СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Юсов, Сергей Владимирович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Понятие и нормативное содержание принципов избирательного права Российской Федерации.
1.1. Формирование новой системы избирательного права -важное направление конституционной реформы в Российской федерации.
1.2. Понятие и развитие принципов избирательного права Российской Федерации.
1.3. Новые принципы современного российского избирательного права, их нормативное содержание.
1.4. Развитие нормативного содержания классических принципов избирательного права.
Глава 2. Механизм реализации отдельных принципов избирательного права.
2.1. Организационно-правовой механизм реализации принципов регулярности и свободы выборов.
2.2. Избирательные процедуры, обеспечивающие конкурентность, открытость и гласность выборов.
2.3. Всеобщность выборов и избирательные цензы.
2.4. Равное избирательное право в условиях смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системы.
2.5. Судебные споры в механизме реализации принципов избирательного права.
Глава 3. Совершенствование избирательного законодательства -важное условие наиболее полной реализации принципов избирательного права.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой Российской государственности"
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации идет сложный, противоречивый процесс реформирования социально-политической жизни страны, обновления российской государственности, формирования новых партнерских отношений между основными социальными силами российского общества, государством и его гражданами. Важнейшее место в этом трудоемком процессе отведено легитимному образованию законодательной и исполнительной ветвей власти, созданию механизмов их гармоничного и устойчивого взаимодействия.
Россия пытается перейти от наследия тоталитарного прошлого к демократическому обществу, основанному на широком участии граждан в формировании органов власти, сознавая, что "задачу укрепления власти невозможно решить без восстановления доверия общества к государству".1
Конституционным способом формирования и проверки существующего уровня такого доверия между обществом и государством в лице его органов является избирательная система. Как подчеркивается в Послании Президента Российской Федерации, "политическая практика показала жизнеспособность принятой в Российской Федерации избирательной системы".2 Состоявшиеся в течение последних лет выборы представительных и исполнительных органов государственной власти на уровне Федерации, ее субъектов, а- также выборы в органы местного самоуправления предоставили гражданам Российской Федерации реальную возможность участвовать в определении пути развития страны, ее будущего. Выборы стали своеобразным испытанием новой российской государственности, показателем доверия населения к избранному курсу политического и экономического развития страны.
1 Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 1999. 31 марта. С. 5.
2 Там же.
Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила, что единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Он осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 3 Основного закона Российской Федерации дает емкую характеристику выборов как института народовластия, определяя их, наряду с референдумом, высшим непосредственным выражением власти народа.
Конституционное значение выборов находит наиболее яркое, концентрированное выражение в принципах функционирования соответствующих институтов политической демократии. На правовом уровне эти принципы раскрываются и проявляют свое значение как принципы избирательного права.
Нормативное начало формированию новой государственности после принятия Конституции Российской Федерации было положено, как известно, созданием абсолютно новой законодательной базы проведения выборов. Она постоянно совершенствуется, каждая новая избирательная кампания вносит существенные коррективы в уже имеющиеся нормы избирательного права. Вместе с тем при принятии новых нормативно - правовых актов нужно исходить из глубокого понимания сущности, логической структуры и значения каждого принципа избирательного права. Такое осмысление и последующее нормативное закрепление, в свою очередь, позволят не только полнее раскрыть воплощение данных принципов в избирательном законодательстве, но и обеспечить более полную реализацию избирательных прав граждан при дальнейшем построении российской государственности. Это, на наш взгляд, важнейшая теоретическая задача, находящаяся в общем русле поиска и выработки научной стратегии создания демократического, правового государства в Российской Федерации.
Позитивный момент такого исследования заключается в том, что процесс реформирования избирательной системы, придание выборам значения реального института народовластия происходит, прежде всего, на уровне обновления, развития принципов избирательного права, совершенствования механизмов их реализации.
Освещение нормативного содержания и фактической реализации новых принципов, характерных для формирования органов публичной власти России, составляет значительную часть предлагаемой работы, предопределяя ее актуальность. В эволюционном процессе принципы избирательного права по-новому воспринимаются и в общественном сознании, что также актуализирует данную проблематику. Причем важно учитывать, что не только практика организации и проведения выборов часто сопровождается нарушением основополагающих принципов избирательного права, но, с другой стороны, и само избирательное законодательство не всегда соответствует практике, которая стремительно ворвавшись в последние годы в сферу реализации избирательного законодательства, значительно опережает теоретический уровень осмысления соответствующих проблем. Рассматривая ее в широком смысле, как имеющую и позитивные и негативные моменты, автор полагает, что законодателю не всегда удается использовать положительную энергию практического опыта уже состоявшихся выборов. Необходимость дальнейшей теоретической разработки данной темы и преодоления такого несоответствия очевидна.
Степень разработанности темы исследования. В последние годы появилось немало монографий, публикаций, освещающих теорию и практику применения норм нового избирательного законодательства. Среди них работы Авакьяна С.А., Андрющенко Е.Г., Баглая М.В., Бондаря Н.С., Веденеева Ю.А., Вешнякова А.А., Васильева В.И., Застрожной O.K., Иванченко А.В., Кабышева В.Т., Князева С.Д., Колюшина Е.И., Кузьминского Е.А., Лапаевой В.В., Лысенко В.И., Мостовщикова В.Д., Наумова В.И., Овсепян Ж.И., Постникова А.Е., Пяткина С.А., Ржевского В.А., Страшуна Б.А., Сергейчука В.Б., Умновой И.А. и других.
Наряду с работами этих авторов в диссертации использовались труды и других российских ученых, в частности, по общей теории государства и права, таких как Алексеев С.С., Братусь С.Н., Еременко Ю.П., Карташев В.Н., Лазарев В.В., Тихомиров Ю.А., Храпанюк В.Н., Черданцев А.Ф., Явич Л.С. и другие.
В процессе подготовки настоящего исследования использовалась также литература по философии, социологии, политологии, зарубежному государствоведению.
Вместе с тем научные публикации, касающиеся фундаментальных основ формирования системы избирательного права современной России, дальнейших путей совершенствования сложившейся избирательной системы, носят единичный характер. До сих пор не выработаны научно обоснованные подходы к решению ряда проблем, а имеющиеся публикации по данной проблематике порой носят политически ангажированный характер.
Предметом исследования являются нормы и институты международного, конституционного права, как основополагающие источники избирательного права. При этом учитывалась федеративная структура избирательного законодательства, что потребовало широкого использования законодательных актов субъектов Федерации, а также правовых актов ряда муниципальных образований. Кроме того, многие выводы и предложения диссертанта были основаны на анализе концептуальных подходов и конкретных решений, содержащихся в документах Конституционного Суда Российской Федерации, играющих все большую роль в практике развития избирательного процесса и теоретической разработке соответствующих проблем. Предмет исследования составляют также решения Верховного Суда Российской Федерации, других судов общей юрисдикции, разъяснения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ростовской области,
Цель исследования - рассмотрение социально - политической природы и нормативного содержания принципов российского избирательного права в условиях формирования новой российской государственности, изучение социальных и организационно - правовых механизмов реализации соответствующих принципов.
В соответствии с этим ставятся и основные задачи, связанные с разработкой оригинальных концептуальных подходов к анализу избирательного права и системы его принципов, их нормативного содержания. На этой основе автор исследует развитие принципов избирательного права в Российской Федерации, особенности нормативного наполнения традиционных
С:\иВВЕД.ЕЮС для избирательной системы, классических, и новых принципов избирательного права; рассматривает избирательные процедуры, призванные гарантировать активные и пассивные избирательные права граждан страны. Решаются и такие актуальные задачи, как анализ судебных споров в механизме реализации принципов избирательного права, пути дальнейшего совершенствования избирательного законодательства.
Методологическую основу диссертации определили современные методы познания. В ней использованы сравнительно - правовой, конкретно -исторический, системно - логический, прогностический методы научного познания. Кроме того, применялся метод экспертного опроса.
Научная новизна исследования состоит в предлагаемых автором новых подходах к пониманию конституционной природы избирательного права в соотношении с избирательной системой, к системному анализу принципов избирательного права с точки зрения как выявления нормативно - правовых форм их закрепления, так и организационно - правовых механизмов реализации. На этой основе сформулированы положения, имеющие значение с точки зрения оценки закономерностей формирования новой системы избирательного права, как важнейшего направления конституционной реформы в Российской Федерации, намечены конкретные пути совершенствования избирательного законодательства.
Впервые в научной литературе раскрываются системные характеристики принципов избирательного права на основе различных вариантов их классификационного анализа; обосновывается нормативное содержание новых принципов, нуждающихся в более последовательном закреплении на уровне как Конституции, так и текущего избирательного законодательства Российской Федерации.
Подвергнут специальному анализу вопрос о месте и роли судебных гарантий в механизме реализации принципов избирательного права, что позволило выйти на ряд проблем практического характера, связанных с применением норм материального и процессуального законодательства, предложить пути оптимизации ряда избирательных процедур, в рамках которых реализуются принципы избирательной системы Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие новые или содержащие определенные элементы новизны положения:
1. Формирование новой системы избирательного права явилось важным направлением и одновременно условием осуществления конституционной реформы в Российской Федерации. В соответствии с этим предложена авторская концепция понятия избирательного права, его конституционного содержания, раскрываемого на основе сочетания субъективных и объективных начал, правовых и социальных аспектов данной категории. Исходя из этого, избирательное право определяется как обеспечиваемый системой принципов, норм и институтов избирательного законодательства порядок общественных отношений, складывающихся в ходе организации и проведения выборов, осуществления избирательных прав граждан и реализации ответственности за их нарушение.
2. Обоснование нового подхода к понятию принципов избирательного права как к многоуровневой системе основных начал, определяющих главное содержание и процесс реализации институтов избирательного права, избирательных прав граждан в рамках демократических и свободных процедур избирательного процесса.
3. Классификационный анализ системы принципов избирательного права, в частности, с точки зрения соотношения сочетания материального и процессуального нормативно - правового содержания, выявление внутрисистемных связей отдельных принципов.
4. Обоснование и анализ конституционного значения новых принципов современного российского избирательного права, к которым, по мнению автора, относятся: принцип регулярности выборов; принцип свободы участия в выборах; принцип открытости и гласности выборов; принцип разграничения полномочий между субъектами избирательного процесса; принцип конкурентности выборов; принцип подлинности результатов выборов; принцип ответственности участников избирательного процесса; принцип федеративных начал системы российского избирательного права; принцип судебной защиты избирательных прав граждан.
5. Исследование основных направлений развития и обогащения нормативного содержания традиционных, классических принципов избирательного права, особенностей их реализации в условиях различных избирательных систем (мажоритарной, пропорциональной, смешанной).
6. Анализ организационно-правовых механизмов реализации в современных условиях принципов регулярности выборов и свободы участия в них, влияния избирательных процедур на обеспечение принципов конкурентности, открытости и гласности; разграничение полномочий между субъектами избирательного процесса как новых принципов российского избирательного права.
7. Обоснование места и роли судебных гарантий в механизме реализации принципов избирательного права; предложения по их усилению в сочетании с административными средствами разрешения споров.
8. Обоснование нормотворческих функций принципов избирательного права и их влияния на процесс совершенствования федерального и регионального избирательного законодательства.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов "Конституционное право России", "Муниципальное право России", спецкурса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", а также в преподавании смежных учебных дисциплин.
Существенное теоретическое и практическое значение имеет критический анализ практики реализации принципов избирательного права. Материалы и выводы исследования позволяют выйти на новый уровень подходов к совершенствованию материальных и процессуальных норм избирательного права как на федеральном, так и региональном уровне.
Практическое значение диссертационного исследования определяется и реальной возможностью апробации выработанных диссертантом предложений и рекомендаций для улучшения деятельности всей системы избирательных комиссий.
Апробация результатов исследования заключается в том, что основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в ряде научных публикаций автора, были обсуждены на научной конференции в Ростовском государственном университете, научных сессиях в Северо -Кавказской академии государственной службы, конференции по казачьему самоуправлению в г.Ростове-на-Дону, Конгрессе в Боснии и Герцеговине, подготовленном Миссией О.Б.С.Е. Предложения диссертанта, основанные на опыте его собственной работы в органах государственной власти и избирательной комиссии субъекта Федерации, получили нормативное закрепление в статьях 15 и 67 Устава Ростовской области, избирательном законодательстве Ростовской области, в документах и материалах Избирательной комиссии Ростовской области, которую автор возглавляет с 1995 года.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, пяти параграфов, списка использованной литературы, включающего 245 источников.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой Российской государственности»
1. Нормативно-правовые акты.
2. Всеобщая декларация прав человека. // Российская газета. 1998. 10 декабря.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Совет Европы. 1950 г.). Council of European Treaty Series, No.5.
4. Протокол № 1 (1952 г.) к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Право Совета Европы и Россия. Сборник документов и материалов. Краснодар. 1996.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.). Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.
6. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.). // Советское государство и право. 1990. №11.
7. Декларация Совета Межпарламентского Союза о критериях свободных выборов (1994 г.). О критериях свободных и справедливых выборов (по документам Межпарламентского Союза). М. 1994.
8. Конвенция о стандартах свободных, справедливых и периодически проводимых выборов. М.:Весь мир. 1997.
9. Руководство по наблюдению за выборами ОБСЕ / БДИПЧ. М.:Весь мир. 1997.
10. Конституция Российской Федерации. М.:Буквица. 1996.
11. Конституция и законы Союза ССР. М.:Известия Советов народных депутатов СССР. 1983.
12. Закон СССР "О выборах народных депутатов СССР". М. 1988.12.3акон РСФСР "О выборах народных депутатов РСФСР". М.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. № 44.
13. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации. № 26 .Ст.2398. 1995.
14. Федеральный закон "Об основах государственной службы в Российской Федерации ". Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.
15. Федеральный закон "О формировании Совета Федерации Федеральногослиилсшшт.пюсСобрания Российской Федерации". Собрание законодательства Российской Федерации . 1995. № 50.
16. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации ". М.: Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
17. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
18. Федеральный закон "О средствах массовой информации". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
19. Федеральный закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
20. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
21. Федеральный закон "Об общественных объединениях". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1996.
22. Федеральный закон Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета. 25, 30 сентября 1997 г.
23. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации". М.:Норма. 1997.
24. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях"// Российская газета. 24 июля 1998.
25. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Российская газета. 1 и 3 июля 1999 г.
26. Уголовный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон.- М.: БЕК. 1996.
27. Гражданский процессуальный Кодекс РСФСР. Закон РСФСР. М.:Проспект.1996.
28. Послание Президента Российской Федерации "Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)"// Российская газета. 31 марта 1999 года.
29. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию избирательной системы в России". Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1993. № 10.
30. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. № 951 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления".
31. Постановление Государственной Думы № 1911 II Государственной Думы от 19 ноября 1997 года. Архив Избирательной комиссии Ростовской области. 1998.
32. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года. // Российская газета. № 8. 26 декабря 1995.
33. Закон г.Москвы от 17 мая 1995 г. "О Московской городской избирательной комиссии". Законы г. Москвы. 1994 1996. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1997.
34. Закон г.Москвы от 23 июля 1995 г. "О выборах депутатов Московской Городской Думы". Законы г. Москвы. 1994 1996. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1997.
35. Закон г.Москвы в редакции от 13 марта 1996 г. "О выборах мэра и вице-мэра Москвы". Законы г. Москвы. 1994 1996. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1997.
36. Закон Ростовской области в редакции от 22.11.96г. "Устав Ростовской области". Законы Ростовской области. Ростов - на - Дону.: Феникс. 1997.
37. Закон Ростовской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области". Ростов - на - Дону.:Местная власть. 1998.
38. Закон Ростовской области "Об официальном разъяснении п.2 ст. 18 и п. 14. ст.44 Областного закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области". Издательство Администрации Ростовской области. 1998.
39. Закон "О выборах в Народную Ассамблею Республики Албания" от 29 апреля 1991 г. Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев: Издательство Международного фонда избирательных систем. 1995.
40. Закон № 68/1992 "О выборах в палату Представителей и Сенат РеспубликиРумыния". Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев: Издательство Международного фонда избирательных систем. 1995.
41. Книги, монографии, научно-учебные пособия.
42. Авакьян С.А. Выборы 1993 1994 годов в Российской Федерации: правила и процедуры. - М. 1994.
43. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма. 1998.
44. Алексеев С.С.Общая теория права. М.: Юридическая литература. 1981.
45. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.:Норма. 1998.
46. Балута И.А.Защита избирательных прав и права на участие в референдуме в гражданском судопроизводстве. Права человека в России: время надежд и разочарований.- Ростов-на-Дону.: Издательство Ростовского юридического института МВД России. 1998.
47. Баранов П.П. Теория систем и системный анализ правосознания личного состава органов внутренних дел. Ростов-на-Дону: Ростовская высшая школа МВД РФ. 1997.
48. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. М.: Белые альвы. 1996.
49. Бердяев Н.А. Государство. Власть и право. Из истории русской правовой мысли. -М.: Аграф. 1990.
50. Бойко А.И. Избирательные права: отечественные и европейские регламенты и гарантии. Права человека в России: время надежд и разочарований. Ростов - на - Дону.:Издательство Ростовского юридического института МВД России. 1998.
51. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов - на - Дону.:Издательство Ростовского университета. 1998.
52. Выборы депутатов Государственной Думы 1995 года. Электоральная статистика. М.:Весь мир. 1996.
53. Васильев A.M. Правовые категории. Методические аспекты разработки системы категорий теории права. М. 1976.
54. З.Веденеев Ю.А.Политическая реформа и избирательный процесс в России. Реформы избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М. 1995.
55. Веденеев Ю.А., Смирнов В.В. Представительная демократия и электорально -правовая культура. М.: Москва. 1997.
56. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.:Весь мир. 1997.
57. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 1995 1997 годов. Электоральная статистика. -М.:Весь мир. 1998.
58. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 1995 -1997 гг. Электоральная статистика. М.: Весь мир. 1997.
59. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1995 года. Электоральная статистика. М.: Весь мир. 1996.
60. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области второго созыва. Ростов - на - Дону.:Местная власть. 1998.
61. Выборы Президента Российской Федерации, 1996 год. Электоральная статистика. М.:Весь мир. 1996.
62. Выборы Президента Российской Федерации: технический анализ, рекомендации по проведению правовой и процессуальной реформы. М.: Весь мир. 1996.
63. Гарднер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. М.:Юридическая литература. 1982.
64. Гунель М. Введение в публичное право. М.:Норма. 1995.
65. Дмитриев Ю.А. Ценз оседлости: конституционно-правовые аспекты. Сборник статей "Конституционная законность и прокурорский надзор". М.: Манускрипт. 1997.
66. Добровольская Т.М. Принципы советского уголовного процесса. М.:Юридическая литература. 1971.26.3инченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность свобода - право. Ростов-на-Дону. 1995.
67. Избирательное право и избирательный процесс. Под ред. Иванченко А.В. -М.:Норма. 1999.
68. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир. 1996.
69. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. Монографическое исследование. М.: Весь мир. 1996.
70. Комментарии к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Под ред. Садикова О.Н. М.:Юринформцентр. 1996.
71. Комментарий к Закону о выборах в Верховный Совет СССР. М. 1983.
72. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М. 1978.
73. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под общей ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Фонд Правовая культура. 1996.
74. Конституции Российской Федерации. Под ред. Лазарева В.О. М.: Спарк . 1997.
75. Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий. Под ред. Чет-вернина В. А. М.: Тасис. 1997.
76. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации". М.:Юридческая литература. 1996.
77. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Под ред. Стра-шунаБ.А. -М.:БЕК. 1996.
78. Конституционное право зарубежных стран. М.:БЕК. 1995.
79. Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико правовой теории.- М. 1979.
80. Кэплан Констанс Эндрю. Открытость и гласность при подготовке и проведении выборов (руководство). Международный Фонд избирательных систем. Вашингтон. 1997
81. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. Владивосток. 1997.
82. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства (понятие и принципы). В кн.: Проблемы совершенствования советскогоС:\иа.СПЛИТ.ЕЮСзаконодательства. М.: ВНИИСЗ. Труды. Т. 1. 1974.
83. Козлов Е.И., Кутафнн О.Е. Конституционное право России. М. 1995.
84. Комкова Г.Н. Реализация избирательных прав граждан в Саратовской области. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Саратов.: Издательство Саратовской государственной академии права. 1998.
85. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М. 1997.
86. Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и европейских странах. Автореферат диссертации доктора юридических наук. М. 1995.
87. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 17.
88. Лившиц В.З. Теория права. М. 1994.
89. Ланге Я., Палмер Э. Средства массовой информации и выборы. Европейский институт средств массовой информации. 1995.
90. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М. 1997.
91. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М. 1996.
92. Макиавелли Н. Сочинения. Москва - Харьков.:Фолио. 1998.
93. Маркс К., Энгельс Ф. Письма из "Deutsch Franzosische Jahabuc her". - Соч. 2-е изд. Т. 1.
94. Матюхин А.А. Нормативные условия осуществления развитого социализма. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1983.
95. Музыкин Г.П., Стадников Ю.К. Регистрация (учет) избирателей, образование избирательных округов. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области второго созыва. Электоральная статистика. Ростов - на - Дону. :Местная власть. 1998.
96. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. М.:Зерцало. 1998. Т. 2.
97. Матузов Н.И., А.В. Малько Теория государства и права. М.:Юристь. 1997.
98. Монтескье Ш. Избранные произведения. М.:Юридическая литература. 1955.
99. Мустафин В.Я.Актуальные проблемы теории и практики избирательной системы. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Саратов.: Издательство Саратовской государственной академии права. 1998.
100. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: Инфра-М. 1998.СДШЬ'СПЛИТ.ЕЮС
101. Наумов В.И.Законодательство Российской Федерации о выборах: теория и практика избирательных кампаний 1993 1996 годов. - М. 1998.
102. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. академика.Топорнина Б.Н. М.:Институт государства и права РАН. 1997.
103. Общая теория государства и права. Под ред. Марченко М.Н, в 2-х томах. Т. 1. -М.: Зерцало. 1998.64,Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.:Норма. 1996.
104. Полибий. Всеобщая история. Т. 2. СПб. 1995.
105. Полянский Н.М. Социалистическая законность. 1952.
106. Постников А.Е. Избирательное право России. М.:Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации. 1996.
107. Первые выборы первого губернатора. Ростов - на - Дону.:Местная власть. 1996.
108. Постников А.С. Система избирательного законодательства в РФ. Диссертация в форме научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. -М. 1997.
109. Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М.: Российская академия наук. Институт государства и права. 1995.
110. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М.Судебная власть в Российской Федерации : Конституционные основы организации и деятельности. М.:Юрист. 1998.
111. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М.:Юридическая литература. 1993.
112. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1993.
113. Сравнительное конституционное право. Под ред. Чиркина В.Е. М.: Манускрипт. 1996.
114. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб. 1996.
115. Смирнов В.В. Правовые гарантии и принципы участия граждан в выборах. Правовая культура, электоральная активность и телевидение. Ответственный редактор Иванченко А.В. М.:Викон. 1996.С: \и№СПЛИ Т. DGC
116. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. -М.:БЕК. 1996.
117. Страшун Б.А. Социализм и демократия. М. 1976.
118. Третейский информационный суд и первые свободные выборы. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М. 1994.
119. Тарнас Р. Истоки западного мышления. М.:Крон-Пресс. 1995.
120. Теперик А.В.Конституционно правовые основы демократизации избирательной системы субъекта Российской Федерации. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. - Саратов.:Саратовской государственной академии права. 1998.
121. Тихомиров Ю.А. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". М.:Норма. 1997.
122. Технический анализ с рекомендациями по проведению правовой и процессуальной реформы. МФИС в Интернете. М. 1997.
123. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. -М.:Дело. 1998.
124. Учредительное Собрание. Россия, 1918 год. Стенограммы и другие документы. -М. 1991.
125. Фишмэн Давид. Вопросы пассивного избирательного права. Анализ практического применения в странах Европы и Америки. Washington. IFES. 1996.
126. Фарбер И.Е. Конституционный механизм советской демократии. Некоторые философские проблемы государства и права. Вып. 3. Саратов. 1979.
127. Федералист. Политическое эссе А.Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. Перевод с англ. М.:Прогресс. 1993.
128. Фузаро К. Правила переходного периода. Новое избирательное законодательство Италии 1993 года. Реформа избирательной системы в Италии и России. Опыт и проблемы. М. 1995.
129. Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1996.
130. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М.: Манускрипт. 1996.С: \и\иСГШИ Т .DOC
131. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.:Аскери. 1997.
132. Шебанов А.Ф. Советское социалистическое общенародное право. М. 1963.
133. Шугрина Е. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и Дальневосточного регионов о выборах в органы местного самоуправления. Новосибирск.:Издательство Новосибирского государственного университета. 1996.
134. Щербаков А.Ф. Советское социалистическое общенародное право. М. 1993.
135. Щукин А.С. Некоторые проблемы совершенствования избирательного законодательства в субъекте Российской Федерации. На примере Оренбургской области. Саратов.:Саратовская государственная академия права. 1998.
136. Юдин Ю. Политические партии и право в современном государстве. М.: Ин-фра-М. 1998.
137. Явич JT.C. Общая теория права. Д.:Издательство ленинградского университета. 1976.
138. Яковлев В.Ф. Гражданско правовой метод регулирования общественных отношений. - Свердловск. 1992.ЮО.Яковлев Г.С. Основные принципы права. М. 1977.
139. Статьи в монографиях, журналах, газетах.
140. Авдеев С. Первый опыт отзыва главы администрации. // Известия. 1999. 12 января.
141. Андрющенко Е.Г. Как выбирать депутатов Государственной Думы. // Журнал Российского права. 1997. № 7.
142. Алексеев С.С. Право: время новых подходов. // Государство и право. 1991. № 2.
143. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. // Государство и право. 1998. № 2.
144. Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права. // Правоведение. 1960. № 1.
145. Вешняков А.А. Избирательное законодательство Российской Федерации в свете общепринятых стандартов. // Международный журнал международного права. №4. 1995.
146. Вешняков А.А. Чистым выборам да, грязным технологиям - нет. // Российская газета. 1999. 14 апреля.
147. Васильев В.И. Как выбирать депутатов Государственной Думы. Круглый стол. // Журнал российского права. 1997. №7.
148. Вощанов П. Всероссийское состязание в подлости. // Труд. 1998. 22 декабряП.Володченко В. Чтобы не было местных толкований. // Российская газета. 1998. 17 ноября.
149. Гайков В.Т., Мисник Н.Н. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области. События, факты, электоральная статистика.// Местная власть. Спецвыпуск № 5. 1998.
150. Доклад Рабочей группы Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации "Основные направления совершенствования избирательного законодательства Российской Федерации". // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 1.
151. Доклад Правового управления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Январь. 1999.17.3ажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ . // Государство и право. 1996. № 11.
152. Зиновьев А.В.Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России. // Государство и право. 1995. № 1.
153. Избирательные баталии. // Российская газета. 1998 г. 3 декабря.
154. Избирательное законодательство в Российской Федерации и практика рассмотрения избирательных споров. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 9.
155. Иванченко А.В.Большая перемена. // Муниципальная власть. 1998. № 1.
156. Иванченко А.В.Избирательная система Российской Федерации. // Журнал Российского права. 1998. № 9.
157. Иванченко А.В.Избирательная система Российской Федерации в условиях становления многопартийности и ее роль в укреплении демократических основ российской государственности. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. №9.
158. Иванченко А.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий. Круглый стол. // Государство и право. 1998. № 8.
159. Катанян К. Парламентаризму по-русски 5 лет. // Известия. 1999. 12 января.
160. Катанян К. Дело о пяти процентах. // Известия. 1998. 18 ноября.
161. Князев С.Д.Принципы российского избирательного законодательства. // Правоведение. 1998. № 2.
162. Князев С.Д. Применение законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации. // Российская юстиция. 1997. №2.
163. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Выборы отменены или отложены. По закону ли ? // Российская Федерация. 1997. № 13.
164. Ковалев В.А.Мажоритарная или пропорциональная система ? // Политические исследования. 1998. № 5.
165. Кола Доминик . Противоречия в конституционной истории СССР / России иC:\UU-\CTUtHT.DOCстроительство многонационального правового государства. // Политические исследования. 1998. № 6.
166. Как выбирать депутатов Государственной Думы. // Журнал Российского права. 1997. №7.
167. Колюшин Е.И. Финансирование выборов: правовые вопросы. // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 1.
168. Кленова Т.В. Принципы уголовного права и принципы их кодификации в уголовном праве. // Государство и право. 1997. № 1.
169. Коптев Д. Владивосток дело тонкое. // Известия. 1999. 26 января.
170. Кувалдин В.Б.Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита. // Политические исследования. 1998. № 5.
171. Лапаева В.В. Стратегия совершенствования избирательной системы. // Законодательство и экономика. 1997. № 11.
172. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права. // Государство и право. 1995. № 8.
173. Лысенко В.И. Правовое регулирование выборов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.1997. №2.
174. Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 3.
175. Лукьянов А.И. Основные направления совершенствования избирательного законодательства. Парламентские слушания. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 1.
176. Лысцов В.В. Становление избирательной системы Воронежской области. // Политические исследования. 1998. №5.
177. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной. // Государство и право.1998. №4.
178. Островская Н. Во Владивостоке два избиркома. // Комсомольская правда.1999. 7 мая.
179. Отчет о визите делегации Центризбиркома Российской Федерации в ФРГ вС; \U\LV3W1HT.DOCсвязи с выборами в Бундестаг. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. № 10 (64) 1998.
180. Программа исследовательских работ, направленных на совершенствование законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации, а также порядке его применения. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 3.
181. Пастухов В.Б. Становление российской государственности как конституционный процесс. // Государство и право . 1993. № 2.
182. Пастухов В., Постников А. Закон сохранения элиты. // Общая газета. 1994. 22 -28 декабря.51 .Петухов В. Сколько стоят парламентские выборы ? // Власть. 1999. № 1 2.
183. Портков В., Федосеев А. И у третьей власти сила велика. // Российская газета. 1998. 16 декабря.
184. Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства. // Журнал российского права. 1997. № 1.
185. Панюшкин В. Черные выборы. //Власть. 1999. № 1-2.
186. Пшизова С.Н. Какую партийную модель воспримет наше общество ? // Политические исследования. 1998. № 4.
187. Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. // Российская газета. 1999. 31 марта.
188. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий. Круглый стол. // Государство и право. 1998. №8.
189. Ржевский В.А. Развивать принципы избирательного права. // Народный депутат. 1992. № 2.
190. Рыжков В. Выборы в России бессмысленные и беспощадные. // Аргументы и факты. 1999. № 7. Февраль.
191. Рыжков В.А.Законотворческий процесс и развитие законодательства по совершенствованию избирательной системы. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 9.
192. Сатаров Г. Как обуздать политический экстремизм. // Российская газета. 1998.С:\ии.СПЛИТ.ООС30 декабря.
193. Саначев И. Приморье: голосование "против всех" как правовое средство политического протеста. // Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 1999. № 1(26).
194. Соколова О., Гулько Н. Прописка навсегда. // Коммерсант. 1999. 17 июня.
195. Соколов М. Последнее голосование среднего класса. // Известия. 1998. 23 декабря.
196. Тихомиров Ю.А. Дозволено, если не запрещено. // Хозяйство и право. 1988. № 6.
197. Токарева М.В. Открытый урок Петербурга. // Общая газета. 1998. 24 декабря.
198. Туманов В. Нынешнее избирательное законодательство не адаптировано к российским условиям. // Коммерсант Дейли. 1995. 21 октября.
199. Федерация: по закону или по договору? // Российская газета. 1993. 4 ноября.
200. Фадеева Л.П.Избирательная система субъекта Российской Федерации и ее соответствие демократическим стандартам. // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 4.
201. Черданцев А.Ф.Логическая характеристика права как системы. // Правоведение. 1983.
202. Чиркин В.Е. Контрольная власть. // Государство и право. 1993. №4.
203. Шейнис В.Л. Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации. Парламентские слушания. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 1.
204. Шейнис В.Л. Как выбирать депутатов Государственной Думы. Круглый стол. // Журнал Российского права. 1997. № 7.
205. Шатилов А., Нечаев В. Региональные выборы. Особенности технологии и характер предпочтений. // Свободная мысль. 1997. № 6.
206. Шахманаев У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в республике Дагестан. // Государство и право. 1999. №> 1.
207. Шергин В.П. О законодательных особенностях установления результатов выборов глав исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации. // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 2.
208. Юрков А. С сильным судись. // Российская газета. 1999. 10 февраля.4. Справочная литература.
209. Энциклопедия философских наук. М. 1977.
210. Материалы семинара организаторов выборов и участников избирательного процесса при проведении дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Ростовской области по 43 Пролетарскому одномандатному избирательному округу. Октябрь 1998 года.
211. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.:Академия наук СССР Институт русского языка. 1991.
212. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник. 1998.
213. Философский словарь. М. 1993.
214. Юридическая энциклопедия. Под. редакцией Тихомирова М.Ю. М.:Юринформцентр. 1997.
215. Юридический энциклопедический словарь. М.:Инфра. 1987.С: \U \L\CT1 ЛИТ. DOC
