СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Несмеянова, С. Э., кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Основные виды и формы конституционного контроля
§ I. Понятие к он с титуцион н ого контроля. Конституционный контроль - самостоятельная форма государственной деятельности
§ 2. Виды конституционного контроля. Органы, осуществляющие конституционный контроль.
§ 3. Развитие конституционного контроля в России
ГЛАВА. 2. Становление специализированного органа конституционного контроля в России
§ I. Образование Конституционного Суда
§ 2. Основные принципы о^йизации и деятельности
Конституционного СуДа
§ 3. Правовой статус судей Конституционного Суда
§ 4. Проблемы совершенствования компетенции.
Конституционного Суда.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые проблемы становления специализированного конституционного контроля в Российской Федерации"
Движение общества по пути формирования правового государства, последовательное внедрение принципа разделения властей, защита конституционных прав и свобод граждан требуют создания эффективного механизма обеспечения конституционной законности, что невозможно без институтов, обеспечивающих конституционный контроль за соответствием законов и других нормативных актов Конституции. Отечественная и мировая практика свидетельствуют, что цроверка конституционности правовых актов может осуществляться в различных правовых формах, но самой эффективной является деятельность специализированных органов конституционного контроля. В настоящее время такая форма действует и в России.
Конституционный Суд, главной целью которого является создание системы законности, обеспечение верховенства Основного Закона, без сомнения, занимает важное место в системе органов государства. В связи с этим, особый интерес вызывают вопросы правового положения Конституционного Суда, совершенствования его деятельности, укрепления гарантий независимости, неукоснительного исполнения его решений.
С учетом изложенного, а также в связи с необходимостью становления и развития самостоятельного специализированного органа конституционного контроля, реально выполняющего функции выявления и пресечения действия неконституционных законов и иных нормативных актов, надо признать, что рассмотрение проблем конституционного контроля в России, его соотношения' с другими государственными институтами является важной задачей науки конституционного права.
Актуальность исследования конституционного контроля в Российской Федерации обусловлена и тем обстоятельством, что орган, осуществляющий конституционный контроль, должен предотвращать решения и действия, противоречащие Основному Закону, защищать конституционные права и свободы граждан, разрешать конституционно-правовые коллизии в процессе формирования государственного устройства.
В СССР функции конституционного контроля долгое время исполнялись высшими представительными органами государственной власти, контроль в основном был направлен на цроверку законодательства союзных республик. Сам конзроль, естественно, был ограниченным, так как парламент не в должной мере контролировал сам себя. Вопрос о необходимости создания самостоятельного непарламентского органа конституционного контроля не вставал,ибо это было несовместимо с определенным пониманием идеи верховенства парламента, рассматриваемого в качестве носителя народного суверенитета. Однако, в 80-гг. в государствоведческой литературе высказывалась мысль о создании органа конституционного надзора в виде комитета при Верховном Совете или специальной коллегии при Верховном суде (А.С.Васильев, Ю.П.Еременко, И.П. Ильинский, М.Ф.Орзих, М.Е.Черкес, М.А.Шафир, Б.В.Щетинин). Хотя в то время эти предложения и не получили соответствующей поддержки и развития, в последующем они сыграли свою роль при создании Комитета Конституционного надзора СССР.
На протяжении длительного времени отечественные ученые исследованием проблемы конституционного контроля практически не занимались, лишь иногда появлялись отдельные работы,посвященные указанной проблеме (А.И.Винокуров, В.К.Дябло, В.Г.Лебединский).
Особое внимание изучению конституционного контроля юридическая наука уделила только в последние годы.
В условиях формирования демократической государственности, создания действенного механизма защиты конституционных прав и свобод граждан теоретические разработки отечественных ученых в области функционирования и практической деятельности органа конституционного контроля открывают широкие возможности для развития российского специализированного органа судебной защиты Конституции. Институт конституционного контроля, как реальность сегодняшнего дня, требует всестороннего изучения и совершенствования. Конституционный контроль нуждается в разработанной законодательной базе, в большей самостоятельности и независимости в деле защиты Основного Закона. Кроме того, назрела необходимость установления отношений между Конституционным Судом Российской Федерации и соответствующими органами субъектов федерации.
В процессе создания специализ^ованного органа конституционного контроля важное значение имеют принципы, на которых слоится вся организация и деятельность органа, главной функцией которого является обеспечение конституционной законности в стране.
Предназначение Конституционного Суда состоит в том, чтобы защищать Основной Закон, конституционные права и свободы граждан. Поэтому главным направлением развития органа конституционного контроля должно стать уточнение содержания его полномочий, значительное расширение компетенции в области проверки конституционности законов и иных нормативных актов.
Глубокого осмысления, серьезного научного анализа зребугот и другие вопросы развития института конституционного контроля в России. Все изложенное и предопределило избранив темы для диссертационного исследования.
Цель настоящей работы: изучение конституционного контроля, как самостоятельной формы государственной деятельности.рассмотрение ее особенностей, а также выявление возможности Конституционного Суда по защите государственного строя и законности в сзране на основе анализа его работы, а также выработка рекомендаций по их реализации.
Методологическую основу работы составляют общенаучный метод диалектического материализма, ряд частно-научных методов: исторический, системно-структурный, функционального анализа, сравнительного госуодрствоведения.
При написании диссертации использованы ранее действовавшие конституции, Основной Закон Российской Федерации 1993 г., конституционное и иное законодательство федерации и ее субъектов; 1фоме того, изучены действовавшие конституции зарубежных государств и законодательные акты, регламентирующие деятельность органов, осуществляющих функции конституционного контроля.
Теоретическую базу исследования составляют зруды отечественных ученых, непосредственно изучавших институт конституционного контроля (С.С .Алексеева, Г.В.Барабашева, А.Бланкенагеля, С.В.Боботова, Ю.П.Еременко, И.П.Ильинского, Д.А.Керимова, В.Ф.Коток, Б.МЛазарева, Л.АЛорозовой, М.А.Нуделя, Ж.Й.Овсепян, Б.Н.Топорнина, В.АЛ^манова, Ю.Л.Шульженко, Б.В.Щетинина, Ю.А.Юдина), а также работы, в которых анализ конституционного контроля проводится наряду с рассмотрением тех или иных вопросов конституционного права (Л.Д.Воеводина, Д.Л.Златопольского,
Н.П.Иванвдевой, В.Н.Кудрявцева» И.Н.Кузнецова, О.Е.Кутафина, Е.ЛЛукашовой, Р.З.Ливашца, А.Х.Махненко, А.В .Мицкевича,Н. А.Ми-хале вой, В.С .Осаовина, И.С.Самощенко, Б.А.Стращуна, М.А.Шафир и др.). Кроме того, изучены труды зарубежных авторов.
Научная новизна предпринятого исследования заключается в следующем:
1. Аргументирован тезис, согласно которому конституционный контроль является самостоятельной формой государственной деятельности и неотъемлемым элементом правовой охраны Конституции.
2. На базе исследования общих черт и особенностей конституционного контроля, применяемого в различных странах мира, автором выделены признаки данного института, сформулировано определение конституционного контроля.
3. Осуществлена попытка классифицировать виды конституционного контроля. В основу их дифференциации положены, в частности, следующие критерии: время проведения конституционного контроля, процедура возбуждения, содержание, обязательность, правовые последствия.
4. Отмечая, что Конституционный Суд относится к судебной системе, автор считает, что он стоит на ступень выше обычных судов, в связи с чем обосновывается необходимость закрепления Конституционного Суда как самостоятельного и независимого органа судебной власти, обеспечивающего конституционную законность в стране.
5. Автором формулируются и обосновываются предложения по изменению порядка образования Конституционного Суда, сроков полномочий судей, обеспечения механизма реализации решений этого органа.
6. При определении особенностей конституционного контроля в Российской Федераций рассмотрены тенденции его развития на различных исторических этапах и в различных исторических условиях. Выделены четыре основных этапа: 1-ый -.1918-1936 гг. (до принятия Конституции 1936 г.); 2-й - 1936-1988 гг.; 3-й - 1988-1991 гг.; 4-й - с 1991 г., т.е. с момента образования в России Конституционного Суда.
7. На базе теоретических выводов и анализа деятельности органов конституционного контроля в Российской Федерации сформулирован ряд предложений по совершенствованию законодательства в сфере цравовой охраны Конституции. Обоснована необходимость уточнения некоторых положений при разработке нового закона о Конституционном Суде, в связи с чем предлагаются варианты статей. Подготовка рукописи на заключительной стадии по времени совпала с разработкой и обсуждением цроекта закона о Конституционном Суде.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения ориентированы на использование при разработке нового государственно-правового законодательства, совершенствовании действующего в деятельности Конституционного Суда, в научной работе, в учебной литературе и преподавании дисциплины "Конституционное право России".
Диссертация подготовлена на кафедре конституционного права Российской Федерации Уральской государственной юридической академии, где проведены ее рецензирование и обсуждение.
Основные теоретические выводы и практические рекомендации диссертации изложены в опубликованных автором статьях, а также на международном научном симпозиуме "Правовые проблемы Евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения".
Структура работы обусловлена целью исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих семь параграфов, заключения и библиографии. Первая глава посвящена теоретическим проблемам института конституционного контроля. В ней проводится исторический анализ развития данного института в России после принятия первой писанной Конституции 1918 г., рассматриваются его формы, применяемые в разных государствах, дается понятие конституционного контроля. Буд?чи одной из форм государственной деятельности, конституционный контроль не может быть свободен от проблем, стоящих перед нашим государством. Несмотря на то, что Конституционный Суд находится в состоянии реформирования и самоутверждения как специализированный орган, осуществляющий контрольные функции, он призван обеспечивать правовую охрану Конституции, защиту конституционного строя и законности в стране. Особое внимание должно быть уделено контролю за соответствием законов и иных нормативных актов Конституции, поскольку это главная задача органов конституционного контроля. Вместе с тем, успешное разрешение поставленных задач возможно лишь при наличии необходимых условий. Раскрытию этих вопросов посвящена вторая глава работы. В ней рассматриваются создание и функционирование Конституционного Суда, принципы его организации и деятельности, правовой статус суда и его судей, а также полномочия, которыми в настоящее время наделен Суд. В работе анализируются возможности повышения эффективности деятельности Конституционного Суда в современных условиях.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Несмеянова, С. Э., Екатеринбург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрение актуальных вопросов развития института конституционного контроля позволяет сделать некоторые обобщения и выводы.
Конституционный контроль в России, как важный элемент формирования правового государства в целом мало изучен, что и обусловливает потребность рассмотрения некоторых проблем данного института. В работе исследуются общие черты, свойственные конституционному контролю, применяемому во многих зарубежных странах, а также особенности, связанные прежде всего с проблемами становления специализированного органа конституционного контроля в Российской Федерации в условиях глубокого социально-экономического кризиса, реформирования экономического и общественного устройства. Главное условие развития института конституционного контроля состоит в определении его места в системе государственных институтов, в создании самостоятельного и независимого органа. С этим связаны многие другие вопросы становления конституционного кон^фоля в России. Они возникают в процессе образования специализированного органа и касаются принципов его организации и деятельности, объема полномочий, использования опыта зарубежных стран в анализируемой области. Проблемы развития данного института отражают всю сложность и противоречивость политического и экономического развития нашего государства.
Представляется, что в этих условия необходимо, чтобы Конституционный суд,как гарант правовой охраны Конституции, действовал в жестких процессуально-правовых рамках, с учетом принципов, обеспечивающих независимость как самого суда, так и его судей.
Орган конституционного контроля должен беспрепятственно выполнять возложенные на него функции защиты конституционной законности, прав и свобод гражданина.
Проведенные автором исследования позволяют сформулировать некоторые предложения по совершенствованию законодательства о правовом статусе Конституционного суда.
X. В Конституцию Российской Федерации, по нашему мнению, необходимо внести следующие изменения: а) в конституционный текст целесообразно внести положение, наделяющее Конституционный суд правами осуществлять контроль не только за федеральными законами, но и за федеральными конституционными законами; б) зафиксировать единый подход к вопросу осуществления конституционного контроля федерацией и ее субъектами, назвать органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации, определить способ образования и примерные формы деятельности этих органов, указать их основные полномочия; в) закрепить норму об обязательности всех органов конституционного контроля, существующих на территории федерации, наряду со своей конституцией защищать Конституцию России; г) статью. 125 Конституции изложить в следующей редакции: "I. Конституционный суд Российской Федерации является высшим судебным органом страны, осуществляющим конституционный контроль в Российской Федерации".
2. Конституционный суд формируется Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Верховным судом и Высшим Арбитражным судом с последующим утверждением Советом Федерации.
Конституционный суд Российской Федерации состоит из Председателя, заместителя Председателя, 17 членов и б запасных членов суда.
Судьи Конституционного суда назначаются на восьмилетний срок, они не могут быть назначены повторно.
3. Конституционный суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) конституционных федеральных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
4. Конституционный суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации дает заключения о соответствии Конституции Российской Федерации проекта закона представленного парламентом Президенту для подписания.
5. Конституционный суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации,
6. Конституционный суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
7. Конституционный суд Российской. Федерации по запросам Пре-зидента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
8. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; несоответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
9. Конституционный суд Российской Федерации по зацросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления".
2. Необходимо решить вопрос о создании в рамках Конституционного суда равноправных коллегий (палат) по разным видам полномочий, с целью рассмотрения большего количества дел и более качественного их разрешения.
3. В новый закон о,Конституционном суде следует ввести положение о принципах организации и деятельности суда. В частности, установить цравило тайны совещания судей, закрепить норму о принятии решений Конституционным судом при наличии не менее двух третей общего числа судей, о запрещении средствам массовой информации предрешать в своих сообщениях результаты заседаний Конституционного суда.
4. Необходимо внести изменения в статьи, касающиеся правового статуса Председателя и судей Конституционного суда. Например , статью о Председателе Конституционного суда изложить в следующей редакции:
1. Председатель Конституционного суда осуществляет общее руководство работой суда, созывает его заседания по собственной инициативе или по инициативе кого-либо из членов и председательствует на. них.
2 . Если по результатам голосования голоса разделились поровну, голос Председателя является решающим.
3. Председатель представляет Конституционный суд в отношениях с государственными и общественными организациями и осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.
Председатель издает приказы и распоряжения.
Заместитель Председателя Конституционного суда выполняет по поручению Председателя его отдельные функции и замещает его в случае отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей" .
5. Думается, что в законе о Конституционном суде в качестве критерия цроверки конституционности законов следует закрепить не только Конституцию, но и в ряде случаев и общепризнанные нормы международного права, а также международные договоры, подписанные Россией (например, по воцросам прав и свобод человека).
6. В рассматриваемом законе надлежит закрепить возможность осуществления в ряде случаев предварительного контроля (например, перед подписанием Президентом законопроекта цри наличии сомнений в его конституционности),
7. В законе надо указать возможные виды итоговых: решений, чего не было сделано в ранее действовавшем законе 1991 г.
Проведенное исследование не претендует на полноту совещания проблем института конституционного контроля в России. Представляется, что данный институт нуждается в дальнейшем изучении и прежде всего с позиции повышения эффективности деятельности Конституционного суда как высшего органа судебной власти по защите конституционного строя Российской Федерации. Так, заслуживает отдельного исследования проблема гарантированности исполнения решений Конституционного суда, что в значительной степени зависит от неукоснительного соблюдения решений суда другими государственными институтами и их функционирования в рамках Основного Закона. В новых условиях особый интерес представляет и проблема взаимоI отношений между Конституционным судом Российской Федерации и конституционными судами ее субъектов, ибо эти взаимоотношения еще не отлажены и не получили правового закрепления. Необходимость дальнейшего исследования института конституционного контроля в России обусловлена тем, что его роль в обеспечении конституционной законности в Российской Федерации в дальнейшем будет возрастать.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые проблемы становления специализированного конституционного контроля в Российской Федерации»
1. Алексеев С.С. Перше шаги и проблемы//Известия, 1990. 29 авт.
2. Алексеев С.С. Конституция и власть // Известия, 1990. 4 дек.
3. Алексеев С.С. Конституционный надзор: первые шаги и проблемы // Известия, 1990. 29 окт.
4. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, выпД,1964.
5. Алексеев С.С», Собчак А.М. С конституционными компромиссами нельзя идти в будущее// Известия, 1992, 13 окт.
6. Алексеев С.С., Собчак АЛ. Конституция и судьба России// Известия, 1992, 28 и 29 марта.
7. Аметистов Э.М. Суд высший, беспрестрастный// Российская газета. 1991. 27 ацр.
8. Атаманчук Г.В. Обеспечение рационального государственного управления. M., 1990.
9. Барабашев Г.В. Основы советского строительства. М.: Знание, 1976.
10. Барабашев Г.В. Основы знаний о советском государстве и праве: Учебное пособие. М. : Издательство Моск.ун-та, 1977.
11. Бланкенагель А. Теория, и црактика конституционного контроля в ФРГ //Советское государство и право. 1989, tè I.
12. Боботов C.B. Буржуазная юстиция: состояние и перспективы развитая. М»: Наука, 1969.
13. Боннер А.Т.Некоторые проблемы социалистического правосудия / Труды ВШИ. 1971. Т.ХЗШ.14 . Буржуазные конституции в период общего кризиса капитализма. М.: Наука, 1966.
14. Винокуров А.И. О конституционном надзоре // Вестник Верховного суда СССР и прокуратуры Верховного суда СССР. 1925-1926 гг., ifc 1-3.
15. Воеводин Л.Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан. Автореферат докт.дисс. М., 1973.
16. Воеводин 1.Д., Златопольский Д.А. Государственное право зарубежных социалистических стран. М.: Изд-во ЖУ. 1984.
17. ВопленкоН.Н. Официальное толкование норм права. М.: Юрид.лит-ра, 1976.
18. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы// Государство и право. 1993. №7.
19. Гадаиев Г.А. Если не работает Конституционный суд, значит не работает Конституция// Российская газета. 1994, 26 апр.
20. Гатшяв A.A. О содержании понятий правового статуса субъектов права// Воплощение ленинских идей в советском цраве. Калининград, 1970.
21. Голу некий С. А., Строгович М.С. Теория государственного права. М., 1940.
22. Горшенев BJL» Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид.лит-ра, 1987.
23. Гуценко К.Ф. Судебная система США и ее классовая сущность. М.: Юрид.лит-ра. 1961.
24. Давид Рене. Основные правовые системы современности (сравнительное право). Изд-во üpoipecc, 1967.
25. Дадиани Л Л. К вопросу о сущности, формах и оценке института конституционного надзора// Труды Университета дружбы народов им.П.Дулумбы. Т.XX. Экономика и право.Вып.2.М.,1967.
26. Десять лет Верховному Суду Союза ССР (1924-1934), М.,1934.
27. Добровольская Т.Н. Понятие советского социалистического правосудия. Учен.записи ШШ. 1963. внп.16.
28. Дюрягин ИЛ. Применение норм советского права. Свердловск, Средне-Уральское изд-во, 1973. '
29. Дябло В.К. Судебная охрана Конституции в буржуазных государствах и в СССР. М.: Юр из дат, 1928.
30. Евдокимов В.Б. Институт конституционного контроля в (Ж в период империализма. Дисс. на соискание ученой степени канд.юрид.наук. Свердловск, 1972.
31. Еременко JD.H. Контроль за конституционностью законов в СССР // Труды Высшей следственной школы МВД СССР. Волгоград, 1969, вып.1.
32. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов: Издательство Саратовского ун-та, 1982.
33. Ержанова Ф.А. Государственно-правовые аспекты принципа гласности// Советское государство и право, 1988. Jfc 10.
34. Ержанова Ф*А. Принцип гласности в советском конституционном праве // 27 съезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования. Свердловск, 1988.
35. Жидков O.A. Верховный суд США: право и политика. М.: Наука, 1985.
36. Иванищэва Н.П. Конституции зарубежных социалистических стран законы высшего исторического типа. Автореферат докт. дисс. Л., 1979.
37. Иванов А.П. Гарантии конституционных прав и обязанностей советских граждан. Учен.записки, вып.17. Саратов, 1968.
38. Игнатенко Г.В. Новая Конституция Болгарии П Правоведение, 1992 , № I.
39. Игнатенко Г.В. Взаимодействие государственного и международного права. Свердловск, 1981.
40. Кант И. Соч. в 6-ти т. Т.4, ч.2, М., 1965.
41. Керимов Д.А., Экимов А.И. Конституционный надзор в СССР// Советское государство и право. 1990, № 9.
42. Керимов Д.А. Обеспечение законности в СССР. М.: Госюр-издат, 1956.
43. Керимов Д.А. Доклад на П Съезде народных депутатов СССР "О проекте закона о конституционном надзоре в СССР" // Известия, 1989, 23 дек.
44. Конституционный Суд СССР: опыт и проблемы. Международный научный семинар// Государство и право. 1994. № I.
45. Конституционный Суд Казахстана//Известия. 1993. 21 дек.
46. Коток В.Ф. Конституционная законность, конституционный надзор и конароль в СССР // Вопросы советского государственного (конституционного права). Труды. Т.82. Серия юрид. Выл. 12. 4.2. Иркутск, 1971.
47. Кряжков В.А. Конституционный принцип гласности в деятельности Советов// Проблемы национально-государственного строительства в условиях развитого социализма. Свердловск, 1980.
48. Кубанков Е. Конституционный надзор опора правового государства// Советская юстиция, 1990. ИЗ.
49. Кудрявцев В.Н., Келина С.Г. Принципы советского уголовного права. М.: Наука, 1988.
50. Кузнецов И.Н. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических саранах Европы// Учен.зап. ВНИШЗ. М., 1969, вып.2.
51. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления в СССР. М.: Юрид.лит-ра, 1969.
52. Кузнецов й.Н. Тридцатилетие победившего социализма // Учен.зап. ВШШЗ. Вып.10. М., 1967.
53. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: Наука, 1993.
54. Курс советского государственного права / Под ред. Лепеш-кина. T.I. М.: Я)рид.лит-ра, 1961.
55. Лазарев Б.М.Конституционный надзор // Социалистическая законность. 1989. №7.
56. Лазарев БД. Комитет конституционного надзора СССР// Государство и право, 1992, № 5.
57. Лазарев БД. Некоторые воцросы государственного управления в условиях общенародного государства// Советское государство и право. 1963, № 12.
58. Лебединский В.Г. Конституционный контроль и методы его осуществления// Советское строительство, 1928. $ 9.
59. Ледях И. Чем кончится драма на Ильинке? О конституционном правосудии в Российской Федерации// Российская Федерация. 1994. №4.
60. Локк Де. О государстве. СПБ. 1902.
61. Лукашева S.A. Социалистическое правосознание и законность. М.: Юрид.лит-ра, 1973.
62. Лукашева Е.А. Социалистическая законность в современный период// Советское государство и право, 1968. № 3.
63. Лукьянова В.А. Закон как источник советского государственного права. М.: ШУ, 1988.
64. Маклаков В.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М., 1988.
65. Мартинович И.И. Гласность в советском уголовном процессе. Мдаск, 1968.
66. Марченко М.Н. Демократические. основы политической организации советского общества / ИздЛоек.ун-та. 1977.
67. Матузов И.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов,1966.
68. Мельников А.И. Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981.
69. Михалева H.A. Социалистическая Конституция. М.: Юрид. лит-ра, 1981.
70. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М.: Госкриз-дат. 1962.
71. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.
72. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юрид.лит-ра, 1985.
73. Неновски Н., Жабинска М. Конституционный суд Болгарии// Государство и право. 1993. Л 9.
74. Нудель МД. Конституционный контроль в капиталистических странах. М., 1969.
75. Общая теория права/ Под ред. С.С .Алексеева. Вып.3.1965.
76. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону ,1992.
77. Олейник В.И. Если не работает Конституционный суд, значит не работает Конституция// Российская газета, 1994, 26 ацр.
78. Орзих М.Ф., Черкес М.Е., Васильев A.C. Правовая охрана конституции в социалистическом государстве// Советское государство и право. 1988, № 10.
79. Основин B.C. Советское государственное право: Учеб,пособие. Воронеж: Изд-во Воронеж.ун-та, 1991.
80. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., Наука,1974.
81. Петрухин И.А. Правосудие: время реформ. М.:Наука, 1991.
82. Петрухин И.А. Конституционное правосудие в СССР, М.Д981.
83. Пиголкин A.C. Толкование нормативных актов в СССР. М.: Госкриз дат, 1962.
84. Практика Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР в области конституционного (общего и судебного) надзорас 1924 по 1930 гг. / Под ред. Красинова. М.: Власть Советов,1931.
85. Проблемы теории права / Под ред. С.С.Алексеева. Т.2. Свердловск, 1973.
86. Проект Закона о Конституционном Суде Российской Федерации // Российская газета. 1994. 4 февр.
87. Пряхина Т.М. Юридическая охрана Советской Конституции (государственно-цравовой аспект). Автореф. .канд.дисс. Саратов, 1991.
88. Рянкин В.А. Конституция как особый правовой акт Советского государства// Актуальные цроблемы советского государства и права в период строительства коммунизма. Л.,. 1967.
89. Савицкий В.М. Суд и применение закона. М., 1982.
90. Самощенко И.С. Социалистическая демократия и советская законность// Правосудие, 1958.
91. Свистунова М.А. Проблемы конституционного надзора в СССР. Автореферат .канд.дисс. М., 1971.
92. Свистунова М.А. К вопросу о конституционной законности в СССР// Правовые цроблемы государства и права на современном этапе. ВыпД. М.Д970.
93. Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР. М.: Юрид.лит-ра,1976.
94. Семенов В.М. Принципы советского социалистического общенародного права// Правоведение, 1964, № I.
95. Самощенко И.О., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому праву. М.: Юр ид. лит-ра, 1971.
96. Советские конституции. М. : Госполитиздат, 1963.
97. Современное буржуазное государственное право / Под ред. В.А.Туманова. М., 1987.
98. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.,1968.
99. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности// Советское государство и право. 1954. №4.
100. Теоретические основы Советской Конституции/ Под ред. Топорнина Б.И. М.: Наука, 1981.
101. Туманов В.А. Судебный контроль за конституционностью нормативных актов// Советское государство и право, 1988, №3.
102. Федосова В.А. Эффективность действия норм советского государственного права. Воронеж, 1984.
103. ХалфинаР.О. Общее учение о правоотношениях. М., юрид. лит-ра, 1974.
104. Хессе К. Основы конституционного права в ФРГ. М.: Юрид. лит-ра, 1981.
105. ЧельцовМ.А. Советский уголовный процесс. М.: Госюр-издат, 1962.
106. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М.: Юрид. лит-ра, 1979.
107. Черниловский З.М. От Маршалла до Уоррена. Очерки истории Верховного суда США. М.: Юрид.лит-ра, 1982.
108. Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность. М.: Юрид. лит-ра, 1967.
109. XI0. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзных республик. М.: Наука, 1968.
110. I., Шафир МЛ. Проблемы конституционного надзора в Советском союзном государстве// Учен.записки Таджикского ун-та. Душанбе. 1971.
111. Шебанов А.Ф. Ленинские принципы советского правотворчества// Проблемы совершенствования советского законодательства и деятельности государственных органов. Тезисы докладов Республиканской научной конференции. Минск. 1969.
112. Щиглик А.И. Конституционный статус общественных организаций в GGGP. М.: Наука, 1983.
113. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М.: Юрид.лит-ра, 1969. ,
114. Щетинин Б.В., Ильинский ИЛ. Конституционный контроль и охрана конституционной законности в социалистических странах Европы// Советское государство и право, 1969, № 9.
115. Шейнин X. Первые годы деятельности Верховного суда СССР 1924-1929 гг.// Верховному суду СССР 40 лет. М.: Известия, 1965
116. Шейндлин Б.В. Сущность советского права// Известия, ДО, 1959.
117. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного уцравленш в СССР. М., 1981.
118. Шуберт Т.Э. Конституционный контроль в СССР. Автореф, . канд.дисс. М., 1991.
119. Шульженко Ю.1. Комитет конституционного надзора в СССР специализ!фованный орган по правовой охране Основного Закона СССР// Конституционная реформа в CGCP. М., 1990.
120. Ифльженко Ю.1. Правовая охрана конституции. М. ,1991.
121. Шюсслер Х.Г. Социалистическая демократия и законность //Социализм и демократия. М.: Юрид.лит-ра, 1976.
122. Юдин Ю.А. Судебный конституционный контроль в развивающихся странах// Государство и право, 1993, В 9.
123. Нормативные акты и другие официальные документы
124. Конституция (Основной Закон) РФ 1993 г. М.: Юрид.лит-ра,1993.
125. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г. Изд. Верховного Совета РСФСР. М,: Известия, 1978.
126. Конституция (Основной Закон) СССР, 1977. Изд. Верховного Совета СССР. М„: Известия, 1977.
127. Конституция СССР: с изменениями и дополнениями, внесенными Законом СССР от I декабря 1988 г. на внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. М.: Известия, 1988.
128. Закон СССР от 23 дек. 1989 г. "О конституционном надзоре в СССР"// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. №29. ст.527.
129. Закон РСФСР о Конституционном суде от 12 июля 1991г. // Сборник законодательных актов, принятых третьей сессией Верховного Совета РСФСР. М.: Сов.Россия, 1991.
130. Закон РСФСР об арбитражном суде от 4 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного С0вета РСФСР. 1991. № 3. ст.1013.
131. Регламент Верховного Совета СССР// Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 17. ст.272.
132. Положение о Совете Народных Комиссаров СССР// СУ РСФСР. 1923. № 107. ст.1032.
133. Положение о Центральном Исполнительном Комитете СССР// СУ РСФСР. 1923. № 606. ст.1030.
134. Наказ Верховному Суду СССР// Социалистическая законность. 1924. № 19.
135. Положение о. Верховном Суде СССР// Социалистическая законность. 1924. №.19.
136. Архив Верховного Суда СССР. 1930* д.35. оп.12. с.4.
137. Разъяснения и постановления Пленума Верховного Суда СССР, 1932.
138. Положение о Верховном Суде СССР// Социалистическая законность. 1929. Л 50. с т.445.
139. Постановление Центрального Исполнительного Комитата и Совета народных комиссаров СССР "Об учреждения Прокуратуры СССР"// Социалистическая законность, 1933. № 40. ст.239.
140. Положение о Прокуратуре СССР// Соц.законность. 1934. № I. ст.2б.
141. Вторая сессия Верховного Совета Молдавской ССР второго созыва. Стенографический отчет. Кишинев. 1948.
142. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 26 окт. 1990 г. "О законодательстве по вопросам црописки граждан"// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. * 47. ст.1004.
143. Заключение Комитета конституционного надзора СССР о положениях законодательства по вопросам лишения и утраты гражданства// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. Ж 19. ст.205.
144. Заключение Комитета конституционного надзора СССР о положениях законодательства, ограничивающих равенство возможностейграждан в области труда и занятости// Ведомости Съезда народных: депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. & 17. с т. 501.
145. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 . г.// Сборник актов Президента и Правительства РФ. 1993. Ж41. ст.3921.
146. Указ Президента РФ "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации от 24 дек.1993г. $ 2288 // Сборник актов Президента и.Правительства Российской Федерации. 1993. №52. ст.5086.
147. Постановление по делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 дек. 1991 г. £ 289 "Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР"// Ведомости Съезда, народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 6. ст.247.
148. Решение Конституционного суда РФ по воцросу об опубликовании в "Российской газете" официальных материалов Конституционного суда РФ// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. Л 13. ст.670.
149. Закон РФ "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР"// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 14. ст.732.
150. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1985.
151. Венгерская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1982.
152. Испания. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1982.
153. Италия. Конституция и законодательные акты. М.: Процесс, 1988.
154. Конституция республики Болгарии. Свердловск, 1991.
155. Франция. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1989. .
156. ФРГ. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс,1991.
