АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение органами внутренних дел краж индивидуального имущества на железнодорожном транспорте»
Г- Г
« ; а
ШНИСКРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИШ 0.1 УКРАИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНУТРЕШИХ ДМ '
№ травах рукописи
ДАДЕРКО ЛЕОНИД ФЕДОРОВИЧ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНАМИ ВЮТРЙИЖ ДВХ КРА1 ИНЦШ ЧИТАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
Специальность 12.00.06 - Уголовное право я криминология; исправительно-трудовое право.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации ¿в соискание ученой степени кандидата юридических наук
Киев 1993
МИНИСШРСТВО ВНУТРЕННИХ .ДЕЛ УКРАШЫ УКРАИНСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Ife правах рукописи ДЩРКО ЛЕОНИД ФЕДОРСВЙЧ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУШКНИХ ДЕЛ КРАЖ ИВДШВДГАЛЬНОГО ИМЩЕСША. НА КЕЛЕЗН0Д0Р02ШЫ ТРАНСПОРТЕ
Специальность 12.00.08 - Уголовное право я криминология; исправительно-трудовое право.
АВ ГОРЕФЕ PAT диссертации на соисханяе ученой степени кандидата прядичвских наук
Юкв 1993
Диссертация выполнена в Институте государства и права имени
1
В. 11. Корецкого АН Украины.
Научный руководитель: доктор юридических наук Глушков В.А.
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
ТУркевич И. К.
кандидат юридических наук, доцент Семаков Г. С.
Ведущая организация: Юридический институт при Одесском
университете имени И.И. Мечникова.
Защита состоится "^¡¿й ф- 199^ г. ъ± У_часов
на заседании специализированного совета К 052.05.01 при Украи ской академии внутренних дел по адресу: 252035, г. Киев-35, Солоуенская площадь, I.
/
С диссертацией уожно ознакоуиться в библиотеке Украинской академии внутренних дел.
Автореферат разослан 19&3 г.
Учень*й секретарь специализированного совета, кандидат юридических наук, .
Доцент ' Е.И.£ецугнгий
СБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОШ
^cTjajMoçTb^eMu^^jegoÊaHHfl^ Формирование правового государства, утверждение и развитие демократических форм жизни общества в качестве необходимого условия включают борьбу и предупреждение преступных проявлений, направленных, в частности, против имущественных прав граждан. FbcT преступности, не в последкаэ очередь детерминированный кризисными процессам в экономике, падение?.' жизненного уровня населения, обусловил принятие Государственной программы по борьбе с преступностью на 1993 - 1995 гг., а также целнЯ ряд законодательные и других норгатиЕНО-праЕОЕЫх актов, направленных на укреп-xeime законности и правопорядка в государстве, а также усиление борьбы с преступностью.
Требования этих актов обращены, в первую очередь, к правоохранительным органам, деятельность которых по борьбе с преступностью, в toi." числе на ze ле з нодор ож но г транспорте, гь'-зьтает обоснованную критику населения.
Одним из престушмс деяний, посягающих на право собственности граждан, являются кражи индивидуального иг/ущества на железнодорожном транспорте. Преступные посягательства этого Еида /как и кражи вообще/ представляют больпуо общественную опасность, поскольку причиняют существенный гатериальнкй и моральней ущерб гражданам, способствуют обогащение преступников. При этом, как показывает практика', обнаруживается тенденция к росту групповых преступлений, а также с применением сильнодействующих снотворных препаратов, изощренного обмана и т.п.
4.
Как свидетельствуют проведенные автором социологические исследования, анализ практики деятельности органов внутренних дел и уголовной статистики, количество крах индивидуального имущества на вокзалах, в поездах дальнего и пригородного сообщения из года в год увеличивается, а их раскрываемость в последнее вреда заметно снизилась. Это дает основание утверждать о недостаточной эффективности усилий, предпринимаемых подразделениями милиции в борьбе с грйга«и8 а также о неполном использовании оперативных в других средств по их пресечению. Недостаточным также является и нормативно-правовое обеспечение указанной работы.
Нормативные акты Государственной администрации железнодорел ного транспорта Украины обязывают нижестоящие подразделения принимать соответствующие меры по обеспечений надлежащего порадка и безопасности граждан га вокзалах, остановочных платформах, поездах дальнего и пригородного следования. Эта деятельность осуществляется как непосредственно - путем издания нормативно-правовых актов, имеющих обязательней характер для всех организаций, учреждений к лиц, пользующихся железнодорожным транспортом, так и с участием органов внутренних дел та транспорте» а также путем закрепления соответствующих обязанностей за работниками железнодорожного транерорта.
Одним из факторов, отркщтельно влияющих на состояние дел на железнодорожном транспорте и сникающих уровень общественной безопасности на нем» является преступные деяния, в том числе кражи, наносящие значительный материальный ущерб гражданам.
В практической деятельности по предугреадениэ краж радиви-дуального имущества на железнодорожное транспорте существу*»
проблеет, требуапц<е всестороннего изучения, научного осмысления и праюттческгго решения. Однако специальные научные исследования, посвященные указанным проблемам, фактически отсутствуют. Этот пробел предопределяет необходимость научной разработки вопросов состояния, динамики и структуры края в поездах, ;-л зе-леэнодороншЕ вокзалах, пристанционных территориях; особенностей яиц, ist совершивших; причин п условий, способствующих совершения этих преступлений; предупреждения и раскрытия их органами внутренних дел.
Вопросам охраны общественного порядка и общественной безопасности ка железнодорожном транспорте, обеспечения сохранности индивидуального имущества^ уделено недостаточно внимания в специальной литературе. В частности, вне поля-зрения ученых и практиков остались организационные фор ¡.-и и особенности функционирования этой отрасли народного хозяйства, криминологические аспекты краз индивидуального имущества на железнодорожном транспорте и проблемы их предупреждения органами внутренних дел.
Ишш образом, актуальность данной тега, целесообразность и необходимость ее разработки обусловлены потребностям? научного и практического характера, необходимостью поиска комплексного подхода и всестороннего исследования проблем борьбы с хищениями ка железнодорожном транспорте, совершенствования форм и методов профилактической работы для успешной борьбы с преступное тьз.
- -Обьект и предмет исследования. Насодя из актуальности и недостаточной научной разработанности данной проблемы, объектом диссертационного исследования является деятельность органов внутренних дел по предулреядению краж индивидуального имущества на железхюдоражиоы транспорте.
Сложность современной политической и социально-экономической ситуации в государстве отражается и на задачах, стоящих перед криминологической наукой. Криминология должна быть самым тесным образом связана с актуальными проблемами текущего момента. Автор исходит из того, что осноеной акцент следует делать на комплексной и .по возможности полной криминологической характеристике краж индивидуального имущества, повышении эффективно« ти деятельности органов внутренних дел по борьбе с указанными преступными деяниями и их цредупревдении.
В качестве предмета изучения определены криминологические аспекты краж индивидуального имущества, организация и состоят* работы органов внутренних дел /транспортной милиции/ по предупреждению краж кндиввдуа льного имущества, соответствие содержа ния этих усилий тем форгам и методам, которые определены законами и -ведомственными нормативными актами.
Степень научной разработки теш. Вопросы, связанные с кри миологической характеристикой краж индивидуального имущества на железнодорожном транспорте, относятся к числу малоизученных
Следует вместе с тем отметить, что теоретические вопросы, касающиеся криминологических аспектов борьбы с хищениями, в то .или иной мере затрагивались в трудах целого ряда авторов при разработке общих проблем криминологии /Г.А.Аванесов, Ю. М. Анто-нян, И.М.Бабаев, Р.С.Белкин, Ю.В.Бшевский, И.В.Гальперин, А.Г &калюк, В.А.Глушсов, К.Е.йгошев, И.И.Шрпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Цуэнецова, И.П. .Лановенко, Ф.А.Лопуканский, Г.Ы. Миньковскк А.В.Сахаров, А.Я.Светлов, И.К. З^ркевич, _В.С.Шикунов, А.М.Яковлев и други^ Определенные аспекты проблем рассматривались та же в исследованиях, посвященных анализу преступлений против
индивидуальной собственности /Н.Н.Еаранов, Б.В.Взндстев, л. I. Цдовенко, В.А.Владимиров, М.А.Гельфер, Б.И.Литвинов, Б.С.Никифоров, Г.С.Семаков и другие/.
Уголовно-правовые и криминологические проблема борьбы с кражами индивидуального имущества обсуядались с последующим принятием рекомендаций на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях, "круглых столах". Бее это, безусловно, способствовало углублению и повышению уровня научных и прикладных разработок проблем борьбы с кражами.
Вместе с тем, актуальные и Еаяные задачи борьбы с кражами индивидуального имущества на железнодорожном транспорте и их предупреждения не получили - комплексного и системного освещения в криминологической литературе. Е таких условиях возникла настоятельная необходимость исследования криминологической характеристики крал индивидуального имущества, более углубленной разработки вопросов предупреждения оргагами внутренних дел этого вида преступлений на железнодорожном транспорте.
Основная задача данного ксследо-сания заключается в изучении криминологических аспектов борьбы : кракауи индивидуального имущества на железнодорожном транспорте, :еобходга<ости научных выводов, выработка предложений и рекомендаций» напразлзннн;: :п повышенна эффективности деятельности тран-:портной милиции и органов упразлзния железнодорожным транспортов то предупрелдении и смягченна криминогенной обстановки т объектах обслуживания, поиске новых и совершенствовании существующих сорм и методов предупреждения преступлений.
Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи: а/ раскрыть криминологическую характеристику крал индиеи-Зальногодшущества на объектах железнодорожного транспорта, а
ь.
также выявить особенности личности преступника, в том числе признаки преступного профессионализма, которые проявляются в его образе жизни и противоправном поведении;
б/ изучить причины распространенности краж и выявить условия, им способствующие;
в/ определить состояние профилактики и уровень раскрытия преступлений /принятие мер го устранению криминогенных фахтог ров, роль источников массовой информации и общественных формирований и предупреждении краж и другие/, что сввдетельствует о целенаправленности и предметности этой работы;
г/ изучить состояние и эффективность работы аппаратов • уголовного розыска по профилактике и пресечению 1фаж индивидуального имущества, степень участия и возможности использования других служб и подразделений органов внутренних дел и обще ственных формирований в этой области; .
д/ выявить причины недостатков и пробелов в деятельности транспортной милиции, направленной на предупреждение краж ивди ввдуального имущества на железнодорожном транспорте;
е/ изучить опыт деятельности подразделений милиции на железнодорожном транспорте и разработать научно обоснованше рекомендации, связанные с дальнейшим совершенствованием профилак тической и иных форм их работы.
Методологическую основу диссертации составили положения материалистической диалектики о законах развития обьективной дей-стЕительности.
В процессе исследования использованы методы, применяемые в социологической и юридической науке: системно-структурнкй,
9.
форгально-логический, сравнительно-правовой, статистический, аналитический, наблюдение, интервьюирование и другие.
Источниковедческая база исследования включает уголовное, уголовно-процессуальное, административное, гражданское и некоторые другие отрасли законодательства Украины; подзаконные и ведомственные нормативно-правовые акты; общетеоретическую и специальную юридическую литературу; соответствующие тучные разработки правоведов-криминологов, социологов, демографов и других отечественных и зарубежных ученых; материалы периодической печати; статистические данные и данные, полученные при изучении и обобщении практики деятельности правоохранительных органов Украины -судов, прокуратуры, органов внутренних дел на железнодорожном транспорте.
Большое значение придавалось обеспечению репрезентативности эмпирических данных как важнейшей предпосылки научной обоснованности и достоверности результатов исследования. По специально разработанной программе всесторонне проатлизированы и и обобщены:
- статистические данные, аналитические документы, касающиеся состояния работы подразделений, уголовного розыска Украины по. обнаружению, предупреждению и раскрытию краж индивидуального имущества граждан на железнодорожном транспорте за период с 1966
по 1992 год;
- результаты анализа 500 уголовных дел и материалов по кражам индивидуального имущества граждан на железнодорожном транспорте;
- данные интервьюирования 260 сотрудников органов внутренних цел, работающих в сфере борьбы с кражами индивидуального имущества на железнодорожном транспорте;
- материалы, полученные б результате анкетирования более 200 потерпевших по делам о кражах индивидуального имущества на железнодорожное транспорте.
Е процессе исследования автором использован личный десятилетний опыт работк в подразделениях транспортной милиции Украины. щу^ная_нсЕизта_2аботы проявляется в двух направлениях:
общетеоретическом и конкретно-юридическом. Е ней впервые в Украине предпринята попытка исследования криминологических аспектов причин к условий, предопределяющих, распространенность краж индивидуального имущества на обьектах железнодорожного транспорта, и обстоятельств, способствующих совершению этих преступлений, а также выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию существующих и внедрению ноеых форм и методов деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж индивидуального иуу-щества на железнодорожном транспорте.
Епервь-е р правовой науке Украины в работе раскрыть' структура и динамика преступлений; криминологическая характеристика краж индивидуального имущества граждан; личность преступника; виктмгологическое поведение потерпевших; причина и условия, способствующие совершению краж индивидуального имущества на железно дорожном транспорте.
Шиболее существенными результатами, вносимыми на аащоту, являются:
I. СсновкЕающийся на проведении! исследованиях комплекс научно обоснованных мероприятий по полному ЕьяЕленига и изучению лиц, от которкх можно ожидать совершения краж, по преду прежде ни» их криминогенной активности.
2. Разработанная методика учета криминогенных-микросоциаль-ых условий, способствующих совершению этих преступлений.
3. Предложенные организационно-правовые меры профилактике-, кого воздействия на личность преступника и его микросреду.
4. Обоснование положения о необходимости осуществления спе-иальных. мероприятий по выявлению и задержанию, изобличению пре-гупников совместно с общественными формированиями и подразделении« Государственной администрации железнодорожного' транспорта . краины.
5. Основывающиеся на изучении и обобщении практики меры по беспечению технического переоснащения автоматических камер хра-эния на вокзалах и их недоступности для преступных элементов.
6. Определение и обоснование понятия краж индивидуального существа 1И железнодорожном транспорте.
7. Выводы и предложения, направленные на предупреждение раж индивидуального имущества органами внутренних дел .на тран-порте*
В диссертационном исследовании проведен анализ и" сформули-эваны новые положения об эффективности деятельности органов' внут-знних дел по предупреждению и Пресечению краж индивидуального-существа граждан на железнодорожном транспорте, о фордах и ието^ IX этой работы в настоящее время. Предложены и обоснованы реко-. звдации по разработке и внедрению в практику специальных целе-дс мероприятий транспортной милиции с привлечением различных лл и средств, а также предложения по незаформализованноЙ прога-1нде правовых знаний, тесно увязанных с предметным рассмотре-«ем причин и условий, способствующих совершению крах.
^езультаао;; „¿следования__
заключается в том, что содержащиеся в нем положения углубляют криминологическую характеристику краж индивидуального имущества, способствуют выработке действенных мер по повышению эффективност: борьбы с этим ввдом преступлений.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейших тучных разработок, в правотворческой и правоприменительной деятельности, в практической работе органов внутренних дел и органов управления железнодорожным транспортом, а также в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в трех научных публикациях автора; апробированы на научно-практических конференциях "Проблемы совершенствования республиканского законодательства" /Киев, 1965/, . "Проблемы формирования правового государства" /Киев, 1990/, "Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью" /Киев, 1992/, "Правовая система Украины: теория и практика" /Киев, 1993/; на региональных совещаниях и семинарах руководящих работников органов внутренних дел на железнодорожном транспорте Украины; при разработке проекта Устава железных дорог Украины, а также подготовке аналитических материалов для Министерства внутренних дел Украины и Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины.
От£уктура_диссертации обусловлена поставленными целями, задачами, обьектом и предметом исследования. Она состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений, состоящих из графических таблиц, отражающих состояние, структуру и динамику краж имущества граждан на железнодорожном транспорте.
ОДЕШНИЕ РАБОШ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования и его цель, показана степень научной разработанности проблемы, методологическая и источниковедческая база исследования, определена его научтая новизна и практическая значимость, сформулированы положения, выносимые та защиту, ахарактеризоват апробация результатов исследование.
В первой главе - "Криминологическая характеристика краж индивидуального имущества граждан на железнодорожном транспорте" определены состояние, структура и дитмика этого вида преступлений, совершаемых, в частности, в пассажирских поездах, ш железно-
хранения
дороашкх вокзалах, из автоматических камер самообслуживания.
Кражи индивидуального имущества граждан на железнодорожном транспорте, как показали проведенные автором социологические исследования, доминируют над остальными видами правонарушений и имеют в обстановке общего снижения жизненного уровня подавляющей кассы населения, особенно молодежи, тенденцию тс дальнейшему росту. Указанные факторы наносят существенный ущерб правам и законным интересам граждан, вызывают напряженность щ макро- и минро-социалъном уровнях, значительно осложняет оперативную и криминогенную обстановку, снижают результативность профилактической деятельности органов внутренних дел и раскрываемость преступлений.
Поэто!.у борьба с кражами индивидуального к.уиества граждан на железнодорожном транспорте является актуальной крга инологиче-сксй пррблегой, нуждающейся во всесторонне)' и глубоком тучном избенки в целях разработки эффективккх профилактических гер.
Проведенное исследование позволило вьделить и охарактеризовать ряд типкчнюс признаков краж индивидуального имущества т
объектах железнодорожного транспорта, сЕЯзанньх с местом, Ере-мене!' совершения этого Еида преступлений, применяемыми для этс го орудиям; и средствами, разгром материального ущерба и другими.
Ра осноре данных социологических исследований и статистит дается разЕьрнутая характеристика совершивших преступление Л1 по полу, Есзрасту, местожительс тву, роду занятий и отношению 1 общественно полезному труду.
Исследование позволило выделить типичные криминологическ: особенности личности преступника, совершающего кражи индивиду; ного имущесуг-а граждан на железнодорожных вокзалах и в поезда: Это имеет научно-практическое значение, дает еозможность сузи круг лиц, среди которых необходимо проводить индивидуально-профилактическую работу, и определить микросреду, способствую щуга формировании личности "аеле зно дорокного" вора. На этой сс кове дана общая характеристика указанных преступников как свь та индивидуально-профилактического воздействия.
Согласно уголовной статистике, основную групцу "железко-дорожных" вордв составляют липр без определенного места жител ства и работы /30 %/, учащиеся. средних школ, училищ производственно-технического обучения /12 %/, воры-"гастролеры" и лиц отбывсие наказание по пригоьсру суда /35 %/. Преобладающее число лиц, совершиЕнгас кражи на момент задержания не было зак то общественно полезной деятельность». Еедение тразитическог образа жизни наиболее характерно для ранее судимых и, прежде Есего, для Еоров-гастролероЕ..
Е работе Еыявлень' и атлкзируются наиболее типичные причины, способствующие соЕершенио краж индивидуального ю.ущесп
15.
/неудовлетворительное состояние организации обслуживания пассажиров, негативное отношение правонарушителей к труду, доверчивость потерпевших к т.п./.
Осуществлено подробное исследование причин распространенности данных краж. Подвергаются обоснованной критике органы управления нелезнодорожнкг1 транспорт , которые свои- ЕедоыстЕенньт отношение?, к требования?- по обеспечению сохранности и.ущееТЕа пассажиров, осложняют работу милиции, снижают ее результативность.
Предлагается изменить порядок подачи и разрешения заявлений граждан о крале у них личного багаяа, с которыми они обращаются е оргакь' транспортной i/илиции. Б этой сеязк е ст. 97 Уголоено-процессуального кодекса Украины, исходя из общих задач усиления борьбы с греступностью, следует Енестк изменения, обусловленные спецификой деятельности железнодорожного транспорта, е частности, закрепить положение о том, чтобы заявления и сообщения о преступлениях на г.е.леэнодорожног транспорте рассгатри.Еалнсь по ыес-ту поступления р органы внутренних дел. Кроге того, обосновывается необходимость пересыотра ведомственные Hopi атквно-право-вых актов, регулирующих перевозки пассажиров железнодорожныу транс порто?.
Значительное т есто б работе уделено исследованию причин совершения крак индивидуального ю.уцества из агто? аткческмс катер хранения сагообслуживания /А.Т13/, составляющих, как показывает практика, 1С-15 % от общего количества данного вида преступлений. Этогу способствует наличке спецг^-кческюс крииногек-нвх Акторов-, в частности, несовершенство конструкции а£\2\ относительная незащищенность их от постороннего гронккновення;
осведомленность преступных элементов об их электромеханическо1 устройстве. На основе данных практики анализируются способы сс вершения краж из АКХС, предлагается ряд организационных мер да их предотвращения. Подвергнута критике и обоснована необходимость отмены ведомственного нормативного акта - Инструкции по эксплуатации автоматических камер хранения самообслуживания, принятой бывшим союзным сЗинистерстЕом путей сообщения и до сиз пор действующей в Украине. Этот документ фактически освобождав органы железной дороги на местах от возмещения пассажирам мат( риального ущерба, причиненного крахами.
& основу анализа относящихся к теме работы уголовных и. гражданско-правовых норм и существующей практики предлагаются пути решения проблемы безопасного пользования автоматическими камерами в шине защиты имущественных прав пассажиров..
Необходимой предпосылкой аффективной борьбы с кражами ищ дуального гоущества граждан на железнодорожном транспорте явл; ся детальная характеристика обстоятельств совершения преступи ний. В связи с этим .в диссертации значительное место уделено рассмотрению способов изъятия из законного владения пассажире; вещей, денег и других ».материальных ценностей. Это даст возможность существенно повысить достоверность криминологического а) 'лиза указанных, краж. Последнее в своо очередь окажет помощь практические работникам е выборе действенных мер, необходимое для предупреждения преступных проявлений, прогнозирования о из; тиеной обстановки и выявления лиц, от которых можно ожидать к; минальнкх эксцессов.
Вторая глава - "Предупреждение органами внутренних дел коаж индивидуального кмущества_на железнодорожном транспорте" посвязека анализу работы оргавда внутреннихдел на железнодор
Г7.
ном транспорте; выявления особенностей борьбы с преступностью в этой сфере народного хозяйства; характеристике наружно-профилактических и розыскных мероприятий в области борьбы с кражами индивидуального имущества; выявлению прштин и условий, способствующих совершению указанные, преступлений; определению путей совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе и предупреждению краж индивидуального имущества та железнодорожном транспорте.
В результате анализа практики деятельности органов внутренних дел, направленной на борьбу с кражами ш железнодорожном транспорте, дополнительно аргументирован сделанный в 1-й главе диссертации вывод о том, что юс совершение обусловлено комплексом причин, условий и мотивов, различных по своему происхождению, характеру, интенсивности воздействия. Обосновывается необходимость того, что для предупревденкя указанных преступлений службам транспортной милиции следует выяснить, какие криминогенные обстоятельства являются характерными именно для данного места /вокзалы, станции, подвижные пассажирские составы/ и на основе этого выделять среди нгас те, отрицательное воздействие которых усиливается и которые требуют принятия дополнительных, в том числе оиераткгных »ер.
Е результате исследования сйеця^ескюс особенностей преступности на железнодорожном транспорте сделан вывод, что к ним следует относить совокупность географические, социально-экономических, демографических и криминологических условий.
Предлагается хлассифккациошпя модель соотношения к взаимообусловленности факторов, влияюцкх т рост или ензжение преступных проявлений. ч
& основе анализа специальной литературы и изучения практики дается развернутая характеристика деятельности органов внут ренних дел по -профилактике краж индивидуального имущества, фи этом делается акцент на обеспечение четкого и непрерывного взаимодействия различных оперативных служб и подразделений, в том числе транспортных и территориальные органов Екутренних дел.
Е работе значительное место отводится исследованию путей повышения эффективности работы транспортной милиции по предотвращению преступных посягательств на индивидуальное имущество граждан, пользующихся услуга»и железной дороги, сформулированы и обоснованы рекомендации по устранению недостатков и пробелов в организации наружно-постовой и розыскной деятельности.
Результаты исследования, приведенные во Еторой главе диссе]
I
тации, по мнению автора, будут представлять интерес для работников транспортной милиции, призванных обеспечивать режим законности е пестах большого скопления людей на вокзалах, перрогах, пристанционных площадях, в скверах и других.
Эффективность предупреждения краж индивидуального имущества во многом зависит от умелой организаторской работы сотрудников транспортной милиции. Однако, как показали результаты исследования, активное предотвращение краж, особенно устранение условий, способствующих их совершению, еще не находится в центр! оперативно-служебной деятельности. Необходимы глубокий анализ совершения краж, планирование и контроль за выполнением тме-ченнкх мероприятий, в том числе оперативно-розыскных, взаимодействие струнтурнис подразделений органов внутренних дел.
Б диссертации предложен}: и обоснована конкретные меры, направленное та устранение условий, способствующих совершению
крал, указываются пути совершенствования деятельности транспортной милиции. Определена специфика проводимых мероприятий общей и индивидуальной профилактики краж на железнодорожном транспорте.
Участие представителей всех слоев населения в борьбе с преступностью, не является новым для вашего социального бытия. Общественность при умелой организации ее усилий, направленных е конечной итоге га укрепление законности, является действенным резервом правоохранительных структур.
В диссертации дедается вывод о том, что в .настоящее время следует значительно активизировать работы так называемых "фильтрующих" заслонов и. оперативных групп. В них, помимо сотрудников транспортной милиции, долины принимать участие народные дружинники и иные представители общественности. Определенное внижние уделено анализу работы средств кассовой информации и обосновывается необходимость усиления их пропагандистской роли, иаправ— ленной на борьбу с кражами индивидуального имущества граждан на железнодорожном транспорте и предупреждение этих преступлений. В газетных публикациях, радио- и телепередачах, основанных на конкретных фактах, необходимо предостерегать дядей, пользующихся железнодорожным транспортом, от легковерия, сомнительных зт,- < комств, употребления спиртных напитков.
Отдельный раздел работы посвящен анализу разнообразных фор» и методов, используема транспортной милицией по предупреждению краж индивидуального имущества пассажиров, различных способов вовлечения общественности в эту работу, правовому обучения внештатных сотрудников.
Распространенность крах индивидуального имущества граждан не в последи» очередь зависит от порядка и дисциплины на железно-
дорсвнох транспорте. Усилия милиции по их укрепление не всегда приводят к желаемым результатам по причине разобщенности, отсутствия оптимальных связей с органами управления железнодорси нда транспортом.
В диссертации широко используются статистические данные, на основании которых делается криминологические и социоястэте-ские прогнозы, предлагаются 'опгювльные варианты решения проблемных вопросов.
В заключении диссертационного исследования изложены ос ног выводы и предложения относительно главных направлений совершен ствования деятельности органов внутренних дел, направленной нэ борьбу с крахами индивидуального имущества на железнодорожном транспорте.
Основные положения диссертации ещубликованы s следующих
»
научных работах:
1. Борммивш акти пнхстерства.шшххв спсицгчеиня i заксн хнгереся racajœpÏB / йдянгьке право. - 19£9. - * 7. — 0,3 др аре./.
2. Передуыови посклення бордтьби з крадгосами в гасажир-ськжх поГздах / йдЯнське право. - 1990. - V 7. - 0,5 др.арк.
3. Вя з!брались Гхати - будьте обережн! /Прато УкраХни.-1992. - » 2. - 0,4 да.арк./.
