Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики

Шишкин, Сергей Николаевич

Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»

005012968

ШИШКИН Сергей Николаевич

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское

право;

семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

2 9 м'-р 2 012

Москва - 2012

005012968

Диссертация выполнена в секторе предпринимательского права Института государства и права РАН

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор БАНКОВСКИЙ Сергей Сергеевич

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ АНДРЕЕВ Владимир Константинович

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ ГУБИН Евгений Парфирьевич

доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования РФ ЕРШОВА Инна Владимировна

Ведущая организация:'

Российская правовая академия Министерства юстиции РФ

Защита состоится стрги^_2012 года в У/ часов на

заседании диссертационного совета Д 002.002.06 в Институте государства и права РАН по адресу: 119991, г. Москва, ул. Знаменка, 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права РАН.

Автореферат разослан « »_

2012 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.Н. Лукьянова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. Еще в 30-е годы XX века, когда предстояло найти методы, обеспечивающие выход из глубокого кризиса, создать условия для роста производства и преодоления массовой безработицы, была разработана и опубликована теория Дж. М. Кейнса. Данная теория предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика «вылечить» себя не может1.

В современном постиндустриальном мире государство на легитимной основе экономическими, политическими, правовыми методами может и должно играть активную и существенную роль, корректируя провалы рынка и гарантируя реализацию принципов социальной справедливости, социально-политической консолидации общества2.

Государство является специфическим участником хозяйственного оборота. Государство участвует в хозяйственном обороте двояким образом: непосредственно (например, при реализации имущества в процессе приватизации или выпуске государственных ценных бумаг) или опосредованно (через создаваемые унитарные предприятия). Кроме того, государство выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. В процессе государственного регулирования экономики реализуется экономическая функция государства.

Регулирование государством экономики и участие государства в хозяйственной деятельности - взаимосвязанные, а подчас и неразделимые

' См.: Экономика: учебник / Под ред. доц. A.C. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. С. 82.

2 См.: Жуков В.И. Социальная доктрина Российской Федерации// «Уровень жизни ^ населения регионов России». 2005. Август-сентябрь. С.61.

процессы. Так, участие государства в государственно-частном партнерстве является по существу одновременно и тем и другим.

Без государственного вмешательства в экономику невозможно обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией РФ.

Следует расценивать в целом как позитивный факт, что в последнее время в России произошло осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции.3 А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового обеспечения государственного регулирования экономики.

Осуществление модернизации экономики России и перевод ее на инновационную основу в значительной степени повышают роль государственного регулирования, включая государственную поддержку перспективных направлений развития. Как отметил в Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011-2013 годах Президент России Д.А. Медведев, предпочтительной формой поддержки должно стать софинансирование тех или иных проектов либо стимулирование видов деятельности, способствующих модернизации, в рамках государственно-частного партнерства4.

Глобальный финансово-экономический кризис, вынудил все развитые государства пересматривать свое отношение к экономике и ее регулированию. Некоторые уроки этого кризиса также рассматриваются в данной диссертационной работе.

Степень научной разработанности темы. До начала глобального финансово-экономического кризиса правовым аспектам государственного регулирования экономики в отечественной научной литературе уделялось немало внимания. Особо следует отметить тот вклад в исследование данной

3 См.: Миронов С. Государство - не ночной сторож // Российская газета. 2004. 19 марта.

4 Российская газета. 2010. 29 июня.

проблематики, который вносят в своих трудах такие представители науки предпринимательского права, как: В.К. Андреев, JI.B. Андреева, B.C. Белых, Е.П. Губин, И.В. Дойников, И.В. Ершова, С.С. Занковский, В.В. Лаптев, Н.И. Михайлов.

Одной из наиболее значимых фундаментальных работ в рассматриваемой сфере является монография профессора Е.П. Губина «Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы» (М., 2005).

Целый ряд диссертационных исследований посвящен правовому обеспечению государственного регулирования отдельных сфер экономики (А.Н. Варламова, Е.Г. Дорохина, A.B. Лаптева, Е.В. Черникова и др.).

В настоящее время назрела необходимость в комплексном исследовании правовых проблем государственного регулирования экономики с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса. Кроме того, следует отметить, что непосредственно хозяйственно-правовым основам и аспектам государственного регулирования экономики уделяется недостаточно внимания. Одной из причин настоящего исследования является попытка доказать то, что наиболее оптимальные пути совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики определены в хозяйственно-правовой концепции, основоположниками которой являются академик РАН В.В. Лаптев и академик HAH Украины В.К. Мамутов. Представляется, что именно данная научная концепция, творчески адаптированная к реалиям современной экономики, позволит разрешить многие правовые проблемы государственного регулирования экономики.

Объект исследования: совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации правовых норм, закрепляющих цели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики; закономерности существоваши и развития правовых основ государственного регулирования экономики.

Предмет исследования: правовое обеспечение государственного регулирования экономики - федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ, содержащее нормы, которые регулируют общественные отношения по государственному регулированию экономики; теоретико-методологические основы государственного регулирования экономики - достижения наук предпринимательского (хозяйственного), конституционного, административного, гражданского и других отраслей права, философии и экономической теории, относящиеся к теме исследования.

Цель диссертационной работы состоит в обосновании и разработке комплекса теоретических положений о предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах государственного регулирования экономики и выработка, исходя из данных теоретических положений, предложений по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики.

Достижение названной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:

- определение понятия государственного регулирования экономики с учетом хозяйственно-правовой концепции и нормативного подхода;

- выявление общей (главной) цели государственного регулирования экономики и специальных целей такого регулирования;

- установление существенных признаков и правовой характеристики рационального хозяйствования, обеспечение которого является составляющей общей цели государственного регулирования и целью предпринимательского (хозяйственного) права;

- анализ уроков глобального финансово-экономического кризиса и выработка рекомендаций по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики в кризисный период;

- дифференциация основных секторов государственного регулирования экономики и установление правовых последствий такой дифференциации;

- выявление принципов предпринимательского (хозяйственного) права и определение их значения в механизме государственного регулирования экономики;

- правовая квалификация и классификация мер государственного регулирования экономики, определение соотношения методов и форм государственного регулирования экономики;

- изучение сущности, форм и направлений государственной поддержки предпринимательской деятельности и определение ее роли в государственном регулировании экономики;

- выявление проблем правового обеспечения государственного регулирования экономики и выработка предложений по совершенствованию и повышению эффективности правового обеспечения государственного регулирования экономики.

Методологической основой исследования являются как общенаучные, так и специальные юридические методы познания. В качестве общенаучного метода использовался системный подход, который позволил проанализировать цели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики. Кроме того, использованы методы анализа, синтеза и обобщения, а также исторический и логический методы. Исследование осуществлялось и с использованием специальных юридических методов познания: формально-юридического, историко-правового и сравнительно-правового. Так, при выработке научных категорий были использованы законы формальной логики и лингвистики (формально-юридический метод). При изучении уроков глобального финансово-экономического кризиса и проблем, детерминируемых отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности был использован метод экономико-правовых исследований.

административного, гражданского и иных отраслей права: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, В.К. Андреева, JI.B. Андреевой, B.C. Белых, В.А. Бублика, А.Г. Быкова, H.H. Вознесенской, Г.А. Гаджиева, Т.М. Гандилова, O.A. Городова, Е.Ю. Грачевой, Е.П. Губина, Т.А. Гусевой, Д.И. Дедова, И.В. Дойникова, В.И. Еременко, И.В. Ершовой, С.С. Занковского, Р.Ф. Захаровой,

B.Д. Зорькина, A.A. Кармолицкого, А.Д. Керимова, Б.А. Кистяковского, М.И. Клеандрова, Ю.М. Козлова, Н.М. Коршунова, Н.И. Косяковой, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В. Лаптева, В.И. Лафитского, П.Г. Лахно, К.К. Лебедева, Н.С. Малеина, B.C. Мартемьянова, Н.И. Михайлова, В.П. Мозолина, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рассудовского, Ю.В. Романца, Р.Н. Салиевой, О.Ю. Скворцова, Ю.Н. Старилова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.В. Толстошеева, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, Н.И. Химичевой, Ю.С. Цимермана, Г.Т. Чернобеля, Ю.Л. Шульженко, В.Ф. Яковлева и других исследователей.

В работе также использованы научные труды зарубежных правоведов: И.И. Веленто, Ю. В. Гедемана, Р. Иеринга, А.Т. Ковальчука, В.К. Мамутова, М. Ориу, Р. Штобера и др.

В диссертации использовались труды известных отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории и философии: A.C. Булатова, В. Гумбольдта, В.И. Жукова, И.А. Ильина, И.Т. Касавина, Д.С. Львова, В.А. May, Н.Ф. Медушевской С.Е. Нарышкина, P.M. Нижегородцева,

C.С. Носовой, Е.М. Примакова, Т.В. Сотской, B.C. Швырева и др.

Нормативная основа исследования представлена отечественными актами, которые содержат положения, связанные с государственным регулированием экономики (Конституция РФ, федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ).

периодической печати по проблемам государственного регулирования экономики и отдельных видов предпринимательской деятельности.

государственного регулирования экономики как системы целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики, оптимальных и применимых как в период стабильности, так и во время кризисов. В диссертационном исследовании проведен анализ уроков глобального финансово-экономического кризиса и сформулировано предложение об институте правового антикризисного механизма. Определено понятие государственного регулирования экономики с учетом хозяйственно-правовой концепции и нормативного подхода. Выявлены: общая (главная) цель государственного регулирования экономики, ее составляющие, специальные цели государственного регулирования экономики. Определены предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики. Проведен анализ мер государственного регулирования экономики и осуществлена их квалификация и классификация в качестве экономических, организационных и правовых форм государственного регулирования экономики. Обосновано понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности в качестве специфической формы государственного регулирования экономики. Выявлены проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики,

детерминированные как самим государством, так и отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности. При решении поставленных задач в работе сформулированы практически значимые и научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования:

1. Государственное регулирование экономики - это совокупность закрепленных в законодательстве мер (форм) экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности. Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования рыночной экономики представляют собой систему целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики.

2. Общая (главная) цель государственного регулирования экономики -обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов (интересов общества), таких как оборона страны и безопасность государства, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана окружающей среды, надлежащее осуществление функций социального государства, в том числе защита социально уязвимых слоев населения. В рамках этой общей цели могут ставиться специальные цели государственного регулирования как экономики в целом, так и ее конкретных сфер и видов предпринимательской деятельности.

3. Обеспечение рационального хозяйствования одновременно выступает как составляющая общей (главной) цели государственного регулирования экономики и как цель предпринимательского (хозяйственного) права. Существенными признаками (элементами) рационального хозяйствования являются: развитие производства (производственная составляющая), максимальное использование достижений научно-технического прогресса (инновационная составляющая), эффективное и оптимальное использование природных ресурсов при минимизации вредного воздействия на окружающую среду, энергосбережение (экологическая составляющая), социальная

направленность (социальная составляющая), нравственная направленность (нравственная составляющая).

4. Рациональное хозяйствование можно определить как эффективное и оптимальное осуществление хозяйственной деятельности в условиях глобальных проблем, направленное на максимальное удовлетворение общественных потребностей при минимальных затратах, посредством инновационного развития производства и сферы услуг при строгом соблюдении требований охраны окружающей среды и энергосбережения, принципа партнерства хозяйствующих субъектов и других принципов государственного регулирования экономики и обеспечивающее надлежащее выполнение Российской Федерацией обязанностей социального государства. Данное определение рационального хозяйствования основано на удовлетворении общественных потребностей, и здесь можно условно говорить о рациональном хозяйствовании в объективном смысле. Рациональное хозяйствование в субъективном смысле предопределяется потребностями отдельных хозяйствующих субъектов. Категория рационального хозяйствования, будучи экономической, должна найти свое закрепление в праве и уже в таком виде она может служить в качестве универсальной правовой категории как для правоприменения, так и для совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики.

корпоративные предприятия, хотя именно они являются столпами «саморегулируемого рынка»; 4) глобализация имеет не только и не столько позитивные, но и негативные стороны; 5) именно многоукладная экономика позволяет наиболее безболезненно преодолеть кризис; 6) активное государственное регулирование экономики должно осуществляться постоянно, а не только в период кризиса; 7) как в Российской Федерации, так и в других странах отсутствует эффективный правовой антикризисный механизм как система правовых средств.

6. Институт правового антикризисного механизма может быть сконструирован как специальный режим хозяйствования. Необходим специальный нормативный правовой акт, например, закон о специальном режиме хозяйствования и государственной поддержке экономики в условиях финансово-экономического кризиса. Вместе с тем, основные положения о специальном режиме хозяйствования должны быть закреплены в качестве соответствующей главы предпринимательского (хозяйственного) кодекса.

7. Сектор государственного регулирования экономики можно рассматривать в качестве определенной совокупности направлений (сфер), которые группируются в зависимости от степени достижения общей (основной) цели государственного регулирования экономики (обеспечения рационального хозяйствования, реализации и защиты публичных интересов). Группировка направлений (сфер) государственного регулирования экономики в секторы необходима для выявления общих подходов, определения тенденций и предпочтительных форм государственного регулирования. В диссертации выделяются три сектора государственного регулирования экономики: реальный, непроизводственный (инфраструктурный, обслуживающий) и виртуальный (сектор «фиктивного капитала»),

(хозяйственного) права, в том числе принципы свободы предпринимательской деятельности, равенства хозяйствующих субъектов и партнерства хозяйствующих субъектов, одновременно выступают в качестве принципов государственного регулирования экономики и должны строго соблюдаться и учитываться при осуществлении этого самого государственного регулирования экономики. Принципы

предпринимательского (хозяйственного) права являются универсальными оценочными категориями (критериями) для различных форм государственного регулирования экономики. Предпринимательско-правовыс (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики в комплексе с обеспечением рационального хозяйствования в объективном смысле как составляющей общей (главной) цели государственного регулирования экономики есть система эффективных критериев выбора и совершенствования правовых, экономических и организационных форм государственного регулирования экономики.

9. Принцип партнерства хозяйствующих субъектов, применительно к вертикальным хозяйственным отношениям, должен предполагать деловое сотрудничество субъектов, регулирующих хозяйственную деятельность и субъектов, ее осуществляющих, их содействие друг другу в выполнении вертикальных хозяйственных обязательств, обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле. Именно принцип партнерства хозяйствующих субъектов должен, в первую очередь, обеспечивать реализацию нравственной составляющей рационального хозяйствования в объективном смысле.

государственного регулирования должны быть пригодными и достаточными для достижения целей. Под формами государственного регулирования экономики следует понимать закрепленные в правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на экономику.

11. Государственная поддержка хозяйственной деятельности - это специфическая форма государственного регулирования экономики, заключающая в себе позитивную оценку деятельности хозяйствующих субъектов, применяемая с целью их стимулирования к рациональному хозяйствованию в объективном смысле и выражающаяся в конкретных мерах материального и морального характера. Государственная поддержка хозяйственной деятельности представляет собой антипод хозяйственно-правовой ответственности. Если основанием для применения к хозяйствующим субъектам санкций - мер ответственности - является хозяйственное правонарушение и в хозяйственно-правовой ответственности заключается негативная оценка деятельности хозяйствующих субъектов, то основанием для оказания государственной поддержки является рациональное хозяйствование в объективном смысле, а в государственной поддержке заключается позитивная оценка деятельности хозяйствующих субъектов. Государственная поддержка является не заботой о повышении прибыли субъектов . предпринимательской деятельности и способом их дополнительного обогащения, о чем свидетельствует опыт преодоления кризиса, а формой государственного стимулирования рационального хозяйствования в объективном смысле.

просил. С точки зрения рационального хозяйствования в субъективном смысле, хозяйствующий субъект вообще не нуждается в государственном регулировании своей деятельности. В таком регулировании нуждается общество, а государство это регулирование обязано осуществлять в интересах общества. Оказание государственных услуг не несет в себе регулирующего воздействия со стороны государства в отношении субъектов, которым таковые услуги оказываются. Там, где в вертикальных отношениях начинается обязанность хозяйствующего субъекта, заканчивается услуга.

13. Цель предпринимательской деятельности в совокупности с рисковым характером этой деятельности с неизбежностью предопределяют эгоистическую направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности. Такая эгоистическая направленность поведения предпринимателей должна быть аксиомой для государственного регулирования экономики, которое, в свою очередь, также не может не выступать в качестве определенной детерминанты эгоистического характера действий предпринимателей, например, «уводя» некоторые виды предпринимательской деятельности в «тень». Цель и рисковый характер предпринимательской деятельности, как и само государственное регулирование, представляют собой далеко не исчерпывающий перечень факторов, предопределяющих эгоистическую направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности. Однако, в отличие от других факторов, например, морально-исторического порядка, эти факторы находятся в правовой плоскости - они подтверждены и закреплены в праве. Эгоистическая направленность поведения субъектов предпринимательской деятельности, основанная на обеспечении рационального хозяйствования в субъективном смысле, сама по себе еще не является чем-то противоправным, хотя и может носить безнравственный характер. Задача права вообще и предпринимательского (хозяйственного) права в частности - не допустить, чтобы такая направленность выходила за рамки правомерного поведения и,

по возможности, придать правомерному поведению как можно более нравственный характер.

14. Не являются идеальными обе стороны вертикали государственного регулирования экономики - государство и хозяйствующие субъекты. Совершенствование самого государства - сфера конституционного и административного права, совершенствование форм государственного регулирования экономики и, отчасти, совершенствование хозяйствующих субъектов (помимо того, что это и их собственная задача) - сфера предпринимательского (хозяйственного) права. Сами по себе, без адекватного государственного регулирования на предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах, хозяйствующие субъекты не станут идеальными и даже не приблизятся к идеальности, и основной причиной этого является эгоистическая направленность их поведения.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в его направленности на разработку и обоснование современной концепции предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования экономики, а также совершенствование правового обеспечения государственного регулирования экономики. Исследование в определенной мере интегрирует имеющиеся теоретические подходы и восполняет пробелы в современной науке предпринимательского права. Результаты научной работы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.

Практическую ценность представляют выводы и предложения, которые могут быть использованы при подготовке предпринимательского (хозяйственного) кодекса или других нормативных правовых актов, направленных на государственное регулирование экономики, а также в правоприменительной деятельности.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Российское предпринимательское право» и

спецкурса «Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена в секторе предпринимательского права Института государства и права РАН.

Положения, разработанные в диссертационном исследовании, излагались диссертантом на научно-практических конференциях различного уровня: «Актуальные проблемы гуманитарного и экономического образования в негосударственных вузах» (Киров, 1998); «Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе» (Москва, 29 апреля 2004); «Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в современной России» (Москва, 1 июня 2006); «Законодательное обеспечение экономической политики государства и юридическое образование» (Донецк, 15 февраля 2009); «Правовые проблемы саморегулирования в сфере предпринимательства» (Санкт-Петербург, 30 октября 2009); «Актуальные проблемы науки и практики предпринимательского (коммерческого) права» (Санкт-Петербург, 19 ноября 2010); «Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права» (Москва, 20 мая 2011); «Проблемы толкования и применения норм права» (Санкт-Петербург, 18 ноября 2011).

Основные результаты исследования отражены в двух монографиях «Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект» и «Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография» общим объемом 33,2 п.л., двух главах учебника «Предпринимательское (хозяйственное) право» под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского (М., 2006) общим объемом 6,5 п.л., научных статьях, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Общий объем публикаций составляет 59 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает в себя введение, пять глав, состоящих из 16 параграфов и трех подпараграфов, заключение и библиографический список.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение содержит обоснование актуальности темы диссертационного исследования, характеристику цели, задач, объекта, предмета, методологической и теоретической основ, научной новизны, теоретической и практической значимости исследования, апробации его результатов, описание структуры диссертации.

В первой главе «Общая характеристика государственного регулирования экономики» определяется понятие государственного регулирования экономики, выявляются общая (главная) цель и специальные цели государственного регулирования экономики, анализируются уроки глобального финансово-экономического кризиса, обосновывается (исходя из этих уроков) необходимость усиления государственного регулирования экономики, рассматриваются конституционно-правовые основы государственного регулирования экономики, устанавливаются направления (сферы) государственного регулирования экономики.

В первом параграфе первой главы «Понятие и цели государственного регулирования экономики» дается понятие государственного регулирования экономики как совокупности закрепленных в законодательстве мер (форм) экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности. Говорить о «системе» этих мер пока преждевременно, поскольку в данной

сфере отсутствует системообразующий нормативный правовой акт, такой как предпринимательский (хозяйственный) кодекс.

Поскольку все перечисленные меры государственного регулирования экономики имеют или, по крайней мере, должны иметь нормативное закрепление и обеспечение, можно говорить о нормативной основе изложенного понятия, о нормативном подходе к его определению.

Заслуживают внимания (являются рациональными) и другие подходы к определению понятия государственного регулирования экономики. Например, профессор Е.П.Губин определяет государственное регулирование экономики как деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.5 Соответствующая деятельность направлена на упорядочение отношений в рыночной экономике6. Здесь налицо функциональный подход, поскольку речь идет о деятельности органов государства, направленной на реализацию государственной экономической политики7. Тезис о том, что данный подход является функциональным, поддерживает профессор И.В. Дойников8.

Государственное регулирование экономики должно нести позитивную и созидательную направленность, иметь соответствующие позитивные и созидательные цели. Без точного определения цели государственного регулирования экономики невозможно надлежащее правовое обеспечение такого регулирования.

5 Предпринимательское право Российской Федерации / Отв.ред.Е.П.Губин, П.Г.Лахно. -М.: Юристь, 2003. С.397.

6 Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2005. С. 32.

7 См.: Шишкин С.Н. Государственное регулирование предпринимательской деятельности//Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник под. ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. С. 344; Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. - М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 9.

8 См.: Дойников И.В. Грозящая катастрофа и как с ней бороться: проблемы создания концепции развития предпринимательского (хозяйственного) законодательства. Научный доклад. М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2011. С. 38.

Делается вывод о том, что общая (главная) цель государственного регулирования экономики - обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов (интересов общества), таких как оборона страны и безопасность государства, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана окружающей среды, надлежащее осуществление функций социального государства, в том числе защита социально уязвимых слоев населения. Именно так конкретизируется цель достижения общего блага применительно к государственному регулированию экономики.

Законодательное закрепление названной общей (главной) цели государственного регулирования экономики позволит в значительной мере восполнить существенный пробел действующего российского законодательства.

Обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов будут необходимы и в будущем, причем потребность в этом будет нарастать в обществе, претендующем на жизнь в условиях глобализации, продовольственных и финансовых кризисов, дефицита энергоресурсов, природных катаклизмов, загрязнения окружающей среды, увеличивающейся пропасти между богатством и бедностью и т.п.

Общей публичной целью всех государств должно стать самосохранение человечества как такового. Отсюда и выдвигается на первый план такая составляющая общей цели государственного регулирования экономики, как рациональное хозяйствование, которое, в свою очередь, не может быть обеспечено без государственного регулирования экономики.

Рациональное хозяйствование можно представить как эффективное и оптимальное осуществление хозяйственной деятельности в условиях глобальных проблем, стоящих перед человечеством, направленное на максимальное удовлетворение общественных потребностей при минимальных затратах. Данное определение можно представить и в более развернутом виде, если его дополнить конкретными критериями, необходимыми элементами либо существенными признаками рационального

хозяйствования. Однако автор не претендует на приведение исчерпывающего перечня таковых критериев (признаков, элементов и т.п.), поскольку, во-первых, это задача не только юридической, но и экономической науки, во-вторых, и это главное, необходимо учитывать общественное развитие и все то, что ему сопутствует. Вместе с тем, нельзя не назвать такие существенные признаки рационального хозяйствования, как развитие производства (производственная составляющая), максимальное использование достижений научно-технического прогресса (инновационная составляющая), эффективное и оптимальное использование природных ресурсов при минимизации вредного воздействия на окружающую среду, энергосбережение (экологическая составляющая), социальная направленность (социальная составляющая), нравственная направленность (нравственная составляющая).

Такое понимание рационального хозяйствования основано на удовлетворении общественных потребностей, и здесь можно условно говорить о рациональном хозяйствовании в объективном смысле. Рациональное же хозяйствование в субъективном смысле предопределяется потребностями отдельных хозяйствующих субъектов, в первую очередь, субъектов предпринимательской деятельности - разновидности хозяйственной деятельности. Разумеется, что осуществляя предпринимательскую деятельность, ее субъекты удовлетворяют и общественные потребности, но это не является основной целью этой деятельности. Систематическое извлечение прибыли субъектами предпринимательской деятельности как цель и фундаментальная детерминанта такой деятельности, обусловливает специфику признаков рационального хозяйствования в субъективном смысле. Таким признаком является, например, минимизация налогов, в том числе путем разработки и применения всевозможных легальных и нелегальных схем.

Если общей целью государственного регулирования экономики является обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита

публичных интересов, то в рамках этой общей цели могут ставиться специальные цели государственного регулирования как экономики в целом, так и ее конкретных сфер и видов предпринимательской деятельности. Так, провозглашенная модернизация экономики России является специальной целью, способствующей реализации общей цели государственного регулирования экономики. В свою очередь, перевод экономики на инновационный путь развития охватывается целью ее модернизации. В подобных случаях можно говорить о подцелях государственного регулирования экономики.

Специальные цели государственного регулирования экономики носят, как правило, временный характер.

Автор полагает, что говорить о системе специальных целей государственного регулирования экономики, так же, как и о системе мер такого регулирования (о системе осуществления целей), можно лишь как о пожелании нашему законодателю, поскольку отсутствует системообразующий нормативный правовой акт.

Во втором параграфе первой главы «Необходимость усиления государственного регулирования экономики (с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса)» отмечается, что именно отказ от государственного регулирования экономики и является одной из главных причин кризиса. В том, что нормальное функционирование современной рыночной экономики невозможно без активного государственного регулирования, и состоит первый урок кризиса.

Одной из основных форм государственного регулирования экономики в период кризиса является государственная поддержка. Это второй урок кризиса. Однако, финансовые возможности любого государства не безграничны, тем более, что в период кризиса на государство тяжелым бременем ложится масса социальных проблем. Государство, как и любой другой участник хозяйственного оборота, обязано, несмотря на кризис, выполнять принятые на себя обязательства.

Третий урок кризиса, точнее - парадокс, заключается в том, что без государственной поддержки не могут обойтись, в первую очередь, крупные финансовые структуры и корпоративные предприятия, хотя именно они -столпы «саморегулируемого рынка». Когда ситуация в экономике стабильная, представители крупного бизнеса, обслуживаемые комфортными для них частноправовыми актами, подобными Гражданскому кодексу РФ, активно насаждают вышеприведенные тезисы и клише. Когда же наступает кризис, они охотно принимают финансовую поддержку со стороны государства.

Четвертый урок кризиса состоит в том, что глобализация имеет не только и не столько позитивные, но и негативные стороны. Глобализация не спасла мир от кризисов. Возврат к натуральному хозяйству невозможен. Однако чрезмерная интеграция также имеет свои отрицательные моменты, о чем в последнее время серьезно задумались, в частности, в странах Евросоюза.

Пятый урок кризиса состоит в том, что в наименьшей степени от кризиса пострадали страны с многоукладной экономикой, например Китай, которому даже предрекают место сверхдержавы. Именно оптимальное сочетание частных и публичных интересов должно стать подлинной альтернативой гипертрофированному перевесу в сторону частноправового регулирования, порождающего, в отсутствие эффективных сдерживающих механизмов, погоню за прибылью любой ценой.

Шестой урок кризиса заключается в том, что активное государственное регулирование экономики должно осуществляться не только в период кризисов. Такое регулирование должно носить постоянный характер с целью максимально возможного предотвращения негативных явлений в экономике.

Делается вывод о том, что необходим эффективный правовой антикризисный механизм как система правовых средств (и, в первую очередь, соответствующих правовых норм), направленных на преодоление кризисных явлений в экономике. Это седьмой урок кризиса.

Институт правового антикризисного механизма может быть сконструирован как специальный режим хозяйствования. В некоторой степени может быть полезен пример Хозяйственного кодекса Украины, где целый раздел посвящен специальным режимам хозяйствования. Автор обосновывает идею принятия специального нормативного правового акта, регулирующего экономику в определенный период или в определенном состоянии. Это может быть, например, закон о специальном режиме хозяйствования и государственной поддержке экономики в условиях финансово-экономического кризиса. Вместе с тем, основные положения о специальном режиме хозяйствования должны быть закреплены в качестве соответствующей главы предпринимательского (хозяйственного) кодекса.

В антикризисном законе, в первую очередь, необходимо определить: при наличии каких обстоятельств может вводиться данный специальный режим хозяйствования и, соответственно, при каких прекращаться его действие. Одна из главных проблем - разработка нормативного определения понятия «финансово-экономический кризис», включая его общую характеристику, признаки начала, пика и окончания. Безусловно, такое понятие является экономической категорией и без активного участия ученых-экономистов здесь не обойтись, не забывая о том что «формирование обобщающих экономико-правовых категорий (экономических по содержанию, правовых - с точки зрения закрепления их правовыми нормами и придания им юридической силы) - важная задача предпринимательского права».9

В антикризисном законе, помимо подробного порядка предоставления государственной поддержки различным сферам экономики, должно быть закреплено и само понятие такой поддержки, а также соотношение этого понятия с более узким понятием государственных преференций, закрепленном в антимонопольном законодательстве.

9 См.: Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2004. С. 83.

В третьем параграфе первой главы «Конституционно-правовые основы государственного регулирования экономики» указывается на целый ряд норм Конституции РФ, являющихся правовыми предпосылками государственного регулирования экономики.

Современные конституции большинства государств содержат множество норм, регулирующих отношения в сфере экономики. Это обусловило появление в научном обиходе понятия «экономическая конституция». Подходы к понятию «экономическая конституция» отличаются разнообразием. Например, вполне обоснованной выглядит точка зрения, согласно которой в качестве «экономической конституции» рассматривается антимонопольное (антитрестовское) законодательство.

За последние десять лет сложилось новое научное направление, относящееся к общему учению о государстве - конституционная экономика. Постоянное возрастание роли конституционного права в обществе - одна из основных идей названного научного направления. Поэтому неизбежно возникает вопрос о том, есть ли пределы постоянного возрастания роли конституционного права в государственном регулировании экономики? Кроме того, отпадает ли необходимость в специальном отраслевом обеспечении государственного регулирования экономики?

Поскольку' нормы Конституции РФ, касающиеся государственного регулирования экономики, не имеют в законодательстве своего стройного и последовательного развития, без специального отраслевого обеспечения государственного регулирования экономики никак не обойтись. Назрела жизненная необходимость издания предпринимательского (хозяйственного) кодекса, который, являясь обычным федеральным, а не конституционным законом, без претензий на то, чтобы быть «экономической конституцией», должен установить публично-правовые правила хозяйствования, определить цели, формы и пределы вмешательства государства в экономику, закрепить гарантии прав хозяйствующих субъектов. Только в рамках такого отраслевого нормативного правового акта может быть четко

регламентировано государственное регулирование экономики. Именно в предпринимательском (хозяйственном) кодексе должны быть установлены провозглашенные в п. «е» ст. 71 Конституции РФ основы федеральной политики в области экономического развития, а также восполнен существенный пробел законодательства - закреплено само понятие «экономическая политика» и определены основные направления этой политики. Выглядит весьма парадоксальной ситуация, когда термином «экономическая политика», не имеющим нормативного определения, достаточно широко оперирует законодательство, обосновываются решения судов.

Автор отмечает, что при многообразии подходов к тому, каким по форме быть должен нормативный правовой акт, посвященный государственному регулированию экономики, ведущие представители науки предпринимательского (хозяйственного) права сходятся в главном - в необходимости его принятия.

В четвертом параграфе первой главы «Направления (сферы) государственного регулирования экономики» автор обращает внимание на то, что если употреблять терминологию экономической теории, то несомненно вызывает интерес, в первую очередь, секторальная и отраслевая структура хозяйства. Поэтому предпочтение отдается термину «направление (сфера)» государственного регулирования экономики».

Сектор государственного регулирования экономики можно рассматривать в качестве определенной совокупности направлений (сфер), которые группируются в зависимости от степени достижения общей (основной) цели государственного регулирования экономики (обеспечения рационального хозяйствования, реализации и защиты публичных интересов). Группировка направлений (сфер) государственного регулирования экономики в секторы необходима для выявления общих подходов, определения тенденций и предпочтительных форм их государственного регулирования. При этом термин «сектор экономики» в таком понимании

отличается семантически от внешне идентичного термина «сектор экономики», употребляемого в экономической литературе: «Сектор экономики - совокупность институциональных единиц-резидентов, имеющих сходные экономические цели, функции и поведение»10. Речь идет о таких секторах, как сектор нефинансовых корпораций (занятых производством), сектор финансовых корпораций, секторы государственных учреждений, домашних хозяйств.

Автор выделяет три сектора государственного регулирования экономики: реальный, непроизводственный (инфраструктурный, обслуживающий) и виртуальный (сектор «фиктивного капитала»).

Реальный сектор экономики занимает первое место среди секторов государственного регулирования экономики. К нему относятся: промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт. Промышленность как важнейшая отрасль народного хозяйства, основа экономического и оборонного потенциала страны определяет уровень развития общества и не может не быть в центре внимания государства. Прежде всего, промышленная деятельность объективно нуждается в развитой и хорошо скоординированной системе государственного регулирования.

Вторым сектором государственного регулирования экономики является непроизводственный (обслуживающий, инфраструктурный) сектор. Представляется, что ко второму сектору государственного регулирования экономики, помимо сферы услуг, должна отойти значительная часть финансового рынка, в частности рынки банковских и страховых услуг. Второе место отнюдь не умаляет значение непроизводственного (обслуживающего, инфраструктурного) сектора государственного регулирования экономики, поскольку характерной чертой

10 См.: Экономический словарь / Под. ред. А.Н. Азрилияна. - 2-е изд. - М.: Институт новой экономики, 2008. С. 842.

постиндустриального общества является значительное увеличение объемов оказания услуг.

Что касается рынка ценных бумаг, то он и представляет собой третий -«виртуальный» сектор государственного регулирования экономики (сектор «фиктивного капитала»). Термин «виртуальный» вполне приемлем для данного сектора, поскольку наряду с «реальной экономикой», основанной на материально-вещественных средствах производства и предметах труда, используемых в производственно-хозяйственной деятельности, существует «виртуальная экономика», основанная на акциях и других ценных бумагах".

Далее, в названном параграфе дается краткая характеристика конкретных сфер экономики и видов предпринимательской деятельности и отмечается степень правового обеспечения их государственного регулирования.

Во второй главе диссертации «Предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики» обозначаются и рассматриваются принципы предпринимательского (хозяйственного) права, определяются их место и роль в государственном регулировании экономики.

В первом параграфе второй главы «Общая характеристика предпринимательско-правовых принципов государственного

регулирования экономики» отмечается, что принципы права являются критериями и масштабами, на основе которых осуществляется развитие и функционирование права.

Приводятся различные точки зрения относительно принципов права, в том числе, по вопросам соотношения между понятиями «принцип права» и «правовой принцип», законодательного закрепления принципов права, различия между принципами-нормами и принципами-законоположениями, объективной сущности принципов и др.

" См.: Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 2.

Дается характеристика таких принципов предпринимательского (хозяйственного) права как принцип получения прибыли, принцип сочетания частных и публичных интересов, принцип единства экономического пространства, принцип поддержки добросовестной конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Хозяйственно-правовая наука под принципами предпринимательского (хозяйственного) права понимает закрепленные в законодательстве основополагающие начала правового регулирования предпринимательской деятельности. В качестве основных принципов предпринимательского (хозяйственного) права называются: свобода предпринимательской деятельности; юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности; свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности; получение прибыли как цель предпринимательской деятельности; законность в предпринимательской деятельности; сочетание частноправовых и публично-правовых начал в предпринимательском праве; единство экономического и правового пространства; государственное регулирование предпринимательской деятельности12.

Предлагается дополнить приведенный перечень принципов предпринимательского (хозяйственного) права принципом партнерства хозяйствующих субъектов, который должен следовать за принципами свободы предпринимательской деятельности и юридического равенства различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности.

Принципы государственного регулирования экономики не тождественны принципам предпринимательского (хозяйственного) права, поскольку государственное регулирование экономики осуществляется с

12 См.: Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского,- М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 9.

помощью не только предпринимательского (хозяйственного) права, но и других отраслей, например, финансового права. Однако приоритет здесь должен принадлежать принципам предпринимательского (хозяйственного) права, что обусловлено, в частности, преобладающей ролью предпринимательской деятельности в экономике.

Поскольку хозяйственно-правовая концепция основывается на необходимости единого регулирования горизонтальных и вертикальных предпринимательских отношений, все названные выше принципы предпринимательского (хозяйственного) права одновременно выступают в качестве принципов государственного регулирования экономики и должны строго соблюдаться и учитываться при осуществлении этого самого государственного регулирования экономики. Принципы

предпринимательского (хозяйственного) права являются универсальными оценочными критериями для различных форм государственного регулирования экономики.

Конкретные формы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, например, лицензирование отдельных видов деятельности, могут основываться на специальных принципах, закрепленных в соответствующих нормативных правовых актах. Специальные принципы государственного регулирования могут закрепляться и в отношении конкретных сфер экономики.

Результатом эффективного применения всех принципов государственного регулирования экономики должно быть обеспечение рационального хозяйствования. Правовые нормы, закрепляющие цели и принципы государственного регулирования экономики, в отличие от других правовых норм, отличающихся известной консервативностью, несут в себе прогрессивную направленность на развитие и совершенствование форм государственного регулирования экономики.

Во втором параграфе второй главы «Принцип законности» названному принципу государственного регулирования экономики отводится первое место.

Принцип законности в процессе государственного регулирования экономики имеет двоякое назначение. С одной стороны, государственное воздействие на экономику может осуществляться только на основе законов, нормы которых должны строго соблюдаться в процессе такого воздействия. «Запрещено все, что не разрешено законом» - основополагающий принцип осуществления своих функций органами государственного регулирования экономики, охватываемый принципом законности. В случае же нарушения норм, определяющих пределы и порядок государственного регулирования, органы и должностные лица, уполномоченные на такое регулирование, должны нести неотвратимую юридическую ответственность. Принцип законности предполагает запрет незаконного вмешательства государства в хозяйственные отношения. С другой стороны, только государство может и должно обеспечить режим законности в горизонтальных хозяйственных отношениях, добиваясь неукоснительного соблюдения требований законов субъектами таких отношений.

Вместе с тем, государственное регулирование экономики является средством обеспечения законности вообще и в самой экономике, в частности. Разумеется, что речь идет о правомерном государственном регулировании экономики, основанном на четко определенных понятных для субъектов хозяйственной деятельности эффективных правовых нормах, закрепленных и применяемых в системном единстве.

В третьем параграфе второй главы «Принцип свободы предпринимательской деятельности» отмечается, что свобода в правовом обществе означает беспрепятственный выбор вариантов правомерного поведения субъектов права.

Принцип свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности предполагает свободный выбор сферы,

вида и места деятельности, свободный выбор контрагентов по договору, свободное определение условий договора, свободную конкуренцию, свободу деятельности на всей территории государства и т.д. Обеспечение реализации названного принципа - важнейшая задача всех трех ветвей государственной власти.

Автор обращает внимание на то, что исторический опыт и стремительно развивающаяся экономика современного Китая опровергают безапелляционность вывода о том, что авторитарный режим несовместим с рыночной экономикой.

Конституционные пределы ограничения свободы

предпринимательской деятельности не подлежат расширительному толкованию. Обеспечение же рационального хозяйствования в объективном смысле, существенными признаками которого, в частности, являются экологическая и социальная составляющие, вполне охватывается конституционно-правовой целью защиты прав и законных интересов других лиц, но, вместе с тем, выступает в качестве предпринимательско-правового (хозяйственно-правового) критерия (предела) свободы предпринимательской деятельности при осуществлении государственного регулирования экономики. Названный критерий должен быть закреплен в отраслевом законодательстве.

В четвертом параграфе второй главы «Принцип равенства хозяйствующих субъектов» автор уточняет, что в первом параграфе данной главы был обозначен принцип юридического равенства форм собственности. Названный принцип был заявлен именно так, как это делает большинство авторов работ по предпринимательскому (хозяйственному) праву. Представляется все же более удачным говорить о принципе равенства хозяйствующих субъектов, в первую очередь, как о своеобразном критерии для принятия соответствующих решений органами всех трех ветвей государственной власти. Данный принцип предполагает, в частности,

отсутствие привилегий для каких-либо одних хозяйствующих субъектов в ущерб другим.

Принцип равенства хозяйствующих субъектов реализуется в горизонтальных хозяйственных отношениях. В вертикальных хозяйственных отношениях данный принцип неприменим. Однако государство в процессе регулирования экономики обязано обеспечивать надлежащее действие принципа равенства в горизонтальных хозяйственных отношениях и, тем более, не создавать предпосылок к его нарушению органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

Исходя из материалов судебной практики автор, в частности, делает вывод о том, что принципы равенства хозяйствующих субъектов и свободы предпринимательской деятельности настолько взаимосвязаны, что их практически невозможно отделить один от другого в качестве критериев для принимаемых решений органами законодательной, исполнительной и судебной власти, поскольку нарушение одного из них, как правило, является и нарушением другого.

Определенным мерилом справедливости равенства хозяйствующих субъектов при осуществлении государственного регулирования экономики может в некоторой мере служить рациональное хозяйствование в объективном смысле.

В пятом параграфе второй главы «Принцип партнерства хозяйствующих субъектов» определяется, что названный принцип применительно к вертикальным хозяйственным отношениям, должен предполагать деловое сотрудничество субъектов, регулирующих хозяйственную деятельность и субъектов, ее осуществляющих, их содействие друг другу в выполнении вертикальных хозяйственных обязательств, обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле.

Помимо возможного непосредственного участия в отношениях, основанных на принципе партнерства хозяйствующих субъектов,

государство должно обеспечивать реализацию принципа партнерства в горизонтальных предпринимательских (хозяйственных) отношениях. Здесь названный принцип предполагает сотрудничество сторон предпринимательского договора, содействие друг другу в выполнении горизонтальных хозяйственных обязательств, добросовестную конкуренцию, общественную пользу.

Категорический отказ от злоупотребления правом - одно из обязательных требований принципа партнерства хозяйствующих субъектов.

Именно принцип партнерства хозяйствующих субъектов должен, в первую очередь, обеспечивать реализацию нравственной составляющей рационального хозяйствования в объективном смысле.

В свете последних изменений в российском законодательстве принцип партнерства хозяйствующих субъектов уже не является таким декларативным, как прежде. Так, в России достаточно активно внедряется институт государственно-частного партнерства и свое реальное законодательное закрепление данный институт уже нашел в законодательстве о концессионных соглашениях.

Автор анализирует принципы государственно-частного партнерства, закрепленные в соответствующих законах субъектов РФ и делает вывод о том, что в перспективе законодательство о государственно-частном партнерстве должно быть унифицировано, и в федеральном нормативном правовом акте следует установить, что государственно-частное партнерство осуществляется на основе принципа партнерства хозяйствующих субъектов и других (общих и специальных) принципов предпринимательского (хозяйственного) права.

В третьей главе диссертации «Правовые методы и формы государственного регулирования экономики» исследуются предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) методы, а также организационные, экономические и правовые формы государственного регулирования экономики.

В первом параграфе третьей главы «Предпринимательско-нравовые методы государственного регулирования экономики» отмечается, что в юридической литературе, как и в экономической, нет терминологического единства в отношении мер государственного регулирования экономики. Говорится о формах, способах, средствах, инструментах и т.п., хотя речь идет чаще всего об одном и том же, и особого разграничения между названными терминами нет.

Терминологическое обозначение мер государственного регулирования экономики не имеет принципиального значения, но представляется необходимым и принципиальным помимо форм (средств, инструментов и т.п.) употребление термина «методы» применительно к государственному регулированию экономики и предпринимательской деятельности. Необходимо различать методы и формы такого регулирования.

Для государственного регулирования экономики достаточно трех основных методов, используемых в предпринимательском (хозяйственном) праве: метод автономных решений (метод согласования), метод обязательных предписаний, метод рекомендаций.

Критически оценивается точка зрения, согласно которой нельзя ставить знак равенства между методами государственного регулирования экономики и методами правового регулирования. При таком подходе, в частности, умаляется роль правового обеспечения государственного регулирования экономики.

Во втором параграфе третьей главы «Формы государственного регулирования экономики и их виды. Соотношение форм и методов государственного регулирования экономики» определяется, что формами государственного регулирования экономики являются закрепленные в правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на экономику.

Система форм государственного регулирования экономики должна быть системой осуществления целей такого регулирования. Важнейшим условием эффективности форм государственного регулирования экономики является их соответствие целям государственного регулирования. Формы государственного регулирования должны быть пригодными и достаточными для достижения целей.

Экономические формы государственного регулирования экономики можно охарактеризовать как меры, заключающиеся в определении направлений и стратегии развития экономики в целом или ее отдельных сфер и видов хозяйственной деятельности, а также как меры стимулирования (а в необходимых случаях и дестимулирования) определенных сфер экономики, видов и субъектов хозяйственной деятельности.

Организационные формы государственного регулирования экономики представляют собой меры управленческого (а в необходимых случаях и директивного) порядка, применяемые в пределах, установленных законами, компетентными государственными органами в отношении экономики в целом, ее отдельных сфер, а также видов и субъектов хозяйственной деятельности.

Поскольку формы государственного регулирования экономики должны иметь нормативное закрепление и обеспечение, все они выступают в качестве правовых мер. Формы государственного регулирования не могут применяться вне правоотношений. Законы и подзаконные акты являются основными правовыми источниками всех форм государственного регулирования экономики. Однако представляется необходимым выделять и собственно правовые формы государственного регулирования экономики.

Некоторые формы государственного регулирования экономики называются правовыми в соответствующих нормативных правовых актах. Например, это касается технического регулирования. Кроме того, в юридической литературе обоснованно выделяются и такие собственно

правовые формы государственного регулирования экономики, как договор, санкция.

Своеобразной формой государственного регулирования экономики становиться саморегулирование, которое представляет собой усеченное государственное регулирование, делегированное саморегулируемым организациям, деятельность которых, в свою очередь, находится под контролем государства.

Что касается соотношения форм и методов государственного регулирования экономики, то большинство форм такого регулирования основываются не на одном из методов, а на сочетании элементов трех методов предпринимательского (хозяйственного) права. При этом методы могут иметь как прямое, так и опосредованное (через конкретные формы) применение.

В подпараграфе 2.1 второго параграфа третьей главы «Организационные формы государственного регулирования» отмечается, что в Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденном Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-156813, предусмотрено принятие мер по установлению уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех ее видов с определением исчерпывающего перечня видов деятельности, на которые такой порядок не распространяется. Данный аспект во многом предопределяет дальнейшие перспективы применения организационных форм государственного регулирования экономики.

Поскольку уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности рассматривается, в том числе, как альтернатива лицензированию соответствующих видов деятельности, необходимо продумать, с одной стороны, достаточно мягкий, а с другой -эффективный механизм подтверждения соблюдения и соответствия деятельности, заявленной в уведомлении, установленным требованиям.

" Российская газета. 2008. 5 августа.

Автор анализирует государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов и лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе с учетом развития законодательства, в котором закреплены две эти организационные формы государственного регулирования экономики.

Чрезмерный государственный контроль недопустим, как недопустим и неоправданный отказ от него. Найти оптимальный баланс здесь очень сложно, и поэтому законодательство о государственном контроле за хозяйствующими субъектами постоянно совершенствуется, что обусловлено также, в частности, стремлением снизить административное давление на бизнес, прекратить мелочную его опеку, сократить число проверяющих инстанций, контрольных мероприятий и т.д.

Автор обращает внимание на то, что в законодательстве имеет место смешение государственного контроля с другими организационными формами государственного регулирования экономики. Так, в некоторых подзаконных актах к функциям по контролю и надзору, относятся выдача лицензий и регистрация, а например, в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»14, наоборот, контроль лицензирующих органов охватывается понятием «лицензирование».

Относительно роли органов прокуратуры в осуществлении государственного контроля делается вывод о том, что прокуратура выступает уже в роли своеобразного органа государственного регулирования экономики, осуществляющего, в частности, планирование деятельности органов государственного контроля. От руководителей органов прокуратуры зависят масштабы плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.

Отмечается, в частности, что в отношении лицензирования некорректен термин «мероприятия». Лицензирование - это не мероприятия, а

" СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

организационная форма государственного регулирования (или государственная функция, или средство, или инструмент государственного регулирования и т.п.)15, которая может осуществляться посредством действий соответствующих государственных органов, в том числе и каких-либо мероприятий.

Лицензирование является достаточно жесткой организационной формой государственного регулирования предпринимательской деятельности, и один из путей совершенствования законодательства о лицензировании - это переход в целом ряде случаев, где это оправдано и целесообразно, от лицензирования к соответствующей деятельности саморегулируемых организаций. Жизнь, здоровье и безопасность потребителей соответствующих работ и услуг должны быть главными критериями для законодателя и правоприменителя.

В подпараграфе 2.2 второго параграфа третьей главы «Экономические формы государственного регулирования» исследуются такие формы государственного регулирования экономики, как прогнозирование и программирование социально-экономического развития и государственное регулирование в области ценообразования.

Автор согласен с теми авторами, которые отмечают, что является неправильной попытка изгнать из законодательства сам термин «планирование»; речь должна идти не об отказе от планирования, а об изменении его форм, директивное планирование заменяется рекомендательным16.

В основе индикативного планирования лежит государственное регулирование экономическими мерами, направленными на поощрение подъема производства, и сочетание публичных и частных интересов. Индикативное планирование должно носить стимулирующий,

15 Например, в Хозяйственном кодексе Украины лицензирование - это средство государственного регулирования в сфере хозяйствования.

16 См.: Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 23.

рекомендательный и консультативный характер, помогать предприятиям и предпринимателям использовать передовые достижения науки, международный опыт, данные о конъюнктуре, о состоянии спроса и предложения в стране и за рубежом. Система индикативного планирования предусматривает, в частности, установление определенных параметров, характеризующих состояние социально-экономических процессов.

Помимо прогнозов социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, прогнозов социально-экономического развития территорий, государственных целевых программ, принимаются программы развития определенных сфер экономики и видов хозяйствующих субъектов (государственная программа развития сельского хозяйства, федеральные, государственные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Большинство предприятий и предпринимателей самостоятельно разрабатывают и утверждают бизнес-планы, в которых определяются основные показатели их деятельности, прогнозируются возможные проблемы и пути их преодоления. Роль бизнес-планов в регулировании предпринимательских (хозяйственных) отношений была значительно повышена в законодательстве об особых экономических зонах, в соответствии с которым лица, намеревающиеся получить статус резидентов особых экономических зон всех типов, прилагают бизнес-план к заявке на заключение соглашения о ведении соответствующей деятельности.

Государственное регулирование в области ценообразования относится к экономическим формам государственного регулирования экономики. Вместе с тем, в данной сфере регулирования имеют место и некоторые организационные элементы, несмотря на то, что государственная ценовая политика направлена на дальнейшую либерализацию ценообразования. Так, в настоящее время сохраняется государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий. Ценовой метод является одним из основных методов регулирования деятельности субъектов

естественных монополий. Кроме того, применение монопольно высоких и монопольно низких цен хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке, квалифицируется антимонопольным законодательством, как одна из форм монополистической деятельности со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Единый закон, посвященный основам ценовой политики, в России отсутствует. Нормы, посвященные государственному регулированию цен (тарифов) в определенных сферах экономики, содержатся во многих нормативных правовых актах, причем как в законах, так и в подзаконных актах.

В качестве примеров государственного регулирования цен (тарифов) в определенных сферах экономики рассматривается законодательство об обращении лекарственных средств, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, об основах государственного регулирования торговли. Обращается внимание, в частности, на то, что инвестиционные программы организаций коммунального комплекса во многом зависят от уровня тарифов и надбавок. Реализация производственных программ организаций коммунального комплекса также должна обеспечиваться за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации. Такая явная «однобокость» представляется не вполне оправданной, тем более, что речь идет о заведомо убыточной для экономики сфере, которая и в условиях рынка с неизбежностью будет требовать определенных дотаций.

Основным критерием преодоления возникающих противоречий и достижения баланса интересов производителей и потребителей продукции (услуг) субъектов естественных монополий, как и основным критерием для оптимального государственного регулирования цен (тарифов) в целом, является степень достижения общей (главной) цели государственного регулирования экономики - обеспечения рационального хозяйствования в объективном смысле, реализации и защиты публичных интересов. Это в

полной мере относится и к государственному контролю за применением свободных цен.

В подпараграфе 2.3 второго параграфа третьей главы «Правовые формы государственного регулирования» рассматриваются: вертикальный предпринимательский (хозяйственный) договор, санкции в вертикальных предпринимательских (хозяйственных) отношениях, техническое регулирование.

Автор делает вывод о том, что в процессе государственного регулирования экономики используется именно вертикальный предпринимательский (хозяйственный) договор, связанный с осуществлением хозяйственной деятельности (или ее разновидности -предпринимательской деятельности) и направленный на обеспечение рационального хозяйствования, в объективном смысле.

Представляется, что нет никакой необходимости зацикливаться на том, что вертикальные договоры закрепляют формально-юридическое равенство их участников. Главное заключается не в этом, а в том, что вертикальный предпринимательский (хозяйственный) договор - предпринимательско-правовая (хозяйственно-правовая) форма регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Одной из сторон вертикального предпринимательского (хозяйственного) договора выступает хозяйствующий субъект, а другой - государство, субъект РФ или муниципальное образование. В качестве примеров вертикальных предпринимательских (хозяйственных) договоров можно назвать соглашение о ведении деятельности в особой экономической зоне, концессионное соглашение, государственный контракт.

Санкциями в вертикальных хозяйственных отношениях являются любые неблагоприятные последствия для хозяйствующего субъекта -правонарушителя, применяемые через правоотношение ответственности. Санкции должны стимулировать правомерное поведение хозяйствующих субъектов и обеспечение ими рационального хозяйствования в объективном

смысле. Автор полагает, что санкции, как любые неблагоприятные последствия неправомерного поведения хозяйствующего субъекта в вертикальных хозяйственных отношениях, а не саму ответственность, как правоотношение, нужно рассматривать в качестве правовой формы государственного регулирования экономики.

В санкциях, в отличие от форм государственной поддержки, заключается негативная оценка деятельности хозяйствующего субъекта -правонарушителя.

Что касается технического регулирования как правовой формы государственного регулирования экономики, то законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется. Особо это касается порядка принятия технических регламентов.

Законодатель свел к минимуму элементы организационного регулирования в рассматриваемой сфере. Так, в настоящее время органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований только технических регламентов. На стандарты это не распространяется, поскольку стандарты применяются добровольно. Это вряд ли оправдано, поскольку речь в данной сфере идет об обеспечении надлежащего качества товаров, работ и услуг, об их безопасности, в первую очередь, для потребителей.

Автор рассматривает: принципы технического регулирования; цели, для достижения которых допускается принятие технических регламентов; требования к содержанию технических регламентов; стандартизацию; подтверждение соответствия.

В четвертой главе диссертации «Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики» исследуются сущность, основные направления и некоторые формы государственной поддержки предпринимательской деятельности. Отмечается, что необходимо говорить о государственной поддержке не только предпринимательской, но и в целом

хозяйственной деятельности, поскольку государство должно оказывать поддержку не только хозяйствующим субъектам, извлекающим прибыль от своей деятельности - субъектам предпринимательской деятельности, - но и хозяйствующим субъектам, которые в определенных случаях и в некоторых сферах экономики, работая убыточно, могут приносить общественную пользу и осуществлять рациональное хозяйствование в объективном смысле.

В первом параграфе четвертой главы «Понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности» обращается внимание на то, что рациональное хозяйствование в объективном смысле должно предполагать некую протекционистскую составляющую - поддержку отечественного производителя, а в конечном счете - защиту экономического суверенитета страны. Однако элементы протекционизма вполне охватываются производственной составляющей рационального хозяйствования (развитием производства).

Государственная поддержка хозяйственной деятельности - это специфическая форма государственного регулирования экономики, заключающая в себе позитивную оценку деятельности хозяйствующих субъектов, применяемая с целью их стимулирования к рациональному хозяйствованию в объективном смысле и выражающаяся в конкретных мерах материального и морального характера.

Наиболее удачное определение государственной поддержки (применительно к инновационной деятельности) содержится в законодательстве о науке, согласно которому государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, применяемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Государственные преференции, в смысле, придаваемом им антимонопольным законодательством, охватываются более широким

понятием «государственная поддержка», поскольку государственная поддержка может заключаться не только в предоставлении федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, но и в других формах. Тем более, что государственную поддержку могут оказывать не только федеральные органы исполнительной власти, но и, например, Президент РФ.

Формы государственной поддержки предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям. Во-первых, формы государственной поддержки могут быть правовыми, экономическими и организационными. Во-вторых, формы государственной поддержки могут носить материальный или моральный характер. Материальные формы государственной поддержки можно вполне обозначить термином «государственная помощь», несмотря на то, что этот термин отвергнут антимонопольным законодательством. В-третьих, формы государственной поддержки могут быть как безвозмездными (например, бюджетные субсидии), так и возмездными (например, бюджетный кредит). В-четвертых, формы государственной поддержки предпринимательской деятельности можно подразделить на прямые и косвенные.

Во втором параграфе четвертой главы «Основные направления государственной поддержки предпринимательской деятельности» в качестве таковых направлений рассматриваются: инновационная, инвестиционная, внешнеэкономическая виды деятельности; малое и среднее предпринимательство; сельское хозяйство. Анализируются конкретные формы государственной поддержки рассматриваемых сфер.

Отмечается как позитивная тенденция то обстоятельство, что государственная поддержка приоритетных направлений

предпринимательской деятельности находит все большее закрепление

именно на уровне федеральных законов. Например, без государственной поддержки инновационной деятельности (основной формы

государственного регулирования такой деятельности) невозможна модернизация экономики страны. Это все в большей мере учитывается законодателем. Так, был внесен ряд существенных изменений в Налоговый кодекс РФ, касающихся, в частности, льгот по налогам на добавленную стоимость и прибыль, а также ускоренной амортизации основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности.

Одним из недостатков законодательства в части государственной поддержки отдельных сфер экономики является то, что в ряде случаев формы государственной поддержки сформулированы в качестве пожелания законодателя самому себе. Так, в качестве форм поддержки лизинговой деятельности называется создание, развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей защиту интересов участников лизинговой деятельности. Кроме того, в законодательстве об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в качестве одной из форм государственного регулирования инвестиционной деятельности называется развитие финансового лизинга. По сути же здесь заявлена цель развития одного из видов инвестиционной деятельности.

В третьем параграфе четвертой главы «Некоторые формы государственной поддержки предпринимательской деятельности» рассматриваются: бюджетное и налоговое кредитование, государственно-частное партнерство, меры материального и морального поощрения субъектов предпринимательской деятельности.

Отмечается, что суть государственно-частного партнерства как прямой экономической формы государственной поддержки предпринимательской деятельности заключается в участии государства в финансировании определенной социально значимой деятельности субъектов предпринимательства, а также, например, в предоставлении во владение и

пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности. Законодательство о концессионных соглашениях дает начало развитию государственно-частного партнерства.

В целом концессионное соглашение представляет собой основанную на методе автономных решений (согласования) правовую форму государственного регулирования предпринимательской деятельности, в рамках которой, в частности, осуществляется государственная поддержка субъектов такой деятельности.

Меры материального и морального поощрения добросовестных субъектов предпринимательской деятельности представляют собой своеобразную форму государственной поддержки, связанную с их позитивной оценкой со стороны государства и направленную на повышение их деловой репутации, дальнейшей активизации их созидательной деятельности, а также заинтересованности в укреплении социально-экономического положения страны. Рациональное хозяйствование в объективном смысле должно стать главным основанием для применения мер государственного поощрения.

В главе пятой диссертации «Проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики» отмечается, что созидательная позитивная направленность государственного регулирования экономики невозможна без надлежащего правового обеспечения такого регулирования. Главным ориентиром для совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики должно быть обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле как цели предпринимательского (хозяйственного) права и составляющей общей цели государственного регулирования экономики.

В первом параграфе пятой главы «Проблемы, детерминируемые государством» автор обращает внимание на то, что любая неопределенность и размытость в сфере правового обеспечения государственного

регулирования экономики будет с неизбежностью порождать бюрократический произвол и коррупцию.

Необходимо обеспечить на базе специального хозяйственного законодательства оптимальное сочетание частноправового и публично-правового регулирования. Именно такой подход позволит избежать чрезмерного вмешательства государства в экономику, с одной стороны, и издержек рыночной саморегуляции, с другой.

Издержки административно-правового воздействия автор, в частности, иллюстрирует чрезмерно широким толкованием в административных регламентах понятия «оказание государственных услуг» и смешением услуг с организационными формами государственного регулирования.

Хозяйствующие субъекты не должны видеть в самом государстве фактор риска. Осуществляя регулирование экономики, государство не только не должно создавать этим регулированием новых проблем для хозяйствующих субъектов, но и предвидеть возможные проблемы и определять меры, минимизирующие негативные последствия некоторых, необходимых для обеспечения рационального хозяйствования в объективном смысле, но неблагоприятных с точки зрения рационального хозяйствования в субъективном смысле, форм государственного регулирования экономики.

Чрезмерная жесткость форм государственного регулирования экономики может способствовать к уходу в «тень» (в криминальную сферу) целых направлений и видов предпринимательской деятельности, как это произошло, например, с деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Во втором параграфе пятой главы «Проблемы, детерминируемые отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности» отмечается, что рациональное хозяйствование в объективном смысле (включая все его составляющие) не может и никогда не будет в полной мере соответствовать интересам субъектов предпринимательской деятельности. Особо это касается

экологической, социальной, как, впрочем, в определенной мере и нравственной составляющих рационального хозяйствования, находящихся в явном противоречии с целью предпринимательской деятельности.

Автор обращает внимание на специфику морально-исторического аспекта эгоистической направленности поведения субъектов предпринимательской деятельности в России. Кроме того, приводятся примеры недобросовестного поведения и современных предпринимателей.

Выявляются наиболее проблемные сферы: виртуальный рынок (автор различает непосредственную созидательную хозяйственную деятельность акционерных обществ в конкретных сферах экономики и спекулятивные игры с их акциями), добыча и транспортирование полезных ископаемых, сферы деятельности естественных монополий и организаций коммунального комплекса, торговая деятельность, коллекторская деятельность. Кроме того, серьезные проблемы, в том числе обусловливающие препятствия для эффективного государственного регулирования, создает теневая экономика. Происходит недооценка роли и осуществляется неэффективное регулирование государственного сектора экономики.

Если для реального и обслуживающего (инфраструктурного) секторов государственного регулирования экономики необходимо и достаточно хозяйственно-правового обеспечения, то в отношении виртуального сектора требуется административно-правовое регулирование с полным набором соответствующих методов и форм. Процессы, происходящие в виртуальном секторе, лишь весьма условно можно отнести к созидательной хозяйственной деятельности.

В Заключении подводятся основные итоги проведенного диссертационного исследования и обобщаются полученные в работе результаты.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

Монографии

1. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 256 с. (12,7 п.л.).

2. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография / Российская акад. наук, Ин-т государства и права. Отв. ред. Н.И. Михайлов - М.: Инфотпропик Медиа, 2011. - 328 с. (20,5 п.л.).

Учебники и учебные пособия

3. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ, правовой ун-т. - М.: Волтерс Клувер, 2006 (глава 12. «Государственное регулирование предпринимательской деятельности», глава 13. «Правовые основы конкуренции и ограничения монополистической деятельности» - 6,5 п.л.).

Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

4. Правовые формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности // Труды Института государства и права РАН. 2007. № 2 (0,5 п.л.).

5. Государственное регулирование экономики: некоторые уроки глобального финансово-экономического кризиса // Бизнес, Менеджмент и Право. 2009. № 1 (0,6 п.л.).

6. Государственная поддержка предпринимательской деятельности // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. № 2.

2008 / Под ред. В.Ф. Попондопуло. - СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2009 (0,6 п.л.).

7. Соотношение форм государственного регулирования предпринимательской деятельности и саморегулирования (на примере аудиторской деятельности) // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. № 3. 2009 / Под ред. В.Ф. Попондопуло. - СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2010 (0,8 п.л.).

8. О целях государственного регулирования экономики // Бизнес, Менеджмент и Право. 2011. № 1 (0,6 п.л.).

9. Необходимость усиления государственного воздействия на экономику (с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса) // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. № 4. 2010. / Под ред. В.Ф. Попондопудо. - СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2011 (0,6 п.л.).

10. Правовые методы и формы государственного регулирования экономики // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2011. № 27 (0,6 п.л.).

11. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. № 3 (13) (0,8 пл.).

12. Проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия «Право». 2011. № 28 (0,6 п.л.).

13. Правовые основы государственного регулирования экономики // Бизнес, Менеджмент и Право. 2011. № 2 (0,6 п.л).

14. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики // Предпринимательское право. 2011. № 4 (0,6 п.л.).

Основные публикации в иных изданиях

15. О системе экономических мер по компенсации ВАЗу ущерба за счет поставщиков (методическое пособие). - Тольятти, 1990 (1,5 п.л.)

16. О порядке приемки импортных грузов на ВАЗе. Методические рекомендации (разделы «Пределы ответственности», «Порядок предъявления претензий и исков», «Ответственность за причинение вреда»), - Тольятти, 1990 (0,6 п.л.).

17. Роль санкций в стабилизации хозяйственных связей // Тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов Института государства и права РАН. - М.: ИГП РАН, 1992 (0,3 п.л.).

18. О социальной и юридической ответственности бизнеса в России // Труды Кировского филиала МГЮА. Киров, 1997 (0,4 п.л.).

19. Гражданский кодекс и законность в предпринимательских отношениях // Труды Кировского филиала МГЮА. - Киров, 1998 (0,5 п.л.).

20. Новый Гражданский кодекс и предпринимательское право // Тезисы докладов научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарного и экономического образования в негосударственных вузах». -Киров, 1998 (0,4 п.л.).

21. Проблемы ответственности в предпринимательских отношениях (основные понятия и границы исследования) // Труды Кировского филиала МГЮА. - Киров, 1999 (0,5 п.л.).

22. Проблемы ответственности предприятий в сфере валютного контроля в Российской Федерации в современный период (в соавторстве с Чеботарёвым Я.Е.) // Труды Кировского филиала МГЮА. - Киров, 1999. (0,6 п.л.).

23. О бесспорном (безакцептном) списании санкций // Труды Кировского филиала МГЮА. - Киров, 2000 (0,5 п.л.).

24. К вопросу об отраслевой идентификации ответственности предпринимателей по налоговому законодательству // Труды Кировского филиала МГЮА. - Киров, 2001 (0,6 п.л.).

25. Управление государственной собственностью в Кировской области (сборник документов) / под ред. Пентегова Г.А. (в соавторстве с Кононовым П.И., Колесниковым O.A., Малых A.B. Пентеговым Г.А. и др.) - Киров, 2001 (15,9 п.л.).

26. Вопросы ответственности в предпринимательских отношениях // Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: материалы Международной научной конференции 29 апреля 2004 года. - М.: ТК «Велби», Издательство «Проспект, 2004 (0,6 п.л.).

27. Государственное регулирование инновационной деятельности // Гражданин и право. 2006. № 5 (0,6 п.л.).

28. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Гражданин и право. 2006. № 10 (0,6 п.л.).

29. Правовое обеспечение государственного регулирования экономической деятельности // Гражданин и право. 2007. № 9 (0,6 п.л.).

30. Государственная поддержка предпринимательской деятельности // Гражданин и право. 2007. № 11; № 12 (1,5 п.л.).

31. Государственное регулирование аудиторской деятельности // Гражданин и право. 2009. № 7 (0,9 п.л.).

32. Государственное регулирование экономики: некоторые уроки глобального финансово-экономического кризиса // Правничий часопис Донецького ушверситету. 2009. № 1-2 (0,5 п.л.).

33. Обеспечение рационального хозяйствования как цель предпринимательского (хозяйственного) права // Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права / отв. ред. В.В. Лаптев, С.С. Занковский. - М., 2011 (0,6 п.л.).

Подписано в печать 25.01.2012г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,4. Тираж 200 экз. Заказ № 2488.

Отпечатано в ООО «Издательство "JIEMA"» 199004, Россия, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д. 24 тел.: 323-30-50, тел./факс: 323-67-74 e-mail: izd_lema@mail.ru http://www.lemaprint.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шишкин, Сергей Николаевич, доктора юридических наук

Введение.

Глава I. Общая характеристика государственного регулирования экономики.

§ 1. Понятие и цели государственного регулирования экономики.

§ 2. Необходимость усиления государственного воздействия на экономику (с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса).

§ 3. Конституционно-правовые основы государственного регулирования экономики.

§ 4. Направления (сферы) государственного регулирования экономики.

Глава II. Предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики.

§ 1. Общая характеристика предпринимательско-правовых принципов государственного регулирования экономики.

§ 2. Принцип законности.

§ 3. Принцип свободы предпринимательской деятельности.

§ 4. Принцип равенства хозяйствующих субъектов.

§ 5. Принцип партнерства хозяйствующих субъектов.

Глава III. Правовые методы и формы государственного регулирования экономики.

§ 1. Предпринимательско-правовые методы государственного регулирования экономики.

§ 2. Формы государственного регулирования экономики и их виды. Соотношение форм и методов государственного регулирования экономики.

2.1. Организационные формы государственного регулирования.

2.2. Экономические формы государственного регулирования.

2.3. Правовые формы государственного регулирования.

Глава IV. Государственная поддержка предпринимательской деятельности как специфическая форма государственного регулирования экономики.

§ 1. Понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности.

§ 2. Основные направления государственной поддержки предпринимательской деятельности.

§ 3. Некоторые формы государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Глава V. Проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики.

§ 1. Проблемы, детерминируемые государством.

§ 2. Проблемы, детерминируемые отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики"

1 См.: Экономика: учебник / Под ред. доц. A.C. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. С. 82.

2 См.: Жуков В.И. Социальная доктрина Российской Федерации // «Уровень жизни населения регионов России». 2005. Август-сентябрь. С.61. процессы. Так, участие государства в государственно-частном партнерстве является по существу одновременно и тем и другим.

Следует расценивать в целом как позитивный факт, что в последнее время в России произошло осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции.1 А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового обеспечения государственного регулирования экономики.

1 См.: Миронов С. Государство - не ночной сторож // Российская газета. 2004. 19 марта.

2 Российская газета. 2010. 29 июня. проблематики, который вносят в своих трудах такие представители науки предпринимательского права, как: В.К. Андреев, JI.B. Андреева, B.C. Белых, Е.П. Губин, И.В. Дойников, И.В. Ершова, С.С. Занковский, В.В. Лаптев, Н.И. Михайлов.

В настоящее время назрела необходимость в комплексном исследовании правовых проблем государственного регулирования экономики с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса. Кроме того, следует отметить, что непосредственно хозяйственно-правовым основам и аспектам государственного регулирования экономики уделяется недостаточно внимания. Одной из причин настоящего исследования является I попытка доказать то, что наиболее оптимальные пути совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики определены в хозяйственно-правовой концепции, основоположниками которой являются академик РАН В.В. Лаптев и академик HAH Украины В.К. Мамутов. Представляется, что именно данная научная концепция, творчески адаптированная к реалиям современной экономики, позволит разрешить многие правовые проблемы государственного регулирования экономики.

Объект исследования: совокупность общественных отношений, возникающих в процессе реализации правовых норм, закрепляющих цели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики; закономерности существования и развития правовых основ государственного регулирования экономики.

Достижение названной цели предполагает решение следующих основных задач исследования:

Методологической основой исследования являются как общенаучные, так и специальные юридические методы познания. В качестве общенаучного метода использовался системный подход, который позволил проанализировать цели, принципы, методы и формы государственного регулирования экономики. Кроме того, использованы методы анализа и синтеза, обобщения, исторический и логический методы. Исследование осуществлялось и с использованием специальных юридических методов познания: формально-юридического, историко-правового и сравнительно-правового. Так, при выработке научных категорий были использованы законы формальной логики и лингвистики (формально-юридический метод). При изучении уроков глобального финансово-экономического кризиса и проблем, детерминируемых отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности был использован метод экономико-правовых исследований.

Теоретической основой исследования являются хозяйственно-правовая концепция и труды ведущих отечественных ученых - специалистов в области общей теории права, предпринимательского, конституционного, административного, гражданского и иных отраслей права: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, В.К. Андреева, JI.B. Андреевой, А.П. Алехина, B.C. Белых, В.А. Бублика, А.Г. Быкова, H.H. Вознесенской, Г.А. Гаджиева, Т.М. Гандилова, O.A. Городова, Е.Ю. Грачевой, Е.П. Губина, Т.А. Гусевой, Д.И. Дедова, И.В. Дойникова, В.И. Еременко, И.В. Ершовой, С.С. Занковского, Р.Ф. Захаровой,

B.Д. Зорькина, A.A. Кармолицкого, А.Д. Керимова, Б.А. Кистяковского, М.И. Клеандрова, Ю.М. Козлова, Н.М. Коршунова, Н.И. Косяковой, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.В. Лаптева, П.Г. Лахно, В.И. Лафитского, К.К. Лебедева, Н.С. Малеина, B.C. Мартемьянова, Н.И. Михайлова, В.П. Мозолина, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рассудовского, Ю.В. Романца, Р.Н. Салиевой, О.Ю. Скворцова, Ю.Н. Старилова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, В.В. Толстошеева, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, Н.И. Химичевой, Ю.С. Цимермана, Г.Т. Чернобеля, Ю.Л. Шульженко, В.Ф. Яковлева и других исследователей.

C.С. Носовой, Е.М. Примакова, Т.В. Сотской, B.C. Швырева и др.

Эмпирической основой исследования выступили: решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, социологические и статистические данные, контент-анализ материалов периодической печати по проблемам государственного регулирования экономики и отдельных видов предпринимательской деятельности.

Научная новизна диссертации. Работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование, которое заключается в разработке и обосновании современной научной концепции предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования экономики как системы целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики, оптимальных и применимых как в период стабильности, так и во время кризисов. В диссертационном исследовании проведен анализ уроков глобального финансово-экономического кризиса и сформулировано предложение об институте правового антикризисного механизма. Определено понятие государственного регулирования экономики с учетом хозяйственно-правовой концепции и нормативного подхода. Выявлены: общая (главная) цель государственного регулирования экономики, ее составляющие, специальные цели государственного регулирования экономики. Определены предпринимательско-правовые принципы государственного регулирования экономики. Проведен анализ мер государственного регулирования экономики и осуществлена их квалификация и классификация в качестве экономических, организационных и правовых форм государственного регулирования экономики. Обосновано понятие государственной поддержки предпринимательской деятельности в качестве специфической формы государственного регулирования экономики. Выявлены проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики, детерминированные как самим государством, так и отдельными сферами экономики, видами и субъектами предпринимательской деятельности. При решении поставленных задач в работе сформулированы практически-значимые и научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию правового обеспечения государственного регулирования экономики.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования:

1. Государственное регулирование экономики - это совокупность закрепленных в законодательстве мер (форм) экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности. Говорить о «системе» этих мер пока преждевременно, поскольку в данной сфере отсутствует системообразующий нормативный правовой акт, такой как предпринимательский (хозяйственный) кодекс. Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования рыночной экономики представляют собой систему целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики.

4. Рациональное хозяйствование можно определить как эффективное и оптимальное осуществление хозяйственной деятельности в условиях глобальных проблем, направленное на максимальное удовлетворение общественных потребностей при минимальных затратах, посредством инновационного развития производства и сферы услуг при строгом соблюдении требований охраны окружающей среды и энергосбережения, принципа партнерства хозяйствующих субъектов и других принципов государственного регулирования экономики и обеспечивающее надлежащее выполнение Российской Федерацией обязанностей социального государства. Данное определение рационального хозяйствования основано на удовлетворении общественных потребностей, и здесь можно условно говорить о рациональном хозяйствовании в объективном смысле. Рациональное хозяйствование в субъективном смысле предопределяется потребностями отдельных хозяйствующих субъектов. Категория рационального хозяйствования, будучи экономической, должна найти свое закрепление в праве, и уже в таком виде она может служить в качестве универсальной правовой категории как для правоприменения, так и для совершенствования правового обеспечения государственного регулирования экономики.

5. Уроки глобального финансово-экономического кризиса свидетельствуют о том, что тезисы о саморегулируемом рынке являются несостоятельными и не имеют под собой никакой реальной основы. Среди таких уроков необходимо отметить следующие: 1) нормальное функционирование современной экономики невозможно без активного государственного регулирования; 2) одной из основных форм государственного регулирования экономики в период кризиса является государственная поддержка; 3) без государственной поддержки не могут обойтись, в первую очередь, крупные финансовые структуры и корпоративные предприятия, хотя именно они являются столпами «саморегулируемого рынка»; 4) глобализация имеет не только и не столько позитивные, но и негативные стороны; 5) именно многоукладная экономика позволяет наиболее безболезненно преодолеть кризис; 6) активное государственное регулирование экономики должно осуществляться постоянно, а не только в период кризиса; 7) как в Российской Федерации, так и в других странах отсутствует эффективный правовой антикризисный механизм как система правовых средств.

7. Сектор государственного регулирования экономики можно рассматривать в качестве определенной совокупности направлений (сфер), которые группируются в зависимости от степени достижения общей (основной) цели государственного регулирования экономики (обеспечения рационального хозяйствования, реализации и защиты публичных интересов). Группировка направлений (сфер) государственного регулирования экономики в секторы необходима для выявления общих подходов, определения тенденций и предпочтительных форм государственного регулирования. В диссертации выделяется три сектора государственного регулирования экономики: реальный, непроизводственный (инфраструктурный, обслуживающий) и виртуальный (сектор «фиктивного капитала»).

8. Поскольку хозяйственно-правовая концепция основывается на необходимости единого регулирования горизонтальных и вертикальных предпринимательских отношений, все принципы предпринимательского (хозяйственного) права, в том числе принципы свободы предпринимательской деятельности, равенства хозяйствующих субъектов и партнерства хозяйствующих субъектов, одновременно выступают в качестве принципов государственного регулирования экономики и должны строго соблюдаться и учитываться при осуществлении этого самого государственного регулирования экономики. Принципы предпринимательского (хозяйственного) права являются универсальными оценочными категориями (критериями) для различных форм государственного регулирования экономики. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики в комплексе с обеспечением рационального хозяйствования в объективном смысле как составляющей общей (главной) цели государственного регулирования экономики есть система эффективных критериев выбора и совершенствования правовых, экономических и организационных форм государственного регулирования экономики.

10. С помощью форм государственного регулирования экономики достигаются цели государственного регулирования. Система форм государственного регулирования экономики должна быть системой осуществления целей такого регулирования. Важнейшим условием эффективности форм государственного регулирования экономики является их соответствие целям государственного регулирования. Формы государственного регулирования должны быть пригодными и достаточными для достижения целей. Под формами государственного регулирования экономики следует понимать закрепленные в правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на экономику.

11. Государственная поддержка хозяйственной деятельности - это специфическая форма государственного регулирования экономики, заключающаяся в себе позитивную оценку деятельности хозяйствующих субъектов, применяемая с целью их стимулирования к рациональному хозяйствованию в объективном смысле и выражающаяся в конкретных мерах материального и морального характера. Государственная поддержка хозяйственной деятельности представляет собой антипод хозяйственно-правовой ответственности. Если основанием для применения к хозяйствующим субъектам санкций — мер ответственности - является хозяйственное правонарушение и в хозяйственно-правовой ответственности заключается негативная оценка деятельности хозяйствующих субъектов, то основанием для оказания государственной поддержки является рациональное хозяйствование в объективном смысле, а в государственной поддержке заключается позитивная оценка деятельности хозяйствующих субъектов. Государственная поддержка является не заботой о повышении прибыли субъектов предпринимательской деятельности и способом их дополнительного обогащения, о чем свидетельствует опыт преодоления кризиса, а формой государственного стимулирования рационального хозяйствования в объективном смысле.

12. В диссертации обосновывается тезис о том, что недопустимо смешение форм государственного регулирования экономики и государственных услуг. Представляется, что в случае исполнения хозяйствующим субъектом какой-либо обязанности, касающейся регулирующего воздействия на него со стороны государства, не может и речи быть о предоставлении ему услуги — услуги, о которой он не просил. С точки зрения рационального хозяйствования в субъективном смысле, хозяйствующий субъект вообще не нуждается в государственном регулировании своей деятельности. В таком регулировании нуждается общество, а государство это регулирование обязано осуществлять в интересах общества. Оказание государственных услуг не несет в себе регулирующего воздействия со стороны государства в отношении субъектов, которым таковые услуги оказываются. Там, где в вертикальных отношениях начинается обязанность хозяйствующего субъекта, заканчивается услуга.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Российское предпринимательское право» и спецкурса «Государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности.

Общий объем публикаций составляет 59 п.л.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шишкин, Сергей Николаевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей диссертации предпринята попытка определения и исследования предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основ государственного регулирования рыночной экономики. Под таковыми основами автор понимает систему целей, принципов, методов и форм государственного регулирования экономики.

Названные основы государственного регулирования экономики должны быть закреплены в системообразующем нормативном правовом акте - предпринимательском (хозяйственном) кодексе. Все правовые, экономические и организационные формы государственного регулирования экономики должны быть систематизированы и в значительной мере унифицированы на базе предпринимательского (хозяйственного) кодекса. В первую очередь, это необходимо сделать в отношении организационных форм, без определенного минимума которых не обойтись и в условиях развитой рыночной экономики.

На основании проведенного исследования можно сделать, в частности, следующие основные выводы:

1. Уроки глобального финансово-экономического кризиса свидетельствуют о том, что тезисы о саморегулируемом рынке являются несостоятельными и не имеют под собой никакой реальной основы.

2. Необходимо стремиться к идеальной модели государственного регулирования экономики. Однако, возможна ли вообще такая модель? Скорее нет, поскольку не являются идеальными обе стороны вертикали государственного регулирования экономики - государство и хозяйствующие субъекты.

3. Совершенствование самого государства - сфера конституционного и административного права, совершенствование форм государственного регулирования экономики и, отчасти, совершенствование хозяйствующих субъектов (помимо того, что это и их собственная задача) - сфера предпринимательского (хозяйственного) права. Сами по себе, без адекватного государственного регулирования на предпринимательско-правовых (хозяйственно-правовых) основах, хозяйствующие субъекты не станут идеальными и даже не приблизятся к идеальности, и основной причиной того является эгоистическая направленность их поведения.

4. Законодательство в сфере государственного регулирования экономики отличается излишним динамизмом. Оно постоянно изменяется и совершенствуется, но это происходит бессистемно и зачастую поспешно. Одна из объективных причин такого положения — развитие и совершенствование самих хозяйственных отношений. В этих условиях задача законодателя должна состоять не только в правовой регламентации и констатации того, что фактически сложилось, но и в предвидении возможных тенденций развития хозяйственных отношений.

Например, можно было бы сразу предположить, что при таком сложном и многоступенчатом (в угоду Евросоюзу) механизме разработки и принятия технических регламентов, тем более учитывая определенную специфику России, Закон о техническом регулировании не заработает, в связи с чем, в него впоследствии и были внесены существенные изменения.

Другой пример - Закон об особых экономических зонах. В первоначальной редакции Закона об особых экономических зонах предусматривалось создание промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон. Затем поочередно в названный Закон были внесены нормы о создании туристско-рекреационных и портовых особых экономических зон.

Что касается регионального законодательства, то оно зачастую опережает федеральное, в частности, в отношении правового обеспечения промышленной политики и государственно-частного партнерства, тогда как основы федеральной экономической политики и правовые основы единого рынка находятся в соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ.

5. В сфере государственного регулирования экономики имеют место две противоположные тенденции. С одной стороны, происходит (по меткому выражению профессора И.В. Дойникова) экспансионизм частного права, а с другой стороны, при осуществлении государственного регулирования экономики чрезмерно используются административно-правовые принципы и подходы, которые изначально, по своей сути, не адекватны рыночным отношениям.

Такая противоречивая ситуация не меняется и с учетом уроков глобального финансово-экономического кризиса. Курс на дальнейшую либерализацию экономики, включающий в себя прогрессирующую приватизацию государственного сектора, сопровождается дальнейшим усилением административно-правовых начал государственного регулирования.

6. В настоящей диссертации было показано, что, как со стороны законодателя, так и со стороны правоприменительных органов, имеют место нарушения и игнорирование таких основополагающих принципов предпринимательского (хозяйственного) права, как принцип свободы предпринимательской деятельности и принцип равенства хозяйствующих субъектов, несмотря на то, что названные принципы закреплены в Конституции РФ. Обозначенные и другие предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) принципы государственного регулирования экономики должны получить отраслевое закрепление и обеспечение в системообразующем нормативном правовом акте.

7. Общая (главная) цель государственного регулирования экономики -обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов. Методы и формы такого регулирования должны быть адекватными и, конечно, эффективными средствами достижения названной общей (главной) цели государственного регулирования экономики. Обеспечение рационального хозяйствования в объективном смысле, как составляющая общей (главной) цели государственного регулирования экономики в комплексе с предпринимательско-правовыми (хозяйственно-правовыми) принципами такого регулирования - система эффективных критериев выбора и совершенствования правовых, экономических и организационных форм государственного регулирования экономики.

8. Отсутствие системообразующего нормативного правового акта в сфере государственного регулирования экономики говорит о том, что у государства в данной сфере регулирования нет единой стратегии. Государственная экономическая политика не нашла пока своего надлежащего правового оформления.

9. Отсутствие системообразующего нормативного правового акта активно восполняется отдельными нормами бюджетного и налогового законодательства, регулирующими вертикальные предпринимательские отношения. Нормы Бюджетного и Налогового кодексов РФ в некоторой степени восполняют пробелы публично-правового регулирования хозяйственных отношений. Однако, фрагментарность и бессистемность, а также, в некоторой мере, административно-правовая основа названных норм не позволяют последовательно решать правовые проблемы государственного регулирования экономики.

10. Как позитивный момент, можно отметить повышение роли саморегулируемых организаций в сфере государственного регулирования экономики, но, во-первых, сама деятельность таких организаций, которая не лишена определенных недостатков, не должна уходить из-под контроля со стороны государства, во-вторых, в отдельных сферах, таких как строительство, деятельность саморегулируемых организаций ни в коем случае не должна заменять государственное регулирование и контроль, она может лишь дополнять их.

11. Повышение роли договора как правовой формы государственного регулирования вертикальных предпринимательских отношений является положительной тенденцией, адекватной реалиям рыночной экономики.

12. Большие перспективы имеет государственная поддержка предпринимательской деятельности, являющаяся специфической формой государственного регулирования экономики. Поскольку Президентом РФ поставлена цель модернизации экономики, государственная поддержка является наиболее актуальной формой государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что государственная поддержка является не заботой о повышении прибыли субъектов предпринимательской деятельности и способом их дополнительного обогащения, о чем свидетельствует опыт преодоления кризиса, а формой государственного стимулирования рационального хозяйствования в объективном смысле.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»

1. Нормативные правовые акты и судебная практика

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: Принята общенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.- № 248. 25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. Ст. 1447.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 1997.-№51. Ст. 5712.

5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 23. Ст. 2277.

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 30. Ст. 3012.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1 (часть 1). Ст. 16.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. Ст. 3301.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. Ст. 410.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 52 (часть 1). Ст. 5496.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1 (часть 1). Ст. 1.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. Ст. 2954.

14. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 6. Ст. 492.

15. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. - № 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. - 1995.-№ 47. Ст. 4472.

16. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. -№30. Ст. 2871.

17. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 34. Ст. 3426.

18. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 1. Ст. 18.

19. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 3. Ст. 145.

20. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 17. Ст. 1918.

21. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 35. Ст. 4137.

22. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» // Собрание законодательства РФ. 1998 - № 2. Ст. 226.

23. Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 44. Ст.5394.

24. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 9. Ст. 1096.

25. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1999.-№28. Ст. 3493.

26. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 30. Ст. 3774.

27. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (часть 1). Ст. 3431.

28. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 49. Ст. 4562.

29. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 4. Ст. 251.

30. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 28. Ст.2790.

31. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 48. Ст. 4746.

32. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 52 (часть 1). Ст. 5140.

33. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 13. Ст. 1177.

34. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 50. Ст. 4851.

35. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 1 (часть 1). Ст. 36.

36. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3105.

37. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3126.

38. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 30 (часть 2). Ст. 3127.

39. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (часть 1). Ст. 3434.

40. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 1 (часть 1). Ст. 27.

41. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 1 (часть 1). Ст. 34.

42. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» // Собрание законодательства РФ. -2007. № 1 (часть 1). Ст. 44.

43. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 22. Ст. 2562.

44. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 31. Ст. 4006.

45. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. -№ 49. Ст. 6076.

46. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. -2008. № 42. Ст. 4696.

47. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-Ф3 «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 42. Ст. 4698.

48. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. -№44. Ст. 4981.

49. Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 48. Ст. 5519.

50. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52 (часть 1). Ст. 6228.

51. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 1. Ст. 15.

52. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. Ст. 5711.

53. Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 1. Ст. 2.

54. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 16. Ст. 1815.

55. Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // Собрание законодательства РФ. № 27. - Ст. 3435.

56. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЭ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. Ст. 4162.

57. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31. Ст. 4179.

58. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» // Собрание законодательства РФ. -2010. -№31. Ст. 4180.

59. Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 40. ст. 4970.

60. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 1. Ст. 2.

61. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 19. Ст. 2716.

62. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 30. Ст. 4568.

63. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 30 (часть 1). Ст. 4602.

64. Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 31. Ст. 4700.

65. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 2. Ст. 56.

66. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 16. Ст. 499.

67. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. Ст. 1005.

68. Указ Президента РФ от 25 июня 1997 года № 630 «Об установлении звания «Поставщик продукции для государственных нужд России» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 15. Ст. 1756.

69. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 11. Ст. 945.

70. Указ Президента РФ от 17 октября 2008 г. № 1489 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка

71. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 42. Ст. 4789.

72. Указ Президента РФ от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 10. Ст. 1331.

73. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 11. Ст. 997.

74. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1997 года № 1062 «Об утверждении Положения о звании «Поставщик продукции для государственных нужд России» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 26. Ст. 3032.

75. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 года № 206 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области качества» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 10. Ст. 1232.

76. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 52. Ст. 6456.

77. Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№42. Ст. 5401.

78. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2008 г. № 957 «О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 51. Ст. 6178.

79. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 28. Ст. 2898.

80. Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 29. Ст. 3049.

81. Положение о Министерстве транспорта РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 32. Ст. 3342.

82. Положение о Министерстве экономического развития, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 24. Ст. 2867.

83. Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 154 // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 9. Ст. 1119.

84. Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134 // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 10 (часть 2). Ст. 932.

85. Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 гг., утвержденный Президентом РФ 31 июля 2008 г. Пр-1568 // Российская газета. - 2008. - 5 августа.

86. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 48. Ст. 5836.

87. План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2009 № 1555-р // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 43. Ст. 5155.

88. Концепция реформирования российской науки на период 1998 -2000 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 года № 453 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 21. Ст. 2234.

89. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 2000 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 года № 832 // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 32. Ст. 3886.

90. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг., одобренная Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 46. Ст. 4720.

91. Положение о Совете по присуждению премий Правительства РФ в области качества, утвержденное Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 28 апреля 2009 г. № 326 // Российская газета. 2009. - 3 июня.

92. Закон Нижегородской области от 20 января 1997 г. № 61-3 «О промышленной политике» // Нижегородские новости. 1997. - 29 января (№ 17).

93. Закон Московской области от 16 октября 2001 г. № 153/2001-03 «О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2001. - № 9.

94. Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100 (в ред. от 10 апреля 2008 г.) «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» // Санкт-Петербургские ведомости. 2006. - № 244.

95. Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2009 г. № 221-47 «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2009. - 22 июня (№ 114).

96. Закон Кемеровской области от 29 июня 2009 г. № 79-03 «Об основах государственно-частного партнерства» // Кузбасс. 2009. - 8 июля.

97. Закон Ставропольского края от 12 октября 2009 г. №67-кз «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 2009. - 14 октября.

98. Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 г. № 40-3 «Об участии нижегородской области в государственно-частном партнерстве» // Правовая среда. 2010. - 20 марта (приложение к газете Нижегородские новости. -2010.-20 марта).

99. А.Ю. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко» // Собрание законодательства РФ. -1999.-№ 10. Ст. 1254.

100. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской

101. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 февраля 2011 г. № 12101/10 по делу № А60-43906/2009-С10 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».

102. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2010 г. № ВАС-12101/10 «О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».

103. Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2000 г. № КАС00-373 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».

104. Решение Верховного Суда РФ от 9 августа 2000 г. № ГКПИОО-178 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».

105. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. - № 4.

106. Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июля 2008 г. № Д05-3040 // Документ опубликован не был. Доступ из справочной системы «Консультант-Плюс».

107. Свод нравственных принципов и правил в хозяйствовании, принятый 4 февраля 2004 года VIII Всемирным Русским Народным Собором // URL: http://www.mitropolia-spb.ru/eparhialnie-smi/vestnik/archive/v2004. Дата обращения: 09.09.2010.

108. Хозяйственный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады. -2003. № 18, № 19-20, № 21-22. Ст. 144.

109. Правовые акты, утратившие силу

110. Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 25. Ст. 2343.

111. Федеральный закон от 23 июня 1999г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // Собрание законодательства РФ. 1999.-№26. Ст. 3174.

112. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33. Ст. 3422.

113. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33 (часть 1). Ст. 3430.

114. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. -2001.-№33. Ст. 3436.

115. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 25. Ст. 917.

116. Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. - № 26. Ст. 966.

117. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 29. Ст. 1008.1.. Специальная литература

118. Монографии, учебники и учебные пособия

119. Алексеев С.С. Собственность в акционерном обществе. Проблемы теории гражданского права. М.: Статут, 2003.

120. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1998.

121. Веленто И.И., Елисеев B.C. Теория экономического права: Тексты лекций. Гродно: ГрГУ, 2004.

122. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002.

123. Гедеман Ю.В. Основные черты хозяйственного права. Трансформация понятия собственности / Перевод с немецкого С.Н. Ландкофа с предисловием и примечаниями Ал. Малицкого. Харьков: Юридическое издательство НКЮ УССР, 1924.

124. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Новый Юрист, 1998.

125. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. -М.: Юристь, 2005.

126. Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности / пер. с нем. Челябинск: Социум, 2009.

127. Гусева Т.А., Ларина Н.В. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2005.

128. Дедов Д.И. Общее благо как система критериев правомерного регулирования экономики. М., 2003.

129. Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М.: Юристъ, 2002.

130. Дойников И.В. Введение в хозяйственное (предпринимательское) право. М.: А-Приор, 2006.

131. Дойников И.В. Грозящая катастрофа и как с ней бороться: проблемы создания концепции развития предпринимательского (хозяйственного) законодательства. Научный доклад. М.: Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2011.

132. Дойников И.В. Региональное экономическое право: Учебное пособие. М.: Приор-издат., 2004.

133. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М.: ИД «Юриспруденция», 2003.

134. Захаров А.Л. Межотраслевые принципы права. Самара: Самар. Отд-ние Литфонда, 2004.

135. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М, 2007.

136. Иеринг Р.(Рудольф), проф. Цель в праве. Первый том / Пер. с нем. В.Р. Лицкого, В.Н. Муравьева, Н.В. Дерюжинского / Под ред. В.Р. Лицкого. -Санкт-Петербург: Изд. Н.В. Муравьева, 1881.

137. Ильин А.И. Аксиомы религиозного опыта. Минск: Издательство Белорусского Экзархата, 2006.

138. Керимов А.Д. Сильное государство ответ на вызов современной эпохи. - M.: NOTA BENE, 2009.

139. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. М.: Издание М. и С. Сабашниковых, 1916.

140. Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. -М.: Волтерс Клувер, 2006.

141. Клепицкий И.А. Система хозяйственных преступлений. М.: Статут, 2005.

142. Конституционная экономика / Отв. ред. Г.А. Гаджиев. М.: Юстицинформ, 2010.

143. Лаптев В.В. Предмет и система хозяйственного права. М.: Юрид. лит., 1969.

144. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. М.: Инфотропик Медиа, 2010.

145. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Избранные труды (Классика хозяйственно-правовой мысли). Екатеринбург: Бизнес, менеджмент и право, 2008.

146. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2003.

147. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 2006). -М.: Статут, 2010.

148. Мамутов В.К. Глядя из Донбасса: Обществоведческие эссе. -Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2007.

149. Мамутов В.К., Овсиенко В.В., Юдин В.Я. Предприятие и материальная ответственность. Киев: Наукова думка, 1971.

150. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. Т. 4. -М.: Юрид. лит., 1973.

151. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации. -М.: Юстицинформ, 2009.

152. Новая Российская энциклопедия: В 12 т./ Редколл.: А.Д.Некипелов, В.И.Данилов-Данильян, В.М.Карев и др. М., 2003. Т. 1: Россия.

153. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999.

154. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Издательство «Зерцало», 1998.

155. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб и доп. - М.: Юристъ, 1996.

156. Общее административное право: Учебник / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007.

157. Ориу М. Основы публичного права / Пер. с фр. под ред. Е. Пашуканиса. М.: Издательство коммунистической академии, 1929.

158. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. М., 2003.

159. Предпринимательское право России: Учебник / Отв. ред. B.C. Белых. -М.: Проспект, 2008.

160. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П.Губин, П.Г.Лахно. -М.: Юристъ, 2003.

161. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под. ред. В.В. Лаптева и С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006.

162. Рот А., Захаров А., Миркин Я., Бернард Р., Баренбойм П., Борн Б. Основы государственного регулирования финансового рынка. М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

163. Рынок ценных бумаг: Учебник / Под ред. В.А. Галанова. М., 2002.

164. Скурко Е.В. Принципы права: монография. М.: Ось, 2008.

165. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык,1993.

166. Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации: монография / под общ. ред. О.Ю. Бакаевой. -М.: Юрлитинформ, 2010.

167. Сотская Т.В. Методологические аспекты формирования институциональной политики государства в постиндустриальном обществе: монография. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2005.

168. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995.

169. Хозяйственное право / Под ред. акад. В.К. Мамутова. Киев.: Юринком Интер, 2002.

170. Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева. М.: Юрид. лит., 1983.

171. Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2007.

172. Штобер Рольф. Хозяйственно-административное право. Основы и проблемы. Мировая экономика и внутренний рынок / Пер. с нем. М.: Волтерс Клувер, 2008.

173. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

174. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Издательство БЕК, 1997.

175. Экономический словарь / Под. ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд. - М.: Институт новой экономики, 2008.

176. Научные статьи в сборниках и периодической печати

177. Андреев В.К. Государственное регулирование аудиторской деятельности // Предпринимательское право. 2006. - № 1.

178. Андреев В.К. О концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российский судья. 2010. - № 9.

179. Андреев В.К. Сущность и структура предпринимательского права // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

180. Андреев Д.С. Административный договор и правовой акт государственного управления // Договор в публичном праве: сборник научных статей / Под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.

181. Андреева Г.Н. К вопросу о понятии экономической конституции // Конституционное и муниципальное право. 2010. - № 7.

182. Астафьев А. Цена участия // Российская газета-«Бизнес». 2010. -26 октября.

183. Бабелюк Е.Г. Договорные начала при реализации государственно-властных полномочий // Договор в публичном праве: сборник научных статей / Под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.

184. Бадалян Л.Г., Кривокорытов В.Ф. Россия в XXI в. сверхдержава или поставщик сырья Западу? Выбор между экономикой профицитов и освоением своей зоны // Экономические стратегии. - 2008. - № 1.

185. Бацанова Н.А., Николин А.А. Государство платит и заказывает // «ЭКО».- 1988.-№ 10.

186. Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах // Предпринимательское право. -2009. № 2.

187. Белых B.C. О концептуальных подходах в правовом регулировании предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2010. -№4.

188. Белых B.C. Основные направления совершенствования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Предпринимательское право. 2010. - № 1.

189. Бизнес и государство в одном оркестре // Российская газета. 2005. - 28 декабря.

190. Билалова Ж.Ж. Концепция «экономической конституции» и ее практическая значимость // Конституционное и муниципальное право. 2010. - №8.

191. Биткина С. Разводка. Фирмы выманивают у людей деньги под «лжегазификацию» // Российская газета. 2011. - 2 февраля.

192. Блохина Л. Опасный хлеб. В России прекращает существование система контроля за качеством зерна и муки // Российская газета. 2007. - 6 апреля.

193. Богданов В. Неоплатные долги // Российская газета. 2010. - 28 апреля.

194. Боженок С.Я. Некоторые теоретические и экономические предпосылки осуществления государством хозяйственной деятельности // Финансовое право. 2010. - № 10.

195. Бочков С.О. Православное отношение к предпринимательству // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2009. - № 1 (38).

196. Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. 2000. - № 9.

197. Булгакова Л.И. Правовое регулирование деятельности кредитных организаций // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М.: МЗ-Пресс, 2002.

198. Бурэ К.С. Социальная ответственность бизнеса // Безопасность бизнеса. 2006. - № 2.

199. Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // Предпринимательское право в рыночной экономике / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Новая правовая культура, 2004.

200. Васильева Ю. Скованные одной цепью. Законопроект о государственном стратегическом планировании готов к внесению в Госдуму // Российская газета-«Бизнес». 2009. - 17 ноября.

201. Гаврилов О.А. Право и политика в посттоталитарный период // Теория права: новые идеи (второй выпуск). М.: ИГП РАН, 1992.

202. Гаджиев Г.А. Предмет конституционной экономки // Очерки Конституционной Экономики. 23 октября 2009 года / Отв. ред. Г.А. Гаджиев. М.: Юстицинформ, 2009.

203. Гаджиев Г.А. Экономическая политика государства: оказывает ли Конституционный суд воздействие на ее очертания? // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. - № 1.

204. Гандилов Т.М. Некоторые проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве // Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве / Под ред. Гандилова Т.М., Супатаева М.А. М.: Издательство «Экзамен», 2007.

205. Гасюк А. Должны ли банки обществу? // Российская газета. 2010. -26 апреля.

206. Гасюк А. Утомленные долларами // Российская газета. 2010. - 18июня.

207. Гладунов О. Биржа не сдается // Российская газета. 2007. - 16 марта.

208. Глоба Н., Лимонов В. Конфискация и национализация как основные способы возвращения государственной собственности // Финансы, экономика, безопасность. 2005. - № 3.

209. Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. - № 7.

210. Гревцов Ю.И. Обеспечение правомерного поведения граждан // Законность в Российской Федерации. -М.: Спарк, 1998.

211. Грицюк М. Годен условно // Российская газета. -2010.-24 ноября.

212. Грызлов Б. Нет поводов для самоуспокоенности // Российская газета. 2008. - 10 декабря.

213. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

214. Гурвич Е.Т. Тест на конкурентоспособность // Экономические стратегии. 2008. - № 1.

215. Деменко С. Академик Жорес Алферов требует каникул. Блок из 15 законов должен открыть дорогу экономике знаний // Российская газета. -2006. 7 июня.

216. Добрынина С. Контракт о ненападении // Российская газета. Экономика УРФО. -2010.-29 апреля.

217. Дойников И.В. Гражданский кодекс РФ и кризис либеральной философии хозяйствования// Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: материалы Международной научной конференции 29 апреля 2004 г. М.: Проспект, 2004.

218. Дойников И.В. О проекте предпринимательского (хозяйственного) кодекса // Бизнес, Менеджмент и Право. 2006. - № 3.

219. Дойников И.В. Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в материалах Первого Российского экономического конгресса // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 2.

220. Дойников И.В. Теоретические проблемы разработки концепции хозяйственного (предпринимательского) законодательства // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

221. Егоршева Н. Не место для курения // Российская газета. -2010.-5 октября.

222. Еременко В.И. Всемирная торговая организация и законодательство РФ об интеллектуальной собственности// Законодательство и экономика. 2006. - № 10.

223. Еременко В.И. Очередные изменения в антимонопольном законодательстве Российской Федерации // Законодательство и экономика. -2010.- №2.

224. Ершова И.В. Предпринимательское законодательство и наука предпринимательского права: история и современность // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

225. Жамсуев Ц.Б. Понятие и правовая сущность конституционного принципа равноправия // Право и политика. 2010. - № 6.

226. Жуков В.И. Социальная доктрина Российской Федерации// «Уровень жизни населения регионов России». 2005. - Август-сентябрь.

227. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования // Законодательство и экономика. 2009. - № 5.

228. Закатнова А. Мобилизация интеллекта // Российская газета. 2006. - 23 ноября.

229. Закон о торговле: видимость благополучия // Конкуренция и право. -2010. -№ 1.

230. Занковский С.С. Перспективы развития законодательства о предпринимательстве // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

231. Зорькин В.Д. Конституция против криминала // Российская газета. -2010.-10 декабря.

232. Зорькин В.Д. Кризис, собственность и верховенство права // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. - № 1.

233. Зорькин В.Д. Право для человека // Российская газета. - 2008. - 25 ноября.

234. Зорькин В.Д. Право эпохи модерна // Российская газета. 2010. -25 июня.

235. Зорькин В.Д. Предел уступчивости // Российская газета. 2010. -29 октября.

236. Зорькин В.Д. Философия права: прошлое, настоящее и будущее // Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики / Издание Московско-Петербургского философского клуба. -М.: Летний сад, 2010.

237. Зыков С. Энергодиагноз // Российская газета. 2009. - 19 ноября.

238. Зыкова Т. Игра на выбывание // Российская газета. 2009. - 5 марта.

239. Зыкова Т. Компромисс без регламента. В России по-прежнему строят небоскребы без стандартов на безопасность // Российская газета. -2007. 16 февраля.

240. Зыкова Т. Мега Кудрина // Российская газета. -2010.-25 ноября.

241. Зыкова Т. Осторожная и консервативная. Александр Жуков обозначил тарифную политику // Российская газета. 2006. - 15 марта.

242. Зыкова Т. Чиновники и бандиты не отстают // Российская газета. -2010. 23 июля.

243. Исаев А. Борьба с «мыльными пузырями» // Законность. 2009.1.

244. Калиновский И. А. Глава Минсельхоза хочет освободить продовольственный рынок от импорта // Российская газета. 2007. - 20 марта.

245. Касавин И.Т. О ситуациях проблематизации рациональности // Рациональность как предмет философского исследования. М.: Институт философии РАН, 1995.

246. Клеандров М.И. Хозяйственно-правовая виктимология: концепция, методология исследований // Советское государство и право. -1989.-№3.

247. Кобылкина И. Бизнесу дали девять месяцев // Российская газета. -2006. 19 апреля.

248. Ковальчук А.Т. Рынок фиктивно-спекулятивного капитала: эксклюзивность финансово-правового позиционирования // Государство и право. 2009. - № 1.

249. Конищева Т., Шитов А. Саммит основ капитализма. Лидеры «двадцатки» подведут черту под эпохой свободного рынка // Российская газета. 2008. - 24 октября.

250. Константинов А. Экономика в сетях у энергетиков // Российская газета. 2007. - 28 февраля.

251. Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. - № 1.

252. Коршунов Н.М. Частное и публичное право: проблемы формирования основ современной теории конвергенции // Журнал российского права. 2010. - № 5.

253. Кравченко Д.В. О реформировании государственных корпораций // Законодательство и экономика. 2010. - № 5.

254. Кравченко И.И. Политические и другие социальные ценности // Вопросы философии. 2005. - № 2.

255. Кудилинский М.Н. Государственный контракт: проблемы правоприменения // Договор в публичном праве: сборник научных статей / Под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.

256. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк, 1998.

257. Кузнецова С. «Честный» купеческий миф. Ловцы первой гильдии // Экономический еженедельник «Коммерсантъ-Деньги». 2007. - 28 мая.

258. Кузьмин В. Госкорпорация на доверии // Российская газета. 2009. -11 ноября.

259. Кузьмин В. Красная цена. Вчера президиум Госсовета разбирался со спекуляцией и ажиотажем на продовольственном рынке // Российская газета. -2010.-3 сентября.

260. Кузьмин В. Первопроходцы Сколково: Дмитрий Медведев провел заседание комиссии по модернизации // Российская газета. 2010. - 15 декабря.

261. Кузьмин В., Сидибе П. ФАС по зернышку клюет // Российская газета. -2010.-16 августа.

262. Кукол Е., Чкаников М. Бюджет наполнят стаканом // Российская газета. Столичный выпуск. 2011. - 25 марта.

263. Кукол Е. Забытая концессия // Российская газета. 2006. - 15 марта.

264. Кукол Е. Свобода не исключает порядок // Российская газета. -2008. 30 октября.

265. Кукол Е. Степашин проконтролирует банкиров // Российская газета. 2008. - 26 декабря.

266. Лаптев В.В. Вступительное слово // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

267. Лаптев В.В. Проблемы совершенствования гражданского и хозяйственного законодательства // Правоведение. 1990. - № 5.

268. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М.: МЗ-Пресс, 2002.

269. Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика и основы экономического положения личности // Очерки Конституционной Экономики. 23 октября 2009 года / Отв. ред. Г.А. Гаджиев. М.: Юстицинформ, 2009.'

270. Левен Ф.И. Демократия и экономика // URL: http://www.ryzkov.ru/. Дата обращения: 11.12.2010.

271. Лескова Ю.Г. К вопросу о правовом положении государственных (муниципальных) учреждений: новеллы законодательства // Российская юстиция. 2010. - № 10.

272. Львов Д.С. Новая модель экономики России (2000 г.) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2009. - № 4 (41).

273. Магомедов А., Мазур С. Отдельные виды экономических преступлений, совершаемые в сфере частного предпринимательства // Финансы, экономика, безопасность. 2005. - № 3.

274. Мазаев В.Д. Метод конституционного права и конституционная экономика // Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики / Издание Московско-Петербургского философского клуба. -М.: Летний сад, 2010.

275. Макеева Е.М. О правовых основах государственного регулирования предпринимательской деятельности на примере России и Австралии // Административное право и процесс. 2010. - № 1.

276. Малеин Н.С. О справедливости, праве и ответственности // Теория права: новые идеи (второй выпуск). М.: ИГП РАН, 1992.

277. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. - № 6.

278. Марков С. Рука государства // Российская газета. 2008. - 18 ноября.

279. Мастере Р., Ефремова Н.Ф. Партнерство: взаимодействие органов местной власти и общественных организаций. М.: Конгресс муниципальных образований РФ, 2004.

280. Медведев Ю. Прививка для академиков. Ученые осваивают науку рынка // Российская газета. 2006. - 21 июня.

281. Медолазов К.Л. Правовой аспект государственного регулирования тарифов (цен) в условиях рыночной экономики // Юрист. 2004. - № 11.

282. Медушевская Н.Ф. Российское понимание свободы // Юридический мир. 2009. - № 12.

283. Миронов С. Государство не ночной сторож // Российская газета. - 2004. - 19 марта.

284. Михайлов Н.И. Особенности правового механизма в формировании и деятельности корпоративных объединений // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. - № 3.

285. Михайлов Н.И. Особенности предпринимательско-правовой ответственности участников производственно-финансовых комплексов // Предпринимательское право. 2010. - № 4.

286. Михайлов Н.И. Развитие правового механизма производственно-финансовых комплексов // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М.: МЗ-Пресс, 2002.

287. Мицкевич JI.A. Административные договоры в Германии и России // Договор в публичном праве: сборник научных статей / Под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.

288. Мозолин В.П., Баренбойм П. Д. Гражданский кодекс как «экономическая конституция страны»? // Законодательство и экономика. -2009. № 4.

289. Мозолин В.П. Модернизация права собственности в экономическом измерении // Журнал российского права. 2011. - № 1.

290. Мозолин В.П. Роль гражданского законодательства в регулировании комплексных имущественных отношений // Журнал российского права. 2010. - № 1.

291. Морозов А. Воздух инвестиций. РАО «ЕЭС России» предложило самую амбициозную программу развития во всей истории российской экономики // Российская газета. 2006. - 13 сентября.

292. Морозова JI.A. Договор в публичном праве: юридическая природа, особенности, классификация // Государство и право. 2009. - № 1.

293. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование в системе государственного регулирования // Предпринимательское право. 2009. - № 1.

294. Мусаткина A.A. Поощрительные финансово-правовые санкции // Финансовое право. 2005. - № 1.

295. Нарышкин С.Е. Инвестиционные аспекты модернизации // Журнал российского права. 2010. - № 12.

296. Нестеров В.А. Методология властных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. - № 3.

297. Нижегородцев P.M. Стратегия инновационного прорыва для России // Экономические стратегии. 2008. - № 1.

298. Пименов H.A. Проблемы рейдерства в России // Налоги (газета). -2010.-№3.

299. Поставщик Двора Его Императорского Величества // Сайт Международной военно-исторической ассоциации (URL: http:www.imha.ru/knowledgebase/base-2/). Публикация от 17 июня 2010 года. Дата обращения: 28.08.2010.

300. Примаков Д. Много законов это правовой нигилизм и «минус» для экономики и судов // Информационный портал «Право!Ш». - 2010. - 5 июля.

301. Примаков Е.М. Достижения не должны заслонять проблемы // Российская газета. 2011. - 14 января.

302. Примаков Е.М. 2007 год: прощание с псевдолибералами // Российская газета. 2008. - 15 января.

303. Примаков Е.М. Россия перед выбором // Российская газета. 2010. - 14 января.

304. Примаков Е.М. 2006: успехи, но диспропорции. Болевые точки решения в наступившем году // Российская газета. 2007. - 16 января.

305. Прокофьев В. Касса Саркози // Российская газета. 2008. - 28 октября.

306. Рабцевич О.И. Проблема общих принципов права в международном праве // Право и политика. 2007. - № 11.

307. Рассудовский В.А. Правовое регулирование инновационной деятельности // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М.: ИГП РАН, 1995.

308. Решетникова Н. Подайте на дивиденды // Российская газета. -2009. 21 октября.

309. Романец Ю.В. Реализация этического принципа справедливого неравенства в российском праве // Российская юстиция. 2010. - № 10.

310. Рубцов А. Раб стандарта, царь природы. Закон «О техническом регулировании» споткнулся на административных барьерах // Российская газета. 2007. - 24 января.

311. Сатаров Г. Плати зарплату и налоги. Вот и вся социальная ответственность // Российская газета. 2003. - 31 декабря.

312. Сидибе П., Завражин К. Президент назвал цены на электроэнергию «вызывающими» // Российская газета. 2011. - 14 марта.

313. Сидоров О. Очередь за полисом. Градостроительный кодекс меняется в пользу страховщиков // Российская газета. 2007. - 21 февраля.

314. Скобелев П. «Калина» желтая // Российская газета. 2010. - 30 августа.

315. С любовью к России. Письмо Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II // Советская Россия. -1991.-6 июля.

316. Смольякова Т. Монополисты-рецидивисты // Российская газета. -2011.-7 февраля.

317. Соломин С.К. О некоторых аспектах уступки права требования возврата кредита и уплаты процентов по кредитному договору // Банковское право. -2008. -№ 1.

318. Суханов Е.А. Опасные юридические лица // «ЭЖ-Юрист». 2008.

319. Терещенко Л.К., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я. Концепция правового обеспечения технического регулирования // Журнал российского права. 2006. - № 9.

320. Титов A.A. Налог на прибыль: понятие, функции, место в налоговой системе и роль в государственном регулировании экономики // «Налоги» (газета). 2006. - № 18.

321. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2000. - № 5.

322. Ткачев И.В. Понятие и особенности правовой глобализации // Философия права. 2009. - № 6.

323. Толстой Ю.К. О концепции развития гражданского законодательства// Журнал российского права. 2010. - № 1.

324. Толстошеев В.В. Правовое регулирование региональной экономики // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. -М.: ИГП РАН, 1995.

325. Федоров А.Ю. Криминальный захват собственности путем использования механизма задолженности по банковскому кредиту // Право и экономика. 2010. - № 6.

326. Флоря О.В. Правовые аспекты новаторства в государственном регулировании экономики и предпринимательской деятельности в особых экономических зонах (ОЭЗ) // Предпринимательское право. 2010. - № 4.

327. Фомин М.А. Уголовно-правовые аспекты коллекторской деятельности // Исполнительное право. 2009. - № 3.

328. Хабриева Т.Я. Экономико-правовой анализ: методологический подход // Журнал российского права. 2010. - № 12.

329. Химичева Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его действия, развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. - № 2.

330. Чернобель Г.Т. Правовые принципы как идеологическая парадигма // Журнал российского права. 2010. - № 1.

331. Чкаников М. Замена корзины. Уровень поддержки сельского хозяйства при вступлении в ВТО постепенно снизится // Российская газета (Центральный выпуск). -2010.-29 сентября.

332. Чкаников М. Замороженное свинство. Алексей Гордеев озабочен ростом импорта продовольствия // Российская газета. 2007. - 23 марта.

333. Чкаников М. Хватит гречки. Елена Скрынник: ажиотаж на рынке -это спекуляция и ничего больше // Российская газета. -2010.-27 августа.

334. Швырев B.C. Рациональность как философская проблема // Рациональность как предмет философского исследования. М.: Институт философии РАН, 1995.

335. Шишкин С.Н. Вопросы ответственности в предпринимательских отношениях // Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: материалы Международной научной конференции 29 апреля 2004 г. -М.: Проспект, 2004.

336. Шмелева Е. Барометр упал. Россияне не доверяют национальному бизнесу // Российская газета-«Бизнес». 2011. - 8 февраля.

337. Щедрин В. Устойчивый бизнес // Российская газета. 2007. - 20 марта.

338. Юргенс И. Неизбежность будущего возможны варианты // Российская газета. - 2010. - 1 ноября.

339. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. - № 6.

340. Ястребов В.Б., Викторов И.С. Законность в сфере экономики // Законность в Российской Федерации. -М.: Спарк, 1998.

341. Диссертации и авторефераты диссертаций

342. Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав предприятий и производственных объединений: Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. М., 1985.

343. Байниязова З.С. Основные принципы российской правовой системы: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

344. Варламова А.Н. Правовое содействие развитию конкуренции на товарных рынках: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2008.

345. Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2005.

346. Дорохина Е.Г. Управление в системе банкротства: частноправовые и публично-правовые аспекты правового регулирования: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2011.

347. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России (историко-критическое исследование): Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. М., 1978.

348. Колотова Н.В. Взаимодействие права и морали: взаимодополнительность и конфликт: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 1997.

349. Лаптева A.B. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов (по законодательству Российской Федерации и Украины): Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2010.

350. Михайлов Н.И. Проблемы правовой организации финансово-промышленных групп в России: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2005.

351. Черникова Е.В. Публично-правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации (финансово-правовые аспекты): Дисс. . докт. юрид. наук. М., 2009.

352. Шишкин С.Н. Имущественные санкции за нарушение обязательств по поставкам: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1993.

353. Шишкин С.Н. Имущественные санкции за нарушение обязательств по поставкам: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 1993.

354. Щитинкина М.Ю. Реализация и ограничение действия принципа свободы договора: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М.,2009.

Автор: Шишкин, Сергей Николаевич
Город: Москва
Год: 2012
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шишкин, Сергей Николаевич, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шишкин, Сергей Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шишкин, Сергей Николаевич, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шишкин, Сергей Николаевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предпринимательско-правовые основы государственного регулирования экономики»