СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Абугу Антони Ифеаничуку, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ.
§ 1 Понятие превентивной дипломатии на современном этапе.
§ 2. Этапы формирования концепции превентивной дипломатии.
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МНОГОСТОРОННЕЙ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ООН И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
§ 1. Превентивная дипломатия в рамках ООН.
§2. Превентивная дипломатия в деятельности международных региональных организаций. ft
ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ АФРИКАНСКОГО
ЕДИНСТВА (ОАЕ).
§ 1. Межгосударственные и внутренние конфликты в Африке.
§2. Особенности превентивной дипломатии, проводимой ОАЕ.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Превентивная дипломатия и ее реализация в современном международном праве"
Актуальность темы в 90-е годы XX века характеризовалась увеличением межгосударственных и внутренних конфликтов во многих регионах мира. Яркими свидетельствами тому — трагические события в Югославии, Руанде и Восточном Тиморе.
Достаточно прочно утвердилась репутация конфликтного места планеты за Африкой. Здесь уровень стабильности со временем не только не повышается, но и имеет тенденцию к понижению. За постколониальный период на континенте было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 10 млн. человек, большая часть из которых (92%) — гражданское население, ярким свидетельством чего являются события в Кении, Судане, Уганде. В Африке насчитывается почти 50% от общемирового количества беженцев (более 7 млн. человек) и 60% перемещенных лиц (20 млн. человек)1.
В этих условиях родилась и получила определенное развитие международно-правовая концепция превентивной дипломатии, т.е. совокупности прав предполагаемой панацеи от беспомощности мировых органов, не справляющихся с конфликтами после того, как они уже вспыхнули.
Разработчиком современной концепции превентивной дипломатии следует считать бывшего Генерального секретаря ООН Б.Б. Гали, который в своем докладе «Повестка дня для мира» определяет ее следующим образом: «. действия, направляемые на предупреждение Вельский В. Африка. Континент конфликтов.//Международная жизнь - 1997 - №8 - с, 69. возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения»1
Концепцию, превентивной дипломатии получила дальнейшее развитие в трудах находящегося в данное время в должности Генерального секретаря ООН К.А. Аннана. Он, в частности, сделал попытку очертить ситуации, когда ООН имеет право на вмешательство с целью предотвращения конфликта, его приостановления или разрастания. К.А. Аннан пишет: «Наша задача - вмешиваться: чтобы не допустить конфликта, остановить его, когда он разразился, если мы можем, или - когда ни то ни другое невозможно - по меньшей мере сдержать его и не дать ему разрастись. Вот чего мир ждет от нас, даже если - увы! - Организация не всегда оправдывает такие ожидания. Этого также требует от нас Устав, особенно его глава VI, где речь идет о мирном разрешении споров, и глава VII, предписывающая меры, которые Организация Объединенных Наций должна предпринять, когда возникает угроза миру или когда он нарушен»2.
Далее он отмечает: «Цель пункта 7 статьи 2 заключалась в том, чтобы ограничивать такое вмешательство случаями, когда поставлен под угрозу или нарушен международный мир, и не допускать вмешательства Организации Объединенных Наций в сугубо внутренние споры. Однако даже в этой статье имеется важное уточнение о том, что этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII. Другими словами, даже соображения
1 См.: Гали Б.Б. Повестка дня для мира. 1992. С.12.
2 Цит.по: Аннан К.А. Проблема вмешательства. Выступления Генерального секретаря. - Нью-Йорк: ООН, 1999 - СЛ. национального суверенитета могут не приниматься во внимание, если это стоит на пути выполнения Советом Безопасности его главенствующего долга - сохранить международный мир и безопасность»1.
Значительное внимание превентивной дипломатии К.А. Аннан уделил в своем докладе о работе ООН за 2000 год. Он указал, что его: «главная задача состоит в том, чтобы раннее предупреждение и предотвращение конфликтов стали повседневной заботой сотрудников Организации Объединенных Наций как в Центральных учреждениях, так и на местах».2
Между тем не все аспекты концепции превентивной дипломатии учтены до конца. При этом жизнь вносит новые коррективы в процессе реализации ранней концепции. Все это предопределяет актуальность избранной тематики.
Задачи исследования. Они являются следующими: исследовать историю разработки и дальнейшего развития концепции превентивной дипломатии; уяснить содержание концепции превентивной дипломатии; рассмотреть практическую деятельность ООН и региональных организаций по осуществлению превентивных мер применительно к конфликтам.
Теоретическая и методологическая основа. При написании данной диссертации автор основывался на теоретических положениях и выводах как российских, так и западных и африканских авторов.
1 Аннан К.А. Указ соч. С. 5.
2 Аннан К.А. Общая судьба - новая решимость. Годовой доклад о работе Организации за 2000 год. -Нью-Йорк, 2000- С.13.
При использовании российской международно-правовой литературы были использованы вопросы, как теории международного права, так и практики. Прежде всего, были использованы труды таких ученых как Абашидзе А.Х., Блищенко И.П., Жданов Ю.Н., Клименко Б.Л., Мовчан А.П., Петровский В.А., Романов В.А., Старушенко Г.Б., Тузмухамедов Б.Р., Хрипунов И.А. и др.
Автор стремился также полнее изучить западную литературу по данной проблеме, в частности работы Броунли Я., Клемэнт С., Лук Э., Мэк Э., Харлемен К.
Помимо перечисленных авторов диссертант использовал также труды африканских ученых и общественно-политических деятелей, таких как: Аденижии О., Аннан К., Гали Б.Б., Салим А.С. и др.
В ходе решения поставленных задач применялись современные методы познания: сравнительно-правовой, логический и другие методы исследования.
Источниковую базу диссертации составили документы ООН: «Повестка дня для мира» (1995), резолюции и решения ООН и региональных организаций, заявления и другие документы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является первым комплексным международно-правовым исследованием превентивной дипломатии как на универсальном, так и на региональном уровнях.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Абугу Антони Ифеаничуку, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования можно сделать следующие заключения.
Термин превентивная дипломатия несколько иной, чем традиционное понятие дипломатия. Последнее, как известно, включает в себя переговоры, подготовку и заключение международных договоров, участие в международных организациях, освещение позиций правительства и т.д.
Что же касается превентивной дипломатии, то она охватывает не только вышеупомянутые виды деятельности, но и иные фактические действия, в частности: меры по укреплению доверия, предупреждения, основанном на сборе информации и установлении фактов, превентивное развертывание, а также создание демилитаризованных зон и т.д. Превентивная дипломатия тесно связана с такими институтами как миротворчество и поддержание мира.
Формирование доктрины превентивной дипломатии прошло два этапа. Первый из них охватывает отрезок времени начиная с принятия Устава ООН до начала 90-х годов. Второй этап начался с принятием 31 января 1992 г. на заседании Совета Безопасности доклада Генерального Секретаря Б.Б. Гали «Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира». На этом этапе можно говорить о доктрине превентивной дипломатии как таковой и ее дальнейшем развитии.
В первоначальный период меры превентивной дипломатии получили название «тихой дипломатии», которая предполагала широкое использование консультаций.
В первоначальный период в условиях двуполярного мира, где сталкивались интересы США и СССР, эффективное учреждение конфликтов было почти невозможно. В ход шли компромиссные решения типа операций по поддержанию мира, не предусмотренные, кстати, в Уставе ООН.
Второй этап, на котором и произошло формирование доктрины превентивной дипломатии, начался с принятия в 1992г. в Совете Безопасности доклада Б.Б. Гали «Повестка дня для мира».
В настоящее время доктрина превентивной дипломатии рассматривается как деятельность, предусматривающая предотвращение возникновения споров между странами и перерастание существующих споров в конфликты либо ограничивающая распространение конфликтов, если они возникают. Подобная деятельность включает меры доверия - такие, как систематические обмены военными миссиями; выявление фактов для получения информации и прояснения запутанных ситуаций; раннее предупреждение негативных явлений, включая стихийные, превентивное развертывание сил ООН и других сил; создание демилитаризованных зон.
В рамках ООН сложился в определенной мере развития организационный правовой механизм предотвращение конфликтов. Так создана система раннего предупреждения об угрожающих проблемах. Между тем для повышения эффективности такой системы требуются более значительные расходы, необходимые для расширения штата служащих, занятых вопросами осуществления превентивной дипломатии.
В последнее время просматривается тенденция снижения роли ООН в предотвращении конфликтов и это во многом из-за позиции США и стран-членов НАТО. Существует необходимость в предотвращении ситуации, подобной косовской, когда в результате действий США и НАТО ООН была практически отстранена от решения проблемы в Косово.
Важным шагом на пути предотвращения конфликтов является создание в рамках ОАЕ Механизма Организации Африканского единства по предупреждению, регулированию и разрешению конфликтов. Повышение роли этой организации предполагает оказания со стороны ООН необходимого материально-технического содействия.
Важными мерами превентивной дипломатии в Африке являются достижения договоренностей о разрушении, а также меры по укреплению доверия, которые предполагают обмен информацией по военным вопросам, осуществление совместных программ военной подготовки, совместных маневров, а также дальнейшее развитие сотрудничества в социально-экономической, научно-технической и культурной областях.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Превентивная дипломатия и ее реализация в современном международном праве»
1. Международно-правовые акты А ) на русском языке
2. Устав ООН от 26 июня 1945 г.
3. Документ ООН. Документ Комиссии по разоружению. Генеральная ассамблея официальные ответы. Тридцать восьмая сессия. Дополнения №42 (а,38,42). Нью-Йорк, 1983.
4. Документ ООН. Всеобъемлющее исследование группы правительственных экспертов по темам укрепления доверия 17/36/474, в октябре 1981 г. ООН.
5. Действующее международное право в 3-х томах / Сост. Ю.М. Колосов Э.С. Кривчикова. 1996.
6. Аннан К.А. Общая судьба и новая решимость. Годовой доклад о работе Организации за 2000 год Нью-Йорк, ООН, 2000.
7. Аннан К.А. Проблема вмешательства. Выступление Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Нью-Йорк, ООН, 1999.1. Б ) на иностранных языках
8. OAU Doc. СМ/1884/(LXII)D, 1995. Report of the Secretary-General of Angola.
9. OAU Doc. CM/1884/(LXII)A, 1995. Report of the Secretary-General of Somalia.
10. OAU Doc. CM/1884/(LXII), 1995. Conflict situations in Africa.
11. Organization of African Unity: Resolving Conflicts in Africa, Implementation options: OAU Information Services Publication, 1993.
12. UN Doc. 5\1999\265 10 march 1999.
13. UN Doc. 5\1999\247 10 march 1999.
14. UN Doc. A\Res\47\120, 18 December 1992.14. UN Doc. 5V24795
15. UN Doc. S/YNF/51, N.4, 1998.
16. UN Doc. S/25859/28 march 1993.
17. UN Doc. S/1999/1678 Februaryl999.
18. The United Nations and Iraq-Kuwait Conflict. 1990-1998. N.Y., 1998.1.. Монографии A ) на русском языке
19. Актуальные проблемы межафриканских отношений. М., 1973.
20. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1991.
21. Бодсон Ж. Европа Алитридов. Белград, 1996.
22. Гали Б.Б. Повестка дня для мира. 1995. Нью-Йорк, ООН, 1995.
23. Гали Б. Б. Повестка для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Нью-Йорк, ООН, 1992.
24. Гуськова Е.Ю. Урегулирование на Балканах: от Бриони до Дейтона (мирные планы 1991-1995 гг.). М, 1998.
25. Деятельность ООН по поддержанию мира. М., 1997.
26. Дипломатия развивающихся государств. М., 1976.
27. Дмитриев Г.Ф. Многосторонняя дипломатия США: теория и практика. М., 1981.
28. Жданов Ю.Н. Принудительные меры в международном праве. М., 1998.
29. Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М., 1981.
30. Международные организации. М., 1994.
31. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Фёдоров Ю.Е.,Демуренко А.В. Миротворческие операции в СНГ: Международно-правовые, политические, организационные аспекты.М., 1998.
32. Никольсон Г.Дипломатия. М.1941.
33. Образ и реальность. Вопросы и ответы об Организации Объединенных Наций. М., 1998.
34. Основные сведения об ООН. М., 1991.
35. Сандровский К.К. Дипломатическое право. Киев, 1981.
36. Словарь международного права. М., 1982.
37. Степанов Е.Д. Правовые аспекты территориальных споров в Южнокитайском море. ИДВ РАН. М., 1997.
38. Шведов А.А. Независимая Африка: внешнеполитические проблемы, дипломатическая борьба. М., 1983.
39. Эмин В.Г. Региональные конфликты и международные организации. М., 1991.
40. Югославия в огне. Документы, факты и комментарии. М., 1992.
41. Яновский С.М. Генеральная ассамблея ООН. Кишинев 1971.б) на иностранных языках
42. Clement S. Conflict Revention in the Balkans. Case studies of Kosovo and the FYR of Makedonia. P. Just for securiti for studies of WEU-1997.
43. An Era of Reconcilistion and Cooperation Begins. National unification Board. Republic of Korea. 1992.
44. Regional Security and economic Cooperation International Academic Symposium. Published by world league for freedom and democracy Republic of China Chapter. Taipei, Taiwan, ROC, January 14, 1993.
45. Restoring American Leadership: A.U.S. Foreign and defence Policy Blueprint. Ed. By Kim R. Holines and Thomas G. Moore. Heritage I Foundation. 1996.
46. US. — Soviet Cooperation and the New Structure of International Relation in Northeast Asia: A Spesial Report of the center for International Security and Arms Control. August 1991.
47. I. Статьи A ) на русском языке
48. Абашидзе А.Х., Эмин В.Г. Членство в международной организации //Международные организации. М., 1994.
49. Александров С. Новая Венская конвенция по дипломатическому праву // Международная жизнь, 1975, № 7.
50. Вельский В. Африка: Континент конфликтов // Международная жизнь, 1997, № 8.
51. Волхонский Б. Кофи Аннан зовет к оружию // Коммерсант, 29 октября, 1999.
52. Гали Б.Б. Радикальные преобразования в мировой системе после окончания холодной войны, естественно находит отражение в деятельности ООН // Международная жизнь, 1996, № 5.
53. Дженапала Д. Перспективы ограничения вооружений в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Разоружение, 1990, № 3.
54. Здитовецкий А. В Европе есть ЕС, а в Африке будет АС. Саммит стран черного континента высветил острие противоречия // Независимая газета, 13 июля, 2000.
55. Игнатенко Г.В. Заключительный акт общеевропейского совещания в Хельсинки // Правоведение, 1976г., № 3.
56. Ковтун А.Г. Проблемы западной Сахары как фактор нестабильности в арабском мире // Актуальные проблемы ближнего Востока. М., 1998.
57. Малинин С.А. Совещание в Хельсинки (1975г.) и международное право // Правоведение, 1965, № 2.
58. Мартынов Б.Ф. Международное значение опыта центральноамериканского урегулирования // Латинская Америка, 1998, № 5.
59. Мартынов Б.Ф. Проблемы безопасности субрегионального объединения // Латинская Америка, 1998, № 4.
60. Миротворческие операции в СНГ : Международно-правовые, политические, организационные аспекты /Никитин А.И., Хлестов О.Н.,Фёдоров Ю.Е., Демуренко А.В.-М., !998.
61. Михайлов Н. Особенности XXI века // Независимая газета, 12 октября, 1999.
62. Морозов Г. Миротворчество и принуждение к миру // Мировая экономика и международные отношения .1999, N 2.
63. Мэк Э. Меры укрепления доверия и безопасности и военная безопасность // Разоружение, 1992, № 3.
64. Петровский В.Ф. ООН действует от имени 184 государств // Международная жизнь, 1994, № 10.
65. Петровский В. Превентивная дипломатия вместо войск // Независимая газета, 1995, К» 35.
66. Романов В.А. Договор Пелиндаба // Московский журнал международного права, 1997, № 3.
67. Салим А. С. Предупредительная дипломатия африканских государств // Разоружение, 1990, № 3.
68. Сандровский К.К. Дипломатия и международное право как средство регулирования международных отношений // Вестник Киевского университета. Серия: международные отношения и международное право. Киев, 1976, Вып.З.
69. Сборов А. Россия и США будут дружить большими домами // Коммерсант, 1 октября, 1999.
70. Тарутин И. Конголезский водоворот. Войне в стране алмазов не видно конца // Независимая газета, 3 сентября, 2000.
71. Тузмухамедов Б.Р. Некоторые правовые проблемы операции по поддержанию мира // Московский журнал международного права, 1999.
72. Хрипунов И.А. Меры доверия: проблемы и перспективы // Дипломатический вестник, 1984. М., 1985.
73. Шатуновский С.В. Организационно-правовой механизм развития международного права // Московский журнал международного права, 1997, № 2.
74. Яновский М.В. Юридическая сила резолюций Генеральной Ассамблеи и Устав ООН // Советское государство и право, 1965, № 9.1. Б ) на иностранных языках
75. Iweze. The international and multilateral dimension of ECOMOG joint Operation. Lagos, 1994.
76. Yoromos G.J. ECOMOG and West African Regional security: a Nigerian perspective // A journal of opinion, vol.XXI/1-2, 1993.
77. Lee Choon Kim. Causes of Tension in Northeast Asia and the Arms Race There. // East Asian Review. Vol. II, N2. 1995.
78. Ross Robert S. The 1996 Taiwan strait crisis Lessons for the United States China, and Taiwan // Security dialogue, vol. 27, N4. December 1996.1.. Периодика
79. Аргумент. Белград, 1995-2000.
80. Государство и право, М. 1997-2000.
81. Международная жизнь. М., 1997-2000.
82. Московский журнал международного права. М., 1997-2000.
83. Независимая газета. М., 1997-2000.
84. Политика. Белград, 1997-2000.
85. Правоведение. М., 1997-2000.
86. Разоружение. М., 1995-2000.87. Сегодня. М., 1997-2000.