Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Гвоздева, Екатерина Владимировна

Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средствтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»

На правах рукописи

Гвоздева Екатерина Владимировна

Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (но материалам Приволжского федерального округа)

Специальность: ] 2.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2007 г.

Работа выполнена в Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России»

Научный руководитель -

Официальные оппоненты -

Ведущая организация

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ларичев Василий Дмитриевич

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Жулев Виктор Иванович,

Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Борбат Андрей Владимирович

Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД России

Защита состоится «20_» UOAff ра 2007 г в Ib.'SQ часов на заседании диссертационного совета Д 203 005 02 при Государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу 123995, Г-69, ГСП-5, г Москва, ул Поварская, д 25

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России Автореферат разослан «31 » 2007 года

Ученый секретарь jfjhjß/

диссертационного совета i Jjtf Кулешов Р В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. В связи с продолжающимся увеличением количества транспортных средств проблема обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств представляет особую актуальность, носит многогранный характер, напрямую связана с экономической и социальной сферами жизни общества и состоит в повышении уровня защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

Данная проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с возрастающей диспропорцией между приростом количества автомо-тотранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети

Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте в Российской Федерации показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в стране продолжает оставаться недопустимо высоким Каждые сутки на улицах городов и дорогах совершается более 430 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают и получают травмы различной тяжести около 600 человек Последствия дорожно-транспортных происшествий связаны с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, что наносит значительный ущерб экономике страны

В 2005 г в Приволжском федеральном округе общее количество ДТП возросло на максимальное значение за последние 6 лет, а именно на 10,6%, что на 3,5% больше, чем в целом по России Количество лиц, получивших ранения при ДТП, возросло на 12,8%, что также на 3,6% больше среднероссийского уровня

В 2006 г на территории Приволжского федерального округа произошел рост аварийности по всем показателям общее количество ДТП увеличилось на 5,3%, погибших - на 0,2%, раненых - на 7,6%

За 6 лет в целом по России и по Приволжскому федеральному округу рост показателей аварийности по общему количеству ДТП составил, соответственно, 39,3% и 33,7% В 9 регионах округа зарегистрирован рост дорожно-

транспортной аварийности выше среднероссийского в республиках Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях

С увеличением количества дорожно-транспортных происшествий наблюдается и количественный рост преступлений, посягающих на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств Преступления, квалифицируемые по ст 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), являются самым распространенным видом автотранспортных преступлений

Рост дорожно-транспортных преступлений в России и Приволжском федеральном округе за последние три года (2004-2006 гг) составил 12,1 и 15,4% соответственно При этом в 6 регионах округа - Нижегородской, Оренбургской областях, Пермском крае, республиках Удмуртия, Марий Эл, Чувашия - этот показатель выше среднероссийского

Сложившаяся ситуация объясняется недостаточным научным обеспечением решения проблемы безопасности дорожного движения, недостатком правовых средств борьбы с аварийностью, упущениями в организации работы правоохранительных органов по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и преступлений

Следует отметить, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств рассматривались в работах Д. Б Ахмедова, Ю М Ан-тоняна, А П Бохана, Б Я Гаврилова, Л В Гридасовой, И А Гумерова, С Н Дмитриева, В. И Жулева, В В Ивановой, В Е Квашиса, В Н Кирьянова, А И Коробеева, А Б Котенева, Б А Куринова, В В Лукьянова, Л В Любимова, И. Г Маландина, Л Г Мачковского, С Н Мешалкина, А X Натова, 3 Б Соктоева, С В Трофименко, В А Федорова, Е А Чипу-риной, М. П Чичериной, А Ю. Якимова, Н В Якубенко и других авторов

В то же время вопросы предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе до настоящего времени не анализировались, чем и обусловлена актуальность данного исследования

Цели и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научно обоснованная разработка системы мер предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств на примере Приволжского федерального округа

В соответствии с поставленной целью задачами исследования стали криминологический анализ правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения по России и Приволжскому федеральному округу,

исследование лиц, совершающих эти преступления, обобщение обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств,

анализ технических мер предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств,

исследование организационных мер предупреждения автотранспортных преступлений и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию практики предупреждения данного вида преступлений,

разработка научных рекомендаций и формулирование предложений по совершенствованию законодательства в целях предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения

ческих аспектов воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения этих преступлений, специфика деятельности органов внутренних дел, в частности ГИБДД, по предупреждению дорожно-транспортных преступлений

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания явлений и процессов реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, тесной взаимосвязи и взаимозависимости

статистический метод (при изучении показателей дорожно-транспортных происшествий, преступлений, количественной характеристики транспортных средств),

метод конкретно-социологических исследований (при изучении уголовных дел, опросе сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, водителей, граждан)

В качестве нормативной базы исследования использовались Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, административное, гражданское законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, федеральные целевые программы и другие нормативные акты, а также зарубежное законодательство

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области криминологии, уголовного, административного права и других отраслей наук

Эмпирическую базу исследования составили данные ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, сведения о преступности в субъектах Приволжского федерального округа за период с 1995 по 2006 гг

В качестве экспертов по исследуемой проблеме опрошено 105 сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, проанкетировано 120 водителей транспортных средств, опрошено 100 граждан по вопросу необходимости и возможности приобретения автомобиля

С учетом требований репрезентативности изучено 140 уголовных дел о преступлениях в сфере безопасности дорожного движения, 200 административных материалов по транспортным правонарушениям, материалы опубликованной практики Верховного суда РФ

Соискателем было проведено включенное наблюдение на одном из перекрестков г Кирова по соблюдению правил дорожного движения водителями в вечернее и ночное время, а также знанию ими своих прав и обязанностей при разборе дорожно-транспортных происшествий

При проведении исследования и подготовки диссертации соискатель использовал личный 3-летний опыт работы в ГИБДД

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению соискателя, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений

Научная новизна проведенного исследования заключается прежде всего в том, что соискатель на основе комплексного изучения криминологических аспектов правонарушений в сфере дорожного движения на примере Приволжского федерального округа с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в уголовное и административное законодательство, современной судебной практики применения соответствующих уголовно-правовых норм разработал научно обоснованные предложения по предупреждению рассматриваемых преступлений и совершенствованию административного и уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за административно и уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Научная новизна работы выражается также в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в ходе исследования К ним относятся уточнение и детализация параметров рассматриваемой преступности, их определение в Приволжском федеральном округе, определение особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе, определение совокупности криминогенных факторов, способствующих совершению транспортных преступлений, и их классификация, комплекс предложений по совершенствованию технических мер предупреждения автотранспортных преступлений, связанных с совершенствованием дорожных условий, транспортных средств, организационных мер, включающих а) совершенствование деятельности ДПС ГИБДД, повышение их профессионального мастерства, б) системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП, в) системы подготовки водителей транспортных средств, г) профилактики дорожно-транспортной аварийности и травматизма, предложения и рекомендации о внесении изменений в Правила дорожного движения, направленные на совершенствование административного законодательства (увеличение размеров штрафа за ряд правонарушений, введение административной ответственности за нарушение отдельных пунктов ПДД), введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, регламентирующих ответственность за преступления в сфере безопасности дорожного движения

Основные положения, выносимые на защиту: 1 Тенденции роста количества автотранспортных происшествий и преступлений, наиболее распространенные виды ДТП, доли дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, при нарушении скоростного режима, нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения, неправильном выборе дистанции, место совершения которых водители транспортных средств оставили, определение аварийно опасного периода времени года, дня недели,

времени суток, наиболее неблагоприятная обстановка с аварийностью в субъектах ПФО

2 Особенности лиц, совершивших уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе

нравственно-психологические качества общего характера (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др), повышающих аварийность в условиях дорожного движения,

иные нравственно-психологические качества (употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых, лиц, не имеющих права на управление транспортным средством и др ),

социально-демографические особенности (незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления, наиболее криминогенный возраст водителей, специальности субъектов дорожно-транспортных преступлений и пр )

Типология четырех специфических подгрупп этих лиц

3 Классификация обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, на две группы объективные и субъективные

Характеристика и классификация обстоятельств объективного характера на социальные, организационные, технические

Характеристика и классификация обстоятельств субъективного характера, связанных с действиями водителей, пешеходов и других участников дорожного движения

4 Комплекс предложений по предупреждению дорожно-транспортных преступлений

а) меры по совершенствованию дорожных условий (выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля за скоро-

стными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности, создание информационной системы обнаружения ДТП, совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП),

б) меры по совершенствованию транспортных средств (предложения о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в год, ужесточение контроля за применением ремней безопасности и других защитных средств),

в) меры по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы (проведение операций по проверке водителей на состояние опьянения, смена маршрутов патрулирования нарядов ДПС в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, недели, месяца, разработка программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС и др),

г) меры по совершенствованию системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП (предложена структура нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте происшествия),

д) меры по совершенствованию системы подготовки водителей транспортных средств (лишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДД; введение 2 категорий водительских удостоверений временные права и водительское удостоверение, введение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения и др),

е) меры по повышению общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма

5 Предложения и рекомендации, направленные на совершенствование административного законодательства

внесение изменений в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным сред-

ством менее трех лет, - ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток,

введение балльной системы нарушений в области дорожного движения,

установление минимального размера штрафа в размере 3 МРОТ (300 рублей) за нарушение требований статей 12 5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12 9 (превышение установленной скорости движения), 12 12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12 13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12 14 (нарушение правил маневрирования), 12 18 (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения) КоАП РФ, минимального штрафа в размере 10 МРОТ (1000 рублей) за нарушение требований ч 3 ст 12 15 КоАП РФ (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения); минимального штрафа в размере 25 МРОТ (2500 рублей) за нарушение требований ст 12 7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным),

введение административной ответственности за нарушения требований пунктов 10 1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8 1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8 5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8 12 (движение задним ходом) Правил дорожного движения для устранения пробела в законе, поскольку КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение данных пунктов ПДД

6 Предложения о введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, выделив в редакции ст 264 УК РФ следующие квалифицирующие признаки управление транспортным средством в со-

стоянии опьянения, оставление места дорожно-транспортного преступления, управление транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным

Теоретическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертации состоит в том, что она вносит определенный вклад в развитие криминологии и уголовного права, так как восполняет пробел относительно системы теоретических взглядов на решение проблемы использования криминологических и уголовно-правовых средств борьбы с преступлениями в сфере дорожного движения при возрастающей диспропорции между приростом количества автомототранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети

Практическая значимость исследования состоит в том, что внедрение в законодательную деятельность и деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ее структурных подразделений разработанных в процессе исследования предложений, рекомендаций и выводов будет способствовать повышению эффективности работы, направленной на своевременную превенцию уголовно наказуемых деяний, совершаемых в сфере дорожного движения.

Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса криминологии, спецкурсов «Транспортные преступления», «Правила дорожного движения» в юридических учебных заведениях МВД России, других министерств и ведомств, а также при дальнейших научных исследованиях в рассматриваемой области

дической науки и правоприменительной практики» (ноябрь 2006 г), I Всероссийской научно-практической конференции «Наука - Технология -Ресурсосбережение» (февраль 2007 г), Всероссийской научно-технической конференции «Наука - производство - технологии - экология» (апрель 2007 г) и подготовке публикаций по теме исследования

Разработанные соискателем предложения и рекомендации используются в практической деятельности подразделений ГИБДД УВД по Кировской области, в учебном процессе по курсу «Правила дорожного движения, управление автомобилями, управление сельскохозяйственной техникой» в Вятской государственной сельскохозяйственной академии, а также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России

Основные положения исследования отражены в 6 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 2,1 п л

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и 42 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрываются методологический и методический подходы к решению поставленных задач, новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования

В первой главе диссертации — «Криминологическая характеристика уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» — рассматриваются различные аспекты уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Первый параграф посвящен рассмотрению криминологической характеристики уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и

эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе В качестве методологического подхода к анализу автотранспортной преступности соискатель положил анализ уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств вместе с анализом правонарушаемости дорожно-транспортных происшествий

С использованием данного подхода соискатель анализирует динамику, уровень, структуру зарегистрированных уголовно наказуемых правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и дорожно-транспортных происшествий по Приволжскому федеральному округу за 2001-2006 гг

Проведенное исследование показало, что в Приволжском федеральном округе ниже среднероссийских следующие показатели преступности

количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств (64,7 ДТП в ПФО, 65,5 по России),

количество ДТП и преступлений на 100 тыс жителей (151 ДТП и 18,9 автотранспортных преступлений, 159 ДТП, 20,6 дорожно-транспортных преступлений в России),

количество пострадавших на 100 тыс населения В ПФО этот показатель увеличился за 3 года на 21,7% (2004 г - 170,6, 2005 г. - 194,3, в 2006 г -207,7) В России этот показатель выше и был равен в 2006 г 222,8,

доля автотранспортных преступлений от всех зарегистрированных ДТП (в 2006 г в ПФО он составил 12,7%, среднероссийский показатель - 13,0%) Таким образом, можно говорить, что в каждом десятом происшествии погибают люди или причиняется тяжкий вред здоровью человека

В течение 2006 г на территории ПФО в дорожно-транспортных происшествиях пострадало 63 362 человека, что составляет 138 пострадавших в расчете на 100 ДТП (в России - 139).

В Приволжском федеральном округе выше среднероссийских следующие показатели преступности

дорожно-транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ч 2, 3 ст 264 УК РФ (смерть одного или более лиц) составляли в ПФО в общей доле автотранспортных преступлений от 28,5% - в 2001 г до 53,4% - в 2006 г (2004 г - 59,9%, 2005 г - 51,8%) Для сравнения в России этот показатель в 2006 г составил 53,1%,

количество дорожно-транспортных происшествий и преступлений на каждые 1000 км протяженности автомобильных дорог (в 2006 г в целом по ПФО происходило в среднем по 150,6 дорожно-транспортных происшествий и 19,2 преступлений, по России - 147 дорожно-транспортных происшествия и 19,1 преступление)

Самым аварийно опасным является период с июля по октябрь в пятницу и субботу с 11 до 18 часов Именно в это время года, дня недели, времени суток необходимо и эффективно усиливать службу сотрудникам ДПС

Самым распространенным видом происшествия является наезд на пешехода Целесообразно проводить с профилактику в данном направлении

Около половины дорожно-транспортных преступлений и одной трети происшествий в ПФО совершается при нарушении скоростного режима Именно поэтому необходимо внести изменения в Правила дорожного движения о снижении скорости движения транспортных средств в целях безопасности

В среднем за 6 лет 2000-2006 гг в округе доля дорожно-транспортных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составила 23,4% (по России - 21,5%), для ДТП - 10,8% (для России - 11,1%) В 2006 г зарегистрировано 8 случаев совершения автотранспортных преступлений в состоянии наркотического опьянения (0,3%) Данный показатель является значительным почти каждое четвертое дорожно-транспортное преступление совершается лицом в состоянии алкогольного опьянения Поэтому соискателем предлагается ввести уголовную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения и проводить сплошные или мае-

совые операции по проверке водителей на состояние опьянения сотрудниками ДПС

В каждом десятом преступлении водитель оставляет место ДТП, что является умышленным деянием, в связи с чем соискатель считает целесообразным ввести уголовную ответственность за оставление места автотранспортного преступления

Следует отметить, что в Приволжском федеральном округе за последние 3 года, несмотря на снижение численности населения на 3,0% и увеличение количества транспортных средств только на 6,0%, количество автотранспортных происшествий и преступлений увеличилось значительно (дорожно-транспортные происшествия на 16,4% , дорожно-транспортные преступления на 15,4%).

Рассматривая общее состояние уровня и динамики безопасности дорожного движения на основе комплексного показателя аварийности относительно среднероссийских значений, можно сделать вывод, что по итогам 2006 г наиболее неблагоприятная обстановка с аварийностью сложилась в 7 регионах Приволжского федерального округа республиках Марий Эл, Татарстан, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях и Пермском крае

Во втором параграфе рассматривается характеристика лиц, совершивших уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Как показали проведенные исследования, решающую роль в совершении автотранспортных преступлений играют нравственно-психологические качества личности, выражающиеся в дефектах интеллектуальной, эмоциональной, волевой сфер личности

При изучении нравственно-психологических свойств личности правонарушителей правил дорожного движения в Приволжском федеральном округе (ПФО) установлено, что помимо общих дефектов (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др), приводящих к активиза-

ции скрытых особенностей и повышающих аварийность в условиях дорожного движения, можно выделить такие, как употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых и разведенных лиц, лиц, не имеющих право на управление транспортным средством.

Обобщение и анализ особенностей личностных свойств и признаков преступников позволили установить их типологии и выделить 4 специфические подгруппы лиц, совершивших преступления в сфере дорожного движения

1. Лица, которые в силу своих психологических особенностей имеют «дарование» управлять транспортным средством. Они самоуверенны, эгоистичны, бывают неуравновешенны Уверенность в себе, в своих способностях «мастерски» управлять автомобилем приводит к тому, что они сознательно нарушают правила дорожного движения Данный тип личности автотранспортного преступника можно разделить на два подтипа

1.1. Лица, поведение которых склонно к частым авариям. Шаблоном управления транспортным средством является опасная «езда» (для осуществления обгона - выезд на встречную полосу движения, где это запрещено правилами дорожного движения, обгон транспортного средства на дороге с подъемом, когда видимость встречного потока транспорта ограничена и т п) В их темпераменте проявляется агрессивность, ярость, неуравновешенность

1.2. Лица, которые практически не попадают в дорожно-транспортные происшествия. Другими словами, это лица, которым дано управлять автомобилем «от бога» Они предвидят на дороге несколько вариантов развития той или иной дорожной ситуации (если впереди них движется транспортное средство, то они уже предвидят, что оно может повернуть вправо, влево, резко остановиться и др )

2. Лица, которые в силу своих психологических особенностей имеют запоздалое восприятие окружающей среды, плохую реакцию, недооценку опасности или непонимание ее степени, высокую напряженность, по-

вышенную тревожность, взвинченность. Их также можно разделить на два подтипа

2.1. Лица, которые соблюдают правила дорожного движения и несознательно их нарушают. Такие лица управляют транспортным средством аккуратно, не «лихачат», но в силу своих психологических особенностей (повышенной тревожности, напряженности, невозможностью своевременно принять правильное решение и т д) в экстремальной ситуации нарушают правила дорожного движения и совершают автотранспортные преступления

2.2. Лица, которые сознательно нарушают правила дорожного движения с целью самоутвердиться. Им присущ «хронический латентный страх» Они не могут допустить, чтобы их обогнали и тут же увеличивают скорость, ночью включают дальний свет фар, чтобы их не ослепили и т д

Каждая из этих подгрупп отличается видом совершаемых преступлений, социально-демографическими, уголовно-правовыми и другими признаками Это позволяет определить направления работы с ними по предупреждению правонарушений

Среди социально-демографических особенностей лиц, совершивших автотранспортные преступления в ПФО, следует отметить, во-первых, незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления (3,2%) Во-вторых, наиболее криминогенным является возраст водителей от 18 до 24 лет, а в целом - от 18 до 29 лет В-третьих, основными мотивами нарушения правил дорожного движения лицами в возрасте от 18 до 24 лет является лихачество, желание покататься и др В-четвертых, для лиц в возрасте от 24 до 29 лет, помимо черт, присущих более молодому возрасту (отсутствие достаточного опыта вождения, расхлябанность, невнимательность ит п ), характерны необоснованная уверенность в правильности своих действий, недопонимание опасности при управлении транспортном и др В-пятых, следует отметить, что субъектами дорожно-транспортных преступлений чаще всего становятся лица, обладающие рабочими специальностями (рабочие, водители), а также лица без постоянного источника дохода В-шестых, общий удельный вес водителей со стажем до 3 лет в Кировской

области в 2006 г составил около 1/3 от общего количества водителей, совершивших дорожно-транспортные происшествия.

Третий параграф посвящен анализу обстоятельств, способствующих совершению уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Выделить причины и условия уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств довольно сложно, в связи с чем, по мнению соискателя, их необходимо рассматривать в тесном единстве и неразрывности, обозначив их обстоятельствами, которые подразделяются на следующие обстоятельства.

объективные (не зависящие от действий водителей и других участников дорожного движения),

субъективные (зависящие от действий водителей и других участников дорожного движения).

К обстоятельствам объективного характера относятся 1. Социальные: значительное увеличение количества транспортных средств, понижение профессиональной и правовой культуры водителей транспортных средств, пешеходов и должностных лиц, занятых обеспечением транспортного процесса (сотрудников ГИБДД), отсутствие уважения и авторитета сотрудников ДПС, низкое денежное довольствие сотрудников ДПС, отсутствие материально-технической базы ДПС

2. Организационные: слабая профессиональная подготовка водителей, ненадлежащая организация службы ГИБДД, повальное сокращение на предприятиях технических работников, осуществляющих выпуск на линию транспортных средств, отсутствие предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава.

3. Технические: неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог, слабый контроль ГИБДД за их состоянием, недостаток развилок, пешеходных переходов и т д

Среди субъективных обстоятельств выделяются

1. Действия водителей, пешеходов и других участников дорожного движения Основное количество дорожно-транспортных происшествий зарегистрировано из-за нарушения Правил дорожного движения водителями, на долю которых в 2006 г пришлось в целом по Приволжскому федеральному округу - 81,3 % всех ДТП Результаты опроса сотрудников подразделений ГИБДД также показали, что основной причиной происшествий является нарушение ПДД водителями (69,5% опрошенных) В 2006 г в ПФО по вине пешеходов, нарушивших ПДД, произошло почти каждое пятое ДТП - 21,6%

2. Неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств, за которым должны осуществлять контроль сами водители и владельцы транспортных средств Удельный вес таких ДТП в Приволжском федеральном округе составил в 2006 г 1,1% от общего количества зарегистрированных ДТП В России и ПФО более половины легкового, грузового транспорта и автобусов зарегистрировано со сроком эксплуатации более 10 лет, что не может не влиять на количество ДТП и тяжесть их последствий

Каждая из этих подгрупп классифицируется на более частные обстоятельства

Вторая глава диссертации — «Система мер по предупреждению уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» - посвящена характеристике основных мер предупреждения преступлений в сфере дорожного движения

В первом параграфе соискатель дает определение предупреждения дорожно-транспортных происшествий и преступлений, под которым понимает систему мер, направленную на обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества граждан, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, и снижение тяжести их последствий

Среди мер предупреждения автотранспортных преступлений выделяет три основные группы технические меры, организационные меры,

правовые меры

Комплекс предложений по совершенствованию технических мер предупреждения транспортных преступлений связан с совершенствованием дорожных условий и транспортных средств

К мерам по совершенствованию дорожных условий соискатель относит

выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности,

создание информационной системы обнаружения ДТП путем установления средств оперативной радиосвязи на транспортных средствах, выполняющих грузовые и пассажирские перевозки по магистральным федеральным дорогам, установление устройств вдоль автомобильных дорог стационарной радиосистемы для оперативной регистрации радиосигнала,

совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП;

контроль за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог, надзор за содержанием улично-дорожной сети, организация дорожного движения Совершенствование транспортных средств связано: с их конструктивными особенностями и принятием соответствующих стандартов по конструкции выпускаемых российских автомобилей, где должны быть предусмотрены основные виды пассивной безопасности, которые отвечают международным, европейским стандартам,

контролем за техническим состоянием транспортных средств, а именно внесение изменений в соответствующее законодательство о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в год,

контролем за применением ремней безопасности и других защитных средств

Второй параграф посвящен рассмотрению организационных мер по предупреждению преступлений в сфере дорожного движения

В целях совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы, повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС соискатель считает необходимым

введение постоянного и интенсивного патрулирования улиц и дорог в «очагах» ДТП, сопровождающегося активным вмешательством сотрудников ДПС в правонарушения,

проведение сплошных или массовых операций по проверке водителей на состояние опьянения,

составление графиков выставления нарядов ДПС ежемесячно со сменой маршрутов патрулирования,

корректировку расстановки нарядов ДПС в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, в зависимости от дня недели, месяца,

разработку программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС, программы реабилитации и поощрения сотрудников ДПС, повышение денежного содержания сотрудников ДПС

С целью совершенствования системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП предложена структура нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте ДТП, ответственность за ее неоказание или ненадлежащее оказание, порядок организации работы по обучению участников дорожного движения приемам оказания первой медицинской помощи, деятельность ГИБДД по контролю за наличием и комплектностью аптечек в транспортных средствах

В целях совершенствования системы подготовки водителей транспортных средств предлагается внести изменения в Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, в частности

введение дополнительного требования, предъявляемого к должностному лицу ГИБДД, принимающему экзамены на право управление транспортным средстзом у граждан,

лишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДД,

введение ограничения количества обучаемых в группе кандидатов автошколах до 10 человек,

введение 2 категорий водительских удостоверений временные права и водительское удостоверение,

введение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения

Предлагается внести изменения в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным средством менее 3-х лет, — ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток

Для повышения общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма предлагается создание региональных программ, которые должны иметь две составляющие

разработку общеобразовательных стандартов по изучению Правил дорожного движения и формированию у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на дороге,

развертывание широкой пропагандистской кампании в обществе по воспитанию культуры участников дорожного движения

В третьем параграфе соискатель рассматривает правовые меры предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств Он отмечает, что совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на предупреждение преступлений в области дорожного движения, должно осуществляться в двух направлениях совершенствование административного и уголовного законодательства

Проведенное исследование показало, что основными обстоятельствами дорожно-транспортных преступлений и происшествий области являются

нарушение скоростного режима (30,5% дорожно-транспортных происшествий и 45,7% дорожно-транспортных преступлений),

нарушение правил проезда перекрестков — 11,1% происшествий (из них 2,7% при несоблюдении сигнала светофора) и 15,0 % преступлений (из них 7,5% при несоблюдении сигнала светофора),

нарушение правил обгона и выезд на полосу встречного движения -7,3% происшествий и 9,3% дорожно-транспортных преступлений и др

В случае нарушения требований пунктов 10 1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8 1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8 5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8 12 (движение задним ходом) в результате чего произошло ДТП, в котором нет пострадавших или пострадал только сам водитель-нарушитель ПДД, водитель «уходит» и от административной, и от уголовной ответственности

В Кировской области в 2006 г из 2726 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 294 (7,6% от всех пострадавших) погибли люди, 1215 (31,3%) гражданам причинен легкий вред здоровью, 897 (23,1%) -средней тяжести вред здоровью, 635 (16,3%) - тяжкий вред здоровью

В связи с вышеизложенным и в целях совершенствования административного законодательства соискатель предлагает

увеличение размера штрафов за нарушение требований статей 12 5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12.9 (превышение установленной скорости движения), 12 12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12 13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12 14 (нарушение правил маневрирования), 12.18 (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения) КоАП РФ, установив минимальный штраф в размере 3 МРОТ (300 рублей), за нарушение требований ч 3 ст 12 15 КоАП РФ (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения) — в размере 10 МРОТ (1000 рублей), за нарушение требований ст 12 7 КоАП РФ

(управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным) - в размере 25 МРОТ (2500 рублей),

введение административной ответственности за нарушения требований пунктов 10 1,8 1,85,8 12 Правил дорожного движения,

исключение из санкции ч 2 ст 12 24 (нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека) КоАП РФ административное наказание в виде штрафа, оставив только лишение права управления транспортным средством,

введение балльной системы нарушений в области дорожного движения, которое должно привести к разрушению правового нигилизма определенной части водителей

Совершению некоторых дорожно-транспортных происшествий нередко предшествуют действия водителей, которые умышленно нарушают определенные пункты ПДД, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя наступление таких последствий и относясь к ним безразлично К грубым или умышленным (явно злостным) нарушениям соискатель относит управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, оставление места автотранспортного преступления, управление транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным

Управление транспортом в нетрезвом состоянии в Кировской обласш в 2006 г стало причиной 9,9% происшествий и 37,5% автотранспортных преступлений

С места ДТП с пострадавшими скрылись 641 (23,5%) водителей транспортных средств То есть в каждом четвертом учтенном дорожно-транспортном происшествии водитель оставляет место происшествия

Удельный вес водителей, не имеющих права управления транспортным средством и совершивших дорожно-транспортные преступления, составил 9,2%, совершивших автотранспортных происшествия - 17,0%

В связи с этим и в целях совершенствования уголовного законодательства соискатель вносит предложение о введении ответственности за

грубые или умышленные нарушения ПДД путем принятия новой редакции ст 264 УК РФ

1 Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового

2 То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет

3 Деяние, предусмотренное ч 1 или ч 2 настоящей статьи, в случае

а) управления транспортным средством лицом в состоянии опьянения,

б) оставления места дорожно-транспортного происшествия,

в) управления транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным, — наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет

4 Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет

В заключении содержатся основные выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, наиболее значимые из которых отражены в тексте данного автореферата при характеристике отдельных разделов работы

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Гвоздева Е В Причины и условия дорожно-транспортных происшествий в Кировской области // Науке нового времени - знания молодых тезисы докладов 5-й научной конференции аспирантов и соискателей Ч III Киров Вятская ГСХА, 2005 - 0,1 п л

2 Гвоздева Е. В Состояние, структура и динамика уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики Сборник научных трудов (по материалам V международной научно-практической конференции, состоявшейся 17 ноября 2006 г): в 2-х ч Ч 2 / Отв ред И М Машаров - Киров филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г Кирове, 2006 - 0,4 п л.

3 Гвоздева Е В Типология преступников, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Транспортное право 2007 № 2 — 0,5 п л

4 Гвоздева Е. В Характеристика автомобильного транспорта в России и Приволжском федеральном округе // Улучшение эксплуатационных показателей мобильной энергетики сборник научных трудов (по материалам I Всероссийской научно-практической конференции «Наука — Технология — Ресурсосбережение» и 54-й научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов инженерного факультета Вятской государственной сельскохозяйственной академии, посвященной 55-летию инженерного факультета) - Киров Вятская ГСХА, 2007 - 0,5 п л

5 Гвоздева Е. В , Травина И. Г Изменения в социальных ориентациях водителей транспортных средств как причина роста дорожно-транспортных преступлений // Наука — производство - технологии - экология Сборник материалов Всероссийской научно-технической конференции В 8 т Том 6 -Киров ВятГУ, 2007 - 0,2 п л

6. Гвоздева Е В Типология преступников, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств // Российский следователь 2007 № 11 - 0,3 п л

Подписано в печать__200_г Формат 60x84 1/16 Заказ №

Тираж 80 экз Печ л 1

Отпечатано на УОПРИОВНИЙМВД России

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гвоздева, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Криминологическая характеристика уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

§ 1. Уровень, структура и динамика уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

§ 2. Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

§ 3. Обстоятельства, способствующие уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Глава 2. Система мер по предупреждению уголовно наказуемых нарушений правил Дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

§ 1. Технические меры предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

§ 2. Организационные меры предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

§ 3. Правовые меры предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств"

Актуальность темы исследования. В связи с продолжающимся увеличением количества транспортных средств проблема обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств представляет особую актуальность, носит многогранный характер, напрямую связана с экономической и социальной сферами жизни общества и состоит в повышении уровня защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте в Российской Федерации показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в стране продолжает оставаться недопустимо высоким. Каждые сутки на улицах городов и дорогах совершается более 430 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают и получают травмы различной тяжести около 600 человек. Последствия дорожно-транспортных происшествий связаны с гибелью и ранением людей, потерей материальных ценностей, что наносит значительный ущерб экономике страны.

В 2005 году в Приволжском федеральном округе общее количество ДТП возросло на максимальное значение за последние 6 лет, а именно на 10,6%, что на 3,5% больше, чем в целом по России.\ Количество лиц, получивших ранения при ДТП, возросло на 12,8%, что также на 3,6% больше среднероссийского уровня.

В 2006 г. на территории Приволжского федерального округа произошел рост аварийности по всем показателям: общее количество ДТП увеличилось на 5,3%, погибших - на 0,2%, раненых - на 7,6%.

За 6 лет в целом по России и по Приволжскому федеральному округу рост показателей аварийности по общему количеству ДТП составил, соответственно, 39,3% и 33,7%. В 9 регионах округа зарегистрирован рост дорожно-транспортной аварийности выше среднероссийского: в республиках Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях.

С ростом количества дорожно-транспортных происшествий наблюдается и количественный рост преступлений, посягающих на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Преступления, квалифицируемые по ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), являются самым распространенным видом автотранспортных преступлений.

Рост дорожно-транспортных преступлений в России и Приволжском федеральном округе за последние 3 года (2004-2006 гг.) составил 12,1% и 15,4% соответственно. При этом в 6 регионах округа: Нижегородской, Оренбургской областях, Пермском крае, республиках Удмуртия, Марий Эл, Чувашия -этот показатель выше среднероссийского.

Следует отметить, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с нарушениями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств рассматривались в работах Д. Б. Ахмедова, Ю. М. Ан-тоняна, А. П. Бохана, Б. Я. Гаврилова, JI. В. Гридасовой, И. А. Гумерова, С. Н. Дмитриева, В. И. Жулева, В. В. Ивановой, В. Е. Квашиса, В. Н. Кирьянова, А. И. Коробеева, А. Б. Котенева, Б. А. Куринова, В. В. Лукьянова, JL В. Любимова, И. Г. Маландина, Л. Г. Мачковского, С. Н. Мешалкина, А. X. На-това, 3. Б. Соктоева, С. В. Трофименко, В. А. Федорова, Е. А. Чипуриной, М. П. Чичериной, А. Ю. Якимова, Н. В. Якубенко и других авторов.

В то же время, вопросы предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе до настоящего времени не исследовались, чем и обусловлена актуальность данного исследования.

В соответствии с поставленной целью задачами исследования стали: криминологический анализ правонарушений и преступлений в сфере безопасности дорожного движения по России и Приволжскому федеральному округу; исследование лиц, совершающих эти преступления; обобщение обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; анализ технических мер предупреждения уголовно-наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; исследование организационных мер предупреждения автотранспортных преступлений и разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию практики предупреждения данного вида преступлений; разработка научных рекомендаций и формулирование предложений по совершенствованию законодательства в целях предупреждения преступлений в сфере безопасности дорожного движения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе предупреждения уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а его предметом - криминологические особенности дорожно-транспортных преступлений; комплекс организационных и методических аспектов воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения этих преступлений; специфика деятельности органов внутренних дел, в частности ГИБДД, по предупреждению дорожно-транспортных преступлений.

В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, а также формально-логический, сравнительно-правовой и другие частнонаучные методы, включая: статистический метод (при изучении показателей дорожно-транспортных происшествий, преступлений, количественной характеристики транспортных средств); метод конкретно-социологических исследований (при изучении уголовных дел, опросе сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, водителей, граждан).

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области криминологии, уголовного, административного права и других отраслей наук.

Эмпирическую базу исследования составили данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, сведения о преступности в субъектах Приволжского федерального округа за период с 1995 по 2006 годы.

Соискателем было проведено включенное наблюдение на одном из перекрестков г. Кирова по соблюдению правил дорожного движения водителями в вечернее и ночное время, а также знанию ими своих прав и обязанностей при разборе дорожно-транспортных происшествий.

При проведении исследования и подготовки диссертации соискатель использовал личный 3-х летний опыт работы в ГИБДД.

Научная новизна проведенного исследования заключается, прежде всего, в том, что соискатель на основе комплексного изучения криминологических аспектов правонарушений в сфере дорожного движения на примере Приволжского федерального округа с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в уголовное и административное законодательство, современной судебной практики применения соответствующих уголовно-правовых норм, разработал научно обоснованные предложения по предупреждению рассматриваемых преступлений и совершенствованию административного и уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за административно и уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Научная новизна работы выражается также в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в ходе исследования. К ним относятся: уточнение и детализация параметров рассматриваемой преступности, их определение в Приволжском федеральном округе; определение особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе; определение совокупности криминогенных факторов, способствующих совершению транспортных преступлений, и их классификация, комплекс предложений по совершенствованию технических мер предупреждения автотранспортных преступлений, связанных с совершенствованием дорожных условий, транспортных средств; организационных мер, включающих: а) совершенствование деятельности ДПС ГИБДД, повышение их профессионального мастерства; б) системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП; в) системы подготовки водителей транспортных средств; г) профилактики дорожно-транспортной аварийности и травматизма; предложения и рекомендации о внесении изменений в Правила дорожного движения, направленные на совершенствование административного законодательства (увеличение размеров штрафа за ряд правонарушений, введение административной ответственности за нарушение отдельных пунктов ПДД); введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, регламентирующих ответственность за преступления в сфере безопасности дорожного движения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Тенденции роста количества автотранспортных происшествий и преступлений, наиболее распространенные виды ДТП, доли дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, при нарушении скоростного режима, нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения, неправильном выборе дистанции, место совершения которых водители транспортных средств оставили, определение аварийно опасного периода времени года, дня недели, времени суток, наиболее неблагоприятная обстановка с аварийностью в субъектах ПФО.

2. Особенности лиц, совершивших уголовно наказуемые нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе: нравственно-психологические качества общего характера (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др.), повышающих аварийность в условиях дорожного движения; иные нравственно-психологические качества (употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых, лиц, не имеющих права на управление транспортным средством и др.); социально-демографические особенности (незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления, наиболее криминогенный возраст водителей, специальности субъектов дорожно-транспортных преступлений и пр.).

Типология четырех специфических подгрупп этих лиц. 3. Классификация обстоятельств, способствующих уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, на 2 группы: объективные и субъективные.

Характеристика и классификация обстоятельств объективного характера на социальные, организационные, технические.

Характеристика и классификация обстоятельств субъективного характера, связанных с действиями водителей, пешеходов и других участников дорожного движения.

4. Комплекс предложений по предупреждению дорожно-транспортных преступлений: а) меры по совершенствованию дорожных условий (выявление и устранение участков концентрации ДТП; совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности; создание информационной системы обнаружения ДТП; совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП); б) меры по совершенствованию транспортных средств (предложения о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в год; ужесточение контроля за применением ремней безопасности и других защитных средств); в) меры по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы (проведение операций по проверке водителей на состояние опьянения; смена маршрутов патрулирования нарядов ДПС в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, недели, месяца; разработку программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС и др.); г) меры по совершенствованию системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП (предложена структура нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте происшествия); д) меры по совершенствованию системы подготовки водителей транспортных средств (лишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДД; введение 2 категорий водительских удостоверений: временные права и водительское удостоверение; введение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения и др.); е) меры по повышению общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма.

5. Предложения и рекомендации, направленные на совершенствование административного законодательства: внесение изменений в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным средством менее 3-х лет - ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток. введение балльной системы нарушений в области дорожного движения; установление минимального размера штрафа в размере 3 МРОТ (300 рублей) за нарушение требований статей 12.5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12.9 (превышение установленной скорости движения), 12.12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12.13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12.14 (нарушение правил маневрирования), 12.18 КоАП РФ (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения); минимального штрафа в размере 1 МРОТ (1000 рублей) за нарушение требований ч. 3 ст. 12.15 (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения); минимального штрафа в размере 25 МРОТ (2500 рублей) за нарушение требований ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным); введение административной ответственности за нарушения требований пунктов 10.1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8.1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8.5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8.12 (движение задним ходом) ПДД для устранения пробела в законе, поскольку КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение данных пунктов.

6. Предложения о введении уголовной ответственности за грубые или умышленные нарушения ПДД, выделив в редакции ст. 264 УК РФ следующие квалифицирующие признаки: управление транспортным средством в состоянии опьянения; оставление места дорожно-транспортного преступления; управление транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным.

Практическая значимость исследования состоит в том, что внедрение в законодательную деятельность и деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ее структурных подразделений разработанных в процессе исследования предложений, рекомендаций и выводов будет способствовать повышению эффективности работы, направленной на своевременную превенцию уголовно-наказуемых деяний, совершаемых в сфере дорожного движения.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию во время участия соискателя в научных конференциях: 5-й научной конференции аспирантов и соискателей «Науке нового времени - знания молодых», посвященной 75-летию основания Вятской государственной сельскохозяйственной академии (май 2005 г.); 5-й международно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (ноябрь 2006 г.); I Всероссийской научно-практической конференции «Наука-Технология-Ресурсосбережение» (февраль 2007 г.), Всероссийской научно-технической конференции «Наука-производство-технологии-экология» (апрель 2007 г.) и подготовке публикаций по теме исследования.

13 государственной сельскохозяйственной академии, а также в научно-исследовательской деятельности ВНИИ МВД России.

Основные положения исследования отражены в 6 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 2,0 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 2-х глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и 42 приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Гвоздева, Екатерина Владимировна, Москва

Заключение

Проведенное исследование в соответствии с его целью и задачами позволило установить характеристики уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения, а также сделать ряд следующих выводов, предложений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию административной и уголовной ответственности, предупреждению транспортных преступлений.

I. В ходе проведенного диссертационного исследования сделаны следующие теоретические выводы:

1. При криминологическом анализе дорожно-транспортной преступности в период 2001-2006 гг. установлено:

1.1. В Приволжском федеральном округе за последние 3 года, несмотря на снижение численности населения на 3,0% и увеличение количества транспортных средств только на 6,0%, количество автотранспортных происшествий и преступлений увеличилось значительно (на 16,4% и 15,4%, соответственно).

1.2. В Приволжском федеральном округе: ниже среднероссийских следующие показатели преступности: количество ДТП и преступлений на 10000 единиц транспортных средств; количество ДТП и преступлений на 100000 жителей; количество пострадавших на 100000 населения; доля автотранспортных преступлений от всех зарегистрированных ДТП; выше среднероссийских следующие показатели преступности: дорожно-транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, 3 ст. 264 УК РФ (смерть одного или более лиц); количество дорожно-транспортных происшествий и преступлений на каждые 1000 км протяженности автомобильных дорог.

1.3. Доля дорожно-транспортных происшествий и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в ПФО в среднем за 6 лет с 2001-2006 гг. составила 23,4%.

1.4. 30,5% дорожно-транспортных происшествий и 45,7% дорожно-транспортных преступлений совершены при нарушении скоростного режима. При нарушении правил обгона и выезде на полосу встречного движения совершено 9,3% дорожно-транспортных преступлений и 7,3% происшествий, при нарушении правил проезда перекрестков совершено 15,0% преступлений и 11,3 % ДТП. При неправильном выборе дистанции совершено 4,8% преступлений и 2,3 % дорожно-транспортных происшествий.

1.5. Доля дорожно-транспортных происшествий и преступлений в Приволжском федеральном округе, место совершения которых водители транспортных средств оставили, составляет 7,4% и 10,9%, соответственно.

1.6. Самым аварийно опасным для совершения автотранспортных преступлений и происшествий является период с июля по октябрь в пятницу, субботу с 11 до 18 часов.

1.7. Самым распространенным видом ДТП в ПФО является наезд на пешехода, их удельный вес составил 42,8% от общего количества ДТП. Столкновения транспортных средств составили почти четверть (23,6%) всех ДТП, с опрокидыванием связано 17,1% всех дорожно-транспортных происшествий, с наездами на препятствие - 5,7% всех ДТП.

1.8. Дорожно-транспортные преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, 3 ст. 264 УК РФ (смерть одного или более лиц), составляли в ПФО в общей доле автотранспортных преступлений в 2006 г. 53,4% .

1.9. Рассматривая общее состояние уровня и динамики безопасности дорожного движения в ПФО на основе комплексного показателя аварийности относительно среднероссийских значений, можно сделать вывод, что по итогам 2006 г. неблагоприятная обстановка с аварийностью сложилась в 7 регионах Приволжского федерального округа: республиках Марий Эл, Татарстан, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской областях и Пермском крае.

2. При изучении личности преступника, совершившего дорожно-транспортное происшествие выявлено:

2.1. Решающую роль в совершении уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств играют нравственно-психологические качества личности, выражающиеся в дефектах интеллектуальной, эмоциональной, волевой сфер личности.

2.2. Помимо общих дефектов (разбросанность внимания, несобранность воли, пренебрежение правилами предосторожности, расхлябанность, самоуверенность, неосмотрительность и др.), приводящих к активизации скрытых особенностей и повышающих аварийность в условиях дорожного движения, можно выделить такие, как: употребление алкоголя, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, значительный удельный вес холостых (34,1%), не имеющих права на управление транспортным средством (8,8%).

2.3. Среди социально-демографических особенностей лиц, совершивших уголовно наказуемое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в Приволжском федеральном округе, можно выделить: незначительный удельный вес женщин, совершивших дорожно-транспортные преступления (3,2%); наиболее криминогенный возраст водителей, которым является возраст от 18 до 24 лет, а в целом от 18 до 29 лет; значительную долю лиц с рабочими специальностями (рабочие, водители) - 48,5%, а также лиц без постоянного источника дохода - 30,5%, совершивших дорожно-транспортные преступления; высокий удельный вес водителей со стажем до 3 лет (около 30%).

3. При исследовании обстоятельств, способствующие уголовно наказуемому нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, установлено:

3.1. Все обстоятельства классифицируются на 2 группы в зависимости от действий водителей и других участников дорожного движения: объективные и субъективные.

3.2. К обстоятельствам объективного характера относим: социальные (возрастающая диспропорция между приростом количества автомототранспортных средств и протяженностью улично-дорожной сети; понижение профессиональной и правовой культуры водителей транспортных средств, пешеходов и должностных лиц, занятых обеспечением транспортного процесса (сотрудников ГИБДД), отсутствие уважения и авторитета сотрудников ДПС, низкое денежное довольствие сотрудников ДПС, отсутствие материально-технической базы дорожно-патрульной службы); организационные (слабая профессиональная подготовка водителей; ненадлежащая организация службы ГИБДД, ДПС, повальное сокращение на предприятиях технических работников, осуществляющих выпуск на линию транспортных средств, отсутствие предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водительского состава); технические (неудовлетворительно техническое состояние автомобильных дорог, слабый контроль ГИБДД за их состоянием, недостаток развилок, пешеходных переходов и т.д.).

3.3. Среди субъективных обстоятельств выделяем: действия водителей, пешеходов и других участников дорожного движения; неудовлетворительно техническое состояние транспортных средств, за которым должны осуществлять контроль сами водители и владельцы ТС.

II. Полученные результаты криминологического исследования данных преступлений позволили в целях предупреждения дорожно-транспортных преступлений разработать соответствующие изменения в законодательство РФ, а именно:

1. Изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. 1.1. Нарушение требований статей 12.5 (управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена), 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством или лишенным), 12.9 (превышение установленной скорости движения), 12.12 (проезд перекрестка на запрещающий сигнал светофора), 12.13 (нарушение правил проезда перекрестков), 12.14 (нарушение правил маневрирования), ч.

3 ст. 12.15 (выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения), 12.18 (непредоставление преимущества в движении пешеходам и иным участникам дорожного движения) Кодекса РФ об административных правонарушениях является основной причиной дорожно-транспортных происшествий и преступлений, однако санкции этих статей не соответствуют степени общественной опасности деяний. В связи с этим предлагается увеличить размеры штрафов за данные правонарушения ПДД, установив минимальный штраф в размере 3 МРОТ (300 рублей), для ч. 3 ст. 12.15 - в размере 1 МРОТ (1000 рублей), ст. 12.7 - в размере 25 МРОТ (2500 рублей).

1.2. Необходимо исключить из санкции ст. 12.24 (нарушение ПДД, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека) КоАП РФ административное наказание в виде штрафа, оставив только лишение права управления транспортным средством;

1.3. Нарушение требований пунктов 10.1 (несоответствие скорости конкретным дорожным условиям), 8.1 (маневр должен быть безопасен и не создавать помех другим участникам движения), 8.5 (перед поворотом налево, направо или разворотом водитель обязан занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенное для движения в данном направлении), 8.12 (движение задним ходом) ПДД также довольно часто являются причинами ДТП. В то же время, КоАП РФ не предусматривает ответственности за нарушение этих пунктов. Для устранения пробела в законе предлагается введение административной ответственности за нарушения указанных требований.

1.4. Целесообразно внести изменения в Правила дорожного движения в части введения ограничений для водителей, имеющих стаж управления транспортным средством менее 3-х лет, - ограничения скорости движения, запрет на управление транспортным средством в ночное время суток.

1.5. Предлагается введение балльной системы нарушений в области дорожного движения.

2. Изменения в Уголовный кодекс РФ.

В Уголовном кодексе РФ предлагается предусмотреть ответственность за грубые или умышленные нарушения ПДД, изложив ст. 264 в следующей редакции:

1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, в случае: а) управления транспортным средством лицом в состоянии опьянения; б) оставления места дорожно-транспортного происшествия; в) управления транспортным средством лицом, не имеющим такого права или лишенным, - наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

III. Полученные результаты исследования также позволили сформулировать рекомендации по предупреждению дорожно-транспортных преступлений.

1. К мерам по совершенствованию дорожных условий относим: выявление и устранение участков концентрации ДТП, совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности; создание информационной системы обнаружения ДТП путем установления средств оперативной радиосвязи на транспортных средствах, выполняющих грузовые и пассажирские перевозки по магистральным федеральным дорогам, установления устройств вдоль автомобильных дорог стационарной радиосистемы для оперативной регистрации радиосигнала; совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП.

2. Для совершенствования транспортных средств предлагаем: принятие соответствующих стандартов по конструкции выпускаемых российских автомобилей, где должны быть предусмотрены основные виды пассивной безопасности, которые отвечают международным, европейским стандартам; усиление контроля за техническим состоянием транспортных средств а именно: предлагаем прохождение государственного технического осмотра транспортных средств со сроком эксплуатации более 10 лет два раза в год; ужесточение контроля за применением ремней безопасности и других защитных средств.

3. В целях совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы, повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС считаем необходимым: введение постоянного и интенсивного патрулирования улиц и дорог в «очагах» ДТП, сопровождающегося активным вмешательством сотрудников ДПС в правонарушения; проведение сплошных или массовых операций по проверке водителей на состояние опьянения; составление графиков выставления нарядов ДПС ежемесячно со сменой маршрутов патрулирования, корректировку расстановки нарядов в зависимости от интенсивности потоков транспортных средств в течение дня, в зависимости от дня недели, месяца; разработку программы повышения профессионального мастерства сотрудников ДПС, программы реабилитации и поощрения сотрудников ДПС, повышение денежного содержания сотрудников ДПС.

4. С целью совершенствования системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП предлагаем структуру нормативного правового акта, регламентирующего порядок оказания первой медицинской помощи на месте происшествия.

5. В целях совершенствования системы подготовки водителей транспортных средств целесообразно: введение дополнительного требования, предъявляемого к должностному лицу ГИБДД, принимающему экзамены на право управления транспортным средством у граждан; лишение лицензии учебных организаций и предприятий за низкое качество подготовки водителей по представлению ГИБДД; установление ограничения количества обучаемых в группе кандидатов автошколах до 10 человек; введение 2 категорий водительских удостоверений: временные права и водительское удостоверение; введение сдачи теоретического и практического экзаменов при замене водительского удостоверения.

6. Для повышения общеобразовательной системы подготовки участников дорожного движения и профилактике дорожно-транспортной аварийности и травматизма предлагается создание региональных программ, которые должны иметь две составляющие: разработку общеобразовательных стандартов по изучению Правил дорожного движения и формированию у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения на дороге; развертывание широкой пропагандистской кампании в обществе по воспитанию культуры участников дорожного движения.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»

1. Официальные материалы и нормативные акты

2. Конституция РФ // Российская газета, N 237, 25.12.1993 (в ред. ФКЗ от 12.07.2006 г. № 2-ФЗ).

3. Уголовный кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ от 17.06.1996 г. N 25 ст. 2954 (в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. № 283-Ф3).

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1 (в ред. ФЗ от 30.12.2006 г. № 270-ФЗ).

5. Федеральный закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503 (в ред. ФЗ от 18.12.2006 г. № 232-Ф3).

6. Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4873 (в ред. ФЗ от 18.12.2006 г. № 232-Ф3).

7. Указ Президента от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ, N 25, 22.06.1998, ст. 2897 (в ред. Указа Президента РФ от 03.05.2005 г. № 497).

8. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел» // СЗ РФ, 26.07.2004, N 30, ст. 3149 (в ред. Указа Президента РФ от 17.04.2003 г. № 444).

9. Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ, 25.09.2006, N 39, ст. 4040.

10. Постановление Совета министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 «Об утверждении Устава автомобильного транспорта РСФСР» (в ред. Постановления Совета министров РСФСР от 18.02.1991 г. № 98).

11. Постановление Правительства от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22.11.1993, N 47, ст. 4531 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2006 г. № 109).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» // СЗ РФ, 10.07.1995, N 28, ст. 2681 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 г. № 49).

13. Постановление Правительства от 6 августа 1998 г. № 894 «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 17.08.1998, N 33, ст. 4010.

14. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 100 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» // СЗ РФ, 27.02.2006, N 9, ст. 1020.

15. Постановление Правительства от 25 апреля 2006 г. № 237 «О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ, 01.05.2006, N 18, ст. 2004.

16. Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2005 г. № 1707-р «Об утверждении Концепции Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.» // СЗ РФ, 24.10.2005, N 43, ст. 4444.

17. Приказ МВД РФ от 1 июня 1998 г. № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России» // СЗ РФ, 26.07.2004, N 30. Ст. 3149.

18. Приказ МВД РФ от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» // Российская газета, N 95, 19.05.1999 (в ред. приказа МВД РФ от 19.03.2004 г. № 187).

19. Приказ МВД РФ от 20 июля 2000 г. № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1396» // Российская газета, N 162, 22.08.2000 (в ред. приказа МВД РФ от 01.08.2002 г. №720).

20. Приказ МВД РФ от 27 января 2003 г. 59 «О порядке регистрации транспортных средств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 18, 05.05.2003 (в ред. приказа МВД РФ от 26.03.2005 г. № 208).

21. Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" // Российская газета от 24 июля 2003 г. N 147 (в ред. приказа Минздрава РФ от 10.01.2006 г. № 1).

22. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» // «Новая аптека», N 7, 2004 (письмо, методические рекомендации (извлечение)).

23. Законопроект № 266232 «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении (Постановление N 4296-4 ГД от 16.03.2007 г.).

24. Книги, учебники и монографии

25. Аванесов Г. А. Криминология. М.: «Юрид. лит.». 1984. - 213 с.

26. Алексеев А. И. Криминология. Курс лекций. М.: Изд-во «Щит -М», 2005. - 342 с.

27. Алексеев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. М.: Изд-во НОРМА, 2001.-481 с.

28. Антонян Ю. М., Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Личность преступника. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 366 с.

29. Березин Ф. Б., Мирошников М. П., Рожанец Р. В. Методика многостороннего исследования личности. М.: «Юридическая литература», 1976. -132 с.

30. Большой словарь иностранных слов в русском языке.- М.: «Русский язык», 1998. 798 с.

31. Булатов Р. М., Шеслер А. В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности в сфере экономической деятельности: Учебное пособие. Казань: «ТИСБИ», 1999. - 32 с.

32. Ветеров И. А. Анализ и оценка состояния БДД в РФ 1995-2002 гг. М., 2002.-233 с.

33. Ветров Н. И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М.: «Юридическая литература», 1980. - 182 с.

34. Вишки JI. Транспортные преступления и криминологические теории личности. Фонд ВНИИ БД МВД РФ. Пер. СР-775. 143 с.

35. Гамезо М. В., Домашенко И. А. Атлас по психологии: Учебное пособие для студентов педагогических институтов. М.: «Просвещение», 1986. -270 с.

36. Гилинский Я. И. Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. Курс лекций. СПб.: «Питер», 2002. - 377 с.

37. Головко Л. В., Крылова Н. Е. Уголовный кодекс Франции. М.: Юридический центр «Пресс», 2002. - 650 с.

38. Горяинов К. К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М.: НИИ МВД, 1991. - 116 с.

39. Дагель П. С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. -М.: издательство Иркутского университета, 1977. 131 с.

40. Данилов Е. П. Автомобильные дела: административные, уголовные, гражданские экспертизы. -М.: «Кнорус», 2005. 589 с.

41. Жалинский А. Э. Социальное предупреждение преступлений в СССР. Львов: «Графика», 1976. - 67 с.

42. Жулев В. И. Предупреждение дорожно-транспортных преступлений: Учебное пособие. М.: «Юридическая литература», 1989. -221 с.

43. Жулев В. И. Транспортные преступления. Комментарий законодательства. М.: «Спарк», 2001. - 189 с.

44. Иванов В. Н. Наука управлять автомобилем. М.: «Юрид. лит.»,1990.-43 с.

45. Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. -М.: «Юрид. лит.», 1972. 134 с.

46. Квашис В. Е. Преступная неосторожность: социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1986. - 189 с.

47. Козаченко И. Я., Ишутинов Е. А. Причинная связь в автотранспортных преступлениях в призме экспертных оценок. Тюмень: «Юристъ»,1991.-121 с.

48. Коняев В. П. Состояние опьянения. Транспортные преступления. Уголовная ответственность. Ташкент: «Узбекистон», 1992. - 127 с.

49. Коробеев А. И. Транспортные преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 406 с.

50. Криминология и профилактика преступлений: Учебник для вузов / Под ред. А. И. Алексеева. М.: МВШМ, 1989. - 430 с.

51. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В. Н. Орехова -СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 1992. -421 с.

52. Криминология: Учебник для вузов специальности «Правоведение» / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: «Юрид. лит.», 1988. - 383 с.

53. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф., академика В. П. Сальникова. СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998. - 573 с.

54. Криминология: Учебно-методические материалы и альбом схем. Учеб. пособие / Под ред. В. В. Голубева. М.: ИЗП, 1998. - 36 с.

55. Криминология: Монография / Под общей редакцией Ю. Ф. Кваши. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 701 с.

56. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н. Ф. Кузнецовой, проф. Г. М. Миньковского. М.: Издательство «БЕК», 1998. - 553 .

57. Криминология: Учебник для вузов / Под общей ред. д. ю. н., проф. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005. - 912 с.

58. Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности <<Юриспруденция»/(Гуров А. И. и др.); науч.редакторы Н.Ф, Кузнецова, В. В. Лунеев. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 640 с .

59. Криминология: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Г. А. Аванесов, С. М. Иншаков, С. Я. Лебедев, Н. Д. Эриашвили / Под ред. Г. А. Аванесова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2006. - 495 с.

60. Криминология: Учебник. / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф. Н. М. Кропачева. СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005.-518 с.

61. Криминология: Учебник/ Под ред. В. Н. Кудрявцева и В.Э. Эмино-ва. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юристъ», 2004. - 734 с.

62. Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учеб. пособие для вузов. М.: Изд. дом «Форум: Инфра-М», 1998.- 214 с.

63. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976.64 с.

64. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. -М.: «Юрид. лит.», 1986. 123 с.

65. Курс советской криминологии: Предмет. Методология. Преступность и ее причины. Преступник. М.: «Юрид. лит.», 1985. - 212 с.

66. Лиханов В.А. Состояние безопасности дорожного движения в РФ: Учебное пособие. Киров: ФГОУ ВПО «Вятская ГСХА», 2005. - 81 с.

67. Лукьянов В. В. Состав и квалификация дорожно-транспортных правонарушений: Специальные вопросы уголовного и административного права. М.: «Дашков и К», 2003. - 42 с.

68. Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. Мировой криминологический анализ. М.:«НОР-МА», 1997.-497 с.

69. Лунеев В. В. Субъективное вменение. М.: «Спарк», 2000. - 71 с.

70. Мешалкин С. Н. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере безопасности дорожного движения: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Монография. Домодедово: ВИПК МВД России, 2003. - 115 с.

71. Мишурин В. М., Романов А. Н. Надежность водителя и безопасность движения. М.: «Транспорт», 1990. - 166 с.

72. Ной И. С. Методологические проблемы советской криминологии. Саратов: «Юрид. лит.», 1975. - 215 с.

73. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Около 57000 слов. М.: «Русский язык», 1982. - 816 с.

74. Ответственность участников дорожного движения: Практ. пособие / Под ред. В. И. Жулева, С. И. Гирько. М.: «Юристъ», 1997. - 158 с.

75. Прозументов Л. М., Шеслер А. В. Личность преступника: криминологический аспект. Томск: «Графика», 1995. - 455 с.

76. Расследование дорожно-транспортных происшествий / Под ред. Федорова В.А., ГавриловаБ.Я. М.: Изд. «Экзамен», 2003. - 464 с.

77. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. Сб. / Росстат. -М., 2004. 725 с.

78. Система и средства автоматизированного управления дорожным движением в городах / Отв. ред. Е. Б. Хисамеев, В. С. Соколовский, В.М. Гу-рулев, Я. И. Зайденберг. М.: «Транспорт», 1984. - 183 с.

79. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004: Стат. Сб./ Росстат. М., 2005. - 509 с.

80. Социальные отклонения / Под ред. В. Н. Кудрявцева, С. В. Бородина, В. С. Нерсесянца, Ю. В. Кудрявцева. М.: «Юрид. лит.», 1989. - 365 с.

81. Толковый словарь живого великорусского языка В. И. Даля (в 4 т.). Том 3. М.: Изд. Центр «Терра», 1995. - 555 с.

82. Уголовное право РФ. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М., «Юристъ». 2003. - 550 с.

83. Численность и размещение населения. М.: ИИЦ «Статистика России», 2004. (Итоги Всероссийской переписи населения: в 14 т./ Фед. служба гос. статистики; Т.1). - 574 с.

84. Чих Н. В. Теоретические и практические проблемы расследования дорожно-транспортных преступлений: Монография. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятская Академия гос. службы, 2000. - 141 с.

85. Шаргородский М. Д. Преступность и ее предупреждение. СПб., 1996. - 122 с.

86. Якубенко Н. В. Дорожно-транспортные происшествия в антропо-технической системе дорожное движение» (организационно-правовые аспекты). Тюмень: изд-во «Вектор Бук», 2001. - 311 с.

87. Якубенко Н. В. Криминологические проблемы дорожно-транспортной преступности. Тюмень: Изд. Центр «Академия», 2004. — 227 с.3. Статьи

88. Баршев В., Федосенко В. Водителю штрафную П Российская газета. 13 марта 2006 г.

89. Блувштейн Ю. Д. О содержании понятия личность преступника // Теоретические проблемы учения о личности преступника. М., 1979.

90. Гирько С. И. Установление фактов, характеризующих объективную сторону дорожно-транспортного происшествия // Сборник НИИ МВД: Проблемы предварительного следствия и дознания. М., 1992.

91. Жулев В. И. Ответственность в сфере дорожного движения //Советская юстиция, 1993. № 9.

92. Каминская В. И., Константинова Н. Я., Носкова Н. А., Ратинов А. Р. Характеристика правосознания различных групп населения // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974.

93. Классификация водительских удостоверений в Японии и процедура их получения // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. № 38. М., 2006.

94. Клочков В. В. Серебряков В. А., Ястребов В. Б., Эминов В. Е. Проблема преступной неосторожности в советской криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1977. Вып. 27.

95. Коробеев А. И. Субъективная сторона преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта // Проблемы борьбы с преступной неосторожностью: Международный тематический сборник. Вып.2 Владивосток, 1978.

96. Мальцев Г. Презумпция виновности водителя // Российская газета. 4 апреля 2006 г. №68 (4034).

97. Надзор за применением ремней безопасности и других защитных средств // Предупреждение дорожно-транспортного травматизма: Обзорная информация. Выпуск 18. -М.: НИЦ БДД МВД России, 2006.

98. Николаева И. Ужесточение штрафных санкций //Автомобильный транспорт. 2000. № 5.

99. О балльной системе наказания за нарушения ПДД в Испании // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. № 38. М., 2006,

100. Повышение безопасности управления молодыми водителями. // Обзорная информация. Зарубежный опыт. НИЦ ГИБДД МВД РФ. М., 2001.

101. Пономарев П. Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России на 1996 год // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М.: Криминологическая ассоциация, 1996.

102. Роль дорожных полиций в обеспечении безопасности дорожного движения, охране общественного порядка и борьбе с преступностью: Обзорная информация. Выпуск 15. М.: НИЦ ГИБДД МВД России, 2003.

103. Сахаров А. Б. Социальная система предупреждения преступности // Советское государство и право. 1972. №11.

104. Стручков Н. А. Изучение обстоятельств, обуславливающих преступность в СССР // Сов. государство и право. 1971. № 12.

105. Угрехелидзе Н. Г. Соотношение административных правонарушений с преступностью // Советское государство и право. 1990. №6.

106. Якимов А. Ю. Законодательные инициативы об усилении ответственности за нарушения ПДД // Профессионал. 2006 г. № 3.

107. Диссертации и авторефераты

108. Бохан А. П. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. - 212 с.

109. Валеев Ф. Г. Повышение профессионального мастерства сотрудников ДПС ГИБДД. Автореф. дис. канд. юр. наук. СПб. 2004. - 29 с.

110. Гридасова JI. В. Криминологическое исследование дорожно-транспортных преступлений, связанных с нарушением Правил дорожного движения. Дис. канд. юр. наук. Барнаул, 2005. - 210 с.

111. Гумеров И. А. Криминологическая характеристика преступного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и его предупреждение. Дис. канд. юрид. наук. Казань, 2004. - 183 с.

112. Иванова В. В. Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (уголовно-правовые и криминологические аспекты). Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. - 20 с.

113. Куринов Б. А. Уголовная ответственность за транспортные преступления по советскому уголовному праву. Автореф. дисс. док. юрид. наук. -М., 1965.-47 с.

114. Маландин И. Г. Борьба с дорожно-транспортными происшествиями на автотранспорте. Дис. доктора юрид. наук. — М., 1980. 48 с.

115. Мешалкин С. Н. Уголовно-правовые аспекты предупреждения дорожно-транспортных преступлений: теория и практика. Дис. канд. юрид. наук.-М., 2001.- 182 с.

116. Натов А. X. Криминологический анализ и организация предупреждения органами внутренних дел дорожно-транспортных происшествий, совершаемых водителями индивидуальных автомобилей. Дис. канд. юрид. наук.-М., 2000.- 189 с.

117. Перлов С. Н. Доказывание при расследовании дел о дорожно-транспортных происшествиях (процессуальные и криминалистические аспекты). Дис. канд. юрид. наук. -М., 1997. 185 с.

118. Полякова Е. М. Организационно-экономические аспекты внебюджетного финансирования органов внутренних дел. Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1998. 172 с.

119. Чипурина Е. А. Криминологическая характеристика и профилактика дорожно-транспортных происшествий в условиях крупного города, повлекших тяжкие последствия. Дис. канд. юрид. наук. М., 2005. - 179 с.

120. Чичерина М. П. Виктимологический анализ и профилактика ДТП, совершаемых водителями частных легковых автомобилей. Дис. канд. юрид. наук.-М., 2000.- 146 с.

121. Чучаев А. И. Транспортные преступления: проблемы квалификации и наказания. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1990. - 44 с.

122. Динамика автотранспортных происшествий и преступлений в Приволжском федеральном округев период 2001-2006 гг.

123. Дорожно-транспортные происшествия Дорожно-транспортные преступления (ст.264 УК РФ)2001 2002 2003 2004 2005 2006 Рост за 5 лет 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Рост за 3 года

124. Российская Федерация 164465 184365 +12,1 204267 +10,8 208558 +2,1 223342 +7,1 229140 +2,6% +39,3% 54525 56799 +4,2% 53609 -5,6% 26465 -50,6 26637 +0,7% 29677 +11,4% +12,1%

125. Приволжский федерал, округ 34351 36687 +6,8 39507 +7,7 39445 -0,2 43614 +10,6 45928 +5,3% +33,7% 11546 11536 -0,1% 9690 -16,0% 5070 -47,7 5869 +15,8% 5851 -0,3% +15,4%

126. Башкортостан 4032 3919 -2,8 4306 +9,9 4291 -0,3 5675 +2,3 5644 0,5% +40,0% 1409 1120 -20,5% 1229 +9,7% 617 -49,8% 672 +8,9% 684 + 1,8% + 10,9%

127. Марий Эл 823 842 +2,3 971 + 15,3 975 +0,4 1199 +23,0 1238 +3,3% +50,4% 246 266 +8,1% 215 -19,2% 122 -43,3% 151 +23,8% 149 -1,3% +22,1%

128. Мордовия 872 970 + 11,2 1168 +20,4 1196 +2,4 1204 +0,7 1351 + 12,2% +54,9% 210 566 + 170% 319 -43,6% 161 -49,5% 199 +23,6% 174 -12,6% +8,1%

129. Татарстан 4891 5581 +14,1 6211 + 11,3 6499 +4,6 6639 +2,2 7085 +6,7% +44,9% 1304 1037 -20,5% 1049 +1,2% 553 -47,3% 592 +7,1% 589 -0,5% +6,5%

130. Удмуртия 1678 1725 +2,8 1790 +3,8 1768 -1,2 1911 +8,1 1876 -1,8% +11,8% 674 655 -2,8% 564 -13,9% 310 -45,0% 365 +17,7% 380 +4,1% 22,6%

131. Чувашия 1330 1448 +8,9 1700 +17,4 1681 -1,1 1706 +1,5 1873 +9,8 +40,8% 378 329 -13,0% 326 -0,9% 189 -42,0% 243 +28,6% 281 + 15,6% 48,4%

132. Кировская обл. 1903 2402 +26,2 2642 + 10,0 2577 -2,5 2938 +14,0 2726 -7,2% +43,2% 542 561 +3,5% 401 -28,5% 222 -44,6% 272 +22,5% 223 -18,0% +0,5%

133. Нижегородская обл 3693 4568 +23,7 4718 +3,3 4511 -4,4 5137 +13,9 5429 +5,7% +47,0% 1377 1428 +3,7% 1024 -28,3% 574 -44,0% 702 +22,3% 757 +7,8% +31,9%

134. Оренбургская обл. 2536 2625 +3,5 2759 +5Д 2864 +3,8 3137 +9,5 3587 +14,3% +41,4% 738 704 -4,6% 677 -3,8% 350 -48,3% 453 +29,4% 450 -0,6% +28,8%

135. Пензенская обл. 1479 1501 + 1,5 1569 +4,5 1635 +4,2 1639 +0,2 1736 +5,9% + 17,4% 505 523 +3,6% 502 -4,0% 260 -48,2% 341 +31,2% 287 -15,8% + 10,4%

136. Пермский край 3785 3554 -1,9 4029 +6,5 4043 +0,4 4134 +2,2 4132 стаб. +9,2% 1470 1477 +0,5% 1244 -15,8% 581 -53,2% 702 +20,8% 685 -2,4% + 17,9%

137. Самарская обл. 3704 3656 -1,3 3651 -0,1 3642 -0,2 4496 +23,4 5241 +16,6% +41,5% 1365 1475 +8,1% 1094 -25,8% 524 -52,1% 545 +4,0% 575 +5,5% +9,7%

138. Саратовская обл. 2214 2329 +5,2 2538 +9,0 2372 -6,5 2376 +0,2 2613 + 10,0% +18,0% 755 744 -1,5% 563 -24,3% 350 -37,8% 387 +10,6% 374 -3,4% +6,9%

139. Ульяновская обл. 1419 1403 -1,1 1455 +3,7 1391 -4,4 1423 +2,3 1397 -1,8% -1,5% 573 384 -33,0% 483 +25,8% 257 -47,0% 245 -4,7% 243 -0,8% -5,4%

Автор: Гвоздева, Екатерина Владимировна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Гвоздева, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Гвоздева, Екатерина Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Гвоздева, Екатерина Владимировна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Гвоздева, Екатерина Владимировна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение уголовно наказуемых нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»