АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Принцип непосредственного действия прав человека и его реализация при осуществлении правосудия»
ооз4оаоаь СОП¡у (
Яа правах ру УДК 342 ББК 67 У74
УСАЧЕВ Василий Гаврилович
ПРИНЦИП НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ (ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ)
Специальность 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
2 2 ОНТ
Тамбов - 2009
003480085
Диссертация выполнена на кафедре теории государства и права ГОУВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина»
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Белянская Ольга Викторовна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Мордовец Александр Сергеевич;
кандидат юридических наук Рожкова Алла Ивановна
Ведущая организация: Белгородский государственный
университег
Защита состоится 20 ноября 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.10 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу: Россия 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте http://tsu.tmb.ru Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.
Автореферат разослан «^>> октября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, ^_•
профессор чрсхл^- в.М. Пучнин
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Россия провозглашена демократическим правовым государством, и происходящие в ней преобразования направлены на оптимальное разрешение проблемы гармонизации интересов личности, общества и государства. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства». Конституционно закрепленные права и свободы являются «непосредственно действующими» (ст. 18 Конституции РФ), что означает верховенство прав и свобод в правовой системе независимо от того, прописано ли конкретное право или свобода в Конституции РФ или следует из общепризнанных принципов и норм международного права.
Непосредственность действия - присущее правам человека качество. Как следствие этого, непосредственно действующие права человека осуществляются независимо от того, признает их государство или нет. При таком статусе принципа непосредственного действия прав человека представляется не адекватным состояние научного знания рассматриваемой проблемы ее теоретическому и прикладному значению.
Необходимость переосмысления представлений о правах человека в аспекте их непосредственного действия ставит перед правовой наукой ряд сложных теоретических и практических задач. Их решение требует самостоятельного научного осмысления такого правового явления, как принцип непосредственного действия прав человека, исследования условий обеспечения непосредственности действия прав человека, механизмов реализации данного принципа при осуществлении правосудия. Такая постановка вопроса обусловлена тем, что важной характеристикой правового государства является правосудие, при осуществлении которого суд, разрешая дело, принимая справедливое, правовое решение, обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие и тем самым их эффективную защиту.
В теории права, отраслевых науках, законодательной и правоприменительной практике отсутствует единый подход в определении содержания принципа непосредственного действия прав чело-
века и в создании системы юридических средств обеспечения непосредственного действия прав человека. Наличие подобных проблем связано, в первую очередь, с отсутствием в теории права единообразного представления не только об объеме и содержании принципа, специфике его реализации, но и о его значимости в практике обеспечения прав человека. В этой связи возникла необходимость научного анализа его правовой природы, сущности, содержания, а также механизмов его реализации. И, прежде всего, в деятельности судебных органов.
В этой связи актуальность исследования определяется, прежде всего, теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с реализацией прав человека в Российской Федерации, а также необходимостью, во-первых, комплексного изучения принципа непосредственного действия прав человека; во-вторых, устранения сугубо процессуального подхода к анализу проблем реализации принципа в судебной деятельности и формирования общетеоретической базы правового регулирования принципа; в-третьих, определения действенных механизмов реализации принципа при осуществлении правосудия, совокупности юридических средств его реализации, выработки путей совершенствования законодательства и правоприменительной практики по обеспечению прав человека как непосредственно действующих с учетом традиций и специфики российской правовой системы и, прежде всего, обеспечительной деятельности судебных органов в области прав человека.
Анализ принципа непосредственного действия прав человека и специфики его реализации необходимо проводить с учетом не только современных тенденций, присущих доктрине, но и правоприменительной практики нашей страны. Кроме того, значительный интерес для исследования представляет обращение к доктрине и практике обеспечения непосредственности действия прав человека за рубежом.
Таким образом, в условиях, когда права человека провозглашаются как непосредственно действующие, возникла объективная необходимость исследования принципа непосредственного действия прав человека, особенностей его реализации при осуществлении правосудия, системы юридических средств обеспечения такой реализации с позиции общей теории права.
Теоретические основы исследования и степень разработанности темы. Принцип непосредственного действия прав человека-явление довольно новое в теории права. Это связано с тем, что впервые принцип был провозглашен в 1993 г. в тексте Конституции РФ. Несмотря на значительное количество монографической и публицистической литературы, касающейся принципов права, а также принципов правового статуса личности, вопрос о влиянии принципа непосредственного действия прав человека на уровень и механизм их обеспеченности остается малоисследованным. В настоящее время исчерпывающие характеристики принципа непосредственного действия прав человека не определены, не содержится таковых и в нормативных источниках, в отечественной научной литературе отсутствует единый концептуальный комплексный подход к изучению принципа, определению особенностей его реализации и критериев повышения эффективности такой реализации. Анализ юридической литературы, обзор научных мнений современных исследователей по этой проблематике показывает, что данный принцип упоминается и рассматривается в рамках исследования конституционно-правовых положений о правовом статусе личности, принципах правового статуса личности и прямом действии Конституции РФ. Такое состояние научного знания о принципе непосредственного действия прав человека негативно сказывается на эффективности правового регулирования соответствующих отношений, и в этой связи предопределяет возникновение проблем правоприменительной практики в сфере реализации прав человека, в том числе при осуществлении правосудия.
Принцип непосредственного действия прав человека исследовался в связи с анализом проблем определения и обеспечения правового положения личности, системы принципов правового статуса личности в работах К.В. Ведяхиной, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Л.И. Глухаревой, А.Н. Головистиковой, JT.IO. Груд-цыной, Д.Б. Каткова, Г.Н. Комковой, Е.В. Корчиго, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, C.B. Лаврентьева, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, Л.А. Морозовой, A.B. Стремоухова, Б.С. Эбзеева и др.
Рассмотрение проблем непосредственности действия прав человека, методологии исследования принципа непосредственного действия прав человека невозможно без обращения к опыту, накопленному общей теорией права в области изучения принципов пра-
ва, понимания, применения, реализации права. При анализе и выработке собственных выводов по теме диссертационного исследования использовались научные труды С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Бай-тина, В.М. Ведяхина, К.В. Ведяхиной, А.Б. Венгерова, H.H. Воплен-ко, В.И Гоймана, В.М. Горшенева, И.Я. Дюрягина, Т.В. Кашаниной, A.B. Калинина, В.Н. Кудрявцева, В.И Леушина, Е.А. Лукашевой,
A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, Л .А. Морозовой, П.Е. Недбайло, B.C. Нерсесянца, Т.Н. Радько, Ю.С. Ре-шетова, В.А. Сапуна, С.Е. Фролова, Л.С. Явича и др.
Исследование принципа непосредственного действия прав человека и специфики его реализации базировалось также на работах ученых по проблемам обеспечения и реализации прав человека. В их число входят: А~Я. Азаров, Л.Б. Алексеев, П.В. Аниси-мов, М.В. Баглай, О.В. Белянская, H.A. Боброва, О.В. Брежнев, Н.В. Витрук, Л.И. Глухарева, С.И. Гончаров, СЛ. Горшков, Л.Ю. Груд-цына, И.В. Губенок, Г.Н. Комков, В.В. Копейчиков, Д.А. Кошар-ский, В.М. Курицын, O.E. Кутафин, В.А. Кучинский, Л.В. Лазарев,
B.М. Лебедев, Е.А. Лукашева, A.C. Мордовец, A.A. Магомедов, Т.Н. Нешатаева, Ю.С. Решетов, В. Ройтер, И.В. Ростовщиков, В.М. Рудинский, О.В. Савин, Л.В. Силантьева, A.B. Стремоухов, К.Б. Толкачев, Б.Н. Топорнин, Л. Федорова, А.Г. Хабибуллина, ТЯ. Хабриева, E.H. Хазов, К. Хюфнер, A.A. Чинчиков, Б.С. Эбзеев и др.
Исключительно важное значение имеют выводы и концепции, послужившие теоретической основой исследования и содержащиеся в теории права, относительно обеспечительной деятельности суда в области прав человека, судебной защиты прав человека, теоретических аспектов осуществления правосудия и проблем, возникающих при осуществлении правосудия. В работе использованы труды Е.Б. Абросимовой, В.И. Анишиной, Г.П. Батурова, А.Д. Бой-кова, Н.С. Бондаря, О.В. Брежнева, А.Н. Верещагина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Л.Ю. Грудцыной, В.В. Ершова, Н.Д. Железновой, В.М. Жуйкова, Е.В. Завражнова, Б.А. Зимненко, Г.В. Игнатенко, Г.Н. Комковой, Л.В.Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, С.Э. Несмеяновой, Т.Н. Нешатае-вой, И.Л. Петрухиной, В.М. Семенова, Б.Н. Топорнина, В.В. Тарасовой, Б.С. Эбзеева и др.
Кроме того, в работе использованы труды ученых по исследованию правовых систем зарубежных стран: М.В. Баглая, C.B. Бобо-
това, А.Э. Жалинского, И.Ю. Жигачева, О.В. Зайчука, Ю.И. Лейбо, A.A. Мишина, В.М. Николайчика, А. Рерихта, Ф.М. Решетникова, А.Х. Саидова, В.В. Согрина, А.Я. Сухарева, Л.М. Энтина и др.
Среди зарубежных авторов, чьи работы были использованы при подготовке диссертационного исследования, можно назвать Ф. Ардана, А. Барака, Г. Брэбана, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, Е. Коха, Э.К.С. Уэйеда, Д.Д. Филлипса, К. Цвайгерта и др.
Объектом исследования диссертации являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования и реализации принципа непосредственного действия прав человека.
Предметом исследования выступают правовые нормы и судебная практика, правовая доктрина, учения и иные источники, выражающие принцип непосредственного действия прав человека, особенности его реализации при осуществлении правосудия, а также регулирующие и определяющие деятельность судебных органов в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение особенностей и содержания принципа непосредственного действия прав человека и его реализации при осуществлении правосудия, выявление потенциальных возможностей регулирования данного института, анализ проблем, возникающих при реализации принципа в деятельности судебных органов, формулирование предложений по совершенствованию законодательства РФ и правоприменительной практики.
Постановка данной цели обусловливает следующие основные задачи:
- изучить общие теоретические подходы к пониманию принципа непосредственного действия прав человека, определить его содержание и структуру, выявить сущность и юридическую природу;
- рассмотреть системное взаимодействие принципа непосредственного действия прав человека с иными принципами права, в том числе принципами судопроизводства, и институтом прав человека;
- выявить особенности, определить формы реализации принципа непосредственного действия прав человека;
- определить формы и способы реализации принципа в судебной деятельности в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека;
- рассмотреть специфику реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия;
- проанализировать международное регулирование принципа непосредственного действия прав человека, а также правовое регулирование принципа в различных правовых семьях современности;
- раскрыть особенности реализации принципа непосредственного действия прав человека в конституционном судопроизводстве;
- выявить формы и способы реализации принципа непосредственного действия прав человека в деятельности иных судов судебной системы РФ;
- обозначить проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования принципа непосредственного действия прав человека и правоприменительной практики судов РФ в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
Методологическая основа исследования. При исследовании проблем содержания, правового регулирования и реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия автором использовались как общенаучные методы познания (системный анализ, метод анализа и синтеза, логический подход), так и специальные методы познания.
Общенаучные методы познания способствовали созданию целостного представления об изучаемом явлении. Диалектический подход позволил всесторонне и объективно рассмотреть принцип непосредственного действия прав человека, его теоретическую модель в юридической науке.
Всестороннее исследование роли и назначения принципа непосредственного действия прав человека возможно лишь на основе системно-функционального подхода, суть которого заключается, во-первых, в том, что все правовые явления необходимо исследовать в их системной и неразрывной связи; во-вторых, в их взаимодействии и взаимовлиянии.
При рассмотрении отдельных вопросов в работе применялись сравнительно-правовой и формально-юридический методы, которые помогли выработать практические рекомендации по совершенствованию норм, регламентирующих содержание и реализацию принципа непосредственного действия прав человека.
Эмпирической базой исследования являются нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, регулирующих принцип и деятельность судебных органов в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
В процессе работы над диссертацией проанализированы постановления Европейского Суда по правам человека, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов и Президиума Верховного Суда РФ, касающиеся вопросов реализации принципа непосредственного действия прав человека.
Научная новизна диссертационного исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в исследовании принципа непосредственного действия прав человека и его реализации при осуществлении правосудия. Результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу диссертационной работы, стало формирование общетеоретической концепции принципа непосредственного действия прав человека и содержания, особенностей его реализации при осуществлении правосудия.
Новизна обусловлена тем, что это одна из первых работ, в которой на монографическом уровне проводится анализ принципа непосредственного действия прав человека как самостоятельной категории, особенностей и содержания его реализации при осуществлении правосудия.
Предлагается авторское определение принципа непосредственного действия прав человека и выявляется его место в системе принципов права.
Дополнены с учетом авторского видения элементы принципа непосредственного действия прав человека, определена его структура и юридическая природа. Аргументированы взаимозависимость и взаимообусловленность эффективности реализации принципа и уровня обеспеченности прав человека, определены формы и способы реализации принципа.
Обоснована необходимость учета международного и зарубежного опыта понимания и применения принципа непосредственного действия прав человека, выявлен ряд особенностей в реализации принципа в конституционном судопроизводстве и судопроизводстве, осуществляемом иными судами РФ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Принцип непосредственного действия прав человека - это основополагающее начало, устойчивое, фундаментальное требование, имеющее абстрактный, нормативный, учредительный и общий характер, обобщенно выражающее основные закономерности формирования, обеспечения и беспрепятственной реализации прав человека независимо от наличия специальных условий и процедур и реализующийся в правоотношениях по законотворчеству в области прав человека, реализации и защите прав и свобод человека и гражданина.
2. Принцип непосредственного действия прав человека является общим принципом права, при этом обладает особенностями реализации в различных видах судопроизводства и одновременно находится в тесной методологической зависимости и взаимодействии с иными принципами прав человека. Эта методологическая зависимость определяется их взаимозависимостью, взаимообусловленностью и взаимодополнением, общностью целей и задач реализации и обеспечения прав человека, наличием базисной, несущей конструкции всей системы прав человека, основных начал, выражающих наиболее значимые фундаментальные закономерности, руководящие универсальные нормативные требования формирования, реализации и гарантирования, определения и обеспечения правового положения личности в обществе и государстве, способствующих единому восприятию и пониманию прав человека с позиции их естественности и неотъемлемости, осуществляющих непосредственное направленное регулятивное воздействие на общественные отношения.
3. Содержание принципа непосредственного действия прав человека целесообразно дополнить рядом новых элементов, углубляющих идею непосредственности действия прав человека: активное положение законодателя, обязанного своевременно приводить действующее законодательство в соответствие с идеями прав человека, и правоприменителя, обязанного в своих действиях (бездействии) исходить из требования обеспечения прав человека; суды при осуществлении правосудия в соответствии с принципом соразмерности (пропорциональности) должны находить адекватные формы и способы обеспечения прав человека как непосредственно действующих независимо от уровня технико-юридической разработки действующего законодательства, не только констатировать наруше-
ние прав, но и восстанавливать права, основываясь на их непосредственном действии. Предлагаемые элементы выявляют новый потенциал в установлении содержательных характеристик принципа непосредственного действия прав человека и повышении эффективности обеспечительной деятельности суда в области прав человека.
4. Реализация принципа непосредственного действия прав человека, т. е. его применение (претворение) в социальной практике, осуществляется в активной форме в правовом состоянии перманентной реализации как непосредственно при применении конституционной нормы, общепризнанных принципов и норм международного права о правах человека, так и путем конкретизации в отраслевом законодательстве посредством определения содержания принципа, нормативного урегулирования его реализации, установления гарантий реализации в следующих формах: непосредственного регулирования отношений в сфере формирования, реализации, правовой охраны и правовой защиты прав человека и учредительного воздействия на правовую систему, в том числе правотворческую и правоприменительную практику.
Реализация исследуемого принципа осуществляется в стадийном порядке на основе инициированного субъектом прав человека либо уполномоченным органом (должностным лицом) судебной деятельности, включающем возбуждение судопроизводства, применение конкретной формы реализации принципа, принятие судебного постановления, устраняющего препятствия в реализации права либо восстанавливающего нарушенное или оспариваемое право.
5. Существует несколько случаев обязательного применения принципа непосредственного действия прав человека в правоприменительной деятельности суда: принцип применяется в случае пробельности законодательства; в случае коллизии правовых норм; когда суд толкует правовую норму, подлежащую применению в конкретном деле, в соотношении ее с качеством непосредственного действия прав человека; в качестве эталона, сообразуясь с которым в государстве осуществляется судебная защита прав человека; при выстроении судом иерархии позитивных и естественных норм и определении нормы, подлежащей применению в конкретном деле.
6. Принцип непосредственного действия прав человека учрежден и непрерывно реализуется в международной правоприменительной практике и правоприменительной практике ряда зарубежных стран. Об этом свидетельствует высокий уровень обеспеченности прав человека независимо от их закрепления в Конституции РФ и/или на основании международных стандартов, от конкретизации их в действующем законодательстве, от наличия юридических гарантий, закрепленных в законодательстве. При этом наиболее эффективная форма обеспечения прав человека как непосредственно действующих - судебная,
7. К проблемам реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия следует отнести, во-первых, недостаточную точность и полноту определения содержания принципа, отсутствие единого системного подхода в понимании принципа в правоприменительной практике судов; во-вторых, отсутствие универсальных, конкретизированных и детализированных требований к порядку осуществления судебной деятельности в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека; в-третьих, отсутствие нормативно закрепленных механизмов по принятию решений на основании принципов права, международных стандартов; в-четвертых, наличие проблем предметной компетенции судов судебной системы РФ.
8. Анализ современного состояния правового регулирования и правоприменительной практики судов РФ в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека позволил сформулировать предложения и рекомендации по повышению эффективности его реализации.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение заключается в том, что положения и выводы, сделанные в работе, позволяют скорректировать и усилить имеющиеся идеи, подходы, мнения в сфере закрепления и реализации принципа непосредственного действия прав человека. Кроме этого позволят уточнить понятие и содержание принципа непосредственного действия прав человека в рамках современной теории государства и права, особенности, формы и способы его реализации.
Выводы по поводу специфики реализации и предложения относительно перспектив развития принципа непосредственного дей-
ствия прав человека позволяют продолжить исследование вопросов реализации данного принципа и расширить представления о нем.
Практическое значение выражается в том, что положения, выводы и рекомендации, предложенные в результате диссертационного исследования, представляют интерес для законодателя, органов судебной власти, иных правоприменителей. Диссертационная работа может служить теоретической основой для разработки проектов нормативных актов, регулирующих применение принципа непосредственного действия прав человека, формировании правовых позиций высших судов судебной системы РФ, а также для преподавания таких дисциплин, как теория государства и права, конституционное право РФ, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические аспекты проведенного исследования основных проблем, связанных с осуществлением принципа непосредственного действия прав человека, обсуждались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры теории государства и права в Институте права Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, нашли отражение в 7 научных статьях. Основные положения докладывались, в частности, на общероссийской научно-практической конференции «Власть и право в меняющейся России» (Тамбов, 2008), а также на международной научно-практической интернет-конференции «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире» (Тамбов, 2008), общероссийской научно-практической интернет-конференции «Современные вопросы государства, права, юридического образования» (Тамбов, 2007, 2008), общероссийской научной юридической интернет-конференции «Развитие молодежной юридической науки в современном мире» (Тамбов, 2009).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, постановка проблемы, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования. Раскрываются методология, научная новизна, степень исследованности темы, теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретико-правовая характеристика принципа непосредственного действия прав человека», состоящей из трех параграфов, представлен теоретико-методологический анализ проблемы: обосновывается выбор терминологии, исследуются понятие и содержание принципа непосредственного действия прав человека, его местоположение в системе принципов российского права, выявляются и анализируются общетеоретические проблемы реализации принципа при осуществлении правосудия.
В первом параграфе «Принцип непосредственного действия прав человека в системе принципов российского права: общетеоретический аспект» рассматриваются системные связи, взаимодействие и взаимозависимость принципа непосредственного действия прав человека с иными принципами права. Показывается место и значение принципа в системе принципов российского права.
Основные характеристики принципа непосредственного действия прав человека в системе основополагающих начал, способствующих действенности прав человека, полагает автор, имеют свой источник в природе правовых принципов, действующих в российской правовой системе в целом. Взаимозависимость и системное единство принципов права и принципа непосредственного действия прав человека проявляется в методологической зависимости, в свойствах названных категорий, таких как способность отражать и формально определять закономерности общественного развития и, конкретно, способность отражать и фиксировать правовые закономерности этого развития, обеспечивая единство правотворчества, правореализации и правопорядка в целом.
Автор подчеркивает, что принцип непосредственного действия прав человека и иные принципы права оставляют единую систему, характеризующуюся их взаимодействием, взаимопроникновением, взаимодополнением и взаимозависимостью. Общие принципы пра-
ва, принципы правового статуса личности, межотраслевые и отраслевые принципы, в том числе принципы осуществления правосудия, взаимодополняют друг друга и способствуют наполнению принципа конкретным содержанием, обеспечивают его реализацию, эффективность такой реализации. В свою очередь, принцип непосредственного действия прав человека выступает элементом системы принципов, обеспечивающих эффективную реализацию прав человека.
Во втором параграфе «Юридическая природа, структура и содержание принципа непосредственного действия прав человека» анализируется понятие принципа непосредственного действия прав человека, устанавливаются его сущностные и структурные характеристики, определяется правовая природа.
Посредством этимологического анализа элементов понятия исследуемого правового феномена диссертант определяет основную формулу принципа, характеризующую его сущность: права человека не непосредственно применяются, а непосредственно действуют, они определяют истинный смысл закона, правоприменительную практику и обеспечиваются правосудием без наличествования каких-либо специальных условий или требований при их реализации.
На основе обобщения доктринальных подходов в определении содержания принципа непосредственного действия прав человека, правоприменительной практики и собственного анализа, автор делает выводы о наполнении содержания принципа следующими элементами: признание и гарантированность прав человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ; верховенство прав и свобод в правовой системе; требование обеспечения соответствия нормативных и правоприменительных актов и действий (бездействия) правам человека; нормативно установленная возможность реализации права или свободы независимо от признания их государством, от конкретизации в действующем законодательстве и при отсутствии установленных процедур, если Конституция РФ не предусматривает обязательное принятие соответствующего федерального закона; обусловленность содержания нормативных актов смыслу и содержанию прав человека; активное положение правоприменителя, обязанного в своих действиях исходить из требования соблюде-
ния и обеспечения прав человека; обеспеченность непосредственного действия прав человека правосудием.
Тесным образом с его содержанием связана структура принципа непосредственного действия прав человека, характеризующая его внутреннюю форму. Диссертантом обоснована следующая система основных элементов структуры принципа; понятийно-категориальный аппарат (принцип, непосредственное действие, права и свободы человека и гражданина); элементы содержания; система специальных уполномоченных органов, обеспечивающих непосредственное действие прав человека; юридические средства и гарантии реализации принципа. Структуре принципа как правовой нормы, не присуще трехчленное деление на гипотезу, диспозицию, санкцию.
Непосредственное действие прав человека обеспечивается правосудием, осуществляемым особой системой судебных органов. Положительная результативность судебной деятельности в этой сфере позволяет выявить критерии эффективности реализации принципа. В связи с этим положением деятельность судов включает одновременно и средства реализации рассматриваемого принципа.
Резюмируя проведенный анализ и выводы, диссертант подчеркивает, что принцип непосредственного действия прав человека выражен и закреплен в нормах закона (позитивном праве), т. е. обладает качеством нормативности, имеет определяющее регулятивное влияние на развитие явлений правовой действительности, т. е. выполняет регулятивную функцию, обязателен к соблюдению всеми субъектами права. При этом принцип характеризуется общим учредительным, фундаментальным характером, так как определяет правотворческую и правоприменительную практику, по своей юридической природе является общим принципом права. Содержание принципа следует признать абстрактным, определяемым посредством его толкования, элементного рассмотрения и структурной характеристики.
Третий параграф «Общетеоретические проблемы реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия» посвящен теоретическому обоснованию реализации принципа непосредственного действия прав человека в социальной практике и, в частности, при осуществлении правосудия.
Анализируя специфику реализации принципа при осуществлении правосудия, диссертант делает вывод о том, что рассматривать вопросы реализации необходимо в пересечении плоскостей реализации нормы права, закрепляющей исследуемый принцип, реализации прав человека и обеспечительной деятельности суда в этой сфере.
Особенности реализации принципа непосредственного действия прав человека связаны с характером и спецификой юридической природы правовой нормы, в частности, нормы Конституции РФ, закрепляющей названный принцип, ее предписаний, оценкой их нормативности. С этой точки зрения реализация принципа осуществляется как непосредственно, так и путем конкретизации в отраслевом законодательстве. Определены следующие формы конкретизации принципа: определение содержания принципа, нормативное урегулирование его реализации, юридические средства и гарантии реализации.
Основываясь на свойствах нормативности и формальной определенности принципа, диссертант формулирует два направления его реализации: непосредственное регулирование отношений в сфере формирования, реализации, охраны и защиты прав человека и учредительное воздействие на систему правовых норм в целях обеспечения их непротиворечивости, согласованности с международными стандартами прав человека, обеспечения беспрепятственной реализации прав человека и их правовой защиты в случае нарушения.
Автор полагает, что исследуемый принцип включается в систему общих условий, факторов и явлений, составляющих систему обеспечения прав человека. Опосредованный в любых правоотношениях в присущем ему правовом состоянии перманентной реализации, принцип позволяет обеспечить действенность провозглашенных прав и свобод.
Реализация принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия осуществляется посредством использования совокупности специальных правовых средств, как общих, так и специфических, присущих исключительно судебной деятельности, в особой процессуальной форме и процедурно-процессуальном порядке такой реализации, имеющей особенности
применительно к отдельным видам судопроизводства. Разрешая дело, принимая решение в соответствии с законом, суд осуществляет правосудие в собственном смысле слова, что и является целью судопроизводства, и тем самым обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие. В правоприменительной деятельности суда реализация принципа с общетеоретической точки зрения осуществляется в нескольких формах (так же как и сам принцип выполняет несколько функций в целях правоприменения).
Во второй главе «Реализация принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия: российский и зарубежный опыт» рассматриваются вопросы осуществления исследуемого принципа в международном праве, в конституционном судопроизводстве и судопроизводстве иных судов судебной системы РФ; анализируется судебная практика применения принципа непосредственного действия прав человека, определяются проблемы и пути совершенствования его законодательного регулирования.
В первом параграфе «Принцип непосредственного действия прав человека и его осуществление в международном и зарубежном праве» анализируются особенности выражения принципа непосредственного действия прав человека в международном праве, семье общего права (США, Великобритания) и странах романо-германской правовой семьи (Франция, Германия, Италия, Швеция, Греция, Испания).
Автор полагает, что в международном праве принцип непосредственного действия прав человека имеет так называемый неписаный характер. Закрепление и защита прав человека в международном праве, основанные на концепции их естественности и неотъемлемости, общее учредительное регулятивное воздействие идеи прав человека на правотворческую и правоприменительную практику свидетельствуют, по мнению диссертанта, об учреждении и реализации качества непосредственности прав человека и, соответственно, принципа непосредственного действия прав человека.
Понимание и реализация прав человека с позиций естественной концепции прав человека свойственна и национальным системам англо-саксонского права. Учреждение принципа непосредственного действия прав человека вытекает из положений законов и
прецедентов, из которых усматривается установление всеобщности, верховенства, приоритета прав человека, перманентная реализация прав человека, ограничение прав человека только законом и пределами предоставленного индивиду права (запрет нарушения прав других лиц), обязанности законодателя и правоприменителя исходить из необходимости соблюдения прав человека, соотношения действия всех органов и должностных лиц с правами и свободами человека.
В странах романо-германской правовой семьи институт прав человека, как правило, с технико-юридической точки зрения разработан очень хорошо в Основных законах. Принцип непосредственного действия имеет неписаный характер и формируется и фиксируется посредством определения верховенства и приоритетности прав человека, провозглашения их всеобщего уважения, перманентности реализации, признания международных стандартов в этой области и т. п.
На основе анализа законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран в области прав человека, диссертант приходит к выводу о том, что как таковая технико-юридическая разработка правового положения личности не обеспечивает эффективной реализации прав человека. Действенность прав человека обеспечиваются посредством осуществления правосудия, ориентированного в своей деятельности на приоритетность, перманентность прав человека и исходящего при принятии судебных актов из принципа непосредственности их действия. Наиболее эффективен механизм реализации прав человека как непосредственно действующих в тех странах, где права человека не декларируются, а воспринимаются в правоприменительной практике как естественные и неотъемлемые.
Во втором параграфе «Реализация принципа непосредственного действия прав человека в деятельности конституционных судов Российской Федерации» проводится исследование особенностей реализации принципа в деятельности Конституционного Суда РФ, а также конституционных (уставных) судов субъектов.
Реализация принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении конституционного правосудия в аспекте обеспечения непосредственного действия прав человека предпола-
гает многосторонний подход, включающий следующие направления: рассмотрение и разрешение дел, связанных с ненадлежащим обеспечением непосредственного действия прав человека в какой-либо сфере общественных отношений (пробел, коллизия, несоответствие правовым принципам, нормам Конституции РФ, международным нормам); осуществление правосудия при определении соответствия действующих правовых норм принципу непосредственного действия прав человека (судебный конституционный контроль); интерпретация правовых норм, уяснение их действительного смысла и назначения в системе обеспечения непосредственно действующих прав человека; применение средств унификации российского законодательства и правоприменительной практики.
Анализируя теоретические положения отечественной доктрины, собственные выводы по теме исследования и практику Конституционного Суда РФ, диссертант установил, что при осуществлении конституционного правосудия реализация принципа осуществляется посредством: определения соответствия ему действующих правовых норм и, в случае необходимости, дисквалификации нормативно-правового акта, не соответствующего принципу; устранения препятствий в реализации принципа; интерпретации норм права о непосредственном действии прав человека; наполнения содержания исследуемого принципа и определения новых механизмов его реализации, что перспективно с точки зрения обеспечения прав человека.
Третий параграф «Реализация принципа непосредственного действия прав человека в деятельности иных судов» посвящается анализу особенностей реализации исследуемого принципа при осуществлении судопроизводства в иных судах судебной системы РФ.
Содержание реализации исследуемого принципа в отдельных видах судопроизводства раскрывается посредством анализа и обобщения правоприменительной практики в области обеспечения непосредственного действия прав человека. Диссертант делает вывод о том, что суды Российской Федерации имеют в своем арсенале эффективные способы и формы реализации принципа: посредством прямого применения конституционных норм о правах человека при рассмотрении и разрешении конкретных дел; выполнения нормо-
контрольных функций, при осуществлении которых суд дает оценку нормативному материалу, принимаемому другими ветвями власти, и дисквалифицирует дефектные акты, обеспечивая при этом непосредственное действие прав человека; обращения с запросом о проверке конституционности закона в Конституционный Суд РФ; реализации указаний Конституционного Суда РФ при пересмотре по результатам конституционного судопроизводства решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам заявителей, основанных на применении нормы в ее неконституционном истолковании, умаляющем непосредственность действия прав человека.
Обязанность суда при рассмотрении конкретного дела разрешить социальный конфликт дополняется обязанностью, не ограничиваясь констатацией нарушения права, восстанавливать права, основываясь на общих принципах права и принципе непосредственного действия прав человека.
Разрешение дела российским судом не только на основе норм национального законодательства, но и на основе норм международного права о правах человека, учет российскими судами при осуществлении правосудия основных положений, выработанных Европейским судом по правам человека в сходных ситуациях при защите фундаментальных прав человека, обеспечении их непосредственного действия с точки зрения естественного права, принципов права позволяют автору обозначить эффективный способ реализации принципа - применение судами общих принципов и норм международного права в том смысле, который выявлен актом толкования Европейского суда по правам человека.
В четвертом параграфе «Проблемы теории и практики применения судами норм о непосредственном действии прав человека» выявляются проблемы, возникающих в процессе реализации принципа непосредственного действия прав человека, а также рассматриваются направления их преодоления.
Исследование специфики реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия позволило выявить некоторые теоретические и практические проблемы применения судами норм о непосредственном действии прав человека. Как правило, наличие проблем связано с отсутствием достаточной теоретической проработки понятия, содержатель-
ного наполнения и механизма реализации исследуемого принципа; недостаточным урегулированием института запроса в Конституционный Суд РФ, института реализации указаний Конституционного Суда РФ при пересмотре решений, института судебного нормо-контроля; отсутствием в законодательстве механизмов по принятию решения на основании принципов права, принципов прав человека, международных стандартов; отсутствием достаточного методологического обеспечения деятельности судов в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
Автор полагает, что устранение проблем в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека либо минимизация их негативных последствий возможны посредством внесения изменений и дополнений в действующее российское законодательство. Диссертант также считает необходимым принять совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, направленные на универсализацию, конкретизацию и детализацию порядка судебной деятельности в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека. В частности, высшие суды судебной системы РФ должны выработать обобщения и рекомендации по вопросам применения международных стандартов в правоприменительной практике судов; конкретизировать и детализировать механизмы принятия решения на основании принципа непосредственного действия прав человека; конкретизировать порядок осуществления судебного нормоконтро-ля в области установления положений нормативных актов, основанных на нормативных актах, признанных неконституционными по причине их несоответствия правам человека, определить порядок выявления таких актов, критерии анализа содержания.
В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, приводятся наиболее важные выводы диссертации, формулируются предложения по совершенствованию российского законодательства, учреждающего и регулирующего применение принципа непосредственного действия прав человека, повышению эффективности правового регулирования и правоприменительной практики в сфере реализации принципа.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, соответствующих рекомендованному ВАК РФ
«Перечню рецензируемых научных журналов и изданий»;
1. Усачев В.Г. Реализация принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в деятельности судов Российской Федерации: теоретические аспекты // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов. 2008. № 6 (62). С. 355-359. (0,6 пл.).
2. Усачев В.Г. Теоретические основания исследования механизма реализации принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия // Вестн. Тамб. ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов. 2009. № 5 (73). С. 347-351.(0,6 пл.).
Статьи в научных сборниках и периодических изданиях:
3. Усачев В.Г. Судебный нормоконтроль и реализация принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина: теоретические аспекты // Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире: мат-лы V Междунар. науч.-практ. интернет-конф. «Problems of the State, Law, Culture and Educationin the Modern World: International scientific-practical Internetconference» / отв. ред. B.H. Окатов. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. С. 36-41. (0,3 пл.).
4. Усачев В.Г. Юридические гарантии реализации принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в системе обеспечительных мер, применяемых судами // Власть и право в меняющейся России: сб. науч. тр. по мат-лам Общерос. науч.-практ. конф. 16 мая 2008 г. / отв. ред. В.М. Пучнин. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. С. 355-361. (0,4 пл.).
5. Усачев В.Г. Обеспечительная деятельность суда в сфере реализации принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина II Современные вопросы государства, права, юридического образования: сб. науч. тр. по мат-лам IV Общероссийской науч.-практ. интернет-конф. / отв. ред. О.В. Белянская. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. С. 264-268. (0,3 пл.).
6. Усачев ВТ. Практика судебных органов и некоторые теоретические проблемы юридической сущности и структуры принципа непосредственного действия конституционных норм // Современные вопросы государства, права, юридического образования: сб. науч. тр. по мат-лам V Общерос. науч.-практ. интернет-конф. / отв. ред. О.В. Белянская. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2009. С. 110-155. (0,3 пл.).
7. Усачев В.Г. Реализация принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении конституционного правосудия // Развитие молодежной юридической науки в современном мире: мат-лы IV Общерос. науч. интернет-конф. аспирантов, студентов и молодых ученых 27 апреля 2009 г. / отв. ред. В.М. Пуч-нин. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2009. С. 181-184. (0,3 п.л.).
Подписано в печать 15.10.2009 г. Формат 60x84/16. Объем 1,4 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 1629. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190г. Издательский дом ТГУ имени Г. Р. Державина.
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Усачев, Василий Гаврилович, кандидата юридических наук
Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
1.1 Принцип непосредственного действия человека в системе принципов российского права: общетеоретический аспект.
1.2 Юридическая природа, структура и содержание принципа непосредственного действия прав человека.
1.3 Общетеоретические проблемы реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия.
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ.
2.1 Принцип непосредственного действия прав человека и его осуществление в международном и зарубежном праве.
2.2 Реализация принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в деятельности конституционных судов Российской Федерации.
2.3 Реализация принципа непосредственного действия прав человека в деятельности иных судов Российской Федерации.
2.4 Проблемы теории и практики применения судами норм о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Принцип непосредственного действия прав человека и его реализация при осуществлении правосудия"
Актуальность темы исследования. Россия провозглашена демократическим правовым государством, и происходящие в ней преобразования направлены на оптимальное разрешение проблемы гармонизации интересов личности, общества и государства. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Конституционно закрепленные права и свободы являются «непосредственно действующими» (ст. 18 Конституции РФ), что означает верховенство прав и свобод в правовой системе независимо от того, прописано ли конкретное право или свобода в Конституции РФ или следует из общепризнанных принципов и норм международного права.
Непосредственность действия - присущее правам человека качество. Как следствие этого, непосредственно действующие права человека осуществляются независимо от того, признает их государство или нет. При таком статусе принципа непосредственного действия прав человека представляется не адекватным состояние научного знания рассматриваемой проблемы ее теоретическому и прикладному значению.
Необходимость переосмысления представлений о правах человека в аспекте их непосредственного действия ставит перед правовой наукой ряд сложных теоретических и практических задач. Их решение требует самостоятельного научного осмысления такого правового явления, как принцип непосредственного действия прав человека, исследования условий обеспечения непосредственности действия прав человека, механизмов реализации данного принципа при осуществлении правосудия. Такая постановка вопроса обусловлена тем, что важной характеристикой правового государства является правосудие, при осуществлении которого суд, разрешая дело, принимая справедливое, правовое решение, обеспечивает права и з свободы как непосредственно действующие и тем самым их эффективную защиту.
В теории права, отраслевых науках, законодательной и правоприменительной практике отсутствует единый подход в определении содержания принципа непосредственного действия прав человека и в создании системы юридических средств обеспечения непосредственного действия прав человека. Наличие подобных проблем связано, в первую очередь, с отсутствием в теории права единообразного представления не только об объеме и содержании принципа, специфике его реализации, но и о его значимости в практике обеспечения прав человека. В этой связи возникла необходимость научного анализа его правовой природы, сущности, содержания, а также механизмов его реализации. И, прежде всего, в деятельности судебных органов.
В этой связи актуальность исследования определяется, прежде всего, теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с реализацией прав человека в Российской Федерации, а также необходимостью, во-первых, комплексного изучения принципа непосредственного действия прав человека; во-вторых, устранения сугубо процессуального подхода к анализу проблем реализации принципа в судебной деятельности и формирования общетеоретической базы правового регулирования принципа; в-третьих, определения действенных механизмов реализации принципа при осуществлении правосудия, совокупности юридических средств его реализации, выработки путей совершенствования законодательства и правоприменительной практики по обеспечению прав человека как непосредственно действующих с учетом традиций и специфики российской правовой системы и, прежде всего, обеспечительной деятельности судебных органов в области прав человека.
Анализ принципа непосредственного действия прав человека и специфики его реализации необходимо проводить с учетом не только современных тенденций, присущих доктрине, но и правоприменительной 4 практики нашей страны. Кроме того, значительный интерес для исследования представляет обращение к доктрине и практике обеспечения непосредственности действия прав человека за рубежом.
Таким образом, в условиях, когда права человека провозглашаются как непосредственно действующие, возникла объективная необходимость исследования принципа непосредственного действия прав человека, особенностей его реализации при осуществлении правосудия, системы юридических средств обеспечения такой реализации с позиции общей теории права.
Теоретические основы исследования и степень разработанности темы. Принцип непосредственного действия прав человека — явление довольно новое в теории права. Это связано с тем, что впервые принцип был провозглашен в 1993 г. в тексте Конституции РФ. Несмотря на значительное количество монографической и публицистической литературы, касающейся принципов права, а также принципов правового статуса личности, вопрос о влиянии принципа непосредственного действия прав человека на уровень и механизм их обеспеченности остается малоисследованным. В настоящее время исчерпывающие характеристики принципа непосредственного действия прав человека не определены, не содержится таковых и в нормативных источниках, в отечественной научной литературе отсутствует единый концептуальный комплексный подход к изучению принципа, определению особенностей его реализации и критериев повышения эффективности такой реализации. Анализ юридической литературы, обзор научных мнений современных исследователей по этой проблематике показывает, что данный принцип упоминается и рассматривается в рамках исследования конституционно-правовых положений о правовом статусе личности, принципах правового статуса личности и прямом действии Конституции РФ. Такое состояние научного знания о принципе непосредственного действия прав человека негативно сказывается на эффективности правового регулирования соответствующих отношений, и в 5 этой связи предопределяет возникновение проблем правоприменительной практики в сфере реализации прав человека, в том числе при осуществлении правосудия.
Принцип непосредственного действия прав человека исследовался в связи с анализом проблем определения и обеспечения правового положения личности, системы принципов правового статуса личности в работах К.В. Ведяхиной, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Л.И. Глухаревой, А.Н. Головистиковой, Л.Ю. Грудцыной, Д.Б. Каткова, Г.Н. Комковой, Е.В. Корчиго, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, C.B. Лаврентьева, Н.И. Матузова,
A.C. Мордовца, Л.А. Морозовой, A.B. Стремоухова, Б.С. Эбзеева и др.
Рассмотрение проблем непосредственности действия прав человека, методологии исследования принципа непосредственного действия прав человека невозможно без обращения к опыту, накопленному общей теорией права в области изучения принципов права, понимания, применения, реализации права. При анализе и выработке собственных выводов по теме диссертационного исследования использовались научные труды С.С. Алексеева,
B.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Ведяхина, К.В. Ведяхиной, А.Б. Венгерова, H.H. Вопленко, В.И Гоймана, В.М. Горшенева, И.Я. Дюрягина, Т.В. Кашаниной, A.B. Кашанина, В.Н. Кудрявцева, В.И Леушина, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, Л.А. Морозовой, П.Е. Недбайло, B.C. Нерсесянца, Т.Н. Радько, Ю.С. Решетова, В.А. Сапуна, С.Е. Фролова, Л.С. Явича и др.
Исследование принципа непосредственного действия прав человека и специфики его реализации базировалось также на работах ученых по проблемам обеспечения и реализации прав человека. В их число входят:
A.Я. Азаров, Л.Б. Алексеев, П.В. Анисимов, М.В. Баглай, О.В. Белянская, H.A. Боброва, О.В. Брежнев, Н.В. Витрук, Л.И. Глухарева, С.И. Гончаров, С.А. Горшков, Л.Ю. Грудцына, И.В. Губенок, Г.Н. Комков, В.В. Копейчиков, Д.А. Кошарский, В.М. Курицын, O.E. Кутафин, В.А. Кучинский, Л.В. Лазарев,
B.М. Лебедев, Е.А. Лукашева, A.C. Мордовец, A.A. Магомедов, Т.Н. 6
Нешатаева, Ю.С. Решетов, В. Ройтер, И.В. Ростовщиков, В.М. Рудинский, О.В. Савин, JI.B. Силантьева, A.B. Стремоухов, К.Б. Толкачев, Б.Н. Топорнин, JI. Федорова, А.Г. Хабибуллина, Т.Я. Хабриева, E.H. Хазов, К. Хюфнер, A.A. Чинчиков, Б.С. Эбзеев и др.
Исключительно важное значение имеют выводы и концепции, послужившие теоретической основой исследования и содержащиеся в теории права, относительно обеспечительной деятельности суда в области прав человека, судебной защиты прав человека, теоретических аспектов осуществления правосудия и проблем, возникающих при осуществлении правосудия. В работе использованы труды Е.Б. Абросимовой,
B.И. Анишиной, Г.П. Батурова, А.Д. Бойкова, Н.С. Бондаря, О.В. Брежнева, А.Н. Верещагина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, Л.Ю. Грудцыной, В.В. Ершова, Н.Д. Железновой, В.М. Жуйкова, Е.В. Завражнова, Б.А. Зимненко, Г.В. Игнатенко, Г.Н. Комковой, JI.B. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой,
C.Э. Несмеяновой, Т.Н. Нешатаевой, И.Л. Петрухиной, В.М. Семенова, Б.Н. Топорнина, В.В. Тарасовой, Б.С. Эбзеева и др.
Кроме того, в работе использованы труды ученых по исследованию правовых систем зарубежных стран: М.В. Баглая, C.B. Боботова,
A.Э. Жалинского, И.Ю. Жигачева, О.В. Зайчука, Ю.И. Лейбо, A.A. Мишина,
B.М. Николайчика, А. Рерихта, Ф.М. Решетникова, А.Х. Саидова, В.В. Согрина, А .Я. Сухарева, Л.М. Энтина и др.
Среди зарубежных авторов, чьи работы были использованы при подготовке диссертационного исследования, можно назвать Ф. Ардана, А. Барака, Г. Брэбана, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, Е. Коха, Э.К.С. Уэйеда, Д.Д. Филлипса, К. Цвайгерта и др.
Объектом исследования диссертации являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования и реализации принципа непосредственного действия прав человека.
Предметом исследования выступают правовые нормы и судебная практика, правовая доктрина, учения и иные источники, выражающие принцип непосредственного действия прав человека, особенности его реализации при осуществлении правосудия, а также регулирующие и определяющие деятельность судебных органов в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является комплексное изучение особенностей и содержания принципа непосредственного действия прав человека и его реализации при осуществлении правосудия, выявление потенциальных возможностей регулирования данного института, анализ проблем, возникающих при реализации принципа в деятельности судебных органов, формулирование предложений по совершенствованию законодательства РФ и правоприменительной практики.
Постановка данной цели обусловливает следующие основные задачи:
- изучить общие теоретические подходы к пониманию принципа непосредственного действия прав человека, определить его содержание и структуру, выявить сущность и юридическую природу;
- рассмотреть системное взаимодействие принципа непосредственного действия прав человека с иными принципами права, в том числе принципами судопроизводства, и институтом прав человека;
- выявить особенности, определить формы реализации принципа непосредственного действия прав человека;
- определить формы и способы реализации принципа в судебной деятельности в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека;
- рассмотреть специфику реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия;
- проанализировать международное регулирование принципа непосредственного действия прав человека, а также правовое регулирование принципа в различных правовых семьях современности;
- раскрыть особенности реализации принципа непосредственного действия прав человека в конституционном судопроизводстве;
- выявить формы и способы реализации принципа непосредственного действия прав человека в деятельности иных судов судебной системы РФ;
- обозначить проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования принципа непосредственного действия прав человека и правоприменительной практики судов РФ в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
Методологическая основа исследования. При исследовании проблем, содержания, правового регулирования и реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия автором использовались как общенаучные методы познания (системный анализ, метод анализа и синтеза, логический подход), так и специальные методы познания.
Общенаучные методы познания способствовали созданию целостного представления об изучаемом явлении. Диалектический подход позволил всесторонне и объективно рассмотреть принцип непосредственного действия прав человека, его теоретическую модель в юридической науке.
Всестороннее исследование роли и назначения принципа непосредственного действия прав человека возможно лишь на основе системно-функционального подхода, суть которого заключается, во-первых, в том, что все правовые явления необходимо исследовать в их системной и неразрывной связи; во-вторых, в их взаимодействии и взаимовлиянии.
При рассмотрении отдельных вопросов в работе применялись сравнительно-правовой и формально-юридический методы, которые помогли выработать практические рекомендации по совершенствованию норм, 9 регламентирующих содержание и реализацию принципа непосредственного действия прав человека.
Эмпирической базой исследования являются нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, регулирующих принцип и деятельность судебных органов в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
В процессе работы над диссертацией проанализированы постановления Европейского Суда по правам человека, постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов и Президиума Верховного Суда РФ, касающиеся вопросов реализации принципа непосредственного действия прав человека.
Научная новизна диссертационного исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в исследовании принципа непосредственного действия прав человека и его реализации при осуществлении правосудия. Результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу диссертационной работы, стало формирование общетеоретической концепции принципа непосредственного действия прав человека и содержания, особенностей его реализации при осуществлении правосудия.
Новизна обусловлена тем, что это одна из первых работ, в которой на монографическом уровне проводится анализ принципа непосредственного действия прав человека как самостоятельной категории, особенностей и содержания его реализации при осуществлении правосудия.
Предлагается авторское определение принципа непосредственного действия прав человека и выявляется его место в системе принципов права.
Дополнены с учетом авторского видения элементы принципа непосредственного действия прав человека, определена его структура и юридическая природа. Аргументированы взаимозависимость и взаимообусловленность эффективности реализации принципа и уровня ю обеспеченности прав человека, определены формы и способы реализации принципа.
Обоснована необходимость учета международного и зарубежного опыта понимания и применения принципа непосредственного действия прав человека, выявлен ряд особенностей в реализации принципа в конституционном судопроизводстве и судопроизводстве, осуществляемом иными судами РФ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Принцип непосредственного действия прав человека — это основополагающее начало, устойчивое, фундаментальное требование, имеющее абстрактный, нормативный, учредительный и общий характер, обобщенно выражающее основные закономерности формирования, обеспечения и беспрепятственной реализации прав человека независимо от наличия специальных условий и процедур и реализующийся в правоотношениях по законотворчеству в области прав человека, реализации и защите прав и свобод человека и гражданина.
2. Принцип непосредственного действия прав человека является общим принципом права, при этом обладает особенностями реализации в различных видах судопроизводства и одновременно находится в тесной методологической зависимости и взаимодействии с иными принципами прав человека. Эта методологическая зависимость определяется их взаимозависимостью, взаимообусловленностью и взаимодополнением, общностью целей и задач реализации и обеспечения прав человека, наличием базисной, несущей конструкции всей системы прав человека, основных начал, выражающих наиболее значимые фундаментальные закономерности, руководящие универсальные нормативные требования формирования, реализации и гарантирования, определения и обеспечения правового положения личности в обществе и государстве, способствующих единому восприятию и пониманию прав человека с позиции их естественности и неотъемлемости, осуществляющих непосредственное направленное регулятивное воздействие на общественные отношения.
3. Содержание принципа непосредственного действия прав человека целесообразно дополнить рядом новых элементов, углубляющих идею непосредственности действия прав человека: активное положение законодателя, обязанного своевременно приводить действующее законодательство в соответствие с идеями прав человека, и правоприменителя, обязанного в своих действиях (бездействии) исходить из требования обеспечения прав человека; суды при осуществлении правосудия в соответствии с принципом соразмерности (пропорциональности) должны находить адекватные формы и способы обеспечения прав человека как непосредственно действующих независимо от уровня технико-юридической разработки действующего законодательства, не только констатировать нарушение прав, но и восстанавливать права, основываясь на их непосредственном действии. Предлагаемые элементы выявляют новый потенциал в установлении содержательных характеристик принципа непосредственного действия прав человека и повышении эффективности обеспечительной деятельности суда в области прав человека.
4. Реализация принципа непосредственного действия прав человека, т. е. его применение (претворение) в социальной практике, осуществляется в активной форме в правовом состоянии перманентной реализации как непосредственно при применении конституционной нормы, общепризнанных принципов и норм международного права о правах человека, так и путем конкретизации в отраслевом законодательстве посредством определения содержания принципа, нормативного урегулирования его реализации, установления гарантий реализации в следующих формах: непосредственного регулирования отношений в сфере формирования, реализации, правовой охраны и правовой защиты прав человека и учредительного воздействия на правовую систему, в том числе правотворческую и правоприменительную практику.
Реализация исследуемого принципа осуществляется в стадийном порядке на основе инициированного субъектом прав человека либо уполномоченным органом (должностным лицом) судебной деятельности, включающем возбуждение судопроизводства, применение конкретной формы реализации принципа, принятие судебного постановления, устраняющего препятствия в реализации права либо восстанавливающего нарушенное или оспариваемое право.
5. Существует несколько случаев обязательного применения принципа непосредственного действия прав человека в правоприменительной деятельности суда: принцип применяется в случае пробельности законодательства; в случае коллизии правовых норм; когда суд толкует правовую норму, подлежащую применению в конкретном деле, в соотношении ее с качеством непосредственного действия прав человека; в качестве эталона, сообразуясь с которым в государстве осуществляется судебная защита прав человека; при выстроении судом иерархии позитивных и естественных норм и определении нормы, подлежащей применению в конкретном деле.
6. Принцип непосредственного действия прав человека учрежден и непрерывно реализуется в международной правоприменительной практике и правоприменительной практике ряда зарубежных стран. Об этом свидетельствует высокий уровень обеспеченности прав человека независимо от их закрепления в Конституции РФ и/или на основании международных стандартов, от конкретизации их в действующем законодательстве, от наличия юридических гарантий, закрепленных в законодательстве. При этом наиболее эффективная форма обеспечения прав человека как непосредственно действующих - судебная.
7. К проблемам реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия следует отнести, во-первых, недостаточную точность и полноту определения содержания принципа, отсутствие единого системного подхода в понимании принципа в правоприменительной практике судов; во-вторых, отсутствие универсальных, конкретизированных и детализированных требований к порядку осуществления судебной деятельности в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека; в-третьих, отсутствие нормативно закрепленных механизмов по принятию решений на основании принципов права, международных стандартов; в-четвертых, наличие проблем предметной компетенции судов судебной системы РФ.
8. Анализ современного состояния правового регулирования и правоприменительной практики судов РФ в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека позволил сформулировать предложения и рекомендации по повышению эффективности его реализации.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение заключается в том, что положения и выводы, сделанные в работе, позволяют скорректировать и усилить имеющиеся идеи, подходы, мнения в сфере закрепления и реализации принципа непосредственного действия прав человека. Кроме этого позволят уточнить понятие и содержание принципа непосредственного действия прав человека в рамках современной теории государства и права, особенности, формы и способы его реализации.
Выводы по поводу специфики реализации и предложения относительно перспектив развития принципа непосредственного действия прав человека позволяют продолжить исследование вопросов реализации данного принципа и расширить представления о нем.
Практическое значение выражается в том, что положения, выводы и рекомендации, предложенные в результате диссертационного исследования, представляют интерес для законодателя, органов судебной власти, иных правоприменителей. Диссертационная работа может служить теоретической основой для разработки проектов нормативных актов, регулирующих применение принципа непосредственного действия прав человека, формировании правовых позиций высших судов судебной системы РФ, а
14 также для преподавания таких дисциплин, как теория государства и права, конституционное право РФ, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.
Апробация результатов исследования. Теоретические и практические аспекты проведенного исследования основных проблем, связанных с осуществлением принципа непосредственного действия прав человека, обсуждались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры теории государства и права в Институте права Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина, нашли отражение в 7 научных статьях. Основные положения докладывались, в частности, на общероссийской научно-практической конференции «Власть и право в меняющейся России» (Тамбов, 2008), а также на международной научно-практической интернет-конференции «Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире» (Тамбов, 2008), общероссийской научно-практической интернет-конференции «Современные вопросы государства, права, юридического образования» (Тамбов, 2007, 2008), общероссийской научной юридической интернет-конференции «Развитие молодежной юридической науки в современном мире» (Тамбов, 2009).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Усачев, Василий Гаврилович, Тамбов
Заключение
Исследование принципа непосредственного действия прав человека как основополагающего принципа правового статуса личности обусловлено наличием в теории права, законодательной и правоприменительной практике проблем обеспечения непосредственного действия прав человека. Наличие подобных проблем связано, в первую очередь, с отсутствием в теории права единообразного представления не только об объеме и содержании этого принципа, но и о его значимости в практике реализации прав человека. Проведенное диссертационное исследование восполняет некоторый научный пробел в изучении данного вопроса и позволяет прийти к определенным выводам, сформулировать предложения и рекомендации по оптимизации правового регулирования принципа непосредственного действия прав человека.
В ходе работы был проведен анализ мнений различных ученых по интересующей тематике, диссертант, принимая и поддерживая часть высказываний и мнений, в ряде случаев не соглашаясь и дополняя их, обосновывает собственный взгляд на содержание и объем принципа непосредственного действия прав человека и специфику его реализации и приходит к следующим выводам.
Основные характеристики принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в системе основополагающих начал, способствующих действенности прав человека, имеют свой источник в природе правовых принципов, действующих в российской правовой системе в целом. Была установлена логическая взаимосвязь и системное единство принципа непосредственного действия прав человека с общими правовыми принципами, в том числе с принципами организации и деятельности судов Российской Федерации, которые являются общим началом, ориентиром развития правовой системы, законодательной и правоприменительной практики, проявляющиеся в методологической зависимости, в свойствах названных категорий, таких как способность отражать и формально определять закономерности общественного развития и конкретно способности отражать и фиксировать правовые закономерности этого развития, их взаимодействии, взаимопроникновении, взаимодополнении и взаимозависимости.
В наиболее тесной методологической зависимости принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина находится с иными принципами прав человека. Эта методологическая зависимость определяется общностью целей и задач реализации и обеспечения прав человека, позволяя выделять их принципы в качестве базисной, несущей конструкции всей системы прав человека, основных начал, выражающих наиболее значимые закономерности формирования, реализации и гарантирования прав и свобод человека и гражданина, определения и обеспечения правового статуса личности, способствующих единому восприятию и пониманию прав человека с позиций гуманизма, демократических начал, уважения человеческого достоинства, равноправия, свободы, осуществляющих непосредственное направленное регулятивное воздействие на общественные отношения.
В ходе исследования выделены специфические черты принципа непосредственного действия прав человека. Сущность принципа заключается в том, что права человека не непосредственно применяются, а непосредственно действуют, они определяют истинный смысл закона, правоприменительную практику и обеспечиваются правосудием без наличествования каких-либо специальных условий или требований при их реализации. Принцип непосредственного действия прав человека выражает не только одно из существенных свойств, качеств прав человека, но также выступает и в качестве общего правила поведения субъектов правоотношений в сфере обеспечения прав человека, что подтверждает его регулятивный характер, учредительное воздействие на всю систему правовых норм в целях их непротиворечивости и согласованности с основными международными и национальными стандартами прав человека.
Проведенный анализ принципа непосредственного действия прав человека позволил выделить следующие элементы содержания принципа: признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ; верховенство прав и свобод в правовой системе; требование обеспечения соответствия нормативных и правоприменительных актов и действий (бездействия) правам и свободам человека и гражданина; нормативно установленная возможность реализации права или свободы независимо от признания их государством, от конкретизации права или свободы в действующем законодательстве и при отсутствии установленных процедур, если Конституция РФ не предусматривает обязательное принятие соответствующего федерального закона; активное положение законодателя, обязанного своевременно приводить действующее законодательство в соответствие с идеями прав человека, и правоприменителя, обязанного в своих действиях (бездействии) исходить из требования обеспечения прав человека; обусловленность содержания нормативных актов смыслу и содержанию прав человека; суды при осуществлении правосудия в соответствии с принципом соразмерности (пропорциональности) должны находить адекватные формы и способы обеспечения прав человека как непосредственно действующих независимо от уровня технико-юридической разработки действующего законодательства, не только констатировать нарушение прав, но и восстанавливать права, основываясь на их непосредственном действии.
Тесным образом с его содержанием связана структура принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина.
160
Диссертантом обоснована следующая система основных элементов структуры принципа непосредственного действия прав человека: понятийно-категориальный аппарат принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина (принцип, непосредственное действие, права и свободы человека и гражданина); элементы содержания принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина; система специальных уполномоченных органов, обеспечивающих непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина; юридические средства и гарантии реализации принципа непосредственного действия прав и свобод.
Резюмируя проведенный анализ и выводы, диссертант подчеркивает, что принцип непосредственного действия прав человека выражен и закреплен в нормах закона (позитивном праве), то есть обладает качеством нормативности; имеет общий характер его содержания, и, соответственно, является общим принципом права; обладает общим учредительным характером, так как определяет исходные установки, идеи правотворческой и правоприменительной деятельности, ориентируя законодателя и правоприменителя на беспрепятственную реализацию прав человека; имеет определяющее и регулятивное влияние на развитие явлений правовой действительности; обязателен к соблюдению всеми субъектами права; содержание принципа следует признать абстрактным, определяемым посредством его толкования, элементного рассмотрения и структурной характеристики.
Реализация принципа непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина - это претворение его в социальной практике, в том числе и применение данного принципа в судебной деятельности. Анализируя специфику реализации принципа при осуществлении правосудия, диссертант пришел к выводу о том, что рассматривать вопросы реализации принципа при осуществлении правосудия, необходимо в пересечении плоскостей реализации нормы права, закрепляющей принцип непосредственного действия прав человека, реализации прав человека и обеспечительной деятельности суда в этой сфере.
Специфика реализации принципа непосредственного действия прав человека связана с характером и особенностями юридической природы правовой нормы, в частности, нормы Конституции РФ, закрепляющей названный принцип, ее предписаний, оценкой их нормативности. С этой точки зрения реализация принципа осуществляется как непосредственно, так и путем конкретизации в отраслевом законодательстве. Определены следующие формы конкретизации принципа: определение содержания принципа, нормативное урегулирование его реализации, гарантии реализации.
Нормативность и формальная определенность принципа формируют два направления его реализации: непосредственное регулирование отношений в сфере формирования, реализации, правовой охраны и правовой защиты прав человека, и учредительное воздействие на систему правовых норм в целях обеспечения их непротиворечивости, согласованности с международными стандартами прав человека, обеспечения беспрепятственной реализации прав человека и их правовой защиты в случае нарушения.
Было установлено, что принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина включается в систему общих условий и факторов, как правовых, так и иных, составляющих систему обеспечения прав человека. Диссертант полагает, что и обеспечение, и реализация прав и свобод человека и гражданина не могут осуществляться в отрыве от глубинных процессов действенности правового положения личности, основы которого заложены Основным законом и выражаются в принципах прав человека. Опосредованный в любых отношениях, в действиях (бездействиях) любых органов и лиц, в присущем ему правовом состоянии перманентной реализации принцип непосредственного действия прав человека позволяет права и свободы сделать действующими, обеспечить беспрепятственное
162 получение того блага, которое закреплено в самом праве. Эффективность реализации прав человека детерминирована действенностью принципа непосредственного действия прав человека, имеющего в своей основе те механизмы, которые позволяют перенести провозглашенные права и свободы в практическую плоскость.
Реализация принципа непосредственного действия прав человека в деятельности судов Российской .Федерации осуществляется при выполнении судами их основной функции — правосудия. В контексте ст. 18 Конституции РФ слова «обеспечиваются правосудием» означают защиту прав человека в том их понимании, в каком они изложены в Конституции, а именно, как непосредственно действующих.
Разрешая дело, принимая решение в соответствии с законом, суд осуществляет правосудие в собственном смысле слова, что и является целью судопроизводства, и тем самым обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие.
Диссертант приходит к выводу, что реализация принципа в правоприменительной деятельности суда с общетеоретической точки зрения осуществляется в нескольких формах (так же как и сам принцип выполняет несколько функций в целях правоприменения): принцип применяется в случае пробельности законодательства; в случае коллизии правовых норм; когда суд толкует правовую норму в соотношении ее с качеством непосредственного действия прав человека; когда необходимо истолковать закон, подлежащий применению в конкретном деле; в качестве эталона, сообразуясь с которым в государстве осуществляется судебная защита прав человека; при выстроении судом иерархии позитивных и естественных норм.
Реализация принципа непосредственного действия прав человека в деятельности судов осуществляется в стадийном порядке на основе инициированного субъектом прав человека либо уполномоченным органом или должностным лицом судебной деятельности. Первая стадия реализации принципа заключается в возбуждении соответствующего судопроизводства.
163
Вторая стадия - применение конкретной формы реализации принципа. При этом принцип реализуется в рамках гражданско-правовых, уголовно-правовых, административно-правовых и процессуальных правоотношений. И только в процессе осуществления конституционного нормоконтроля принцип непосредственного действия прав человека реализуется в форме конституционно-правовых отношений. Завершается реализация принципа непосредственного действия прав человека принятием судебного постановления, устраняющего препятствия в реализации права либо восстанавливающего нарушенное или оспариваемое право.
Определяя специфику реализации принципа непосредственного действия прав человека, диссертант полагает, во-первых, что он реализуется как непосредственно при применении конституционной нормы, общепризнанных принципов и норм международного права о правах человека, а также путем конкретизации в отраслевом законодательстве, во-вторых, это активная форма реализации, то есть принцип применяется в конкретных отношениях, в-третьих, специфика реализации принципа при осуществлении правосудия заключается в особой процессуальной форме и процедурно-процессуальном порядке такой реализации, имеющей особенности применительно к отдельным видам судопроизводства, в-четвертых, реализация характеризуется наряду с активной позицией лица, чьи права были нарушены (либо соответствующего органа или должностного лица, выступающего в защиту прав и свобод) активной позицией суда, в-пятых, принцип реализуется в стадийном порядке.
Анализируя правовые основы реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия, мы пришли к выводу о необходимости рассмотрения данных основ по трем направлениям: международно-правовые основы, правовое регулирование в зарубежных странах и правовое регулирование принципа и его реализации в судебной деятельности судов судебной системы Российской Федерации.
Было установлено, что в международном праве принцип имеет так называемый неписаный характер. Обосновывая свои правовые позиции, Европейский суд по правам человека указывает на обязанность государств, используя широкие пределы усмотрения, обеспечивать уважением права человека, подчеркивая необходимость соотношения законодательной и правоприменительной деятельности национальных органов государств с правами человека, воспринимаемыми в международном праве как фундаментальные и неотъемлемые ценности. Такая позиция международного суда свидетельствует об учреждении и реализации качества непосредственности прав человека, а, соответственно, и принципа непосредственного действия прав человека.
Анализ зарубежной доктрины принципа непосредственного действия прав человека также позволил сделать ряд выводов. Принцип непосредственного действия прав человека получил свое закрепление в зарубежных государствах, хотя специфика закрепления принципа заключается, как правило, не в определении его нормой Основного закона, а вытекает из смысла законодательства и подтверждается правоприменительной практикой.
В национальных системах англо-саксонского права формируют принцип, определяют его содержание, распространяют его на конкретные общественные отношения только судьи. Те положения закона и прецедентов, из которых усматривается всеобщность, верховенство, приоритет прав человека, перманентная реализация прав человека, ограничение прав человека только законом и пределами предоставленного индивиду права (запрет нарушения прав других лиц), обязанность законодателя и правоприменителя исходить из необходимости соблюдения прав человека, соотносить действия всех органов и должностных лиц с правами и свободами человека, свидетельствуют о наличии и, более того, реализации принципа непосредственного действия прав человека в странах англо-саксонской правовой семьи.
В странах романо-германской правовой семьи институт прав человека, как правило, с технико-юридической точки зрения разработан очень хорошо в Основных законах. Принцип непосредственного действия формируется и фиксируется посредством определения верховенства и приоритетности прав человека, провозглашения их всеобщего уважения, перманентности реализации, признания международных стандартов в этой области и т.п.
Краткий анализ законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран в области прав человека показывает, что как таковая технико-юридическая разработка правового положения личности в отдельных государствах не находится в зависимости с фактическим признанием и непосредственным действием прав человека. Диссертант пришел к выводу, что беспрепятственная реализация прав человека, их непосредственное действие независимо от конкретизации их в действующем законодательстве и даже независимо от закрепления в Основном законе (на основании международных стандартов), от наличия юридических гарантий, свидетельствует об их непосредственности, о реализации принципа непосредственного действия прав человека. Наиболее эффективный механизм реализации прав человека как непосредственно действующих в тех странах, где права человека не декларируются, а воспринимаются в правоприменительной практике как естественные и неотъемлемые. При этом наиболее эффективный механизм их обеспечения - судебный.
Исследуя особенности реализации принципа непосредственного действия прав человека в деятельности российских судов, в частности, в конституционном судопроизводстве, диссертант установил, что при осуществлении конституционного правосудия реализация принципа обеспечена возможностью: определения соответствия ему действующих правовых норм и, в случае необходимости, дисквалификации нормативно-правового акта, не соответствующего принципу; устранения препятствий в реализации принципа; интерпретации норм права с целью выявления истинного смысла предписаний о непосредственном действии прав человека.
166
Вырабатываемые судебные правоположения, правовые позиции Конституционного Суда РФ, выступают эффективным средством стабилизации направленного развития соответствующих правоотношений, гарантией предсказуемости суда, устранения препятствий в реализации принципа в правоприменительной деятельности, обеспечения единообразия судебной практики, воздействия на правотворческую деятельность, способствования гармонизации законодательного регулирования в этой сфере.
Анализ особенностей реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия иными судами Российской Федерации, позволил сформулировать следующие выводы: основу реализации принципа составляет наличие собственного правового статуса, определяющего возможность осуществления правосудия; суды Российской Федерации имеют в своем арсенале эффективный способ реализации принципа посредством прямого применения конституционных норм о правах человека при рассмотрении и разрешении конкретных дел; реализация принципа осуществляется также посредством выполнения нормоконтрольных функций судов, при осуществлении которых суд дает оценку нормативному материалу, принимаемому другими ветвями власти, и дисквалифицирует дефектные акты, обеспечивая при этом непосредственное действие прав человека; суды Российской Федерации имеют обеспеченную возможность при наличии сомнений в конституционности закона, подлежащего применению при разрешении конкретного дела, соответствию его правам человека, обратиться с запросом о проверке конституционности такого закона в Конституционный Суд Российской Федерации; реализация указаний Конституционного Суда Российской Федерации по обеспечению непосредственного действия прав человека посредством пересмотра по результатам конституционного судопроизводства решений
167 судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам заявителей, основанных на применении нормы в ее неконституционном истолковании, повлекшем нарушение непосредственно действующих прав человека, представляет собой еще один эффективный субсидиарный способ реализации принципа непосредственного действия прав человека; обязанность суда при рассмотрении конкретного дела реализовать принцип непосредственного действия прав человека и разрешить социальный конфликт, дополняется обязанностью, не ограничиваясь констатацией нарушения права, восстанавливать права, основываясь на общих принципах права, правиле о непосредственном действии прав человека; задаче реализации принципа непосредственного действия прав человека служит использование судами при осуществлении правосудия общих принципов и норм международного права в том смысле, который выявлен актом толкования Европейского суда по правам человека.
Исследование специфики реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия позволило выявить некоторые теоретические и практические проблемы в это области, а также выработать предложения по их преодолению.
Диссертант считает необходимым принять совместные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направленные на универсализацию, конкретизацию и детализацию порядка судебной деятельности в сфере реализации принципа непосредственного действия прав человека, в частности, в целях гармонизации, универсализации и повышения эффективности правоприменительной практики, высшие суды судебной системы Российской Федерации должны выработать обобщения и рекомендации по вопросам применения международных стандартов в правоприменительной практике судов; конкретизировать и детализировать механизмы принятия решения на основании принципа непосредственного действия прав человека; конкретизировать порядок осуществлении
168 нормоконтроля в области установления положений нормативных актов, основанных на нормативных актах, признанных неконституционными по причине их несоответствия правам человека, определить порядок выявления таких актов, критерии анализа содержания.
Высшие суды должны разъяснить порядок выявления положений нормативных актов, принятых в развитие признанного впоследствии неконституционным закона, определения их соответствия/несоответствия правовым позициям Конституционного Суда, выраженным в решении о признании нормативного акта неконституционным, соотношения положений исследуемого нормативного акта с качеством непосредственного действия прав человека, определения, насколько смысл и назначение исследуемых положений соответствует идее непосредственного действия прав человека. Не менее актуальным является решение проблемы универсализации решений Конституционного Суда Российской Федерации в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека.
На наш взгляд, устранение проблем в сфере обеспечения непосредственного действия прав человека либо минимизации их негативных последствий возможно также посредством внесения изменений в действующее российское законодательство в части законодательного закрепления механизмов по принятию решений на основании принципов права, международных стандартов в этой сфере, разрешения проблем предметной компетенции судов судебной системы Российской Федерации.
В работе рассмотрены особенности реализации принципа непосредственного действия прав человека при осуществлении правосудия судами судебной системы Российской Федерации.
В перспективе настоящее исследование может послужить ориентиром для дальнейшего анализа проблем реализации принципа непосредственного действия прав человека, в разработке отдельных вопросов, затронутых в работе.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Принцип непосредственного действия прав человека и его реализация при осуществлении правосудия»
1. Конституция Российской Федерации, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 253.
2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Российская газета. — 1995. 5 апреля.
3. О праве международных договоров: Венская конвенция от 23.05.1969. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - N 37. - Ст. 772.
4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. — N 1. - Ст. 1.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 1Э8-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. - Ст. 4532.
7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2002. — N 30 - Ст. 3012.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 177-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.
9. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2003. -И22. -Ст. 2063.
10. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 // Российская газета. 1993. - 10 августа. - № 152.
11. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 КН9-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. -1998. №25. -Ст. 3004.
13. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 №134-0 «По делу о толковании ст. 81 (ч. 3) и п. 3 раздела второго «Заключительные и176переходные положения» Конституции РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. - №46. - Ст. 5701.
14. Определение Конституционного Суда РФ от 22.05.1996 N 63-0 "Оботказе в принятии к рассмотрению запроса Беловского городского народногосуда Кемеровской области как не соответствующего требованиям
15. Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
16. Российской Федерации" Электронный текст. // Документ опубликован небыл. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Решения высших судов Российской Федерации
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. — N 1.
19. Решения Европейского суда по правам человека
20. Постановление Европейского Суда по правам человека от 24 ноября 2005 г. по делу "Шофман против России" (Shofman Russia) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. - 2006. — N 5. — С. 40.
21. Постановление Европейского Суда по правам человека от 28 октября 2003 г. по делу "Ракевич против России» Электронный ресурс. // http://www.espch.rU/content/category/3/ll/25/1. Книги
22. Абросимова, Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты). Учебное пособие Текст. / Е.Б. Абросимова. М.: Проспект, 2002. - 112 с.
23. Азаров, А., Ройтер, В., Хюфнер, К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты Текст. / А. Азаров. — М.: Московская школа прав человека, 2003. — 560 с.
24. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве Текст. / С.С.Алексеев. -М.: Юрид.лит., 1966.178-188 с.
25. Алексеев, С.С. Общая теория права: В 2-х т. Текст. / С.С. Алексеев. -М.: Юрид.лит., 1981. Т. 1.-360 с.
26. Алексеев, С.С. Право: азбука теория - философия. Опыт комплексного исследования Текст. / С.С.Алексеев. - М.: Статут, 1999. - 712 с.
27. Алексеев, С.С. Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность: резюме с претензией Текст. / С.С. Алексеев. — М.: Норма, 2001. — 176 с.
28. Анисимов, П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики Текст. / П.В. Анисимов. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2004. - 252 с.
29. Анишина, В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития Текст. /В.И. Анишина. М.: РАП, 2006. - 272 с.
30. Ардан, Ф. Франция: государственная система. Перевод с французского Текст. / Отв. ред. JIM. Энтин, JI.C. Филиппова. -М.: Юрид. лит., 1994. 176 с.
31. Бабаев, В.К. Общая теория права: Курс лекций Текст. / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н.Новгород, 1993. - 600 с.
32. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай. М.: НОРМА, 1999. - 776 с.
33. Баглай, М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. М.: Издательская группа ИНФРА-М-КОДЕКС, 1996. - 499 с.
34. Байтин, М.И. Вопросы общей теории государства и права Текст. / М.И. Байтин. Саратов: СГАП, 2006. - 550 с.
35. Барак, А. Судейское усмотрение. Перевод с английского Текст. / Науч. ред. В.А. Кикоть, Б.А. Страшун; вступит. Статья М.И. Баглая. М.: Норма, 1999.-364 с.
36. Белянская, O.B. Непосредственная реализация прав и свобод личности: Монография Текст. / О.В. Белянская. — Тамбов: Изд-во Першина, 2005. -150 с.
37. Бенуа-Ромер, Ф., Клебес, X. Право Совета Европы. На пути к общеевропейскому правовому пространству Текст. / Ф. Бенуа-Ромер, X. Клебес. М.: Весь мир, 2007. - 160 с.
38. Боботов, C.B., Жигачев, И.Ю. Введение в правовую систему США Текст. / C.B. Боботов, И.Ю. Жигачев. М.: Норма, 1997. - 360 с.
39. Бойков, А.Д. Третья власть в России: очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990 1996 гг. Текст. / А.Д. Бойков. — 2-е изд. - Курск: Манускрипт, 1999. - 204 с.
40. Бондарь, Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. Защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации Текст. / Н.С. Бондарь. М.: ЮД Юстицинформ, 2005. - 592 с.
41. Бущенко, А.П. Практика Европейского суда по правам человека Текст. / А.П. Бущенко. М.: "Спарк", 2001. - 215 с.
42. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов Текст. / А.Б. Венгеров. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. -258 с.
43. Верещагин, А.Н. Судебное правотворчество в России. Сравнительно-правовые аспекты Текст. / А.Н. Верещагин. М.: Международные отношения, 2004. - 344 с.
44. Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности Текст. / Н.В. Витрук. М.: Норма, 2008. - 440 с.
45. Витрук, Н.В. Правовой статус личности в СССР Текст. / Н.В. Витрук. -М.: Юрид.лит., 1985.- 176 с.
46. Витрук Н.В. Конституционное правосудие Текст. / Н.В. Витрук. М.: Юрид. лит., 2005. - 185 с.
47. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. Пособие Текст. / Л.Д. Воеводин. М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. - 304 с.
48. Вопленко, H.H. Сущность, принципы и функции права Текст. / H.H. Вопленко. — Волгоград: Издательство Волгоградского университета, 1998. — 340 с.
49. Гаджиев, Г.А., Пепеляев, С.Г. Предприниматель налогоплательщик -государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ Текст. /Г.А. Гаджиев, С.Г. Пепеляев. — М.: Юстицинформ 1998. - 170 с.
50. Герасименко, Ю.В., Залевский, JI.A. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами России: проблемы теории и практики Текст. / Ю.В. Гераисменко, JI.A. Залевский. Омск: Ом. акад. М-ва внутр. дел Рос. Федерации, 2003. - 150 с.
51. Глухарева, Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование) Текст. / Л.И. Глухарева. М.Юристъ, 2003. - 260 с.
52. Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Конституционное право России: Учебник Текст. / Под ред. H.A. Михалевой. — М.: Эксмо, 2006. — 350 с.
53. Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе Текст. / В.М. Горшенев. М.: Юрид. лит. - 350 с.
54. Горшкова, С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство Текст. / С.А. Горшкова. М.: Издательство «НИМП», 2001.-352 с.
55. Гошуляк, В.В., Ховрина, Л.Е., Геворкян, Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации Текст. /В.В. Гошуляк, Л.Е. Ховрина, Т.И. Геворкян. -М.: Издательство АЛЬФА-М, 2006. 240 с.
56. Гражданский процесс: Учебник Текст. / Под ред. В.В. Яркова. 5-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 703 с.
57. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. H.A. Михалевой. М.: Деловой двор, 2008.-С. 111.
58. Государственное право буржуазных и освободившихся стран: Учебник Текст. / Под ред. Проф. Я.М. Бельсона, В.Б. Евдокимова, Е.Р. Кастеля и др.; под ред. проф. Б.А. Стародубского, В.Е. Чиркина. 3-е изд., переаб. и доп. -М.: Высш. Шк., 1986. - 460 с.
59. Государственное право Германии: В 2 т. Сокращенный перевод немецкого семитомного изд. Текст. / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1994.-320 с.
60. Давид Р. Основные правовые системы современности Текст. / Р. Давид. -М.: Международные отношения, 1996. 560 с.
61. Давид, Р., Жоффре-Спинози, К. Основные правовые системы современности: Перевод с французского В.А. Туманова Текст. / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. М.: Междунар. отношения, 2003. - 400 с.
62. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 6 т. Текст. / В. Даль. М.: Русский язык, 1989-1991. - Т.З. - 683 с.
63. Дмитриев, Ю.А., Златопольский, A.A. Гражданин и власть Текст. / Ю.А. Дмитриев, A.A. Златопольский. М.: Юрид.лит., 1994. - 270 с.
64. Дурденевский, В.Н., Крылов, С.Б. Международное право Текст. / В.Н. Дурденевский, С.Б. Крылов. -М.: Международные отношения, 1947. 800 с.
65. Жуйков, В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию Текст. / В.М. Жуйков. М.: Статут, 2006. - 150 с.
66. Зайцев, Р.В. Признание и приведение в исполнение в России иностранных судебных актов Текст. / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2007.-320 с.
67. Зимненко, Б.А. О применении норм международного права судами общей юрисдикции: Справочное пособие Текст. / Б.А. Зимненко. М.: РАП, 2003.- 188 с.
68. Институт прав человека в России Текст. / Под ред. канд. юрид. наук Г.Н. Комковой. Саратов: Издательство Саратовского ун-та, 1998. - 540 с.
69. Испания. Конституция и законодательные акты Текст. / Под. ред. H.H. Разумовича. М.: Прогресс, 1982. - 160 с.
70. Италия. Конституция и законодательные акты Текст. / Под ред. В.А. Туманова М.: Прогресс, 1988. - 170 с.
71. Кабышев, В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы Текст. / В.Т. Кабышев. — Саратов: Изд-во Саратовскского ун-та, 1979. — 145 с.
72. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право Российской Федерации / Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. М.: Юрид. лит., 1999. - 240 с.
73. Кашанина, Т.В., Кашанин, A.B. Основы российского права: Учебник для вузов Текст. / Т.В. Кашанина, A.B. Кашанин. М.: Издательство НОРМА, 1998.-800 с.
74. Козлова, Е.И., Кутафин, O.E. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений Текст. / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 587 с.
75. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). Текст. / Под ред. JI.A. Окунысова. Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.: Издательство БЕК, 1996. - 552 с.
76. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов Текст. / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.-630 с.
77. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) Текст. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.:ЗАО Юстицинформ, 2007. - 288 с.
78. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий Текст. / Под ред Б.Н. Топорнина. 3-е изд. -М.: Юристъ, 1997.- 320 с.
79. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность Текст. / В.Н. Кудрявцев. М.: Юрид. лит, 1986. - 256 с.
80. Кутафин, O.E. Российский конституционализм Текст. / O.E. Кутафин.- М.:Норма, 2000. 660 с.
81. Кучинский, В.А. Личность, свобода, право Текст. / В.А. Кучинский. — М.: Юрид. лит., 1978. 207 с.
82. Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России Текст. / Л.В. Лаззарев. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2003. - 528 с.
83. Лазарев, В.В. Применение советского права Текст. / В.В. Лазарев. -Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1972. 200 с.
84. Лившиц, Р.З. Теория права: Учебник Текст. / Р.З. Лившиц. М.: БЕК, 1994.-224 с.
85. Лукашева, Е.А. Социалистическое право и личность Текст. / Е.А. Лукашева. М.: Наука, 1987. - 327 с.
86. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации Текст. / В.О. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. -250 с.
87. Малько, A.B. Теория государства и права: Учебник Текст. / A.B. Малько. М.: Юристъ,2000. - 304 с.
88. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник Текст. / М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2001.-800 с.
89. Матузов, Н.И. Правовая система и личность Текст. / Н.И. Матузов. -Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 651 с.
90. Маунц, Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР) Текст. / Под ред. проф. Г.С. Гурвича. -М.: Иностранная литература, 1959. 360 с.
91. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов Текст. / Сост. и авт. вступ. ст. Г. М. Мелков. М.: Юридическая литература, 1990.-360 с.
92. Миносян, A.M. Категории содержания и формы Текст. / A.M. Миносян. Ростов н/Д. - 1962. - 240 с.
93. Мишин, A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст. / А А. Мишин. М.: Юстицинформ, 2005. - 512 с.
94. Мордовец, A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Текст. / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996.-288 с.
95. Мордовец, A.C., Магомедов, A.A., Силантьева, JI.B., Чинчиков, A.A. Права человека и деятельность органов внутренних дел Текст. / A.C. Мордовец, A.A. Магомедов, JI.B. Силантьева, A.A. Чинчииков. Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. - 320 с.
96. Морозова, JI.A. Конституционное регулирование в СССР Текст. / JI.A. Морозова. -М.: Юрид. лит., 1985. 143 с.
97. Недбайло, П.Е. Применение советских правовых норм Текст. / П.Е. Недбайло. М.: Госюриздат, 1960. - 511 с.
98. Несмеянова, С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями Текст. / С.Э. Несмеянова. М.: Велби, 2007. - 240 с.
99. Нерсесянц, B.C. Право и закон. Из истории политических учений Текст. / B.C. Нерсесянц. М.: Наука, 1983. - 366 с.
100. Нешатаева, Т.Н. Уроки судебной практики о правах человека: европейский и российский опыт Текст. / Т.Н. Нешатаева. — Издательский дом «Городец», 2007. 320 с.
101. Ображиев, К.В. Судебный прецедент в уголовном праве России Текст. / К.В. Ображиев. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002. - 210 с.
102. Общая теория советского права / Под ред. С.Н.Братуся. М.: Юрид. лит., 1966.-420 с.
103. Общая теория права и государства: Учебник для юрид. вузов Текст. / Под ред. акад. В.В. Лазарева. М.: Юристь, 1994. - 440 с.
104. Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.:«Азъ», 1993. - 960 с.
105. Орзих, М.Ф. Право и личность. Вопросы теории правового воздействия на личность социалистического общества Текст. / М.Ф. Орзих. — Киев, Одесса: Вища шк., 1978. 144 с.
106. Петрухин, И.JI., Батуров, Г.П., Морщакова, Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия Текст. / И.Л. Петрухин, Г.П. Батуров, Т.Г. Морщакова. М.: Изд-во «Наука», 1979. - 381 с.
107. Права человека: Учебник для вузов Текст. / Отв. Ред. Е.А. Лукашева. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2000. 171 с.
108. Правовые системы мира: Энциклопедический справочник Текст. / Отв. ред. проф. А.Я. Сухарева. 2-е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА (издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2001. - 580 с.
109. Проблемы общей теории права и государства Текст. / Под общей ред. B.C. Нерсесянца. М.: Норма, 1999. - 477 с.
110. Реализация прав и свобод граждан в условиях развитого социализма Текст. / Авт. кол. : Е. В. Аграновская, Н. В. Витрук, Л. Н. Завадская и др.; Отв. ред. Е. А. Лукашева; Академия наук. СССР. Институт государства и права. -М.: Наука, 1983. -264 с.
111. Решетов, Ю.С. Реализации норм советского права. Системный анализ Текст. / Ю.С. Решетов. Казань, 1989. - 350 с.
112. Ростовщиков, И.В. Права личности: их обеспечение и защита органами внутренних дел Текст. / И.В. Ростовщиков. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997.-250 с.
113. Ростовщиков, И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел: Учеб. пособие Текст. / И.В. Ростовщиков. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1996. - 115 с.
114. Решетников, Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник Текст. / Ф.М. Решетников. М.: Юрид. лит., 1993. - 396 с.
115. Саидов, А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности): Учебник Текст. / Под ред. В.А. Туманова. М.: Юрист, 2003.-405 с.
116. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2006. - 279 с.
117. Семенов, В.М. Суд и правосудие в СССР: Учебник Текст. / В.М. Семенов. -М.: Юрид. лит., 1984.-314 с.
118. Словарь иностранных слов Текст. — М.: Русский язык, 1986. — 608 с.
119. Согрин, В.В. Основатели США: исторические портреты Текст. / В.В. Согрин. М.: Наука, 1983.-250 с.
120. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты Текст. / Под ред. проф. О. А. Жидкова, сост. В. И. Лафитский. М.: Прогресс, 1993.-340 с.
121. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации Текст. / Под ред. Нерсесянца В. С. М.: Юрид. лит., 1990. - 345 с.
122. Стремоухов, A.B. Правовая защита человека: Теоретические проблемы Текст. / A.B. Стремоухов. СПб., 2001.-317 с.
123. Судебная практика как источник права: Сб. статей / Топорнин Б.Н., Серверэн, К. Гюнтер и др. М.: Юрист, 2001. - 225 с.
124. Теория государства и права: Курс лекций Текст. / Под ред. Н.И Матузова, A.B. Малыш. Изд. 2-е перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. - 560 с.
125. Теория государства и права Текст. / Под ред. М.Н. Марченко. М., Изд-во: «Зерцало», 2004. - 630 с.
126. Теория права и государства Текст. / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова, М.: Издательство "Зерцало", 2003 г. - 400 с.
127. Толкачев, Х.Б., Хабибуллин, А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристики, особенности реализации Текст. / Х.Б. Толкачев, А.Г Хабибулин. Уфа: Уфимская ВШ МВД, 1990. -180 с.
128. Толкачев, К.Б., Хабибулин, А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан Текст. / Х.Б. Толкачев, А.Г Хабибулин. Уфа: Уфимская ВШ МВД, 1991. - 190 с.
129. Тункин, Г.И. Теория международного права Текст. / Под общ. ред.: Шестаков Л.Н. М.: Зерцало, 2000. - 610 с.
130. Уэйед, Е.С., Филлипс, Д.Д. Конституционно право Текст. / Под ред.: Крылов С.Б.; Пер.: Никифоров A.C.; Вступ. ст.: Молдавский З.И. М.: ИЛ, 1950.- 170 с.
131. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. Текст. / Под ред. Ю.П. Урьяса. М.: Юрид. лит., 1991. 280 с.
132. Философский словарь Текст. / Под ред. М.М. Розенталя. М.: Политиздат, 1972. - 690 с.
133. Франция. Конституция и законодательные акты. Пер. с фр. Текст. — М.: Прогресс, 1989. 217 с.
134. Хабриева, Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика Текст. / Т.Я. Хабриева. — М.: Юристъ, 1998. — 180 с.
135. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права Текст. / В.Н. Хропанюк. -М.: Изд-во: «ДТД».- 1996. 570 с.
136. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов Текст. / А.Ф. Черданнцев. М.: Юрайт, 1999. - 600 с.
137. Швеция. Конституция и законодательные акты Текст. / Под ред. М.А. Могуновой. М.: Прогресс, 1983. - 240 с.
138. Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов Текст. / Б.С. Эбзеев. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.-270 с.
139. Эбзеев, Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности Текст. / Б.С. Эбзеев.- М.: Норма, 2007. 340 с.
140. Явич, Л.С. Общая теория права Текст. / Л.С. Явич. Л.: Изд-во ЛГУ, 1976.-370 с.
141. Явич, Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы Текст. / Л.С. Явич. М.: Юрид. лит., 1978. - 280 с.1. Статьи
142. Ведяхин, В.М., Ведяхина, К.В. Понятие и классификация принципов права Текст. / В.М. Ведяхин, К.В. Ведяхина // Право и политика. 2002. - № 4. - С. 19-28.
143. Витрук, Н. Обязательства России как государства-участника Конвенции о защите прав человека и основных свобод Текст. /Н. Витрук // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. — 2003. — №1 (42). С.150-160.
144. Витрук, Н.В., Копейчиков, В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс Текст. / Н.В. Витрук, В.В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. -М.: Юрид. лит., 1983. -С. 50-81.
145. Витрук, М.В., Топорнин, Б.Н. и др. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод гражданина Текст. / М.В. Витрук, Б.Н. Топорнин // Конституционный статус личности в СССР. — М.: Юриздат, 1980. С. 195-196.
146. Гаджиев, Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000-2002 годов) Текст. / Г.А. Гаджиев // Журнал российского права. -2003. -№1. С. 10-18.
147. Глухарева, Л.И. Права человека: предмет учебного курса Текст. / Л.И. Глухарева // Право и права человека: Сборник научных трудов. Кн. 1. — М.: Логос, 2001. —С. 17-21.
148. Головистикова, А., Грудцына, Л. К вопросу о системе конституционных принципов основных прав, свобод и обязанностей189человека в Российской Федерации Текст. / А. Головистикова, JI. Грудцына // Право и жизнь. 2007. - № 5. - С. 18-23.
149. Глухарева, Л.И. Права человека: предмет учебного курса Текст. / Л.И. Глухарева // Право и права человека. Кн. 1. — М., 2001. — С. 55 65.
150. Дурденевский, В.Н. Пять принципов Текст. / В.Н. Дурденевский // Международная жизнь. 1956. -N 3. - С.7-17.
151. Ершов, В.В. Суд в системе органов государственной власти / В.В. Ершов // Российское правосудие. 2006. - N 1. - С. 48-51.
152. Ершов, В.В. Теоретические и практические проблемы прямого применения Конституции Российской Федерации Текст. / В.В. Ершов // Российское правосудие. 2007. - № 7. - С. 18-21.
153. Захаров A.A. Современные проблемы правоприменения: опыт структурно-функционального анализа Текст. / A.A. Захаров // История государства и права. 2009. - № 5. С. 7-17.
154. Зимненко, Б.Л. Международное право и российское право: их соотношение Текст. / Б.Л. Зимненко // Московский журнал международного права. 2000. -N3.- С. 167-172.
155. Зорькин, В.Д. На вершине судебной власти Текст. / В.Д. Зорькин // ЭЖ-Юрист. 2006. - N 41.
156. Иванова, З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан Текст. / З.Д Иванова// Советское государство и право. — 1980. -N2.-C. 37 -38.
157. Игнатенко, Г.В., Марочкин, С.Ю. Постановление Пленума Верховного Суда России от 10 октября 2003 г. и международно-правовые реалии Текст. / Г.В. Игнатенко // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. N 4. - С. 26 -31.
158. Игнатенко, Г.В. Судебное применение международно-правовых норм: очерк деятельности Верховного Суда РФ Текст. / Г.В. Игнатенко // Журнал российского права. — 2008. N 1. - С. 16-25.
159. Интервью Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.А. Туманова журналу "Государство и право" Текст. // Государство и право. 1995. - N 9. - С. 7-9.
160. Кажлаев, С.А. Судебное усмотрение в деятельности Конституционного Суда РФ Текст. / С.А. Кажлаев // Журнал российского права. 2003. - № 11. -С. 154-165.
161. Кариола, А. Основные права и свободы по Конституции Италии Текст. / А. Кариола // Защита прав человека в современном мире: Сборник статей / Отв. ред. И.А. Ледях. М.: Юрид. лит., 1993. - С. 157-168.
162. Костров, Г.К. Как правосудию стать правосудным? Текст. / Г.К. Костров // Журнал российского права. 2004. - №10. - С. 8-16.
163. Лазарев, Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права Текст. / Л.В. Лазарев // Журнал Российского права. 1997.- №11.-С. 1-8.
164. Лафитский, В.И. Принцип независимости судебной власти: общие проблемы реализации Текст. / В.И. Лафитский // Журнал российского права. -2008.-№4.-С. 95-100.
165. Лебедев, В.М. Прямое действие Конституции РФ и роль судов Текст. / В.М. Лебедев //Российская юстиция. 1998. - №9. - С.3-12.
166. Лукашева, Е.А. Принципы социалистического права Текст. / Е.А. Лукашева // Советское государство и право. 1970. - №6. - С.22-36.
167. Малюшин, A.A. Судебное правотворчество в процессе правоприменения Текст. / A.A. Милюшин // Российский судья. 2007. - N 6.-С. 5-14.
168. Митюков, М.А. Вопросы парламентского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / М.А. Митюков // Проблемы парламентского права в России. -М.: Юрид. лит., 1996. С. 78-83.
169. Молькова, Е.А. Механизм реализации прав и свобод человека Текст. / Е.А. Молькова // Ученые записки РОСИ: Актуальные проблемы юридической науки. Серия: Государство и право. — Курск: Изд-во РОСИ, 2004.-С. 34-43.
170. Морозова JI.A. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву Текст. / JI.A. Морозова // Государство и право. 1998. - № 10. - С. 46-56.
171. Морозова, JI.A. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. (Материалы "круглого стола") Текст. / JI.A. Морозова //Государство и право. 2000. № 3. - С. 20-36.
172. Нерсесянц, B.C. У российских судов нет правотворческих полномочий Текст. / B.C. Нерсесянц // Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000.-С. 107-119.
173. Нешатаева, Т.Н. Суд и общепризнанные принципы и нормы международного права Текст. / Т.Н. Нешатаева // Вестник ВАС РФ. 2004. - №3.
174. Никеров, Г.И. Судебная власть в правовом государстве. Опыт сравнительного исследования Текст. / Г.И. Никеров // Государство и право. -2001.-№3.-С. 20-24.
175. Николайчик, В.М. Уголовное правосудие в США Текст./ В.М. Николайчик // США: экономика, политика, право. 1995. - № 2. - С. 55-68.
176. Петров, A.A. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению Конституционным Судом РФ Текст. / A.A. Петров // Журнал российского права. 2004.- № 12.- С. 1-5.
177. Петрова, Е.А. Прецедент как источник права (зарубежный опыт) Текст. / Е.А. Петрова // Иваново-Вознесенский юридический вестник. — 2003. -N 1/2.-С. 26-31.
178. Пономаренко, Е.В. Естественные права и свободы человека: проблемы реализации Текст. / Е.В. Пономаренко // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. - №3. - С. 16-26.
179. Пунжин, С.М. Требования к имплементационному законодательству в Конвенции о запрещении химического оружия и их реализация на практике Текст. / С.М. Пунжин // Московский журнал международного права. — 1997. -N 1.-С. 80-85.
180. Радченко, В. Прямое действие Конституции РФ и конкретизация ее норм Текст. / В. Радченко // Российская юстиция. 1994. - № 7. - С.7.
181. Рудинский, Ф.М. Гражданские права человека (общетеоретические вопросы) Текст. / Ф.М. Рудинский // Право и права человека. Кн. 4. — М., 2001. —С. 187-199.
182. Стахов, А.И. Безопасность в правовой системе Российской Федерации Текст. / А.И. Стахов // Безопасность бизнеса. 2006. - №1. - С. 18-23.
183. Стремоухов, A.B. Принцип непосредственного действия прав и свобод человека Текст. / A.B. Стремоухов // Учен. зап. юрид. фак. С.-Петерб. гуманитар, ун-т профсоюзов. 2000. - Вып. 5. - С. 45-49.
184. Татаринов, С.А. К вопросу о содержании конституционного контроля в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации Текст./ С.А. Татаринов // Журнал конституционного правосудия. -2008. № 3. - С. 7-17.
185. Тихомиров, Ю.А. Правоприменение: от стихийности к системе / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2007. - N 12. - С. 34-45.
186. Тищенкова, В.М. Социальное государство Текст. / В.М. Тищенкова // Общество и экономика. 1996. -N 8. - С. 4-5.
187. Толстых, B.JL Актуальные проблемы современного конституционного и муниципального права Текст. / В.Л.Толстых // Конституционное и муниципальное право. 2002. - № 4. - С. 10-14.
188. Уксусова, Е.Е. Оспаривание нормативных правовых актов в сфере гражданской судебной юрисдикции Текст. / Е.Е. Укусова // Журнал российского права. — 2009. -N3.-0. 32-43.
189. Федорова, Л. Функционирование механизма юридических гарантий прав и свобод человека и гражданина: вопросы теории практики Текст. / Л. Федорова // Право и жизнь. 2007. - № 5. - С. 25-29.
190. Шугуров, М.В. Международное право прав человека в практике Конституционного Суда Российской Федерации (ценностные и нормативные аспекты) Текст. / М.В. Шугуров // Журнал конституционного правосудия. -2008.-№6. -С. 24-28.
191. Яценко, В.Н. Судебный контроль нормативных актов Текст. / В.Н. Яценко // Государство и право. 2005. - №11. - С. 22-32.
192. Явич, Л.С. Формы реализации (осуществления) советского права Текст./ Л.С. Явич // Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся. М.: Юрид. лит., 1966. - 360 с. - С. 304-322.
193. Диссертации и авторефераты
194. Белянская, О.В. Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / О.В. Белянская. Тамбов, 2003.- 182 с.
195. Ведяхина, К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы права Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / К.В. Ведяхина. Самара, 2001.
196. Влазнев, В.H. Гражданское общество как предмет конституционно-правового исследования Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / В.Н. Влазнев. М., 2002. - 200 с.
197. Власова, Т.В. Прецедентное право Англии: теоретико-сравнительный анализ Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Т.В. Власова. М., 2002. -179 с.
198. Ершов, В.В. Судебная власть в правовом государстве Текст.: дис. .д-ра юридических наук: 12.00.01 / В.В. Ершов. Москва, 2007. - 182 с.
199. Зарицкий, A.B. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности (вопросы теории и практики) Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / A.B. Зарицкий. Коломна, 1999. - 195 с.
200. Комкова, Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России (понятие, содержание, механизм защиты) Текст.: дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Г.Н. Комкова. Саратов, 2002. -384 с.
201. Кошарский, Д.А. Права человека и механизм их реализации в Российской Федерации: теоретико—правовой анализ Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Д.А. Кошарский. Волгоград, 2005. - 168 с.
202. Лаврентьев, C.B. Основные принципы конституционного статуса личности Текст.: Теоретико-конституционный анализ, дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / C.B. Лаврентьев. Волгоград, 2005. - 157 с.
203. Мордовец, A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина (теоретико-правовое исследование) Текст.: дис . докт. юрид. наук: 12.00.01 / A.C. Мордовец. Саратов, 1997. - 384 с.
204. Савин, О.В. Развитие конституционного института основных прав и свобод человека и гражданина в современной России Текст. : дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / О.В. Савин. Ростов-на-Дону, 2004. - 190 с.
205. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / O.A. Снежко. Саратов, 1999. - 190 с.
206. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина Текст.: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / К.Б. Толкачев. СПб, 1998. - 340 с.
207. Фролов С.Е. Принципа права (вопросы теории и методологии): дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / С.Е. Фролов. Кострома, 2001. - 190 с.
208. Хазов, E.H. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России Текст.: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / E.H. Хазов. С-ПБ, 1997. - 209 с.
209. Черданцев, А.Ф. Основные проблемы теории толкования советского права Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / А.Ф. Черданцев. -Свердловск, 1972.— 41 с.
210. An Introduction to Swedish Law // Ed. Stromholm S. Stockholm, 1991
211. Cassese A. International law/ A.Cassese. Oxford. Oxford University Press. -2001. - 160 p.
212. Cohn E. J. Manual of German Law. /E.J.Cohn //2 v. Vol.1. 2nd ed., revised. - . London. British Institute of International & Comparative Law, 1968. -390 p.
213. Guastini R. Distinguiendo: estudios de teoria y metateoria del derecho / R.Guastini. Barcelona, 1999. P. 148
214. Zweigert W. T. The Legal System of the Federal Republic of Germany /W.T.Zweigert // Hastings Law Journal. 1959. - Vol. 11. - P. 7-22.1. Иностранная литература