АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблема декриминализации поведения несовершеннолетних в условиях развития пенитенциарной системы»
ск £
Кварелашяили Гиви Георгиевич
Проблема декриминализации поведепия несовершеннолетних в условиях развития пепитепциарпой системы
на соискание ученной степени кандидата юридических наук.
Диссертация выполнена в отделе криминологии Института Государства и права АН Грузии.
а. оо ,оч
Научный руководитель кандидат юридических
наук, доцент Тодрия Г.Г.
Тбилиси 1997 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. В современном обществе идея предупреждения преступности путем проведения глубоких социальных и экономических реформ становится все более актуальной. Вместе с тем все острее ощущается потребность развития и совершенствования методов н форм исполнения наказания. Становится понятным, что реформы в обществе и-исполнение наказания - это тесно связанные две формы одного и того же сложного процесса - предупреждения преступности. Поэтому мировое сообщество наряду с реформистскими идеями интенсивно разрабатывает вопрос: каким образом преступник может быть принят обратно в то самое общество, которое было причастно к его преступлению? Несмненно, что основой решения данного вопроса выступает не только поиск более мобильной системы лишения свободы, но и процесс отработки таких новых альтернативных форм, которые сократили бы, а во многих случаях даже заменили бы лншеппе свободы. Таким образом, на рубеже нового столетня модель карательного воздействия постепенно начинает заменяться моделью воспитательного воздействия.
Поиск модели воспитательного воздействия предполагает разработку тех исходных проблем, без решения которых нельзя построить эту модель. Отсюда объективно возникает необходимость в отработке такой модели на данных о молодежной части заключенных. Ведь фактически большинство заключенных являются лицами, совершившими преступление именно в молодом возрасте. Таким образом, разработка воспитательной модели в качестве своего главного условия требует исследования целого ряда проблем, касающихся декриминализации поведения молодежи в условиях пенитенциарной системы.
К числу проблем обращения с молодыми правонарушителями и на этой основе разработки модели воспитательного воздействия относится проблема
декриминализации поведения несовершеннолетних в условиях пенитенциарной системы.
Попытки осмыслить декриминализацию поведения несовершеннолетних заключенных предпринимались еще в 18 веке, когда лишение свободы превращается в господствующий вид наказания. Особенно в США начинает формироваться идея помещения молодых преступников в реформатории. В дальнейшем, в Англии строится сеть пенитенциарных органов, где дифференцированно подходят к молодым правонарушителям. Во всех случаях развивается теория карательного воздействия, которая предпочитает систему учреждений закрытого тина. Вплоть до 70-х годов двадцатого века идея развития учреждении закрытого типа является единственным и господствующим. В бывшем Советском Союзе, включая и Грузию, также утверждаеттся модель карательного воздействия. Уже в проектах исправительно-трудовых кодексов эта модель находит свое отражение в виде воспитательно-трудовых колоний общего и усиленного режимов. Вопросы классификации несовершеннолетних заключенных в основном строятся на индивидуальном подходе в рамках того или иного режимов. Но сама система режима приспосабливается к личностным свойствам, а наоборот, личность изучается только в пределах ее приспособления к режиму.
По мере развития во многих странах мира на смену модели карательного воздействия приходит модель воспитательного воздействия. С момента проведения шести конгрессов ООН в жизнь входит новая модель, которая в основном требует согращения учреждений закрытого типа и формирования учреждений открытого типа. В этом направлении учеными предпринимаются попытки разрешить проблему, которая особо остро встала в связи с идеен воспитательного воздействия. Каким образом модернизировать пенитенциарную систему, чтобы она стала более эффективной, чем предыдущая? Другими словами, отказаться от учреждений закрытого типа и строить систему пенитенциариев открытого типа или же оставить обе эти
системы, соблюдая между ними определенный баланс?
Указанная проблема особенно остро встала перед исследователями декриминализации поведения несовершеннолетних в уловиях пенитенциарной системы. Как-показывает анализ существующих попыток, изучение поведения несовершеннолетных заключенных осуществляется в направлении анализа влияния на декриминализацию поведения изменений: 1. пенитенциарной системы, 2. личности заключеннного и 3. отношения общества.
Указанные направления выделяются по признаку, какая тематика больше и чаще разрабатывается теми или иными учеными. Одна часть больше обращает внимание на то, как влияет эволюция системы пенитенциарной системы на поведение несовершеннолетнего заключенного, но оставлят в тени проблему классификации заключенных. Другая часть больше обращает внимание на процессы влияния самой личности заключенного на его поведение. Здесь изучаются в основном психологические вопросы, но забывают, что вопросы классификации заключенных нельзя решить, если не рассмотрен более глобальный вопрос - вопрос реформы пенитенциарной системы, где отбывает наказание заключенный. Наконец, многочисленные исследования посвящаются общественному мнению о поведении несовершеннолетнего заключенного, но мало касаются или вовсе обходят стороной проблематику классификации заключенных и развития пенитенциарной системы. Во всех указанных работах накоплен интересный материал, но он' разобщен, не связан в одну систему взглядов. Более того, в ряде случаев предпринимаемые попытки противоречат друг другу. Особенно остро эти недостатки дают о себе знать в пенитенциарной практике и науке Грузии. Традиционно в Республике разрабатывается только тематика, касающаяся личности несовершеннолетнего и общественного мнения. Однако вопрос применения системного подхода и учета международных стандартов обращения с несовершеннолетними заключенными пока отсутствет. Проблема
декриминализации поведения несовершеннолетнего в условиях пенитенциарной системы не может быть разрешена разобщенными исследованиями. Совершенно очевидно, что данная проблема в республике должна быть решена на основе всеобхватывающего подхода.
Отсутствие комплексного исследования декриминализации поведения несовершеннолетнего заключенного отрицательно сказывается в целом на развитии принципов предупреждения преступности несовершеннолетних в Грузин. Оно ведет к тому, что пока в практике не ясно, оставлять в действии учреждения закрытого типа (ВТК), в том виде в каком оно существует или изменить в нем систему режимов и развить учреждения открытого типа. Вместе с тем отсутствие комплексного исследования пока оставляет в тени проблему классификации несовершеннолетних. Ведь переход от карательной модели к воспитательной, т.е. от учреждений закрытого типа к учреждениям открытого типа, нельзя осуществить если соответственно не будет разработана соответствующая классификация заключенных. Наконец, неисследованность проблемы декриминализации поведения несовершеннолетнего заключенного ведет к весьма серьезным социальным проблемам: пока не известно, как должно реагировать общество на исполнение наказания.
Становление правового государства в Республике неприменно требует проведения серьезных изменений в области пенитенциарной системы. Особенно остро эта потребность ощущается применительно к подросткам, привлеченным к уголовной ответственности. Ясно, что только комплексное уяснение проблемы декриминализации поведения заключенного, учет опыта многих стра мира даст научную основу для серьезных практических реформ.
Исходя из изложеннего целью настоящей работы является рассмотрение в виде единого целого влияния пенитенциарной системы, личности заключенного и общества на декриминализацию поведения несовершеннолетнего заключенного; установление форм
пенитенциарной системы в рАмках модели воспитательного воздействия; определение приемлнмой классификации заключенных, которая лежит в основу "передвижения " заключенного из закрытого типа режима в открытый; выявление в опыте зарубежных стран новых форм участия общественности в пенитенциарной декриминализации.
Объектом исследования взяты: 1. Пенитенциарное учреждение страны - воспитательно-трудовая колония несовершеннолетних и пенитенциарные учреждения для молодых преступников зарубежных стран; 2. Психологические и меднко-пспхологические модели классификации, применяемые в Республике и в зарубежных странах; 3. Модели так называемого общинного воздействия в развитых странах мира.
Теоретической и методологической основой являются философские труды, научные исследования в области пенитенциарного воздействия на несовершеннолетних заключенных, практические программы ООН и других учреждений различных стран мира.
Исследование проводилось на основе исторического, сравнительно-криминологического, логического, статистического и и других методов.
Новизна исследования заключается в том, что в нем впервые предпринята попытка обобщенного исследования различных факторов, существенно влияющих на декриминализацию поведения несовершеннолетних в ВТК. а именно: изменений пенитенциарной системы, классификации заключенных и воздействия общества на личность несовершеннолетнего заключенного. Вместе с тем впервые предпринята попытка применения международных стандартов обращения заключенными в ВТК. Причем зарубежный опыт учитывается . как основа внедрения в пенитенциарную систему в Республике воспитательного воздействия в рамказ полусвободного и открытого режимов-
Апробация результатов исследования. Представленная диссертация была рассмотрена на заседании отдела криминологии института государства и права АН Грузии.
Диссертационный материал по основным моментам изложен в опубликованных трудах: 1. Проблема декриминализации поведения несовершеннолетнего в условиях развития пенитенциарной системы. - Сб.: Проблемы воспитания несовершеннолетних (на груз, яз.) Тб., 1996 г., стр. 52-72., 2. проблемы декриминализации поведения несовершеннолетних осужденных (на груз, яз.) Тб., нзд-во "Опиза", 1996 г., (монография), 3. классификация несовершеннолетних осужденных (на груз. яз.). - журн. "Самарталн", 1997 г., №7-8.
Рекомендации о реформе ВТК, подготовленные автором рассмотрены были на коллегии МВД Грузни »]\о7.Х11. 1995 г.).
Практическая ценность настоящей работы заключается в том, что она окажет посильную помощь практическим работникам в реорганизации пенитенциарной системы, в разработке практических рекомендаций. Вместе с тем будет :оздана определенная основа для теоретических обобщений : целью созлаиня пенитенциарной науки Грузии.
Структура дпссерташш. Диссертация состоит из четырех ^лав: теоретический аспект декриминализации поведения ¡есовершеннолетних в условиях пенитенциарной системы, злиянне пенитенциарной системы на декриминализацию юведения несовершеннолетних заключенных, влияние изменения личности заключенного на декриминализацию юведения, влнянне изменения отношения общества на ^криминализацию поведения заключенного.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Первая глава работы - "Теоретический аспект ^криминализации поведения несовершеннолетних в гсловиях пенитенциарной системы" состоит из трех [араграфов. В первом из них рассмотрена пенитенциарная фактика изложен опыт различных стран. Во втором, шалнзнруется суть процессов декриминализации. Наконец,
в третьем параграфе, (определяется программа декриминализации поведения несовершеннолетних, которая в основном отражена в структуре диссертации.
2. Вторая глава касается круга вопросов, которые отражают "Влияние пенитенциарной системы на декриминализацию поведения несовершеннолетних". В этой связи для решения проблемы использованы соображения известных грузинских ученых о том, что наказуемость не является необходимым свойством преступления, хотя должна быть указана в понятии преступления. Если на этот вывод посмотреть с точки зрения пенитенциарной практики то окажется, что режим как элемент наказуемости не "сразу" должен следовать за преступлением. Такая постановка вопроса по новому решает проблему функционирования пенитенциарной системы. Суть решения диссертации видится в том, что осужденный к лишению свободы свыше 3-х лет, по вступлении приговора в законную силу, направляется в Центр изучения и классификации. В центре в течение 6-ти месяцев изучается личность невовершеннолетнего специальной группой исследователей. В результате собранной информации формируется предложение о виде режима, которая направляется в суд. На основе предложения Центра формируется решение суда о форме режима. Центр представляет собой предварительную зону перед отбытием наказания, хотя нахождение в нем влияет на сроки отбывания наказания. .
Помимо Центра пенитенциарный комплекс включает учреждения открытого, полуоткрытого и закрытого типа. Открытое учреждение основывается на принципе "опекания обществом". Несовершеннолетним разрешается проживать в той или иной социальной группе, контролируемой пенитенциарием в самом городе или недалеко от него. Переезд осуществляется без надзора. Если он учится, то ему разрешается жить в институтском общежитии, и т.п. В неделю раз несавершеннолетний отчитывается перед консультантом в Центре изучения и классификации. Для своих целей пенитенциарий может
создать условия труда на основе аренды рабочих мест или технологических линий, иметь специальный счет, куда отчисляются сбережения заключенных и т.п. Открытый пенитенциарий является наиболее важным звеном в пенитенциарном воздействии, так как подготавливает переход заключенного в нормальную жизнь общежития, семьи попечителей и т.п. При этом соблюдается правило пенитенциария: возвращение в пенитенциарий после работы или учебы, если это предусмотрено программой.
Относительно более жесткая модель пенитенциарного воздействия предусмотрена в пенитенциарии полуоткрытого типа. Здесь действуют условия ограниченной изоляции: лица работают в бригадах под наздором невооруженной охраны вне стен пенитенциария и безнадзорно - на территории пенитенциария. Наконец, жесткая модель пенитенциарного воздействия в данном случае действует условие строгой изоляции. Здесь разрешается работать под наздором в помещении пенитенциария. Охрана вооружена. Для нарушителей правил допускается одиночная камера.
Согласно методам "динамического процесса" ужесточения или смягчения пенитенциарного воздействия применяется перевод заключенного из одного пенитенциария в другой. Если по данным Центра несовершеннолетний проявляет тенденцию благонадежности, то он переводится в полуоткрытый режим на основе молодежного суда. Если в дальнейшем наблюбается процесс "благонадежности" то по аналогичной процедуре лицо переводится в открытиый пенитенциарий.
В третьей главе исследуется влияние изменения личности заключенного на декриминализацию поведения. В первом параграфе в порядке постановки вопроса рассматриваются различные подходы к классификации осужденных, которые в основном группируются на монистические и эклектические подходы. При этом подчеркивается важность классификации при решении проблем реформы пенитенциарной системы.
Во втором параграфе рассматривается механизм
классификационного изменения личности осужденного Анализ различных попыток, а также существующей практики приводит к выводу о необходимости построения классификации на монистическом подходе, т.е. на учете положений психологической теории Установки. В этой связи подробно рассматривается пенитенциарная система и связанная с ней классификация.
При определении классификации учитывается опыт исследований грузинских психологов. В частности выделяются при группы осужденных: 1. Случайны? правонарушителей, 2. Парцелярных правонарушителей, 3 Злостных правонарушителей.
Для первой группы характерны следующие признаки колеблется, чувствует, что совершение преступления постыдно, но проявляет желание к удовлетворению потребности. Может принять попытку совершить преступление или отказаться от него, если фактор стыдливости, переживания оказывает противодействие Здесь проявляется определенная тенденция к совершению преступления. Однако субъект отрицательно относится 1< преступлению и проявляет отрицательное эмоциональное отношение. Для второй группы характерно: колеблется чувствует постыдность совершения преступления, но все же решается совершить преступление. По отношению > преступлению проявляет положительное эмоциональное отношение, хотя факт преступления оценивает отрицательно В мотнвационной структуре существует конфликтность. Для третьей группы характерно: отсутствие колебания г совершении преступления. К самому факту преступления относится положительно. Аналогичные положительные признаки обнаружены в эмоциональном отношении ъ приступлению и в его оценках.
По данным различных исследователей, включая и данное исследование на последнюю группу приходится 10-15%, на вторую - 40%, остальные образуют третью группу.
В диссертации не отстаивается категоричность данно? модели, хотя проводится идея разработки проблемь
реформы пенитенциарного воздействия с учетом подобных моделей. В' этой связи в качестве постановки вопроса предлагается следующее деление: 1. Случайный преступник - воздействие открытого (полуоктрытого) пенитенциария,
2. парцелярный преступник - воздействие полуоткрытого пенитенциария, 3. Злостный преступник - воздействие закрытого пенитенциария.
Рассмотрение форм режима и личности заключенного -только одна сторона проблемы, которая разрешается в диссертации. Важнейшим фактором оказывается также влияние общества, его участие в пенитенциарном воздействии. Именно этой теме посвящена следующая четвертая глава - "Влияние изменения отношения общества к декриминализации поведения заключенного". Разработка вопроса осуществляется в двух направлениях: 1. анализа общственного мнения о декриминализации и 2. анализа влияния мпкросреды на декриминализацнонные процессы.
Анализ общественного мнения, его форм приводит исследование к выводу, что реформы пенитенциарного учреждения несовершеннолетних правонарушителей нельзя осуществить, если неизвестные конкретные пути изменения общественного мнения, методы его мобилизации. В этом направлении выделяются три формы общественного мнения:
1. общественное мнение о преступности и мерах ее предупреждения, 2. карательные притязания населения и
3. оценка эффективности деятельности ВТК.
Анализ форм общественного мнения выявляет ряд проблем, решение которых важно для населения. К ним относятся: 1. Проблема организации процесса ресоцнализации несовершеннолетнего правонарушителя,
2. проблема латентностп осуждения и 3. Проблема структурной организации самого ВТК-
В данной главе продолжается тема реформы пенитенциарного комплекса. При этом указывается, что на стадии функционирования открытого пенитенциария в комплекс подключает еще одно звено - "Ассоциация граждан, направленная на предупреждение преступности".
По опыту Японии при каждом отделении полиции действует ответвление этой Ассоциации. Структура Ассоциации состоит из трех звеньев: а) пенитенциарное отделение, б) предпринимательское отделение н в) Ассоциация родителей и учителей. Пенитенциарное отделение - это фактически пенитенциарный комплекс. Второе отделение - это своего рода бизнес-центр, который сосредотачивает в себе различного рода производства и торговые учреждения, где работают осужденные или могут работать освобожденные с мест лишения свободы. Наконец, последнее отделение осуществляет функции защитного надзора и других форм внеинституционного обращения с несовершеннолетними. В целом Ассоциация выступает мощным подспорьем для МВД, так как поступающие суммы обеспечивают комплекс материальными и иными возможностями.
Третий параграф ("Отношение микросреды к декриминализации поведения осужденного") решает две группы вопросов: 1. Отношение мнкросреды и несовершеннолетнего правонарушителя: а) характеристика мнкросреды; б) реакция на микросреду; в) реагирование мнкросреды на несовершеннолетнего; г) особенности последствий реагирования. 2. Особенности социального контроля, осущетвляемого населением: а) оценка населением роли общественных организаций в борьбе с преступностью несовершеннолетних; б) включенность граждан в предупредительную деятельств и в ) отношение населения к лицам отбывшим наказание.
Предпринятый анализ устанавливает, что большинство законопослушных граждан не желают себя идентифицировать с преступниками: особенно это касается идентификации детей с правонарушителями-подростками. Во всех случаях, как установлено, пенитенциарное учреждение оказывается перед серьезной проблемой: население относится к несовершеннолетним правонарушителям весьма настороженно. Поэтому особенно актуальна тема включенности пенитенциарного учреждения в предупреждение преступности через мнкросреду. Здесь
предполагается продолжение социального контроля вне стен пенитенцнарнихи учреждения.
В диссертации намечается ряд направлений, которые требуют дальнейшего обсудения. К ним относятся разработка мер по мобилизации общественного мнения на повышение правовой културы и активизации общественного мнния в отношении .деятельности пенитенциарных учреждений.
Весьма перспективным считается широкое привлечение психологов в пенитенциарную работу учреждений. Особенно остро стоит задача формирования Центра классификации и изучения, создание для него особой правовой базы.
Вместе с тем предполагается в перспективе изменение роли суда при вынесении приговора и определении формы режима. Намечается возможность обсуждения роли и места Центра в процессе определения формы режима.
Серия предпринимаемых попыток должна быть сопряжена с организационно-правовыми решениями. Наряду с реформами комплекса должна быть решена проблема классификации осужденных на государственном уровне.
Наконец, становится актуальной задача воспитания нового типа воспитателя, повышение его знаний и културы.
В диссертации отмечается важность учета требований рыночной экономики. В этой связи весьма актуальна тема создания материальной базы пенитенциарного учреждения, укрепления его финансовой базы, подключения в этот процесс общественности п предпринимателей, нахождение новых выгодных форм учебы и труда осужденных.
В диссертации намечается перспектива комплексного изучения этом проблемы применительно к взрослым осужденным. Фактически предпринятая модель оказывается серьезным подспорьем для изучения проблем декриминализации на уровне анализа поведения взрослых осужденных.
