АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии»
МИНИСГЕPCГBO ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
Болдбаатар Баатарын
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В УСЛОВИЯХ МОНГОЛИИ
Специальность Уголовное право и криминология;
уголовно- исправительное право (12 00 08)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
.»'«¡и СРКРеЬ^; Москва, 2004 Акпдеюмм у; |рашнзм»е
г.
200Щ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
Болдбаатар Баатарын
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В УСЛОВИЯХ МОНГОЛИИ
Специальность: Уголовное право и криминология;
уголовно- исправительное право (12.00.08)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва, 2004 г.
Научный руководитель: Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН Ревин Валерий Петрович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Плешаков Владимир Алексеевич.
Кандидат юридических наук, доцент Покаместов Андрей Викторович.
Ведущая организация: Московский университет МВД России
Зашита диссертации состоится «."/Т^) октября 2004 г. в?Г?часовв зале
Ученого совета Академии управления МВД России
Ученый секретарь диссертационного совета
В. И. Старков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Экономические и политические преобразования, происходящие в Монголии, наряду с положительными моментами, принесли и такие негативные проявления как безработица, потерю прошлых ориентиров и неуверенность в будущем. низкий жизненный уровень значительной части населения, что породило снижение социального контроля за несовершеннолетними со стороны семьи, общества и государства. Это привело к общему росту числа преступлений, особенно среди молодежи. Для предупреждения преступлений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов государство принимает меры, направленные на формирование единой государственной политики по улучшению положения детей. Проводится обновление существующих правовых норм в сфере предупреждения преступлений несовершеннолетних на основе международно - правовых стандартов и норм, которые, с одной стороны, впитали в себя многовековой человеческий опыт, с другой -правоохранительную практику цивилизованного общества. Приходит переосмысление обычаев, традиций, правовых норм, действовавших в прошлом. Всё это позволяет разработать приемлемые законодательные акты, выработать методические приемы предупреждения краж чужого имущества, совершаемых несовершеннолетними.
В Монголии в настоящее время идет становление системы предупреждения преступлений несовершеннолетних, представляющей собой комплекс органов и мер, направленных на социально-психологическую, медицинскую и социально-правовую помощь семье и подросткам. Ее результативность во многом зависит от совершенного
законодательства, оптимального распределения функций между специализированными субъектами, призванными обеспечивать права и законные интересы несовершеннолетних и противодействовать их противоправному поведению.
Ныне для данного законодательства характерны: противоречивость, хаотичность и отставание от международно-правовых стандартов. Это отражается на деятельности органов исполнительной власти, наделенных правом применять к несовершеннолетним меры государственного принуждения. Для урегулирования применения таких мер необходимо четко определить правовой статус полиции, главными задачами которой являются предупреждение и пресечение краж, совершаемых несовершеннолетними, подробно регламентировать основания и порядок осуществления полицейского надзора в отношении подростков и т. п.
Степень разработанности темы. В рамках диссертационного исследования нами проведено комплексное изучение уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с кражами чужого имущества, совершаемого несовершеннолетними. В определенной степени данные проблемы освещались в работах таких ученых-юристов как Ж.Авхиа, С.Жанцан, Н.Жанцан, С.Нарангэрэл, Р.Ёндондэмбэрэл и др. Однако комплексного изучения правового регулирования и практической деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, в современных условиях развития Монголии не проводилось.
Таким образом, требующая своего теоретического осмысления деятельность по совершенствованию монгольского законодательства и практических аспектов предупреждения краж чужого имущества
несовершеннолетними определили актуальность выбора основных направлений нашего диссертационного исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, порождающие кражи, совершаемые несовершеннолетними и потенциальные возможности общества и государства противодействовать им в условиях современной Монголии.
Предметом исследования являются оценка криминологических аспектов уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с кражами, совершаемыми несовершеннолетними и возможности оптимизации процесса противодействия этим негативным явлениям.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является совершенствование правового регулирования и деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии.
В рамках поставленной цели решались следующие конкретные задачи исследования:
- изучение исторических аспектов уголовной ответственности за кражу в Монголии;
- установление причин и условии краж, совершаемых несовершеннолетними;
- оценка участия государственных органов и негосударственных организации, граждан, в противодействии кражам, совершенным несовершеннолетними и подготовка предложений по повышению эффективности их деятельности;
- анализ теоретических и прикладных аспектов развития деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними с древнейшего времени до наших дней;
- выработка современных рекомендаций по совершенствованию профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними;
- подготовка рекомендаций по повышению эффективности действия Национальной программы "О предупреждение детской преступности и преступлении против них";
- подготовка предложений по совершенствованию правовой основы деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.
Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертации составили принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В работе использованы общенаучные и частно - научные методы исследования, такие как диалектический метод познания объективной действительности, анализ, синтез, индукция и дедукция, а также формально-логический, юридико-догматический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы. Логика исследования потребовала комплексного использования методологических подходов и средств различных научных дисциплин (теории управления, правоведения, педагогики, социологии, психологии, уголовного права и криминологии). В основе диссертационной работы лежат фундаментальные положения теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и других отраслевых юридических наук.
Для обоснования сформулированных в диссертации положений широко использовались труды правоведов России и Монголии, изучающих
различные отрасли науки и права, а также публицистические материалы о проблемах предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.
Эмпирическую базу исследования составили: национальные законы, международно-правовые акты; результаты социологических исследований, а также личные наблюдения и опыт практической работы соискателя. В диссертации использованы результаты, полученные автором при проведении социологического опроса 380 сотрудников полиции по делам несовершеннолетних, 250 несовершеннолетних, находящихся в детской воспитательной колонии. Данная выборка является репрезентативной. При этом применялся специально разработанные для целей исследования анкеты.
Научная новизна диссертации заключается в углубленном изучении проблем правового регулирования предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в принципиально новых социальных условиях современной Монголии. Данные проблемы в рассматриваемом контексте раньше не изучались и не получили освещения в специальной литературе. Диссертант восполнил этот пробел и, на основе проведенного исследования, дал оценку существующей проблемной ситуации и разработал конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Изучение исторических закономерностей развития Монгольского законодательства, противодействовавшего кражам чужого имущества, позволяют утверждать, что, начиная с таких древних памятников монгольского права как «Великое уложение» Чингис хана, кража признавалась сурово наказуемым правонарушением. Традиционно
уголовная ответственность в Монголии была связана с ценностью похищенного предмета и сословным происхождением виновных и потерпевших. Наряду с применением телесных наказаний с древнейших времен до начала XX века за кражу широко применялся такой вид наказания, как штраф, обычно выплачиваемый скотом.
2. Обобщенные результаты развития уголовной ответственности за посягательство на чужое имущество в Монголии. В течение длительного времени ущерб от кражи, в том числе совершенной подростком, возлагался на семью, что явно противоречило принципу индивидуальной ответственности. Только в Судебном уложении Монголии в 1926 году был юридически закреплен принцип индивидуальной ответственности виновного за кражи и совершение других корыстных преступлений. В настоящее время наступил новый этап законодательного определения уголовной ответственности за кражи в полной мере способствующий цивилизованным международным принципам.
3. Оценку развития уголовной политики Монголии в XX и начале XXI веков в отношении корыстных посягательств. В отличие от Судебных уложений 1926 и 1934 годов, УК Монголии 1942, 1961 и 1987 годов, в новом уголовном законодательстве все формы собственности защищаются одинаково. Это является безусловным достижением конституционных установлений и уголовного законодательства Монголии, которое обеспечивает, в числе прочих положений уголовной политики, развитие рыночных отношений и стабильность экономики современной Монголии.
4. Кражи в основном подростковые преступления. Нередко они вытекают из групповых форм их поведения, в ряде случаев имеют «вынужденный» характер, обусловленный необходимостью выживания.
Это требует взвешенного подхода к уголовной ответственности несовершеннолетних, применение в отношении их превентивных и заменяющих уголовную ответственность мер.
5. Комплекс основных мер профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними. Эффективность предупреждения краж чужого имущества со стороны несовершеннолетних напрямую связана с повышением роли и ответственности семьи, иных социальных институтов и государственных органов по воспитанию подростков, обеспечением социального контроля за ними, выработкой соответствующих методических приемов предупреждения и совершенствованием законодательства противодействующего корыстной преступности подростков.
6. Подготовлены рекомендации по вопросу отграничения краж от иных корыстных посягательств на чужое имущество. При квалификации по объективной стороне состава преступления обязательным является установление способа посягательства и имущественного ущерба, поскольку с этим связаны формы хищения, этапы преступной деятельности и наличие или отсутствие квалифицирующих обстоятельств.
7. Криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии, которая, с 1994 года, характеризуется неблагоприятными тенденциями развития и только, в 2002 году проявляются признаки стабилизации.
8. Основные направления оптимизации деятельности государственных органов (прежде всего полиции) и негосударственных организаций по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, в том числе, предлагается создание единого информационного и методического комплекса, обеспечивающего
воспитательное воздействие на подростка, оказание ему в необходимых случаях социальной помощи и собственно превентивного воздействия;
Теоретическая значимость проведенного исследования
заключается в том, что диссертантом разработаны оценки современного состояния законодательства и правоприменительной практики и на этой основе выработаны теоретические направления по оптимизации предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии; пути совершенствования законодательства. Научная разработка изучаемых проблем с позиции общей теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного права будет способствовать повышению эффективности деятельности субъектов; осуществляющих предупреждение корыстных посягательств; совершаемых подростками, дальнейшему развитию правового механизма защиты их прав и законных интересов.
Разработанные положения, выводы и рекомендации могут использоваться в правоприменительной деятельности, при совершенствовании структуры субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних и содержания законодательства по предупреждениию корыстных преступлений несовершеннолетних.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования их в научно-исследовательской работе при анализе проблем предупреждения корыстных посягательств на чужое имущество и иного правонарушающего поведения несовершеннолетних, а также использования полученных научных результатов в преподавательской работе в юридических институтах Монголии.
Апробация результатов исследования осуществлена автором путем внесения предложений по совершенствованию законодательства, опубликования статей и тезисов по исследуемой проблематике.
Основные положения диссертационного исследования апробированы автором в работах: «Основы уголовного права Монголии»', «Криминологические методы исследования преступности», «Доказывание краж наркотических средств», а также нескольких докладов, сделанных по исследуемой теме на международных научно-практических конференциях в России, Монголии и других странах. Российской научной общественности представлены научные работы автора: «История развития законодательства Монголии по борьбе с кражами» и «Участие государственных органов и негосударственных организаций Монголии в борьбе с кражами, совершаемыми несовершеннолетними».
Диссертация прошла апробацию на заседаниях кафедр уголовного права и процесса Полицейской Академии Монголии и уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.
Внедрение- результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликованы восемь учебных пособий и научных статей в Монголии и две публикации в России. Диссертант, как заместитель начальника Главного управления полиции Монголии, осуществлял апробацию и внедрение результатов данного исследования в деятельность полиции по предупреждению детской корыстной преступности. Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности государственных органов и негосударственных организации Монголии по предупреждению краж со стороны несовершеннолетних. Материалы исследования внедрены в
учебный процесс Полицейской академии Монголии и Академии управления МВД России.
Структура и объем диссертации были определены с учетом целей и задач исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, объединенных в десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Основное содержание работы
Во введении дает обоснование актуальности и изученности темы, определяются цели и задачи исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе - «Исторические аспекты развития законодательства Монголии по борьбе с кражами», сделан исторический анализ развития законодательства, регламентировавшего противодействие кражам, от древних источников до современных законов.
Во времена государств Хунну, Сяньби, Тобан, Турэг, Уйгар, Кидан посягательство на чужое имущество (тайное или явное) наказывалось очень сурово.
Чингис хан придавал большое значение борьбе с кражами, обманом, насильственным посягательством на имущество. Он подчеркивал: «среди степных народов, находившихся под моей властью, кража, разбой и разврат были обычными явлениями. Сын не подчиняется отцу, младшие не слушались старших, муж ревновал жену, жена не следовала за мужем, богатые не помогали бедным, бедные не подчинялись властям, везде было своевольничество и беспорядок. Я положил конец всему этому, установил закон и порядок»1 Это высказывания и меры по
Рашид-Ад-Дин. Ассамблея священных книг. УБ, 1988. с. 234
наведению порядка Чингисханом не потеряли актуальности и в наше время.
Уголовная политика Монгольского государства того времени нашло отражение в знаменитом своде законов «Великое Уложение». Как считают исследователи этого памятника права, он содержал в себе нормы, направленные на установление организованности и порядка, пересечение таких явлений, как кража, разбой, убийство, пьянство, беспорядочные половые отношения, обман, предательство, нарушение спокойствия людей.2
«Энциклопедия империи Великий Юань» стала следующим после «Великого Уложения» правовым документом. Из многочисленных законодательных актов, из данных Хубилай ханом и его потомками в 1320 году собран и выпущен единый закон под названием «Энциклопедия империи Великий Юань»3. В структуре этого закона важное место занимают виды наказания уголовного характера, например, нанесение татуировок на лице или шее вора.
«Священная история книги благодеяний» - это сборник законов, постановлений, указов Империи Хубилай хана, одна из сокровищниц истории юриспруденции Монголии.
В этом законе говорится о политики государственного управления монгольского хана, и о тех многих вещах, за которые он нес ответственность:
1. Высшее благодеяние - это деяние, приносящее спокойствие, спасающее людей от страданий мира.
1 Ч. Дамдинсуре. Монгольская секретная летопись. УБ, 1995. с. 15 5 Э. Авирмэд, Д Даищерэе, Г. Совд. Монгольский закон, УБ, 1997, с. 29.
2. Высшее благодеяние - это достойное управление народом, осознание дел государства является высшим благодеянием.4
Один из источников древних Монгольских законов - Уложение Алтан хана (1507 - 1582) имел целью урегулирование отношений между подданными. Здесь в самостоятельной 4-ой главе устанавливалась ответственность за кражу.
Около 20 статей, направленных на борьбу с кражей вошли в Монголо - Ойратское Уложение, принятое в 1640 году государственными и религиозными деятелями Халха и Ойрата, монголов, проживающих в Хех Нуре и торгутов Приволжья. В этом законе дифференцировались кражи и наказания за нее в зависимости от признаков и видов предмета посягательства и способов совершения преступления.
Одним из лучших законов Монголии был «Халх Журам», в котором развивались ранее существовавшие правовые положения об ответственности лиц, совершивших кражу. Данный закон стал импульсом в деле уголовно- правовой борьбы с этим видом преступления, потому что в его 77 статьях (ст.24 - 72, ст. 244 - 273) устанавливались наказания за совершение кражи, что было совершенно новым по масштабам и правовым последствиям явлением в истории монгольского законотворчества.
В главном источнике законов феодального общества «Правовые акты Монгольского государства»5, установленные указом Богды хана, была установлена самостоятельная глава (51-ая тетрадь), направленная на привлечение к ответственности лиц, совершивших кражу.
4 Э Авирмэд, Д Дашцэрэн, Г Совд Монгольский закон, УБ, 1997, С. 29
5 Б Содовсурэн Государство и законы до революционной Монголии, (1911-1920), УБ, 1989. С. 21-22
После победы народной революции в рамках судебного обновления был разработан первый Уголовный кодекс, который был утвержден 21 октября 1926 года под названием Судебное уложение, состоявшее из 31 глав, 227 статей. В гл. 30 (ст. 217 - 220). Судебного уложения, предусматривались меры наказания лиц, совершивших кражу.
Состоявшийся 1928 году V съезд МНРП, после обсуждения вопросов о судопроизводстве, принял постановление. В нем подчеркивалась необходимость назначения тяжкого наказания лицам, посягающим на народное достояние, что было своего рода руководством в деле усиления борьбы с кражами. 14-ый Малый Хурал утвердил «Судебное уложение» 1929 года (30 глав 227 статей), согласно которому за кражу предметов из строений, созданных государством или народом, назначалось более жесткое наказание.
В деле защиты прав собственности от преступных посягательств особенную роль сыграло «Судебное уложение» 1934 грда. В гл. 7 об ответственности за имущественные преступления предусматривалось наказание в виде лишения свободы до 1 года и принудительных работ до 6 месяцев лицам, совершившим кражу.
В период укрепления социалистической системы хозяйствования, возрастал объем общественной собственности, в связи с чем, возросли такие виды преступления, как кража. На заседании Совета Министров от 23 августа 1938 года, было указано на необходимость усилить борьбу с диверсиями, кражами, хищениями6.
Малый Хурал, состоявшийся по решению Великого Хурала, 17 января 1942 года утвердил новый Уголовный закон. Защита
* Д. Адъяабазар Развитие уголовного законодательства Монголии с 1921 г. УБ 1998, с 68.
государственной, общественной и личной собственности от преступных посягательств была одной из важнейших задач, выдвинутых в этом законе.7 Во 2-ой главе Уголовного закона говорилось о преступлениях против государственной и общественной собственности, а в 5-ой главе -против личной собственности граждан. В ст. 63 предусматривалось наказание в виде лишения свободы сроком до 7 лет за кражу, растрату, присвоение и другие формы хищения государственного и общественного имущества, при повторном, групповом посягательстве, причинении вреда в крупном размере или лицом, ранее судимым за кражу (независимо от размеров кражи). В качестве наказания предусматривалась - высылка с указанием места проживания сроком от 2 до 5 лет с частичной или полной конфискацией имущества либо без высылки, лишение свободы сроком от 6 до 15 лет без конфискации имущества или смертная казнь.
В ст. 109 этого закона за кражу личной собственности граждан, грабеж без применения насилия или угрозы насилия предусматривалось наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет, исправительные работы сроком до 1,5 лет.
В соответствии с Правилами Комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденными Указом Великого Народного Хурала от 30 июля 1964 года, ей вменялось в обязанности принимать меры по воспитанию детей, совершивших преступление, наблюдению за ними, предупреждению с их стороны совершения новых преступлений после отбывания наказания, а также по трудоустройству несовершеннолетних.
В соответствии положениям новой Конституции МНР в 1990 году внесены изменения в УК, которые создавали необходимое правовое
1 "почетныи кодекс МНР 1942 сг 3
основание для равной охраны права собственности нормами уголовного закона. Предусмотрены возможности более льготной ответственности несовершеннолетних и дополнительные возможности их освобождения от уголовной ответственности.
Глава вторая - «Уголовно-правовая характеристика кражи чужого имущества» посвящена исследованию объективных и субъективных признаков кражи, с учетом особенностей УК Монголии.
Кража как противоправное, умышленное, виновное и наказуемое посягательство на собственность способом тайного завладения чужим имуществом характеризуется следующими признаками:
1. Общественная опасность кражи состоит в том, что в результате совершения этого преступления нарушаются права, охраняемые законом, а именно право на собственность, и наносится материальный и нематериальный ущерб или возникает возможность наступления такого ущерба. При истечении сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 72 УК Монголии), признак общественной опасности теряет свое значение и дело о краже прекращается. Поэтому, отмечает диссертант, общественная опасность кражи является важным признаком этого преступления.
2. Лицо, совершающее кражу чужого имущества, осознает, что совершает противоправное действие и желает его совершить, то есть налицо прямой умысел в его интеллектуальном и волевом аспектах. Преступник, при этом преследует цель наживы и руководствуется корыстными мотивами. Диссертант придерживается мнения, что невозможно совершить кражу в форме неосторожной вины.
Важным представляется уточнить объект преступления. Именно по объекту преступления устанавливается, какие права и интересы
нарушены. Наши ученые и исследователи сходятся во мнении, что «объектом преступления является общественные отношения, важнейшие
социальные ценности, интересы, права, блага охраняемые уголовным
8
законом от преступных посягательств» . Т акого мнения придерживаются и диссертант на основании своего исследования. Родовым объектом кражи является право собственности, что соответствует наименованию главы 19 Особенной части УК Монголии. В этой главе размещены такие преступления, посягающие на право собственности как кража чужого имущества (ст. 145), грабеж, (ст. 146), разбой (ст. 147), мошенничество (ст. 148), присвоение и растрата чужого имущества (ст. 149) и другие. Эти преступления различаются по способам и формам посягательства на чужое имущество.
Непосредственным объектом кражи является право собственности, которое нарушается в результате тайного завладения чужим имуществом.
Предмет кражи - это объективные вещи материального мира, характеризующие важные признаки объекта кражи, которому преступным посягательством причинен вред или созданы условия причинения такого вреда. Например, предметом посягательства при краже могут быть такие материальные ценности как телевизор, ковры, валюта, ценные бумага, скот и др.
Объективная сторона кражи состоит из:
1. Преступного действия, тайно посягающего на чужое имущество.
1 Г. Совд «Курс уголовного права МНР» УБ, 1973, с. 183, С.Жанцан «Уголовное право Монголии» УБ, 1999, с. 43; Н Баахаржаев, А. Сухтулга «К вопросу о классификации разбоя» У Б, 1990, с. 31.
2. Общественно опасных последствий, наступивших в результате деяния или бездействия.
3. Причинной связи между действием и наступившими последствиями.
Субъективная сторона состава кражи содержит в себе такие элементы как виновность, преступный мотив и цель, выражающие психическое отношение виновного к совершаемой краже и вредным последствиям.
Корыстный мотив совершения преступления - это психические факторы, «подталкивающие» к посягательству на чужую собственность, незаконное, безвозмездное присвоение имущества, находящегося в собственности или владении собственника (владельца и материально ответственно лица) без его разрешения.
Преступная цель, проявляющая на основе зарождения преступного мотива, объясняется как предварительно рассчитанное предположение о результатах тайного посягательства на имущество других лиц, без применения насилия или угрозы применения силы, путем незаконного изъятия и обращение его в свое владение.
Под субъектом кражи понимается вменяемое лицо, являющееся гражданином Монголии, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства (обоих полов), достигшее 14 лет, совершившее хищение чужого имущества, охраняемого уголовным законом.
В главетретьей - «Криминологическая характеристика, причины и условия краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии» рассматриваются вопросы, касающиеся криминологической характеристики кражи и личности несовершеннолетних, совершающих данные преступления, причины и условия ее совершения.
В демографическом плане самую большую группу населения составляют дети, при этом 20% подростков приходится на возрастную группу от 14 до 17 лет.9 Это наиболее активная в криминальном плане часть населения, в этой возрастной группе одно преступление приходится на каждые 150 детей в возрасте от 14 до 17 лет.
Из проведенных нами исследований видно, что доля несовершеннолетних в числе лиц, совершивших кражу, значительна и имеет неблагоприятные тенденции. По данным за последние 10 лет в Монголии было привлечено к уголовной ответственности 193208 чел., из них 14670 несовершеннолетних. Из числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, 64,4 процента занимает кража чужого имущества.
К числу характерных личностных особенностей несовершеннолетних, совершающих кражу, относятся существенные деформации их нравственных и правовых ценностных ориентаций.
Несовершеннолетних воров характеризует стойкая утрата связей с учебным и трудовым коллективом, полное игнорирование правовых и нравственных норм, сложившихся в обществе.
Исследование показало наличие негативных потребностей и интересов к употреблению алкоголя, бесцельному пребыванию на улице, в подъездах, которое характеризует поведение 2/3 подростков совершивших кражи10. В их микросреде высоко котируются азартные игры, выпивки, демонстративное пренебрежение к общественным нормам и т.п.
1 Перепись населения 2000. Национальное управление статистики УБ. 2001 с. 26. 10 Б. Болдбаатар. К вопросу изучения причин преступности несовершеннолетних УБ, 2004. С. 37
Понятий товарищества, долга, совести, смелости и т.д. у таких подростков искажены. Жизненные цели у них смещаются в сторону психологического комфорта «компанейского» характера, сиюминутных удовольствий, потребительства и наживы.
В эмоционально-волевой сфере подростков чаще всего фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, лживость и не критичность оценки собственного поведения и поведения окружающих.
Эмоциональную неуравновешенность, тщеславие, упрямство и нечувствительность к страданиям других можно отнести к наиболее
11
распространенным чертам несовершеннолетних воров .
В последнее время много внимания уделено изучению различных нервно-психологических аномалий несовершеннолетних преступников. Установлено, что основной причиной их возникновения и развития у несовершеннолетних преступников являются неблагоприятные условия их семейного воспитания, выражающиеся, в том числе, в наличии различных нервно-психологических заболеваний у родителей, их алкоголизме и пьянстве, противоправном и аморальном образе жизни, жестокости в семьях.
Причины совершения несовершеннолетними преступлений является взаимное влияние отрицательных факторов внешней среды и личности самого несовершеннолетнего.
Можно отметить следующие факторы, воздействующие на формирование личности преступника:12
" Б. Болдбаатар. К вопросу изучения причин преступности несовершеннолетних. УБ. 20М. С. 37. 12 Н. Жанцан. Криминология. УБ, 2004. С. 178.
- наследственно-биологические;
- неблагоприятные воздействия ближайшего социального окружения подростка;
- личностные (приобретенные) негативные черты характера подростка;
- уровень его правосознания.
Безработица, бедность, беспризорность, неблагоприятные семейные и жизненные обстоятельства - это далеко не полный перечень основных факторов, толкающие детей к воровству.
Глава четвертая - «Предупреждение краж совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии», в которой определяются сущность и назначение деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, исследуются проблемы участия различных субъектов в борьбе с кражами. Намечаются пути совершенствования работы по предупреждению краж, а также приводятся результаты реализации Национальной программы «О предупреждении преступности несовершеннолетних и преступлений против них» и вносятся предложения по усовершенствованию законодательства и предупредительной деятельности.
Все мероприятия по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними можно подразделить на общие и специальные меры. Под общими мерами подразумеваются меры, направленные на повышение материального положения граждан и культурного уровня и правосознания подростков. Общесоциальная профилактика краж - это функционирование всех позитивных социальных институтов Монголии в экономической, политической, нравственной и иных сферах, потенциально противодействующих совершению краж несовершеннолетними.
Специальные мероприятия направлены на установление и устранение гричин и условий конкретных краж. Под специальными мерами по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, подразумевается деятельность государственных органов, общественных организаций и граждан, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению конкретных краж.
Государственные органы в силу возложенных на них функций и негосударственные организации в силу принятия на себя обязательств осуществляют меры по предупреждению краж со стороны несовершеннолетних. Направления предупредительной деятельности и проблемы повышения ее эффективности анализируются диссертантом.
Специальному изучению подвергалась роль и значение органов полиции в предупреждении краж, совершаемых несовершеннолетними. Основными функциями полиции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних являются:
оказание помощи и содействия несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; регистрация и учет несовершеннолетних правонарушителей; надзор (общий и специальный);
оказание содействия субъектам, осуществляющим профилактику краж и нейтрализацию фоновых явлений, применительно к несовершеннолетним.
Задачами полиции по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, являются:
- предупреждение корыстных преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних, а также выявление причин и условий, способствующих им;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и иных противоправных действий.
Организация данной работы включает:
планирование и программирование этой деятельности; контроль взаимного обмена информацией о правонарушающем поведении несовершеннолетних между службами и подразделениями;
организация совместных профилактических мероприятий, подготовка обобщенных представлений для органов государственной власти и местного самоуправления;
обеспечение выступлений в трудовых коллективах и учебных заведениях, в средствах массовой информации по проблемам корыстной преступности подростков;
контроль участия подчиненных в выявлении несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, своевременное направление информации об этих лицах в подразделения по делам несовершеннолетних для принятия необходимых предупредительных мер.
На основании проведенного исследования диссертант вносит следующие предложения, направленные на совершенствование предупредительных мер:
1) создать благоприятные правовые условия для профилактики и борьбы с кражами несовершеннолетними;
2) принять отдельный процессуальный закон, согласно которому уголовное дело в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться специальным (ювенальным) судом;
3) создать в школах условия для привлечения социальных работников и психологов для помощи детям;
4) создать центры реабилитации несовершеннолетних, для того, чтобы неблагополучные подростки могли получить образование, овладеть конкретной производственной профессией;
5) по каждому подростку с правонарушающим поведением намечать и осуществлять комплекс мер привлекая для участия в них негосударственные организации и социальных работников;
6) обобщить эффективность применяемых приемов предупреждения таких новых видов преступлений, совершаемых несовершеннолетними как проституция, наркомания, торговля оружием, поскольку они нередко связаны с кражами;
7) включить правоохранительные и детские организации в единую компьютерную сеть, с тем, чтобы они могли обмениваться сведениями о поведении подростков и иных детских проблемах, которые связаны с правонарушающим поведением;
8) выработать концепцию эффективной социальной и уголовной политики в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
Диссертант по специально разработанной методике осуществил мониторинг правительственной национальной программы «О предупреждении преступности несовершеннолетних и преступлении против них». Данная программа направлена на координирование деятельности государственных органов, негосударственных организаций и граждан по предупреждению преступлений со стороны
несовершеннолетних и создание правовой среды для подростков на основе снижения вредных влияний: безработицы, нищеты, нравственной деградации и отрыва от учебы. На основании мониторинга были сформулированы и представлены в правительство предложения по совершенствованию предупреждения корыстных посягательств.
В заключении диссертационного исследования рассматриваются выводы и предложения по изученным проблемам краж, совершенных несовершеннолетним и.
1. В древних памятниках Монгольского законодательства: «Великое уложение» Чингис хана, «Энциклопедия законов Великого Юаньской империи», Монголо-Ойратские законы, а также «Халх джурум» кража чужого имущества оценивается как самое распространенное и общественно-опасное преступление. Наказание за кражу варьировалось в зависимости от предмета преступления и положения потерпевшего. Например, кража скота и драгоценных вещей, принадлежавших привилегированным лицам, строго каралась. В законе «Халх джурум» более 225 вещей рассматривавшихся в качестве предмета кражи, за которые предусматривалось повышенная ответственность, что и сегодня представляет определенный научный интерес.
2. С древнейших времен до начала XX века основным средством наказания за кражу был штраф, а средством платежа штрафа был скот. Это было обусловлено не только особенностью жизни кочевого народа, но и являлось наиболее подходящим видом наказаний с учетом его менталитета.
3. В связи с требованием времени и новыми обстоятельствами происходило постоянное обновление видов наказаний за кражи.
После победы народной революции в 1921 году уголовная политика государства была направлена на усилие борьбы с кражами социалистической собсгвенности. В частности, начиная с 1947 по 1990 годы, в уголовных кодексах того времени фигурировала смертная казнь за хищение социалистической собственности в особо крупных размерах. Сурово наказывались и другие корыстные посягательства.
4. На новом этапе общественного развития Монголии были внесены изменения в Конституцию и аннулировавшие положение о том, что основу экономики государства составляет социалистическая система хозяйства, а средства производства являются общественной собственностью. Впервые была законодательно закреплена основа экономики многоукладной собственности. В соответствии с этим положением Конституции МНР в 1990 году были изменения в УК, которые создавали необходимую правовую основу для равной охраны собственности, не зависимо от ее форм. Кроме того, была исключена из УК Монголии смертная казнь за имущественные преступления, что можно считать прогрессивным моментом в дальнейшем развитии видов наказаний.
5. Проведенное исследование позволило установить наличие определенных трудностей при применении уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за кражи, а также подготовить рекомендации по отграничению кражи от смежных преступлений при квалификации.
6. Исследование краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии, позволили определить их причины и условия, а также предложить конкретные меры по оптимизации их предупреждения.
Основные положения диссертации отражены в 2 работах автора, общим объемом 2,1 п. л.
1. Болдбаатар Баатарын. История развития законодательства Монголии по борьбе с кражами. М, 2004. - 1,4 п.л.
2. Болдбаатар Баатарын. Участие государственных органов и негосударственных организаций Монголии в борьбе с кражами, совершаемыми несовершеннолетними. М., 2004. - 0,7 п.л.
i 16Ï9 9
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Болдбаатар Баатарын, кандидата юридических наук
Введение
Глава первая: Исторические аспекты развития законодательства Монголии по борьбе с кражами чужого имущества
Глава вторая: Уголовно-правовая характеристика краж чужого имущества
2.1. Понятие кражи и её свойства
2.2. Объективные и субъективные признаки состава кражи
Глава третья: Криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии
3.1. Структура и динамика краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии
3.2. Причины и условия краж, совершаемых несовершеннолетними в
Монголии
Глава четвертая: Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии
4.1. Сущность и значение предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними
4.2. Проблемы активизации участия государственных органов и негосударственных организации, граждан, в борьбе с кражами, совершаемыми несовершеннолетними
4.3. Роль органов полиции в предупреждении краж, совершаемых несовершеннолетними
4.4. Проблемы совершенствования профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии"
Актуальность темы исследования. Экономические и политические преобразования, происходящие в Монголии, наряду с положительными моментами, принесли и такие негативные проявления, как безработица, потерю прошлых ориентиров и неуверенность в будущем, низкий жизненный уровень значительной части населения, что породило снижение социального контроля за несовершеннолетними со стороны семьи, общества и государства. Это привело к общему росту числа преступлений, особенно среди молодежи. Для предупреждения преступлений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов государство принимает меры, направленные на формирование единой государственной политики по улучшению положения детей. Проводится обновление существующих правовых норм в сфере предупреждения преступлений несовершеннолетних на основе международно - правовых стандартов и норм, которые, с одной стороны, впитали в себя многовековой человеческий опыт, с другой -правоохранительную практику цивилизованного общества. Приходит переосмысление обычаев, традиций, правовых норм, действовавших в прошлом. Всё это позволяет разработать приемлемые законодательные акты, выработать методические приемы предупреждения краж чужого имущества, совершаемых несовершеннолетними.
В Монголии в настоящее время идет становление системы предупреждения преступлений несовершеннолетних, представляющей собой комплекс органов и мер, направленных на социально-экономическую, социально-психологическую, медицинскую и социально-правовую помощь семье и подросткам. Ее результативность во многом зависит от совершенного законодательства, оптимального распределения функций между специализированными субъектами, призванными обеспечивать права и законные интересы несовершеннолетних и противодействовать их противоправному поведению.
Ныне для законодательства в сфере профилактики характерны: противоречивость, хаотичность и отставание от международно-правовых стандартов. Это отражается на деятельности органов исполнительной власти, наделенных правом применять к несовершеннолетним меры государственного принуждения. Для урегулирования применения таких мер необходимо четко определить правовой статус полиции, главными задачами которой являются предупреждение и пресечение краж, совершаемых несовершеннолетними, подробно регламентировать основания и порядок осуществления полицейского надзора в отношении подростков и т. п.
В рамках диссертационного исследования нами проведено комплексное изучение уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с кражами чужого имущества, совершаемого несовершеннолетними. В определенной степени данные проблемы освещались в работах таких ученых-юристов как Ж. Авхиа, С. Жанцан, Н. Жанцан, С. Нарангэрэл, Р. Ёндондэмбэрэл и др. Однако комплексного изучения правового регулирования и практической деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, в современных условиях развития Монголии не проводилось.
Таким образом, требующая своего теоретического осмысления деятельность по совершенствованию монгольского законодательства и практических аспектов предупреждения краж чужого имущества несовершеннолетними определили актуальность выбора основных направлений нашего диссертационного исследования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, порождающие кражи, совершаемые несовершеннолетними и потенциальные возможности общества и государства противодействовать им в условиях современной Монголии.
Предметом исследования являются оценка криминологических аспектов уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с кражами, совершаемыми несовершеннолетними и возможности оптимизации процесса противодействия этим негативным явлениям.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является совершенствование правового регулирования и деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии.
В рамках поставленной цели решались следующие конкретные задачи исследования:
- изучение исторических аспектов уголовной ответственности за кражу в Монголии; установление причин и условий краж, совершаемых несовершеннолетними;
- изучение личности корыстного преступника;
- оценка участия государственных органов и негосударственных организации, граждан, в противодействии кражам, совершенным несовершеннолетними и подготовка предложений по повышению эффективности их деятельности;
- анализ теоретических и прикладных аспектов развития деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними с древнейшего времени до наших дней;
- выработка современных рекомендаций по совершенствованию профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними;
- подготовка рекомендаций по повышению эффективности действия Национальной программы "О предупреждение детской преступности и преступлении против них";
- подготовка предложений по совершенствованию правовой основы деятельности по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними.
Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертации составили принципы познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. В работе использованы общенаучные и частно - научные методы исследования, такие как диалектический метод познания объективной действительности, анализ, синтез, индукция и дедукция, а также формально-логический, юридико-догматический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы. Логика исследования потребовала комплексного использования методологических подходов и средств различных научных дисциплин (теории управления, правоведения, педагогики, социологии, психологии, уголовного права и криминологии). В основе диссертационной работы лежат фундаментальные положения теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и других отраслевых юридических наук.
Для обоснования сформулированных в диссертации положений широко использовались труды правоведов России и Монголии, изучающих различные отрасли науки и права, а также публицистические материалы о проблемах предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.
Эмпирическую базу исследования составили: национальные законы, международно-правовые акты; результаты социологических исследований, а также личные наблюдения и опыт практической работы соискателя. В диссертации использованы результаты, полученные автором при проведении социологического опроса 380 сотрудников полиции по делам несовершеннолетних, 250 несовершеннолетних, находящихся в детской воспитательной колонии. Данная выборка является репрезентативной. При этом применялся специально разработанные для целей исследования анкеты.
Научная новизна диссертации заключается в углубленном изучении проблем правового регулирования предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в принципиально новых социальных условиях современной Монголии. Данные проблемы в рассматриваемом контексте раньше не изучались и не получили освещения в специальной литературе.
Диссертант восполнил этот пробел и, на основе проведенного исследования, дал оценку существующей проблемной ситуации и разработал конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Результаты изучения исторических закономерностей развития Монгольского законодательства, противодействовавшего кражам чужого имущества. Начиная с таких древних памятников монгольского как «Великое уложение» Чингисхана кража признавалась сурово наказуемым правонарушением. Традиционно уголовная ответственность в Монголии была связана с ценностью похищенного предмета и сословным происхождением виновных и потерпевших. Наряду с применением телесных наказаний с древнейших времен до начала XX века за кражу широко применялся такой вид наказания, как штраф, обычно выплачиваемый скотом.
2. Обобщенные результаты развития уголовной ответственности за посягательство на чужое имущество в Монголии. В течение длительного времени возмещение ущерба от кражи, в том числе совершенной подростком, возлагалось на семью, что явно противоречило принципу индивидуальной ответственности. Только в Судебном уложении Монголии в 1926 году был юридически закреплен принцип индивидуальной ответственности виновного за кражи и совершение других корыстных преступлений. В настоящее время наступил новый этап законодательного определения уголовной ответственности за кражи в полной мере способствующий цивилизованным международным принципам.
3. Оценку развития уголовной политики Монголии в XX и начале XXI веков в отношении корыстных посягательств. В отличие от Судебного уложения Монголии 1926 года и последующих уголовных кодексов Монголии, действовавших до 1990 года, в новом уголовном законодательстве все формы собственности защищаются одинаково, что является безусловным достижением конституционных установлений и уголовного законодательства Монголии, которое обеспечивает, в числе прочих положений уголовной политики, развитие рыночных отношений и стабильность экономики современной Монголии.
4. Кражи в основном подростковые преступления. Нередко они вытекают из групповых форм их поведения, в ряде случаев имеют «вынужденный» характер, обусловленный необходимостью выживания. Это требует взвешенного подхода к уголовной ответственности несовершеннолетних, применение в отношении их превентивных и заменяющих уголовную ответственность мер. В диссертации обосновывается эта позиция и приводится комплекс мер профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними.
5. Автор на основе исследования пришел к выводу, что при квалификации по объективной стороне состава преступления обязательным является установление способа посягательства и имущественного ущерба, поскольку с этим связаны формы хищения, этапы преступной деятельности и наличие или отсутствие квалифицирующих обстоятельств. Подготовлены рекомендации по вопросу отграничения краж от иных посягательств на чужое имущество.
6. Криминологическая характеристика краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии, которая характеризуется, начиная с 1994 года неблагоприятными тенденциями развития и только, в 2002 году проявляются признаки стабилизации. Автор анализирует применяемые меры, направленные на совершенствование деятельности государственных органов (прежде всего полиции) и негосударственных организаций по предупреждению краж, совершаемых несовершеннолетними, оценивает их результативность и предлагает направления оптимизации.
7. Проблемы эффективности предупреждения краж чужого имущества со стороны несовершеннолетних диссертант связывает с повышением роли и ответственности семьи, граждан, школ и других учреждений по воспитанию подростков, выработки соответствующих методических приемов, совершенствованием законодательства, противодействующего детской корыстной преступности.
Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что диссертантом разработаны оценки современного состояния законодательства и правоприменительной практики и на этой основе выработаны теоретические направления по оптимизации предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними в Монголии, пути совершенствования законодательства. Научная разработка изучаемых проблем с позиции общей теории права и государства, конституционного, административного, уголовного, гражданского, семейного права будет способствовать повышению эффективности деятельности субъектов, осуществляющих предупреждение корыстных посягательств, совершаемых подростками, дальнейшему развитию правового механизма защиты их прав и законных интересов.
Разработанные положения, выводы и рекомендации могут использоваться в правоприменительной деятельности, при совершенствовании структуры субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних и содержания законодательства по предупреждениию корыстных преступлений несовершеннолетних.
Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования их в научно-исследовательской работе при анализе проблем предупреждения корыстных посягательств на чужое имущество и иного правонарушающего поведения несовершеннолетних, а также использования полученных научных результатов в преподавательской работе в юридических институтах Монголии.
Апробация результатов исследования осуществлена автором путем внесения предложений по совершенствованию законодательства, опубликования статей и тезисов по исследуемой проблематике.
Основные положения диссертационного исследования апробированы автором в работах: «Основы уголовного права Монголии»,
Криминологические методы исследования преступности», «Доказывание краж наркотических средств», а также нескольких докладов, сделанных по исследуемой теме на международных научно-практических конференциях в России, Монголии и других странах. Российской научной общественности представлены научные работы автора: «История развития законодательства Монголии по борьбе с кражами» и «Участие государственных органов и негосударственных организаций Монголии в борьбе с кражами, совершаемыми несовершеннолетними».
Диссертация прошла апробацию на заседаниях кафедр уголовного права и процесса Полицейской академии Монголии и уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.
Внедрение результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликованы восемь учебных пособий и научных статей в Монголии и две публикации в России. Диссертант, как заместитель начальника Главного управления полиции Монголии, осуществлял апробацию и внедрение результатов данного исследования в деятельность полиции по предупреждению детской преступности. Результаты диссертационного исследования широко используется в практической деятельности государственных органов и негосударственных организации по предупреждению краж со стороны несовершеннолетних.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Болдбаатар Баатарын, Москва
Выводы: 1. Диссертантом на основе результатов исследования проблем борьбы с кражи, совершаемыми несовершеннолетними, определены негативные процессы, которые способствуют росту этой преступности и с учетом этого предложены конкретные профилактические и воспитательные мероприятия.
2. Диссертант, являясь сопредседателем Совета по осуществлению Программы «О предупреждении детской преступности и преступлений против них», лично обеспечивал организацию многих специальных профилактических мероприятий в аймаках и крупных городах страны. В рамках осуществления этой программы организованы предупредительные беседы и встречи школьников с юристами и ветеранами труда, научно-практические конференции по проблемам борьбы с детской преступностью и профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними.
В предупредительных целях с личным участием и под руководством диссертанта проводились специальные профилактические операции под условными названиями «Нож», «Бутылка», «Бабочка», «Бар», «Колокол», «Тест», «Аттестат», «Книга», «Школа», «Забота», что способствовало предупреждению правонарушений среди указанных лиц. Опыт проведения таких профилактических операций и мер по реализации программ предупреждения корыстных посягательств на чужую собственность использовались при подготовке диссертантом рекомендаций.
Соискатель посвятил специальное исследование результатам деятельности полиции в предупреждении краж, совершаемых несовершеннолетними. По мнению диссертанта, необходима подготовка специализированных сотрудников со знанием психологии педагогики для работы в подразделениях по делам несовершеннолетних. В диссертации проанализированы функции и практическая деятельность участковых инспекторов, инспекторов дорожной полиции и по делам несовершеннолетних, сотрудников патрульно-постовой службы полиции и криминальной полиции, дознавателей, следователей, сотрудников центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, и направления совершенствования их деятельности по предупреждению корыстных посягательств. Подробно рассмотрены формы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних правонарушителей корыстной направленности.
4. Диссертант проанализировал процесс претворения в жизнь норм «Закона по профилактике преступлений в Монголии» прямо касающихся проблемы причин и условий и профилактической деятельности соответствующих субъектов. Он отмечает, что нормы указанного закона не реализуются в полной мере, особенно в раскрытии причин и условий, способствующих преступности и оптимизации профилактики. На основе этого предлагаются конкретные пути и методы предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.
5. В ходе диссертационного исследования проанализированы правовые нормы, регулирующие вопросы, связанные с охраной прав и законных интересов детей и молодежи, показаны пробельность некоторых законодательных актов, которые нуждаются в совершенствовании и предлагаются изменения и уточнения некоторых правовых норм, касающихся профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними:
В частности, конкретизировать права и обязанности государственных органов и негосударственных структур, семьи, граждан по предупреждению преступлений в Законах о правах детей, о профилактике преступлений.
Проведенное нами исследование показало, что несовершеннолетние осужденные в большинстве случаях не исправляются во время отбывания наказания, наоборот оказывают вредное влияние друга на друга. Поэтому необходимо оценить и скорректировать назначенные несовершеннолетним подсудимым наказания, как правило, не связанные с лишением свободы. Требуется всемирное расширение форм участия негосударственных организаций в деле профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В этих целях продолжить работу по созданию советов и комиссий по делам несовершеннолетних при местных хуралах и административных органах аймаков и городов. Это должно найти свое закрепление в соответствующих законодательных актах, регулирующих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении диссертационного исследования предлагаются выводы и предложения по изучаемой теме.
1. В древних памятниках Монгольского законодательства «Великое уложение», Чингисхана, «Энциклопедия законов Великой Юаньской империи», Ойрат-Монгольские законы, а также «Халх журум» кража чужого имущества рассматривалась как актуальное и опасное преступление. Кража по-разному наказывалась в зависимости от предметов преступлений. Особо опасной считалась кража скота и драгоценных вещей, принадлежавших привилегированным группам, строго каралась. Например, в законе «Халх журум» была предусмотрена дифференцированная ответственность за более, чем 225 вещей в качестве предмета кражи, что представляет определенный научный интерес в настоящее время.
2. В древности основным средством платежа штрафа был скот. Это было не только особенностью кочевого народа, но и наиболее подходящим средством наказания на том уровне общественного развития.
3. Не вызывает сомнения то, что некоторые меры наказания, соответствующие стандартам мышления монголов и достигающие определенных положительных результатов, последовательно передавались и применялись в течение многих лет. В то же время в связи с требованием времени и новыми обстоятельствами происходило постоянное обновление закона новыми видами наказания, что имело огромное значение в деле профилактики краж.
4. Интерес представляет то положение, что ущерб от кражи распространялся не только на виновное лицо, а также на его семью, что явно противоречило современному принципу индивидуальной ответственности лица, совершившего кражу.
5. Уголовная политика социалистического государства была направлена на усиление борьбы с кражами социалистической собственности. В частности, начиная с 1947 по 1990 год, в уголовных кодексах Монголии того времени было установлено наиболее тяжкое наказание - смертная казнь за хищение социалистической собственности в особо крупных размерах.
6. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию Монголии в 1990 году, впервые была законодательно закреплена экономика, базирующаяся на рыночных принципах и многоукладной собственности.
7. В соответствии с этим были внесены изменения в УК, которые на собственности, а также исключена смертная казнь за имущественные преступления, что, безусловно, является прогрессивным событием.
8. Кражи чужого имущества, совершаемые несовершеннолетними в Монголии, составляют больше половины всех преступлений против собственности, что значительно повышает общественную опасность данного преступления.
9. Результатами нашего исследования установлено наличие определенных трудностей при квалификации краж, в частности отграничении кражи от смежных составов преступлений.
10. Проведенные исследования предоставили возможность определить современные причины и условия краж, совершаемых несовершеннолетними, а также разработать меры их профилактики.
11. Криминологический анализ краж, совершаемых несовершеннолетними, за последние 10 лет выявил неблагоприятные тенденции. В результате краж, совершаемых несовершеннолетними, причиняется огромный материальный ущерб. Например, в 1993 году в стране было совершено 11251 краж, причинивших ущерб на сумму 1 млрд. тугриков из них около 300 случаев было совершено несовершеннолетними. В 2002 году было совершено 10837 краж, причинивших ущерб на сумму свыше 5,5 млрд. тугриков.
12. Исследование показало, что с 1993 по 1997 годы наблюдается постоянный рост краж, что является отрицательным последствием первых шагов по переходу к рыночным экономическим отношениям, резкого ухудшения жизненного уровня населения и роста безработицы и беспризорности детей. За последние 10 лет число краж, совершаемых несовершеннолетними, постоянно увеличилось, а в 2002 году наблюдается его резкий рост на 43,7% по сравнению с прошлым годом, что требует интенсивной профилактики со стороны государства и общества.
13. Назрела реальная необходимость научно-обоснованного и комплексного изучения краж, совершаемых несовершеннолетними в современных условиях, разработка системы профилактических мер.
14. Нами была сделана попытка впервые рассмотреть криминологическую характеристику краж в зависимости от места, способов совершения краж, похищаемых предметов, что позволило автору разработать индивидуальные меры профилактики этого преступления. В диссертации также рассмотрены в качестве причин и условий социально-экономические факторы, безработица, оставление несовершеннолетними школы, неблагоприятная семейная обстановка, отрицательное влияние сверстников, неправильное отношение и воспитание со стороны родителей и взрослых, пропаганда в средствах массовой информации насилия, порнографии недостойных развлечений, других отрицательных форм поведения.
15. Диссертант в качестве сопредседателя Совета по осуществлению Программы «О предупреждении детской преступности и преступлений против них» изучал, формировал и использовал опыт специальных профилактических операций в ряде аймаков и крупных городов страны. В рамках осуществления этой программы организовывались предупредительные беседы и встречи школьников с юристами и ветеранами труда, научно-практические конференций по проблемам борьбы и профилактики краж, совершаемых несовершеннолетними.
16. Диссертант, проанализировав процесс претворения в жизнь норм «Закона о профилактике преступлений в Монголии», обосновал позицию о том, что нормы указанного закона не реализуется в полной мере, особенно в отношении изучения причин и условий, способствующих преступности оптимизации профилактики. На основе этого предлагаются конкретные направления и методы предупреждения краж, совершаемых несовершеннолетними.
Кроме вышеуказанных выводов во всех главах диссертации разработаны нами конкретные предложения о совершенствовании правоприменительной практики и законодательства Монголии.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение краж, совершаемых несовершеннолетними в условиях Монголии»
1. Теоретические и исследовательские труды (на монгольском языке)
2. Авхиа.Ж, Ганболд.Б. "Монгол улсын эруугийн хуулийн тайлбар". УБ.2002
3. Авирмэд.А, Дашцэдэн.Д, Совд. "Монгол хууль". УБ.1997
4. Адъяабазар.Д. "Мафи /Гэмт байгууллага/". УБ.1999
5. Адъяабазар.Д. "Монгол улсын 1921 оноос хойшхи Эруугийн хууль тогтоомжийн туухэн хегжилт". УБ.1998
6. Алтангэрэл.Т. "XIII-XVIII зууны Монгол цаазын бичгууд" УБ.1999
7. Алтангэрэл.Т. "Монгол-Ойрадын их цааз, тууний судалгаа". Уб.19987. "Ардын засгаас 1921-1924 онуудад авсан хувьсгалт арга хэмжээнууд" УБ.1954
8. Аръяасурэн.Ч, Чингэл.Т, Нямбуу.Х, Батболд.А, "Чингис хааны тухай товч тайлбар толь". УБ.1992
9. Бадарч.С. "Монгол тер эрх зуйн туух /цомог зураглал/". Уб.1989
10. Баатаржав.Н. "гэмт хэрэгт хамаарагсдын ойлголтыг тодорхойлох эрх зуйн ач холбогдол". УБ.1989
11. Баатаржав.Н. "Дээрэмдэх гэмт хэргийн зуйлчлэлийн тухайд". УБ.1990
12. Баатаржав.Н. "Эруугийн ялын урьдчилан сэргийлэх ур нелее, туунийг дээшлуулэх тухай асуудал" У б. 1990
13. Баярсайхан.Б. "Монгол улсын цаазын бичиг /харьцуулсан судалгаа/" УБ.2001
14. Баярхуу.Г. "Монголын нэгдсэн терийн болон дараа уеийн хууль цаазын зан заншлын хэм хэмжээг харьцуулан судалсан нь /XII-XVIII зуун/". УБ.1997
15. Болдбаатар.Ж. "Мансуурал болон сэтгэцэд нелеелех бодисыг хууль бусаар борлуулах гэмт хэргийн нотлох ажиллагаа" сэдэвт зэрэг горилсон нэг сэдэвт зохиол.УБ.2002
16. Болдбаатар.Ж, Лундээжанцан.Д. "Монгол улсын тер эрх зуйн туухэн уламжлал" УБ.1997
17. Болдбаатар.Ж. "Эруугийн эрх зуйн тулгуур ойлголтууд" УБ.2002
18. Буянчуулган.Б. "Манжаас Монголыг эзэрхсэн уеийг илэрхийлсэн хэрэглэгдэхуун" УБ.1936
19. Бямбасурэн.С, Дорждамба.Ш. "Шуух сэтгэц гэм судлал". УБ.1990
20. Вернадский.Ж. "Чингис хааны их яса /засаг/-ийн судалгаа тууний агуулга" УБ.1992
21. Ганболд.Б. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй дэх гэмт хэрэг зуйлчлэлийн онол". У Б.2001
22. Гонгор.Д. "Халх товчоон /I боть/". УБ.1970
23. Гунсэн.Р. "Социалист емчийн эсрэг гэмт явдалтай тэмцэх эруугийн эрх зуй, криминологийн зарим асуудал". УБ.1988
24. Далай.Ч. "Монголын туух /Их Монгол улс 1206-1260/": УБ.1992
25. Дамба.С. "Эртний хуулиуд". УБ.1992
26. Дамдинсурэн.Ц. "Монголын нууц товчоон" УБ.
27. Дамдинсурэн.Ц. "2002 жилийн харьцуулсан хуснэгт". УБ.1995
28. Дамдинсурэн.Д, Лувсандэндэв.А. "Орос-Монгол толь" УБ.1982
29. Дашням.И. "Чингисийн хааны улсын тер, хууль цааз". УБ.1997
30. Дашзэвэг.Б. "Ялтыг засаж хумуужуулэх ундсэн аРга хэрэгсэл ба дахин хумуужуулэх ундсэн аРга хэрэгсэл". УБ.1983
31. Долгорсурэн.Ж. "Монгол улсын захиргааны эрх зуй ба захиргааны процессын ажиллагаа". Ж.2002
32. Дэндэв.Т. "БНМАУ-ын Эруугийн эрх зуй дэх ял шийтгэлийн асуудал" УБ.1975
33. Жалан-аажав.С. "Арван буянт номын цагаан туух".УБ.1998
34. Жалан-аажав.С. "Халх журам бол монголчуудын хууль цаазын дурсгал бичиг мен". УБ.1958
35. Жанцан.С. "Криминологи". УБ.2000
36. Жанцан.С. "БНМАУ-ын Эруугийн эрх зуйн тусгай ангийг судлах будуувч тойм". УБ.1990
37. Жанцан.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй. /альбом схем/". УБ.2000
38. Жанцан.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй. Еренхий анги /схемчилсэн тайлбар/". УБ.2002
39. Жанцан.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй. Тусгай анги / схемчилсэн тайлбар, зуйлчлэлийн асуудал/". УБ.2003
40. Жанцан.С. "Гэмт хэргийн олонлог". УБ.1990
41. Жиованни Дель. Плано Карпин. "Дорно этгээдэд зорчсон минь" УБ.1988
42. Жугдэр.Ч. "Монголд феодализм тогтох уеийн нийгэм, улс тер, гун ухааны сэтгэлгээ". УБ.1997
43. Жугдэр.Ч. "Чингисийн терийн узэл, цэргийн урлаг". УБ.1990
44. Зэвгээ.Л. "БНМАУ-ын Иргэний эрх /Еренхий анги/". УБ.1975
45. Ишжамц.И. "Монголд нэгдсэн тер байгуулагдаж феодализм бурэлдэн тогтсон нь". УБ.199454. "Криминалистикийн тактик" /ред Болдбаатар.Ж./ УБ.2001
46. Лувсанданзан. "Алтан товч". УБ.1990
47. Лувсанданзан. "Монголын хаадын тер ёсыг ундэслэн Алтан товч хэмээх судар оршивой". УБ.1937
48. Лундээжанцан, Энхбаатар.Ч. "Монгол улсын Ундсэн хуулийн эрх зуй" УБ.1996
49. Лхагважав.М. "Есен эрдэм". УБ.2000
50. Марко Поло "Орлонгийн элдэв сонин" 1298 /А.Очир, Б.Дорж, Ш.Идшинноров нарын орчуулга/: УБ.198760. "Монголын туухийн дээж бичиг". УБ.1992
51. Монгол Улсын Шинжлэх Ухааны Академи. Туухийн хурээлэн. "Монголын терийн байгуулал улс терийн байгуулал улс тер сэтгэлгээний хегжил /МЭ© Ш-МЭ XX зуун II боть/". УБ.1986
52. Монгол улсын Шинжлэх Ухааны Академи. Туухийн хурээлэн. "Монголын феодализмын нийтлэг онцлогийн зарим асуудал". УБ.1987
53. Монгол Улсын Шинжлэх Ухааны Академи. Туухийн хурээлэн. "Шинжлэх Ухааны Академийн мэдээ". УБ.1962
54. Монгол Улсын Их сургууль. Хууль зуйн дээд сургууль. "Эзэн богд Чингисийн Их засаг". УБ.199565. "Монголын эрт этуугээгийн хууль цаазны туухэн сэдэв дэвтэр". УБ.1936
55. Менхбаяр.М. "Бусдын емчийг хулгайлах гэмт хэрэг уйлдэгсдэд эруугийн хариуцлага хулээлгэж байсан Монгол улсын хууль тогтоомжийн хегжилт". УБ.1999
56. Менхжаргал.Т. "Монгол Улсын Иргэний эрх зуй". УБ.2000
57. Менхжаргал.Т. "Иргэний эрх зуй /Еренхий анги/". УБ.1997
58. Нарангэрэл.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй" /Еренхий анги/ УБ.1996
59. Нарангэрэл.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй" /Еренхий анги/. УБ.1999
60. Нарангэрэл.С. "Монгол улсын эруугийн эрх зуй" /Тусгай анги/. УБ.1987
61. Нарангэрэл.С. "Гэмт хэрэг зуйлчлэх шинжлэх ухааны ундэс" /онол-практик/. УБ.1988
62. Найралт, Алтан-0лзий нарын хевруулэг "зарлигаар тогтоосон гадаад Монголын терийг засах явдлын яамны хууль зуйлийн бичиг"емезо.1988
63. Намжил.Х. "Чингис хааны засаг ба били ". Хех хот. 1990
64. Нацагдорж.Ш. "Чингис хааны цадиг". УБ.1991
65. Рязановский.В.А. "Монголчуудын хууль цаазын дурсгал бичгуудийн туухэн тойм /Их засаг хууль/" /Ч.Баатар, Н.Лундэндорж нарын орчуулга/ УБ.200077. "Ойрадын туухэн сурвалж бичиг". 0вер-Монгол. 1985
66. Отгонбаяр.Л. "Эруугийн ертенцед хэрэглэгддэг этгээд уг хэллэгийн тайлбар толь". У Б.2002
67. Пэрлээ.Х. "хятан нар, тэдний монголчуудтай холбогдсон нь". УБ.1959
68. Пэрлээ.Х. "Нууц товчоонд улдсэн хууль цаазын зарим зуйл Монгол судлал". УБ.1962
69. Сагансэцэн. "Тэнгэрээс заяагаар уудсэн хаадын алтан ургийн цагийн туух нэрт Эрдэнийн товч". Хех хот. 1987
70. Сайшаал. "Чингис хааны товчоон" /II дэвтэр/. Хех хот. 1987
71. Санжжав.Д, Бор.Б. "Сэтгэл судлал". УБ.1990
72. Сарантуяа.Ц. "терийн еренхий онол". УБ.2002
73. Совд.Г. "БНМАУ-ын Эруугийн эрхийн курс". УБ.1973
74. Совд.Г. "БНМАУ-ын Эруугийн эрх /Тусгай анги/". УБ.1965
75. Совд.Г. "Монгол улсын ундсэн хууль, Хуний эрх". УБ.1999
76. Совд.Г. "Эруугийн хуулийн тайлбар". УБ.2002
77. Содовсурэн.Б. "БНМАУ-ын эруугийн хууль тогтоомжийн хегжилт". УБ.1979
78. Содовсурэн.Б. "хувьсгалын емнех монголын тер ба хууль цааз /19111920/". УБ. 198991. "Социалист хууль ёсыг бэхжуулье". УБ.1969
79. Сухбаатар.Г. "Монголын туухийн дээж бичиг" /I дэвтэр/. УБ.1992
80. Сэнгэдорж.Т. "хуулийн шинжлэх ухаан, судалгааны арга зуй". УБ.2001
81. Сэнгэдорж.Т. "Экологийн эрх зуй". УБ.2000
82. Сэр-Оджав.Н. "Монголын эртний туух". УБ.1999
83. Рашид Ад Дин. "судрын чуулган" /I дэвтэр/. УБ.1999
84. Пунцагноров.Ц. "Монголын автономит уеийн туух". УБ.195598. "Улсын БАга хурал, Засгийн газраас гаргасан хууль дурэм, тогтоолуудын эмхэтгэл" /I дэвтэр/ УБ.196399. "Хорин наймтын тайлбар толь" Хех хот
85. Цэвэл.Я. "Монгол хэлний товч тайлбар толь". УБ.1966101. "Цэргийн гэмт хэргийн тайлбар" /ред.Б.даваасамбуу/. УБ.1990
86. Цэрэнжээ.Ж. "Эмчийн эрх зуй". УБ.2000103. Юань улсын судар.1. На русском языке
87. Брайнин С.М. Советское уголовное право. Часть особенная. Вып. 2. Киев. 1952.
88. Бушу ев И. А. Ответственность за укрывательство преступлений и недоносительство. М. 1975.
89. Владимиров Ж. "Чингисхан". М. 1975.
90. Галтунский К.Ф. "Монголо-Ойратские законы 1640". (Дополнительные указы Галдан хун тайжа). Санкт-Петербург. 1980.
91. Гаухман Л.Д. Объект преступления. М.: Академия МВД РФ. 1992.
92. Гаухман Л.Д. Субъективная стороны преступления. Академия МВД РФ. М. 1952.
93. Гегель. Философия права. Полн.собр.соч. М. 1952.
94. DECD. Computer-Related Crimes. Analysis-Paris. 1986.
95. Doroth-o Heushert Die Gesetzgebung der Qing fuer die Mongolen 176 Jahrhundert, anhand des Mongolishen Gesetzbuches and der Kanki-Zeit /1662-1722/, Harrassowitz Verlad, 1998
96. Дурманов В.Д. Понятие преступления по уголовному праву М.1992
97. Деликов С.Д. Халх журам М.1965
98. Деликов С.Д. Их цааз / Великое уложение / М. 1981
99. Ениколопов М.И. Юридическая психология Норма-Инфра. М.2000 14.3латкин.Л.Я. Очерки новой и новейшей истории Монголии М.1957 15.Зорин Г.А. Теоретические основы криминалистики. Минск.2000
100. Истомин А.Ф. Особенная часть уголовного права. Альбом- схем /ИНФРА/ М.1998
101. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации /под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Лебедева/ М.: Норма-Инфра. 1998
102. Красиков Ю.А. Соучастие в преступлении М.: Инфра 1996
103. Кригер Г.А. Борьба с хищениями социалистического имущества М.1965
104. Кригер Г.А. Квалификация хищений социалистического имущества М.1971
105. Криминалистика /под ред. Т.В.Аверьяновой, Р.С.Белкина, Ю.Г.Корухова, Е.Р.Россинской/ М.: Норма-Инфра. 1999
106. Криминалистика /под ред. Н.П.Яблокова/ М.:Юрист. 2000
107. Криминология /под ред. Долговой. А.И./ . М. : Норма-Инфра. 1999
108. Крин В.А. Законодательство о борьбе с преступностью М.1978
109. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования. М. 1998
110. Кудрявцев В.Н. Теория квалификации преступлений М.1978
111. Кудрявцев В.Н. Теоретические основы квалификации преступлений. М.1983
112. Курс уголовного права Общая часть I /под ред. Кузнецовой Н.Ф, Тяжковой И.М/ М.1999
113. Леонтьев Ф.И. К истории права русских инородцев Древний Монгол-Ойрадский устав взысканий /цаазын бичиг/ Одесса. 1879
114. Лихачев В.А. Уголовное право развивающихся стран М.1988
115. Меныианин В.Д, Дурманов Советское уголовное право /часть общая/ М.1962
116. Миронов B.C. Государство и незаконный оборот капитала: история и преоритеты противодействия. Санкт-Петербург. 2001
117. Основы права /под ред. Мицкевича А.В./ М. :Норма-Инфра. 1998
118. Полубинская С.В. Цели уголовного наказания М.1990
119. Право Неосфера /под ред. Варивидина В.А/ М.1999
120. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии М.1991
121. Прохоров В.С, Тарбагачев Н.М Механизм уголовного правового регулирования .Красноярск. 1989
122. Рязановский.В.А. Монгольское право. Харбин. 1931/
123. Савицкий В.М. Если вы пострадали от преступления М.1992
124. Ситковская.О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации М.1999
125. Ситковская.О.Д. Психология уголовной ответственности М.1998
126. Советское уголовное право. Часть общая /под ред. П.И.Гришаева/ М.1982
127. Справочная книга криминалиста /под ред .И.А.Селиванова/ М.: Норма-Инфра 2001
128. Уголовное право России. Общая часть "ИМПЭ" М.1998
129. Уголовное право России. Общая часть М.1990
130. Уголовное право России. Общая часть М.1990
131. Уголовное право. Особенная часть. М.: Норма 1998
132. Уголовное право. Общая и Особенная части. М. : Юрид. литература.2000.
133. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Юрист. 2003
134. Шнайдер Г.И. Криминалистика М.1994
135. Энциклопедический юридический словарь. М.1999
