СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Валуйсков, Николай Викторович, кандидата юридических наук
ГЛАВА 1. Понятие состояние н тенденции ювеналыюй преступности
1. Понятие ювенальной преступности, ювенальная криминология и ее связь с ювенальной юстицией 2. Состояние и тенденции ювенальной преступности
Стр. 12 Стр.
ГЛАВА 2. Особенности детерминации ювенальной преступности Стр.
1. Особенности формирования личности ювенального преступника Стр.
2. Криминологические особенности личности несовершеннолет- Стр.
ГЛАВА 3 Основные направления повышения эффективности Стр. 84 профилактики ювеналыюй преступности
1.Проблемы общей и индивидуальной профилактики преступности Стр. 84 несовершеннолетних
2. Проблемы создания правовой основы профилактики ювенальной Стр. 108 преступности
3. Организационно-управленческие меры обеспечения профилактики Стр. 130 ювенальной преступности
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые проблемы предупреждения ювенальной преступности"
Актуальность темы исследования. Социально-экономические реформы, проводившиеся в России имеют в криминологическом аспекте ряд негативных последствий для подрастающего поколения, которое вынуждено адаптироваться в крайне сложную среду. Несмотря на предпринимаемые государством и обществом усилия по созданию системы охраны прав несовершеннолетних и молодежи, наблюдается постоянный рост детской беспризорности, бродяжничества, увеличивается число несовершеннолетних и лиц, молодого возраста, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. На этом фоне фиксируется негативные изменения уровня ювеналыюй преступности. Так, в Ростовской области динамика изучаемой группы преступлений представлена следующим образом: в 1997 г. привлечено к уголовной ответственности 2333 несовершеннолетних, в 1998 г. - 2558, в 1999 г. - 2845, в 2000 г. - 3390, а в 2001 г. - 2992. На высоком уровне в течение последних лет сохраняется удельный вес осужденных несовершеннолетних в общем количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности. В 1997 г. данный показатель составил 6,9 %; в 1998 г. - 6,9 %; в 1999 г. - 8,2 %; в 2000 г. - 7,8 %, в 2001 г. - 5,3%. Фактически сегодня каждый одиннадцатый-двенадцатый осужденный не достиг совершеннолетия. Ухудшаются и качественные характеристики ювенальной преступности: растет доля тяжких, организованных преступлений, совершаемых с особой жестокостью, с применением оружия. Состояние ювенальной преступности требует выработки адекватных мер по противодействию ей.
Проблема правонарушающего поведения несовершеннолетних и молодежи издавна привлекала внимание широкого круга специалистов, среди которых следует отметить прежде всего Ю.М. Антоняна, P.M. Булатова, В.Н. Бурлако-ва, И.В. Волгареву, Н.И. Ветрова, М.Н. Городнюка, А.И. Долгову, В.Д. Ермакова, К.Е. Игошева, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, В.А. Лелекова, Г.М. Минь-ковского, В. В. Панкратова, А.А. Примаченко, JI.M. Прозументова, C.JI. Сиби-рякова, А.В. Шеслера, Д.А. Шестакова и других. В трудах указанных ученых был осуществлен криминологический анализ преступности несовершеннолетних, показаны особенности их личности, высказаны предположения о причинах и условиях преступлений лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, исследованы вопросы предупреждения этой разновидности преступности. Вместе с тем, в силу динамизма современной криминологической ситуации появился целый ряд новых факторов, которые не могли быть учтены в ранее опубликованных научных работах. В частности, в последние годы появились новые экономические, социальные и иные факторы, значимые в криминогенном плане для несовершеннолетних и молодежи, изменилась мотивация преступного поведения этих лиц, существенные изменения произошли и в уголовном законодательстве, регламентирующем ответственность несовершеннолетних.
Эти обстоятельства свидетельствуют о необходимости детального исследования на монографическом уровне феномена ювенальной преступности и научной разработке системы административных, уголовно - правовых, судоуст-ройственных и уголовно-исполнительных мер, которые в тесном сочетании с мерами социального контроля, социальной помощи и поддержки детей, подростков и молодежи, должны будут способствовать обеспечению прав и законных интересов указанных лиц, сокращению количества совершаемых ими преступлений.
Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель работь состоит в том, чтобы на основе изучения состояния и тенденций современной ювенальной преступности разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового обеспечения профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних и молодежи на различных этапах их криминализации. В соответствие с указанной целью были поставлены следующие задачи исследования;
• изучить состояние, структуру, динамику ювенальной преступности;
• раскрыть роль и место в детерминации ювенальной преступности самой личности правонарушителя;
• исследовать общий механизм формирования нравственной и правовой деформаций данной категории лиц через анализ недостатков и просчетов в воспитательной деятельности различных социальных институтов (семьи, школы и др.);
• выявить правовые и организационные проблемы, имеющиеся в профилактической работе среди несовершеннолетних и молодежи;
• разработать конкретные рекомендации для совершенствования профилактики ювенальной преступности.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются отношения, возникающие в процессе формирования антиобщественного, противоправного поведения несовершеннолетних, их последующей преступной деятельности, а также совершения ими новых преступлений, после осуждения за предыдущее.
Предмет исследования составляют:
-данные, характеризующие состояние, структуру и динамику преступности лиц в возрасте от 14 до 29 лет за период с 1997 г. по 2001 г.;
-нормы и институты ранее действовавшего и современного отечественного законодательства, регулирующего различные аспекты уголовной ответственности несовершеннолетних;
-материалы следственно-судебной практики о преступлениях, совершенных лицами в возрасте от 14 до 29 лет;
-юридическая и иная литература, касающаяся проблем борьбы с ювенальной преступностью.
-зарубежное законодательство, регламентирующее ответственность несовершеннолетних.
Методология и методика исследования. Диссертационное исследование основано на диалектическом методе научного познания мира, который определяет взаимосвязь теории и практики.
Методика настоящего исследования как совокупность методов включает в себя общенаучные (анализ и синтез, моделирование, системный подход, сравнительный, исторический, логический и т. п.) и частнонаучные (специальные) методы. К последним относятся:
- формально-логический анализ понятийного аппарата, касающегося ювенальной преступности;
- статистический анализ данных о состоянии и тенденциях ювенальной преступности;
- сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных государств, регламентирующих уголовную ответственность несовершеннолетних;
- контент-анализ нормативных и литературных источников, освещающих рассматриваемую проблему;
- конкретные социолого-правовые методы: изучение аналитических материалов (обзоров, отчетов, справок), материалов судебной практики, рекомендаций, статистических данных; опрос специалистов в области борьбы с ювенальной преступностью.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, отечественное уголовное, уголовно-процессуальное, административное и уголовно-исполнительное законодательство, ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы борьбы с ювенальной преступностью, проекты законодательных актов России, уголовное законодательство ряда зарубежных государств; международно-правовые акты по вопросам охраны прав и интересов несовершеннолетних.
Теоретическую основу исследования составили научные труды по общей теории права, криминологии, конституционному, уголовному, уголовно-исполнительному и уголовно-процессуальному праву, касающиеся темы диссертационного исследования.
По проблеме диссертационного исследования были изучены и обобщены материалы научно-практических и научно-теоретических конференций, периодической печати, а также аналитические справки, обзоры, планы и методические пособия правоохранительных органов Ростовской области.
Эмпирическую базу диссертации составляют материалы конкретно-социологических исследований, проведенных автором в г.Ростове-на-Дону и Ростовской области. В частности, были изучены данные о состоянии и динамике преступлений, совершенных несовершеннолетними и лицами в возрасте от 18 до 29 лет за 1997-2000гг., более ста уголовных дел соответствующей категории, проведено анкетирование несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в органах внутренних дел г. Ростова и г. Шахты, обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, а также школьников 79 классов. Одновременно осуществлялся опрос 100 инспекторов по делам несовершеннолетних Ростовской области и 50 судей по проблемам назначения наказаний и иных мер воздействия несовершеннолетним правонарушителям. При подготовке диссертации также использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами, архивные и текущие материалы деятельности подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Ростовской области; в частности, г. Шахты, материалы периодических изданий и т.д.
Достоверность выводов, полученных в результате диссертационного исследования, обоснована выбором методической, методологической и нормативной и теоретической и эмпирической баз работы.
Научная новизна работы обусловлена в первую очередь тем, что диссертация является самостоятельным комплексным исследованием проблем правового регулирования профилактики ювенальной преступности и полученными результатами исследования, которые заключаются в: формулировании понятия ювенальной преступности, выявлении особенностей личности преступников в возрасте от 14 до 18 лет и от 18 до 29 лет, определении круга криминогенно значимых для ювенальной преступности факторов, выработке конкретных предложений и рекомендаций, касающихся научного и правового обеспечения противодействия ювенальной преступности. В частности, автор предлагает внести ряд изменений в законодательство, обеспечивающее охрану прав несовершеннолетних, их защиту, в том числе с помощью институтов, оказывающих им социальную помощь, а также дополнить нормы административного, уголовного, уголовно-исполнительного права, регламентирующие особенности ответственности несовершеннолетних.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В качестве самостоятельного объекта криминологического исследования целесообразно выделить ювенальную преступность, представляющую собой совокупность преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 29 лет на определенной территории за определенный период времени. Это связано с тем, что лица, входящие в эти возрастные группы, имеют много общего с точки зрения психологических и социально-демографических свойств; их социальные отклонения детерминируются сходными факторами; преступления, совершаемые ими во многом совпадают по мотивации, способам и другим криминологическим характеристикам.
2. Анализ статистических данных свидетельствует о некотором снижении в последние годы уровня ювеналыюй преступности. Однако, это говорит скорее об увеличении ее латентной доли, чем о ее фактическом сокращении, для которого в обществе нет объективных экономических, социальных и иных предпосылок. Ювенальная преступность характеризуется негативными качественными изменениями, выражающимися в увеличении доли тяжких, организованных преступлений, совершаемых с особой жестокостью, с применением оружия.
3. Личность ювенального преступника обладает специфическими криминологически значимыми социальными, психологическими и уголовно-правовыми признаками, которые определяются: а) динамичностью физических и психологических изменений этих лиц; б) особенностями их социально-правового статуса.
4.Негативные антиобщественные установки, жестокость, эгоизм, равнодушие и иные личностные качества, значимые в криминогенно-детерминистском отношении для ювенальной преступности социальны по своему происхождению. Их формирование происходит в процессе взаимодействия индивида с окружающей его средой (семья, учебные и трудовые коллективы, 8 сфера досуга).
5. Эффективность борьбы с ювенальной преступностью зависит от целого ряда обстоятельств, в том числе от научного и правового обеспечения. С этой целью необходимо:
-выделение ювенальной криминологии в качестве самостоятельного направления в криминологической отрасли научного знания, предметом которой должна стать ювенальная преступность, ее объективные и субъективные детерминанты и профилактика;
- систематизация норм различных отраслей законодательства, регулирующих права и свободы несовершеннолетних и молодежи, а также регламентирующих ответственность за их правонарушения и преступления;
- совершенствование законов и нормативных актов, закрепляющих политику государства в области воспитания подрастающего поколения, защиты его прав;
- расширение системы мер административного взыскания, поскольку в настоящее время применение к несовершеннолетним большинства этих мер невозможно, а доля в ювенальной преступности лиц, ранее совершавших административные проступки, стабильно высока;
- снижение возраста уголовной ответственности за наиболее тяжкие преступления до 12 лет; ужесточение уголовной ответственности взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, а также родителей за ненадлежащее воспитание своих детей;
- введение в уголовно-исполнительное законодательство нормы, которая регламентировала бы порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия в порядке статей 90 и 92 Уголовного кодекса России;
- принятие федерального Закона "О ресоциализации осужденных, вернувшихся из воспитательных колоний";
6. В целях совершенствования организационного обеспечения противодействия ювенальной преступности целесообразно: принятие специальной программы, в которой должны быть конкретизированы объекты и субъекты ювенальной профилактики, распределены функции между ними, разработаны принципы их взаимодействия, предусмотрено кадровое обеспечение, уголовно-правовая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности; создание системы ювенальной юстиции в России, которая будет способствовать обеспечению прав и интересов несовершеннолетних. Первоочередным мероприятием должно стать выделение специального судьи для решения дел несовершеннолетних правонарушителей, в перспективе необходимо формирование специальных судов для несовершеннолетних; создание службы Защитника прав несовершеннолетних. Теоретическая и практическая значимость исследования. В теоретическом плане работа вносит определенный вклад в развитие наук, исследующих проблему ювенальной преступности. В частности, настоящее исследование содержит понятие и криминологическую характеристику ювенальной преступности, ее причин и условий в современных условиях, анализ особенностей личности ювенального преступника, предложения по совершенствованию правовых и организационных мер профилактики указанной разновидности преступности.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию норм административного, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Результаты исследования будут полезны и для практических работников, призванных участвовать в деятельности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, а также осуществлять профилактическую работу с ними.
Практическую ценность имеют предложения диссертанта по совершенствованию правового регулирования и организационного обеспечения борьбы с ювенальной преступностью, которые могут быть полезными при подготовке соответствующих Федеральных и региональных программ.
Положения, выводы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих тем курсов "Криминология" и "Уголовное право", "Административная деятельность органов внутренних дел".
Апробация результатов исследования. Материалы проведенного исследования обсуждались на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета РГУ, использовались при проведении занятий по криминологии со студентами юридического факультета РГУ. Ряд положений диссертации докладывался автором на межвузовских научно-теоретических конференциях и семинарах, проведенных в Северо-Кавказской Академии государственной службы, Ростовском филиале Московского института защиты предпринимателя.
Выводы, рекомендации и предложения, сформулированные автором по результатам диссертационного исследования, нашли отражение в четырех научных публикациях автора, прошедших соответствующее обсуждение и рецензирование.
Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующим требованиям ВАК. Структура работы определяется целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Валуйсков, Николай Викторович, Ростов-на-Дону
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ законодательных определений понятия "несовершеннолетний" в различных отраслях права России и ряда зарубежных стран (Англия, Германия, Франция и др.) позволяет сделать вывод, что возрастные границы данной категории лиц определяются по-разному в зависимости от целей той или иной отрасли права, а также традиций правовой системы страны. В криминологических целях необходимо изучать не только лиц, не достигших 18 лет, но и лиц в возрасте от 18 до 29 года, так как они имеют много общего с точки зрения психологических и социально-демографических свойств, социальные отклонения этих лиц детерминируются сходными факторами, преступления, совершаемые ими во многом совпадают по мотивации, способам и другим криминологическим характеристикам. Поэтому в качестве самостоятельного объекта криминологического исследования целесообразно выделить ювенальную преступность, представляющую собой совокупность преступлений, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 29 лет на определенной территории за определенный период времени.
2. Анализ статистических данных свидетельствует о некотором снижении в последние годы уровня ювенальной преступности. Однако, это говорит скорее об увеличении ее латентной доли, чем о ее фактическом снижении, для которого в обществе нет объективных экономических, социальных и иных предпосылок. Ювенальная преступность характеризуется негативными качественными изменениями, выражающимися в увеличении доли тяжких, организованных преступлений, совершаемых с особой жестокостью, с применением оружия. В настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных категорий населения. Лица в возрасте от 14 до 29 лет совершили более половины всех преступлений, которые были зарегистрированы в России за последние десять лет. Даже при наметившейся тенденции к стабилизации и снижению числа зарегистрированных преступлений, коэффициент преступности неуклонно возрастает и остается значительно более высоким, чем у взрослых.
3. Личность ювенального преступника обладает специфическими криминологически значимыми социальными, психологическими и уголовно-правовыми признаками, которые определяются: а) динамичностью физического и социального изменений этих лиц; б) их социально-правовым статусом и проявляются в неадекватных реакциях на конфликтные ситуации, приводящие к противоправному поведению .
Наиболее криминальной категорией являются не учащиеся и не работающие подростки, с низким уровнем образования, культуры и правосознания, избытком свободного времени и отсутствием социально-значимых интересов. В структуре ювенальных преступников на возраст 14-16 лет приходится 4% правонарушений; на возрастную группу 16— 17 лет—8%, а на возраст 18— 29 лет приходится 88 %. Наблюдается возрастание доли в преступности лиц в возрасте 14—15 лет, что говорит о наметившейся тенденции омоложения преступности. Исследования показывают, что традиционно подавляющее большинство преступлений несовершеннолетних совершаются подростками мужского пола. Вместе с тем, в течение периода с 1995 по 2001 гг. неуклонно возрастала доля подростков женского пола среди совершивших преступления. По нашим данным, 63% девочек, проходящих по уголовным делам, совершили преступления в возрасте от 16 до 17 лет. Этот возраст является самым криминогенным среди несовершеннолетних женского пола.
4.Негативные антиобщественные установки, жестокость, эгоизм, равнодушие и иные личностные качества, значимые в криминогенно-детерминистском отношении для ювенальной преступности социальны по своему происхождению. Их формирование происходит в процессе взаимодействия индивида с окружающей его средой (семья, учебные и трудовые коллективы, сфера досуга).
Все семьи, оказывающие негативное воздействие на формирование личноста несовершеннолетнего, можно классифицировать на следующие виды:
1)семьи с криминогенным влиянием на личность несовершеннолетнего (имеющие в своем составе судимых, лиц, с антиобщественным поведением, склонных с употреблению алкоголя и наркотических средств, ведущих аморальный образ жизни и т.д.). По данным нашего исследования, количество семей такого типа неуклонно возрастает. Так, если в 1994 г. в Ростовской области было выявлено 1652 таких семей, то в 2000 г. уже - 2564 (темп роста составил 155 %).
2)семьи, не оказывающие педагогического воздействия на формирование личности несовершеннолетнего (по причине занятости родителей, увлеченностью собственными проблемами, безразличия к судьбе детей и т.п.). Судя по данным статистики, количество лиц, привлеченных к административной ответственности за невыполнение родительских обязанностей растет из года в год.
3)семьи, в которых преобладает "культ ребенка" . Это, как правило, хорошо обеспеченные семьи, в которых выполняется любая прихоть ребенка, он ограждается от внешних воздействий, освобождается от ответственности в случае совершения проступков). Учет семей такого типа не ведется, ни в правоохранительных органах ни в органах образования, ни в органах социального обеспечения.
Среди криминологически значимых изъянов общественного воспитания, которые приводят к тому, что негативные моменты влияния семьи и иного бытового окружения не встречают противодействия, не нейтрализуются, следует выделить: неполный учет особенностей личности в процессе педагогического воздействия; в том числе при выборе форм и методов воспитания; недостаточное знание и, соответственно, воздействие на источники негативных влияний на воспитуемых вне учебных заведений; плохая информированность о право-нарушающем поведении учащихся
Анализ ближайшего социального окружения несовершеннолетних преступников показал, что негативное воздействие на эту категорию лиц оказывают взрослые лица с опытом преступного или антиобщественного поведения.
Однако эффективность уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность чрезвычайно низка.
5. Ювенальная преступность имеет свои особенности, проявляющиеся в ее уровне и тенденциях, причинах и мотивации, что определяет специфику организации противодействия ей. Эффективность борьбы с ювенальной преступностью зависит от целого ряда обстоятельств, в том числе от научного и правового обеспечения.
В рамках научного обеспечения необходимо:
-выделение ювенальной криминологии в качестве самостоятельного направления криминологических исследований, предметом которых являются ювенальная преступность, ее объективные и субъективные детерминанты. Использование результатов ювенальной криминологии очень важно для решения стратегических задач борьбы с ювенальной преступностью. Кроме того, она создает особую криминологическую научную базу для ювенальной юстиции, которая использует ее, решая свои специфические задачи. Превентивная часть ювенальной криминологии заключается в разработке соответствующей системы мер предупреждения отклоняющегося от нормы (девиантного) поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, напрямую связана с ювенальной юстицией в рамках ее предупредительного воздействия на личность и поведение несовершеннолетних.
В сфере правового обеспечения целесообразно: - систематизация норм различных отраслей законодательства, регулирующих права и свободы несовершеннолетних и молодежи и регламентирующих ответственность за их правонарушения и преступления;
- принятие и введение в действие, а также совершенствование действующих законов, закрепляющих политику государства в области воспитания подрастающего поколения, охраны и защиты его прав;
- расширение системы мер административного взыскания, поскольку в настоящее время применение к несовершеннолетним большинства этих мер, невозможно или нецелесообразно, а доля в ювенальной преступности лиц, совершавших административные проступки, стабильно высока;
- снижение возраста уголовной ответственности за наиболее тяжкие преступления до 12 лет; ужесточение ответственности взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, а также родителей за ненадлежащее воспитание своих детей;
- введение в уголовно-исполнительное законодательство нормы, которая регламентировала бы порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия в порядке статей 90 и 92 Уголовного кодекса России;
- принятие федерального Закона "О ресоциализации осужденных, вернувшихся из воспитательных колоний";
- создание системы ювенальной юстиции в России. Первым шагом, должно стать назначение специального судьи для решения дел несовершеннолетних правонарушителей, а в перспективе необходимо создать специальные суды для несовершеннолетних, поскольку это будет способствовать обеспечению прав и интересов несовершеннолетних;
6. В целях совершенствования организационного обеспечения противодействия ювенальной преступности целесообразно принятие специальной программы, в которой должны быть конкретизированы объекты и субъекты ювенальной профилактики, распределены функции между ними, разработаны принципы их взаимодействия, предусмотрено кадровое обеспечение, уголовно-правовая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.
В заключении выразим надежду, что проведенное нами исследование, в результате которого были сформулированы конкретные предложения и рекомендации будет способствовать повышению эффективности борьбы с ювенальной преступностью.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые проблемы предупреждения ювенальной преступности»
1. Законодательные и другие нормативные акты.
2. Конституция СССР. М., 1993 г.
3. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Сборник международных документов. М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990.
4. Комплексный анализ состояния преступности и результатов работы органов внутренних дел на территории Ростовской области в 1999г. г. Ростов - на- Дону., 2000.
5. Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. Юнисеф. М. 1998 год.
6. Федеральный Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" // Семья в России. 1998.
7. О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1997год. М. 1998.
8. Комплексный анализ состояния преступности и результатов работы органов внутренних дел на территории Ростовской области в 1999г. г. Ростов - на- Дону., 2000.
9. Обзор состояния преступности и профилактики правонарушений несовершеннолетних за б месяцев 1999 года./ Письмо Начальника МОП ГУВД Ростовский области, генерал-майор милиции П.В. Помазкова № 38/3- 1353 от 25.07.99г.
10. Федеральный Закон №124 от 24.07.98г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"
11. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М., 1995.
12. Семейный кодекс РФ. -М., 1995.
13. Уголовный кодекс РФ. М., 1999.
14. Постановление Правительства РФ от 8.04.96г. "О федеральной целевойпрограмме по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997г.г."
15. Пленум Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. Постановление № 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних"
16. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. - .N"4. 1.15 Декларация прав человека и гражданина, принятая национальным собранием 26 августа 1789 г.// Документы Французской революции. -Родина, N 7, 1989.
17. Всеобщая декларация прав человека // Международный билль. О правах человека. Нью-Йорк: ООН, 1988.
18. Итоговый документ Венской встречи 1986 г. представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, М.: Политиздат, 1989.
19. Концепция совершенствования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних// Семья в России. №3-4. 1998г.
20. Закон Российской Федерации "Об образовании" (11.10.95г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст.150;
21. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N83., Ст. 3449.
22. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 3449.
23. Положение о милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в Российской Федерации от 12.02.93. №209.
24. Права человека. Основные международные документы. М.: Междуна родные отношения, 1989.
25. Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998.
26. Книги, монографии, учебные пособия.
27. Ананьев Б. Г. Человек как предмет познания. М., 1969 г.
28. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.
29. Алексеев А. И. Правовые основы профилактики преступлении органами внутренних дел. М-, 1980.
30. Алтухов С.А., Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н. Криминология и профилактика преступлений. Ростов -на Дону, 1997.
31. Андреев Е.М., Бертуш С.И., Зубов И.Н., Шергин А.П., Якимов А.Ю. Исполнение административных взысканий органами внутренних дел. Учебное пособие. М., 1990.
32. Анисимов JI.H. Профилактика пьянства, алкоголизма среди молодежи. -М.,1998.
33. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1987.
34. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992.
35. Антонян Ю.М. Изучение личности преступника. М., 1982.
36. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.
37. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, "Университетское", 1986.
38. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая характеристика отдельных видов преступности. Минск, 1980.
39. Ветров Н.И. Использование криминологических данных о молодых правонарушителях в деятельности органов внутренних дел. М., 1990.
40. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.,1980.
41. Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. Санкт-Петербург, 2001.
42. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М„ 1981.
43. Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в РФ и ее предупреждение. -М.,1996.
44. Ермаков В.Д., Абросимова Е.А., Ильченко М.З. Федеральный Закон "Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации". Авторский проект. -М., 1999г.
45. Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (вопросы теории). Львов, 1976.
46. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. Учеб. пос. М., 1990г.
47. Жигарев Е.С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992.
48. Жупик А.Е, Пшенникова Л.Н. и др. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. Рига, 1985. С. 85.
49. Зябрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. -Минск, 1997.
50. Закалюк А.П. Методология индивидуального прогнозирования преступного поведения. // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. Труды Академии МВД СССР. М., 1989.
51. Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. М„ "Юридическая литература", 1986.
52. Игнатов В.Г., Нифанов А.Н., Беспаленко П.Н. Региональная молодежная политика: проблемы и опыт становления. Ростов на Дону, 1999.
53. Игошев К. Е., Миньковский Г. М. Семья, дети, школа. М., 1989.
54. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М., 1971.
55. Игошев К.Е., Устинов B.C. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977.
56. Игошев К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних. Свердловск, 1973.
57. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.
58. Кириллов Д. А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел. Тюмень 1994.
59. Кобзарь И.А. Социальная и криминологическая обусловленность уголовной ответственности несовершеннолетних. М., 1998.
60. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Бойко. Ростов-на-Дону. 1996.
61. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Общ.ч./ Под ред. Ю.И. Скуратова, В.Н. Лебедева. М., 1996.
62. Кон. И. С. Психология старшеклассников. М., 1980.
63. Корецкий Д.А., Перекрестов В.Н., Джелали Т.И. Основы криминологии и профилактики преступлений. Ростов на Дону, 1997.
64. Королев В.В. Психические отклонения у подростков -правонарушителей. -М.,1992.
65. Королева В.М. Социально-правовая охрана несовершеннолетних.1. Ростов-на-Дону, 1996.
66. Криминологи о неформальных молодежных объединениях (Проблемы, дискуссии, предложения). / отв. ред. Карпец И.И. М., 1990.
67. Криминология (отв. ред. В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов) М.,1997.
68. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковского М., 1988.
69. Криминология и профилактика преступлений. М., 1989.
70. Криминальная мотивация. М., 1986.
71. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.,1982.
72. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. -М., 1976.
73. Курбанов Г.С. Теоретические проблемы реформы уголовного законодательства Азербайджанской республики. -М., 1997.
74. Куфаев В.М. Юные правонарушители. -М., 1994.
75. Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс в России: Лекции-очерки. М., 1997.2.50Мелешко Н.П. Проблемы развития ювенальной юстиции в
76. Российской Федерации. Ростов на Дону. 2000г.
77. Мелешко Н.П. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Спецкурс. Учебное пособие. Ростов-на- Дону, 1998.
78. Мельникова Э. Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М., 1990.
79. Мельникова Э.Б., Ветрова Г.Н. закон о ювенальной юстиции в Российской Федерации. Проект//Правозащитник №2, 1996. С. 42-58.
80. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии., М. 2000.
81. Минина С.П. Преступность несовершеннолетних. СПб. 1998.
82. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/Под .ред. В, В. Лазарева,—М., 1997.
83. Невский В.В. Теория и практика исполнения уголовных наказаний вотношении несовершеннолетних. Домодедово, 1998.
84. Об особенностях специального предупреждения в условиях НТР см.: Совершенствование мер борьбы с преступностью в условиях научно-технической революции. М., Наука, 1980.
85. Островский А. И. Комплексное планирование мер по профилактике правонарушений школьников-подростков (по материалам Узбекской ССР). / В кн.: Проблемы комплексного планирования. 1996.
86. Предупреждение правонарушений и охрана прав несовершеннолетних: Сб. нормативных актов. М., 1977.
87. Преступность и правонарушения (1991-1995) // Статистический сборник. М.,1996.
88. Преступность несовершеннолетних в России (1991—1995 гг.).—М., 1996.
89. Преступность и правонарушение (1994 1998): Статистический сборник. -М., 1999.
90. Резван А.П., Самоделкин С.М., Заблодская А.Р. Криминология и профилактика преступлений. Волгоград, 1996.
91. Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеритстика. Рига, 1983.
92. Саркисов Г.С. Индивидуальная профилактика преступлений. Ереван, 1988.
93. Семья в РФ. // Статистический сборник. М., 1997.
94. Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Пособие к лекциям. Часть общая. СПб. 1913.
95. Сибиряков С. А. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы.) Волгоград. 1998.
96. Соколов М. М. Социология нравственного развития личности. М., 1986.
97. Современные тенденции преступности среди несовершеннолетних и молодежи. М., 1992.
98. Современная система субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М." 1996.
99. Сухомлинский В. А. Рождение гражданина. М., 1971.
100. Трубицина Э.М. Возрастные особенности несовершеннолетних и молодых правонарушителей и определение мер воздействия на них в некоторых странах Восточной Европы.
101. Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковского.—М., 1,997.
102. Философская энциклопедия. М., 1970, т. 5.
103. Фокин В.М., Кисловская В.Р., Шмелева Н.К. Профилактика пьянства среди несовершеннолетних. М., 1990.
104. Шестаков Д.А. Введение в криминологию семейных отношений. -Л.,1980.
105. Яковлев A.M. Индивидуальная профилактика преступного поведения.1. Горький, 1977.3. Статьи.
106. Алексеева Г.А. Координация кары и воспитания в содержанииисправительных работ важное условие повышения их эффективности. Сб. научн. труд/ Вопросы эффективности уголовно-правовых норм./-Свердловский юрид. ин-т. Вып. 66. 1978.- С.96-100.
107. Акименко В.В. Об ответственности несовершеннолетних по проекту нового УК РФ // сб. Реформирование уголовного законодательства на современном этапе развития Российского государства. Ростов-на-Дону, 1996г.
108. Бойцова В., Головань А., Шамсутдинов Н. Ювенальная юстиция -дита для сирот//Российская юстиция. 1998. №8.
109. Горожанин А.В,. Иванцов П.П Технический прогресс как фактор подростковой преступности // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 года. Спб. 1999.
110. Апикперов Х.А. Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних // Законность. 1999г., №3. С. 13.
111. Аргументы и факты, 1998, № 35, с. 7.
112. Арсеньева М.И., Ермаков В.Д., Панкратов В.В. Криминологическая характеристика возрастных параметров правовой ответственности несовершеннолетних // Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы правовой ответственности. С. 35.
113. Вигх И. Некоторые вопросы предупреждения преступности несовершеннолетних // Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы правовой ответственности: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.В. Панкратов С. 104.
114. Голоднюк М. Н. Профилактика рецидива правонарушений несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания // Вестн. Моск. У-та. Сер. 11. Право. 1994. Л^ 2. С.31.
115. Данилин Е.М., Поздняков В.И. Социальные и педагогические проблемы подготовки осужденных к освобождению из воспитательно-трудовых колоний./ Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. / сб. науч. Трудов. -М., 1993.
116. Двойменный ПА. Социально-психологичские особенностинесовершеннолетних преступников //СОЦИС. 1994. №8.
117. Ермаков В.Д. Кто должен предупреждать правонарушения несовершеннолетних, почему у них это не получается ? //Трудные судьбы подростков кто виноват ? - М., 1991. С. 7.
118. Карелова Г. Пусть будут счастливы дети России // Российская газета.1997. 23 окт.
119. А. Проблема адекватности мер уголовно-правового воздействия, применительно к несовершеннолетним. Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи. Изд. РЮИ МВД. Ростов на Дону, 1996 г. С. 7.
120. Кудрявцев И. А., Морозова М. Н. Ответственность несовершеннолетних:некоторые парадоксы нового УК//Российская юстиция 1997. № 7. С. 29.
121. Кузьмин А.В., Т.Е. Кузьмина. Некоторые проблемы деликтоспособности несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научно -практической конференции 26-28 ноября 1999 года. Спб. 1999. С. 95-96.
122. Кузьмин А.В., Т.Е. Кузьмина. Некоторые проблемы деликтоспособности несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактикаправонарушений. Тезисы докладов на международной научно-практической конференции 26-28.11.99. Спб. 1999. С.95-96.
123. Миньковский Г.М. Предмет криминологической профилактики преступлений и некоторые проблемы ее эффективности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 17. М., 1972. С. 16.
124. Мы в ответе за Ваше будущее // Молодежная газета Республики Башкортостан. 1996. № 24.
125. Симорев Н.Н. Правонарушения несовершеннолетних и Интернет.// Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 года. Спб. 1999. С. 8, 60,117,125, 238. 21
126. Нужно ли экономить на помощи бедным? — Литературная газета, 1999, 6 декабря.
127. Панкратов В. В. Преступность несовершеннолетних: изучение и профилактика. — В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1983, вып. 38. С.21.
128. Российская газета. 1995. 11 мая.
129. Российская газета. 1996'.'23 янв.
130. Российская газета. 1997. 23 окт.
131. Российская газета. 1997. 23 окт.
132. Рощин И. Бегущие по волнам // Человек и закон. 1999г. №5. С.23.
133. Сальников В. П. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних. // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 года Спб. 1999. С. 4-5.
134. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми. — М.,1993.
135. Семичев В.В. Движение скаутов и профилактика ювенальных правонарушений // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научно-практической конференции 26-28 ноября 1999 года. Спб. 1999. С. 281.
136. Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. / сб. науч. Трудов. М., 1993.
137. Теоретические проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Киев, 1977.
138. Трубицина Э.М. Возрастные особенности несовершеннолетних и молодых правонарушителей и определение мер воздействия на них в некоторых странах Восточной Европы (ретроспективный анализ) //
139. Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы правовойответственности: Сб. науч. тр. / Отв. ред. В.В. Панкратов. С.87.
140. Хисматулин Р. Семейные суды по делам несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000 г.№3.
141. Цуканов О.В. Коммерческая Концессия в профилактике преступлений среди несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. Тезисы докладов на международной научнопрактической конференции 26-28 ноября 1999 года. Спб. 1999.
142. Шишков С. Н. Норма УК об освобождении от ответственности подростка, отставшего в психическом развитии: достаточна ли она обоснована? // Журнал Российского права. 1997. № 5.
143. Шляпочников А.С. К вопросу о классификации мер предупреждения преступности//Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 17. М., 1972.
144. Авторефераты и диссертации
145. Абызов P.M. Прогнозирование преступного поведения и методические основы индивидуальной профилактики преступлений. Диссертация . канд. юр. наук. М., 1979.
146. Басурин С.В. Криминологические проблемы правовой социализации несовершеннолетних. //Автореферат. М.,1995.
147. Дубовик O.JI. Принятие решения в механизме преступного поведения. Автореферат канд. диссертации. М., 1976.
148. Жабский ВА. Наркотизм несовершеннолетних (правовой икриминологический аспекты). Автореф. дис. канд. юрид. няук. Ростов-на-Дону, 1999.
149. Кашуба ЮА. Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997.
150. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. // Автореферат. Ростов-на-Дону, 1999.
151. Лысягин С.Б. Профилактика рецидива преступлений со стороны освобожденных из ВТК. Автореф. дне. канд. юрид. наук. М., 1985.
152. Мелешко Н.П. Предпреступное поведение несовершеннолетних как криминологическая проблема. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону .1998.
153. Осадчая Н.Г. Обязательные работы как новый вид наказания в Российском уголовном праве. Дисс. Канд юрид. Наук. Ростов-на-Дону. 1999г.
154. Ревин В.П. Современные проблемы изучения и организации борьбы с преступлениями в сферах семейно-бытовых, молодежно досуговыхотношений. // Автореферат. М.,1994.
155. Садков Е.В. предупреждение преступности в маргинальной среде молодежи. Автореф. Канд. юрид. наук. М., 19994г.
156. Саркисов Г.С. Теоретические основы индивидуальной профилактики преступлений. Автореферат диссертации на соискание ученой степей, доктора юридических наук. М, 1985.
157. Ситковская О.Д. Психологические основы уголовной ответственности. Автореф. дис. докт. психолог, наук. М., 1996г.
158. Потанин Г.М. Социально-педагогические условия формированиянаправленности личности несовершеннолетних с отклоняющимся поведением. //Автореферат. М.,1992.
159. Пишикина Н.А. Правовые и методические вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автореферат дисс. канд. юрид. Наук. Санкт-Петербург, 1998г.
160. Фрис ПА. Криминологические и уголовно-правовые проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних на стадии, предшествующей совершению преступлений. Дис. канд. юрнд. наук. М., 1988.
