Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики

Титенко, Юлия Александровна

Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»

На правах рукописи

УДК 32+34 ББК66+67 Т45

ТИТЕНКО Юлия Александровна

ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003064921

Работа выполнена в Пятигорском государственном технологическом университете

Научный руководитель: доктор юридических наук,

профессор

Малько Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор

Беляев Валерий Петрович

кандидат юридических наук Мазуренко Андрей Петрович

Ведущая организация: Воронежский государственный

университет

Защита состоится «_» мая 2007 года в_часов на

заседании диссертационного совета К 212.261 05 в Тамбовском государственном университете им. Г. Р Державина по адресу (Россия, 392008, г Тамбов, ул Советская, 181 Б, ауд 111)

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им Г Р Державина и на официальном сайте ТГУ им. Г Р Державина www tsu tmb ru.

Автореферат разослан «_» апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук

Э А Сатина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена интересами обновляющегося российского общества и происходящими на всех уровнях социальной организации процессами реформирования государственно-правовых отношений В настоящее время идет активный процесс формирования России как федерации нового типа, суверенного демократического государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей С одной стороны, происходит повышение уровня самостоятельности регионов и муниципальных образований, а с другой - активное строительство единой вертикали федеральных органов власти, основанное на конституционном принципе единства российской государственности Поэтому сегодня речь идет о необходимости выстраивания этой деятельности в русле единой правовой политики В последние годы вопросам правовой политики начали уделять внимание многие отечественные юристы, обществоведы, государственные деятели Этот интерес продиктован тем, что без выверенной политики, или иными словами стратегии и тактики, не возможна целенаправленная планомерная деятельность ни в одной области общественной жизни, тем более в сфере государственно-правовых отношений

Актуальность исследования проблем правовой политики объясняется также необходимостью реализации концепции этой политики в условиях перехода к сильному социально-правовому государству В данном случае речь идет о создании механизма политико-правового регулирования, об определении главных направлений и основных ориентиров правового развития государства и общества в целом

Динамика формирования правовой политики и основные формы ее проявления (правотворческая, правоприменительная, интерпретационная, доктринальная и другие) дают юристам новые материалы для исследований и более основательной аргументации научных выводов Недостаточная разработанность этих вопросов в теории правовой политики при неоспоримой их значимости и необходимости в повышении эффективности пра-

вового регулирования на длительную перспективу предопределили выбор автором темы исследования

Степень разработанности темы исследования необходимо оценивать с позиций комплексного подхода к исследованию проблем правовой политики В первую очередь, это общетеоретическая проблема науки теории государства и права, но ее всесторонний анализ невозможен без обращения к работам специалистов в области конституционного права, политологии, трудам социологов, философов и представителей других отраслей научного знания

Как показывает исследование, длительное время термин «правовая политика» употреблялся учеными-юристами на отраслевом уровне, прежде всего, в сфере уголовно-правовой науки И лишь с конца прошлого столетия устойчивый интерес к «новому» понятию стали проявлять представители общей теории права Изучались отдельные аспекты правовой политики, а также были предприняты попытки специального исследования названного феномена на уровне кандидатской и докторской диссертаций1

Определенное внимание вопросам правовой политики уделяли еще дореволюционные ученые-юристы К ним можно отнести таких как Б А Кистяковский, С А Муромцев, Н М Коркунов, Г Ф Шершеневич, Л И Петражицкий и др Среди современных авторов наибольший вклад в разработку ряда проблем правовой политики внесли такие из них как А С Автономов, С С Алексеев, С Ф Афанасьев, М И Байтин, В П Беляев, Н Н Вопленко, И А Иванников, Н В Исаков, А П Коробова, Ю А Крохина, В П Кудрявцев, Н А Лопашенко, А В Малько, Н И Матузов, А П Мазуренко, А А Павлушина, М П Петров, С В Поленина, Т М Пряхина, Н В Путило, В А Рудковский, О Ю Рыбаков, Т А Савельева, В Н Синюков, В М Сырых, К В Шундиков, А И Экимов и др

1 См Коробова А П Правовая политика понятие, формы реализации, приоритеш в современной России Дис канд юрид наук Самара, 2000, Исаков Н В Правовая политика современной России проблемы теории и практики Дис докт юрид наук Ростов-на-Дону, 2004

В ходе обсуждения указанных проблем большинство ученых поддержали идею о необходимости утверждения понятия «правовая политика» в качестве общетеоретической категории и перспективности ее научной разработки Так, Указом Президента РФ от 3 декабря 1994 года было утверждено Положение «Об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра по правовой политике Президента РФ»1 В 1997-1998 гг журналом «Правоведение» на базе Саратовской государственной академии права был проведен «Круглый стол», посвященный данной проблематике2 В июне 2000 года Саратовским филиалом Института государства и права РАН проведена научная конференция на тему «Правовая политика федеральные и региональные проблемы»4 С ноября 2000 года издается специальный журнал «Правовая политика и правовая жизнь», на страницах которого ведутся дискуссии, обсуждаются проблемы, касающиеся правовой политики В 2003 году вышел в свет курс лекций «Российская правовая политика» Однако в целом «вопросы правовой политики на общетеоретическом уровне разработаны пока слабо»4 Это же касается и темы настоящего исследования, которая в части ее специальной проблематики еще не нашла своего должного освещения в отечественной правовой литературе

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является правовая политика, как деятельность субъектов юридической действительности, реализуемая в сфере действия права и посредством права. Предмет диссертационного исследования составляют принципы, виды и механизм реализации правовой политики, как ее основные институты

Хронологические рамки исследования. Работа посвящена исследованию современному этапа развития российской правовой политики Основной хронологический период охватывает

1 См Правоведение 1997 №4, 1998 № 1

2 Правовая политика федеральные и региональные проблемы Материалы конференции / Под ред Н И Матузова Саратов-Тольятти, 2001

1 СЗ РФ 1994 № 32 ст 3337

4 См напр Матузов Н И Актуальные проблемы теории права Саратов, 2004 С 326

время с начала девяностых годов прошлого века по сегодняшний день В то же время в работе имеются обращения к дореволюционному и советскому периодам, касающиеся формирования научных взглядов на исследуемую проблему

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка специфических принципов правовой политики, выработка определений и характеристика признаков, присущих ее основным видам, раскрытие содержания механизма реализации правовой политики

Задачи исследования

- дать общую характеристику понятия правовой политики, ее значения и роли в российской правовой действительности,

- сформулировать и выявить особенности принципов и приоритетов современной российской правовой политики,

- проанализировать специфические цели и средства правовой политики,

- охарактеризовать влияние правовой политики на правовое развитие российского общества в пореформенный период и дать определение этого понятия,

- разработать критерии классификации правовой политики,

- выделить основные разновидности правовой политики, выявить специфику президентской, законодательной, исполнительно-правовой и судебно-правовой политики,

- раскрыть содержание механизма реализации правовой политики и предложить пути повышения его эффективности

Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу работы составили как общенаучные, так и специальные методы познания Применение данных методов продиктовано тем, что проблемы правовой политики должны рассматриваться в тесной связи с другими общетеоретическими и политологическими проблемами, изучаемыми наукой государства и права Среди общенаучных методов использованы диалектический, логический, структурно-системный и функциональный методы Специальные или частно-научные методы представлены историческим, сравнительно-правовым, технико-юридическим и социологическим методами Применение всех

названных методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет настоящей диссертации в их взаимосвязи и взаимозависимости

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую основу диссертации составляют нормативно-правовые акты Российской Федерации, законодательство субъектов РФ в сфере правового регулирования, научные труды отечественных и зарубежных ученых (юристов, политологов, социологов), материалы периодических изданий, круглых столов и научно-практических конференций

Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что в рамках общей теории права настоящая работа является одной из первых попыток комплексного монографического исследования сразу нескольких важнейших институтов современной российской правовой политики

Специфика диссертации состоит в детальном теоретическом анализе основных принципов, видов и путей повышения эффективности механизма реализации правовой политики

Комплексное научно-теоретическое исследование названных институтов позволяет показать особенности присущих только правовой политике принципов, общие черты и отличие их от известных принципов права, выявить отличительные признаки основных видов правовой политики и выработать авторское определение каждого из них, охарактеризовать механизм реализации правовой политики и показать возможные пути повышения его эффективности, а также систематизировать полученные выводы

Положения, выносимые на защиту:

1 Проведенное исследование позволило выработать определении правовой политики как многоуровневого, сложноструктурированного явления юридической действительности, выражающегося в научно обоснованной, последовательной и системной деятельности, направленной на создание необходимых правовых и политических условий для достижения стратегиче-

ских целей и решения тактических задач правового развития страны

2 В работе акцентируется внимание на том, что правовой политике присущи специфические принципы, которые характеризуются тем, что они, с одной стороны, соответствуют принципам политики и права, а с другой, обладают определенными особенностями, обеспечивающими их развитие, распространение на все отрасли права и разновидности политики государства, способствующими единству и стабильности правовой, политической, экономической и других систем общества В числе таких специфических принципов в работе выделяются принципы научной обоснованности, системности, предсказуемости и планомерности правовой политики

3 Под приоритетами правовой политики предлагается понимать наиболее важные на данный исторический момент общественные ценности, защищаемые правом, на которые должна быть ориентирована деятельность государства в сфере правового регулирования Основными приоритетами современной российской правовой политики являются формирование правового государства и гражданского общества, цивилизованное, основанное на праве, регулирование отношений между обществом и государством, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

4 Важным условием эффективной реализации правовой политики является правильное определение целей такой политики и средств их достижения К целям правовой политики относятся поддержание динамизма права, научно обоснованное определение предмета и уровня правового регулирования, создание необходимых условий для преодоления пробелов в законодательстве, обеспечение системности, целостности и непротиворечивости системы права В качестве средств для достижения указанных целей правотворческая политика использует присущие ей основные принципы, ограничивающие и стимулирующие правовые режимы, юридическую технику, правовые акты и т д

5 Изучение политико-правовых процессов, происходящих сегодня в России, позволило сделать вывод о том, что одной из главных задач современного этапа является определение и нормативное закрепление общей концепции правового развития общества и правовой политики государства Под правовым развитием следует понимать естественноисторический процесс поступательных, целенаправленных правовых изменений в обществе, ориентированный на достижение определенных результатов по совершенствованию правовой системы и повышению уровня правовой жизни

6 Особую роль в механизме реализации правовой политики играет такая ее разновидность как президентская правовая политика Под ней предлагается понимать научно обоснованную правотворческую и правоприменительную деятельность Президента Российской Федерации, направленную на достижение стратегических целей и решение тактических задач внутриполитического и внешнеполитического развития страны

7 Другим основным видом правовой политики, безусловно, является политика законодательная Законодательная политика представляет собой научно обоснованную, планомерную, системную деятельность субъектов законотворчества, направленную на определение и реализацию стратегии и тактики государства в сфере правового регулирования наиболее важных сфер общественных отношений

8 В работе ведомственного механизма правового регулирования активное участие принимают субъекты правовой политики исполнительных органов власти, что выражается в действиях, направленных на запуск всего механизма правового регулирования в целом Это проявляется в их юридической деятельности, прежде всего, в процессе создания нормативных актов Правовая политика исполнительных органов власти определяется как научно обоснованная правоисполнительная и правоприменительная деятельность указанных органов, направленная на обеспечение эффективного функционирования механизма правового регулирования

9 В выстраивании современной правовой политики все более заметную роль играет судебная политика В связи с этим предлагается понимать судебно-правовую политику как научно обоснованную правоприменительную и правоинтерпритацион-ную деятельность судебных органов и представителей судебного сообщества, направленную на обеспечение субъективных прав и законных интересов граждан, организаций, муниципальных образований и государства в соответствии с требованиями действующего законодательства

10 Для современного Российского государства ключевой является проблема оптимизации правовой политики, повышение степени эффективности, действенности использования юридических конструкций, лежащих в основе механизма ее реализации Под таким механизмом предлагается понимать систему взаимосвязанных элементов правовой политики, формирующуюся в результате практической деятельности субъектов гражданского общества и органов государственной власти в сфере правового регулирования

Достоверность полученных результатов обусловлена репрезентативностью источниковой базы исследования, которая отвечает современному уровню научного знания, а также использованием современной методологии и применением разнообразных методов познания, строгой аргументированностью научных положений и выводов, презентацией основных результатов, полученных в ходе исследования перед научным сообществом

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость работы определяется как новизной поставленных проблем, так и тем, что сформулированные в ней выводы и обобщения, в определенной мере, развивают и дополняют соответствующие разделы теории государства и права и вносят свой вклад в развитие теории правовой политики

Практическое значение диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию правовых основ повседневной деятельности субъектов правовой политики Проведенный в диссертации анализ различных взглядов и подходов к проблемам реализации правовой политики позволяет исполь-

зовать полученные в результате выводы и предложения в научной и учебной юридической литературе, а также в преподавании курса «Проблемы теории государства и права» и специальных курсов для представителей законодательных, исполнительных и судебных органов, а также всех тех, кто занимается проблемами правотворчества и правоприменения

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета

Основные положения диссертации опубликованы в десяти научных статьях автора, в том числе в ведущих рецензируемых изданиях по юриспруденции и политологии, рекомендованных ВАК Проблемы, выявленные в ходе исследования, а также пути их возможного решения обсуждались на выездном заседании комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством, проводившемся в феврале 2005 года на базе Пятигорского государственного технологического университета Отдельные положения диссертации докладывались соискателем на научной конференции «Проблемы правовой модернизации в России» (Саратов, 2006) и научно-практической конференции «Основные направления концепции устойчивого социально-экономического, правового и духовного развития общества региональный аспект» (Минеральные Воды, 2006) Некоторые положения диссертации использовались автором в процессе преподавания курсов «Теория государства и права» и «Правоведение» в Пятигорском государственном технологическом университете» Достоверность выводов, полученных в ходе исследования, его основных научных положений подтверждается актами о внедрении результатов настоящей работы, полученными автором в Пятигорском государственном технологическом университете и Саратовском филиале Института государства и права Российской Академии Наук

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, указываются объект и предмет, цели и задачи исследования, степень разработанности проблемы, описываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы исследования, научная новизна и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации полученных результатов

Первая глава «Правовая политика: понятие и принципы» состоит из четырех параграфов

В первом параграфе «Общая характеристика правовой политики» раскрываются теоретические аспекты развития представлений о содержании понятия «правовая политика», ее основных признаках. Отмечается, что правовая политика - сложное и уникальное государственно-правовое явление, исключительность которого состоит в объективной одновременной принадлежности и к праву и к политике1 Существенными чертами и характерными признаками правовой политики в работе названы следующие

Во-первых, правовая политика - это определенная деятельность, форма целенаправленной практической активности определенных субъектов Любая политика, в том числе и правовая, относится к практической сфере общественного бытия, выступает ее динамическим, функциональным элементом Во-вторых, правовая политика - это деятельность, связанная с правом и опосредованная правовой формой Такая политика, прежде всего, призвана управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и органи-

' См Коробова А П Правовая политика понятие, формы реализации, приоритеты в современной России Дис канд юрид наук, Самара, 2000 С 45

зации юридического бытия, направлена на совершенствование всей системы правовых средств и механизмов В-третьих, правовая политика - это стратегически осмысленная деятельность, ибо в ее основе лежит определенная система целей и концептуальных идей, отражающих наиболее узловые моменты будущей организации социальных отношений Правовая политика тактически направлена на совершенствование самих правовых механизмов, а стратегически - на использование правовых инструментов для обеспечения наиболее оптимального развития социальных отношений в различных сферах жизни общества (экономической, социальной, национальной, культурной, военной и др) В-четвертых, правовая политика есть практика определенных субъектов Основным субъектом правовой политики является государство в лице его общефедеральных и региональных органов власти Именно государство выполняет основной объем правотворческой и правоприменительной деятельности, и поэтому правовая политика, как справедливо отмечает Н И Матузов, - есть «особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур»1 Кроме того, субъектами правовой политики нельзя не признать также органы местного самоуправления, различные неправительственные организации, другие субъекты гражданского общества, которые стремятся реализовать свои собственные цели и задачи так же на основе последовательного использования правовых средств

Основываясь на изложенном, в диссертации делается вывод о том, что правовая политика по своему содержанию есть сложный феномен, имеющий двойственную природу С одной стороны, его смысл состоит в том, что это политика, основанная на праве, а с другой - это право, используемое в качестве средства властвования и управления в политической сфере общества. Такой вывод дает диссертанту возможность предложить следующее авторское определение, в соответствии с которым правовая

1 Матузов Н И Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь 2000 Ноябрь С 8

политика является многоуровневым и сложноструктурированным явлением юридической действительности, выражающимся в научно обоснованной, последовательной и системной деятельности, направленной на создание необходимых правовых и политических условий для достижения стратегических целей и решения тактических задач правового развития страны.

Во втором параграфе «Принципы и приоритеты российской правовой политики» отмечается, что всякая политика должна быть принципиальной и базироваться на определенных основополагающих идеях Однако принципы правовой политики необходимо отграничивать от различных задач и целей, которые стоят перед ней

Немаловажным также является вопрос о соотношении принципов правовой политики и принципов права В этой связи в диссертации отмечается, что соотношение принципов права и принципов правовой политики характеризуется их сущностным единством, которое состоит в неразрывной связи данного вида политической деятельности с правом Такая взаимосвязь, в частности, проявляется в их принципиальном соответствии

Однако единство принципов права и правовой политики не означает их полного совпадения В этой связи в диссертации выделяются следующие, наиболее важные отличительные особенности принципов правовой политики от принципов права 1) закрепляются не только нормами права, но и в директивных документах, 2) определяют не только характер законодательства, но и практику его применения, 3) входят в число «составляющих принципов права», 4) отражая принципы права, представляют собой конкретизацию последних применительно к конкретной сфере или виду деятельности Данный подход, по мнению автора, позволяет более четко отграничить специфические принципы правовой политики от общих принципов права

Принципы правовой политики характеризуются тем, что они в своих общих чертах соответствуют принципам политики и права, организуют их развитие, распространяются на все отрасли права и разновидности политики государства, цементируют и

обогащают их, способствуют единству и стабильности правовой, политической, экономической и других систем общества В то же время представляется не вполне оправданным чрезмерное расширение перечня этих принципов Поэтому, к числу специфических, присущих только правовой политике, автор относит принципы научной обоснованности, системности, предсказуемости и планомерности

Наряду с принципами правовой политики, важное значение для правильного понимания ее природы и сущности имеет научно обоснованное определение приоритетов этой деятельности Сегодня на передний план выходит необходимость осознания того, что эффективное правовое регулирование невозможно без ясного и глубокого понимания таких приоритетов В этой связи, в диссертации отмечается, что основными приоритетами современной российской правовой политики следует считать, формирование правового государства и гражданского общества, цивилизованное, основанное на праве, регулирование отношений между обществом и государством, реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

В третьем параграфе «Цели и средства правовой политики» подчеркивается, что в рамках обозначенных выше приоритетов правовой политики может быть выделено множество целей Однако необходимо иметь в виду, что система этих целей должна быть построена таким образом, чтобы частные цели не противоречили друг другу и, в конечном счете, соответствовали общим целям, поскольку противоречивость, разногласия в целевой политике - путь к дестабилизации работы всего правового механизма

В качестве одной из таких общих целей выступает создание необходимых условий для поддержания динамизма права Речь в данном случае идет о приведении системы правовых норм в состояние, соответствующее потребностям правового регулирования на современном этапе развития общества, об обеспечении властного упорядочения социальной действительности через выработку новых норм права

Вместе с тем, в диссертации подчеркивается, что сфера общественных отношений, подлежащих правовой регламентации,

складывается объективно Поэтому главная задача законодателя заключается в том, чтобы уловить эти объективные тенденции развития общества и адекватно отразить их в правовых нормах Причем, отразить таким образом, чтобы, во-первых, существовала необходимость и возможность последующей реализации правовых норм на практике, а во-вторых, такая деятельность приводила бы к наступлению правовых последствий В этой связи, в числе основных общих целей правовой политики выступают. выбор уровня правового регулирования, научно обоснованное определение предмета будущего закона, создание условий для преодоления пробелов в законодательстве, обеспечение его системности, целостности и непротиворечивости

В работе обращается внимание на то, что правовая политика как особая форма социальной практики, немыслима не только без постановки целей, но и без использования для их достижения соответствующих юридических средств По мнению автора, к специфическим средствам правовой политики, следует отнести присущие ей основные принципы, ограничивающие и стимулирующие правовые режимы, юридическую технику, правовые акты и т д

Особое значение в деле выстраивания целесообразной и взвешенной правовой политики имеет своевременная разработка концептуальных, стратегических программ развития законодательства, долгосрочное планирование и прогнозирование в правотворческой сфере, предвидение последствий и конкретных результатов использования различных юридических средств в правоприменительной практике

В четвертом параграфе «Правовая политика и правовое развитие общества» отмечается, что государство и общество не могут успешно развиваться без четкой стратегической концепции Отсутствие понятных целей в политике, кризис ее идеологической составляющей - опасная и деструктивная тенденция, которая неизбежно приводит к кризису воли руководителей, порождает неуверенность и ощущение бессмысленности происходящего среди рядовых граждан, и как следствие - неадекватность принимаемых управленческих решений, низкий уровень

доверия к власти, социальную конфронтацию Тем самым прогрессивное развитие общества тормозится

В этой связи под правовым развитием в диссертации предлагается понимать естественноисторический процесс поступательных, целенаправленных правовых изменений в обществе, ориентированный на достижение определенных результатов по совершенствованию правовой системы и повышению уровня правовой жизни.

В работе отмечается, что в нынешней ситуации очень важно определить общую программу правового развития общества и правовой политики государства, под которой следует понимать систему научно обоснованных положений, отражающих взгляды на предмет, процесс, сущность, цели, принципы, приоритеты, направления, механизм реализации и пути повышения эффективности правового воздействия Она должна включать оценку сложившейся ситуации в правовой сфере, определение направлений правового развития, признание отдельных приоритетов правовой политики, тактические и стратегические цели и задачи на каждом направлении правового развития общества и государства на ближайший период

Скорейшая разработка новой идеологии (как системы наиболее приоритетных ценностей, стратегических целей и основополагающих принципов государственной и общественной жизни) является для Российского государства и общества одним из важнейших факторов повышения эффективности политического руководства страной в целом, и правовой политики в частности В этой связи целесообразно принятие на федеральном уровне «Концепции правовой политики Российской Федерации», которая стала бы своего рода программным документом, закрепляющим наиболее общие направления совершенствования юридического воздействия, основные приоритеты, цели и направления правового регулирования, а также его средства, способы, сроки и т п Основным требованием к такой политике в современных условиях должно быть обеспечение формирования, определения полномочий и пределов государственной власти,

функционирования всех властных структур на основе права и посредством права.

Вторая глава «Виды правовой политики» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Критерии классификации правовой политики» отмечается, что классификация видов правовой политики может быть проведена по многим основаниям Так, в зависимости от уровней своего осуществления правовая политика может быть международной, общефедеральной, в федеральном округе, в субъектах РФ, муниципальной, локальной Кроме того, в зависимости от сферы осуществления она может быть конституционной, уголовной, семейно-брачной, финансовой, налоговой, таможенной, банковской и т п , в зависимости от содержания - законодательной, исполнительной, судейской, прокурорской, нотариальной и др , в зависимости от целей -текущей и перспективной и т д

В работе обращается внимание на то, что область действия правовой политики различается Например, это может быть политика в области уголовной превенции или обеспечения международных публичных и частных прав личности Это может быть политика финансово-правовая, гражданско-правовая, процессуально-правовая Отдельно следует сказать о конституционно-правовой политике Все существующие виды правовой политики приводятся в соответствие с Конституцией РФ и должны отвечать принципам, духу конституционализма, передовым достижениям человечества в области государства и праЕй'одвергая дальнейшему анализу различные подходы к вопросу о классификации правовой политики, в диссертации упоминается еще одно основание, а именно функциональный подход, в соответствии с которым правовая политика может быть праворегулятивной, правоохранительной и т д

По мнению автора, универсальными формами реализации правовой политики являются правотворчество и правоприменение Эти основные направления правовой политики, как наибо-

1 См Рыбаков О Ю Формы реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь 2003 № 2 С 5-6

лее важные и емкие по содержанию, необходимо признать ее самостоятельными видами правотворческой и правоприменительной

Втором параграф «Основные разновидности правовой политики» включает в себя четыре подраздела, характеризующие отдельные виды правовой политики

Так, в подразделе 2 1 рассматривается «Президентская правовая политика» Здесь автором, в частности, отмечается, что первостепенное место среди субъектов правовой политики занимает Президент Российской Федерации Это объясняется тем, что именно Президент РФ определяет основные направления правовой политики в стране, систему наиболее приоритетных задач в области правового регулирования, а также необходимых способов их решения Посредством участия в законодательном процессе, а также издания указов и распоряжений Президент РФ осуществляет поддержание стратегического курса правового развития общества и государства В пределах своих конституционных полномочий Президент РФ обеспечивает согласованную деятельность всех органов государственной власти по реализации основных приоритетов правовой политики Российской Федерации

Под президентской правовой политикой следует понимать научно обоснованную правотворческую и правоприменительную деятельность Президента Российской Федерации, направленную на достижение стратегических целей и решение тактических задач внутриполитического и внешнеполитического развития страны.

Следующий подраздел «Законодательная правовая политика» посвящен другому основному виду правовой политики Здесь, в частности, отмечается, что правовая политика при всем многообразии характеристик и определений этого явления понимается и воспринимается в обществе в первую очередь именно как политика законотворческая1

1 См Поленина С В Российская правовая политика курс лекций / Поц ред Н И Матузова и А В Малько М , 2003 С 189

Основной целью законодательной политики в диссертации называется создание непротиворечивого, сбалансированного и системного законодательства А непосредственно под законодательной политикой предлагается понимать научно обоснованную, планомерную, системную деятельность субъектов законотворчества, направленную на определение и реализацию стратегии и тактики государства в сфере правового регулирования наиболее важных сфер общественных отношений.

В подразделе 2 3 «Правовая политика исполнительных органов власти» речь идет о том, что важнейшими субъектами правовой политики выступают органы исполнительной власти и, прежде всего, Правительство Российской Федерации Его полномочия зафиксированы ст 114 Конституции РФ, в том числе по выработке, осуществлению финансовой, кредитной и денежной политики (п «б»), политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии (п «в»), по реализации внешней политики (п «д») В соответствии с Федеральным конституционным законом РФ от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» Правительство в пределах своих полномочий организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации1 Оно вносит свой вклад в формирование федеральной правовой политики, прежде всего, путем использования права законодательной инициативы

Свою роль в выработке и осуществлении правовой политики государства играют различные министерства и ведомства, среди которых особое место занимает Министерство юстиции РФ В целом правовая политика исполнительных органов власти направлена на решение тех основополагающих задач, которые определены Конституцией и другими важнейшими нормативными актами, а также вытекают из общего политического курса нашего государства на демократизацию общественной жизни, построение правового госулярстка, обеспечение прав личности и т д

В диссертации отмечается, что субъекты правовой политики исполнительных органов власти активно участвуют как в работе

' СЗРФ 1997 №51 Ст 5712

ведомственного механизма правового регулирования, так и в действиях, направленных на запуск всего механизма правового регулирования в целом Это проявляется в их юридической деятельности, в процессе, направленном, прежде всего, на создание нормативных актов. Все вышесказанное позволяет автору определить правовую политику исполнительных органов власти как научно обоснованную правоисполнительную и правоприменительную деятельность указанных субъектов, направленную на обеспечение эффективного функционирования механизма правового регулирования.

Подраздел 2 4 посвящен такому виду правовой политики как «Судебно-правовая политика» В диссертации подчеркивается, что содержание судебно-правовой политики весьма обширно, хотя и имеет нормативно-заданное свойство Оно определяется компетенцией судебной власти, рамками функционирования судебной системы, параметрами судебной защиты, иными словами, границами судебно-правового пространства Содержательная характеристика такой политики предопределяется теми задачами, которые поставлены перед судебной властью, и целями, которые она должна достичь

Учитывая проведенный в этом подразделе работы анализ, автор определяет судебно-правовую политику как научно обоснованную правоприменительную и правоинтерпритаци-онную деятельность судебных органов и представителей судебного сообщества, направленную на обеспечение законных интересов и субъективных прав граждан, организаций, муниципальных образований и государства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В заключении делается вывод о том, что формирование судебно-правовой политики — это важнейшая общегосударственная задача Ее успешное решение требует совместных, согласованных усилий всех ветвей государственной власти, всех субъектов гражданского общества Только в этом случае результаты такой политики станут эффективными, а права наших граждан будут надежно защищены

Третья глава диссертации называется «Механизм реализации правовой политики: пути повышения эффективности. В ней, в частности говорится о том, что для современного Российского государства принципиальной, ключевой проблемой является проблема оптимизации правовой политики, повышение степени эффективности, действенности использования юридических конструкций, лежащих в основе механизма ее реализации Под таким механизмом предлагается понимать систему взаимосвязанных элементов правовой политики, формирующуюся в результате практической деятельности субъектов гражданского общества и органов государственной власти в сфере правового регулирования. В основе механизма лежат принципы активного участия социальных структур в процессах разработки и практического осуществления правовой политики, общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц в юридической сфере Эффективность механизма реализации правовой политики обусловлена как его внутренними качественными характеристиками, так и влиянием множества внешних факторов социальной жизни

В качестве путей повышения эффективности действия механизма реализации правовой политики в работе, в частности, названы следующие необходимые шаги

- разработка и нормативное закрепление комплексной программы реализации правовой политики в Российской Федерации,

- законодательная регламентация механизма учета общественного мнения в правотворческом и правоприменительном процессах, а также разработка системы мер, направленных на усиление связи правотворческих структур всех уровней с юридической наукой,

- усовершенствование механизма взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти, как в ходе правотворчества, так и в процессе их право-реализационной деятельности,

- организация постоянного государственного мониторинга динамики социальной жизни, направленного на выявление наи-

более актуальных проблем, требующих соответствующих правотворческих решений и другие необходимые шаги в правотворческой и правоприменительной сфере

В заключении формулируются основные выводы по содержанию диссертационного исследования

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях (общий объем 4,6 п. л.):

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах

1 Титенко Ю А Роль правовой политики в правовом развитии общества и государства // Право и государство 2007 № 4 С 65-69

2 Титенко Ю А К вопросу о сущности правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь 2006 № 4 (20) С 48-53

Публикации в иных научных изданиях

3 Титенко Ю А Законодательная правовая политика федеральные и региональные проблемы // «Основные направления концепции устойчивого социально-экономического, правового и духовного развития общества региональный аспект» Материалы межвузовской научно-практической конференции Минеральные Воды, 28 апреля 2006 г Секция 3 «Правовые и организационные проблемы регионального воспроизводства Мин Воды Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, 2006 С 251-256

4 Титенко Ю А Общая характеристика правовой политики теоретический аспект // Сборник научных статей по материалам научной конференции «Проблемы правовой модернизации в России» Саратов, 22 сентября 2006г Раздел 1 «Проблемы правовой модернизации» Пенза Информационно-издательский центр ПГУ, 2006 С 43-51

5 Титенко Ю А Правовая политика и современное российское общество // Труды кафедры права Мин Воды СевероКавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, 2006 С 105-110

6 Титенко Ю А Основные виды правовой политики // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета Пятигорск Издательство «РИА-КМВ», 2006 №1 С 177-187

7 Титенко Ю А Основные принципы и приоритеты современной российской правовой политики // Новая правовая мысль 2006 №6(19) С 12-15

8 Титенко Ю А О некоторых аспектах механизма реализации правовой политики // Труды кафедры права Мин Воды Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, 2006 С 110-113

9 Титенко Ю А Критерии классификации и основные виды современной российской правовой политики // Вестник Волжского университета им В Н Татищева Серия «Юриспруденция» Выпуск шестидесятый Тольятти ВУиТ, 2006 С 198207

10 Титенко Ю А К вопросу о концепции правовой политики в России // Научные труды кафедры государственно-правовых дисциплин Пятигорского государственного технологического университета Пятигорск Издательство «РИА-КМВ», 2007 №2 С 197-205

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Титенко, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

Введение

Глава I. Правовая политика: понятие и принципы

1. Общая характеристика правовой политики

2. Принципы и приоритеты российской правовой политики

3. Цели и средства правовой политики

4. Правовая политика и правовое развитие общества

Глава II. Виды правовой политики

1. Критерии классификации правовой политики

2. Основные разновидности правовой политики:

2.1. Президентская правовая политика

2.2. Законодательная правовая политика

2.3. Правовая политика исполнительных органов власти

2.4. Судебно-правовая политика

Глава III. Механизм реализации правовой политики: пути повышения эффективности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики"

В последнее время вопросам правовой политики начали уделять внимание многие отечественные юристы, обществоведы, государственные деятели. Этот интерес продиктован тем, что без выверенной политики, или иными словами стратегии и тактики, не возможна целенаправленная планомерная деятельность ни в одной области общественной жизни, тем более в сфере государственно-правовых отношений. Как справедливо отмечает А.В. Малько, сегодня правовая политика выходит на передние рубежи жизнедеятельности общества1. В этой связи её актуальность обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, эта политика направлена на упорядочение правовой сферы, которая своим юридическим инструментарием способна оптимизировать экономические, политические, социальные, национальные, экологические и иные отношения.

1 См.: Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003. С. 142.

Во-вторых, формирование правовой политики есть объективная реакция государства на потребности внутреннего согласования и упорядочения всё увеличивающихся потоков юридической информации, содержащейся в различных правовых актах.

В-третьих, актуализация проблем правовой политики видится в беспрецедентном усилении не только регулятивной, но и управленческой функции права, резком повышении роли и значимости правосознания, расширением договорных начал правового регулирования и появлением в этой связи острой необходимости координации и управляемости со стороны властных структур, другими происходящими процессами в российском правовом пространстве.

В-четвертых, высокий уровень криминализации российского общества, дальнейший рост организованной преступности и коррупции, представляющие собой угрозу национальной безопасности страны, преграду на пути реформ и, как следствие, ставящие под вопрос возможность построения правового государства в России. Этому необходимо противопоставить последовательную программу энергичных юридических действий, воплощенных в системной правовой политике государства.

В-пятых, актуальность исследования проблем правовой политики объясняется необходимостью реализации концепции этой политики в условиях перехода к сильному социально-правовому государству. В данном случае речь идет о создании механизма политико-правового регулирования, об определении главных направлений и основных ориентиров правового развития государства и общества в целом.

Как можно заметить, правовая политика - сложное многоуровневое явление. Поэтому в данном исследовании предпринята попытка освещения лишь некоторых её составляющих, а именно принципов, видов и механизма реализации. Актуальность исследования указанных институтов правовой политики определяется тем обстоятельством, что сформулированные в Конституции страны принципы построения российской правовой системы предоставили широкое поле для самостоятельной правотворческой деятельности различных государственных и негосударственных структур. Это положение породило весьма многообразную и противоречивую практику правового регулирования, что свидетельствует об отсутствии скоординированной, основанной на общих принципах, правовой политики современного российского государства.

Такое состояние дел диктует необходимость изучения особенностей, выявления сущности и разработки основных видов правовой политики в различных сферах организации государственной власти, без чего невозможно ни эффективное правотворчество, ни последовательная реализация принимаемых правовых актов.

Все еще недостаточное внимание ученых к проблемам теории и практики правовой политики отрицательно сказывается как на совершенствовании механизма ее реализации, так и на процессах правового развития общества. В то же время динамика формирования правовой политики и основные формы ее проявления (правотворческая, правоприменительная, интерпретационная, доктринальная и другие) дают юристам новые материалы для исследований и более основательной аргументации научных выводов.

Недостаточная разработанность указанных вопросов в теории правовой политики при неоспоримой их значимости и необходимости в повышении эффективности правового регулирования на длительную перспективу предопределили выбор темы исследования.

Степень научной разработанности темы необходимо оценивать с позиций комплексного подхода к исследованию проблем правовой политики. В первую очередь, это общетеоретическая проблема науки теории государства и права, но ее всесторонний анализ невозможен без обращения к работам специалистов в области конституционного права, политологии, трудам социологов, философов и представителей других отраслей научного знания.

Как показывает исследование, длительное время термин «правовая политика» употреблялся учеными-юристами на отраслевом уровне, прежде всего, в сфере уголовно-правовой науки. И лишь с конца прошлого столетия устойчивый интерес к «новому» понятию стали проявлять представители общей теории права. Изучались отдельные аспекты правовой политики, а также были предприняты попытки специального исследования названного феномена на уровне кандидатской и докторской диссертаций1.

Определенное внимание вопросам правовой политики уделяли еще дореволюционные ученые-юристы. К ним можно отнести таких как: Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич, Л.И Петражицкий и др. Среди современных авторов наибольший вклад в разработку ряда проблем правовой политики внесли такие из них как: А.С. Автономов, С.С. Алексеев, С.Ф. Афанасьев, М.И. Байтин, В.П. Беляев, Н.Н. Вопленко, И.А. Иванников, Н.В. Исаков, А.П. Коробова, Ю.А. Крохина, В.П. Кудрявцев, Н.А. Лопашенко, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.П. Мазуренко, А.А. Павлушина, М.П. Петров, С.В. Поленина, Т.М. Пряхина, Н.В. Путало, В.А. Рудковский, О.Ю. Рыбаков, Т.А. Савельева, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, К.В. Шундиков, А.И. Экимов и др.

В ходе обсуждения указанных проблем большинство ученых поддержали идею о необходимости утверждения понятия «правовая политика» в качестве общетеоретической категории и перспективности ее научной разработки. Так, Указом Президента РФ от 3 декабря 1994 года было утверждено Положение «Об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического См.: Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России. Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2000; Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики. Дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. центра по правовой политике Президента РФ» . В 1997-1998 гг. журналом «Правоведение» на базе Саратовской государственной академии права был проведен «Круглый стол», посвященный данной проблематике . В июне 2000 года Саратовским филиалом Института государства и права РАН проведена научная конференция на тему «Правовая политика: федеральные и региональные проблемы»4. С ноября 2000 года издается специальный журнал «Правовая политика и правовая жизнь», на страницах которого ведутся дискуссии, обсуждаются проблемы, касающиеся правовой политики. В 2003 году вышел в свет курс лекций «Российская правовая политика». Однако в целом, как справедливо отмечает Н.И. Матузов и другие ученые «вопросы правовой политики на общетеоретическом уровне разработаны пока слабо»5. Это же касается и темы настоящего исследования, которая в части ее специальной проблематики еще не нашла своего должного освещения в отечественной правовой литературе.

Объектом диссертационного исследования является правовая политика, как деятельность субъектов правовой действительности, реализуемая в сфере действия права и посредством права.

Предмет диссертационного исследования составляют принципы, виды и механизм реализации правовой политики, как ее основные институты.

Цель и задачи исследования. Основной целью настоящего диссертационного исследования является теоретическая разработка специфических принципов правовой политики, выработка определений и характеристика признаков, присущих ее основным видам, раскрытие содержания механизма реализации правовой политики. Достижению поставленной цели служит решение следующих конкретных задач:

2 См.: Правоведение. 1997. № 4; 1998. № 1.

3 Правовая политика: федеральные и региональные проблемы: Материалы конференции / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов - Тольятти, 2001.

4СЗ РФ 1994. №32. ст. 3337.

5 См. напр.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 326. s

- дать общую характеристику понятия правовой политики, ее значения и роли в российской правовой действительности;

- сформулировать и выявить особенности принципов и приоритетов современной российской правовой политики;

- проанализировать специфические цели и средства правовой политики;

- охарактеризовать влияние правовой политики на правовое развитие российского общества в пореформенный период и дать определение этого понятия;

- разработать критерии классификации правовой политики;

- выделить основные разновидности правовой политики, выявить специфику президентской, законодательной, исполнительно-правовой и судебно-правовой политики;

- раскрыть содержание механизма реализации правовой политики и предложить пути повышения его эффективности.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные, так и специальные методы познания. Применение данных методов продиктовано тем, что проблемы правовой политики должны рассматриваться в тесной связи с другими общетеоретическими и политологическими проблемами, изучаемыми наукой государства и права. Среди общенаучных методов использованы: диалектический, логический, структурно-системный и функциональный методы. Специальные или частно-научные методы представлены историческим, сравнительно-правовым, технико-юридическим и социологическим методами. Применение всех указанных методов позволило целостно и всесторонне исследовать объект и предмет настоящей диссертации в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Информационно-источниковую базу диссертационного исследования составляют нормативно-правовые акты Российской Федерации, законодательство субъектов РФ в сфере правового регулирования, научные труды отечественных и зарубежных ученых (юристов, политологов, социологов), материалы периодических изданий, круглых столов и научно-практических конференций.

Специфика диссертации состоит в детальном теоретическом анализе основных принципов, видов и путей повышения эффективности механизма реализации правовой политики.

Положения, выносимые на защиту. В рамках указанного выше подхода на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Правовая политика - это многоуровневое, сложноструктурированное явление юридической действительности, выражающееся в научно обоснованной, последовательной и системной деятельности, направленной на создание необходимых правовых и политических условий для достижения стратегических целей и решения тактических задач правового развития страны.

2. Правовой политике присущи специфические принципы, которые характеризуются тем, что они, с одной стороны, соответствуют принципам политики и права, а с другой, обладают определенными особенностями, обеспечивающими их развитие, распространение на все отрасли права и разновидности политики государства, способствующими единству и стабильности правовой, политической, экономической и других систем общества. В числе таких специфических принципов в работе выделяются принципы научной обоснованности, системности, предсказуемости и планомерности правовой политики.

3. Под приоритетами правовой политики предлагается понимать наиболее важные на данный исторический момент общественные ценности, защищаемые правом, на которые должна быть ориентирована деятельность государства в сфере правового регулирования. Основными приоритетами современной российской правовой политики являются: формирование правового государства и гражданского общества; цивилизованное, основанное на праве, регулирование отношений между обществом и государством; реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

4. Важным условием эффективной реализации правовой политики является правильное определение целей такой политики и средств их достижения. К целям правовой политики относятся: поддержание динамизма права; научно обоснованное определение предмета и уровня правового регулирования; создание необходимых условий для преодоления пробелов в законодательстве; обеспечение системности, целостности и непротиворечивости системы права. В качестве средств для достижения указанных целей правотворческая политика использует присущие ей основные принципы, ограничивающие и стимулирующие правовые режимы, юридическую технику, правовые акты и т.д.

5. Одной из главных задач современного этапа является определение и нормативное закрепление общей концепции правового развития общества и правовой политики государства. Под правовым развитием следует понимать естественноисторический процесс поступательных, целенаправленных правовых изменений в обществе, ориентированный на достижение определенных результатов по совершенствованию правовой системы и повышению уровня правовой жизни.

6. Особую роль в механизме реализации правовой политики играет такая ее разновидность как президентская правовая политика. Под ней предлагается понимать научно обоснованную правотворческую и правоприменительную деятельность Президента Российской Федерации, направленную на достижение стратегических целей и решение тактических задач внутриполитического и внешнеполитического развития страны.

7. Другим основным видом правовой политики, безусловно, является политика законодательная. Законодательная политика представляет собой научно обоснованную, планомерную, системную деятельность субъектов законотворчества, направленную на определение и реализацию стратегии и тактики государства в сфере правового регулирования наиболее важных сфер общественных отношений.

8. В работе ведомственного механизма правового регулирования активное участие принимают субъекты правовой политики исполнительных органов власти, что выражается в действиях, направленных на запуск всего механизма правового регулирования в целом. Это проявляется в их юридической деятельности, прежде всего, в процессе создания нормативных актов. В диссертации правовая политика исполнительных органов власти определяется как научно обоснованная правоисполнительная и правоприменительная деятельность указанных органов, направленная на обеспечение эффективного функционирования механизма правового регулирования.

9. В выстраивании современной правовой политики все более заметную роль играет судебная политика. В связи с этим предлагается понимать судебно-правовую политику как научно обоснованную правоприменительную и правоинтерпретационную деятельность судебных органов и представителей судебного сообщества, направленную на обеспечение законных интересов и субъективных прав граждан, организаций, муниципальных образований и государства в соответствии с требованиями действующего законодательства.

10. Для современного Российского государства ключевой является проблема оптимизации правовой политики, повышение степени эффективности, действенности использования юридических конструкций, лежащих в основе механизма ее реализации. Этот механизм складывается из практической деятельности субъектов гражданского общества и органов государственной власти в области правового регулирования. В основе такого механизма лежат принципы активного участия социальных структур в процессах разработки и практического осуществления правовой политики, общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц в юридической сфере. Эффективность механизма реализации правовой политики обусловлена как его внутренними качественными характеристиками, так и влиянием множества внешних факторов социальной жизни.

Теоретическая значимость работы определяется как новизной поставленных проблем, так и тем, что сформулированные в ней выводы и обобщения, в определенной мере, развивают и дополняют соответствующие разделы теории государства и права и вносят свой вклад в развитие политико-правовых теорий.

Практическое значение диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию правовых основ повседневной деятельности субъектов правовой политики. Проведенный в диссертации анализ различных взглядов и подходов к проблемам реализации правовой политики позволяет использовать полученные в результате выводы и предложения в научной и учебной юридической литературе, а также в преподавании курса «Проблемы теории государства и права» и специальных курсов для представителей законодательных, исполнительных и судебных органов, а также всех тех, кто занимается проблемами правотворчества и правоприменения.

Основные положения диссертации опубликованы в научных статьях, в том числе в ведущих рецензируемых изданиях по юриспруденции и политологии, рекомендованных ВАК. Проблемы, выявленные в ходе исследования, а также пути их возможного решения обсуждались на выездном заседании комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством, проводившемся в феврале 2005 года на базе Пятигорского государственного технологического университета. Отдельные положения диссертации докладывались соискателем на научной конференции «Проблемы правовой модернизации в России» (Саратов, 2006) и научно-практической конференции «Основные направления концепции устойчивого социально-экономического, правового и духовного развития общества: региональный аспект» (Минеральные Воды, 2006). Некоторые положения диссертации использовались автором в процессе преподавания курсов «Теория государства и права» и «Правоведение» в Пятигорском государственном технологическом университете».

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Титенко, Юлия Александровна, Тамбов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет судить о правовой политике как о сложном феномене, имеющем правовую, политическую, социальную, идеологическую и нравственную стороны. В консолидированных политических и правовых системах, с развитыми структурами гражданского общества, все они находятся в равновесном состоянии, без доминирования какой-либо одной стороны.

Как показывает анализ, формирование правовой политики Российского государства, начавшееся после принятия Конституции РФ 1993 года, имеет свои отличительные особенности. Наиболее характерной из них стало то, что из-за нестойкости и нестабильности общественных отношений, политика явно превалировала над правом, в связи с чем в первые годы реформ так и не сложилось полноценной правовой политики государства.

Между тем принципиально важно подчеркнуть, что правовая политика может быть сформирована при таких условиях, когда: а) для этого существует политическая воля руководящей элиты; б) право господствует над политикой и все больше проявляет себя тенденция жить в условиях стабильности, общепринятого порядка и предсказуемости. Решение этой задачи вызывает необходимость переосмыслить место и роль правовой политики в обществе, определить новые подходы к ее формированию и функционированию.

Исходя из названной целевой установки, в работе дается научное обоснование правовой политики в качестве средства проведения демократических реформ в России. В этой связи определяется место и роль правовой политики в правовом развитии общества, выявляются основные принципы и приоритеты, позволяющие понять её практическую значимость для государства и общества, предлагается комплексная классификация правовой политики и обосновываются возможности механизма ее реализации.

В работе значительно расширены границы и сферы возможного действия правовой политики, что позволило включить разновидности политики, которые основаны на праве, в ее состав. Поэтому правовая политика рассматривается как самостоятельное политико-правовое явление, характеризующееся системой факторов, обуславливающих ее функционирование и гарантированное достижение целей и задач стратегического и тактического характера.

Итак, в новом свете правовая политика определяется как феномен, призванный осуществлять комплекс политико-правовых мер (действий), направленных на обеспечение наиболее значимых сторон жизни общества, гарантированное достижение на основе права стратегических целей и тактических задач государства, предполагающих возможность обратного воздействия на политику, не допуская при этом выхода ее за границы правового поля. Такое понимание правовой политики позволило определить и принципиально иной взгляд на предназначение этой политики в новых российских условиях для дальнейшего поступательного правового развития общества.

Поскольку в основе правовой политики лежит система целей, правовых концепций и доктрин по организации социальных отношений, она, опираясь на систему принципов и привлекая арсенал правовых средств, определяет основные приоритеты своей деятельности таким образом, что в зоне ее внимания, в первую очередь, оказываются такие приоритеты, которые имеют ключевое значение для развития современного российского общества.

В качестве общего приоритета правовая политика направляет свою деятельность в сфере правового регулирования на защиту наиболее важных ценностей. К таким ценностям, прежде всего, относится защита неотъемлемых прав и свобод личности. Но чтобы реально соблюдать и защищать права человека, нужно создать для этого необходимые условия. К таковым относится формирование правового государства и гражданского общества. Обязанность по созданию таких условий лежит на конституционных органах государственной власти и высшем политическом руководстве страны.

Исходя из этого, в работе отмечается, что правовой политике предстоит оптимизировать структуры органов государственной власти. И основные усилия здесь должны быть направлены на укрепление единства всех ветвей власти, а Президент РФ призван являться стратегическим носителем единой государственной власти. Это объясняется тем, что именно Президент РФ определяет основные направления правовой политики в стране, систему наиболее приоритетных задач в области правового регулирования, а также необходимых способов их решения.

В работе выделяется в качестве самостоятельного вида правовой политики - законодательная политика, основной целью которой является создание непротиворечивого, сбалансированного и системного законодательства. Делается вывод о необходимости научного обоснования и экспертного обеспечения этой деятельности. Такая потребность связана с усложнением подлежащей правовой регламентации материи, а также с ростом и расширением демократических начал создания и совершенствования законодательства как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Что касается Правительства РФ и других органов исполнительной власти, то, по нашему мнению, они являются одними из основных участников, формирующих и непосредственно реализующих правовую политику путем правительственного и ведомственного нормотворчества, а также в качестве активных субъектов правоприменительной деятельности.

Другим основным видом правовой политики в работе называется судебно-правовая политика. Содержание этого вида правовой политики весьма обширно, хотя оно, конечно, имеет нормативно-заданное свойство.

Оно определяется компетенцией судебной власти, рамками функционирования судебной системы, параметрами судебной защиты, иными словами, границами судебно-правового пространства.

В работе отмечается, что механизм формирования и реализации правовой политики в Российской Федерации складывается из практической деятельности субъектов гражданского общества и органов государственной власти в области правового регулирования социальных отношений. В основе этого механизма лежат принципы активного участия социальных структур в процессах разработки и практического осуществления правовой политики, общественного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц в юридической сфере.

Обращается внимание на то, что сегодня центр тяжести в деятельности правовой политики пора перенести на практическое осуществление ее целей и задач. В первую очередь сюда следует отнести: укрепление всех уровней и ветвей государственной власти; выполнение социальных обязательств перед обществом; повышение уровня жизни населения; развитие духовной сферы. Эти меры станут важной предпосылкой создания гражданского общества и надежного обеспечения прав человека.

Благодаря действию правовой политики существует реальная возможность совершенствования законодательства, посвященного правам человека. В рамках этой политики предоставляется возможность разумного соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма. В то же время парадоксальным является то, что развитие демократии в России сочетается с отчуждением человека от государственности, порожденным резким неравенством в обществе. В этом контексте дается обоснование того, что эффективная реализация правовой политики может выстроить систему гарантий, обеспечивающих права и свободы человека через механизм ее реализации. Это выступает одной их центральных задач правовой политики, ибо в реальной действительности о правах человека судят, прежде всего, по степени их претворения в повседневной жизни.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»

1. Конституция Российской Федерации. М.: БЕК. 2001.

2. ФКЗ РФ от 21 июля 1994 года «О конституционном Суде Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997 № 1. Ст. 1.

4. ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997 № 51. Ст. 5712.

5. ФЗ РФ от 12 июля 1996 года «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

6. ФЗ РФ от 29 декабря 1998 года «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.

7. ФЗ РФ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

8. ФЗ РФ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002. № 73.

9. ФЗ РФ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в ред. от 18 июля 2006 года) // РГ. 2006. 20 июля.

10. И. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва по вопросу о совершенствовании законотворческой деятельности // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 167.

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 6 марта 1997 г. «Порядок во власти порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1997. 7 марта.

12. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Общими силам к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1998. 24 февраля.

13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2000. 11 июля.

14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.

15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2006. 11 мая.

16. Указ Президента РФ от 24 августа 1992 года «О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 9. Ст. 593.

17. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 года «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №21. Ст. 1731.

18. Указ Президента РФ от 4 марта 1993 года «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №11. Ст. 937.

19. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте РФ // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 23. Ст. 2108.

20. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 года «О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №41. Ст. 3920.

21. Указ Президента РФ от 22 ноября 1993 года «О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 48. Ст. 4646.

22. Указ Президента РФ от 20 января 1994 года «Об основах государственной политики в сфере информатизации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 4. Ст. 305.

23. Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 года «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1174.

24. Указ Президента РФ от 15 апреля 1994 года «О протекционистской политике Российской Федерации в области отечественной кинематографии и мероприятиях в связи со 100-летием мирового и отечественного кинематографа» // Российская газета. 1994. 23 апреля.

25. Указ Президента РФ от 23 мя 1994 года «О некоторых вопросах налоговой политики» // СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 394.

26. Положение «Об обеспечении деятельности Института государства и права Российской академии наук в качестве аналитического центра поправовой политике Президента РФ», утвержденное Указом Президента РФ от 3 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3337.

27. Указ Президента РФ от 7 мая 1995 года «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года» // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1739.

28. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 года «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.

29. Указ Президента РФ от 26 июля 1995 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3097.

30. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 года «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

31. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 года «О концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

32. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1994 года «О концепции государственной политики по отношению к казачеству» // СЗ РФ. 1994. №3. Ст. 210.

33. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года «О Совете по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2079.

34. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

35. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1998 года «О правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики» // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4085.

36. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 года «Об основных требованиях к концепции и разработке проектов федеральных законов» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3335.

37. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 года «О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // СЗ РФ. 2002 № 5. Ст. 531.

38. Конституции, уставы и договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 1998.

39. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 1. М., 1995.

40. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 2. М., 1996.

41. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 3. М., 1997.

42. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 4. М., 1997.

43. Закон Алтайского края «О правотворческой деятельности» от 24.08.1995 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 1995. № 13.

44. Закон Алтайского края от 28.11.1995 г. «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» // Сб. зак-ва Алт. края. 1995. № 16.

45. Закон Алтайского края от 15.01.1996 г. «О краевом народном опросе (плебисците)» // Сб. зак-ва Алт. края. 1995. № 18.

46. Закон Амурской области от 29.05.1996 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления» // Вестник Амурского областного Совета. 1996. Май.

47. Закон Краснодарского края от 26.05.1995 г. «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. №3.

48. Закон Краснодарского края от 28.06.1995 г. «О Законодательном Собрании Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. № 4.

49. Закон города Москвы от 14.11.1994 г. «О законодательных актах города Москвы» //Ведомости Московской Думы. 1995. № 1.

50. Закон Ставропольского края от 27.09.1996 г. «Об информационном обеспечении органов государственной власти Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 1996. № ю (28).

51. Закон Ставропольского края от 24.06.2002 г. «О порядке принятия законов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 8 (98).

52. Закон Ставропольского края от 14.08.2002 г. «О Государственной Думе Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 9 (99).

53. Закон Ставропольского края от 14.10.2002 г. «Об осуществлении Государственной Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 11 (101).

54. Закон Ставропольского края от 03.12.2002 г. «Об ответственности должностных лиц за несоблюдение и неисполнение законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 12(102).

55. Закон Ставропольского края от 15.04.2004 г. «О программе экономического и социального развития Ставропольского края на 2003-2007 гг.» // СЗ и ДПА Ск. 2004. № 7 (133).

56. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 8.06.1995 г. «О методических правилах подготовки нормативных правовых актов Законодательного Собрания Краснодарского края» // Информ. бюл. ЗСКк. 1995. № 6.

57. Регламент Государственной Думы Ставропольского края (в ред. Постановления ГДСК от 17.01.2002) // СЗ и ДПА Ск. 2002. № 2 (92).

58. Постановление Губернатора Ставропольского края от 05.05.1998 г. «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края» // СЗ и ДПА Ск. 1998. № 6 (48).

59. Материалы судебной практики

60. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 декабря 1994 года № 2166 «О проверке конституционности Указов Президента РФ» от 30 ноября 1994 года № 2137 // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 6. С. 43-46.

61. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 года по делу «О толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

62. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 января 1995 года «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1992. 18 января.

63. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1997 года «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

64. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

65. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществления правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. №8.

66. Меяедународно-правовые документы

67. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

68. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

69. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 21 сентября 1970 года // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 21431. Книги, монографии

70. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М.: Российский юридический издательский дом. 1996. 359 с.

71. Агешин Ю А. Политика, право, мораль. М.: 1982. 145 с.

72. Автономов А.С., Морозова Е.Г. Основные категории и институты избирательного права. М. 1995.

73. Акопов JI.B., Смоленский М.Б. Антропономия права. Ростов на Дону: Экспертное бюро, 1998. 112 с.

74. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России: Курс лекций. Екатеринбург-Москва, 1995. 128 с.

75. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма, 1997. 336 с.

76. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.712 с.

77. Алексеев С.С. Частное право. М.: Статут, 1999. 160 с.

78. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001.752 с.

79. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М.: Норма. 2000. 275 с.

80. Анохин М.Г. Лоббизм система влияния, сдержек, противовесов // Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). М., 1996.

81. Анохин М.Г. Политический лоббизм: сущность, формы, методы // Политическое управление. М., 1996.

82. Аристотель. Политика. Соч. в 4 томах. М., 1997. Т.4. 530 с.

83. Арон Р. Демократия или тоталитаризм. М., 1998. С. 275.

84. Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской империи: вопросы истории отечественной правовой мысли. Ставрополь, 1996. С.6.

85. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: СГАП., 2001. 416 с.

86. Баранов В.М. Концепция законопроекта. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2003. 190 с.

87. Барсуков А.Ю. Правовой прогресс как юридическая категория / Под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд. СГАП, 2006. 128 с.

88. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М.: Юринформ, 1997. 128 с.

89. Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: 1986.

90. Бережнов А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М.: МГУ, 1991. 142 с.

91. Боер В.М., Городинец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб.: СПб ГААП. 1996. 65 с.

92. Бойков А.Д. Третья власть в России: Очерки о правосудии, законности и судебной реформе (1990-1996). М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. 268 с.

93. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 1996. 239 с.

94. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический уголовно-правовой и информационный аспект. М.: 1999.

95. Бурдье П. Социология политики. М., 1993. 336 с.

96. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий права. М.: Юридическая литература. 1976. 264 с.

97. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М.: Наука, 1915. 153 с.

98. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М.: Мысль. 1995. 280 с.

99. Власть и право. Из истории русской правовой мысли // сост.: А.В. Поляков, И.Ю. Козлихин. JL: Лениздат. 1990. 319 с.

100. Водовозов В.В. Избирательное право в Европе и в России. СПб., 1906.

101. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: ИНФРА-М., Норма. 1997. 304 с.

102. Вопленко Н.Н.Официальное толкование норм права. М.: 1976. С. 58.

103. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Волгоград: Волгоградский государственный университет, 1998. 53 с.

104. Гаджиев Г.А. Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Бек, 1998. 96 с.

105. Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль 1990. 526 с.

106. Гершунский Б.С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. М.: Педагогическое общество в России. 2001. 460 с.

107. Герцензон А.А. Уголовное право и социология: Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики. М.: 1970. 286 с.

108. Гражданское общество: истоки и современность / Под ред. И.И. Кального. СПб.: Юридический центр Пресс. 2000. 256 с.

109. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Под ред. В.Г. Хорос. М., 1998.

110. Демидов А.И., Малько А.В., Саломатин А.Ю., Долгов В.М. Политическая и правовая жизнь модернизирующегося общества. Пенза-Саратов, 2002. С. 164-165.

111. Демидов А.И. Учение о политике: философские обоснования. М., 2001.

112. Ефремов А.В. Принципы законности и проблемы их реализации / Под общ. ред. В.М. Ведяхина. Тольятти, 2000.

113. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец. 1997. 320 с.

114. Загородников Н.Н. Советская уголовная политика. М.: 1979.

115. Законодательный процесс. Понятия. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: 2000. С. 23.

116. Законодательный процесс в России: граждане и власть: Практические советы / Автономов А.С., Завадская JI.H., Захаров А.А., Любимов А.П. и др. М., 1996. 80 с.

117. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978. 270 с.

118. ИерингР. Борьба за право. М.: 1991. С. 225.

119. Ильин В.В., Ахиезер А.С. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы. М., 1997. 690 с.

120. Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. М.: 1994. С. 59-60.

121. Институт прав человека в России / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: СГУ, 1998.216 с.

122. Исаков Н.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика: общетеоретический аспект / Под ред. А.В. Малько. М.-Мин.Воды, «Спецпечать», 2005. 198 с.

123. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы борьбы с преступностью). Баку, 1990.

124. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. 472 с.

125. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с.

126. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М., 2002. 298 с.

127. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб, 1998. 194 с.

128. Коваленко А.И. Правовое государство: Концепция и реальность. М.: Б.Н. 1993. 78 с.

129. Концепции развития российского законодательства (Издание третье, переработанное и дополненное) М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 1998. 256 с.

130. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. М., 1990. 256 с.

131. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1993. 150 с.

132. Козлихин И.Ю. Право и политика. Сб., 1996. 192 с.

133. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование). Саранск: Саранский государственный университет, 1995. 287 с.

134. Комаров С.А., Ростовщиков Н.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб., изд-во юрид. Института. 2002. С. 38.

135. Конституция, закон, подзаконные акты. М.: Юридическая литература. 1999. 136 с.

136. Конституция и закон: стабильность и динамизм (Отв. ред.

137. B.П. Казимирчук). М.: Юридическая книга, 1998. 208 с.

138. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец: Формула права, 1999. 381 с.

139. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост.

140. C.А. Паншин. М.: Республика, 1992. 110 с.

141. Коркунов Н.М. Общественное значение права. Л., 1989. С. 67.

142. Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991.

143. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987. 268 с.

144. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М.: Юридическая литература. 1978. 191 с.

145. Кульчар К. Основы социологии права. М.: 1981. С. 82.

146. Лучин В.О. «Указное право» в России. М.: Б.Н. 1996. 51 с.

147. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.: 1997. С. 34.

148. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М.: ЮНИТИ. 2000. 502 с.

149. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.

150. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. 384 с.

151. Мазуренко А.П. Региональная правотворческая политика / Под ред. А.В. Малько. Ставрополь Мин. Воды: «Спецпечать», 2006. 189 с.

152. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти: ВУиТ. 1999. 199 с.

153. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. М., 2000.256 с.

154. Малько А.В., Субочев В.В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск 2003. 200 с.

155. Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., 2004. 296 с.

156. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.419 с.

157. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М.: НОРМА. 1999. 160 с.

158. Матузов Н.Н. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 13.

159. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП., 2003. 512 с.

160. Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов: Саратовский государственный университет, 1972.292 с.

161. Молодцов А.С., Благов Е.В. Понятие и основные направления уголовной политики и участие общественности в борьбе с преступностью: текст лекций. Ярославль, 1987. 50 с.

162. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: ВШ МВД РФ. 1996. 288 с.

163. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М.: 1879. С. 15.

164. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М., 1982. 148 с.

165. Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. Введение в философию права. М., 1996. С. 205-218.

166. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Изд. Группа ИНФРА. М: 1996. 234 с.

167. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М.: Городец. Формула права, 1999. 352 с.

168. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск. 1988.

169. Перегрудов С.Н. Гражданское общество как политический феномен. М.: Сашко. 1992.210 с.

170. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1993. С. 110.

171. Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: Учебное пособие. Самара, 1993. 104 с.

172. ЮГПоленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства.

173. М.: Наука, 1993. 152 с. Ю2.Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М.: НГП РАН, 1996. 195 с.

174. Политология для юристов. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова,

175. A.В. Малько. М.: Юристь, 1999. 772 с.

176. Похмелкин А.В., Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992. 160 с.

177. Правовое государство: реальность, мечты, будущее / Под ред.

178. B.П. Сальникова. СПб.: АЛЕТЕЙЯ, 1999. 245 с.

179. Правовая политика: Федеральные и региональные проблемы: материалы научно-практической конференции / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов-Тольятти 2001.

180. Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001. Владивосток, 2002.

181. Правотворческая деятельность субъектов РФ: Теория, практика, методы / Под ред. Гайды А.В., Казанцева М.Ф., Киселева К.В., Руденко В.Н. Екатеринбург. 2001.

182. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП. 2000. 184 с.

183. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ: Конституционные основы организации и деятельности. М.: Юристь. 1998.214 с.

184. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК, 1995. 478 с.

185. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: НОРМА, 2003. 528 с.

186. Рудковский В. А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Волгоград, 1999.

187. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: юридическая литература, 1994. 175 с.

188. Сильченко Н.В. Закон (проблемы этимологии, социологии и логики). Минск: Беларусь, 1993. 118 с.

189. Пб.Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов: Полиграфист. 1994. 496 с.

190. Сирин А.Д. Специфика законов общества и их роль в регулировании общественных процессов. Томск. 1978. С. 118.

191. Социология права / Под ред. В.М. Сырых. М.: 2001. С. 127.

192. Степанов И.М. Конституция и политика. М.: 1984. С. 38.

193. Становление гражданского общества в России: Правовой аспект / Под ред. О.И. Цыбулевской. Саратов: Поволжская академия государственной службы. 2002. 192 с.

194. Судебная система России / Отв. за выпуск В.В. Ершов, Н.В. Радужная, О.Н. Ведерникова. М.: Дело,2000. 336 с.

195. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2-х томах. Том 1. Элементный состав. М.: Юстицинформ, 2000. 528 с.

196. Тарасова В.В. Акты судебного толкования правовых норм / Под ред. М.И. Байтина. Саратов: Из-во Саратовской государственной академии права, 2002. 152 с.

197. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Наука, 1982. 257 с.

198. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. 498 с.

199. Тихомиров Ю.А., Котелевская Н.Е. Правовые акты. М.: 1999. 381 с.

200. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 1998. 280 с.

201. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. М.: МГУ, 1995. 176 с.

202. Фарбер Н.Е. О сущности права. Саратов. 1959. С. 45.

203. ИО.Хеффе О. Политика. Право. Справедливость / Пер. с нем. М. : 1994.

204. Чаадаев С.Г. Уголовная политика и преступность: проблемы, пути решения. М., 1991. 112 с.

205. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридическая наука и практика. Екатеринбург. 1993. С. 126.

206. Чиркин В.Е.Основы сравнительного государствоведения. М.Артикул. 1997. 352 с.

207. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования / Под ред. А.В. Малько. Саратов: СГАП. 2001. 104 с.

208. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М.: ИГП РАН, 1995. 175 с.

209. Яковлев А.И. Уголовная политика и проблемы криминализации. Владивосток., 1985. 142 с.1. Статьи

210. Автономов А.С. Лоббизм и политические партии // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 3. С.69-75.

211. Александров В.А. Формирований законопослушного гражданина -приоритетное направление правовой политики современной России // Правоведение. 1998.№ 1. С. 156.

212. Афанасьев М. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Политические исследования. 1995. №3.

213. Байтин М.И. Современное нормативное понимание права: понятие, основные признаки, определение // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1999. С. 137-142.

214. Байтин М.И. О современном нормативном понимание права // Журнал Российского права. 1999. № 1. С.99-108.

215. Байтин М.И. Новые моменты в подходе к вопросу о принципах права // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Вып.9. Тольятти, 2000. С.3-11.

216. Байтин М.И. Актуальные вопросы правовой политики в сфере экономической жизни России // Правовая политика: Федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции. Саратов-Тольятти. 2001. С. 2-44.

217. Байниязов Р.С. Роль правосознания в выработке и реализации государством правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 173174.

218. Беляев Н.А. Уголовная политика на современном этапе // Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания / Под ред. Н.А. Беляева, В.К. Глистина, В.В. Орехова. СПб., 1992. С. 340.

219. Бортенев А.И. Оборонная политика как приоритет российской правовой политики // Пути развития российской юридической науки и образования в XX веке. Волгоград, 2002. С.82-86.

220. Витрук Н.В. Акты применения права в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение. 1983. № 2. С.5.

221. Гаджиев К. Непосредственное применение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12. С.24-26.

222. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социс. 1997. № 3. С.25-26.

223. Демидов А.И. Реализм как принцип правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 158-159.

224. Демидов А.И. Правовая политика: от России уголовной к России безопасной // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2002. Ноябрь.

225. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 4. С.261.

226. Ермошин Г. Законотворческая деятельность субъектов РФ // Российская юстиция. 1998. № 8. С.26-28.

227. Ерохов С.В. Лоббистская деятельность в России // Юрист. 1996. №5.

228. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право 1996. № И. С.92-97.

229. Заметана Т.В. Конституционные проблемы государственной политики национального возрождения малочисленных народов России // Правоведение. 1998. № 1. С. 138-139.

230. Зелепукин А.А. Повышение эффективности российского законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики//Правоведение. 1998. № 1. С.135-136.

231. Зиновьев А.В. Конституционность как барометр правовой культуры и основа правового государства // Правоведение. 1999. № 2. С.81-96.

232. Кабышев В.Т. Защита прав человека главное направление правовой политики России // Правоведение. 1998. № 1. С. 124-125.

233. Киселева О.М. К вопросу об особенностях поощрительной политики в России // Правоведение. 1997. № 4. С. 152-153.

234. Клименко В. Российский лоббизм и проблемы его законодательного регулирования // Бизнес и политика. 1995. № 2. С.36-40.

235. Коробеев А.И. Советская уголовная политика: понятие, содержание, структура // Проблемы советской уголовной политики / Отв. ред. А.И. Коробеев. Владивосток, 1985. С.33-40.

236. Коробеев А.И. Соотношение принципов уголовно-правовой политики и принципов уголовного права // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С.75.

237. Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика: понятие, содержание // Правовая политика субъектов РФ. Материалы круглого стола. 26сентября 2001г. Владивосток: издательство Дальневосточного университета. 2002. С.255-258.

238. Коробов П.В. Правовая политика и дифференциация уголовной ответственности//Правоведение. 1998. № 1. С. 181-182.

239. Коробова А.П. Правовая политика как общетеоретическая проблема // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2. С.6-14.

240. Коробова А.П. О понятии и природе правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1. С.26-33.

241. Кубатаев М.Г. Правотворческая деятельность Президента РФ // Юрист. 2000. № 5. С.2-6.

242. Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение. 1995. № 2. С. 18-28.

243. Малько А.В. Проблемы наградной политики в России // Правоведение. 1997. № 1. С.153-155.

244. Малько А.В. Конституционно-правовая политика современной России: Проблем и пути решения // Право и политика. 2001. № 6. С.10.

245. Малько А.В. Дисциплинарная политика как особая разновидность правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2001. № 7. С. 15-22.

246. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

247. Малько А.В. О концепции правовой политики в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 2. С Л 74178.

248. Малько А.В. Правовая политика как средство организации современной правовой жизни в России // Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции. Саратов-Тольятти, 2001. С.20-27.

249. Малько А.В. Правовая политика субъектов РФ. Теоретический аспект // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002. С. 14.

250. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7. С. 15-22.

251. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. № 2. С. 144-157.

252. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С.6-17.

253. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4. С.22-35.

254. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

255. Морозова И.С. Место и роль льгот в правовой политике государства // Правоведение. 1997. № 4. С. 150-151.

256. Морозова JI.A. Современное состояние российского законодательства и его систематизация: «Круглый стол» Журнала «Государство и право» // Государство и право. 1999. № 3. С.21-37.

257. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3. С.49-59.

258. Нырков В.В. Поощрения и наказания как средства реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 3. С. 192-197.

259. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ (сравнительный анализ) // Государство и право. 1996. № 1. С.32-42.

260. Павлушина А.А. Региональная правовая политика и юридический процесс // Правоведение. 1999. № 1.

261. Петров М.П. Юридическое планирование как элемент правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов, Москва. 2000. Ноябрь.

262. Приходько И.М. Роль юридических ограничений в осуществлении правовой политики в России // Правоведение. 1997. № 4. С.156-157.

263. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Дум. Вестник. М., 1995. № 5. С.20-24.

264. Ренов Э. Верховенство Конституции РФ и федерального законодательства основной правовой принцип // Хозяйство и право. 2000. № 1. С.32-41.

265. Родионов О.С. Правовые режимы как важнейший элемент юридической политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 157-158.

266. Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов РФ. Материалы круглого стола. 26 сентября 2001. Владивосток, 2002. С.30-39.

267. Рыбаков О.Ю. Правовая политика как юридическая категория: понятие и признаки // Журнал российского права. 2002. № 3. С.78.

268. Рыбаков В.А. О приоритете правовой политики в сфере частного права//Правоведение. 1998. № 1. С. 151-152.

269. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1.С. 5-11.

270. Свиридов Б.С. Тенденции развития правовой действительности // Правоведение. 1997. № 1. С. 81-86.

271. Селиванов В. Правовая политика Украины (некоторые теоретические вопросы сущности, содержания и технологии) // Право Украины. 2001. № 12. С. 7-16.

272. Синюков В.Н. Приоритеты правовой политики в гуманитарной области // Правоведение. 1997. № 4. С. 160.

273. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. № 2,3.

274. Соловьев В.В. О понятии и приоритетах современной правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 148-149.

275. Субочев В.В. Правовая политика и лоббизм // Правовая политика и правовая жизннь. Саратов-Москва. 2003. № 3.

276. Теперик А.В. Демократизация избирательной системы важнейшее направление правовой политики России // Правоведение. 1998. № 1. С. 129-130.

277. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 1998. С. 5-22.

278. Хохлов В.А. Правовая политика и защита экономических интересов в современной России // Правоведение. 1998. № 1. С. 18-150.

279. Цыбулевская О.И. Нравственно-гуманистические ориентиры правовой политики государства // Правоведение. 1997. № 4. С. 161.

280. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2. С. 11.

281. Черных Е.В. Роль юридической ответственности в осуществлении правовой политики России // Правоведение. 1997. № 4. С. 174-175.

282. Шестаков Д.А. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии // Правоведение. 1998. № 4. С. 154-161.

283. Шульженко С.Т. Особенности регионов России и проблемы законодательной политики; Философско-правовой аспект // Правоведение. 1998 № 1. С. 137-138.

284. Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики //Правоведение. 1997. № 4. С. 149-150.

285. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: Теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5. С. 5-12.

286. Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. № 12. С. 7.

287. Диссертации и авторефераты

288. Антонова Е.Г. Принципы построения правового государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1996.

289. Боер В.М. Информационно-правовая политика и безопасность России (теоретико-правовой аспект).автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб., 1998.

290. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов. 1997.

291. Дунаев А.В. Правовая политика субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тамбов, 2006.

292. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 2001.

293. Жеребкин В.Е. Содержание понятий права (политико-юридический анализ). Автореферат на соискание ученой степени доктора юридических наук. Харьков, 1980.

294. Жуйков В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997.

295. Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Ростов-на-Дону, 2004.

296. Иванова K.JI. Льготно-правовая политика в современной России: проблемы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2007.

297. Кичалюк О.Н. Акты Президента РФ (конституционно-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1998.

298. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, форы реализации, приоритеты в современной России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Самара, 2000.

299. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.

300. Кошелева В.В. Акты судебного толкования правовых норм. Вопросы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1999.

301. Мазуренко А.П. Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2004.

302. Македонская Ж.Х. Правовая природа РФ как социального государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.

303. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1995.

304. Орешкина Н.Б. Систематизация нормативно-правовых актов РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2000.

305. Саламатов Ф.С. Юридическая природа актов Конституционного Суда. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1997.

306. Сильченко Н.В. Проблемы верховенства закона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Минск, 1993.

307. Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: Теоретические проблемы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2002.

308. Тепляшин И.В. Правовая активность граждан в условиях становления правового государства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 2002.

309. Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ: проблемы теории и государственно-правовой практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Саратов, 1999.

Автор: Титенко, Юлия Александровна
Город: Тамбов
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Титенко, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Титенко, Юлия Александровна, Тамбов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Титенко, Юлия Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Титенко, Юлия Александровна, Тамбов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики»