Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект

Кузахметова, Светлана Евгеньевна

Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспекттекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»

На правахру кописи

Кузахчетова Светтзна Евгеньевна

ПРИНЦИП НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

□□3445175

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2008

003445175

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

заслуженный работник высшей школы РФ Мордовец Александр Сергеевич

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ Малько Александр Васильевич (г Саратов)

кандидат юридических наук, доцент

заслуженный юрист РФ

Терехин Виктор Александрович (г. Пенза)

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Астраханский государственный

технический университет» (юридический факультет)

Защита диссертации состоится « 26 » сентября 2008 г в 14 00 на заседании диссертационного совета Д 203 013 01 при ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу 410034 г Саратов, ул Соколовая, 339, ауд 201

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Саратовского юридического института МВД России

Автореферат разослан » июля 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент А. А. Зелепукин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования Последнее десятилетие развития России характеризуется возросшим вниманием к теме прав и свобод личности, а также принципам прав человека как основополагающим идеям правовой политики. Принцип неприкосновенности частной жизни является показателем нравственной, религиозной, правовой эволюции государства Исследование этого принципа необходимо для определения пределов, границ вмешательства государства в личную жизнь индивида.

Открытость демократического общества, приоритет прав человека как высшей ценности во всех сферах жизнедеятельности предполагает исследование вопросов взаимоотношений личности, общества и государства, определение роли и места института неприкосновенности частной жизни в рамках этих взаимоотношений

Требует переосмысления и узкопрофессиональный подход к пониманию неприкосновенности частной жизни в качестве субъективного права Более плодотворным и практически значимым представляется широкое понимание неприкосновенности частной жизни, т. е рассмотрение данной правовой категории в качестве принципа прав человека.

Институт неприкосновенности частной жизни является базовым, поскольку содержит основополагающие конституционные принципы и нормы, нашедшие свою конкретизацию в отраслевых институтах защиты прав и свобод человека и гражданина (Д Е Букреев) Комплексные, общетеоретические исследования принципа неприкосновенности частной жизни в современной науке отсутствуют, что порождает упрощенность подходов к практическому решению проблемы. Это обусловило потребность в детальном анализе понятия и структуры принципа неприкосновенности частной жизни.

В начале XX в нормативные правовые акты государств не содержали право на неприкосновенность частной жизни Лишь после окончания Второй мировой войны принцип неприкосновенности частной жизни терминологически, а также по сути и содержанию впервые был закреплен

в универсальных и региональных международных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 12), в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 Г (ст. 8) и др Это предопределило появление института неприкосновенности частной жизни в новых конституциях европейских стран.

В России наибольший научный интерес к институту неприкосновенности частной жизни возник после того, как Основной закон СССР 1977 г. впервые на конституционном уровне закрепил право человека на личную жизнь. В науке в начале 80-х г. прошлого века была предпринята успешная попытка осмыслить содержание субъективного права на охрану личной жизни. При этом частная жизнь как объект правовой охраны рассматривалась в качестве реальных фактов и отношений и как информация об этих фактах и отношениях (Л. О Красавчикова) Такой подход позволил в анализируемом институте прав человека использовать два понятия - «неприкосновенность» л «тайна» Понятие неприкосновенности применялось к реальным отношениям, а понятие тайны — к информации об этих отношениях

Новое российское законодательство после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г наполнило понятия «неприкосновенность» и «тайна» новым содержанием, что также требует теоретического осмысления

'СЗРФ 2006 №31(ч 1) Ст 3451

технологиях и о защите информации»2. Закон закрепил принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость~ сбора, хранений, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия в качестве принципа правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а также понятие «профессиональная тайна».

Неприкосновенность частной жизни обеспечивается институтом профессиональной тайны Федеральными законами определены условия отнесения информации к сведениям, составляющим адвокатскую, аудиторскую, налоговую и иные виды профессиональной тайны, а также установлена обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации и ответственность за ее разглашение Анализ отдельных положений законодательства позволяет сделать вывод о необходимости уточнения некоторых юридических терминов Это будет способствовать совершенствованию правоприменительной практики в сфере реализации принципа неприкосновенности частной жизни

Как в юридической науке, так и в правоприменительной практике отсутствует единое понимание принципа неприкосновенности частной жизни Нет общепризнанной позиции по определению его места в системе принципов прав человека Это осложняет процесс реализации данного принципа и ориентирует науку на осмысление его понятия, структуры, места в системе принципов прав человека и соотношения со смежными принципами.

Пытаться ограничить юридическую науку пределами одного государства и излагать или развивать ее без учета идей и опыта науки других стран - значит ограничить свои возможности познания и деятельности (М В Баглай) Процессы настоящего времени неразрывно связаны с прошлым, поэтому изучение не только российского пути формирования принципа неприкосновенности частной жизни, но и зарубежного опыта полезно для оценки уровня состоятельности действующих правовых норм

2 СЗ РФ 2006 № 31 (ч I) Ст 3448

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации принципа неприкосновенности частной жизни

Предмет диссертационного исследования составили исторические особенности формирования, теоретическая обоснованность, нормативно-правовое регулирование и структурный анализ принципа неприкосновенности частной жизни, а также его соотношение со смежными принципами прав человека - принципом личной неприкосновенности и принципом уважения личной и семейной жизни

Целью исследования является анализ неприкосновенности частной жизни в качестве принципа прав человека через выявление особенностей его формирования, рассмотрение спорных теоретических аспектов данного вопроса, а также проблем, возникающих при его реализации в правотворческой и правоприменительной деятельности

Для достижения цели исследования были поставлены следующие основные задачи

- рассмотреть предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни,

- сформулировать определения понятий «частная жизнь», «неприкосновенность частной жизни», «тайна частной жизни»,

- проанализировать разные подходы узкопрофессионального толкования неприкосновенности частной жизни и сформулировать определение понятия «право на неприкосновенность частной жизни»,

- сформулировать уточняющее определение понятия «профессиональная тайна», а также некоторых видов профессиональной тайны, нашедших свое закрепление в действующем законодательстве и касающихся тайны частной жизни,

- выявить структурные элементы принципа неприкосновенности частной жизни,

- сформулировать определение понятия «принцип неприкосновенности частной жизни»,

- определить место принципа неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека,

- исследовать соотношение принципа неприкосновенности частной жизни со смежными принципами прав человека — принципом личной неприкосновенности и принципом уважения личной и семейной жизни.

Методологическая основа исследования Для решения поставленных задач были использованы концептуальные положения диалектико-материалистического метода познания, а также таких методов научного познания общественных явлений и процессов, как исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, метод правового моделирования и прогнозирования

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные правовые акты в области прав человека.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются обзоры судебной практики Европейского Суда по правам человека и судов Российской Федерации, данные периодической печати, материалы научно-практических конференций

Теоретическую и источниковедческую основу составили труды российских и зарубежных авторов- в области истории и философии права. С С Алексеев, Н В Акчурина, Е. В Антонова, В Ю Багдасаров, Я М Бельсон, А Я Вышинский, Б С. Громаков, К Ф. Гуценко, Н М. Золотухина, И. А. Исаев, Н А Крашенинникова, К. Е Ливанцев, Э. В Лисневский, С Л Лысенков, И Р. Мазитова, В С Нерсесянц, В М Николайчик, Е7 А Скрипилев, С. Г Струмилин, Л. Р. Сюкияйнен, Е. Н. Трубецкой, В Г. Фуров, О Хлобустов, 3 М Черниловский, С. А Чибиряев, О. И Чистяков,

- в области общей теории права, в том числе теории прав человека. П. В Анисимов, Ю В Анохин, В К Бабаев, В. М Ведяхин, К. В. ВедЯ-хина, Н В. Витрук, Л Ф Евменов, А Л Захаров, А А Зелепукин, В А Иванов, В. М Корельский, К С Крылова, В Л Кулапов, В. В. Лазарев, Е А Лукашева, Н И Матузов, А В Малько, А С Мордовец, И А Огнева, А. В Патюлин, В Д Перевалов, Ж. Пикте, В М Рёуф, В. Н. Ронжин, О. Ю. Рыбаков, В. Н. Синюков, А. В Стремоухов,

В А Терехин, Ф Н Фаткуллин, О И Цыбулевская, А Ф Черданцев, А А Юнусов,

- в области международного права и отраслевых наук Г В Антипова, Н П Асланян, М В Баглай, В Н Баландин, П Д Барановский, Н Г Беляева, В А Бублик, С Н Братусь, Э Брэдли, Ю В Гаврилин, А П Горшенев, Л А Григорян, М Дженис, А Д Зайкин, Л Ю Казанцев, Л О Красавчикова, И Я Козаченко, Г Н Комкова, Р Кэй, Ю И Лейбо, Э Лентовска, В Н Лопатин, В В Лузин, Р 3 Лившиц, М Н Малеина, В В Мальцев, Л Г Мачковский, Г Д Мепаришвили, В А Мирошникова, В И Никитинский, Л А Окуньков, И Л Петрухин, М Е Петросян, С Н Ревина, Г Б Романовский, И В Смолькова, М С Строгович, Ю И Стецовский, Е А Суханов, Г П Толстопятенко, М К Треушников, С Франковски, С В Черниченко, К А Экштайн и др

По проблемам неприкосновенности частной жизни защитили диссертации Н Г Беляева, В Н Блоцкий, Д Е Букреев, В В Воронко, И Р Диваева, Л Ю Казанцев, Г А Митцукова, Г Б Романовский, Е А Филимонова и др

Научная новизна исследования выражается в том, что в юридической науке впервые проводится структурный анализ принципа неприкосновенности частной жизни как одного из фундаментальных принципов прав человека и на его основе формулируется определение его понятия Противоречивость мнений в области познания теоретических аспектов принципа неприкосновенности частной жизни обусловила необходимость анализа места принципа неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека и соотношения его со смежными принципами прав человека Положения, выносимые на защиту:

1 Выявлены различные обстоятельства как негативного, так и позитивного характера, влияющие на формирование принципа неприкосновенности частной жизни

отсутствием личной свободы, неравенством полов, иерархичностью организации корпоративной общности

Позитивные предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни следующие «возрождение» философии естественного права с характерным сближением права и морали, законодательное закрепление элементов личной свободы, возникновение психологической потребности человека в свободном определении своего образа жизни (в свободе вероисповедания, выбора рода занятия, места жительства, свободе организации семьи и иной жизнедеятельности); признание значимости свободной воли при реализации прав человека, определяющей поведение, основанное на личном опыте и знаниях

2 Уточнено понятие «профессиональная тайна» и трактовка некоторых видов профессиональной тайны, закрепленных в действующем законодательстве - налоговая тайна, адвокатская тайна

Профессиональная (служебная) тайна - это информация, полученная физическими лицами при исполнении профессиональных (служебных) обязанностей, организациями, а также органами власти при осуществлении определенных видов деятельности, подлежащая защите в случаях, если на эти лица и органы власти федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации и (или) информация касается частной жизни

Налоговая тайна - это любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговым органом с целью взимания налога, кроме сведений, указанных в законе, и не подлежащие разглашению иначе как на основании закона

Адвокатская тайна - это любые сведения о доверителе, не подлежащие разглашению, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи, независимо от времени и обстоятельств получения их адвокатом и другими лицами, оказывающими ему содействие, если указанные сведения в соответствии с законом не являются общедоступными

3 Предложено дополнить действующее законодательство определениями понятий «представительская тайна» и «медицинская тайна»

Представительская тайна - это любые сведения о доверителе, связанные с оказанием юридической и иной профессиональной помощи, независимо от времени и обстоятельств ее получения, не подлежащие разглашению, если они в соответствии с законом не являются общедоступными

Медицинская тайна - это любые сведения, кроме общеизвестных, о лице, обратившемся в медицинское учреждение, независимо от цели обращения, а равно сведения о факте обращения, ставшие известными медицинским работникам и иному персоналу медицинского учреждения, не подлежащие огласке иначе как на основании закона

4 Сформулировано авторское определение неприкосновенности частной жизни в качестве принципа прав человека, который, по мнению автора, включает две составляющие

- недопустимость произвольного вмешательства в индивидуальную жизнедеятельность человека со стороны кого-либо, имеющая целью предупреждение посягательства на частные интересы и причинение вреда при реализации каждым его личных прав и свобод,

- неприкосновенность информации о человеке, его индивидуальной жизнедеятельности, связанной с реализацией его личных прав и свобод и направленной на удовлетворение интересов и жизненных потребностей индивида

Неприкосновенность частной жизни - это принцип прав человека, характеризующий гражданское общество с приоритетом личной свободы, обеспечивающий признание, соблюдение, охрану и защиту индивидуальной жизнедеятельности человека от произвольного посягательства кого-либо и гарантирующий удовлетворение индивидуальных потребностей и неприкосновенность личного достоинства каждого

5 Сформулировано авторское определение понятия «принципы прав человека»

Принципы прав человека - это основополагающие идеи, фундаментальные положения, отражающие основные направления

правовой политики в области прав и свобод человека, целью которых является признание, соблюдение и обеспечение уважения достоинства человека как высшей ценности

6 Уточнено соотношение принципа неприкосновенности частной жизни с принципом личной неприкосновенности

Принцип личной неприкосновенности является сущностной характеристикой принципа неприкосновенности частной жизни Неприкосновенность частной жизни - это важнейшая внутренняя сторона проявления принципа личной неприкосновенности

7 Проведено разграничение принципов неприкосновенности частной жизни и уважения личной и семейной жизни Неприкосновенность частной жизни является структурным элементом принципа уважения личной и семейной жизни наряду с неприкосновенностью семейной жизни и необходимостью адекватных мер, предпринимаемых государством в лице его органов, учреждений для гарантирования почтительного отношения к личной (частной) и семейной жизни и признания неприкосновенности достоинства личности

8 Предложено авторское определение понятия «принцип уважения личной и семейной жизни»

Принцип уважения личной и семейной жизни - это основополагающее правоустанавливающее положение, содержащее недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в личную (частную) и семейную жизнь и способствующее принятию государством адекватных мер, гарантирующих почтительное отношение к личной (частной) и семейной жизни лица

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты развивают некоторые аспекты теории прав человека, а также отраслевых дисциплин Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании юридических дисциплин «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», спецкурсов «Проблемы теории государства и права» и «Права человека», а также в преподавании учебных дисциплин «Правоведение» и «Социальное право»

Апробация результатов исследования Основные теоретические выводы и положения диссертации использованы при преподавании дисциплин «Теория государства и права» и «Проблемы теории государства и права» в филиале ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» в г.Астрахани и при подготовке статей и тезисов материалов конференций. Всероссийской конференции «Политико-правовая система России» (г Волгоград, 2006 г), международной научно-практической конференции «Вторые Прибужские юридические чтения» (Украина, г.Николаев, 2006 г), II международной научно-практической конференции «Образование и наука без границ— 2006» (Украина, г. Днепропетровск, 2006 г); III международно-практической конференции «Научный потенциал - 2006» (Украина, г. Днепропетровск, 2006 г.); XII научной конференции преподавателей и аспирантов «Державинские чтения» (г Тамбов, февраль 2007 г.); IV международной научной конференции «Актуальные проблемы античности и раннего средневековья» (г Алматы, март 2007 г.), XIV" международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (г. Москва, апрель 2007 г.) и др

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в совокупности шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения (проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации).

Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, его методологическая основа и научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, практическая значимость работы.

Глава первая «Формирование принципа неприкосновенности частной жизни» посвящена исследованию исторических предпосылок формирования принципа неприкосновенности частной жизни через

выявление, как позитивных, так и негативных моментов его эволюции в зарубежных государствах и в России

Первый параграф «Предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни в зарубежных государствах» содержит исследование исторических факторов формирования принципа неприкосновенности частной жизни как следствие развития смежных личных прав и в большей степени - свобод, поскольку терминологически исследуемый принцип прав человека стал развиваться лишь во второй половине XX в, а проблема неприкосновенности частной жизни существует тысячелетия.

Сердцевину, ядро принципа неприкосновенности частной жизни составляет личная свобода Поэтому не будет ошибкой утверждение о том, что категория свободы есть путь к познанию понятия личной свободы и соответственно - сущности и содержания принципа неприкосновенности частной жизни

Сущность принципа неприкосновенности частной жизни проявляется через гарантии неприкосновенности личной свободы, такие как свобода передвижения, свобода выбора места жительства, свобода вероисповедания, свобода общения, свобода брачно-семейных отношений и др Изучение категории личной свободы в разные периоды развития общества позволило автору проследить процесс формирования принципа неприкосновенности частной жизни.

Исторический анализ проблемы позволил выделить обстоятельства как позитивного, так и негативного характера, влияющие на формирование принципа неприкосновенности частной жизни.

Принцип неприкосновенности частной жизни - это институт, гарантирующий свободу индивидуальной жизнедеятельности посредством реализации личной свободы Предпосылками его формирования являются появление взглядов, отрицающих ценность общественной жизни в сравнении с жизнью свободного человеческого духа, возникновение институтов частной собственности, гражданства, способствовавших избирательной активности индивидов, развитию у них способности принимать решения и укрепляющих их автономность по отношению к

сословию, ломка сложившихся устоев, разрыв с теологическим мировоззрением в результате буржуазных революций, развитие просветительной философии, политических и юридических наук XVII - XVIII вв и, наконец, воплощение в законодательстве идей о личной свободе

Препятствия были обусловлены приоритетом государственных интересов над личными, религиозным поклонением личности государству, политическим воспитанием граждан, политическим сыском и доносами, отсутствием личной свободы, неравенством полов, иерархичностью организации корпоративной общности и др, что позволяло повсеместно вмешиваться в частную жизнь человека, детально регламентировать образ жизни вплоть до личной мотивации поведения

История становления и развития прав и свобод человека и гражданина свидетельствует, что принцип неприкосновенности частной жизни сформировался вследствие причин разного характера - политических, экономических, социальных, духовных и др

Второй параграф «Предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни в Российском государстве» представляет исследование предпосылок формирования принципа неприкосновенности частной жизни в рамках российской правовой государственности

Принцип неприкосновенности частной жизни как юридическая категория в отечественной юридической науке дореволюционного периода практически не анализировался Нормативное закрепление и научное обоснование он получил лишь во второй половине XX в Однако проблема неприкосновенности частной жизни возникла сравнительно давно Исследование ранней богословской мысли, нормативных правовых актов России Х- нач XX вв, политики государства в сфере контроля и политического сыска, влияния на правотворчество правовых доктрин либерального направления, зародившегося в конце XVIII - начале XIX вв в борьбе против несправедливых сословных привилегий, особенностей буржуазных реформ в России второй половины XIX в позволило автору провести краткий исторический обзор процесса формирования принципа неприкосновенности частной жизни в России

Юридическая сущность принципа неприкосновенности частной жизни оценивалась противоречиво — от полного ее отрицания путем попрания личной свободы до признания некоторых гарантий неприкосновенности частной жизни

К позитивным факторам формирования исследуемого принципа автор относит, развитие идей о праве индивида на обладание свободной волей и ответственностью за ее реализацию в ранних социально-политических концепциях, где воля ставится к основу реализации прав человека, признается определяющей поведение, основанное на личном опыте и знаниях, появление элементов свободы от нежелательной родительской опеки в вопросах вступления в брачные отношения; «возрождение» философии естественного права, сближающей право и мораль; отмену крепостного права, послужившую развитию свободы личной жизни низшего сословия, важнейшим итогом которой явилось получение крестьянами личной свободы; законодательное закрепление элементов личной свободы

К негативным факторам развития принципа неприкосновенности частной жизни следует отнести- оправдание в политико-правовой мысли государственным или общественным интересом ограничения или даже запрета на реализацию прав человека, сословную структуру феодального общества, способствовавшую регламентации образа жизни каждого сословия, стремление российских императоров под воздействием идей «просвещенного абсолютизма» поставить под контроль власти каждый шаг подданных, подчинить регламентам и инструкциям все стороны их бытия, даже самые незначительные проявления общественной и личной жизнедеятельности, всеобъемлющий государственный контроль и политический сыск, способствовавшие усилению вмешательства в частную жизнь вплоть до ее детальной регламентации; политические репрессии, жесткое пресечение любых попыток пойти наперекор системе.

С учетом изложенного автор предлагает охарактеризовать принцип неприкосновенности частной жизни как многоаспектное явление, в основу которого положена личная свобода, обеспечивающая духовное и физическое развитие личности и реализацию ее свободной воли.

Во второй главе «Принцип неприкосновенности частной жизни: понятие, структура и место в системе принципов прав человека» автор на основе структурного анализа принципа неприкосновенности частной жизни формулирует его определение, вносит предложения по совершенствованию некоторых юридических терминов, касающихся тайны частной жизни

В первом параграфе второй главы «Принцип неприкосновенности частной жизни понятие и структура» автор исследует категории «частная жизнь», «неприкосновенность частной жизни», «тайна частной жизни», что позволяет более глубоко раскрыть содержание принципа неприкосновенности частной жизни

В юридической науке отсутствует единое понимание термина «частная жизнь», что объясняется разнообразием методологических подходов к исследованию проблемы Одни авторы при формулировании определения понятия «частная жизнь» используют сравнительный анализ, рассуждая о частном и общественном, а также о частных делах (А П Морозов, Н П Асланян), другие выявляют сферы отношений, в которых участвует субъект права как частное лицо (И Л Петрухин, И В Смолькова, О В Дружинина, С В Черниченко), третьи выделяют индивидуальные свободы как видовые характеристики, структурные элементы родового понятия «частная жизнь» (Ю И Стецовский), четвертые берут за основу информационный аспект (Е Е Калашникова)

Развитие сфер взаимоотношений индивидов, расширение объема персональных данных, информационных ресурсов и другие факторы предопределили формирование содержания понятия «частная жизнь»

При определении понятия «частная жизнь» автором учитывалось следующее Охрана частной жизни действующим законодательством обусловливается необходимостью предупреждения причинения вреда личности при нарушении данного нематериального блага Родовой категорией по отношению к понятию «частная жизнь» выступает индивидуальная жизнедеятельность, представляющая собой совокупность явлений, связей, отношений и процессов, участником которых становится конкретный человек Жизнедеятельность человека не ограничивается реализацией личных интересов в сфере реализации социально-экономической и политической свободы Частная жизнь обусловливается

реализацией личной свободы Область личной свободы рассматривается в науке как сфера некоторой обособленности индивида, связанная со всеми сторонами общественной жизни, т е возможность распоряжаться самим собой в устроении личной жизни, а также в нравственных отношениях (Н А Бердяев)

Поэтому частную жизнь можно определить как охраняемую от произвольного посягательства кого-либо индивидуальную жизнедеятельность, связанную с реализацией личных прав и свобод и направленную на удовлетворение интересов и жизненных потребностей человека

В широком значении неприкосновенность частной жизни включает неприкосновенность личной свободы во всех ее проявлениях (недопустимость произвольного вмешательства со стороны кого-либо), неприкосновенность информации о частной жизни лица независимо от формы выражения, в том числе тайны частной жизни Неприкосновенность частной жизни автор определяет как недопустимость произвольного посягательства кого-либо на индивидуальную жизнедеятельность, связанную с реализацией личных прав и свобод и направленную на удовлетворение интересов и жизненных потребностей индивида, а также на информацию о ней, имеющую различные формы выражения

Юридический аспект проблемы предопределил необходимость исследования субъективного права на неприкосновенность частной жизни В научной литературе в трактовке понятия «субъективное право на неприкосновенность частной жизни» нет единства мнений Одни исследователи считают, что право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий (Л А Окуньков и др ) Другие характеризуют право на неприкосновенность частной жизни как предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера (В А Мирошникова, О Ю Черников)

Диссертант на основе анализа категорий «неприкосновенность частной жизни» и «субъективное право» предлагает свое определение, право на неприкосновенность частной Жизни - это возможность лица реализовать личные права и свободы с целью удовлетворения собственных интересов и жизненных потребностей, на основе недопустимости произвольного вмешательства со стороны кого-либо в сферу индивидуальной жизнедеятельности, охраняемой законом

В условиях современной цивилизации, характеризующейся всеобъемлющей информатизацией всех сторон общественной жизни, существенную роль в развитии государства и общества играют создание и реализация правовых механизмов охраны прав и интересов субъектов информационных отношений. Особую актуальность при этом приобретает проблема правовой защиты конфиденциальности информации с ограниченным доступом (тайн) Тайна определяет соотношение интересов частного и публичного, основания и пределы вмешательства государства в сферу частной жизни, степень информационной защищенности в Российской Федерации.

Неотъемлемым элементом содержания принципа неприкосновенности частной жизни является понятие «тайна частной жизни» Институт тайны частной жизни определяет степень свободы личности в государстве, обеспечивая его правовой характер Автор, анализируя признаки института тайны и опираясь на положения, касающиеся неприкосновенности частной жизни, формулирует определение понятия «тайна частной жизни». Тайна частной жизни - это сведения об индивидуальной жизнедеятельности человека, направленной на удовлетворение интересов и жизненных потребностей индивида, проявляющейся в реализации личных прав и свобод и подлежащие охране от свободного доступа иных субъектов правоотношений

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информацию) впервые закрепляет понятие «профессиональная тайна» Этот факт, несомненно, является позитивным показателем развития правотворческой деятельности, поскольку способствует расширению возможностей защиты прав человека в случае выявления пробелов в праве. Однако законодательно закрепленное определение

профессиональной тайны несколько сужает указанные возможности в сфере неприкосновенности частной жизни и поэтому представляется недостаточно проработанным Прежде чем сформулировать собственную позицию по данной проблеме, автор обращается к законодательству, регулирующему отношения по охране тайны частной жизни Особое внимание при этом уделяется таким видам профессиональной тайны, как налоговая, адвокатская и медицинская

Соискателю представляется не совсем удачной формулировка понятия «налоговая тайна» и некоторых положений ст 102 Налогового кодекса РФ Видимо, название тайны - «налоговая» - обусловлено характером содержания специальной информации Правильнее же определять налоговую тайну как сведения, представленные с иепью взимания налога Автор предлагает изменить редакцию статьи и уточнить определение понятия «налоговая тайна»

Поскольку определение понятия «адвокатская тайна» вызывает полемику, автор предпринимает попытку уточнить его содержание, основываясь на правоприменительной практике Конституционного Суда России Так, определение Конституционного Суда РФ от б июля 2000 г № 128-0 «По жалобе гражданина Паршуткина В В на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15, 16 Положения об адвокатуре РСФСР»3 исключает возможность разглашения сведений о фактах, ставших известными адвокату в рамках профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи, независимо от времени и обстоятельств получения им таких сведений Диссертант обращает внимание на то, что кроме адвоката, обязанность сохранения такого рода информации законодательно закрепляется и за помощником, и за стажером адвоката Круг этих лиц может быть и шире, он зависит от штата адвокатской конторы Поэтому автор предлагает уточнить также определение понятия «адвокатская тайна»

Оказание юридических услуг не лицензируемый вид деятельности Гражданским и арбитражным процессуальным законодательством круг представителей не ограничивается только адвокатами, данный вид услуг оказывается на основании договоров гражданско-правового характера

3 СЗ РФ 2000 № 33 Ст 3433

(поручительства, оказания услуг и др ). К сожалению, в действующем законодательстве не закреплен термин «представительская тайна», что отражается на качестве правоприменения Поэтому автор считает целесообразным внести в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дефиницию «представительская тайна» и предлагает ее формулировку.

Критическому осмыслению подвергается также термин «врачебная тайна» Автор разделяет позицию ученых (И Л Петрухин), которые предлагают ввести в научный и практический оборот термин «медицинская тайна», поскольку субъектами данной тайны выступают не только врачи, но и другие работники медицинских учреждений Фельдшери, медсестры, санитары и др Закон закрепляет оба понятия Так, в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г № 5487-1 речь идет о врачебной тайне (ст. 31)4, а в Семейном кодексе РФ - медицинской (ст. 15).

Диссертант считает возможным изменить редакцию пункта 5 ст 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, закрепив в нем предлагаемое им определение понятия «медицинская тайна»

Законодательство позволяет заниматься частной медицинской практикой и народной медициной (целительством), поэтому автор предлагает дополнить указанную статью пунктом следующего содержания «К медицинской тайне приравниваются сведения, указанные в предыдущем пункте, ставшие известными лицам, занимающимся частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством)» 1 При единой сущностной характеристике указанных видов профессиональной тайны нет единства подходов в формулировании --- юридических дефиниций или таковые вообще отсутствуют Это обосновывает необходимость терминологического определения родового понятия «профессиональная тайна», что объясняется постоянным возникновением и развитием новых видов профессиональной деятельности, связанных с получением информации о частной жизни иных

4 Информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным ст 61 настоящих Основ

лиц и, как следствие - необходимостью достижения целей законодательной техники

Исследование законодательных конструкций, касающихся института профессиональной тайны, определяет необходимость уточнения его дефиниции, сформулированной в законе Так как принцип свободы труда распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранцев и лиц без гражданства, автор считает достаточным употребление термина более широкого содержания — «физические лица» и предлагает расширить круг субъектов - получателей информации Должностные лица используют свои профессиональные навыки в связи с осуществлением служебной деятельности, поэтому правильней изменить термин «профессиональная тайна» на «профессиональная (служебная) тайна». Следовательно, круг хранителей информации, дополнится такими субъектами отношений, как органы власти и служащие

Поскольку закон не всегда своевременно «встает» на охрану уже возникших в практике отношений в связи с появлением новых видов профессиональной и (или) служебной деятельности, связанной с получением информации о частной жизни иных лиц, автор предлагает дополнить определение понятия «профессиональная (служебная) тайна» положением, прямо указывающим на необходимость защиты информации, касающейся частной жизни Данное нововведение позволит расширить перечень случаев, при которых у указанных в определении субъектов права возникает обязанность сохранять конфиденциальность доверенной им информации

Необходимость принципа неприкосновенности частной жизни продиктована охраной достоинства личности - свойства, присущего всем членам человеческой семьи, из которого вытекают все неотъемлемые права и на котором основываются свобода, справедливость и всеобщий мир Достоинство — неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод Достоинство принадлежит человеку независимо от оценки личности, характеризующейся присущими ей качествами, поэтому

государство и его органы обязаны в Полной мере создавать условия, для реализации всех прав, обеспечивающих человеческое достоинство.

Принцип неприкосновенности частной жизни включает в себя императивы в сфере личной свободы, что гарантирует признание, уважение, неприкосновенность и защиту достоинства человека Все компоненты принципа неприкосновенности частной жизни, содержащиеся в нормах различных отраслей права, образуют некое единство — комплексный правовой институт

Широкий подход к пониманию неприкосновенности частной жизни позволил автору провести структурный анализ данного института, выявить обусловленность его эффективности и, как следствие, сформулировать дефиницию в качестве принципа прав человека

Во втором параграфе второй главы «Принцип неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека» автор отмечает, что проблема определения понятия, классификации и содержания принципов прав человека по-прежнему относится к числу периферийных в юридической науке. Некоторые аспекты проблемы исследуются в работах В. К Бабаева, Н Н. Белякович, Л И. Глухаревой, Л Ф Евменова, А. С Мордовца, Л А Морозовой и др Однако на монографическом уровне проблема принципов прав человека мало разработана. Многие авторы вообще не считают целесообразным обособлять эти принципы в самостоятельную классификационную группу, хотя объективные предпосылки для этого существуют. Кроме того, в теории прав человека нет единства мнений по определению понятия «принципы прав человека», не решен вопрос относительно их места и роли в правовой системе общества

Грамотное применение принципов прав человека в правотворческой и правоприменительной деятельности - качественный показатель уровня правовой культуры и правовой политики общества Диссертант предлагает авторское определение понятия «принципы прав человека»

Изучение различных точек зрения по вопросу о классификации принципов прав человека позволяет автору прийти к выводу о том, что не все исследователи выделяют среди принципов прав человека принцип неприкосновенности частной жизни (Л. А Морозова, Л И. Глухарева) Тем не менее в науке предпринята попытка его упоминания в числе

принципов прав человека (А. С. Мордовец),- что- позволяет высказать предположение о том, что принцип неприкосновенности частной жизни постепенно занимает свое достойное место в классификации принципов прав человека

Анализ международных документов и практики правоохранительных органов свидетельствует о том, что принцип неприкосновенности частной жизни нашел свое место в системе принципов прав человека, признанных международным сообществом, вытекающих из принципа уважения прав человека и основных свобод, являющихся необходимым условием мира и социально-экономического развития всех народов Это уважение человеческой жизни, признание за всеми людьми свободы и равенства в своем достоинстве и правах, толерантности, презумпция невиновности, свобода выражения мнения и др

В третьей главе «Соотношение принципа неприкосновенности частной жизни с другими принципами» автор исследует вопросы соотношения принципа неприкосновенности частной жизни с принципом личной неприкосновенности и принципом уважения личной и семейной жизни

В первом параграфе третьей главы «Принцип личной неприкосновенности и принцип неприкосновенности частной жизни» определяются грани соприкосновения двух принципов - личной неприкосновенности и неприкосновенности частной жизни

Диссертант отмечает, что некоторые исследователи рассматривают личную неприкосновенность и неприкосновенность частной жизни как часть и целое (К Б Толкачев, Ю Ж Стецовский, А П Морозов), другие не выделяют в содержании понятия «личная неприкосновенность» элемент «неприкосновенность частной жизни» (А П Горшенев, В А Патюлин).

В результате дискуссии о сущности принципа личной неприкосновенности автор приходит к следующим умозаключениям Принцип личной неприкосновенности является сущностной характеристикой принципа неприкосновенности частной жизни, неприкосновенность частной жизни — это важнейшая внутренняя сторона проявления принципа личной неприкосновенности Провести четкую грань их соприкосновения достаточно сложно, но возможно выявить границы их

взаимопроникновения по содержанию Так, например, при анализе свободы внешнего облика элементом содержания личной неприкосновенности выступает физическая (телесная)

неприкосновенность, а элементом неприкосновенности частной жизни -информационная неприкосновенность

Во втором параграфе третьей главы «Принцип уважения личной и семейной жизни и принцип неприкосновенности частной жизни» проблема соотношения принципа уважения личной и семейной жизни и принципа неприкосновенности частной жизни исследуется автором через структурный анализ принципа уважения личной и семейной жизни

Изучение судебной практики Европейского Суда по правам человека позволило диссертанту выделить содержательные черты принципа уважения личной и семейной жизни запрет на вторжение в личную и семейную жизнь, обеспечение сферы благоприятного развития личности и ее самореализации; запрет на ограничение контактов между родителями и детьми, кроме угрожающих безопасности ребенка; наложение на государство адекватных мер, направленных на уважение личной и семейной жизни; запрет на контроль над перепиской, запрет на видеонаблюдение за личностью без ее предварительного согласия, запрет на принудительное медицинское вмешательство и др

Структура принципа уважения личной и семейной жизни включает уважение личной (частной) жизни и уважение семейной жизни. Каждая обозначенная категория является двухуровневой Структурными элементами категории «уважение личной (частной) жизни» выступают неприкосновенность личной (частной) жизни и необходимость адекватных мер, предпринимаемых государством в лице его органов, учреждений для гарантирования почтительного отношения к личной (частной) жизни и признания неприкосновенности достоинства личности. Структурный анализ принципа уважения личной и семейной жизни позволил автору сформулировать его определение.

В заключении подводятся общие итоги работы, формулируются выводы, определяются перспективы дальнейшего исследования темы

По теме диссертационного исследования в~ ведущих рецензируемых научных журналах, указанных в перечне ВАК Министерства образования и науки РФ, опубликованы следующие работы:

1 Кузахметова С Е Неприкосновенность частной жизни -фундаментальный принцип прав человека (исторический и теоретический аспекты)//Право и образование 2007 № 11 С 169-175 (0,4 п л),

2. Кузахметова С. Е Принцип уважения личной и семейной жизни и принцип неприкосновенности частной жизни // Вестник СГАП 2007. № 6 (58) С 65-69 (0,3 пл.),

Иные публикации:

3 Кузахметова С Е Нарушение неприкосновенности частной жизни // «Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина»: Материалы Всерос. научн -практ конф - Пенза, 2001. - С 35-37 (0,1 п л),

4 Кузахметова С Е Защита неприкосновенности частной жизни в правовой системе США // Право теория и практика. 2005. № 13 (65) -С 11-12 (0,2 пл);

5 Кузахметова С Е История возникновения принципа неприкосновенности частной жизни сквозь призму свободы личности // Право, теория и практика 2005 № 13 (65) - С. 13-14 (0,2 п л),

6 Кузахметова С Е Принцип неприкосновенности частной жизни (теоретико-правовой аспект) //Материалы Пмеждунар научно-практ конф. «Образование и наука без границ-2006» Т I. — Днепропетровск Наука и образование, 2006 - С. 39-46 (0,4 п л),

7. Кузахметова С Е Неприкосновенность частной жизни есть универсальный, межотраслевой принцип прав человека // Политико-правовая система России Материалы Всерос. научн -практ конф -Волгоград- Станица-2,2006 - С 167-169 (0,2 п л.),

8 Кузахметова С Е История принципа неприкосновенности частной жизни в России дореволюционного периода // Материалы Ш междунар научн -практ. конф «Научный потенциал-2006» Т. 15. -Днепропетровск- Наука и образование, 2006 - С. 3-12 (0,5 п л),

9. Кузахметова С Е. Принцип неприкосновенности частной жизни-понятие и содержание // Наука поиск - 2006 Сб научн ст • В 2 т. — Астрахань- Изд-во АГТУ, 2007 - С 235-237 (0,2 п л ),

10 Винюкова И В, Кузахметова С. Е. Неприкосновенность частной жизни как принцип правового регулирования отношений в сфере защиты информации // Правовая культура 2007, № 1 (2). - С 148-154. (0,4 п.л ),

11 Кузахметова С Е Принципы прав человека сквозь практику Европейского Суда по правам человека // Право XXI столетия становление и перспективы развития- Сб научн работ междунар. научн -практ конф «Вторые Прибужские юридические чтения». — Николаев, 2006 - С 234-237 (0,2 пл ),

12. Кузахметова С Е Понятие принципов прав человека // XII Державинские чтения: Материалы науч. конф. преподавателей и аспирантов - Тамбов: Изд-во ТГУ им Г. Р Державина, 2007. -С 41-44(0,2пл),

13 Кузахметова С Е. Принцип неприкосновенности частной жизни — фундаментальный принцип прав человека // Материалы XIV Междунар конф студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2007». - M • Изд-во МГУ, ИТК «Дашков и К0», 2007. - С. 401-402 (0,1 п л ),

14 Кузахметова С Е История принципа неприкосновенности частной жизни в правовых системах зарубежных государств в период античности и средневековья // Античный вестник, исследования и публикации по античности и раннему средневековью. Материалы 4-й междунар науч конф. на тему. «Актуальные проблемы античности и раннего средневековья» - Алматы, 2007 - С 237-252 (0,8 п л ),

15 Кузахметова С Е Исторические предпосылки формирования и попрание принципа неприкосновенности частной жизни в зарубежных и российской правовых системах // Право и государство, общество и личность история, теория, практика- Сб научн ст участников II Всерос научн -практич конф — Коломна Коломенск. гос пед институт, 2007 -С. 71-77 (0,25 п л ),

16 Кузахметова С Е. Неприкосновенность частной жизни в системе принципов прав человека // Актуальные проблемы государства и гражданского общества на современном этапе развития российского законодательства Материалы межвуз научно-практич конф. - Астрахань Изд дом «Астраханский университет», 2007. - С. 87-91 (0,25 п.л)

Кузахметова Светлана Евгеньевна

ПРИНЦИП НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Автореферат

Подписано в печать/^/?/¿"¿Усл печ л 1,23 Тираж 150 экз Заказ №/¿1 &■/.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел ФГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» 410034, г Саратов,

ул Соколовая, 339

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузахметова, Светлана Евгеньевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Формирование принципа неприкосновенности частной жизни.

1.1. Предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни в зарубежных государствах.

1.2. Предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни в Российском государстве.

Глава 2. Принцип неприкосновенности частной жизни: понятие, структура, место в системе принципов прав человека.

2.1. Принцип неприкосновенности частной жизни: понятие и структура.

2.2. Принцип неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека.

Глава 3. Соотношение принципа неприкосновенности частной жизни с другими принципами.

3.1. Принцип личной неприкосновенности и принцип неприкосновенности частной жизни.

3.2. Принцип уважения личной и семейной жизни и принцип неприкосновенности частной жизни.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Последнее десятилетие развития России характеризуется возросшим вниманием к теме прав и свобод личности, а также принципам прав человека как основополагающим идеям правовой политики. Принцип неприкосновенности частной жизни является показателем нравственной, религиозной, правовой эволюции государства. Исследование этого принципа необходимо для определения пределов, границ вмешательства государства в личную жизнь индивида.

Открытость демократического общества, приоритет прав человека как высшей ценности во всех сферах жизнедеятельности предполагает переосмысление взаимоотношений личности, общества и государства, определение роли и места института неприкосновенности частной жизни в рамках этих взаимоотношений.

Требует переосмысления и узкопрофессиональный подход к пониманию неприкосновенности частной жизни в качестве субъективного права. Более плодотворным и практически значимым мы видим широкое понимание неприкосновенности частной жизни, т. е. рассмотрение данной правовой категории в качестве принципа прав человека.

Комплексные, общетеоретические исследования принципа неприкосновенности частной жизни в современной науке отсутствуют, что порождает упрощенность подходов к практическому решению проблемы. В связи с этим необходимо совершенствование действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере реализации неприкосновенности БукреевД. Е. Конституционно-правовые аспекты неприкосновенности частной жизни: Автореф. дис. канд. юрид.наук: 12.00.02, - СПб., 2003. - С. 9. частной жизни. Что обусловило потребность в детальном анализе понятия и структуры принципа неприкосновенности частной жизни.

В начале XX в. нормативно-правовые акты государств не закрепляли право на неприкосновенность частной жизни. Лишь после окончания Второй мировой войны принцип неприкосновенности частной жизни терминологически, а также по сути и содержанию впервые был закреплен в универсальных и региональных международных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека. 1948 г. (ст. 12), в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8) и др. Это предопределило появление института неприкосновенности частной жизни в новых конституциях европейских стран.

В России наибольший научный интерес к институту неприкосновенности частной жизни возник после того, как Основной закон СССР 1977 г. впервые на конституционном уровне закрепил право человека на личную жизнь. В науке в начале 80-х г. была предпринята успешная попытка осмыслить содержание субъективного права на охрану личной жизни. При этом частная жизнь как объект правовой охраны рассматривалась в качестве реальных фактов и отношений и как информация об этих фактах и отношениях1. Такой подход позволил в анализируемом институте прав человека использовать два понятия -«неприкосновенность» и «тайна». Понятие неприкосновенности применялось к реальным отношениям, а понятие тайны - к информации об этих отношениях.

Сказанное предполагает научный анализ отечественного законодательства с точки зрения его соответствия принципу неприкосновенности частной жизни, определения эффективности норм института неприкосновенности частной жизни в правоприменительной практике. Новое российское законодательство после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. наполнило понятия «неприкосновенность» и «тайна» новым содержанием, что также требует теоретического осмысления.

1 См. например: Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. - М., 1983. - С. 19.

В гражданском законодательстве нашли закрепление положения о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. В качестве защищаемых Гражданским кодексом РФ нематериальных благ -неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна. Для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных был принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»1. Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и обеспечение защиты информации, стали регулироваться Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»2. Закон закрепил принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия в качестве принципа правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а также понятие «профессиональная тайна».

Неприкосновенность частной жизни обеспечивается институтом профессиональной тайны. Федеральными законами определены условия отнесения информации к сведениям, составляющим адвокатскую, аудиторскую, налоговую и иные виды профессиональной тайны, а также установлена обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации и ответственность за ее разглашение. Анализ отдельных положений законодательства позволяет сделать вывод о необходимости уточнения некоторых юридических терминов. Это будет способствовать совершенствованию правоприменительной практики в сфере реализации принципа неприкосновенности частной жизни.

Как в юридической науке, так и в правоприменительной практике отсутствует единое понимание принципа неприкосновенности частной жизни.

1 СЗ РФ. - 2006. - №31 (ч. 1). - Ст. 3451.

2 СЗ РФ. - 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3448.

Не определено его место в системе принципов прав человека. Это осложняет процесс реализации данного принципа и ориентирует науку на осмысление его понятия, структуры и места в системе принципов прав человека.

В частности, научного анализа требует соотношение принципа неприкосновенности частной жизни со смежными принципами - принципом личной неприкосновенности и принципом уважения личной и семейной жизни.

В юридической литературе также нет единства мнений относительно содержания принципа личной неприкосновенности. Исследование проблемы соотношения принципов личной неприкосновенности и неприкосновенности частной жизни позволит определить их роль в современном демократическом обществе.

Не меньшее научное значение имеет изучение соотношения принципа неприкосновенности частной жизни с принципом уважения личной и семейной жизни. Принцип уважения личной и семейной жизни нашел свое закрепление в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Обращение к правоприменительной деятельности Европейского Суда по правам человека даёт возможность выявить структуру данного принципа, что позволяет исследовать проблему его соотношения с принципом неприкосновенности частной жизни.

Пытаться ограничить юридическую науку пределами одного государства и излагать или развивать ее без учета идей и опыта науки других стран - значить ограничить свои возможности познания и деятельности (М. В. Баглай). Процессы настоящего времени неразрывно связаны с прошлым, поэтому изучение не только российского пути формирования принципа неприкосновенности частной жизни, но и зарубежного опыта полезно для оценки уровня состоятельности действующих правовых норм.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации принципа неприкосновенности частной жизни.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие основные задачи:

- рассмотреть предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни;

- сформулировать определения понятий «частная жизнь», «неприкосновенность частной жизни», «тайна частной жизни»;

- выявить структурные элементы принципа неприкосновенности частной жизни;

- сформулировать определение понятия «принцип неприкосновенности частной жизни»;

- определить место принципа неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека;

- исследовать соотношение принципа неприкосновенности частной жизни со смежными принципами прав человека - принципом личной неприкосновенности и принципом уважения личной и семейной жизни.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач были использованы концептуальные положения диалектико-материалистического метода познания, а также таких методов научного познания общественных явлений и процессов, как исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формальнологический, метод правового моделирования и прогнозирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и международные правовые акты в области прав человека.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются обзоры судебной практики Европейского суда по правам человека и судов Российской Федерации, данные периодической печати, материалы научно-практических конференций.

Теоретическую и источниковедческую основу составили труды российских и зарубежных авторов:

- в области истории и философии права: С. С. Алексеев, Н. В. Акчурина, Е. В. Антонова, В. Ю. Багдасаров, Я. М. Бельсон, А. Я. Вышинский, А. Головатенко, Б. С. Громаков, К. Ф. Гуценко, Н. М. Золотухина, И. А. Исаев, Н. А. Крашенинникова, К. Е. Ливанцев, Э. В. Лисневский, С. Л. Лысенков, И. Р. Мазитова, В. С. Нерсесянц, В. М. Николайчик, Е. А.Скрипилев, С. Г. Струмилин, Л. Р. Сюкияйнен, Е. Н. Трубецкой, В. Г. Фуров, О. Хлобустов, 3. М. Черниловский, С. А. Чибиряев, О. И. Чистяков;

- в области общей теории права, в том числе теории прав человека: П. В. Анисимов, Ю. В. Анохин, В. К. Бабаев, В. М. Ведяхин, К. В. Ведяхина, Н. В. Витрук, Л. Ф. Евменов, А. Л. Захаров, А. А. Зелепукин, В. А. Иванов, В. М. Корельский, К. С. Крылова, В. Л. Кулапов, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашева, Н. И. Матузов, А. В. Малько, А. С. Мордовец, И. А. Огнева, А. В. Патюлин, В. Д. Перевалов, Ж. Пикте, В. М. Реуф, В. Н. Ронжин, О. Ю. Рыбаков, В. Н. Синюков, А. В. Стремоухов, В. А. Терехин, Ф. Н. Фаткуллин, О. И. Цыбулевская, А. Ф. Черданцев, А. А. Юнусов;

- в области международного права и отраслевых наук: Г. В. Антипова, М. В. Баглай, В. Н. Баландин, П. Д. Барановский, В. А. Бублик, С. Н. Братусь, Э. Брэдли, Ю. В. Гаврилин, А. П. Горшенев, М. Дженис, А. Д. Зайкин,

A. Квачевский, А. Кистяковский, И. Я. Козаченко, Г. Н. Комкова, Р. Кэй, Ю. И. Лейбо, Р. 3. Лившиц, М. Н. Малеина, В. В. Мальцев,

B. А. Мирошникова, В. И. Никитинский, Л. А. Окуньков, И. Л. Петрухин, Г. Б. Романовский, С. Н. Ревина, И. В. Смолькова, М. С. Строгович, Е. А. Суханов, Г. П. Толстопятенко, М. К. Треушников, К. А. Экштайн;

- в том числе в сфере проблемных аспектов неприкосновенности частной (личной) жизни: Н. П. Асланян, Н. Г. Беляева, Р. Гольдман, Л. А. Григорян, М. С. Дунаева, Л. Ю. Казанцев, Л. О. Красавчикова, Э. Лентовска, В. Н. Лопатин, В. В. Лузин, Л. Г. Мачковский, Г. Д. Мепаришвили,

М. Е. Петросян, И. Л. Петрухин, С. Смирнов, И. В. Смолькова, Ю. И. Стецовский, С. Франковски, С. В. Черниченко;

- в сфере защиты отдельных видов тайны частной жизни: М. Ю. Барщевский, С. Г. Гришин, О. В. Дружинина, П. И. Люблинский, А. А. Рожнов, И. С. Сук, П. Н. Панченко, И. Л. Трунов, Л. К. Трунова,

A. В. Филиппенко, И. А. Юрченко;

- в сфере личной неприкосновенности: А. П. Горшенев, Л. А. Григорян,

B. Е. Гулиев, С. В. Игонин, В. М. Коркунов, В. А. Куликов, Н. С. Манова,

А. П. Морозов, А. А. Опалев, А. В. Патюлин, Ф. М. Рудинский, Ю. И. Стецовский, К. Б. Толкачев, И. Е. Фарбер и др.

По проблемам неприкосновенности частной жизни защитили диссертации Н. Г. Беляева, В. Н. Блоцкий, Д. Е. Букреев, В. В. Воронко, И. Р. Диваева, Л. Ю. Казанцев, Г. А. Митцукова, Г. Б. Романовский, Е. А. Филимонова и др.

Научная новизна исследования выражается в том, что в юридической науке впервые проводится структурный анализ принципа неприкосновенности частной жизни как одного из фундаментальных принципов прав человека и на его основе формулируется определение его понятия. Противоречивость мнений в области познания теоретических аспектов принципа неприкосновенности частной жизни обусловила необходимость анализа места принципа неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека и соотношения его со смежными принципами прав человека.

Положения, выносимые на защиту:

1. Выявлены различные обстоятельства как негативного, так и позитивного характера, влияющие на формирование принципа неприкосновенности частной жизни.

Негативные факторы обусловлены приоритетом государственных интересов над личными, религиозным поклонением личности государству, политическим воспитанием граждан, политическим сыском и доносами, отсутствием личной свободы, неравенством полов, иерархичностью организации корпоративной общности.

Позитивные предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни следующие: «возрождение» философии естественного права с характерным сближением права и морали; законодательное закрепление элементов личной свободы; возникновение психологической потребности человека в свободном определении своего образа жизни (в свободе вероисповедания, выбора рода занятия, места жительства, свободе организации семьи и иной жизнедеятельности); признание значимости свободной воли при реализации прав человека, определяющей поведение, основанное на личном опыте и знаниях.

2. Уточнено понятие «профессиональная тайна» и трактовка некоторых видов профессиональной тайны, закрепленных в действующем законодательстве - налоговая тайна, адвокатская тайна.

3. Предложено дополнить действующее законодательство определениями понятий «представительская тайна» и «медицинская тайна».

4. Сформулировано авторское определение неприкосновенности частной жизни в качестве принципа прав человека, который, по мнению автора, включает две составляющие:

5. Сформулировано авторское определение понятия «принципы прав человека».

Принципы прав человека - это основополагающие идеи, фундаментальные положения, отражающие основные направления правовой политики в области прав и свобод человека, целью которых является признание, соблюдение и обеспечение уважения достоинства человека как высшей ценности.

6. Уточнено соотношение принципа неприкосновенности частной жизни с принципом личной неприкосновенности.

Принцип личной неприкосновенности является сущностной характеристикой принципа неприкосновенности частной жизни. Неприкосновенность частной жизни - это важнейшая внутренняя сторона проявления принципа личной неприкосновенности.

7. Проведено разграничение принципов неприкосновенности частной жизни и уважения личной и семейной жизни. Неприкосновенность частной жизни является структурным элементом принципа уважения личной и семейной жизни наряду с неприкосновенностью семейной жизни и необходимостью адекватных мер, предпринимаемых государством в лице его органов, учреждений для гарантирования почтительного отношения к личной (частной) и семейной жизни и признания неприкосновенности достоинства личности.

8. Предложено авторское определение понятия «принцип уважения личной и семейной жизни».

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты развивают некоторые аспекты теории прав человека, а также отраслевых дисциплин. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании юридических дисциплин «Теория государства и права», «История государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», спецкурсов «Проблемы теории государства и права» и «Права человека», а также в преподавании учебных дисциплин «Правоведение» и «Социальное право».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации использованы при преподавании дисциплин «Теория государства и права» и «Проблемы теории государства и права» в филиале ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» в г. Астрахани и при подготовке статей и тезисов материалов конференций: Всероссийской конференции «Политико-правовая система России» (г. Волгоград, 2006 г.); международной научно-практической конференции «Вторые Прибужские юридические чтения» (Украина, г. Николаев, 2006 г.); II международной научно-практической конференции «Образование и наука без границ - 2006» (Украина, г. Днепропетровск, 2006 г.); III международно-практической

14 конференции «Научный потенциал - 2006» (Украина, г. Днепропетровск, 2006 г.); XII научной конференции преподавателей и аспирантов «Державинские чтения» (г. Тамбов, февраль 2007 г.); IV международной научной конференции «Актуальные проблемы античности и раннего средневековья» (г. Алматы, март 2007 г.); XIV международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (г. Москва, апрель 2007 г.) и др.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в совокупности шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения (проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузахметова, Светлана Евгеньевна, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законодательное обеспечение системы прав человека в России берет свое начало с конца XX в. и определяется Указом Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации»1 как одним из основных элементов концепции правовой реформы. В науке справедливо отмечается, что человеческие проблемы должны быть в центре внимания права. Но не через методологию формальной «приоритетности», а через достижение максимальной полноты человека во всех, делающих его личностью измерениях: социально-экономическом, нравственном, религиозном, культурно-историческом2. Важнейшими условиями создания правового государства и формирования гражданского общества являются надежная защита граждан от необоснованного вмешательства государства в частную жизнь, приоритет личных интересов над публичными, установление оптимального соотношения между ними путем максимального повышения уровня юридической защищенности лиц3.

Исследование процесса формирования принципа неприкосновенности частной жизни и выявление его места в системе принципов прав человека позволили определить его как универсальный принцип прав человека и прийти к пониманию его сущностной характеристики.

Институт неприкосновенности частной жизни имеет многоаспектный характер, обусловленный факторами позитивного и негативного свойства. Позитивные факторы неотделимы от развития института личных прав и свобод человека, что приводит к расширению круга сфер индивидуальной жизнедеятельности - объекта охраны исследуемого института. Негативные факторы обусловлены кризисным состоянием экономики, несовершенством

1 СЗ РФ. - 1995. - № 28. - Ст. 2642.

2 Симонов В. Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. - Саратов: Полиграфист, 1994. - С. 244.

3 См.: Концепция судебной реформы. - М.: Республика, 1992. - С. 15-16. правовых основ, недостаточным вниманием науки к исследуемой проблематике ит. д.

В настоящей работе была предпринята попытка определить структурные элементы принципа неприкосновенности частной жизни и сформулировать его определение. Однако сначала нам представилось методологически верным выявить исторические предпосылки его формирования. Проследить исторические предпосылки формирования принципа неприкосновенности частной жизни предполагалось не только прослеживая процесс формирования элементов личной свободы - определяющей, основной категории, первопричины исследуемого принципа, но и выделяя негативные факторы исторического процесса, подталкивающие к попиранию этой свободы.

Принцип неприкосновенности частной жизни - один из основополагающих институтов в теории прав человека, он определяет направление правовой политики в области прав человека, закрепляет возможность свободного развития человека, свободы индивидуальной жизнедеятельности для реализации жизненных материальных и духовных потребностей человека. Проблема существует тысячелетия, однако более или менее четкая терминология исследуемого института была определена лишь в XX в. Элементы исследуемого института отмечаются еще в источниках древних государств. Экскурс в историю развития гарантий неприкосновенности частной жизни - элементов личной свободы (таких как свобода передвижения, выбора места жительства, свобода вероисповедания, свобода общения, свобода брачно-семейных отношений и др.) позволил проследить зарождение и становление данного института.

Исследование истории античности показало, что конструктивным моментам, способствовавшим становлению принципа неприкосновенности частной жизни, таким как зарождение идеи прав человека и появление взглядов, возвышающих ценность жизни свободного человеческого духа, противостояли негативные моменты. К последним можно отнести приоритет государственных интересов над личными, религиозное поклонение личности государству, политическое воспитание граждан, общинный уклад жизни, насильственное прикрепление к профессиональной деятельности во благо государства, поглощение человека службой обществу, господство мужчины в семье и др.

В период средневековья влияние религии на становление принципа неприкосновенности частной жизни было неоднозначным. Так, религиозные нормы, с одной стороны, были обращены к идее свободы воли, признания человеческого достоинства, ответственности за свои действия, с другой -носили религиозно-обязывающий характер, тормозили развитие индивидуальности, детально регламентировали общественную и частную жизнь, внешнее поведение и даже внутреннюю мотивацию поведения человека.

Возможно, ни об одной культуре вплоть до Нового времени нельзя сказать, что стержнем и основой ее развития был поиск индивидуальности, стремление уяснить независимое достоинство индивидуального мнения, вкуса, дарования, образа жизни, т. е. ценность индивидуального отличия.

Принцип неприкосновенности частной жизни - это систематизирующий институт, объединяющий различные элементы личной свободы человека, свободы индивидуальной жизнедеятельности. Следовательно, первопричиной его формирования выступает зарождение идеи личных прав человека, появление взглядов, отрицающих ценность общественной жизни в сравнении с жизнью свободного человеческого духа; появление института гражданства; частной собственности, способствующей избирательной активности, развитию способности принимать решения и укрепляющий автономность по отношению к сословию; ломка сложившихся устоев, разрыв с теологическим мировоззрением в результате буржуазных революций, развитие просветительной философии, политических и юридических наук 17-18 вв. и, наконец, законодательное воплощение идей о личной свободе.

В ходе исследования в историческом ракурсе выявлены обстоятельства позитивного характера, способствовавшие становлению принципа неприкосновенности частной жизни. Выявленные препятствия были обусловлены различными факторами: приоритетом государственных интересов над личными, религиозным поклонением личности государству, политическим воспитанием граждан, выраженным политическим аспектом концепции свободы, политическим сыском, отсутствием личной свободы, неравенством полов, иерархичностью организации корпоративной общности и др. Это позволяло повсеместно вмешиваться в частную жизнь человека, детально регламентировать образ жизни вплоть до личной мотивации поведения.

История становления и развития прав и свобод человека показывает, что принцип неприкосновенности частной жизни сформировался как следствие многих причин: политических, экономических, социальных, духовных и др. В их числе - возникающая психологическая потребность человека в свободном определении своего образа жизни: в свободе вероисповедания, выбора рода занятия, места жительства, свободе организации семьи и иной жизнедеятельности.

Как уже было отмечено выше, принцип неприкосновенности частной жизни нашел свое место в системе принципов прав человека, признанных международным сообществом, вытекающих из уважения прав человека и основных свобод, являющихся необходимым условием мира и социально-экономического развития всех народов.

Изучение принципа неприкосновенности частной жизни необходимо для определения границ неприкасаемой сферы жизнедеятельности человека, а также оснований и пределов вмешательства государства в личную жизнь индивида. Опираясь на теоретические разработки, касающиеся принципа права как обобщающей категории, исследуемый принцип возможно определить как общеобязательное исходное нормативно-юридическое положение, отличающееся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью, определяющее содержание правового регулирования и выступающее критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых правоотношений.

Значимость принципа неприкосновенности частной жизни определена необходимостью охраны достоинства личности - свойства, присущего всем членам человеческой семьи, из которого вытекают все неотъемлемые права и на котором основываются свобода, справедливость и всеобщий мир. Достоинство - неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод. Достоинство принадлежит человеку независимо от оценки личности, характеризующейся присущими ей качествами, поэтому государство и его органы обязаны в полной мере обеспечивать условия для реализации всех прав, охраняющих человеческое достоинство. Все компоненты принципа неприкосновенности частной жизни, содержащиеся в нормах различных отраслей права, образуют некое единство - комплексный правовой институт.

Широкий подход к пониманию неприкосновенности частной жизни позволил провести структурный анализ данного института и сформулировать определение его понятия в качестве принципа прав человека.

В заключение хотелось бы отметить, что в России принцип неприкосновенности частной жизни еще не получил должной оценки: он не осознан основной массой населения, представления о нем в науке размытые и недостаточно определенные, что, несомненно, отражается на уровне правовой жизни общества. Неуважение частной жизни носит скрытый характер и не всегда фиксируется, потому, что неприкосновенность частной жизни часто оценивается нейтрально, индивидуализм воспринимается порою негативно. Более того, развитие научно-технических направлений деятельности все чаще приводит к проникновению кого-либо в сферу частной жизни индивида.

В науке справедливо отмечается, что новая юридическая доктрина во многом должна базироваться на концепции правовой жизни. Это закономерный ход развития юридической мысли, который можно в принципиальном плане схематично обозначить следующим образом: право - правовая система -правовая жизнь. Новая юридическая доктрина должна быть нацелена на переустройство российской правовой жизни, на повышение ее уровня и качества, степени гарантированности и надежности1.

В связи с этим приобретают особое значение правовые категории, определяющие границы допустимого вмешательства в частную жизнь граждан.

Поскольку процессы настоящего времени неразрывно связаны с противоречиями научно-технического прогресса, что создает новые возможности для нарушения приватности личности, поэтому изучение принципа неприкосновенности частной жизни как обобщающей категории всегда актуально и полезно для оценки уровня состоятельности правовых норм и как следствие степени развития правовой жизни общества.

1 Малько А. В. Правовая жизнь: основы теории // Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. • Саратов, 2005. - С. 42.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»

1. Международные правовые акты и нормативно-правовые акты1. Российской Федерации

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998;

3. Устав Совета Европы ETS N 001 (Лондон, 5 мая 1949 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997. № 12. - Ст. 1390;

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001. № 2. - Ст. 163;

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М., 1978. Вып. XXXII. - С. 44;

6. Декларация о средствах массовой информации и правах человека. 1970 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 13;

7. Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // Действующее международное право. Т. 3;

8. Декларация принципов терпимости (утв. резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г.) Электронный ресурс. // Режим доступа: www.un.org;

9. Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) Электронный ресурс. // Режим доступа: СПС «Гарант»;

10. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г.) // Советская юстиция. 1991. - № 17. - С. 22;

11. Кодекс о браке и семье РФСР от 30 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. - № 32. - Ст. 1085;

12. Закон СССР «Об адвокатуре СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. - № 49. - Ст. 846;

13. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237;

14. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996. № 1. - Ст. 16;

15. Налоговый кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996. № 1. - Ст. 16;

16. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001. № 44. -Ст. 4147;

17. Трудовой кодекс РФ 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002. № 1 (часть I). -Ст. 3;

18. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002. № 30. - Ст. 3012;

19. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003. -№22.-Ст. 2066;

20. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005. № 1 (часть I). - Ст. 16;

21. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994. № 13. - Ст. 1447;

22. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990. № 27. - Ст. 357;

23. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993. № 33. - Ст. 1318;

24. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от И февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1993. -№ 10.-Ст. 357;

25. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 1995. № 8. - Ст. 609 (утратил силу);

26. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995. № 29. - Ст. 2757;

27. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 1995. № 32. - Ст. 3198;

28. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997. № 39. - Ст. 4465;

29. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997. № 47. - Ст. 5340;

30. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998. № 31. - Ст. 3806;

31. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999. -№ 14. Ст. 1650;

32. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999. № 29. -Ст. 3697;

33. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001. № 33 (часть I). - Ст. 3422;

34. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002. № 23. - Ст. 2102;

35. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002. № 43. - Ст. 4190;

36. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июля 2003. № 28. -Ст. 2895;

37. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003. № 50. -Ст. 4850;

38. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 декабря 2003. № 50. - Ст. 4859;

39. Федеральный закон от И ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 ноября 2003. № 46 (часть II). - Ст. 4448;

40. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004. № 32.-Ст. 3283;

41. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004. № 31. - Ст. 3215;

42. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 октября 2004. № 43. - Ст. 4169;

43. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005. № 1 (часть I). - Ст. 44;

44. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006. № 19. - Ст. 2060;

45. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006. № 31 (часть I). -Ст. 3448;

46. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006. № 31 (часть 1). - Ст. 3451.2. Судебная практика

47. Постановление Европейского суда по делу «X. и Y. против Нидерландов» (X. and Y. v. Netherlands) от 26 марта 1985 г. , Series А, N 91, 22-27 // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.: НОРМА, 2000;

48. Аллене де Рибемон (Allenet de Ribemont) против Франции. Решение Европейского суда по правам человека от iO февраля 1995 г. // Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. М.: НОРМА, 2000;

49. Микулич против Хорватии Mikulic Croatia. (N 53176/99). Постановление от 7 февраля 2002 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - Российское издание. - 2002. - № 2;

50. Кутцнер против Германии Kutzner Germany. (N 46544/99). Постановление от 21 февраля 2002 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2002. - № 2;

51. Лавентс против Латвии Lavents Latvia. (N 58442/00). Постановление от 28 ноября 2002 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. -Российское издание. - 2003. - № 4;

52. Йглесиас Хиль и А. У. Й. против Испании Iglesias Gil and A.Ü.I. -Spain. (N 56673/00). Постановление от 29 апреля 2003 г. //Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2003. - № 9;

53. Сильвестр против Австрии Sylvester Austria. (N 36812/97 и 40104/98). Постановление от 24 апреля 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2003. - № 7, № 9;

54. Мартин против Соединенного Королевства Martin United Kingdom. (N 63608/00). Решение от 27 марта 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2003. - № 12;

55. Мэр против Португалии Maire Portugal. (N 48206/99). Постановление от 26 июня 2003 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - Российское издание. - 2003. - № 11 ;

56. И. Ф. против Турции Y.F. Turkey. (N 24209/94). Постановление от 22 июля 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. -Российское издание - 2003. - №12;

57. Постановление Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 г. Дело «Смирновы (Smirnova) против Российской Федерации» (жалобы № 46133/99 и 48183/99) // Журнал российского права. 2004. - № 6;

58. Перри против Соединенного Королевства Perry United Kingdom. (N 63737/00). Постановление от 17 июля 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2003. - № 12;

59. Кракси против Италии Craxi Italy. (N 25337/94). Постановление от 17 июля 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. -Российское издание. - 2003. -№ 12;

60. Хансен против Турции Hansen Turkey. (N 36141/97). Постановление от 23 сентября 2003 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. - Российское издание. - 2004. - № 1;

61. Сливенко против Латвии Slivenko Latvia. (N 48321/99). Постановление от 9 октября 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2004. - № 2;

62. Космопулу против Греции Kosmopoulou Greece. (N 60457/00). Постановление от 5 февраля 2004 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2004. - № 6;

63. Хаас против Германии Haase Germany. (N 11057/02). Постановление от 8 апреля 2004 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2004. - № 9;

64. Доэрга против Нидерландов Doerga the Netherlands. (N 50210/99). Постановление от 27 апреля 2004 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2004. -№ 9;

65. Глэссы против Соединенного Королевства Glass-the United Kingdom. (N 61827/00). Постановление от 9 марта 2004 года // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. - 2004. - № 7;

66. Леббинк против Нидерландов Lebbink Netherlands. (N 45582/99). Постановление от 1 июня 2004 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание - 2004. -№11;

67. Морено Гомез против Испании Moreno Gomez Spain. (N 4143/02). Постановление от 16 ноября 2004 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. - Российское издание. - 2005. - № 4;

68. Постановление Европейского Суда по правам человека от 21 июля 2005 г. Дело «Гринберг (Grinberg) против Российской Федерации» (жалоба № 23472/03) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. 2005. - № 12.

69. Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (предлагаемый диссертантом)

70. В часть первую Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ внести изменения и дополнения, изложив статью 102 в следующей редакции:

71. Статья 102. Налоговая тайна

72. Налоговая тайна это любые полученные налоговым органом с целью взимания налога сведения о налогоплательщике, кроме сведений, указанных в законе, и не подлежащие разглашению иначе как на основании закона.

73. Иные сведения, кроме указанных в законе о налогоплательщике, не относящиеся к налоговой тайне, составляют также служебную тайну должностного лица и не подлежат огласке иначе, как на основании закона.

74. К налоговой тайне не относятся сведения:1. об идентификационном номере налогоплательщика;2. о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;3. общедоступного характера.

75. Поступившие в налоговые органы и иные органы государственной власти и государственные учреждения сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.

76. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

77. Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами».1. Статья 2

78. В пункт 5 статьи 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 внести изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

79. Статья 31. Право граждан на информацию о состоянии здоровья

80. К медицинской тайне приравниваются сведения, указанные в предыдущем пункте, ставшие известными лицам, занимающимся частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством)».1. Статья 4

81. Внести следующие изменения и дополнения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

82. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации

Автор: Кузахметова, Светлана Евгеньевна
Город: Саратов
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспекттекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кузахметова, Светлана Евгеньевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузахметова, Светлана Евгеньевна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кузахметова, Светлана Евгеньевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузахметова, Светлана Евгеньевна, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Принцип неприкосновенности частной жизни: теоретико-правовой аспект»