ от 10 апреля 2000 года (СЗРФ, 17.04.2000, № 16, ст. 1639)

28. Об экспортном контроле //Федеральный закон № 183-Ф3 от 18 июля 1999 года (СЗРФ, 26.07.1999, № 30, ст. 3774, данная редакция документа действует до 1 июля 2002 года. С 1 июля 2002 года вступает в силу новая редакция.)

29. Трудовой Кодекс Российской Федерации // Федеральный закон 197-ФЗ от 30.12.2001 (СЗРФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3)

30. Указы Президента Российской Федерации

31. О Федеральном казначействе //Указ Президента Российской Федерации № 1556 от 8 декабря 1992 г. «Ведомости СНД и ВС РФ», 17.12.1992, № 50, ст. 2978

32. О государственных научных центрах Российской Федерации //Указ Президента Российской Федерации № 939 от 22 июня 1993 г. («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 28.06.93, № 26, ст. 2420)

33. О доктрине развития российской науки //Указ Президента Российской Федерации № 884 от 13.06.96 (СЗРФ, 17.06.1996, N 25, ст. 3005)

34. О председателе Высшего аттестационного комитета Миннауки России //Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 года № 312-рп «Ведомости СНД и ВС РФ», 02.07.1992, N 26, ст. 1535 Постановления Правительства Российской Федерации

35. О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве образования Российской Федерации // Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 N 73 (СЗРФ от 11 февраля 2002 г., N 6, ст. 579)

36. В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях СЗРФ, 23.02.1998, N 8, ст. 961

37. О национальной доктрине образования в Российской Федерации //Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 (СЗРФ, 09.10.2000, N 41, ст. 4089)

38. О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок //Постановление Правительства Российской Федерации № 360 от 17 апреля 1995 г. (СЗРФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1552)

39. О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России //Постановление Правительства Российской Федерации № 407 от 28 апреля 1994 г. Информационно-правовая система «Кодекс»

40. О подписании конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций //Постановление Правительства Российской Федерации № 1367 от 23 ноября 1998 г. (СЗРФ, 1998, N 48, ст. 5950)

41. О подписании соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий //Постановление Правительства Российской Федерации № 1563 от 28 декабря 1998 г. (СЗРФ, 04.01.1999, N 1, ст. 224)

42. О реестре федерального имущества, закрепленного за Российской академией наук и подведомственными ей организациями // Распоряжение Правительства РФ от 15.07.99 N 1134-р «СЗРФ», 26.07.99, N 30, ст. 3965

43. О статс-секретаре заместителе председателя Государственного высшего аттестационного комитета //Постановление Правительства Российской Федерации N 328 от 21 марта 1998 г. (СЗРФ, 06.04.1998, N 14, ст. 1611)

44. О Федеральной целевой программе «Интеграция науки и высшего образования России на 2002 2006 годы» //Постановление Правительства Российской Федерации № 660 от 5 сентября 2001 г. (СЗРФ, 10.09.2001, N 37, ст. 3695) (СЗРФ, 10.09.2001, N 37, ст. 3695)

45. Об университетских комплексах // Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 676 , (СЗРФ, 2001, N 39, ст.3771)

46. Об утверждении Положения о Министерстве образования Российской Федерации //Постановление Правительства Российской Федерации № 258 от 24 марта 2000 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2000 № 774) СЗРФ от 3 апреля 2000 г., N 14, ст. 1496

47. Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации //Постановление Правительства Российской Федерации № 812 от 26 октября 2000 г. СЗРФ от 6 ноября 2000 г., N 45, ст. 4473

48. Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета //Постановление Правительства Российской Федерации № 143 от 22 февраля 2001 г.

49. Об утверждении программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности //

50. Об утверждении соглашения о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере //Постановление Правительства Российской Федерации № 1363 от 9 декабря 1999 г. (СЗРФ, 13.12.1999, N 50, ст. 6236)

51. Об утверждении типового Положения об общеобразовательном учреждении //Постановление Правительства Российской Федерации № 196 от 19 марта 2001 г.

52. Обеспечение единого научно-технологического пространства //Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1378-р от 30 сентября 2000 г.

53. Положение о Министерстве образования Российской Федерации // Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 258 (СЗРФ, 2000, N 14, ст. 1496; N 43, ст. 4239)

54. Акты федеральных органов власти

55. О внесении изменений и дополнений в инструкцию по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях // Приказ Минфина России от 10.07.2000 N 65н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2000 N 2327) «Российская газета», N 149, 03.08.2000

56. О Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 2005 годы //Приказ Министерства образования Российской Федерации от 6 июня 2000 г. N 1705 Информационно-правовая система «Кодекс»

57. О лицевых счетах обособленных подразделений бюджетных учреждений //Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. № 3-12-5/70, Документы в образовании, N 23, 1999

58. О налогообложении научных организаций // Письмо МНС РФ от 26.09.2000 N 01-1-03/1160 «Нормативные акты для бухгалтера», N 20, 19.10.2000

59. О нецелевом использовании средств федерального бюджета, направленных на финансирование учреждений начального профессионального образования // Письмо Минфина России от 01.11.1999 N 03-15-11/420. Информационно-правовая система «Гарант максимум»

60. О порядке бюджетного финансирования в Минпромнауки России // Приказ Минпромнауки России от 26 марта 2001 г. N 136 (Документ опубликован не был) Информационно-правовая система «Кодекс»

61. О порядке взыскания денежных средств с должника //Письмо ГТК РФ от 08.08.2001 N 14-10/31535. Документ опубликован не был. Информационно-правовая система «Гарант максимум»

62. О порядке налогообложения научных организаций в 1997 году // Письмо ГНС России от 23.05.97 N СШ-6-01/395 Опубликовано «Налоговый вестник», N 7, 1997

63. О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 1999 Г. № 39Н //Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 июля 2000 г. № 68н «Финансовая газета» № 32, 2000

64. О реестре федерального имущества, закрепленного за Российской академией наук //Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1134-р от 15 июля 1999 г. Информационно-правовая система «Косультант-плюс»

65. О ставках земельного налога и арендной платы в 2002 году // Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам РФ от 28.12.2001 N ВБ-6-21/1004,»Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет», N 3, 2002

66. Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации.// Приказ Минфина РФ от 06.07.2001 N 49н (ред. от 09.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2001 N 2836) «Российская газета», N 149, 07.08.2001

67. Об организации платных дополнительных образовательных услуг.// Письмо Минобразования РФ от 21.07.1995 N 52-М, «Вестник образования», N 9, 1995

68. Об утверждении инструкции по заполнению унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения // Постановление Госкомстата РФ от 19.01.2000 N 4 (ред. от 30.11.2001).

69. Документ опубликован не был. Информационно-правовая система «Кодекс»

70. Об утверждении перечня показателей государственной аккредитации учреждений высшего профессионального образования //Приказ Министерства образования Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1170 (утратил силу) Информационно-правовая система «Кодекс»

71. Об утверждении Положения о высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации // Приказ Минобразования РФ от 3 апреля 2000 г. N 958, «Бюллетень Министерства образования Российской Федерации» 2000, N 11

72. Об утверждении положения о Федеральном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу //Приказ Минюста РФ от 03.08.2001 N 235, (Зарегистрирован в Минюсте

73. Российской Федерации 09.08.200, № 2859), «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 35, 27.08.2001

74. Об участии органов федерального казначейства в гражданском и арбитражном процессе //Письмо Минфина России от 15.11.95 № 3-А2-02 Информационно-правовая система «Кодекс»

75. Акты судебной власти Российской Федерации

76. О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации // Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.2.2001 N 5, опубликован: Экономика и жизнь, N 13, апрель 2001 года.

77. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе //Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 25.12.1998 N 37, опубликован: Вестник ВАС Российской Федерации, № 2,1999

78. Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.1995 // («Бюллетень Верховного Суда РФ», N 9, 1995)

79. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 января 2001 г. N А82-27/2000-А/9 Информационно-правовая система «Кодекс»

80. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2001 г. N КГ-А40/435-01. Информационно-правовая система «Кодекс»

81. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2001 г. N КА-А40/2575-01 Информационно-правовая система «Кодекс»

82. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2001 г. N КА-А41/6522-01 Информационно-правовая система «Кодекс»

83. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2000 г. N А40-508/00-90-13, Информационно-правовая система «Кодекс»

84. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 1999 г. N ГКПИ 99-563 (www.db.ftcenter.ru)

85. Законы субъектов Российской Федерации

86. О предоставлении льгот учреждениям образования Республики Алтай //Закон Республики Алтай от 27 мая 1998 года № 4-21 («Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай», 1998 г., N 4(29) (май), с. 21)

87. О развитии образования в городе Москве //Закон г. Москвы от 20 июня 2001 г. № 25 (в ред. Закона г. Москвы от 10.10.2001 N 46) (первоначальный текст опубликован в «Ведомости Московской городской Думы», N 7 (ст. 95), 2001)

88. О регулировании отношений в сфере образования на территории Республики Марий Эл //Закон Республики Марий Эл от 9 апреля 2001 года № 9-3 («Собрание законодательства Республики Марий Эл», N 5 (77), 26 мая 2001 г., стр.7-12)

89. Об образовании //Закон Калининградской области от 05.02.98 № 48 (в ред. законов Калининградской области от 23.03.1999 N 117; от 21.12.2001 N 103) (первоначальный текст опубликован в «Дмитрия Донского, 1», N 15, 15.07.98)

90. Об образовании //Закон Московской области от 10 июня 2001 г. № 107/2001-03 (в ред. Закона МО от 10.11.2001 N 175/2001-03) (первоначальный текст опубликован в «Вестник Московской областной Думы», N 8 (часть 2), август, 2001)

91. Об образовании //Закон Республики Адыгея от 6 января 2000 года 156 (в ред. Законов РА от 05.02.2001 N 220, от 26.11.2001 N 45) (первоначальный текст опубликован в «Собрание законодательства Республики Адыгея», N 1, январь 2000)

92. Об образовании //Закон Республики Башкортостан от 29 октября 1992 года № ВС-13/32 (в ред. Законов РБ от 17.03.97 № 84-з, от 07.03.2001 № 198-з, от 25.07.2001 N 233-з) (первоначальный текст опубликован в

93. Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан», 1993, N 4, ст. 77)

94. Об образовании //Закон Республики Бурятия от 2 июня 1993 года № 338-ХН. (в ред. Законов Республики Бурятия от 25.09.1996 № 382-1, от 14.03.2001 № 642-П) (первоначальный текст опубликован в «Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия», N 8, 1993)

95. Об образовании //Закон Республики Марий Эл от 4 ноября 1992 года N 392-Ш. (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, N 8, 1993 г) Утратил силу в связи с изданием Закона Республики Марий Эл от 09.04.2001 N9-3

96. Об образовании //Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года 3 № 59-1 (в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2001 3 № 277-Н) (первоначальный текст опубликован в «Якутские ведомости», N 19, 23.06.95

97. Об образовании //Закон Республики Татарстан от 19 октября 1993 года № 1982-ХП (в ред. Закона РТ от 02.07.1997 № 1247) («Ведомости Верховного Совета Татарстана», 1993, N 10, ст. 214)

98. Об образовании //Закон Саратовской области от 15 июня 1999 г. № 30-ЗСО («Саратовские вести по понедельникам», N 54 (2201), 05.07.1999)

99. Об образовании в Магаданской области //Закон Магаданской области от 18 февраля 1998 года № 40-03 («Магаданская правда» 03.03.98 г. N 42 (18002)

100. Об экологическом образовании населения Республики Дагестан //Закон Республики Дагестан от 9 октября 1996 г. № 17 («Дагестанская правда», N 209, 17.10.1996)

101. Акты органов власти субъектов Российской Федерации

102. О введении льготного тарифа на оплату электроэнергии для профессиональных училищ и лицеев //Постановление Главы администрации Воронежской области от 25 августа 1995 года № 912

103. О временном порядке исчисления и взимания с родителей платы за содержание детей в интернатных учреждениях //Постановление Губернатора Приморского края от 12 февраля 1997 года № 48

104. О налоговых льготах для предприятий общественного питания при образовательных учреждениях //Постановление Губернатора Ярославской области от 16 сентября 1994 года № 463

105. О нормах расходования средств при проведении внешкольных мероприятий //Постановление Губернатора Вологодской области от 30 апреля 1999 года № 273

106. О предоставлении льгот по налогам и сборам негосударственным образовательным учреждениям области //Постановление Главы администрации Амурской области от 15 июля 1997 года № 646

107. О предоставлении льгот предприятиям, реализующим школьные учебники по заказам Управления образования Администрации области //Постановление Главы администрации Владимирской области от 24 февраля 1994 года № 61

108. О размере родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях района //Постановление Главы Чагодошенского района Вологодской области от 31 декабря 1999 г. № 396

109. О Целевой программе развития образования на 2001 год //Постановление Московской городской Думы от 11 мая 2001 г. № 68

110. Об изменении платы за содержание детей в музыкальных и художественных школах //Решение Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 16 февраля 1995 года № 15

111. Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях //Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 6 августа 1992 года№ 1948-РП

112. Об установлении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц //Решение малого совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 1 апреля 1993 года № 94-М

113. Об утверждении нормативов затрат на содержание детей в дошкольных учреждениях Республики Татарстан //Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 февраля 2000 года № 68

114. Об утверждении статистического инструментария наблюдения за инновационной деятельностью предприятий (организаций) на 2001 год //Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 5 февраля 2001 г. № 9

115. Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за наукой и инновациями на 1999 год

116. Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 3 августа 1998 г. № 80 Акты СССР и РСФСР

117. О Государственной налоговой службе //Постановление Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. № 0112 (СП СССР, 1990, N 4, ст. 94)

118. О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации научных и научно-педагогических кадров // Постановление ЦК КППСС и СМ СССР № 825 от 18 октября 1974 года (СП СССР, 1974, № 22, ст. 131).

119. О мерах по улучшению подготовки и аттестации научных и педагогических кадров // Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 20 августа 1956 г. N 11 с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР от 18.01.1989 N 47, (СП СССР, 1989, N 11, ст. 30)

120. О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР //Указ Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики № 1 от 11 июля 1991 года («Ведомости СНД и ВС РФ», 01.08.1991,N31, ст. 1025)

121. О ратификации конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования /ГУказ Президиума Верховного Совета СССР от 2 июля 1962 г. № 254-VI («Ведомости ВС СССР». 6 июля 1962 г. N 27. Ст. 291)

122. О ратификации Устава Организации Объединенных Наций //Указ Президиума ВС СССР от 20.08.1945 (Сборник законов СССР и указов

123. Президиума Верховного Совета СССР. 1938 1975. Т. 2.- М.: Известия Советов депутатов трудящихся) Международные акты

124. Декларация прав человека //Документ ООН. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года (Российская газета. 5 апреля 1995 г.)

125. Акты иностранных государств

126. Гражданский кодекс штата Калифорния //Закон США (1872 год)

127. Закон о гражданских правах //Закон США (1957 год)

128. Конституция Соединенных Штатов//Закон США (1787 год)

129. Постоянные правила Сената Соединенных Штатов //Законодательство о федеральных органах США (в ред. 1979 года)1. Специальная литература

130. Berdashkevich А.Р. A review of intellectual property laws in Russia // In book «Science and technology legislation in Russia», pp.79-85. Paris 1996, Organisation for economic co-operation and development.

131. Bhatia K.L. Administrative Process for Compensation Claims: An Empirical Study of Administration of Workmen's Compensation Law in States of Jammu and Kashmir and Punjab // Journal of the Indian Law Institute. 1984. Vol. 26. N1-2. P. 172.

132. Losuel G. The analysis of political behavior //N-Y, 1947

133. Авторское и патентное право. Нормативная база. Образцы док-в. //Москва, Изд-во ПРИОР, 2000, 304 с.

134. Алдошин О.Н. Ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте //Журнал российского права, 2001, 1, с. 15-24

135. Алексеев С.С. Теория права // 2-е изд., М.: Бек, 1995, 311 с

136. Алексеева Т.А. Личность и политика в переходный период: проблемы легитимности // Вопросы философии, 1998, 7, с. 58-65

137. Андреева Л. Правовое обеспечение государственных нужд: (Формирование нормат. Базы) // Рос. юстиция, 1995, 4, с. 28-30.

138. Андреева Л. Правовое регулирование производства и сбыта сельскохозяйственной продукции //Российская юстиция, 1998, 9, с. 7-9.

139. Андреева Л.А. Правовые проблемы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления // Ученые записки. -СПб., 1999, Вып. 4, с. 94-98.

140. Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд //Государство и право, 1999, 8. с. 25-30.

141. Андрианов В.А. Торговые товарищества: возникновение и развитие //Журнал российского права, 2001, 10, с. 132-143

142. Анненков К. Система русского гражданского права. Т.2. Права вещные// Спб., 1895, с. 13

143. Арутюнов С. Законы гор вне законов равнин // Итоги, 1999, 3, с. 14-16

144. Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит//ПОЛИС: Полит, исслед.,1994, 6, с. 59-66;

145. Бабаев Б.М., Сомин О.Ю., Применение налоговых льгот образовательными учреждениями //Российский налоговый курьер, № 9, сентябрь 2000 г.

146. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты //Известия высших учебных заведений. Правоведение, 2000, 3, с. 4-16.

147. Байтин М.И. Понятие права и современность //Вопросы теории государства и права: Актуальные проблемы современного Российского государства и права: Межв. сб. научн. тр. Саратов, 1998. Вып. 1. с. 2-19;

148. Байтин М.И. О современном нормативном понимании права //Журнал российского права, 1999, 1, с. 98-107;

149. Бакаева О.Ю. Правовые вопросы таможенного оформления товаров и транспортных средств //Международное частное, торговое и таможенное право, 1999, 1, с. 26-28

150. Баранников A.B. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования //Стандарты и мониторинг в образовании, 2000, 2, с. 15-24

151. Белов А.П. Субъекты предпринимательской деятельности в праве России и иностранных государств // Право и экономика, № 6, 1999, с. 20-27

152. Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография //Учеб. пособие. М.: Юрист, 1995. - 208 с.

153. Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве //Актуальные проблемы гражданского права. Сб. ст. М.2000, с. .35-48

154. Бердашкевич А. П. Особенности прав собственности на результаты научной деятельности в вузах // Интеллектуальная собственность, 2000, 12, с. 33-38.

155. Бердашкевич А.П. Органы государственной власти как юридические лица // «Законность», 2000. № 11 (793), с. 30-32

156. Бердашкевич А.П., Белавина Ю., Шалганова И., Ярыгина Т. Реформа образования в России: между прошлым и будущим //Социальная политика в России, № 2(31) март-апрель 1998, с. 4-36.

157. Берченко А.Я. Еще раз о проблеме права и закона // Журнал российского права, 1999, 3-4, с. 75-82

158. Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета //М.: Юрид. лит., 1976.

159. Блинов М. Иски о выделении средств из федерального бюджета. Анализ законодательства и Конституции РФ. Судебная практика / М.В. Блинов // Налоговый вестник, 1998, 9, с. 62-64

160. Блинов M.B. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации //Право и экономика № 12 1998, с.24-30

161. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право, 1999, 5, с. 104-109

162. Бойцова JI.B. Ответственность государства за ошибки правосудия в англо-американском праве //Изв. вузов. Правоведение, 1997. 1 с. 132147

163. Борисов А.Б. Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации: 4.1 и 2 : Постат. //М.: Кн. мир, 2001, 1195 с.

164. Борисов А.Б. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части первой: постатейный. 3-е изд., перераб. и доп. //М.: Кн. мир, 2001.

165. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории //М.: Городец-издат, 2001, 208 с.

166. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность //М., 1976, 127 с.

167. Бреславцева Н., Ламовская О. Особенности учета предпринимательской деятельности в вузах //Финансовая газета. Региональный выпуск, № 22, май 2001 г.

168. Бутенко Н. Федеральный координационный совет по общему среднему образованию может эффективно влиять на образовательную политику //Народное образование, 2000, 2, с. 61-62

169. Быкова Т.А., Константинова B.C., Хмелева Т.И. Гражданско-правовой договор в сфере предпринимательской деятельности // Саратов: Абрис, 1996.-36 с.

170. Васильева Л.Н. Взаимоотношения федеральных и региональных органов государственной власти: пути совершенствования //Журнал российского права, 2000, 8, с. 162-166

171. Вильчур Н. Владение и право владения.// Кодекс INFO -информационный бюллетень текущего законодательства, N 15, 1997

172. Вифлеемский А.Б. Налогообложение образовательных учреждений //Н.Новгород: Нижегород. гуманит. центр, 2000.

173. Владимирова М. П., Калинина Г. В. Регулирование естественных монополий в современных условиях: на примере Госсвязьнадзора Чувашской Республики //Под общ. ред. Куракова Л.П. Чебоксары, 1998.-73 с.

174. Волчанская Л. О договоре возмездного оказания образовательных услуг//Высшее образование в России, 2001, 1, с. 100-101

175. Волчецкая Т.С. Принятие управленческих решений в юридической деятельности //Государство и право: теория и практика (государственное и муниципальное управление): Межв. сб. научн. тр. -Калининград, 1999, с. 5-8

176. Воронин A.A. К вопросу улучшения финансового положения системы образования //Финансы, 2000, 7, с. 16-18

177. Воронин A.A. К вопросу улучшения финансового положения системы образования //Финансы, 2000, 7, с. 16-18

178. Воронин A.A. Региональные аспекты финансирования системы высшей школы//Финансы, 1996, 11, с. 18-20

179. Воронин A.A., Беляков С.А. Вопросы совершенствования финансирования высшего образования //Финансы, 1998, 9, с. 15-18

180. Воронин A.A., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования //Финансы, 2000, 1, с. 21-24

181. Воронин A.A., Беляков С.А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования. // Финансы. 2000, N 1, с. 21

182. Гавриков В. Улан-Удэ. Красные в городе // Профиль, 1998 23 Прил.: Профиль-регионы, с. 11-15

183. Гаджиев К.С. Политическая идеология: концептуальный аспект //Вопросы философии, 1998, 12, с. 3-20

184. Галаган А.И. Интеграционные процессы в области высшего образования в странах Содружества Независимых Государств // Социально-гуманитарные знания, 2000, 2, с. 208-222

185. Галаган А.И. Сравнительная характеристика принципов образовательной политики России и некоторых зарубежных стран //Социально-гуманитарные знания, 1999, 3, с. 186-205

186. Галаган А.И. Сравнительный анализ демографических условий развития образования в России и зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания, 2000, 4, с. 212-238

187. Галлиган Денис Дж., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции // М.: Юристъ, 2002,410 с.

188. Гельман В.Я. «Сообщество элит» и пределы демократизации: Нижегородская область //ПОЛИС (Политические исследования), 1999, 1, с. 79-97

189. Глотов С. А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия // Краснодар, 1998. 423 с.

190. Глотов С. А., Мазаев В. Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы : Путеводитель по спец. лекц. курсу // Ин-т нац. стратегии реформ. М., 2001. - 560 с.

191. Гневко В. А. Учебное заведение в условиях экономики переходного периода: концепция развития образования // Ин-т управления и экономики. СПб.: Ин-т упр. и экон., 2001

192. Гордеева Н. А., Филь M. М. Комментарий к Федеральному закону О науке и государственной научно-технической политике // Под ред. Топорнина Б.П.; Ин-т гос-ва и права РАН. М.: Юристъ, 1997.

193. Горохов С. Индуизм, общество, государство // Азия и Африка сегодня, 1999.- 12.-С. 13-19

194. Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России //Учеб. М.: Теис, 1995

195. Грачева Е. Ю. Правовые основы государственного финансового контроля / Моск. ин-т МВД России // М., 2000, 159 с.

196. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля // М.: Юриспруденция, 2000, 192 с.

197. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право : Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп.// М.: Новый юрист, 2000, 304 с.

198. Демидов А.И. Понимание в политике // ПОЛИС (Политические исследования). 1999, №3, с. 131-137

199. Демин А. Государственные контракты (Публично-правовой аспект) //Хозяйство и право, 1997, № 8, с. 148-155

200. Демин А.В. О конкуренции норм в гражданском и финансовом законодательстве // Право и экономика 1998, №9, с. 31-35

201. Денисов С.А. Обособленные управленческие группы и разделение властей // Актуальные проблемы юриспруденции: Сб. ст. Тюмень, 1999.-Вып. 4.-с. 3-9.

202. Дозорцев В. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе //Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.

203. Донин Ю.Л., Картышова И.И. Что год грядущий налогоплательщикам готовит? // Главбух, Отраслевое приложение «Учет в сфере образования», № 1,1 квартал 2001 г.

204. Елизаров В.П. Элитистская теория демократии и современный российский политический процесс // ПОЛИС (Политические исследования), 1999, 1, с. 72-78

205. Ермошин Г. Актуальные проблемы формирования общего образовательного пространства: (Междунар. науч.-практ. конф.) //Вестник Межпарламентской Ассамблеи, 2001, 1,

206. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере //Высшее образование в России, 1999, 6, с. 3-15

207. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации //Российская юстиция, 1998, 8, с. 26-28

208. Ермошин Г.Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования //Журнал российского права, 2000, 8, с. 50-58

209. Ермошин Г.Т. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России //Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1999, N 2 / М.: Центр Конституционных исследований МОНФ.

210. Ж. Де ла Морандьер. Гражданское право Франции. Т. 1. М., 1958, с. 123.

211. Жоромская H.H., Особенности составления отчетности отдельными организациями // Главбух, 2000, 1,

212. Журавлева JI. А. Стратегический менеджмент: принципы и методы //Учеб. пособие по разработке и реализации стратегии. Новосибирск, 1999.-268 с.

213. Зимон Г. Заметки о политической культуре в России //Вопросы философии, 1998, 7, с. 23-30

214. Зуев В. М., Кузнецов С. С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Под ред. Воловича В.Ф//Томск, 1999 152 с.

215. Иглин В.В. К вопросу о порядке заключения трудовых договоров (контрактов) работников образовательных учреждений //Юрист, 2001, 4, с. 53-57

216. Ильин М.В. Слова и смыслы: Деспотия. Империя. Держава //ПОЛИС: Полит, исслед.,1994, 2, с. 117-130

217. Ильин М.В. Слова и смыслы: Полития. Республика. Конституция. Отечество // ПОЛИС: Полит, исслед.,1994, 4, с. 49-56

218. Ильин М.В. Слова и смыслы: Полития. Республика. Конституция. Отечество // ПОЛИС: Полит, исслед.,1994, 5, с. 112-122

219. Ильин М.И. Политический дискурс: слова и смыслы // ПОЛИС: Полит. исслед.,1994, 1,с. 127-140

220. Кабалкин А. Понятие и условия договора: Комментарий ГК РФ //Рос. юстиция, 1996, 6, с. 19-22

221. Кабалкин А., Толкование и классификация договоров // Рос. юстиция, 1996, 7, с. 13-15

222. Кабалкин АЛО. Гражданское законодательство о договорах: общие положения //Российское правоведение: первая половина 90-х годов: Сб. -М., 1995, с. 109-122

223. Кабышев В. Т., Гавриленко В. И. Конституционное право России //Учеб.-метод. пособие. Саратов, гос. акад. права. 2-е изд., доп. -Саратов, 2000, 105 с.

224. Калмыков Ю.Х. Избранное. Труды. Статьи. Выступления. Сост. О.М. Козырь, О.Ю. Шилохвост. //М., 1998.

225. Кантор В.К. Личность и власть в России: сотворение катастрофы //Вопросы философии, 1998, 7, с. 14-22

226. Капинус Н.И. Потоцкий Н.К. Сонькин Н.Б. Правовое регулирование деятельности негосударственных образовательных учреждений //Россия на рубеже тысячелетий: Сб. тр. преподавателей. М., 2000, с. 403-411

227. Капустин Б.Г. Что такое «политическая философия»? //ПОЛИС: Полит, исслед.,1997, 1, с. 145-156

228. Капустин Б.Г. Что такое «политическая философия»? //ПОЛИС: Полит, исслед.,1997, 2, с. 148-171

229. Карасева М.В. Правовое обеспечение маркетинга по законодательству Российской Федерации //М., 2000, 149 с.

230. Керимов Д. А. Основы философии права //М. Манускрипт, 1992, 191, с.

231. Ковалев A.M. Предмет, законы и категории политики как науки //Вестник Московского Университета. Серия 12, Политические науки, 1998, 5, с. 67-87

232. Ковальский H.A. Справился ли католицизм с вызовами XX в.? //Новая и новейшая история, 1999, 6, с. 27-38

233. Козырин А. Н. Комментарий к закону Российской Федерации О таможенном тарифе //М.: Статут, 2001.

234. Козырин А.Н. Налоговые преступления и проступки: опыт зарубежных стран //Налоговый вестник, 1998, 8, с. 114-122

235. Колесников Е.В. Конституция и конституционные законы как основа российской правовой системы //Изв. вуз. Правоведение, 1995, 4-5, с 313

236. Комментарий в Типовому положению об общеобразовательном учреждении: Справ, кн. дир. шк. Отв. ред. Шкатулла В.И. //М.: Вентана-Граф,2000

237. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании» //Отв. ред. Шкатулла В.И.; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2001.

238. Комментарий к Конституции Российской Федерации (Гл. ред. Окуньков Л.А.) // Изд. Бек. М.1994, 437 с

239. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части второй //Под ред.: Брызгалина A.B., Головкина А.Н. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Налоги и фин. право : Аналитика-Пресс, 2001, 84 с.

240. Комментарий Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (Отв. редактор JI.A. Окуньков)

241. Комягин Д.Л. Вопросы участия государственной казны в гражданском обороте //Право и экономика 1999, 3, с. 29-32

242. Комягин Д.Л. Проблемы определения бюджетных средств // Право и экономика 2000, 7, с. 28-30

243. Комягин Д.Л., Нарежный В.В. Понятие обособленного подразделения в налоговом и бюджетном законодательстве //Право и экономика, 2000, 1, с. 46-49

244. Комягин Д., Нарежный В. О понятии обособленного подразделения в налоговом и бюджетном законодательстве // Налоговый вестник, 1999, 11, с. 77-80

245. Конин Н.М., Соколова Л.М. Конституция России и некоторые проблемы становления исполнительной власти //Реализация Конституции России: Сб. Саратов, 1994, с. 18-25

246. Конюхова Т.В. Важный шаг на пути совершенствования бюджетных правоотношений К принятию Бюджетного кодекса Российской Федерации //Журнал российского права 1998, № 10-11, с. 83-89

247. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Государственная собственность: юридические режимы и управление//Право и экономика, 12 1998, с. 4-8

248. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об акционерных обществах» // М.: Правовая культура, 1998, 362 с.

249. Краснов Б.И. Политическая система // Соц.- полит, журн, 1995, 5, с. 67-80

250. Крохина Ю. Влияние федеративного устройства государства на его бюджетную деятельность //Власть, 2000, 8, с. 33-37

251. Крохина Ю.А. О регулировании бюджетных прав субъектов Федерации //Журнал российского права, 2000, 11, с. 44-50

252. Крохина Ю.А. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере //Журнал российского права, 2001, 5, с. 70-76

253. Куприянычева Э.Б. Особенности политической элиты Самарской области //ПОЛИС (Политические исследования), 1999, 3, с. 115-118

254. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации (консультация) //Финансы, № 12, 2000

255. Лагутенко Б. Налоговая система России: капиталистическая по форме, социалистическая по содержанию //Деловая жизнь, 1994, 3, с. 12-20

256. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права //Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 1998, 1, с. 56-70

257. Ли Ю.А. Ислам в системе образования Турции //Восток. Афроазиатские общества: история и современность, 1998. 6. С. 103-108

258. Лимская декларация руководящих принципов контроля (ИНТОСАИ в октябре 1977 г.)

259. Логачев В. Система качества для образовательных услуг //Высшее образование в России, 2001, 1, с. 20-24

260. Лозовская С.О. Виды деятельности образовательного учреждения нужно указать в уставе //Главбух, Отраслевое приложение «Учет в сфере образования», № 3, III квартал 2001 г.

261. Лоссуэл Г. Д. Политика: кто получает, что, когда и как //М, 1936,

262. Лушникова М.А. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) // Ярославль: Издат. центр «Подати», 1997. 223 с.

263. Макарычев A.C. Ученые и политическая власть //ПОЛИС: Полит. исслед.,1997, 3, с. 89-101

264. Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Под ред. Матузова Н.И.// Сарат. гос. акад. права. Саратов: Изд-во СГУ, 1994, 182 с.

265. Манохин В. М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации : Вопросы методики // Сарат. обл. Дума, Сарат. гос. акад. права, Поволж. регион, ин-т законотворч. деятельности. -Саратов, 2000, 83 с.

266. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование //М.: Юристь, 1997, 295 с.

267. Марченко М.И. Закон в системе источников романо-германского права //Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 2000,. 3, с. 33-43

268. Марченко М.И. Источники романо-германского права: понятие, виды, классификация //Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 2000, 2, с. 14-28

269. Марченко М.Н. Иудейское право и его основные особенности //Вестник Московского университета. Серия 11, Право, 2000, 6, с. 49-66

270. Марченко М.Н. Место и роль сравнительного права в системе юридического образования //Известия высших учебных заведений. Правоведение, 1999, 1, с. 215-224

271. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права //Учеб. / Сарат. фил. ин-та гос-ва и права РАН. М.: Юристъ, 2001, 511 с.

272. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО. (научн. ред. Иванов С.С.) //М. 1999, Изд-во Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов

273. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1 //М. БЕК, 1996.

274. Межуев Б.В. Моделирование понятия «национальный интерес». На примере дальневосточной политики России конца XIX начала XX века //ПОЛИС (Политические исследования). 1999, №1, стр. 26-39;

275. Мейер Д. И. Русское гражданское право //Редкол.: Корнеев С.М., Кулагина Е.В., Козлова Н.В., Панкратова П.А.; Моск. гос. ун-т. Каф. гражд. права юрид. фак. М.: Статут, 2000, 830 с.

276. Мельников И.И., Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. Проблемы законодательного обеспечения научной деятельности в высшей школе// М., Издание Государственной Думы, 2001 г. 240 с.

277. Милославская Д. Трудности семантической интерпретации юридического текста //Российская юстиция, 3, март 2000 г., с.45-47

278. Мирзоев Г. Б. Правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации: теоретические и организационные аспекты //Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; Междунар. акад. информ. -М.: Serial, 1995.-329 с.

279. Мирзоев Г. Б. Юридическая защита предпринимательства в России: историко-правовой анализ. Ред. совет: Авакьян С.А., Кейзеров Н.М., Кобец Н.Г. и др //М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997, 264 с.

280. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина //Под ред. проф. Матузова Н.И.; МВД РФ; Саратов, высш. школа. Саратов: СВШ МВДРФ, 1996. - 288 с.

281. Мощелков E.H. Парадигмальные модели социальной динамики в общественной науке XYIII -XIX вв. //Вестник Московского Университета. Сер. 12, Политические науки, 1999, 1, с. 80-94

282. Муравьева И. «Финансовая газета. Региональный выпуск», N 1, январь 2001 г.

283. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Отв. ред. Лазарев В.В. 2-е изд., перераб. и доп. //М. Спарк, 2001,670с.

284. Нестеренко Т.Г., Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации //Финансы, 2000, № 12, с. 7-11

285. Нечай A.A. Динамика финансовых отношений и новый подход к категориям финансового права//Государство и право, 2000. 12. с. 33-38

286. Никитина А.Г. О том, «как возможна» наука политология. Становление и основные методологические проблемы // ПОЛИС: Полит. Исслед., 1998, 3, с. 147-156

287. Никольский С.А. Проблема реформирования сельского хозяйства //ПОЛИС: Полит, исслед.,1995, 3, с. 117-123

288. Новоселов В.И. Административные договоры // Конституционное и муниципальное право, 1999, 1,с. 14-16

289. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства //Журнал российского права №2 2000, с. 16-25

290. Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) //Журнал российского права № 2 2001, с. 3-10

291. Олейник А.Н. Социальная политика: пути достижения эффективности // ПОЛИС: Полит. Исслед., 1998, 5, с. 139-144

292. Павлова М.А., Амортизация и износ имущества в негосударственных образовательных организациях //Главбух, Отраслевое приложение «Учет в сфере образования», № 2, II квартал 2001 г.

293. Панков В., Воробьева Л. Учет предпринимательской деятельности бюджетных учреждений //Финансовая газета, № 40, октябрь 2001 года

294. Писарева Е. Г. Правовое регулирование финансовой деятельности государственных высших учебных заведений //Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юр. наук: Саратов, гос. акад. права. Саратов, 1998, 18 с.

295. Писарева Е.Г. Источники финансового обеспечения деятельности государственных высших учебных заведений зарубежных стран //Актуальные вопросы научных исследований: Гуманитар, науки. -Саратов, 1998. Вып. 2. - С. 113-115.

296. Покачалова Е.В. Компетенция органов местного самоуправления в сфере налогообложения //Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конф. (26-27 нояб. 1997 г.). Саратов, 1998, с. 111-113

297. Покровский И. А. История римского права. //СПб., 1913, 443 с.

298. Попов Е. Международный опыт и образование в России //Профессионализм, образование, нравственность и будущее России: Материалы Всерос. учредит, конф. участников акад. обменов между Россией и США, г.Москва, 31 мая 1 июня 1997 г. - М., 2000, с. 227-229

299. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Кудрявцева Ю.В.) // М.: Правовая культура, 1996, 551 с.

300. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова JT.A.) //М.: Бек, 1994, 437 с.

301. Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития : Материалы междунар. конф. // М.: Ин-т экономики переход, периода, 2001. 576 с.

302. Права человека. Сборник международных договоров // Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978. С. 1-3.

303. Премчанд А. Управление государственными расходами //Вашингтон: Междунар. валют, фонд, 1994, 280 с.

304. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти //Журнал российского права 1998, №2, с. 29-36

305. Пятков Д. Государственное предприятие как предмет договора купли-продажи //Хозяйство и право, 1998, 1, с. 80-89

306. Радутная Н. Суд присяжных в континентальной системе права //Рос. юстиция, 1995, 1, с. 8-10

307. Разгильдиев Б. Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация //Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1993, 228 с.

308. Ремизова H.H., Комментарий к приказу МНС РФ от 4 апреля 2000 г. N АП-3-08/120 //Новое в бухгалтерском учете и отчетности, N 12, июнь 2000 г.

309. Романкова JI. И. Высшая школа: социальные технологии деятельности //М., 1999, 256 с.

310. Сафаралиев Г.К., Бердашкевич А.П. Вузовская наука: государственная политика и законодательство //Махачкала, 2001, Изд-во «Юпитер» 344 с.

311. Сафаралиев Г.К., Сафаралиева С.Г., Бердашкевич А.П. К вопросу об управлении государственной собственностью //»Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование» (прежнее название «Правовое регулирование рынка недвижимости») 2001, № 4 (9), с. 60-64

312. Семеусов В. Предпринимательская деятельность в вузе // Российская юстиция, № 10, октябрь 2000 г., с. 12-13

313. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире //М. 1996.

314. Сенякин И.Н. Проблемы упорядочения терминологии нормативно-правовых актов Российской Федерации //Вопросы теории государства и права: Новые идеи и подходы: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов, 2000, Вып. 2, с. 27-35

315. Сергун П. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития // МВД РФ; Сарат. юрид. ин-т. Саратов, 1998, 234 с.

316. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: справ.//М. Новый юрист, 1997, 240 с.

317. Сикоев Р. Шариатское законодательство в действии //Азия и Африка сегодня, 2000, 3, с. 27-31

318. Синицкая Н. Я. Финансово-экономические основы функционирования государственных вузов //Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М., 2000 г.

319. Синюков В. Н. Российская правовая система : Введ. в общую теорию //Саратов, 1994,495 с.

320. Синюков В. Н. Российская правовая система: Вопр. Теории //Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук: Спец.: 12.00.01: /Саратов, гос. акад. права. Саратов: Полиграфист, 1995, 36 с.

321. Смолин О.Н. Проблемы образования в России (беседа) // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001, с. 540-553

322. Сморгунов JI.B. Сравнительная политология: проблемы и этапы развития //Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки, 1999. 2, с. 64-81

323. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты / Сост. В.И. Лафитский //М. Прогресс, Универс.1993, 768 с.

324. Солнышкова О.В., Специальная правоспособность субъектов частной детективной и охранной деятельности // Журнал российского права, 2001, N5, с. 47-53

325. Соловьев А.И Мозаичная парадигматика российской политологии //ПОЛИС: Полит, исслед.,1998, 4, с. 5-20

326. Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере: (Раздел учеб. пособия) //ПОЛИС: Полит, исслед.,1997, 4, с. 154165

327. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом? //ПОЛИС (Политические исследования), 1999, 2, с. 65-80

328. Соловьев А.И. Особенности механизма принятия государственных решений в России: социокультурные и психологические параметры //ПОЛИС (Политические исследования), 1998,4, с. 127-129

329. Соловьев А.И. Политическая власть в обозрении российских ученых // Вестник Московского Университета. Серия 12, Политические науки, 1998,4, с. 21-38

330. Сорокин А.К. Государство и предпринимательство в России (Исторический опыт предоктябрьской модернизации) //ПОЛИС: Полит. исслед.,1995. 3. С. 151-156

331. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы //М., 1989

332. Станиславский А.Г. О ходе законоведения в России и о результатах современного его направления //Спб., 1853, с. 30

333. Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы.// М.: Норма-Инфра-М, 2001, 292 с.

334. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Проблемы теории //Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998, 197 с.

335. Старилов Ю. Н. Административное право В 2 ч. 4.1. : История. Наука. Предмет нормы // Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998, 390 с.

336. Старилов Ю. Н. Административное право В 2 ч. Ч.2,кн.2.: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция// Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2001, 432 с.

337. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование // Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. унта, 1996, 454 с.

338. Старилов Ю., Кряжков В. Административные суды: какими им быть? // Российская юстиция», 2001, N 1, стр. 18

339. Старилов Ю.Н. Органы российской исполнительной власти: понятие, правовой статус, структура // Правовая наука и реформа юридического образования, 2001,Вып. 12, с. 216-244

340. Степанов С.А., Предприятие как имущественный комплекс по Гражданскому кодексу Российской Федерации //Актуальные проблемы гражданского права. Сб. .ст., 2000, М, с. 49-53

341. Стецовский Ю. О некоторых реликтах социалистической законности в уголовном процессе Российской Федерации //Правозащитник, 1997. 1. с. 26-36

342. Строев Е.С. Фундаментальные проблемы аграрных преобразований в России в XX веке //Вопросы философии, 1998, 8, с. 3-14

343. Суханов Е. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: Комментарий ГК РФ // Хоз-во и право. 1995, 7, с. 3-12

344. Сырых Е.В. Алогизмы в законе: понятие, виды, методика использования в образовательном процессе //Законотворческая техникасовременной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст. Н.Новгород, 2001, с. 370-384

345. Сюкияйнен JI.P. Шариат: религия, нравственность, право //Государство и право, 1996, 8, с. 120-128

346. Тартарашвили Т. Национальный научный фонд США //Высшее образование в России, 1998, 3, с. 138-144

347. Тартарашвили Т. Пенсионное обеспечение вузовских преподавателей в США //Высш. образование в России, 1997, 1, с. 143-148

348. Тимонина И. JI. Япония: опыт регионального развития //М.: Наука, 1992, 125 с.

349. Титов К.А. Прагматизм в политике и перспективы развития политической науки //ПОЛИС (Политические исследования), 1999, №2, с. 7-9

350. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики //Право и экономика № 5 2000, с. 3-6

351. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение //Журнал российского права, 2000, N 4, с. 70-79

352. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика//Правоведение, 1999, N 3, с. 3-14

353. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов //Журнал российского права 2001, № 5, с.3-12

354. Тихомиров Ю.А. Споры о компетенции //Право и экономика 2001, № 2, с.3-7

355. Тихонова Т.Г. По доходам и налог //Главбух, Отраслевое приложение «Учет в сфере образования», № 3, III квартал 2001 г.

356. Трахтенгерц JI.A. Патентное законодательство. Нормативные акты и комментарий. //Москва, Изд-во «Юридическая литература», 1994, 267 с.

357. Фальцман В. К., Давыдова JI. А. Основы управления предприятием // Редкол.: Герасименко В.В., Крылатых Э.Н., Фальцман В.К. Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ, Рос.-нем. высш. шк. упр.; М.: ТЕИС, 2000.

358. Фельдман Д.М. Лидер в ситуации политического конфликта //Вопросы философии, 1998, 7, с. 39-41

359. Филиппов В. Высшая школа России перед вызовами XXI века //Высшее образование в России, 2001, 1, с. 5-15

360. Филиппов В. Об итогах работы системы образования в 2000 г. и задачах на 2001 г. // Aima mater, 2001, 3, с. 3-7.

361. Финансовая газета, N 8, 1997 год, стр. 10

362. Финансовое право Учебник (отв. ред. Химичева Н.И) // М. Юрист, 2001,600 с.

363. Формирование системы государственного регулирования экономики и социальной сферы //Сб. науч. работ докторантов и аспирантов Ин-таэкономики РАН, Науч. ред.: Архипов А.И, М.: Ин-т экономики РАН, 2001,210 с.

364. Хаметов Р., Миронова О. Обеспечение исполнения обязательств: договорные способы. Комментарий ГК РФ //Рос. юстиция, 1996, 5, с. 18-20.

365. Хевеши М. А. Толпа, массы, политика: ист.-филос. очерк //Ин-т философии РАН, М., 2001. 223 с.

366. Химичева Н. И., Смирнов Д. А., Попов В. В. Особенности налогообложения физических лиц в Российской Федерации //Сарат. гос. акад. права; Рос. фонд правовых реформ. Саратов, 1998, 14 с.

367. Химичева Н.И. Налоговое право : Учебник //М.: Бек, 1997, 325 с.

368. Холостова Е. И. Социальная политика: Учеб. Пособие //М.: Инфра-М, 2001,203 с.

369. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Древность и Средние века) /Составитель: В.А.Томсинов //М. Изд. ЗЕРЦАЛО, 2000

370. Чернобровкин И.П. Об эффективности социальной политики //Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. Тезисы конференции. Ростов-на-Дону, 1998, с. 132-133;

371. Чурьянов Ю.Д. Финансирование вузов: опыт некоторых зарубежных стран //Вестн. Моск. ун-та. Сер.6, Экономика, 1995, 4, с. 33-43

372. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов //Экономист, 1999,. 1, с. 48-56;

373. Шаронов A.B. Некоторые аспекты современной социальной политики //Вестник Российской академии наук, 1999, 4, с. 353-355

374. Шаталов С. Д. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации части второй /постатейный/: Налог на добавленную стоимость, акцизы. Налог на доходы физических лиц. Единый социальный налог (взнос). М.: МЦФЭР, 2001. - 810 с

375. Шаталов С. Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы // М.: Междунар. центр финансово-эконом. развития, 2000, 175 с.

376. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. (По изданию 1907 года)//М., 1995, с. 151

377. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М.: Бек, 1996.- 188 с.

378. Эбзеев Б. С. Конституция: Правовое государство. Конституционный Суд. Учеб. Пособие //М.: Закон и право : ЮНИТИ, 1997, 350 с.

379. Юрьева Т. Границы некоммерческих организаций в рыночной экономике //Вопросы статистики, 1998, 12, с. 17-19

380. Юрьева Т. Негосударственный вуз как неприбыльная организация //Рос. экон. журн, 1994, 7, с. 75-78

381. Юрьева Т. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве //Рос. экон. журн, 1994, 1, с. 63-68

382. Юрьева Т. Современное рыночное хозяйство как синтез коммерческого и некоммерческого секторов //Рос. экон. журн, 1996, 4, с. 99-103

383. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство //Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова//Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998

384. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период//М., 1954.

Автор: Бердашкевич, Анатолий Петрович
Город: Саратов
Год: 2002
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовые проблемы финансового обеспечения государственной политики в области образовательной и научной деятельности высших учебных заведений тема диссертации по юриспруденции

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Бердашкевич, Анатолий Петрович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Бердашкевич, Анатолий Петрович, Саратов

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Бердашкевич, Анатолий Петрович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Бердашкевич, Анатолий Петрович, Саратов