Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними

Раимкулов, Азаматхан Асымканович

Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетнимитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

РАИМКУЛОВ Азаматхан Асымканович

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

(ПО МАТЕРИАЛАМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное п

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

I 5"

003481820

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

РАИМКУЛОВ АЗАМАТХАН АСЫМКАНОВИЧ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ (ПО МАТЕРИАЛАМ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва • 2009

Диссертация подготовлена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

Научные руководители - кандидат юридических наук, доцент

I Горюнова Надехзда Александровна

кандидат юридических наук, доцент Титушкина Елена Юрьевна

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор Антонин Юрий Миранович

- доктор юридических наук, профессор Плешаков Владимир Алексеевич

Ведущая организация - Московский университет МВД России

Защита состоится «01» октября 2009 г. в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171 г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

Автореферат разослан «

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Период глобальных политико-экономических реформ в Кыргызской Республике характеризуется углублением социальных противоречий, что служит питательной почвой для развития негативных тенденций в преступности в целом и корыстной в частности. Как и во многих странах СНГ, в Кыргызстане ошибки, допущенные на старте социально-экономических реформ, привели к обнищанию значительной части населения. Эти негативные последствия экономической политики до сих пор «отдаются» так называемым криминологическим эхом и выражаются в стабильном высоком удельном весе корыстных преступлений в общей структуре преступности.

Резко усилившееся социальное расслоение семей по уровню доходов и качеству жизни способствовало тому, что отдельные категории граждан за чертой бедности оказались в большинстве случаев социально дезорганизованными и отчасти деморализованными. В этих условиях совершение корыстных преступлений, прежде всего краж, для некоторых из них стало привычным явлением и способом, выживания. По мнению Веста и Фариигтона, низкий доход семьи является одним из пяти факторов, которые отличают правонарушителей от лиц, не являющимися таковыми. В подтверждение вышесказанного можно процитировать уже устоявшееся и ставшее знаменитым выражение Генри Джорджа о том, что «бедность - мать невежества и кормилица преступления»1. Особую озабоченность вызывает то, что социальные факторы выталкивают на преступный путь наименее защищенную часть населения - несовершеннолетних.

Многочисленные исследования отечественных и зарубежных криминологов показывают, что несовершеннолетние, специализирующиеся на совершении краж, являются основным резервом для корыстной и корыстно-насильственной преступности в будущем.

Недостаточная эффективность применяемых к указанной категории лиц профилактических мер побуждает к поиску оптимальных путей противодействия посягательствам на чужое имущество. Как показали наши исследования, проведенные путем опроса несовершеннолетних, обучающихся в старших классах школы № 12 г. Бишкека, сотрудники правоохранительных органов недостаточно активно применяют меры предупреждения корыстной преступности несовершеннолетних, несмотря на очевидный и значительный позитивный потен-

1 Цит. по: D.J. West et D.P. Farrington. The Delinquent Way of Life, op.cit., p.157. Орлова Ю„ Шиян В. Предупреждение корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2008. С.64.

циал этих мер а, как и раньше, предпочитают уголовно-правовые средства решения проблем подростковой преступности.

Хотя, в последние годы в Кыргызской Республике созданы достаточные правовые предпосылки для гуманизации уголовной политики, практика борьбы с преступностью несовершеннолетних страдает карательным уклоном, в то время как актуальной является реализация принципа экономии уголовной репрессии, развития примирительных и восстановительных начал в политике предупреждения преступности несовершеннолетних. Последнее направление представляется особенно эффективным при применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, совершающих кражи.

По данным Главного штаба МВД Кыргызской Республики, доля краж в общем количестве совершенных несовершеннолетними преступлений составила: в 2000 г. - 6,0 %; в 2001 г. - 4,6 %; в 2002 г - 5,2 %; в 2003 г. - 4,6 %; в 2004 г. -4,2 %; в 2005 г. - 5,0 %; в 2006 г. - 5,0 %; в 2007 г. - 5,0%; в 2008 г. - 5,1%1. Представленные цифры свидетельствуют, что число преступлений данного вида не имеет тенденции к резкому снижению или резкому всплеску. Эта устойчивость обусловлена существованием объективных предпосылок совершения преступлений. Постоянное процентное соотношение числа краж, совершаемых несовершеннолетними, в статистике позволяет сделать вывод о недостаточности принимаемых мер по борьбе с этим видом преступлений. Объяснение этому видится, прежде всего, в субъекте рассматриваемого состава преступления, а так-

1 Статистические данные Информационно-аналитического управления Главного

штаба (далее ИАУ ГШ) МВД Кыргызской Республики: обзор состояния пре-

ступности и мер противодействия в Кыргызской Республики за 2000 - 2008 гг.

же в отсутствии достаточной методической базы по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.

Сказанное- предполагает проведение комплексного и объективного анализа проблем предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, прежде всего криминологических аспектов. Обозначенные проблемы, требующие разрешения, и обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. Исследованию различных аспектов предупреждения преступности несовершеннолетних, представляющих как научный, так и практический интерес, всегда уделялось внимание в правовой литературе. Заметный вклад в исследование вопросов, касающихся уголовно-правовой борьбы с преступлениями несовершеннолетних, внесли Ю.М. Антонян, Л.И. Беляева, К.К. Сперанский, К.Е. Игошев и другие.

В российской науке исследованиям предупреждения преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, посвящено немало работ ученых^ среди которых следует назвать А.И. Алексеева, Л.Д. Гаухмана, М.М. Бабаева, Бурлакова В.Н., А.Э. Жалинского, А.И. Долгову, М.В. Иванову В.И. Игнатенко, О.В. Качалову, Е.С. Козлову, Е.Ф. Куцову, А.Е. Липатова, В.В. Николюк, C.B. Максимова, Мауленова Г.С., Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побегайло, В.А. Плешакова, Л.М. Прозументова, В.ГТ. Ревина, Токарев А.Ф., Цепелев В.Ф., В.Т. Фурсова, Т.М. Чапурко и других.

В Кыргызской Республике вопросами предупреждения преступности в сфере краж, занимались А.Н. Адилов, A.M. Джоробекова, В.А. Кигишьян, К.Ш. Курманов, K.M. Осмоналиев, В.Ш. Табалдиева и другие. Исследование проблем, касающихся обеспечения прав несовершеннолетних посвящены работы A.C. Осмоновой, М.К. Саяковой, М.И. Усарова. Вместе с тем, в большинстве работ перечисленных авторов освещались общие вопросы предупреждения корыстных посягательств на чужое имущество. Не умаляя научной и практической значимости вышеназванных работ, все же приходится констатировать, что авторы в своих исследованиях касались проблемы предупреждения краж, совершенных несовершеннолетними без выделения специфических характеристик противоправного поведения несовершеннолетних, причин и условий, способствующих совершению ими краж в современном Кыргызстане.

В связи, с чем мы и обратились в своем исследовании к непосредственному изучению вопроса о предупреждении краж, совершаемых несовершеннолетними. Настоящее исследование является самостоятельным направлением в уголовно-правовой и криминологической науке Кыргызстана, результаты, которого, как представляется, могут качественно повлиять на применение уголовного законодательства и совершенствование уголовной политики Кыргызской Республики.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексный анализ состояния профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними, и выработка на основе полученных результатов научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию мероприятий, направленных на их предупреждение в Кыргызской Республике.

На достижение поставленной цели направлено решение следующих исследовательских задач:

- комплексный анализ состояния, динамики и структуры краж, совершаемых несовершеннолетними;

- характеристика особенностей личности несовершеннолетнего преступника, совершающего кражи;

- анализ криминогенных факторов, детерминирующих совершение краж несовершеннолетними;

- характеристика причин и условий, способствующих совершению краж несовершеннолетними;

характеристика мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане.

- разработка, с учетом выявленных проблемных ситуаций, предложений, направленных на совершенствование деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.

Объект исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности государства и его органов по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике.

Предметом исследования являются особенности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.

Методология и методика исследования. Методологическую основу исследования составили выработанные в мировой философии принципы познания окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, комплексное использование исторического, сравнительно-правового, логико-юридического, формально-логического, статистического, конкретно-социологического и описательного методов, способствующих достижению цели исследования.

Для получения достоверных результатов исследования использовались-частные научные методы: сравнительного правоведения, исторического, системного анализа, а также статистический и конкретно-социологический, в том числе:

- конкретно-социологический метод изучения и обобщения документов, аналитических материалов, социологических и статистических данных и материалов судебной практики, анализ криминологических данных о кражах, совершаемых в Кыргызской Республике;

- общепринятые методики системно-структурного анализа, интервьюирование и анкетирование сотрудников органов внутренних дел о состоянии работы по предупреждению рассматриваемых преступлений;

- анализ и обобщение отечественной и зарубежной юридической литературы по вопросам применения мер предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.

Научная новизна работы. Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что предметом монографического рассмотрения стало комплексное исследование проблем криминологического предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике.

Практика применения мер профилактики и организация предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, в Кыргызской Республике ранее не подвергались научному исследованию. Кроме того, фактический и нормативно-правовой материал, использовавшийся в ранее написанных работах, на сегодняшний день претерпел определенные изменения, которые оказали существенное влияние на содержание настоящего исследования.

На основе анализа значительного эмпирического материала дана обобщенная характеристика рассматриваемого вида преступности, представляющая самостоятельный теоретический и практический интерес для государственных органов и их должностных лиц, занимающихся предупреждением краж, совершаемых несовершеннолетними.

В частности научной новизной обладают следующие положения диссертационного исследования, а именно:

- на основе анализа статистических данных за последние пять лет выявлены новые качественные явления и тенденции в динамике и структуре краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане;

- по итогам результатов исследования, а также теории криминологии раскрыты криминогенные факторы, детерминирующие совершение краж, несовершеннолетними;

- на базе анализа эмпирических данных выявлены и охарактеризованы причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними краж;

- авторский подход к раскрытию содержаний мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане;

- разработанная в ходе исследования авторская позиция по повышению эффективности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.

Достаточной новизной обладают и рассмотренные автором приоритетные направления повышения эффективности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, такие как: улучшение информационного обеспечения субъектов специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование форм и методов воспитательно-профилактической работы с учетом сложившейся современной социально-экономической ситуации (при этом необходимо учитывать результаты научных исследований по проблемам совершенствования методов профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями); развитие сети учреждений, осуществляющих профилактическую и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками.

В рамках исследования выработаны законопроектные предложения, направленные на повышение эффективности предупреждения рассматриваемого вида преступлений в Кыргызской Республике. Требованиям новизны отвечают также основные выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации.

Положения, выносимые на защиту:

1. На основании изучения состояния, динамики и структуры краж, совершаемых несовершеннолетними, в Кыргызстане выявлены опасные тенденции, выражающиеся в значительном росте данной категории преступлений, которые приобрели устойчивый характер преступных деяний. За период с 2005 - 2008 гг. в Кыргызской Республике уголовная статистика постоянно фиксировала высокий уровень преступности несовершеннолетних по числу выявленных лиц, совершивших преступления, нежели зарегистрированных.

2. При изучении особенностей личности несовершеннолетнего, совершающего кражи в Кыргызской Республике, автор пришел к выводу о том, что в большинстве ими, являются подростки в возрасте от 15-17 лет, имеющие основное общее образование (5-9 классы); по роду занятий перед совершением преступления нигде не работающие и не учащиеся.

3. Учитывая результаты многочисленных криминологических исследований, автор пришел к мнению, что к причинам и условиям, способствующим совершению краж несовершеннолетними, следует отнести:

- снижение до напряженного уровня экономического благосостояния семьи и общества в целом; неблагоприятное воздействие на личность условий социальной среды приводящее к возникновению в сознании установки, которая

реализуется в форме криминогенной корыстной мотивации, протекающей в специфических условиях психофизиологической среды личности и во взаимодействии с конкретной жизненной ситуацией, приводящей к совершению несовершеннолетним кражи;

- формирование в семье, бытовом окружении, СМИ неприкрытой корыстной установки у несовершеннолетних;

- безнадзорность и бесконтрольность со стороны семьи, образовательных учреждений и компетентных государственных органов;

- незнание несовершеннолетним как использовать свое свободное время. Действительно, в число наиболее острых проблем, имеющихся в Кыргызстане, входит проблема резерва свободного времени несовершеннолетних, что объясняется существенными переменами в социально-экономической жизни общества, изменениями в сферах культуры и нравственности;

- снижение уровня мотивации к повышению образования, активное формирование и распространение криминальной субкультуры в школах, негативно влияющей на содержание и формы досуга несовершеннолетних;

- вовлечение несовершеннолетних взрослыми в совершение преступления. Это обстоятельство следует учитывать правоохранительным органам при принятии мер по профилактике краж среди несовершеннолетних;

- незнание подростками предстоящей ответственности.

4. Устойчивость числа краж, совершаемых несовершеннолетними, свидетельствует о существовании объективных предпосылок совершения преступления, недостаточности оптимальной системы предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних в Кыргызской Республике. Ситуацию усугубляет то обстоятельство, что зачастую единственным способом решения проблемы преступности несовершеннолетних, в особенности краж, ими совершаемых, правоприменители избирают уголовно-правовые средства, поскольку для реализации комплекса профилактических мер еще не созданы достаточные условия концептуального, организационного и ресурсного характера.

5. Позитивно повлиять на предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними, позволят реализация общесоциальных и специально-криминолигических мер:

- по решению проблем досуга и занятости несовершеннолетних, профилактике семейного неблагополучия, усилению контроля со стороны государства за поведением несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, а также воздействие на максимальное многообразие детерминантов, негативно влияющих на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя;

числе совершающих корыстные преступления. При этом целесообразно использовать накопленный позитивный опыт Российской Федерации;

- по воспитательной и предупредительной работе и защиты прав несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации, в том числе недопущения корыстных посягательств с их стороны, предлагается ввести в Кыргызской Республике должность Уполномоченного по правам несовершеннолетних и молодежи, определить его воспитательные и профилактические функции;

- по созданию специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних осужденных, которые должны способствовать их успешной ресоциализации и решению социально-бытовых проблем. По мнению диссертанта, это возможно в рамках создания системы ювенальной юстиции Кыргызской Республики.

6. Возникает необходимость особого социального сопровождения подростка разными службами и ведомствами. В связи с тем, что подросток нуждается в психологической поддержке, в решении социальных нужд, в контроле со стороны государства за исполнением наказания, в предупреждении рецидива, в успешной социализации. В этом сопровождении должны участвовать социальные психологии из специализированных юридических консультаций, социальные работники, инспектор по делам несовершеннолетних и региональные органы по защите прав детей. Для нормативно-правового закрепления такого сопровождения требуются изменения и дополнения в действующий Закон Кыргызской Республики «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике».

7. Предложение об изменении редакции статьи 164 УК Кыргызской Республики, которую предлагается изложить, предусмотрев в ч. 1 ст. 164 УК Кыргызской Республики, введение административной преюдиции в случае совершения кражи несовершеннолетним.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и предложения могут быть использованы как при разработке теории уголовного права, так и в практической деятельности компетентных правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих деятельность по непосредственному предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.

Теоретическое значение работы выражается и в комплексном исследовании данной проблемы, что дает возможность системно рассмотреть ее во взаимосвязи с положениями, выработанными в криминологии, что в определенной мере позволит восполнить имеющиеся пробелы.

а некоторые положения диссертации в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании курсов уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, а также при подготовке лекций и учебных пособий по проблемам, связанным с профилактикой преступности несовершеннолетних.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Кыргызской Республики; международные правовые акты в сфере защиты прав несовершеннолетних; действующее уголовное, административное, трудовое и гражданское законодательство Кыргызской Республики и Российской Федерации; основные нормативно-правовые акты правоохранительных органов Кыргызской Республики и Российской Федерации, нормативно-правовые акты других стран, регулирующие деятельность правоохранительных органов по противодействию корыстным преступлениям, прежде всего кражам, совершаемым несовершеннолетними.

Эмпирическая основа работы. Проведенное исследование краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике, основывалось на данных органов внутренних дел (материалы Информационно-аналитического центра (ИАЦ) МВД Кыргызской Республики за 2000-2008 гг., аналитические справки Инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН) МВД Кыргызской Республики), документах комиссий по делам несовершеннолетних при Правительстве Кыргызской Республики, а также данных статистики Верховного Суда Кыргызской Республики. Кроме того, автором были проведены специальные социологические исследования с использованием метода контент-анализа: изучено 107 уголовных дел (10% от генеральной совокупности), проведено анкетирование и интервьюирование 203 несовершеннолетних правонарушителей (7% от генеральной совокупности), а также использованы методы экспертных оценок. Результаты этих исследований позволили сделать ряд теоретических выводов по теме исследования и выработать некоторые практические рекомендации.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в семи научных статьях по теме исследования, общим объемом более 1,5 пл. Большинство сформулированных предложений и рекомендаций получили апробацию на международных, республиканских, межвузовских и ведомственных научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах, наиболее значимые из которых: «Экономическая безопасность современного мира» (Домодедово, 2007 г.); «Проблемы реализации концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан» (Караганда, 2009 г.); «Реформирование органов внутренних дел в условиях демократического и правового государства» (Бишкек, 2009 г.).

Результаты исследования используются при подготовке и проведении учебных занятий по курсу «Криминология» в Юридическом институте Кыргызского национального университета имени Ж. Баласагына; по дисциплинам «Уголовное право» и «Криминология» в Академии МВД Кыргызской Республики.

Отдельные предложения направлены в соответствующий комитет Жогор-ку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики для использования в законотворческой деятельности. Апробация осуществлялась также путем внедрения научных разработок в Главном следственном управлении МВД Кыргызской Республики.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрываются степень научной разработанности проблемы, объект и предмет, цель и задачи, методологические основы и научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также определяется теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации и внедрении ее результатов.

Первая глава - «Криминологическая характеристика краж, совершаемых, несовершеннолетними в Кыргызстане», - состоит из трех параграфов, в которых раскрываются состояние, динамика и структура краж совершаемых несовершеннолетними; особенности личности данной категории преступников, а также криминогенные факторы, детерминирующие совершение краж несовершеннолетними.

Первый параграф - «Состояние, динамика и структура краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане», - посвящен характеристике основных показателей краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике.

Анализируются структура и динамика краж, совершаемых несовершеннолетними. В общей структуре преступности в Кыргызской Республике доля рассматриваемых преступлений за последние 10 лет не превышала 6%, средневзвешенный показатель за этот период времени составлял не более 5% при тенденции к сокращению.

Характеризуется основная направленность профилактических мер борьбы с кражами, совершаемыми несовершеннолетними. Исследования показали, что 24% краж были совершены несовершеннолетними на транспорте; 17% составляют карманные кражи; 19% - кражи из квартир; 16% - из сараев, подвалов, гаражей; 12% - совершенные на рынках; 4% - в учебных заведениях. Таким образом, можно констатировать, что больше половины краж (60%) совершаются подростками в общественных местах (транспорт, рынок, улица, площадь и др.).

Прц разработке профилактических мер противодействия кражам чужого имущества, совершаемым несовершеннолетними, безусловно, необходимо учитывать, что до 80% таких преступлений совершаются в группе. Это предполагает проведение активных действий в отношении несовершеннолетних в рамках общественного контроля по месту жительства за досуговыми группами; выявление и разобщение правоохранительными органами групп молодежи с антиобщественной направленностью, а также противодействие криминальной молодежной субкультуре.

Исследование показало наличие серьезных деформаций в общественном сознании подростков. 41% из числа осужденных отметили, что основная цель

их жизни заключается в получении материальных благ; при этом 24% готовы их добывать любым способом, а 5% - даже путем совершения преступлений. Определенное влияние на состояние, динамику и структуру краж, совершаемых несоверщеннолетними в Кыргызстане, оказали социально-экономические факторы. В целом за период 2004 - 2008 гг. в Кыргызской Республике уголовная статистика постоянно фиксировала более высокий уровень преступности несовершеннолетних по числу выявленных лиц, совершивших преступления, чем зарегистрированных. В настоящее время идет полемика между сторонниками гуманизации уголовной ответственности и ужесточения уголовного закона. Причем последние уверены, что ужесточение закона является сдерживающим фактором роста преступности. Автор же придерживаемся того мнения, что при назначении наказания необходим дифференцированный подход.

Проблема борьбы с преступностью несовершеннолетних многогранна, и главным направлением в борьбе с кражами, совершаемыми несовершеннолетними, является предупреждение.

Второй параграф - «Особенности личности несовершеннолетнего преступника, совершающего кражи в Кыргызстане», - посвящен криминологической характеристике личности этой категории правонарушителей.

Как показывает анализ уголовного законодательства Кыргызской Республики и судебно-следственной практики его применения, уголовно-правовые нормы о краже необходимо совершенствовать. Нуждается в гуманизации уголовная политика государства в отношении несовершеннолетних корыстных преступников. Учитывая приоритетность неотвратимости наказания и возмещения нанесенного ущерба перед тяжестью и суровостью наказания, предлагается в случае полного возмещения ущерба не применять к несовершеннолетнему преступнику такую меру наказания, как лишение свободы по ч. 1 ст. 164 УК Кыргызской Республики (кража).

В рамках дифференциации и гуманизации уголовной политики, проводимой в Кыргызской Республике, представляется целесообразным ввести административную преюдицию в состав кражи; предусмотренной ч.1 ст. 164 УК Кыргызской Республики, в случае совершения ее несовершеннолетним. При рецидиве кражи, совершаемой несовершеннолетним, должна наступать уголовная ответственность. Введение административной ответственности за неквалифицированные виды кражи, совершаемые этой категории преступников, позволит в отношении определенной части несовершеннолетних реализовать принцип экономии уголовной репрессии. Не требует доказательства в силу своей очевидности факт, что указанный принцип уголовной политики особенно актуален в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Общие признаки субъекта преступления раскрываются в ст. 17 УК Кыргызской Республики, где указано, что «уголовной ответственности подлежит

только вменяемое физическое лицо, совершившее преступление и достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом». Возраст, по достижении которого наступает -уголовная ответственность, неодинаков для различных форм хищения. Согласно ст. 18 УК Кыргызской Республики ответственность за кражу наступает с 14 лет. Это объясняется тем, что для совершения кражи вполне достаточно наличие физических и интеллектуальных способностей, позволяющих предъявить несовершеннолетним требования об ответственности за совершение данного преступления.

В юридической литературе можно встретить возражения против установления уголовной ответственности за кражу с 14 лет. Так, С.Т. Абдразаков считает, что большинство подростков в указанном возрасте, хотя и осознают недопустимость совершения краж, однако не способны в полной мере осознать общественную опасность своих действий и возможность наступления вредных последствий1.

По мнению автора, данное положение следует признать обоснованным, так как ограниченность понимания субъектом степени опасности посягательства и его последствий, связанная с его возрастными особенностями, может быть учтена в рамках таких уголовно-правовых институтов, как назначение наказания и невменяемость. Психиатрическая и правоприменительная практика сталкивается с фактами, когда человек страдает нарушением воли при отсутствии отклонений в интеллекте. Такое нарушение указывает на клептоманию, т.е. болезненное влечение к совершению краж, что говорит о деформации волевых качеств. Точное установление квалифицирующих признаков кражи обеспечивает правильную квалификацию совершенного деяния и влечет за собой более строгую уголовную ответственность. Клептомания в силу возрастной незрелости характерна для 5% изученных несовершеннолетних, совершивших кражи.

Современная криминология сконцентрировала изучение криминального поведения подростков в ювенологии - «отрасли криминологии, предметом которой являются преступность несовершеннолетних, ее специфические факторы, личность несовершеннолетнего делинквента, а также система мер борьбы с преступностью несовершеннолетних»2.

1 Абдразаков С. Т. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с кражами личного имущества граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Алма-Ата, 2002. С. 16.

2 Максимов C.B. Криминология в схемах: Учеб. пособие. - М., 1997. С. 10.

Криминологические аспекты проблемы краж, совершаемые несовершеннолетними, тесно связаны с отражением:

- количественных и качественных характеристик краж, степени их ла-тентности;

- факторов, способствующих совершению несовершеннолетними краж чужого имущества;

- личностных особенностей несовершеннолетних, совершивших кражи.

В настоящее время общепризнано, что несовершеннолетние представляют собой социально-возрастную группу с повышенным риском девиантного поведения. В связи с этим очевидный научный и практический интерес представляют результаты исследований, связанные с изучением личности несовершеннолетнего преступника.

На основе анализа литературных источников, автор выделяет общие социальные-причины и условия преступности, особенные (специальные) причины и условия отдельных категорий и типов преступности и конкретные причины и условия совершения отдельных преступлений.

Ряд наиболее острых проблем несовершеннолетних в Кыргызстане, по мнению автора, связан с увеличением у них продолжительности свободного времени, которое надлежащим образом не организуется и поэтому нередко выступает как интенсивный криминогенный фактор, особенно при попадании подростков в группы, ориентированные на совершение краж и иных корыстных преступлений. Исследование показывает, что более половины краж совершается несовершеннолетними в свободное от работы и учебы время.

Криминогенное значение имеет систематическое употребление несовершеннолетними алкоголя, наркотических средств и токсических веществ. Добывание средств на наркотики и алкоголь, став мотивом (иногда ведущим мотивом) поведения, направленного на удовлетворение потребностей, довольно часто заканчивается преступлением, и 50% краж совершается несовершеннолетними именно в этих целях.

Учитывая специфичность категории несовершеннолетних правонарушителей, мы предлагаем перейти от карательной модели воздействия на них к социально ориентированной модели оказания им помощи, не исключающей уголовной ответственности для отдельных подростков, совершающих кражи.

По.мнению автора, большое практическое значение имеет следующая ти-пологизация несовершеннолетних, совершающих кражи:

- корыстный тип. Лицо в качестве доминирующего мотива своего поведе-. ния осознает корысть (мотивирует свое поведение только корыстью и само уверено в этом). В рамках этого типа необходимо различать несколько групп несовершеннолетних, в структуре корыстной криминогенной мотивации которых преобладали: а) корысть-нужда; б) корысть-престижность; в) корысть-прожигательство; г) корысть-легкомыслие;

! <-

- корыстно-неадекватный тип. Лицо мотивирует совершение преступления побуждениями, которые на самом деле скрывают истинные мотивы совершения кражи. Как правило, содержание такой мотивировки составляют социально неодобряемые мотивы. В других, случаях лицо вовсе не может сформулировать побуждение, которым оно руководствовалось при совершении кражи;

- корыстно-зависимый тип. Криминогенная корыстная мотивация лица перерастает в корыстную криминогенную мотивацию при решающей роли «морального» контроля поступков, существующего в группе, которому несовершеннолетний оказался неспособным противостоять;

- корыстно-алкоголизированный (наркоманийный) тип. Непосредственной причиной совершения кражи становится стремление к состоянию опьянения, вызываемому употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, - алкогольная (наркоманийная) криминогенная мотивация, перерастающая в корыстную криминогенную при невозможности или относительной сложности добыть средства на приобретение указанных средств законным путем1.

Криминологический анализ краж, участниками которых являются несовершеннолетние, позволяет объяснить особенности их поведения при совершении данного вида преступлений. Выявление этих особенностей имеет не только теоретическую, но и практическую ценность, поскольку позволяет выработать эффективную стратегию предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними. Приведенные криминологические показатели могут быть использованы для разработки программ предупреждения краж и иных корыстных преступлений со стороны несовершеннолетних.

Третий параграф - «Криминогенные факторы, детерминирующие совершение краж несовершеннолетними в Кыргызстане». Причинность в криминологии включает в себя причины, условия, следствия, связь между причиной и следствием и обратную связь между ними. К указанной теории в своих трудах неоднократно обращались известные российские ученые Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, A.A. Герцензон, П.С. Дагель, А.И. Долгова, И.И. Карпец, Н.В. Кузнецова, В.Н. Кудрявцев, А.Б. Сахаров, A.M. Яковлев и другие. Не анализируя подробно данные исследования и взяв за основу отдельные устоявшиеся положения, автор постарался раскрыть закономерности причинного комплекса, характеризующего особенности краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике. Избрав предметом анализа такие категории, как причины и условия применительно к проблеме предупреждения краж, со-

1 Липатов А.Е. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004. С. 18.

вершаемых несовершеннолетними, автор берет во внимание, что причины поведения, как и причины любого преступления, - это те активные силы, которые вызывают у субъектов интересы и мотивы для его совершения1, порождают его, в то время как условия играют способствующую роль в генезисе человеческого проступка, хотя и не порождая, но оказывая существенное влияние на его совершение. В криминологии наиболее распространен уровневый подход. Исторически первой (в российской криминологии) уровневой классификацией причин и условий было их деление на социальные причины и условия преступности в целом, причины и условия, способствующие совершению конкретных преступлений, а также на причины преступности в целом и специальные причины отдельных групп преступлений2.

Позднее деление причин и условий было положено в основу разработки двух уровней и механизмов действия причин и условий преступлений.

Следующей классификацией причин н условий, способствующих совершению преступлений, по уровням их действия явилось деление:

- на общие социальные причины и условия преступности;

- особенные (специальные) причины и условия отдельных категорий преступлений и типов преступности3;

- конкретные причины и условия совершения отдельных преступлений4.

Причины и условия, способствующие совершению рассматриваемого вида преступлений, относятся к разряду специально-криминологических, что предполагает прежде всего рассмотрение особенных, специальных причин и условий, способствующих совершению краж несовершеннолетними.

Помимо вышеназванных классификаций причин и условий, способствующих совершению преступлений, криминологическая наука предлагает классификацию, основывающуюся на «взаимодействии объективных и субъективных факторов и отдельных частей взаимодействующих явлений - личности и

1 Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе. Преступность и ее предупреждение. - Л., 1966. С.25.

23вирбуль В. Деятельность следователя по предупреждению преступлений // Социалистическая законность. 1961. № 16. С. 25-29; Карпец И.И. Проблема преступности. - М., 1969; Кудрявцев В.Н. Проблема причинности в криминологии // Вопросы философии. 1971. № 10. С.76-87.

ъАванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980.

4 Он же: Криминология. Прогностика. Управление. - Горький, 1975; Кузнецова Н.Ф. Классификация причин преступности в криминологии // Вопросы изучения преступности и борьбы с нею. - М., 1975. С. 59.

среды»1. С учетом этого причины и условия можно классифицировать на внешние и внутренние.

По мнению О.В. Старкова, внутренней причиной преступного поведения является, криминогенная мотивация личности; внутренние же условия - это внутриличностная психическая и психофизиологическая среда; внешняя причина - криминогенная ситуация; наконец, внешние условия - это социальная микросреда2.

Исходя из изложенного, а также учитывая результаты многочисленных криминологических исследований, можно заключить, что все многообразие обстоятельств, порождающих, а также в той или иной мере способствующих совершению несовершеннолетним конкретного корыстного преступления может быть представлено следующим образом: неблагоприятное воздействие на личность условий социальной среды приводящее к возникновению в сознании установки, которая реализуется в форме криминогенной корыстной мотивации, протекающей в специфических условиях психофизиологической среды личности и во взаимодействии с конкретной жизненной ситуацией, приводящей к совершению несовершеннолетним кражи. Такой процесс имеет свои особенности применительно к отдельным типам преступности и видам преступлений. Поэтому следующим шагом объективно становится рассмотрение этих особенностей применительно к кражам, которые совершаются несовершеннолетними в Кыргызской Республике. Такой анализ необходим прежде всего для разработки мер по предупреждению данного вида преступлений, а также имеет существенное значение для применения уголовно-правовых мер, способствующих обеспечению единства и стабильности карательной практики и совершенствованию законодательства.

Указанные положения, касающиеся всех преступлений, применимы и к исследуемому виду преступления - кражам, совершаемых несовершеннолетними.

Глава вторая - «Состояние и перспективы повышения эффективности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане», - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе - «Организационно-правовые основы предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане», - рассматриваются организационно-правовые основы деятельности государственных органов и общественных организаций в Кыргызской Республике по предупреж-

1 Тарарухин С.А. Преступное поведение. Социальные и психологические черты. -М., 1974. С. 5.

2 Старков О.В. Введение в криминологию: Монография. - Уфа, 1997. С. 115127.

дению краж, совершаемых несовершеннолетними. Организацию предупреждения краж, совершаемых подростками, автор определяет как специфический вид деятельности государства и общества, направленный на выявление путей и средств эффективного воздействия на корыстные посягательства.

Наряду с уголовно-правовой профилактикой в диссертации выделяется криминологическая и пенитенциарная профилактика и определяется сфера применения этих видов профилактики в предупреждении краж, совершаемых несовершеннолетними.

Анализируется деятельность не прекративших своего функционирования в Кыргызской Республике родительских комитетов при школах, попечительских советов при детских домах и школах-интернатах, уличных и домовых комитетов, народных добровольных дружин, товарищеских судов, комиссий по делам несовершеннолетних и других неправительственных общественных организаций, которые прилагают усилия, чтобы силой общественного мнения и авторитетом коллектива повлиять на нерадивых взрослых и уберечь подростков от совершения преступлений, основную долю которых составляют кражи. Описывается опыт создания при советах общественности общественно-профилактических центров, которые организуют профилактику правонарушений в целом.

Однако было бы ошибочным, по мнению автора, в настоящее время переложить всю тяжесть борьбы с преступностью несовершеннолетних на общественность. Предупреждение и пресечение краж, совершаемых несовершеннолетними, как, впрочем, и иных преступлений, возложены на правоохранительные органы, поскольку в ряде случаев только они способны проводить эффективную индивидуальную профилактическую работу, воздействовать на причины и условия корыстной преступности. К сожалению, их профилактическая деятельность не всегда осуществляется эффективно. Автор анализирует как положительные аспекты, так и недостатки в деятельности правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел.

На основе проведенного исследования автор предлагает обоснованные предложения, направленные на развитие системы защиты собственности в Кыргызской Республике.

Во втором параграфе - «Меры общссоциального и специально-криминологического предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане», - рассматривается система мер общей и индивидуальной профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними.

Криминологические исследования показали, что преступная «карьера» у большинства корыстных преступников (49%) начинается до 15-летнего возраста, около 18% из них совершают кражи до достижения ими 14 лет и в последующем становятся рецидивистами корыстной направленности. В этой связи,

особую значимость приобретает ранняя профилактика, которая, должна распространяться не только на подростков с преступной и неустойчивой направленностью поведения, но и на лиц, совершающих корыстные правонарушения, нередко воспринимаемые как «озорство».

Совершенствование мер профилактики преступлений несовершеннолетних корыстной направленности связывается автором с координацией действий всех правоохранительных органов, разработкой современных методик ранней профилактики, профессиональной подготовленностью к осуществлению данной деятельности. Отмечается, что центральной фигурой, организующей и осуществляющей раннюю профилактику корыстных преступлений, является участковый инспектор по делам несовершеннолетних.

Профилактическая работа с этой категорией населения имеет значительные особенности, которые должен учитывать участковый инспектор по делам несовершеннолетних. Эти особенности обусловлены степенью развития подростков, способностью реально оценивать характер своих поступков не только с позиции «хорошо» или «плохо», но и с точки зрения «законно» или «противозаконно». В связи с недостаточным жизненным опытом, повышенной внушаемостью подростки становятся легкой «добычей» криминальных групп, как подростковых, так и смешанных. Все указанные и иные обстоятельства следует учитывать в деятельности специализированных подразделений, осуществляющих раннюю и индивидуальную профилактику краж, совершаемых несовершеннолетними.

Автор рассматривает положительный зарубежный опыт работы судов по делам несовершеннолетних, служб пробации, подготовки и переподготовки специалистов, осуществляющих воздействие на несовершеннолетних правонарушителей, и предлагает создать аналогичные органы, обозначает их задачи и функции применительно к условиям Кыргызской Республики.

Оценивая возможности разработки единой государственной политики предупреждения преступности в Кыргызской Республике, автор отмечает, что многие элементы реализации такой политики уже существуют. В частности, созданы нормативно-правовые предпосылки, которые анализируются в диссертации. По мнению автора, это направление внутренней политики Кыргызстана должно способствовать:

а) повышению эффективности профилактики преступности несовершеннолетних, прежде всего корыстной направленности;

б) обеспечению социальной реинтеграции;

в) разработке и применению альтернативных лишению свободы мер наказания для несовершеннолетних;

г) обеспечению гарантий прав и свобод несовершеннолетних правонарушителей.

Диссертант отмечает, что, к сожалению, до сих пор многие вопросы, касающиеся создания системы ювенальной юстиции, пока находятся в стадии концептуальной и методической разработки и подготовки нормативно-правового обеспечения. Автор полагает, что создание системы ювенальной юстиции позволит как в Кыргызской Республике, так и в Российской Федерации эффективно применять многие институты, подтвердившие свою эффективность в развитых странах и выступающие в качестве альтернатив уголовному преследованию в отношении несовершеннолетних. Как наиболее незащищенная группа населения, подростки, которые в последующем будут определять лицо государства должны иметь особую систему мер предупредительного воздействия, социальной защиты и правосудия. Это позволит более щадящими методами исправлять их правонарушающее поведение и не растить закоренелых преступников, в том числе корыстной направленности.

Третий параграф - «Основные направления совершенствования деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане», - посвящен проблемам повышения эффективности мер предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.

Автор рассматривает эффективность как свойство соответствия применяемых профилактических средств степени достижения цели. Практическая оценка предполагает использование количественных показателей, например процента повторного осуждения несовершеннолетних за кражи.

Вместе с тем указывается на недостаточную разработку критериев эффективности, что существенно усложняет анализ эффективности применяемых уголовно-правовых и профилактических мер (общих и специальных). Отмечается, что оценивать эффективность конкретных уголовно-правовых норм и превентивных средств также затруднительно. В этой связи предлагается системно анализировать результаты деятельности правоохранительных органов и других участников профилактики в рамках либо Кыргызской Республики, либо муниципальных образований при обеспечении противодействия корыстной преступности несовершеннолетних, используя ранее применявшиеся показатели (критерии). Автор предлагает давать оценку воспитательному и предупредительному воздействию, оказываемому семьей, школой, бытовыми группами молодежи, определяет некоторые критерии оценки эффективности.

Большое внимание при проведении исследования было обращено на оптимизацию деятельности правоохранительных органов и их специализированных подразделений, обеспечивающих противодействие корыстной преступности несовершеннолетних. Анализ деятельности инспекций по делам несовершеннолетних, участковых инспекторов по делам несовершеннолетних показал, что работа, проводимая ими в отношении рассматриваемой категории правонарушителей не всегда эффективна в силу ряда причин: неконкрегности выпол-

няемых задач, несовершенства правового регулирования их деятельности, недостаточного уровня подготовки кадров, частого отвлечения от выполнения основных обязанностей и др.

На основе изучения и анализа дореволюционного российского законодательства, распространявшегося на территорию Кыргызстана, автор предлагает рассмотреть вопрос о создании учреждений, аналогичных существовавшим ранее исправительным приютам, патронату, для несовершеннолетних правонарушителей,' прежде всего корыстной направленности. Патронат может носить личный или коллективный характер, связанный с решением либо помощью в решении социальных и правовых вопросов, осуществлением мер по вхождению подростков в жизнь после исполнения наказания, помощью в трудовом и бытовом устройстве. Эти меры позволят закрепить результаты исправительного воздействия, отсутствие же таких мер может спровоцировать совершение подростками новых корыстных преступлений.

Автор предлагает под эгидой общественно-профилактических центров, функционирующих в Кыргызской Республике, создать реабилитационные структуры, включающие общежития для освобожденных из мест лишения свободы подростков, где они могли бы временно проживать, получить работу, а также материальную, медицинскую и правовую помощь, где с ними проводилась бы воспитательная работа. Подобная поддержка позволит существенно облегчить социальную адаптацию подростков, лишенных попечения родителей. Такую работу следует проводить и с лицами, которым исполнилось 18-20 лет после освобождения из исправительных колоний.

Вносится предложение об упорядочении структуры и функций органов, обеспечивающих реабилитацию несовершеннолетних корыстных правонарушителей, о подготовке проекта закона по данной проблеме. Указанные меры нацелены на повышение эффективности защиты прав несовершеннолетних осужденных, «отрыв» их от криминальной среды и закрепление позитивных изменений в их установках.

Как безусловно позитивный опыт следует, по мнению диссертанта, рассматривать практику деятельности так называемых школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации. Приказами начальников УВД регионов России инспектора по делам несовершеннолетних закрепляются за общеобразовательными учреждениями (школами). К основным задачам школьных инспекторов отнесены: защита прав и законных интересов несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ; профилактика безнадзорности, правонарушений, в том числе преступлений, и наркомании среди учащихся, обеспечение общественного порядка и безопасности в школе; проведение индивидуально-профилактической работы с учащимися и их родителями, состоящими на внутришкольном учете, на учете в подразделении по делам не-

совершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних. В компетенцию школьного инспектора входят анализ состояния, структуры и динамики правонарушений среди учащихся, пропаганда правовых знаний, выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе корыстных, а также иные меры общей и специальной профилактики.

В разрабатываемом проекте государственной программы по усилению профилактики правонарушений в Кыргызской Республике на 2009-2011 гг. предлагается предусмотреть создание института школьных инспекторов по делам несовершеннолетних. Представляется, что данное решение позволит повысить эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, поскольку эти сотрудники будут нести персональную ответственность за вверенный участок работы - конкретное общеобразовательное учреждение - и посвящать свое основное время решению проблем обеспечения правопорядка и безопасности в школе, вопросов ранней профилактики, не отвлекаясь на выполнение других задач, не свойственных службе по делам несовершеннолетних, как это сейчас происходит в территориальных органах внутренних дел.

Среди организационных мер, которые позволят, на взгляд автора, повысить эффективность профилактики преступности несовершеннолетних, в том числе совершаемых ими краж, можно выделить создание единой базы данных о подростках, доставленных по различным причинам в органы внутренних дел, о принятым к ним мерах, подростках, склонных к бродяжничеству, уклоняющихся от воспитания, обучения, поставленных на профилактический учет. В 20052006-е гг. в МВД Российской Федерации предпринималась попытка создания такой базы данных, однако она оказалась неудачной ввиду слабого материально-технического оснащения, а также отсутствия достаточного количества квалифицированных сотрудников, обеспечивающих установку и обслуживание информационных систем. В рамках небольшой страны, какой является Кыргызстан, подобный проект мог бы быть более успешным, т.к. уровень пользования Интернетом в республике является одним из высоких в СНГ. Преимущества введения, такой базы данных очевидны, поскольку она поможет повысить эффективность труда сотрудников ИДН при большей экономии времени, а также улучшить информационное взаимодействие между субъектами профилактики.

В заключении в концентрированном виде подводятся итоги проведенного исследования и излагаются основные его результаты, направленные на совершенствование предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними. В значительной степени выводы и отдельные предложения, содержащиеся в заключении, учтены в положениях, выносимых на защиту.

Проведенное исследование показывает, что необходим комплекс мер, включающих применение криминологических мер противодействия кражам, совершаемых несовершеннолетними.

По результатам проведенного анализа вносится предложение о том, что в правоприменительной деятельности при разрешении проблем, связанных с совершением краж несовершеннолетними, следует развивать меры некарательного, восстановительного характера, а также способствовать применению примирительных и компенсационных процедур, направленных на возмещение ущерба потерпевшим.

Делается вывод о необходимости упорядочения структуры и функций органов, обеспечивающих воспитательную, профилактическую и социально-психологическую помощь несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и совершающим правонарушения.

На основе изученного международного опыта обосновывается вывод о целесообразности введения института омбудсмена по делам молодежи в целях повышения уровня защищенности прав несовершеннолетних.

Указывается на то, что борьба с преступностью, в том числе с корыстными преступлениями, совершенными несовершеннолетними, должна быть комплексной и включать в себя как уголовно-правовые меры, так и меры общесоциального характера (при сочетании специально-профилактических мер). В этом процессе следует задействовать различные структуры и институты государства и общества; профилактическая деятельность должна осуществляться систематически и всесторонне с использованием всех возможных форм и методов воздействия.

Основные положения диссертационного исследования отражены в семи научных статьях автора, общим объемом 1,5 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Раимкулов A.A. Социальные аспекты и меры воздействия на асоциальное поведение несовершеннолетних // Черные дыры в российском законодательстве. 2007. № 3.-0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных печатных изданиях:

2. Раимкулов A.A. Теоретические вопросы состояния краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике // Вестник Академии МВД Кыргызск-ой Республики им. генерал-майора милиции Э.А. Алиева 2009 г. № 10. - 0,3 п.л.

3. Раимкулов A.A. Причины и условия краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике // Проблемы реализации концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан: мат. респ. науч. практич. конф. - Караганда, 2009. - 0,3 п.л.

4. Раимкулов A.A. Проблемы ювенальной юстиции современного Кыргызстана // Аспирант и соискатель. 2007. № 2. - 0,3 п.л.

5. Раимкулов A.A. К вопросу о социальной адаптации освобожденных подростков // Экономическая безопасность современного мира: Мат. межд. конф. - Домодедово, 2007. - 0,3 пл.

6. Раимкулов A.A. Криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике // Вестник ИСИТО. 2006. №3.-0,2 п.л.

7. Раимкулов A.A. Уголовно-правовой анализ преступлений против несовершеннолетних // Вестник Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Э.А. Алиева 2004. № 3. - 0,2 п.л.

РАИМКУЛОВ Азаматхан Асымканович

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, СОВЕРШЕАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ (ПО МАТЕРИАЛАМ КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ)

Подписано в печать 10 июля 2009г. Формат 60х841/1б Усл.печ.л. 1,4. Уч.-изд.л.1,16. Тираж 100 экз. Заказ 406.

Издательство РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева 127550,Москва, ул. Тимирязевская,44

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Раимкулов, Азаматхан Асымканович, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане

§ 1. Состояние, динамика и структура краж, совершаемых не- 17 совершеннолетними в Кыргызстане

§ 2. Особенности личности несовершеннолетнего преступника, 45 совершающего кражи в Кыргызстане

§ 3. Криминогенные факторы, детерминирующие совершение 63 краж несовершеннолетними в Кыргызстане

Глава II. Состояние и перспективы повышения эффектив- 86 ности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане

§ 1. Организационно-правовые основы предупреждения краж, 86 совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане

§ 2. Меры общесоциального и специально-криминологического 110 предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане

§ 3. Основные направления совершенствования деятельности 148 по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними"

Как и во многих странах СНГ, в Кыргызстане ошибки, допущенные на старте социально-экономических реформ, привели к обнищанию значительной части населения. Эти негативные последствия экономической политики до5 сих пор «отдаются» так называемым криминологическим эхом и выражаются в стабильном высоком удельном весе корыстных преступлений в общей структуре преступности.

Резко-усилившееся социальное расслоение семей по уровню доходов и качеству жизни способствовало тому, что отдельные категории граждан за чертой- бедности оказались в большинстве случаев- социально дезорганизованными и отчасти деморализованными. В этих условиях совершение корыстных преступлений, прежде всего краж, для некоторых из, них стало привычным явлением и способом выживания. По мнению Веста и Фарингтона, низкий доход семьи является одним из пяти факторов^ которые отличают правонарушителей от лиц, не являющимися таковыми. В подтверждение вышесказанного можно процитировать уже устоявшееся и ставшее знаменитым выражение Генри Джорджа о том, что «бедность - мать невежества и кормилица преступления»1. Особую озабоченность вызывает то, что социальные факторы выталкивают на преступный путь наименее защищенную часть населения - несовершеннолетних.

Многочисленные исследования отечественных и зарубежных криминологов показывают, что несовершеннолетние, специализирующиеся на совер

1 Цит. по: DJ. West et D.P. Farrington. The Delinquent Way of Life, op.cit., p. 157. Орлова Ю., Шгшн В. Предупреждение корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2008. С.64. t шении краж, являются основным резервом для корыстной и корыстно-насильственной преступности в будущем.

Недостаточная эффективность применяемых к указанной категории лиц профилактических мер побуждает к поиску оптимальных путей противодействия посягательствам на чужое имущество. Как показали наши исследования, проведенные путем' опроса несовершеннолетних, обучающихся в старших классах школы № 12 г. Бишкека, сотрудники правоохранительных органов недостаточно активно применяют меры предупреждения корыстной преступности несовершеннолетних, несмотря на очевидный и значительный позитивный потенциал этих мер а, как и раньше,- предпочитают уголовно-правовые средства решения проблем подростковой преступности.

Хотя, в последние годы в Кыргызской Республике созданы достаточf * ч ные правовые предпосылки для гуманизации уголовной политики, практика борьбы с преступностью несовершеннолетних страдает карательным уклоном, в то время как актуальной является реализация-принципа экономии*уголовной репрессии, развития примирительных и восстановительных начал в политике предупреждения преступности несовершеннолетних. Последнее-направление представляется^ особенно эффективным при применении мер v воздействия в отношении^ несовершеннолетних, совершающих кражи.

Как показывает проведенный нами анализ, причинами, способствующими совершению несовершеннолетними преступлений, являются: экономическая ситуация в стране, переход к рыночным отношениям; правовой нигилизм данной категории населения; недостаточная воспитательная работа в области общечеловеческих ценностей; неблагополучная обстановка в семье; низкая мотивация к учебе, конфликты с родителями и сверстниками. Увеличивается число детей, родители которых лишены родительских прав за злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами, и лиц, уклоняющихся .от воспитания своих детей. К сожалению, именно родители с антисоциальным поведением часто толкают своих детей на совершение правонарушения. Негативное влияние на детей имеют также ранее судимые или ' находящиеся под следствием родственники. Вызывает тревогу рост числа «социальных сирот» (детей, определенных в интернаты вследствие лишения их родителей родительских прав), а также несовершеннолетних, совершающих преступления повторно. По данным Главного штаба МВД КыргызскойРеспублики, доля краж в 4 общем количестве совершенных несовершеннолетними преступлений составила: в 2000 г. - 6,0 %; в 2001 г. - 4,6 %; в 2002 г - 5,2 %; в 2003> г. - 4,6 %; в 2004 г. - 4,2 %; в 2005 г. - 5,0 %; в 2006 г. - 5,0 %; в 2007 г. - 5,0%; в 2008 г. -5,1%1. Представленные цифры свидетельствуют, что число преступлений данного вида не имеет тенденции к резкому снижению или резкому всплеску. Эта устойчивость обусловлена существованием объективных предпосылок совершения преступлений. Постоянное процентное соотношение числа краж, совершаемых несовершеннолетними, в статистике позволяет сделать вывод о недостаточности принимаемых мер по борьбе с этим видом преступлений. Объяснение этому видится, прежде всего, в субъекте рассматриваемого состава преступления, а также в отсутствии достаточной методической базы по * предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.

Сказанное предполагает проведение комплексного и объективного анализа проблем предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, прежде всего криминологических аспектов. Обозначенные проблемы, требующие разрешения, и обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

1 Статистические данные Информационно-аналитического управления Главного штаба (далее ИАУ ГШ) МВД Кыргызской Республики: обзор состояния преступности и мер противодействия в Кыргызской Республики за 2000 — 2008 гг. внимание в правовой литературе. Заметный вклад в исследование вопросов, касающихся уголовно-правовой борьбы с преступлениями несовершеннолетних, внесли Ю.М. Антонян, Л.И. Беляева, К.К. Сперанский, К.Е. Игошев и другие.

В российской науке исследованиям предупреждения преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, посвящено немало работ ученых, среди которых следует назвать А.И. Алексеева, Л.Д. Гаухмана, М.М. Бабаева, Бурлакова В.Н., А.Э. Жалинского, А.И. Долгову, М.В. Иванову В.И. Игна-тенко, О.В. Качалову, Е.С. Козлову, Е.Ф. Куцову, А.Е. Липатова, В.В. Нико-люк, С.В. Максимова, Мауленова Г.С., Г.М. Миньковского, Э.Ф. Побегайло, В.А. Плешакова, Л.М. Прозументова, В.П. Ревина, Токарева А.Ф., Цепелева В.Ф., В.Т. Фурсова, Т.М. Чапурко и других. ь I

В Кыргызской Республике вопросами предупреждения преступности в сфере краж, занимались А.Н. Адилов, A.M. Джоробекова, В.А. Кигишьян, г

К.Ш. Курманов, К.М. Осмоналиев, В.Ш. Табалдиева и другие. Исследова-5 ние проблем, касающихся обеспечения прав несовершеннолетних посвящены работы А.С. Осмоновой, М.К. Саяковой, М.И. Усарова. Вместе с тем, В| большинстве работ перечисленных авторов освещались общие вопросы предупреждения корыстных посягательств на чужое имущество. Не умаляя научной и практической значимости вышеназванных работ, все же приходится констатировать, что авторы в своих исследованиях касались проблемы предупреждения краж, совершенных несовершеннолетними без выделения специфических характеристик противоправного поведения несовершеннолетних, причин и условий, способствующих совершению ими краж в современном Кыргызстане.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексный анализ состояния профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними, и выработка на основе полученных результатов научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию1 мероприятий, направленных на их предупреждение в Кыргызской Республике.

На достижение поставленной цели направлено решение'следующих исследовательских задач:

- комплексный анализ состояния, динамики и структуры краж, совершаемых несовершеннолетними;

- характеристика особенностей личности несовершеннолетнего, преступника, совершающего кражи;

- анализ криминогенных факторов, детерминирующих совершение краж несовершеннолетними;

- характеристика причин и условий, способствующих совершению краж несовершеннолетними; характеристика мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане.

Предметом исследования являются особенности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.

Для получения достоверных результатов исследования использовались частные научные методы: сравнительного правоведения, исторического, системного анализа, а также статистический и конкретно-социологический, в том числе:

Практика применения мер профилактики и организация предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, в Кыргызской Республике ранее не подвергались научному исследованию. Кроме того, фактический и нормативно-правовой материал, использовавшийся» в ранее написанных работах, на сегодняшний день претерпел определенные изменения, которые оказали существенное влияние на содержание настоящего исследования.

В частности научной новизной-обладают следующие положения диссертационного исследования, а именно:

- на основе анализа статистических данных за последние пять лет выявлены новые качественные явления и тенденции в, динамике и структуре краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызстане;

- по итогам результатов исследования; а также теории криминологии раскрыты криминогенные факторы, детерминирующие совершение краж, несовершеннолетними;

Достаточной новизной- обладают и рассмотренные автором приоритетные направления повышения эффективности предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, такие как: улучшение информационного обеспечения субъектов специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование форм и методов воспитательно-профилактической работы с учетом^ сложившейся современной* социально-экономической ситуации (при этом необходимо учитывать результаты научных исследований по проблемам совершенствования методов профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями); развитие сети- учреждений, осуществляющих профилактическую ^ и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками.

На основе анализа-значительного эмпирического материала дана обобщенная» характеристика рассматриваемого вида преступности, представляющая самостоятельный теоретический и практический интерес для государственных органов и их должностных лиц, занимающихся предупреждением краж, совершаемых несовершеннолетними.

В - рамках исследования выработаны законопроектные предложения, N направленные на повышение эффективности предупреждения рассматриваемого вида преступлений в Кыргызской Республике. Требованиям новизны отвечают также основные выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся^ диссертации.

Положения, выносимые на защиту:

1. На основании изучения состояния, динамики-и структуры краж, совершаемых несовершеннолетними, в Кыргызстане выявлены опасные тенденции; выражающиеся в значительном росте данной категории преступлений, которые приобрели устойчивый характер преступных деяний. За период с 2005 — 2008 гг. в Кыргызской Республике уголовная статистика постоянно фиксировала высокий уровень преступности несовершеннолетних по> числу выявленных лиц, совершивших преступления, нежели зарегистрированных.

2". При изучении особенностей-личности несовершеннолетнего, совершающего кражи в Кыргызской Республике, автор пришел к выводу о том, что в большинстве ими, являются* подростки в возрасте от 15-17 лет, имеющие основное общее образование (5-9 классы); по роду занятий перед совершением преступления нигде не работающие и не учащиеся.

3". Учитывая результаты многочисленных криминологических исследований, автор пришел к мнению, что к причинам и условиям, способствующим совершению краж несовершеннолетними, следует отнести:

-снижение до напряженного уровня5экономического благосостояния семьи и общества в целом; неблагоприятное воздействие на личность условий» социальной среды приводящее к возникновению в сознании установки, которая реализуется в форме криминогенной корыстной мотивации, протекающей в специфических условиях психофизиологической, среды личности и во взаимодействии с конкретной' жизненной ситуацией, приводящей к совершению несовершеннолетним кражи;

- формирование в семье, бытовом окружении, СМИ неприкрытой' корыстной установки у несовершеннолетних;

- незнание несовершеннолетним как использовать свое свободное время. Действительно, в число наиболее острых проблем, имеющихся'в Кыргызстане, входит проблема резерва свободного времени несовершеннолетних, что объясняется существенными переменами в социально-экономической жизни общества, изменениями в сферах культуры и нравственности;

- снижение уровня мотивации к повышению образования; активное формирование и распространение криминальной субкультуры в школах, негативно влияющей на содержание и формы досуга несовершеннолетних;

- вовлечение несовершеннолетних взрослыми в совершение преступления. Это обстоятельство- следует учитывать правоохранительным органам при принятии мер по профилактике краж среди, несовершеннолетних;

- незнание подростками предстоящей ответственности.

4. Устойчивость числа краж, совершаемых- несовершеннолетними, свидетельствует о существовании объективных предпосылок совершения преступления, недостаточности оптимальной системы предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних в -Кыргызской* Республике. Ситуацию усугубляет то обстоятельство; что- зачастую единственным способом решения* проблемы преступности несовершеннолетних, в особенности краж, ими совершаемых, правоприменители избирают уголовно-правовые средства, поскольку для'реализации: комплекса профилактических мер еще не созданы достаточные условия-концептуального, организационного^ ресурсного характера.

5. Позитивно повлиять на предупреждение1 краж, совершаемых несовершеннолетними, позволят реализация- общесоциальных и специально-криминолигических мер:

- по решению проблем досуга и занятости, несовершеннолетних, профилактике семейного неблагополучия, усилению контроля со стороны государства за поведением несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, а также воздействие на максимальное многообразие детерминантов, негативно влияющих на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя;

- по введению должностей школьных инспекторов для организации профилактической работы в учебных заведениях, что позволит повысить эффективность профилактики девиантного поведения- несовершеннолетних, в том числе совершающих корыстные преступления. При этом целесообразно использовать накопленный позитивный опыт Российской Федерации;

- по воспитательной и предупредительной работе и защиты прав несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации, в том числе недопущения корыстных посягательств с их стороны, предлагается ввести в Кыргызской Республике должность Уполномоченного по правам несовершеннолетних и молодежи; определить его воспитательные и профилактические функции;

- по созданию специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних осужденных, которые должны способствовать их успешной ресоциализации и решению социально-бытовых проблем. По мнению диссертанта, это. возможно в рамках создания системы ювенальной юстиции Кыргызской Республики.

6. Возникает необходимость особого социального сопровождения* подростка разными службами и ведомствами. В связи с тем, что подросток, нуждается в, психологической поддержке, в решении социальных нужд, в контроле со стороны государства за исполнением' наказания, в предупреждении рецидива, в успешной социализации. В1 этом сопровождении должны участвовать социальные психологии из. специализированных юридических консультаций, социальные работники, инспектор по делам несовершеннолетних и региональные органы по защите прав детей. Для нормативно-правового закрепления такого сопровождения требуются изменениями дополнения в действующий Закон Кыргызской Республики «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике».

7. Предложение об изменении редакции статьи 164 УК Кыргызской Республики, которую предлагается изложить, предусмотрев в ч. 1 ст. 164 УК Кыргызской Республики, введение административной преюдиции в- случае совершения кражи несовершеннолетним.

Теоретическая и практическая значимость, исследования заключается в том, что основные положения, выводы и предложения могут быть использованы как при разработке теории уголовного права, так и в практической деятельности компетентных правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих деятельность по непосредственному предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.

Практическое значение исследования заключается в том, что предложения по совершенствованию отдельных норм уголовного законодательства Кыргызской Республики, регламентирующих меры предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, могут использоваться в правотворческом процессе, а некоторые положения диссертации в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании курсов уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, а также при подготовке лекций и учебных пособий по проблемам, связанным с профилактикой преступности несовершеннолетних.

Эмпирическая основа работы. Проведенное исследование краж, совершаемых несовершеннолетними в Кыргызской Республике, основывалось на данных органов внутренних дел (материалы Информационно-аналитического центра (ИАЦ) МВД Кыргызской Республики за 2000-2008 гг., аналитические справки Инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН) МВД Кыргызской Республики), документах комиссий по делам несовершеннолетних при Правительстве Кыргызской Республики, а также данных статистики Верховного Суда Кыргызской Республики. Кроме того, автором были проведены специальные социологические исследования^ с использованием метода контент-анализа: изучено 107 уголовных дел (10% от генеральной совокупности), проведено анкетирование и интервьюирование 203 несовершеннолетних правонарушителей (7% от генеральной совокупности), а* также использованы, методы экспертных оценок. Результаты этих исследований позволили сделать ряд теоретических выводов по теме исследованияшшырабо-тать некоторые практические рекомендации.

Апробация результатов исследования-И'внедрение их в практику. Основные выводььи предложения, содержащиеся в диссертации; опубликованы в семи научных статьях по теме исследования, общим объемом более 1,5 п.л. Большинство сформулированных предложений и рекомендацию получили апробацию на международных, республиканских, межвузовских и ведомственных научно-теоретических и научно-практических конференциях, семинарах, наиболее значимые из которых: «Экономическая безопасность современного мира» (Домодедово, 2007 г.); «Проблемы реализации концепции развития^ системы, ювенальной юстиции в Республике Казахстан» (Караганда, 2009 г.); «Реформирование органов внутренних дел в условиях демократического и правового государства» (Бишкек, 2009 г.).

Отдельные предложения направлены в соответствующий комитет Жо-горку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики для использования в законотворческой деятельности. Апробация осуществлялась также путем внедрения научных разработок в Главном следственном управлении МВД Кыргызской Республики.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Раимкулов, Азаматхан Асымканович, Москва

Результаты исследования позволяют установить основные причины, побудившие несовершеннолетних к совершению краж (Приложение 6).

Как видно, неумение использовать досуг, желание иметь ту или иную вещь в качестве превалирующего мотива и бесконтрольность со стороны родителей как условия, послужившие причиной совершения краж, составили самый большой показатель в ответах различных категорий респондентов. В основном именно эти причины толкают подростков к совершению краж чужого имущества. Все большее число подростков удовлетворяют свои мате-, риальные потребности криминальным путем.

Для каждого десятого подростка условием совершения кражи явилось то, что он не знал; как использовать свое свободное время. На это указали и 20,3% опрошенных граждан, и 38,6% сотрудников правоохранительных органов. Действительно, как это ни звучит парадоксально, в ряду наиболее острых проблем, имеющихся в Кыргызстане, стоит проблема резерва свободного времени несовершеннолетних, что объясняется существенными переменами в социально-экономической жизни общества, изменениями в сферах культуры и нравственности.

Среди причин, способствующих совершению краж подростками, значительное число сотрудников правоохранительных органов выделили вовлечение несовершеннолетних взрослыми в совершение преступления. Это обстоятельство следует учитывать субъектам при принятии , мер по профилактике краж среди несовершеннолетних.

По нашим данным, значительная часть сотрудников правоохранительных органов (35,7%) на первое место среди обстоятельств, способствующих совершению краж несовершеннолетними, поставили незнание подростками предстоящей ответственности. В действительности ответы самих подростков значительно1 корректируют этот показатель: 20% опрошенных надеялись избежать ответственности, 29% респондентов внушили друзья, что за совершенное деяние они не будут нести ответственности в силу различных обстоятельств, и лишь 10,3% опрошенных совершенно не предполагали; что их ожидает. Таким образом, подавляющее большинство^ подростков знали об ожидающей их ответственности за кражи. Но знать — не значит понимать, это в полной мере присуще подросткам; которые относятся, к кражам как к отно$ сительно невинному занятию, ответственность за совершение которых можно избежать в силу возраста.

Социологический портрет несовершеннолетних правонарушителей-показал, что* 50,6% хотели бы- самоутвердиться1 и иметь предметы, необходимые; по их мнению, для нормальной жизни, 47,6% респондентов готовы были» достичь этого ? благополучия^ криминальным путем? В мотивацию ? поведения подростков'вплетаются преимущественно гипертрофированные потребности: Портрет несовершеннолетних правонарушителей- не однороден (опрошено 126 подростков, осужденных только по статье 164 Уголовного'кодекса Кыргызской Республики, (кража), находящихся1 в воспитательной колонии). Они имеют следующие характеристики: 14 лет — 6,9%; 15 лет — 42%; 16 лет - 32,2%; 17 лет - 18;9%.

Из этого следует, что свою-преступную карьеру подростки начинают, как правило, в возрасте 14 лет с совершения краж, которые впоследствии, при отсутствии профилактической работы с ними приводят к накоплению опыта. В-материалах уголовных дел прослеживается тенденция раннего появления воровских «приемов», которые представлялись окружающим безобидными проделками: будто бы чужую вещь «нашел на улице», «случайно обнаружил», «перепутал» и т.д. Если бы такие проступки пресекались на ранней стадии, то не было бы привычки брать и присваивать чужое, которая в дальнейшем проявилась в совершении краж в подростковом возрасте. Примерно четверть несовершеннолетних правонарушителей совершали посягаI t t тельства на чужое имущество^до достижения возраста уголовной ответственности. Почти % подростков совершали кражи в 15-16 - летнем возрасте, почти пятая часть относится»квозрастнойгруппе 17-18 лет.

Проведенное исследование дает возможность изучить подростков, отбывающих наказание в воспитательной колонии; и по уголовным* делам (приложение 5).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в диссертационном исследовании, криминологический анализ краж, совершаемых несовершеннолетними- в Кыргызской Республике, позволяет сделать следующие выводы:

1. Согласно статистическим данным, доля краж, совершенных несо вершеннолетними, за последние 6 лет, в среднем* составила 5,0% от общего числа зарегистрированных краж. Можно утверждать, что совершение краж — устойчивая качественная характеристика преступности несовершеннолетних в Кыргызстане. Вызывает озабоченность.вовлечение несовершеннолетних в г совершение краж взрослыми преступниками. Во-первых, по данным нашего исследования большая .часть несовершеннолетних — 76%, выросли в неблагополучных семьях. Такие несовершеннолетние легко^идут на контакт с взрослыми; они пытаются найти себе замену родителям. Во-вторых, увеличение количества * насилия, применяемого к несовершеннолетнему, как основной элемент воспитания, по данным исследования-родители допускали оскорбление в отношении 28%; побои 35%; унижения 13%; выгоняли из дома 8%; запрещали общение с друзьями 16%. Насилие в семье выступает основным фактором вовлечения, их в преступную деятельность со- стороны взрослых. Родители, совершая насилие* в отношении детей, оказывают разлагающее воздействие на неокрепшую психику детей, нарушают их нормальное развитие, что, в конечном счете, предопределяет их дальнейшую преступную деятельность. Мы придерживаемся позиции о необходимости усиления уголовной ответственности взрослых соучастников за вовлечение несовершеннолетнего в совершение кражи.

2. Уголовная политика в отношении несовершеннолетних нуждается в гуманизации, так как с несовершеннолетними, которые нарушили закон, следует обращаться иначе, чем со взрослыми, поскольку они являются наиболее уязвимой частью общества и в меньшей степени отвечают за свои действия. В то же время подростки лучше поддаются перевоспитанию. Наши исследованшг показали, что несовершеннолетние, прошедшие через процесс расследования и судопроизводства, больше склонны к совершению повторных правонарушений, чем испытавшие то же самое взрослые. Помещение в закрытые учреждения- имеет весьма негативные последствия для социальной жизни подростков, во время пребывания в местах лишения свободы несовершеннолетние зачастую учатся совершать более тяжкие преступления. В ст. 40 Конвенции о правах ребенка предусматривается возможность замены^ уголовной ответственности альтернативными мерами1. Возможность применить альтернативные меры возникает на самой ранней* стадии, когда принимается решение о замене уголовной ответственности, что означает вывод подростка из системы уголовного правосудия в самом начале.

В этой связи мы предлагаем ввести административно-правовые альтернативы уголовному преследованию за неквалифицированные виды краж, совершаемых несовершеннолетними. Административная преюдиция» позволит проводить.профилактические мерььбез обращения к уголовно-правовым средствам. Кроме того, в правоприменительной деятельности следует развивать меры разрешения проблем, связанных с совершением' краж несовершеннолетними, некарательного, восстановительного характера, способствовать применению примирительных и компенсационных процедур, направленных на возмещение ущерба потерпевшим.

3. Среди специальных криминологических, внутренних и внешних факторов, обуславливающие совершение краж несовершеннолетними, при всем многообразии комплекса детерминант, негативно влияющих на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя, следует выделить корыстную мотивацию, превалирующую в поведении изученного контингента. Современный тип семьи, в которой родители, занимаясь своими карьерконвенция о правах ребенка. Принята 44-й сессией Генеральной ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. - М.: Юнисеф, 1990. нымиг интересами; зачастую забывают о своих детях, чем «предопределяют» их девиантное поведение. Наряду с этим, результаты изучения уголовных дел показали, что 52% несовершеннолетних, осужденных за кражу, имели ранее судимых близких родственников. И вполне очевидно, что подростки, постоянно находясь в близком контакте с такими лицами, старались подражать их поведению. С возрастом влияние семьи на ребенка'становится-все меньше. На замену ей приходят другие социальные институты, основным, из которых является школа: Исследование показало, что 32,7% несовершеннолетних, совершивших кражи, нигде не учились и не работали.

4. На основе проведенного нами эмпирического исследования мы считаем, что предупреждение преступлений во многом зависит от реализации комплекса мероприятий, в сфере образования, трудовой, занятости и досуга N молодого поколения. Общая профилактика правонарушений, связанных с совершением краж, заключается в выявлении» специфических криминогенных обстоятельств в среде несовершеннолетних с последующим осуществлением мероприятий, которые бы исключили возможность возникновения» или затруднили совершение указанных правонарушений. Одной из важных мер профилактики преступности1 несовершеннолетних является на наш-1 взгляд действенное- внимание к учебно-трудовой сфере жизни подростков (обучение, трудоустройство). Несовершеннолетним необходимо предоставить возможность для участия в посильном, в достаточной степени оплачиваемом труде.

5. Содержание индивидуальной профилактики несовершеннолетних, склонных к совершению кражи, включает несколько направлений:

- выявление указанных лиц и принятие по отношению к ним правовых мер;

- осуществление контроля за их дальнейшим поведением;

- принятие конкретных мер воспитательного, правового,характера в целях, побуждения несовершеннолетних правонарушителей к добровольному отказу от совершения правонарушений;

- выявление и привлечение к ответственности' лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность;

- устранение причин* и- условий, которые способствуют совершению правонарушений подростками.

Особую важность приобретает раннее выявление несовершеннолетних, совершающих правонарушения, и, прежде всего, с корыстной мотивацией. От эффективности такого выявления-зависит своевременность дальнейшего профилактического воздействия; его объем, содержание; а,также общественные затраты. С целью повышения эффективности1 организации^ профилактической работы в общеобразовательных учреждениях (школах) Кыргызстана необходимо ввести штатные^ должности «школьного» инспектора по-делам несовершеннолетних, используя позитивный опыт Российской Федерации. Основной задачей «школьных» инспекторов милиции должно стать противодействие распространению криминальной субкультуры в школах, воздействие на комплекс детерминант, способствующих правонарушениям* несовершеннолетних.

6. Профилактическую деятельность правоохранительным органам и общественным организациям целесообразно осуществлять по трем основным направлениям:

- с несовершеннолетними подростками, могущими совершить преступление;

- с несовершеннолетними осужденными, отбывающими наказание в воспитательных учреждениях;

- с несовершеннолетними, освобожденными из мест заключения. Общество должно считать своей основной задачей не только исправление человека, уже переступившего закон, но и создание таких условий, при которых возможность совершения правонарушений» бывшим преступником^ в.принципе исключается. Этому будет способствовать и организованный обмен информацией между различными структурами, призванными оказывать помощь бывшим' осужденным несовершеннолетним и взаимодействие их в адаптационных мероприятиях, например, при' специализированных профилактических центрах длянесовершеннолетних.

7. Превенция наряду с репрессией является составляющей, на которой базируется потенциал уголовно-правовой нормы. В то же время действует правило, когда «лучше предотвратить преступление, чем« его расследовать». Эту старую истину подтверждают результаты^ исследований, которые указывают на ограниченное* воздействие репрессивных мер. Опросьь населения, проведенные нами, говорят о том, что при ранжировании видов применяемых мер предпочтение две трети опрошенных сознательно отдают репрессии и лишь треть - превенции. Предупреждение включает множество средств, оно часто, рассматривается в качестве единственного способа^ предотвращения краж. Организация^предупреждения - комплексный процесс с многочисленными и многогранными способами воздействия, которые должны отчет- ■ ливо проявляться через семью, общественное воспитание, осуществляться религиозными общинами, различными общественными организациями, средствами массовой информации, коммерческими организациями, корпорациями и государством. Используя эти средства; можно успешно развивать.программу предупреждения краж не только в отношении отдельных подростков, но и в отношении социальных групп несовершеннолетних. Как любая деятельность, профилактика краж чужого имущества предполагает соответствующую организацию, правовое обеспечение, ресурсную поддержку.

8. Одной из актуальных проблем предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними, по нашему мнению является проблема досуга. Сфера досуга несовершеннолетних, несущих риск совершения кражи, требует особого профилактического внимания. В рыночных условиях основная часть подростков оказалась, предоставленной' самой себе: Мало того; что ослаб воспитательно-профилактический потенциал семьи и- школы, прекратили свое существование и различные секции, клубы, кружки, спортивные, военно-спортивные лагеря и многие другие центры организованного досуга, а те, что остались, из-за высоких, цен? стали просто; недоступны для подростков. Таким; обр азом, мы приходимквыводу,чтодолжнаяорганизационная работа и необходимое материально-техническое обеспечение^ для: решения; задач свободного времени в период послеучебного и рабочего времени несовершеннолетних является главным звеном в осуществлении программной задачи профилактики ими совершаемых краж. .

9. Борьба с преступностью, в том числе с корыстными преступлениями, совершенными- несовершеннолетними, должна* быть комплексной, и включать в i себя как уголовно-правовые меры, так и меры общесоциального характера (при сочетании специально-профилактических мер). В этом процессе: должны быть задействованы различные структуры и институты государства и общества; профилактическая деятельность должна осуществляться систематически и всесторонне с использованием всех возможных форм и методов воздействия: В целях повышения уровня защищенности прав несовершеннолетних представляется! целесообразным, ввести институт Омбудсмена по;делам молодежи; В-современном Кыргызстане сособошостротошвстает:вопрос о его будущем, которое:находится в руках подрастающего поколения, именно от них зависит устойчивое развитие страны в перспективе, в связи с чем вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних приобретают в современных условиях важное значение.

10. Ранняя профилактика несовершеннолетних состоит из многих направлений, о которых было сказано выше. Применение активных мер ранней профилактики в отношении подростков; склонных к совершению преступления, имеет немаловажное: значение в предупреждении преступления. При этом центральной фигурой в организации работы по своевременному выявлениюшесовершеннолетних, совершающих кражи, призван стать участковый, инспектор по делам несовершеннолетних; которому отводится основная роль в профилактической деятельности; в жилых микрорайонах, трудовых коллективах и учебных* заведениях;' Именно на участкового инспектора! по делам несовершеннолетних; возлагается«анализ; способов совершения; преступления; изучение: круга» друзей, знакомых и родственников несовершеннолетнего: преступника; выявление среди них лиц,, ранее судимых, которые могут отрицательно воздействовать на подростка и сршонить его; к совершению преступления. ;

11. В разрабатываемом Проекте государственной программы по усилению профилактики правонарушений в Кыргызской Республике на 2009-2011 годы» предлагается; предусмотреть создание, института школьных инспекторов по делам несовершеннолетних. Предполагается; чтоьданное решение позволит повысить эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, т.к. школьные: инспектора по делам несовершеннолетних будут нести; персональную; ответственность за- вверенный- участок работы -конкретное общеобразовательное учреждение. Инспектора будут посвящать свое основное время решению проблем по обеспечению правопорядка и безопасности в школе, вопросов ранней профилактики, не отвлекаясь на другие задачи; не свойственные службе по? делам несовершеннолетних, как это сейчас: происходит в территориальных органах внутренних дел Кыргызской Республики.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»

1. Конвенция- о правах ребенка. Принята 44-й сессией Генеральной ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М.: Юнисеф, 1990:

2. Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. М.: Юнисеф, 1998.

3. Конституция^ Кыргызской Республики. Принята в новой редакции всенародным голосованием (референдумом) в-редакции закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской-Республики» от 23 октября 2007 года № 157. Б., 2008.// Слово Кыргызстана. 2007.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Юристъ, 2008.

5. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Приняты !4 декабря! 990 г. Нью-Йорк, 1991.

6. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию, или заключению в какой бы то ни было форме. Принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря Л 988 г. // Содержание под стражей: Сборник нормативных актов и документов. М., 1996.

7. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. С изменениями и дополнениями на 1 января 2008 г. Б.: Изд-во «Шам», 2008.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 1 января 2008 г. -М.: Изд-во Проспект, 2008.

9. Семейный кодекс Кыргызской Республики. Б.: Илим, 2003.

10. Закон КР «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» от 25 июня 2005 г. № 82. // Слово Кыргызстана. 2005.

11. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений-несовершеннолетних» от 24 июня 1999г. // Российская газета. 1999. 30 июня.

12. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка, в Российской Федерации» от 24.07.98//Собр. Закон. РФ. 1998. №'31. Ст. 3802.

13. Указ Президента Кыргызской Республики-«Об* объявлении 2000 года Годом * молодежи и образования» от 18 января 2000 г. // Официальное издание «Кут Билим» № 4. 2009.

14. Указ Президента Кыргызской Республики «О национальной программе «Жаштык» по развитию молодежи Кыргызстана до 2010 года» от 7 июля-2000 г. // «Эркин - Тоо».2000.

15. Решение коллегии МВД Кыргызской Республики № 2 км/1 от 23 января 2009- г. «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики за 12 месяцев 2008 года и о задачах на 2009 год»

16. Сборник нормативно-правовых актов в области образования Кыргызской Республики. Вып. 1. — Б.: Академия МВДКР, 2004.

17. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР по уголовным делам. М.: Юрид. лит., 1999.

18. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.: Спарк., 2000.2Г. Бюллетень Вёрховного«Суда?РФ;; 1993: № Т. G.6:22: Бюллетень Верховного Суда РФ: №2:-2003: G. 10;

19. Бюллетень Верховного Суда РФ. .- № 6: 1998. G. 22-23.

20. Бюллетень Верховного Суда РФ; 1995 № 5 G.2125: Постановления; Пленумов; Верховных Судов СССР шРФ по уголов-ным^делам: М: Юрид: лит., Ь999?26: Преступность и правонарушения (1994-1998): Стат. сборник ГИЦ МВД : России: .- М., 1999.

21. Антонян Ю.М. Социальная среда и> формирование личности» преступника. М:, 1975:

22. Бабаев М.М: Индивидуализация наказания; несовершеннолетних. -М:: Юрид. лит., 1968. 118 с.

23. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основание в советском уголовном праве. — М.: Юрид.лит., 1963.

24. Векггенко В:В. Уголовная ответственность за совершение групповых краж. Омск, 1995.

25. Волков Б.С. Мотивы преступлений (Уголовно-правовое:и социально-психологическое исследование). Казань, наука 1982.

26. Гаврилов Б .Я. Современная уголовная; политика5 России: цифры и факты. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. - 208 с.

27. Голубева JI.M. Безнадзорность несовершеннолетних — путь к правонарушению. Фрунзе: «Кыргызстан», 1975. - 166с.

28. Рурски С. Внимание родители: Наркомания! /Пер. с польского/.- М.: Профиздат, 1989. 126 с.39: Игошев К.Е. Правонарушения» и ответственность несовершеннолетних. —Киев: Наукова думка, 1982.40.- Карпец И.И. Проблема преступности. М., 1969.

29. Кудрявцев B.Hi и др. Эффективность правовых норм. М.: Юридшит., 1980.-254с.

30. Ли В.А., Ли К.В. Профилактика химических аддикций. Б.: Мек-теп, 2000?-189 с.43: Максимов С.В. Эффективность общегопредупреждения преступлений. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 134 с.

31. Миньковский Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи. Киев: Вища школа, 1985.

32. Побегайло Э.Ф., Рёвин В.П. Уголовно-правовые средства предупреждения тяжких преступлений против личности. М.: Академия- МВД-СССР, 1989.-80 с.

33. Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М.: Манускрипт, 1992. - 87 с.

34. Селецкий А.И., Тарарухин С.А. Несовершеннолетние с отклоняющимся поведением. — Киев: Вища школа, 1981. — 238 с.

35. Сперанский К.К. Уголовно-правовая'борьба с преступлениями несовершеннолетних ишротив несовершеннолетних. — Ростов — на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1991. 178 с.

36. СтарковО.В. Бытовые насильственные преступления (причинность, групповая*профилактика; наказание): Монография: — Рязань: РВШ МВД РФ, 1992.

37. Стерн В: Альтернативы*тюремному заключению в развивающихся странах-М.: Прогресс, 1999.

38. Тенчов Э:С. Уголовно-правовая охрана социалистической собственности; Иваново; 1980.

39. Токарев А.Ф. Криминологические основы программно-целевого предупреждения преступности: М.: Академия МВД РФ, 1993. - 73Ъ.

40. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика.— М.: Академия1 МВД СССР, 1983.-88 с.

41. Хакимов И:Х. Ответственность, за совершение-хищений группой^ лиц. Ташкент, 1975.

42. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М.: Академия управления МВД России; 2001'. -137 с.

43. Шаргородский М.Д. Преступность, ее причины и условия в социалистическом обществе. Преступность и ее предупреждение. JI., МГУ 1966.1. Ш. Статьи

44. Алексеев А.М., Роша А.Н. Латентная преступность и эффективность деятельности правоохранительных органов И Вопросы борьбы с преступностью. М., 1973. Вып. 19. С. 32-34.

45. Болдырев Е.В. О мерах предупреждения правонарушений несовершеннолетних//Уч.зап.: Вып.25.-М., 1971. С. 139.

46. БулатовГ., Майоров Н. Показатель данных уголовнойхтатистики // Вестн. МГУ. 1969. Сер. право. № 3: С. 59.

47. Бурлай, Е.В. Правовая культура личности и общества. Профессиональное достоинство юридической5 науки// Сов.гос. и право. 19891 - № 11. С. 39.63': Винникова Т. С бедой наедине. / Вечерний Бишкек. 9 февраля 2000 года. С. 8.

48. Волкова А. Понятие «жестокое обращение с детьми» и его формы. // Профессионал. 2000№ 4. С. 25. .

49. Воробьев И.А. Предохранительный надзор и постпенитенциарная опека- в ЧССР' // Исправительно-трудовые учреждения- / Бюллетень. ВНИИ МВД СССР. 198Г. № 14. С. 75.

50. Гришке А.Я. Проблемы укреплениям законности и борьбы с преступностью на региональном уровне // Наркотики и преступность. Уголовное право, криминология, уголовно-процессуальное право на рубеже веков. // Государство и право. 2000. - № 4: - С. 112-115.

51. Кондрашков Н.Н. Исследования статистических данных о преступности и мерах борьбы с нею в союзных республиках // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1969гВып. 10. С. 3-19.

52. Конев А.А. О понятии латентной преступности // Тр. Омской высш. шк. милиции. 1976. Вып. 21. С. 23.t• 72. Кормщиков B.M.' Влияние семейного неблагополучия на противоправное поведение несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. 1981. Вып. 35:

53. Кригер Г.А. Преступные последствия и. структура'состава преступлений // Соц. законность. 1980: № 3. С. 47-49.74г. Кудрявцев В:Н; Проблема1 причинности в криминологии»// Вопросы философии. М., 197 Г. - № 10. G.76-87.

54. Кудрявцев В.Н. Эффективность закона как средства^осуществления уголовной политики // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975. С. 36.

55. Кузнецова Н.Ф. Классификация причин преступности в криминологии // Вопросы изучения-преступност и борьбы с нею. М.', 1975. С.59.

56. Клочкова А.В: Правовое сознание студенческой молодежи: результаты криминологических исследований // Вестн. Моск. Ун-та. Серия >11, Право:- 19981 №1.С.79:

57. Крутер М. Профилактика преступлений молодежи: теоретическая модель и социальная реальность // Уголовное право. 2002. № 4. С. 116.

58. Кучинский И.А. К вопросу о-нравственном, исправлении преступников /Журнал Министерства юстиции, 1897, № 10. С.148.82'. Ларин A.M. Повышение эффективности расследования // Сов. государство и право. 1972. № 3. С. 107.

59. Локк Дж. Мысли о воспитании // Хрестоматия по истории зарубежной педагогики / Сост. А.И.Пискунов. 2-е изд., перераб. -М.: Прогресс, 1981. С. 179.

60. Лопатин В.Н. Проблемы правового регулирования профилактики правонарушений среди молодежи при обеспечении информационно-психологической безопасности // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. СПб унив. МВД России 1999. С. 391.

61. Профилактика правонарушений среди, несовершеннолетних — важная функция полиции // Вестник МВД РФ. 1992. № 4. CL70.

62. Лысягин О.Б. Особенности ресоциализации освобожденных из ВТК // Исполнение-наказаний и социальная адаптация-освобожденных. М.: Перспектива 1990. С.63.

63. Максимов С.В. О некоторых аспектах разработки концепции законодательного регулирования профилактики преступлений // Особенности развития уголовной политики в современных условиях / Труды Академии МВД РФ.-М.: Академия МВД РФ, 1996. С. 161-166.

64. Малушкина Н.С. Некоторые проблемы, взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации (правовой аспект)// Проблемы действия права в новых исторических условиях: Сборник научных трудов Академии МВД РФ. -М., 1993. С.88.

65. Масягутов И.К. Информационная политика демократического государства и криминализация сознания несовершеннолетних // Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. СПб унив. МВД России; 1999. С.117.

66. Михайлов И.В. Соотношение преступления и* преступности //Теоретические вопросы изучения причин преступности. М., 1981. С. 12.

67. Мызина Н.С. Значение социальной среды в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних / Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. СПб: ЮУ МВД России, 1999. С. 113.

68. Орлова Ю., Шиян В. Предупреждение корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. — М.: ВНИИ МВД РФ. С.90.

69. Плотников^ В. Материнское ее счастье // Крестьянка. 1985. №12.1. С.5.

70. Покаместов.А.В. Уголовно-правовые средства борьбы с организацией преступной деятельности^ несовершеннолетних // Организационно-правовые проблемы- предупреждения преступности* несовершеннолетних — М.: Академия управления МВД России'1999. С. 25.

71. Прозументов JI.M. Некоторые вопросы ранней профилактики преступлений учащихся' общеобразовательных школ // Правовые вопросы борьбы с преступностью на современном этапе. — Томск, 1989. С. 87-92.

72. Ревин В.П. Проблемы декриминализации и реформа уголовного законодательства // Современные проблемы' борьбы с преступностью / Труды Академии МВД РФ. М.: Академия МВД РФ, 1993. С. 29-34.

73. Скляров С.В. Понятие хищения' в уголовном законодательстве России //Государство и право. 1997. № 9. С. 66.

74. Тищенко В.В. Право, правосознание, мировоззрение // Сов. гос. и право. 1975. - № 7. С. 45.

75. Фукс Д. Всемирный.конгресс по проблемам свободного времени // Социологические исследования. 1983. № 1. С. 189.

76. Шляпочников А.С., Забрянский Г.И. Выявление латентной преступности // Сов. государство и право. 1971. № 5. С. 93.1.. Авторефераты и диссертации

77. Дмитриевский Р.С. Вовлечение несовершеннолетних Bf преступную деятельность (Криминологический аспект): Автореф. дисс. докт. юрид. наук.-М., 1995.

78. Жабский В.А. Наркотизм несовершеннолетних (правовой и криминологический аспекты): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 1999.

79. Куставлетов Х.М. Особенности расследования1 квартирных краж, совершаемых несовершеннолетними: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Караганда. 2009.

80. Миненок Д.М. Преступные объединения несовершеннолетних корыстной направленности: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

81. Миненок М.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы корысти: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 1998.

82. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью- несовершеннолетних в СССР: Дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1972.

83. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений: Дисс. . докт. юрид. наук. -М., 1993.

84. Нарикбаев М.С. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями несовершеннолетних: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Алматы, 1996.

85. Нечевин Д.К. Организационно-правовые проблемы профилактической деятельности органов внутренних дел: Дисс. . докт. юрид. наук. — М., 1990.

86. Осмонова А.С. Реализация права несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на защиту в досудебных стадиях (по материалам Кыргызской Республики): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2007.

87. Плешаков B.A. Криминологическая.безопасность,и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних: Дис. . д-раюрид. наук. — М., 1998.

88. Прозументов JI.M. Групповая преступность несовершеннолетних и ее предупреждение: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук.- Томск, 2001.

89. Ревин В:П. Современные проблемы изучения, и организации борьбы с преступлениями, в сферах семейно-бытовых и досуговых отношений: Дисс. . Дтра юрид. наук. М'., 1994. G. 3.

90. Сперанский К.К. Проблемы уголовно-правовой>борьбьг с преступлениями- несовершеннолетних и против несовершеннолетних (уголовноправовые и.криминологические аспекты): Автореф? дисс. . докт. юрид. наук.-М., 1992.

91. Сыздыкова Г.И. Преступное и предпреступное поведение несовершеннолетних женского пола: Дисс.канд. юрид. наук. Саратов; 1985:

92. Тищенко Mi Д. Комплексный криминологический'анализ преступ-' лений, совершаемых на почве наркомании, и проблемы их предупреждения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, 1999.

93. Усаров М.И. Право на жалобу как принцип уголовного процесса и средство защиты прав несовершеннолетних обвиняемых и потерпевших в стадии предварительного расследования: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004.

94. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. -М., 2001.

95. Чапурко Т.М. Уголовно-правовые средства предупреждения преступлений несовершеннолетних: Дисс.канд. юрид. наук. -М., 1998.

96. Чурсин В.Д. Роль государственно-правового регулирования в формировании правосознания советских граждан: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1983.

97. Щеглова С.А. Латентная преступность и ее значение для эффективности уголовно-правовых норм: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1973.С. 5-8.

98. V. Методические пособия, лекции

99. Абдиров Н.М., Ынтыкбаев М.К. Подросток в орбите наркотизма: проблемы, предупреждение. Караганда: 1977.

100. Абрахам Г. Маслоу. Мотивация и личность/ Пер.с англ. Татлыбае-вой A.M. СПб., 1999.

101. Абызов P.M., Юрков Г.А. Насильственные преступления несовершеннолетних: Характеристика, типология личности, предупреждение. Барнаул, 2001*.

102. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.,1980.

103. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975.

104. Адилов А.Н. Квартирные кражи. Бишкек, 2000.

105. Борзенков Г.Н. Личная собственность неприкосновенна. М.,1985.

106. Борчашвили И.Ш. Некоторые вопросы квалификации краж социалистической и личной собственности. Караганда, 1989.

107. Братусь Б.С. Психологический анализ изменений личности при алкоголизме. М., 1974.

108. Бурлаков В.Н. и др. Основы профилактики право нарушающего поведения несовершеннолетних. — СПб., 1992.

109. Векленко В.В. Уголовная ответственность за совершение групповых краж. — Омск: Омская акад. МВД России. 2001.

110. Вельчаев А.Д., Мошак Г.Г. Подросток и правонарушение. Кишинев, 1990.

111. Ветров.Н.И. Использование криминологических» данных* о молодых, правонарушителях, в деятельности, органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1990.

112. Галиакбаров P.P. Квалификация групповых преступлений. — М.: Юрид.лит., 1980.

113. Генайло С.П. шдр. Наркомания: Правовые и-медицинские проблемы, Владивосток: ДВРУ, 1988.

114. Голубев И.И. Проблемы нравственности в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. М., 2003.1491 Голубева Л.М. Нравственное воспитание как фактор предупреждения правонарушений несовершеннолетних. — Фрунзе: Мектеп, 1982; 66с.

115. Гришанин П.Ф. Меры уголовно-правового г воздействия на преступность и их реализация органами внутренних дел. — Ml, 1996.

116. Даль В. Толковый словарь, живого великорусского языка. М.: Просвещение, 1980.

117. Джекебаев:У.С. и. др.' Соучастие в преступлении: криминологические и уголовно-правовые проблемы. Алма-Ата, 1981.

118. Джоробекова A.M. Уголовное право* Кыргызской Республики. Общая часть. Бишкек, 2004.

119. Еренков В:А. Воспитание здоровой психики у детей и подростков. -Киев: Высш. Школа, 1978.

120. Забрянский Г.И., Савинкова Е.Н. Модель типовой региональной системы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996.

121. Игошев К.Е. Борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. Киев: Наукова думка, 1986.

122. Касторский Г.Л. Семья как объект профилактики правонарушений несовершеннолетних. Комментарий к положениям о комиссиях по делам несовершеннолетних / Под ред. Б.А.Столбова, В.С.Прониной. М., 1980.

123. Конгантиев М.Т., Иманкулов Т.И. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел города Бишкека — Б., 2007.

124. Кудрявцев В.Н. Общая теория о квалификации преступлений. М.: Юрид. лит., 1972.

125. Кудрявцев В:Н. Объективная сторона преступления. М.: Госюр-издат, I960.1

126. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации: М.: МГУ 1984.

127. Курманов К.Ш. Уголовное право Кыргызской Республики. Общая часть.-Б., 1997.

128. Кобец П.Н., Савелов О.П. Криминологические и* уголовно-правовые проблемы борьбы с кражами, совершаемым» с незаконным «проникновением в жилище. М., 2002.

129. Козлова Е.С. Профилактика правонарушений" несовершеннолетних.-Киев, 1990.

130. Кочой С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М., 1998х.

131. Ли В., Ли К. Профилактика химических аддикций. Бишкек, 2001.

132. Литвинов В.И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. М.: Юрид. лит., 1989.

133. Максимов С.В. Криминология в схемах. М.: Юстицинфо, 1997.

134. Марцев А.И. и др. Эффективность борьбы* с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. — Омск: ОВШМ МВД СССР, 1985.

135. Мауленов Г.С. Криминологическая характеристика профилактики преступлений несовершеннолетних. Караганда, 1990.

136. Михлин А.С. Последствия преступления. М.: Гос. юриздат, 1969.

137. Мицкевич В.Н: и др. Правовая пропаганда: в помощь идеологическому работнику. — М.: Мысль, 1981.

138. Москаленко А.Т., Сержантов В.Ф. Личность, как предмет философского познания. — Новосибирск: наука, 1984.

139. Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве. — Екатеринбург: «Cricket», 1994.

140. Ожегов С.И: Словарь русского языка. 19-е издание, исправленное: — М.: Русский язык, 1987.

141. Омушева Ж., Усаров М. Обеспечение прав детей в деятельности органов внутренних дел. — Б., 2008. С. 229.

142. Осмоналиев К.М. Уголовное право Кыргызстана. Б., 2003.1781 Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В;Д: Дети, лишенные свободы. -М.: ИМИЭ им А.С. Грибоедова, 2003.

143. Предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых несовершеннолетними // Методическое пособие. Бишкек. 2008.

144. Проблемы защиты и охраны детства в Кыргызстане. Б.: Проспект, 1997.

145. Рабочая книга социолога. -М.: Юрид.лит., 1983.

146. Руководство по предупреждению насилия над детьми / Под общ. ред. директора Института детской психиатрии и психоанализа Н.К. Асано-вой.-М., 1997. С. 8.

147. Сабитов Р.А. Уголовно-правовое значение посткриминального поведения. Омск: ОВШМ МВД СССР, 1985.

148. Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение. Волгоград, 1992.

149. Саякова М:К., Осмоналиев К.М. Предупреждение наркотизма несовершеннолетних. — Бишкек, 2002. С. 54.

150. Старков О.В. Введение в криминологию. Уфа: УЮИМВД России, 1997. '

151. Сухомлинский В.А. Рождение гражданина. М.: Педагогика, 1971.

152. Тарарухин С.А. Преступное поведение.- Социальные и-психологические черты. Mt: КВШМ МВД СССР, 1974.

153. Токарев-А.Ф: Общее предупреждение преступлений в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ, 1993.

154. Трубников В.М: Социальная адаптация освобожденных от отбывания-наказания. Харьков: ЮИ МВД СССР, 1990.

155. Устинова- В.В: Теоретические проблемы, ранней профилактики преступлений несовершеннолетних. М.: Институт прокуратуры СССР, 1985.

156. Фойницкий И1Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. СПб., 1901.

157. Ханиган П. Молодежь, испытывающая трудности. М.: «Интердиалект!-», 1999.1. VI. Тематические сборники

158. Мужчины и женщины в Кыргызской Республике. Статистический1сборник. Бишкек, 2007. С. 13.

159. Орлова Ю., Шиян В. Предупреждение-корыстно-насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. — М.: ВНИИ МВД РФ, 2008. С.64.

160. Проблемы защиты и охраны детства в Кыргызстане: краткое изложение исследования/ЮНИСЕФ Бишкек, 2002. С. 13.

161. Рубан JI.C. Девиация»как*проблема-безопасности*// Социологические исследования. 1999. № 5. С. 73.

162. Справочник сотрудника по делам- несовершеннолетних / Новосельцева Е.А., Довнар О.В. М.: Объединенная редакция МВД России, 2006.

163. Трудные судьбы подростков кто виноват? / под ред. С.Н.1 Чиха-лова. -М.: Знание, 1991f.

164. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних / под ред. Э.Я. Стумбиной. Рига: Юрист, 1989.1. VII. Научные сообщения*f206: Женщины и мужчины Кыргызской Республики: Сборник гендер-но-разделенной статистики. Бишкек, 2001. С.20-2Г.

165. Забрянский Г.И., Емельянова JI.B. Статистика преступности несовершеннолетних в России в 1998'году: Аналитический обзор: — М., 2000.

166. Криминологическая характеристика и-профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан. Научное издание. Алма-ты, 2001.-С. 236.

167. Королев Ю.А. Эффективность брачно-семейного>законодательства // Социологические исследования. 1981. № 1. С. 75.

168. Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан: Научное издание. Алма-Ата, 2001. С. 236.

169. Меркушов А., Никитин Ю. Судебная практика по делам о престу-- плениях несовершеннолетних // Сов. юстиция. 1991. - № 15. — С. 12-13.

170. Муравлева JI. Профилактика преступности, несовершеннолетних // Советская юстиция. 1990: - № 18. - С. 7-81

171. Подросток, Закон, Ответственность. 2001. № 4 - Б., 2001.214*. Руднев Н., Мальцев В. Проблемы воспитания несовершеннолетних правонарушителей // Социалистическая-законность. М-:, 1990.' - № 10. - С. 34-35.

172. Социологическое исследование преступности, среди несовершеннолетних. 1981. № l.C. 75t

173. Трубин Hi Преступность несовершеннолетних и проблемы ее предупреждения // Советская юстиция. 1990. - 3 10. — С. 2-3.

174. VIII. Учебники, учебные пособия

175. Аванесов Г.А. Криминология. С. 168:

176. Аванесов Г.А. Криминология. С. 175.

177. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Mi, 2001. C.l 1

178. Демин М.В. Природа деятельности. М., 1984. С. 117.

179. Забрянский Г.И. Методика статистического изучения преступности.

180. Краснодар. 1976. С. 44-80.

181. Игошев К.Е. Правонарушения и ответственность несовершеннолетних. Свердловск, 1973. С.57.

182. Карпец И.И. О природе и причинах преступности в СССР. М., 1989. С. 90

183. Карпец И.И. Проблема преступности. С. 109.

184. Комментарий к Уголовному Кодексу Кыргызской Республики. — Б., 2003.

185. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н.Кудрявцева, проф. В.Е.Эминова. М., 1997.

186. Криминология. Учебник для юрид. вузов» под общ. ред. А.И.Долговой. М.: Юрид. литер. 1999.

187. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998. С. 71.

188. Криминология. М., 1968: С. 98

189. Курс советской криминологии. М., 1985. С. 303.

190. Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. С. 33.

191. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. С. 107.

192. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969: С. 178.

193. Кулагин Н.И. Использование СМИ органами следствия в профилактике преступлений: Учеб.пособие.- Волгоград: ВСШ МВД СССР 1971.235*. Макаренко А.С. Соч. -М., 1951. Т.4 С.20.

194. Миллер А.И Противоправное поведение несовершеннолетних. Генезис и ранняя профилактика. Киев, 1985. С. 130.

195. Москаленко А.Т., Сержантов В.Ф. Личность как предмет философского познания. Новосибирск, 1984. С. 77.

196. Новое уголовное право России. Учебное пособие. Общая часть. -М., 1996.

197. Острумов С.С. Советская судебная статистика. М., 1976. С. 250256.t

198. Павлов И.П. Полное собрание сочинений. М., 1964. Т. 3. Кн. 2. С. 165-226.

199. Стручков * ША. Преступность как, социальное явление: С. 15:, Советское уголовное право: Общая часть. М., 1982. С.65.

200. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Криминофамилистика. 2-е изд. СПб., 2003 С.242.

201. Советское уголовное право: Общая часть. 1982. С. 82.

202. Уголовное право Кыргызской Республики. Особенная часть: Учебник/ под ред. К.Ш.Курманова. 1-й выпуск. — Б.: Полиглот, 2000.

203. Уголовное право Российской Федерации. Учебник. Особенная часть/ под ред. Г.Н.Борзенкова и В .С.Комиссарова: М:: МГУ, 2001.2521; Харшак Е.А. Меры раннего предупреждения преступлений! Учеб. пособие. Караганда, 1976:

204. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. М., 1971.1.. Литература на иностранных 51зыках

205. D.J. WEST et D.P. FARRINGTON, The Delinquent Way of Life, op.cit., p. 157.

206. Petersilia, J. 1980. Criminal Career Research: A Review of Recent Evidence: Pp. 321-379 in Crime and Justine: An Annual Review of Research. Vol. 2. Edited by N. Morris and M: Tonry. Chicago: University of Chicago;Press.

207. Tracy, P., and K. Kempf-Leonard. 1996. Continuity and Disontinuity in Criminal Careers. Chicago: University of Chicago Press.

208. Himelhoch J. A psychosocial model for reduction of lowerclass youth crime. Crime Prevention and Social Control. London, 1974, p. 3-12.

209. Статистика краж, совершенных несовершеннолетними в Кыргызской Республике с 2000 г. по 2008 г.

210. Структура групп, в составе которых подростки совершали кражу602.3 чел. 4-5 чел. 6-10 чел. свыше 10чел.

211. Группа, состоящая из несоверш.1. Смешанная группа в %

Автор: Раимкулов, Азаматхан Асымканович
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетнимитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Раимкулов, Азаматхан Асымканович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Раимкулов, Азаматхан Асымканович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Раимкулов, Азаматхан Асымканович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Раимкулов, Азаматхан Асымканович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними»