СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Орданский, М.С., доктора юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Совершенствование хозяйственного механизма и правовые проблемы имущественной самостоятельности предприятий железнодорожного транспорта.
§ I. Роль железнодорожного транспорта, проблемы совершенствования его организационной структуры управления и механизма правового регулирования хозяйственной деятельности.
§ 2. Хозрасчет и проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта.
§ 3. Право оперативного управления предприятий железнодорожного транспорта.Правовой режим имущественных фондов.
ГЛАВА П. Правосубъектность железной дороги.
§ I. Основные признаки правосубъектности железной дороги.
§ 2. Содержание правосубъектности железной дороги.
§ 3. Железная дорога - система предприятий.
ГЛАВА Ш. Правосубъектность отделений и линейных предприятий железнодорожного транспорта.
§ I. Правосубъектность отделения железной дороги.
§ 2. Правосубъектность линейных предприятий железнодорожного транспорта.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта на современном этапе"
Актуальность темы
Исследование проблем правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта и их правосубъектности определяется необходимостью дальнейшего совершенствования управления экономикой различных отраслей народного хозяйства, в том числе железнодорожного транспорта. При этом совершенствование управления понимается в самом широком смысле этого слова с учетом использования правовых методов управления, соответствующих экономическим методам. Партия учит: когда выработана правильная политика,верная линия, успех дела зависит прежде всего от организации. Такая политика, такая линия у нас есть. Значит, решающим звеном становится организация, то есть дальнейшее совершенствование управления экономикой в самом широком смысле слова.
ХХУ1 съезд КПСС подчеркнул необходимость совершенствования управления экономикой в различных аспектах, в том числе и в правовом отношении.
Нашая партия вступила в период практической подготовки к своему очередному, ХХУП съезду. В основе работы по подготовке предстоящего ХХУП съезда КПСС лежит задача улучшения управления народным хозяйством, что должно сочетаться с более умелым использованием экономических стимулов и рычагов. Весьма важное звено в улучшении руководства экономикой - это совершенство -вание организационной структуры и методов управления. Решение этих грандиозных задач невозможно без использования правовых средств регулирования экономических отношений. Поэтому совершенствование правовых средств является важной задачей в деле улучшения управления экономикой различных отраслей народного хозяйства^. Назрел вопрос о совершенствовании методов комплексного решения
I. См.: Материалы октябрьского (1985г.) Пленума ЦК КПСС. М.,1985. крупных общегосударственных межотраслевых и территориальных проблем, о создании системы управления группами однородных отраслей (например, топлийЬэнергетической, транспортной, производства и переработки сельскохозяйственной продукции и др.).
Основой для решения транспортных проблем, как отмечено в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду КПСС, послужит долговременная комплексная программа развития транспорта . В основе этой программы находится проблема управления транспортом, которую нельзя решить изолированно.
Накоплен большой и многообразный опыт. И как раз этот опыт говорит о том, что поиски надо продолжать. Их общее направление, как представляется, расширение самостоятельности объединений и р предприятий, прав и ответственности хозяйственных руководителей". Разрешение этой задачи - одно из важнейших направлений в области хозяйственного строительства, совершенствования управления экономикой, которое связано с совершенствованием правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта. В этой связи к числу наиболее актуальных правовых проблем относятся: выяснение и обоснование правового статуса предприятий, их правосубъектности, а также содержания различных правовых форм, опосредствующих экономическую деятельность предприятий железнодорожного транспорта, их имущественную самостоятельность
В условиях совершенствования хозяйственного механизма в народном хозяйстве указанные проблемы приобрели особое значение.
В решениях партии и правительства и в последовавших за ними нормативных актах разработана программа мероприятий,предусматривающих перестройку системы управления промышленностью,транспортом и
I. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981, с.39. 1. См.: Там же, с.50-51. значительные изменения в методах социалистического хозяйствования? Совершенствование хозяйственного механизма на железнодорожном транспорте отличается большой спецификой,обусловленной особенностями предприятий железнодорожного транспорта как отрасли материального производства,которые необходимо учитывать при анализе правовых форм, опосредствующих экономические процессы на железнодорожном транспор-? те .Весьма важным при этом является выяснение особенностей осуществления указанных мероприятий на транспорте по сравнению с решением этих вопросов в других отраслях народного хозяйства,в частности, в промышленности. Пш разрешении этих вопросов основополагающими являются такие нормативные акты как постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" от 2 марта 1973 года и утвержденные Положения о Всесоюзном и Республиканском промышленных объе3 динениях,а также о производственном объединении (комбинате) .
На основании указанных нормативных актов на железнодорожном
1. См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". СП СССР, 1979, № 18, ст.118.
2. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 октября 1982 г. № 942 "Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных гоуаов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта". (СП СССР, 1983,№ 3,ст.7). По этому вопросу См.: Андреев В.К., Лопатина В.Ф. Совершенствование хозяйственного механизма на транспорте. - Сов. гос-во и право, 1984, № 6, с.53.
3. См.: СП СССР, 1973, № 7, ст.32; СП СССР, 1974, № 8, ст.38. транспорте приняты: Положение о железной дороге и Положение об отделении железной дороги, утвержденные МПС в 1974 и 1978 г.г.*.
Большое значение имеет также постановление ЦК КПСС и Совета
Министров СССР "О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйр ственного законодательства" от 25 июня 1975 г. , в котором подчеркивается значение правового регулирования хозяйственной деятельности различных отраслей народного хозяйства.
Задачи, поставленные в связи с систематизацией хозяйственного законодательства, имеют прямое отношение и к транспортному законодательству, в том числе и железнодорожному. Разрешение указанных правовых проблем является в настоящее время одной из важнейших задач, стоящих перед правовой наукой, и, прежде всего, наукой граж3 данского права . За последнее десятилетие были проведены исследо -вания по ряду общетеоретических проблем советского гражданского 4 права . Однако,главное внимание в научно-исследовательской работе цивилистов уделяется тематике, выдвинутой совершенствованием хозяй
1. См.: Положение о железной дороге. М., 1974; Положение об отделении железной дороги. М., 1978.
2. См.: СП СССР, 1975, № 16, ст.98.
3. Сади ков О.Н. Развитие исследований в области советского гражданского права.- Сов.гоство и право, 1975, № 9, с.80; См.: Толстой Ю. К. Конституция СССР и проблемы гражданского права. - Правоведение, 1977, № 5, с.55.
4. См.: Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.,1972; Ойгензихт В.А. Проблемы риска в гражданском праве. Душанбе, 1972; Он же: Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983; ХалфинаР. 0. Общее учение о правоотношении. М.,1974; Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регули -рования общественных отношений. Свердловск, 1972 и др. ственного механизма, и в связи с этим дальнейшим совершенствованием хозяйственного законодательства, вопросам его эффективности и систематизации^ .
Издан ряд крупных работ, специально посвященных правовому положению государственных промышленных предприятий и их структурных 2 подразделений . Большое внимание уделяется имущественным правам
Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Механизм социалистического хозяйства и гражданское право.-Правоведение, 1983, № 2,с.33; БратусьС.Н. Право и хозяйственный механизм.- Правоведение,1983,№ 4,с.29; Егиазаров В.Н. К совершенствованию транспортного законодательства.- Сов.гос-во и право,1983,№ 4,с.46; Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений.Саратов,1982; Лаптев В.В. Хозяйственный механизм: расширение прав предприятий и объединений.- Сов.гос-во и право,1984,№ 5,с.10; Мозолин В.П. Граждан -ское право и хозяйственный механизм.- Сов.гос-во и право, 1984, № 5, с.18; Мартемьянов B.C. Договор и ответственность.- Изве -стия,1984, 20 июня; Толстой Ю.К. Правовое регулирование хозяйственных отношений.- Правоведение,1984, № 3, с.13: 2. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления. М., 1977; Абова Т.Е. Охрана хозяйственных прав предприятий.М.,1975; Калмыков Ю.Х. Хозрасчет промышленного предприятия. М.,1972; Лаптев В.В. Правовое положение промышленных и производственных объединений. М., 1978; Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М.,1968; Мамутов В.К.,0всиен -ко В.В., К}цин В.Я. Предприятия и материальная ответственность. Киев,1971; Рахмилович В.А. Правовые формы хозяйственного расчета в промышленных объединениях, т.,1977; Собчак A.A. Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Л.,1981; Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Сверлловск, 1973. местных Советов*.
Начато активное изучение правового статуса нового типа произ водственных предприятий - комбинатов и промышленных объединений . Изучается правовая специфика предприятий основных отраслей народного хозяйства?
Однако»несмотря на широкий размах теоретических исследований по гражданскому праву, в области изучения специфики предприятий отдельных отраслей народного хозяйства и,в частности»железнодорожного транспорта имеются существенные пробелы. За последние годы большое внимание уделяется обязательственному праву,в особенности от -дельным договорам в народном хозяйстве."В то же время остаются недостаточно изученными правовое положение государственных предприятий в отдельных отраслях народного хозяйства,порядок оперативного управления социалистической собственность^. В области железнодо -рожного законодательства основное внимание в научных исследованиях
1. Мартемьянов B.C. Хозяйственные права местных Советов. М.,1981.
2. К о н я е в Н.И. Цроблемы правосубъектности хозяйственных систем. Автореф.докт.дис.М. ,1981; Пронская Г.В. Правовые вопросы организации и деятельности промышленных объединений.Киев,1971; МихайловН.И. Правовое положение производственного объединения автомобильного транспорта. Автореф.канд.дис. М., 1981.
3. ВеденинН.Н. Теоретические проблемы совершенствования правового положения совхозов.Автореф.докт.дис.М.,1979; Л о п а -тина Н.Ф. Правовое положение предприятий связи.М. ,1978;
Р а я н о в Ф.М. Теоретические проблемы совершенствования правовой охраны труда в сельском хозяйстве на современном этапе. Автореф.докт.дис. М., 1981.
4. Садиков О.Н. Развитие исследований в области советского гражданского права. - Сов.гос-во и право, 1975, № 9, с.82. уделяется договору перевозки .
I, I с т а н о в с к и й Г,Б. Договорные отношения на эксплуата -цию подъездных путей. М., 1984; Астановский Г.В., Смирнов В.Т. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте. М., 1976; Андреев В.К. Транспортное право. Калинин, 1977; Быков А.Г. Ппедприятие и транспорт. М., 1979; Е г и а з а в о в В.1 Правовое регулирование перевозок грузов в контейнерах. Автореф.канд.дис. М.,1975; Егоров К.Ф. Договор перевозки грузов в деятельности предприятий торговли. М., 1978; тЛзволенский В.Н. Правовые вопросы железнодорожных перевозок. М., 1955; Смирнов В.Т., Яковлева В,1, Правовые проблемы перевозки и материально-технического снабжения. Л., 1978; Смирнов В.Т, Права и обязанности участников договора грузово* перевозки. ^",1969; Он Груровые перевозки в прямом смешанном железнодоро'х .г -водном сообщении. М., 1981; С а в и ч е в Г.П. Ответственность за ненадлежащее выполнение плана и договора перевозки грузов. М., 1973; ин же: Проблемы эффективности законодательства в транспортных обязательствах. М., 1979; Он же: Правовые проб -лемы перевозок народнохозяйственных грузов в СССР. АвтореФ. докт.дис. М., 1982; Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981; Тарасов М.А. Договор перевозки. Ростов н/Д, 1965; ХаскельбергБ.Л. Обязательство железнодорожной перевозки груза по советскому праву. Автореф.докт.дис.Томек, 1969; Он же: Ответственность железных дорог за несохранность груза. М., 1966; Он же: Ответственно -сть за нарушения плана и договора железнодорожной перевозки грузов. Томск, 1981; Яичко в К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов по советскому праву. М.,Изд-во АН СССР, 1958.
Правовое положение предприятий железнодорожного транспорта в настоящее время исследуется недостаточно. Имеются научные разработки, которые в основном относятся к периоду, предшествующему проведению указанных экономических преобразований*, или посвящены выяс2 нению правового положения лишь отдельных транспортных предприятий. Рассмотрение правовых проблем, связанных с совершенствованием управления железнодорожным транспортом, их соотношение с изменениями в управлении другими отраслями народного хозяйства имеет не только большое теоретическое, но и первостепенное практическое значение. На актуальность этих проблем указывается в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 января 1977 г. "0 мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976-1980 гг". В нем отмечается, что в "настоящее время железнодорожный транспорт с напряжением обеспечивает возрастающие потребности народного хозяйства и населения страны в перевозках". И далее: "Министерство путей сообщения СССР не приняло всех необходимых мер к устранению недостатков в работе железнодорожного транспорта, к более полному использованию имею -щихся на транспорте внутренних резервов. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не обеспечили улучшение использования грузовых вагонов. На многих предприятиях допускаются простои вагонов под выгрузкой сверх установленных норм. Все это приводит к дополнительным затруднениям в выполнении заданий по перевозка* грузов"**.
Принято также новое Постановление ЦК КПСС и Совета Министров
1. Ок.:Носко Л.Я. Правовое положение железной дороги в советском гражданском праве. Автореф.канд.дис. Харьков, 1955.
2. См.гЛяндрес В.Б. Правовое положение отделения железной дороги. Автореф.канд.дис.Саратов, 1972.
3. Правда , 13 февраля 1977.
СССР "О мерах по улучшению работы и комплексному развитию железнодорожного транспорта в 1981-1985 гг." .
На майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС была принята Прокольст2 венная программа СССР на период до 1990 года .Транспортное обеспечение агропромышленного комплекса - одна из важнейших задач Продовольственной программы. Ряд мер по улучшению работы транспорта было намечен на ноябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС. При этом обращалось серьезное внимание на дальнейшее расширение самостоятельности объединений и предприятий. "Расширение самостоятельности 3 должно во всех случаях сочетаться с ростом ответственности .
В связи с этим вопрос улучшения работы на транспорте был обсужден на заседании коллегии МПС, где были рассмотрены конкретные меры по улучшению хозяйственной деятельности органов железно4 лопожного транспорта . В то же время следует отметить, что недостаточное внимание было уделено перспективам развития предприятий железнодорожного транспорта и улучшению самой системы управления.
28 октября 1982 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров, и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы цред5 приятий и организаций транспорта" . Постановлением предусмотрен
1. Решения ХХУ1 съезда КПСС - в жизнь. Вестник ВНИИ железнодорожного транспорта. М., 1981, № 3, сД.
2. Продовольственная программа СССР до 1990 г.- Правда,1982,25 мая.
3. Материалы ноябрьского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. М.,1982, с.9.
4. К о н а в е в Н.С. Крепить дисциплину, совершенствовать стиль и методы работы. Доклад Министра путей сообщения СССР на расширенном заседании коллегии МПС. - Гудок, 1982, 16 декабря.
5. СП СССР, 1983, № 3, ст.7. ряд мер по совершенствованию планового руководства транспортом в целях обеспечения повышения эффективности работы транспортных пред -приятий и организаций и улучшения транспортного обслуживания народного хозяйства и населения. На транспорт общего пользования, с учетом особенностей отдельных его видов, распространяются основные положения постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 12 июля 1979 года "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйствен -ного механизма на повьшение эффективности производства и качества работы". Данное постановление касается также вопросов дальнейшего улучшения организационной структуры управления с использованием хозрасчетных методов руководства на всех уровнях управления. Тем самым подчеркивается роль правового регулирования отношений, связанных с осуществлением планового руководства отдельными звеньями транспорта с учетом развития их имущественной самостоятельности и ответственности, в рамках самой транспортной системы. Большое внимание уделяется взаимодействию отдельных звеньев этой системы. ЦК КПСС и Со вет Министров СССР обязали Госплан СССР, транспортные и другие заинтересованные ведомства обеспечивать при разработке планов комплексное планирование перевозок и развития транспортной системы страны, рациональное распределение перевозок между всеми видами транспорта. В связи с этим предусматривается унификация для всех видов транс -порта большинства показателей. Поставленные в решениях партии и правительства задачи по улучшению работы железнодорожного транспорта связаны также с дальнейшим; совершенствованием управления, расширением прав и обязанностей органов железнодорожного транспорта, изменением организационной структуры управления предприятиями,внедрением хозрасчета во все звенья управления.
Отмеченные в постановлениях недостатки обусловлены несоответствием цравового регулирования экономическим отношениям на транспорте.Так, принятые МПС в 1974 году Положения о железной дороге и об отделении дороги (с дополнениями 1978 г.) не отвечают практически тем изменениям, которые произошли за последние годы в экономике страны и управлении железнодорожным транспортом. При этом не учитывается концентрация промышленного производства, создание промышленных объединений, не уделяется внимание новой роли железных дорог как транспортных объединений. В указанных положениях железная дорога и отделения рассматриваются как автономные предприятия, без учета образования новой организационной структуры управления железнодорожным транспортом.
Назрела задача разработки новых положений об этих органах, представляющих собой систему предприятий - новую организационную структуру управления. При этом должны быть учтены развивающиеся экономические тенденции: централизация производства на железнодо -рожном транспорте и организационные изменения в управлении в связи с расширением прав отдельных звеньев всей транспортной системы.Для проектирования организационной структуры управления необходимо определить объем функций управления с учетом как отраслевой, так и региональной специфики производства,которые являются основой образования структурных подразделений, их взаимосвязи . Основой построения новой системы управления предприятиями железнодорожного транспорта является формирование организационной структуры управления в соответствии с характером развития производственных отношений во всем комплексе предприятий.При этом необходимо такое построение системы управления,которое полностью отвечало бы требованиям функционирования всего производственного комплекса в целом и его отдельных частей с минимальным допустимым числом ступеней управления.
I. Территориально-отраслевой принцип планирования: теория и практика (Под ред.проф.В.М.Мочалова). М., 1980, с.190-191.
Разрабатывая организационную структуру управления железнодорожным транспортом следует исходить из того, что выполнение основных требований должно обеспечивать четкое функционирование всей системы производственно-хозяйственной деятельности при наименьших затратах на управление, а также развитие отдельных звеньев этой системы. В связи с этим в диссертации разработана новая система управления железнодорожным транспортом, определяющая перспективы развития имущественной самостоятельности предприятий в рамках всей системы, обеспечивающей сочетание централизованного руководства с развитием самостоятельности отдельных предприятий и сокращением непроизводительных расходов на управление, как это предусмотрено в решениях апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС*.
На июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС было намечено дальнейшее улучшение планового руководства отдельными отраслями народного хозяйства с учетом экономической заинтересованности подчиненных звеньев, развитием их имущественной самостоятельности и ответст -венности.
Совершенствование производственных отношений требует также 2 коренного улучшения планирования и управления" , - такова задача, поставленная июньским (1983 г.) Пленумом ЦК КПСС. С учетом поставленных задач 25 июля 1983 г. принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дополнительных мерах по расширению прав произ -водственных объединений (предприятий) промышленности в планирова нии и хозяйственной деятельности по усилению их ответственности за результаты работы"3.
В принятом постановлении предусмотрено ограничить число
1. См.: Материалы апрельского (1985) Пленума ЦК КПСС, М. ,1985, с Л 0-11
2. Материалы июньского (1983) Пленума ЦК КПСС, М.,1983, с. 12.
3. СП СССР, 1983, » 20,ст.109. показателей, утверждаемых в пятилетием плане для производственных объединений (предприятий) и значительно усилить роль произведет -венных объединений (предприятий) в разработке планов экономического и социального развития, что оказывает определенное воздействие на дальнейшее развитие правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта и значительное изменение методов управления и руководства ими.
Как отмечено на апрельском (1985" г.) Пленуме ЦК КПСС, мы приступили сейчас к всестороннему совершенствовали!} управления народным хозяйством, ищем ноше формы и структуры экономической деятельности
Таким образом, в решениях ХХУ1 съезда КПСС и последующих пленумов ЦК КПСС дана четкая конкретная программа действий, определены главные задачи, стоящие перед железнодорожным транспортом на современном этапе и определены перспективы развития предприятий 2 железнодорожного транспорта г
Цель исследования.
Целью диссертационной работы является исследование новых направлений в совершенствованиии законодательства, регламентирующего хозяйственную деятельность железнодорожного транспорта на совре -менном этапе коммунистического строительства.
В работе поставлены следующие задачи: а) проанализировать правовые вопросы совершенствования организационной структуры управления железнодорожным транспортом; б) исследовать проблемы хозрасчета на железнодорожном транспорте и его влияние на правосубъектность предприятий железнодорожного транспорта; в) сформулировать теоретические положения и дать практические
1. См.: Материалы апрельского (1985) Пленума ЦК КПСС,М.,1985,с. 10.
2. См,: Материалы октябрьского (1985) Пленума ЦК КПСС. М.,1985. рекомендации по совершенствованию нормативных актов, определяющих правовое положение предприятий железнодорожного транспорта, их имущественную самостоятельность.
Предметом диссертационного исследования является общесоюзное законодательство, а также ведомственные нормативные акты, определяющие правовое положение предприятий железнодорожного транспорта на современном этапе их развития, практическое его применение; юридическая, экономическая и другая литература по вопросам развития железнодорожного транспорта.
Методологические основы исследования.
Методологическую основу диссертации составляет марксистско-ленинское учение об активной роли советского права, ленинская теория демократического централизма в управлении народным хозяйством страны: решения съездов партии о роли железнодорожного транспорта и проблеюхего совершенствования.
В работе использован метод сравнительного анализа правового положения предприятий железнодорожного транспорта с правовым положением предприятий в других отраслях народного хозяйства, а также метод системного анализа.
Научная новизна.
Диссертация является первым в юридической науке комплексным исследованием теоретических проблем совершенствования законодательства, связанного с регулированием правового положения предприятий железнодорожного транспорта, их правосубъектности.
На основе изучения общих теоретических и практических проб -лем правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта автором впервые исследованы правовые проблемы организационной структуры управления железнодорожным транспортом.
В диссертации нашла отражение практика Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги, где автор работал в течение 14 лет старшим юрисконсультом. Была изучена и обобщена практика железных дорог - Белорусской, Куйбьшевской, Шно-Уральской, Московской, их юридических и финансовых отделов.
Автор благодарит работников этих дорог и юридический отдел МПС, практический опыт которых был использован при подготовке диссертации. При этом исследованы правовые проблемы хозрасчета предприятий железнодорожного транспорта и их влияние на развитие правосубъектности этих предприятий и построение всей системы управления железнодорожным транспортом.
Обоснованы: правосубъектность транспортных систем железных дорог, как основных транспортных объединений, входящих в их состав отделений и линейных предприятий и организаций железнодорожного транспорта с учетом перспектив их развития.
Разработана и обоснована единая основополагающая концепция сложного субъекта гражданского права - сложного юридического лица, позволяющая разрешить основные вопросы гражданской цравосубъект -ности на всех уровнях звенности в системе МПС. Эта концепция определяется в результате анализа имущественных отношений внутри системы МПС.
Анализ хозрасчетных - имущественных отношений показал возможность интеграции всех подразделений МПС в единую систецу, состоящую из нескольких субъектов гражданского права - железных дорог , как основных участников перевозочного процесса. При такой интеграции происходит развитие прав как самой железной дороги, так и всех ее подразделений. В то же время происходит разграничение их компетенции. Линейные предприятия передают всю компетенцию по перевозке железной дороге, а сами ограничиваются вспомогательнохозяйственной деятельностью. Для осуществления ото? деятельности у линейных предприятий сохраняется статус юридического лица, ибо ограничение их прав по перевозке не мешает им полностью участвовать как субъектам гражданского права в вспомогательно-хозяйствен-ног" работе, что позволяет им оставаться субъектами гражданского права.
Само понятие юридического лица остается без изменения.Оцнако это понятие приобретает более широкий характер. Оно относится теперь к деятельности не только автономных предприятиГ-, но и сложных субъектов права. Поэтому значительно меняется содержание правосубъектности. Оно связано не только с внешне"" деятельностью, но и внутренней, внутри самой системы.
Обособленность имущества такого юридического липа связана с обособленностью перевозочных средств, йелезные дороги, как сложные юридические лица, являются субъектами гражданских правоотношений, поскольку обладают обособленным (централизованным) имуществом,что позволяет им вступать в гражданские отношения как внутри системы, так и во внешних договорных отношениях.
Однако железные дороги обладают такте и объединенным имушест вом, что позволяет им вступать в гражданские отношения с входящими в состав железных дорог предприятиями и нести (в связи с наличием этого имущества) определенную гражданскую ответственность. Тем самым образуется такой субъект гражданского права, который является по своему составу сложным юридическим лицом, объединяющим несколько юридических лип.
В данном случае этот субъект гражданского права сочетает производственные функции с функциями управления входящими в его состав самостоятельными организациями.
Сложное юридическое лицо - ото такая организация, которая объединяет несколько самостоятельных субъектов права и выступает от их имени по основной (перевозочной) деятельности, несет определенную гражданскую ответственность. В связи с этим входящие в состав сложного юридического лица организации изменяют свою правосубъектность по основной (перевозочной) деятельности (договор перевозки заключается только железной дорогой) и сохраняют лишь самостоятельное право по вспомогательной работе. Такое изменение их прав обусловлено участием в общем перевозочном процессе.
Имущество сложного юридического лица состоит из 2-х частей -обособленного и объединенного имущества его организаций. Поэтому первая часть имущества находится в оперативном управлении этого юридического лица и его самостоятельных звеньев, а также в общем пользовании всех участников перевозочного процесса. Общее пользование определяется извлечением определенных экономических выгод от результатов перевозочного процесса. Право общего пользования закрепляет существующие экономические отношения. В диссертации впервые обосновывается и развивается данное право.
Правовой основой общего пользования перевозочными средствами является распоряжение МПС о предоставлении в пользование основных средств дороги - грузового подвижного состава для выполнения договора перевозки. Если право оперативного управления способствует обособлению имущественных средств, то право общего пользования позволяет экономически использовать имущество предприятиям всей системы железной дороги. В этом его практическая цель. Право общего пользования соответствует экономическим отношениям всего комплекса предприятий, входящих в состав железной дороги. Доказательством этого является внесение данными предприятиями платы за фонды железной дороге и включение в себестоимость продукции (перевозки) амортизационных отчислений, распределяемых железной до -рогой между всеми предприятиями.
Кроме обособленного, сложное юридическое лицо обладает объединенным имуществом, передаваемым в оперативное управление самостоятельным организациям. Право оперативного управления позволяет сложному юридическому лицу и его организациям участвовать в гражданских отношениях с другими (внешними) субъектами права, а право общего пользования предоставляет ему возможность вступать в гражданские отношения внутри системы с входящими в его состав организациями, обладающими статусом юридического лица, а также осуществлять свои права от имени этих организаций и нести определенную гражданскую ответственность.
Право оперативного распоряжения связано с распределением основных средств между предприятиями.
Таким образом, такие понятия, как сложное юридическое лицо, общее право пользования и право оперативного распоряжения разра -ботаны в литературе впервые.
Указанное право общего пользования перевозочными средствами вытекает и основано на договоре перевозки, который будучи заключен железной дорогой отправления с клиентом, на основании распоряжения МПС, имеет правовое значение для всех участников перевозки - субъектов гражданского права. Этот договор имеет юридическую силу не только для дороги отправления, но и для всех дорог, участвующих в перевозке, а также для предприятий, входящих в систему железной дороги. Хотя между железной дорогой и входящими в нее предприятиями не заключается отдельного договора (в этом нет никакой необходимости), в то же время договор перевозки, заключенный дорогой отправления с клиентом имеет юридическую силу и распространяет свое действие на всех участников перевозки -субъектов обязательства перевозки.
Именно в силу этих обстоятельств участники перевозочного процесса сохраняют свою самостоятельность и несут ответственность перед дорогой отправления за выполнение указанного договора. Поэтому обязательство перевозки сохраняет свою силу для всех участии -ков перевозки. При этом субъектом договора перевозки является дорога отправления как сложное юридическое лицо, а также входящие в нее все предприятия. Субъектами перевозки являются и другие железные дороги, занятые перевозкой. Самостоятельность участников перевозки определяется наличием товарно-денежных отношений внутри системы предприятий железнодорожного транспорта.
6 связи с этим выносятся на защиту основные положения:
1. Анализ хозрасчета предприятий железнодорожного транспорта позволяет прийти к выводам, имеющим практическое значение. В частности, существующие формы и методы хозрасчета позволяют предприятиям железнодорожного транспорта участвовать в товарно-денежных отношениях и соответственно гражданско-правовых отношениях, как внутри системы транспорта, так и во вне ее.
2. Участие в гражданских отношениях становится возможным благодаря появлению у участников этих отношений гражданской правосубъектности.
3. Создается возможность образования сложных субъектов гражданского права, состоящих из нескольких самостоятельных организаций, что определяет развитие между сложным субъектом гражданского права и входящими в его состав организациями гражданских правоотношений (хозрасчетных обязательств) по перевозке.
4. Внедрение хозрасчета на железнодорожном транспорте позволяет развивать имущественные права предприятий, их право оперативного управления.
Сделан вывод: правом оперативного управления обладают как сами железные дороги, так и входящие в их состав отделения и ли -нейные предприятия. Однако их права отличаются по своему содержанию. Железные дороги обладают правом оперативного управления на имущество, связанное с перевозочной деятельностью, а линейные предприятия - правами на имущество по вспомогательно-хозяйствен -ной деятельности, что отражается в целом на сводном балансе железной дороги и самостоятельных балансах дороги и ее предприятий.
5. Железные дороги по своему экономическому содержанию и организационному построению развились в новые органы территориаль -ного управления - транспортные объединения, в которых производственные функции сочетаются с управленческими.
6. Возникает необходимость нормативного закрепления на железнодорожном транспорте образования транспортных территориальных объединений.
7. Оубъектом договора перевозки является дорога отправления как сложное юридическое лицо, включающее в свой состав линейные предприятия транспорта, участвующие в исполнении этого договора. Субъектами перевозки являются и другие железные дороги, осущест -вляющие перевозку. На основании договора перевозки, заключенного дорогой отправления с клиентом,возникает гражданское обязательство перевозки, имеющее юридическую силу для всех участников перевозки-дорог, принимающих участие в перевозочном процессе и их линейных предприятий.
Апробация диссертации и внедрение результатов исследования.
Основные положения, теоретические выводы и практические ре -комендации, содержащиеся в диссертации были изложены в опублико -ванных работах диссертанта, докладах и научных сообщениях на теоретических конференциях: Всесоюзной научной конференции, посвященной итогам работы ХХ1У съезда КПСС (г.Москва,1971); Межвузовской научной конференции, посвященной 10-летию Основ гражданскиго за -конодательства Союза ССР (г.Саратов,1971); Межвузовской научной конференции, посвященной роли права в регулировании экономических отношений (г.Алма-Ата,1972); Всесоюзной научной конференции, посвященной роли права в развитии социалистической демократии (г.Москва,1973); Всесоюзной научной конференции,посвященной итогам работы ХХУ съезда КПСС (г.Москва,1976); координационного Всесоюзного совещания,посвященного итогам ХХУ1 съезда КПСС (г.Москва,октябрь 1931); Всесоюзной научной конференции,посвященной ХХ-летию Основ гражданского законодательства Союза ССР (г.Москва, 1981); Всесоюзной конференции "Проблемы правового регулирования в сфере обслуживания граждан" (г.Москва,1982); Всесоюзной конференции'Траж-данское право и экономика"(г.Москва,1984),а также теоретических итоговых конференциях Башкирского государственного университета (г.Уфа,1972-1984гг.) и Всесоюзной научной конференции по правовым проблемам качества (г.Свердловск,1980). Теоретические положения исследования используются автором в процессе преподавания спецкурса "Транспортное право" и в учебных пособиях,изданных по плану Минвуза РСФСР: I) Субъекты транспортного права,1976,Уфа.2) Правовое положение предприятий железнодорожного транспорта,1978,Уфа. 3)Право оперативного управления предприятий железнодорожного транспорта, 1980,Уфа, а также в учебнике "Гражданское право",изд-во "Наука" , изд.1969г. Отдельные предложения автора нашли применение в работе железных дорог Московской,Вкно-Уральской,Куйбышевской,Белорусской.
В частности,на этих дорогах разработаны Положения о взаимной материальной ответственности предприятий железнодорожного транспорта, имеющие практическое значение при проведении на дорогах нового экономического эксперимента.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, 3 глав и библиографии.Структура работы позволила с необходимой последовательностью рассмотреть наиболее актуальные проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта на современном этапе»
1. Ленин В.И. Выступление на заседании Совнаркома 4 марта 1918г. Полн.собр.соч., т.35, с.411.
2. Ленин В.И. Заседание ВЦИК от 29 апреля 1918 г. ДокладОб очередных задачах Советской власти. Заключительное слово. Полн.собр.соч., т.36, с.271-272.
3. Ленин В.И. 0 продовольственном налоге. Полн.собр.соч., т.43, с.210.
4. Ленин Б.Л. К четырехлетней годовщине Октябрьской революции. Полн.собр.соч., т.44, с. 151.
5. Ленин Б.Л. УП Московская губпартконференция 29-31 октября1921 г. Доклад о новой экономической политике. Заключительное слово. Поли.собр.соч., т.44, с.218.
6. Ленин В.И. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики. (3. Государственные предприятия, переводимые на так называемы:" хозрасчет и профсоюзы). Полк.собр.соч., т.44, с.342-343.
7. Ленин В.И. IX Всероссийский съезд Советов 23-28 декабря 1921г. По лн.с о бр.соч., т.44, с.302.
8. Ленин В. И. Письма А. Д. Цюрупе, i'.Я. Сокольникову I феврале1922 г. Поли.собр.соч., т.54, с Л50-151.
9. Ю. Продовольственная программа СССР на период до 1990 г.(Принята на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС). Правда, 1982, 25 мая.
10. II. Железнодорожный транспорт в документах Коммунистической партии и Советского правительства. М., IS57.
11. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "0 некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" от 2 марта 1973 г. (СП СССР, 1973, 7, ст.32).
12. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 13 января 1977 г. "0 мерах по развитию железнодорожного транспорта в 1976-1980 гг." Правда, 1977, 13 февраля.
13. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 12 июля 1979 г. "Об улуч -тении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы". (СП СССР, 1979, № 18, ст.118).
14. Постановление ЦК КПСС Й СМ СССР "0 мерах по улучшению работы и комплексному развитию железнодорожного транспорта на 19311985 гг." Вестник КШЖ1, М., 1981, № 3, с.1.
15. Железнодорожный транспорт, серия экономика, обзорная информация, выпуск I, 1982, с.10.
16. Материалы съездов, конференций, симпозиумов
17. I.Вопросы теории советского права (сборник докладов конференции по итогам научно-исследовательской работы). Новосибирск,1966.
18. Проблемы правоведения (материалы конференции по итогам научно-исследовательской работы Новосибирского факультета). Позоси -бирок, 1967.
19. Материалы теоретической конференции, посвященной 50-летию Советской власти. Свердловск, 1968.
20. Материалы теоретической конференции, посвященной Ленинским принципам социалистического хозяйствования и правовым проблемам экономической реформы (тезисы докладов и сообщений).Свердловск, 1969.
21. Ленинизм и проблемы развития государства и права (материалы юбилейной научно-практической конференции, посвященной 100-летаю со дня рождения В.И.Ленина). Срэрдлсту-к, 1970, с.196.
22. Всесоюзная научная конференция, посвященная итогам работы ХХ1У съезда КПСС и роли советского права. 1.1., 1971.
23. Проблемы советского строительства, государственного управле -ния и правового воспитания на современном этапе (тезисы докладов и сообщений на научно-практической конференции).Уфа,1975.
24. Всесоюзная научная конференция, посвященная итогам работы ХХУ съезда КПСС (сборник материалов). М., 1976.
25. Всесоюзная научная конференция по проблема!/ управления каче -ством продукции на базе стандартизации и метрологического обеспечения (тезисы докладов). Свердловск, 1978.
26. Материалы координационного Всесоюзного совещания (конференции), посвященного итогам работы ХХУ1 съезда КПСС. ГЛ, 1981.
27. Всесоюзная научная конференция, посвященная 20-летию Основ гражданского законодательства Союза ССР (сборник материалов). М., 1981.
28. Всесоюзная научно-практическая конференция: Проблемы правового регулирования в сфере обслуживания граждан (сборник материа -лов). ГЛ., 1982.4. Книги.
29. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического граж -данского права. В кн.: Ученые труды Свердловского юридического института, т.1, серия Гражданское право. Свердловск, 1959, 336 с.
30. Алексеев С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М., Госюриздат, 1962, 284 с.
31. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права, вып.1. Свердловск, 1963, 315 с.
32. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., Юрид.лит., 1966, 188 с.
33. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., Юрид.лит., 1971, 224 с.
34. Алексеев С.С. Проблемы теории права.Свердловск,1972,148 с.
35. Алексеев С.С. Структура советского права. М., Юрид.лит.,1975, 264 с.
36. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах, т.1. М., Юрид.лит., 1981, 360 с.
37. Алехин А.II. Управление железнодорожным транспортом СССР (Учебное пособие). М., МГУ, 1963, 71 с.
38. Алехин А.П. Предприятие в системе отраслевого управления. М., МТУ, 1977, 192 с.
39. Анализ хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта (Под ред.И.Я.Клеща). М., 1979, 264 с.
40. Анализ хозяйственной деятельности железных дорог (Под ред. Н.Г.Винниченко). М., 1982, 336 с.
41. Андреев В. К. Транспортно-экспедиционное обслуживание (правовые вопросы). М., Юрид.лит., 1977, 72 с.
42. Андреев В.К. Транспортное право. Калинин, 1977, 86 с.
43. Антипов 'Л,А., Соколов A.A. ПроизЕодственно-финансошй план предприятий путевого хозяйства. М., Транспорт, 1970, 104 с.
44. Астановский Г.Б., Васильев В.Ф. Правовая работа на железнодорожном транспорте. М., Юрид.лит., 1972, 152 с.
45. Астановский Г.Б., Смирнов В.Т. Контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте. М., Юрид.лит., 1976, 151 с.
46. Антошин А.Н. Материалы к курсу коммерческой эксплуатации транспорта. М., 1927, 300 с.
47. Афанасьев В.Н. Проблема целостности в философии и биоло -гии. М., 1964, 250 с.
48. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М., Юрид.лит., 1978, 152 с.
49. Брандт Н.В., Данилова В.И., Соколова И.Н. Производственный план отделения железной дороги. М., 1963, III с.
50. Бирман A.M. Некоторые проблемы науки об управлении народным хозяйством. М., Экономика, 1965, 84 с.
51. Бещев Б.II. Железнодорожный транспорт СССР в 1959-1965 гг. «1., Политиздат, 1960, 112 с.
52. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. , Юрид.лит., 1950, 368 с.
53. Братусь С.Н. Предает и система советского гражданского права. М., Госюриздат, 1963, 198 с.
54. Братусь С.Н. Роль права в развитии советской экономики.".!., 1971, 48 с.
55. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Ы., Юрид.лит., 1976, 85 с.
56. Бунич П.Г'. Проблемы хозяйственного расчета и финансов в условиях хозяйственной реформы. М., ¿'инансы, 1970, 150 с.
57. Бунич П.Т'. Научные основы и практика хозрасчета. М., 1974, 279 с.
58. Бунич П.Г. Хозяйственный расчет и эффективность производства. М., 1974, 142 с.
59. Бунич ИЛ'. Управление, экономические рычаги хозрасчета. М., Наука, 1976, 15 с.
60. Бунич П.Г. Хозяйственный механизм развитого социализма.М., 1980, 230с.
61. Бурса li.II. Дяндрес В.Б. Ответственность за нарушение плана железнодорожной перевозки грузов. М., Юрид.лит.,1979, 1з6 с.
62. Бухгалтерский учет (Под ред.П.С.Безруких). Ы., 1983, 375 с.
63. Бухгалтерский учет на железнодорожном транспорте (Под ред. А.П.Красова). М., 1980, ¿67 с.
64. Бухгалтерский учет на железнодорожном транспорте (Под ред. А.П.Красова). М., 1978, 415 с.
65. Быков А.Г., Иоловинчик Д. И. Основы автотранспортного права. М., Юрид.лит., 1974, -J28 с.
66. Быков А.Г. План и хозяйственный договор. 1.1. ,,'<1ГУ, 1975, 158 с.
67. Быков А.Г., Половинчик Д.-и, Савичев Г.П. Комментарий к Уставу автомобильного транспорта союзных республик. М.,1тид. лит., 1978, 232 с.4.5о. Быков А.Г'. Предприятие и транспорт.М. ,К>рид.лит. ,1979,104 с.
68. Веденин H.H. Правовое положение совхозов в условиях экономической пеформы. М., Наука, 197260 с.
69. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., Изд-во АН СССР, 1948, 840 с;.
70. Венедиктов A.B. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. ¡'J.-Ji., :-1зд-во АН СССР, 1954, 268 с.
71. Венедиктов A.B. Организация государственной промышленности в СССР. Л., ЛГУ, 1961, Ьб7 с.
72. Вердников В.Г., Кабалкин АЛО. Гражданско-правовые формы товарно-денежных отношений. М., Юоид.лит., 1970, 224 с.
73. Винниченко Н.Г. Финансирование и кредитование железных дорог. М., Транспорт, 1974, 248 с.
74. Винниченко Н.Г., Ларионова S.B. Хозрасчет на железных дорогах. М., 1968, 192 с.
75. Волошко С.Д. Хозяйственные отношения и автоматизация управления. Харьков, 1980, 57 с.
76. Волынец ч*.С. Перевозки в малом каботаже и вопросы права,.'.!., 1964, 103 с.4.6J. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., Госюриздат,1961, 224 с.
77. Гинцбург л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение.'«!., Паука, 1977, 311 с.
78. Гнедаш Г.Ii., Смаглова А.Г. Бухгалтерский учет основной деятельности железных дорсг. М., Транспорт, 1968, 312 с.
79. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., Изд-во ЫГУ, 1972, 284 с.
80. Гриненко Я.Производственно-финансовый план, хозяйственный расчет и анализ работы станции.М., Транспорт,1966, 140 с.
81. Дкомарджидзе JI.C. Правовое положение государственных строительных организаций В СССР. Тбилиси, 1968.
82. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев P.E. Социалистический хозяйственный механизм. Закономерности развития. М.,1981, 314 с.
83. Егоров К.Ф. Договор перевозки грузов в деятельности пред -приятий торговли. М., 1978, 89 с.
84. Жицинский Ю.С. Санкция нормы советского гражданского права. Воронеж, Изд-во Воронежского ун-та, 1968, 12J с.
85. Загайнов Д.И. Социалистическое государство и законы эконо -мики. Ы., 1975, 318 с.4.7J. Залесский Б.В. Договор перевозки по советскому гражданскому праву. М., 1959, 58 с.
86. Заменгой З.М. Правовой режим имущества хозяйственных органов. №., 1972, 184 с.
87. Зотов Д.К. Транспорт на пороге десятой пятилетки. М., 1975, 64 с.
88. Изволенский В.Н. Правовые вопросы железнодорожных перево -зон. М., 1955, 188 с.
89. Изосимов A.B. Улуч'яение использования основных фондов железнодорожного транспорта. М., 1967, 64 с.
90. Изосимов A.B. Основные фонды железнодорожного транспорта. М., 1979, 230 с.
91. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М., 1980, 255 с.
92. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения.М.,1965, 204 с.
93. Калмыков Ю.Х. Хозяйственный расчет и гражданское право.Саратов, 1969, 230 с.
94. Калмыков Ю.Х. Хозрасчет промышленного предприятия (правовые вопросы). М., 1972, 184 с.
95. Калмыков Ю.Х. Имущественные права советских граждан.Сара -tob, 1979, 160 с.
96. Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений. Саратов, 1982, 204 с.
97. Каменицер С.К. Организация и планирование социалистического промышленного предприятия. М., 1950, 232 с.
98. Каменицер С.Е. Управление промышленными предприятиями. М., 1955, 137 с.
99. Карасс A.B. Право государственной социалистической собственности. М., 1954, 280 с.
100. Керимов Д.А. Свобода, право и законность в социалистическом обществе. М., I960, 202 с.
101. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.,1972, 302 с.
102. Кечекьян C.Q. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958, 188 с.
103. Клейн Н.И. Организация договорно-хозяйственных связей. М., Юрид.лит., 1976, 192 с.
104. Клещ П.Я., Левин Л.Р. Внутрипроизводственный хозрасчет на предприятиях железных дорог. М., Транспорт, 1974, 136 с.
105. Коган М.Л. Хозяйственная реформа и финансовое право. 1.1., 1968, 48 с.
106. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.,1976,184с.
107. Комментарий к Положению о социалистическом государственном производственном предприятии (Под ред.В.Б.Лаптева). М., Юрид.лит., 1968, 1971, 360 с.
108. Комментарий к Уставу железных дорог СССР (Под ред.Г.Б.Аста-новского). М., Юрид.лит., 1966, 1971, 320 с.
109. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР (Под ред.С.Н.Бра-туся, О.Н.Садикова). М., Юрид.лит., 1982, 680 с.
110. Коняев Н.И. Звенья народного хозяйства и реформа (Субъекты хозяйственного права). Куйбышев, 1973, 135 с.
111. Коняев Н.И. Хозяйственные системы в период зрелого социализма (Правовые вопросы). Саратов, 1980.
112. Абрамов А.Н. Задачи ученых-железнодорожников по совершенствованию хозяйственного механизма на транспорте. ВестникВНИЖГ, 1983, № з, с.2. 5.1а. Абрамов А.П. Транспорту совершенный хозяйственный механизм.- Железнодорожный транспорт, 1984, № 6, с.36.
113. Алексеев С.С. Возрастание роли права в регулировании хозяйственных отношений. Сов.гос-во и право,1970, № 4, с.63.
114. Алексеев С.С. Общетеоретические принципы исследования структуры права. Сов.гос-во и право, 1971, ?Г° 3, с.41-47.
115. Алексеев С.С. Отрасли советграва, проблемы, исходные положения. Сов.гос-во и право, 1979, № 9, с.15-23.
116. Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Механизм социалистического хозяй -ства и гражданское право.- Правоведение, 1983, № 2, с.33.
117. Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Гражданское право и современность.-Сов.гос-во и право. 1984, № 3, с.27.
118. Андреев В. К. Совершенствование территориальной организации промышленного производства, Сов.гос-во и право, 1983, №11,с.41.
119. Андреев В.К., Лопатина Н.Ф. Совершенствование хозяйственного механизма на транспорте.- Сов.гос-во и право, 1984, № 6,с.53,
120. Актуальнее проблемы советского гражданского и трудового права (межвузовский сборник). Уфа, 1975, 135 с.
121. Васин Ю.Г. Хозяйственный расчет и его правовые формы. Сов. гос-во и право, 1968, № 7, с.76.
122. Васин Ю.Г. Юридические формы хозрасчета системы объединений. -Сов.гос-во и право, 1973, № 8, с.21.
123. Васин Ю.Х., Диденко А.Г. Имущественная ответственность и оперативные санкции в составе хозяйственного механизма. Право -ведение, 1984, № 3, с.24.
124. Беляева З.С. Комментарий к ст.436 Г'К РСФСР. В кн.: Комментарий ГК РСФСР. М., 1982, с.512.
125. Беспалова А.И. Право оперативного управления. В кн.: Право -вые науки и журналистика. Алма-Ата, 1969, вып.1, с.32.
126. Беспалова А.И. 0 двух концепциях права оперативного управления. Юрид.науки, вып.1. Алма-Ата, 1971, с.III.
127. Бирман А. Заводам полный хозрасчет. Правда, 1968, 12 января.
128. Брагинский М.И. Гражданская правосубъектность ^СР и союзныхреспублик. Правоведение, 1963, № I, с.51.
129. Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР. В кн.: Вопросы общей теории советского права. М., 1960, с.105-106.
130. Братусь С.Н., Алексеев С.С. 0 разработке правовых вопросов управления народным хозяйством. Правоведение,1963, № 4,с.49.
131. Братусь С.П. Соотношение административных и экономических методов в регулировании хозяйственных отношений. Сов.гос-во и право, 1966, № 3, с.24.
132. Братусь С.Н. Правовое регулирование социалистического производства. Сов.юстиция, 1966, № I, с.5.
133. Братусь С.Н. Хозяйственная реформа и советское право.Ученые записки ВНИИСЗ, вып.10. М., 1967, с.12-13.
134. Братусь С.Н. Содержание и форма права. Ученые записки ВНИИСЗ, вып.14, 1968, с.34-447.
135. Братусь С.Н. Соотношение экономических и административных методов управления социалистическим производством (тезисы конференции). М., МГУ, 1965, с.4.
136. Братусь С.Н. Ленинские принципы социалистического хозяйствования и правовые проблемы экономической реформы. В кн.: Ленинские принципы социалистического хозяйствования и правовые проблемы экономической реформы. Свердловск, 1969, с.9.
137. Братусь С.Н. 0 путях систематизации хозяйственного законодательства Сов. гос-во и право, 1975, N° 9, с.58.
138. Братусь С.Н. Соотношение системы права и системы законодательства. В кн.: Система советского законодательства. М.Л§80. с. 58.
139. Братусь С.Н. Право и хозяйственный механизм. Правоведение, 1983, № 4, с.29.
140. Быков А.Г. Имущественные санкции и внутрихозяйственный расчет.-Сов.гос-во и право, 1967, № 10, с.88.
141. Васильев В.Ф. Положение о социалистическом государственном предприятии в действии. Железнодорожный транспорт СССР,1966, № 4, с.31.
142. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства. Сов.гос-во и право, 1971, № 9, с.13.
143. Васильев Г.И. Эффективность внедрения внутрипроизводственного хозрасчета. Железнодорожный транспорт, 1978, № II, с.82.
144. Венедиктов А.В. Реорганизация управления промышленностью и вопросы материально-технического снабжения. Правоведение, 1958, № о, с.6.
145. Винниченко Н.Г., Гусарова Е.В. Сортировочным станциям совео -шенные качественные показатели.-Железнодорожный транспорт, 1978, »И, 12, с.61.
146. Вопросы гражданского права (Сб.статей под ред.И.Б.Новицкого) йзд-во МГУ, 1957, с.224.
147. Вопросы гражданского, трудового права и гражданского процесса (ученые записки), т.5. М., Госюриздат, 1957, 279 с.
148. Вопросы советского транспортного права.М.,Госюриздат,1957, 295 с.
149. Вопросы советского гражданского права (Под ред.В.П.Грибанова). М., МГУ, 1964, 220 с.
150. Вопросы сближения правового регулирования трудовых и колхозных отношений. Уфа, 1978, 80 с.
151. Вопросы хозяйственной правосубъектности (Сб.статей под ред. Е.П.'Горкановского). Куйбышев, 1971, 112 с.
152. Генкин Д.М. Роль советского гражданского права в использовании экономических законов социализма. В кн.: 0 роли права в использовании объективных экономических законов.М.,1954, 38с.
153. Генкин Д.М. Оперативное управление как институт советского гражданского права. Сов.юстиция, 1963, № 9, с.4.
154. Генкин Д.M. Правовое положение социалистического предприятия.- Сов.гос-во и право, 1965, с.71-73.
155. Годес A.B. Регулирование внутрихозяйственной деятельности предприятия. Сов.гос-во и право, 1968, № 9, с.ПЗ-114.
156. Гражданско-правовая охрана интересов личности (Под ред. Б.Б.Черепахина). М., Юрид.лит., 1969, 256 с.
157. Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР (межвузовский сборник), вып.53. Свердловск, 1977, 160 с.
158. Грибанов В. II. К вопросу о разграничении права государственной социалистической собственности и права оперативного управления. Вестник, МГУ, серия Право, 1969, № 3, с.15-16.
159. Гундобин H.A. Важный этап развития железнодорожного транспорта. Железнодорожный транспорт, 1976, № 2, с.6.
160. Гусаков А.Г. Железнодорожное право по законодательству СССР. M., 1929, 231 с.
161. Дкомарджидзе Л. С. 0 правовом положении строительных предприятий.- Сой.'гос-во и право, 1968, № I, с. 106-107.
162. Договоры в социалистическом хозяйстве. M., 1964, 499 с.
163. Егиазаров В.А. К совершенствованию транспортного законодательства. Сов.гос-во и право, 1983, № 4, с.46.
164. Еремин А.Н. Производственные объединения право и экономика.- Сов.гос-во и право, 1970, № 7, с.14.
165. Журавель А.Г., Перепелица Н.И., Вантеев A.M., Разуваева A.C. Совершенствование управления хозяйственной деятельностью отделений (результаты экономического эксперимента).- Железнодорожный транспорт СССР, 1976, № 7, с.66.
166. Законодательная техника (Под ред.Д.А.Керимова).ЛГУ,1965,110с.
167. Заменгоф З.М. Правовые формы имущественной самостоятельности хозяйственных органов. В кн.: Теоретические проблемы хозяйственного права. M., 1975, 155 с.
168. Итоги выполнения десятой пятилетки.-Правда, 1982,23 января.
169. Итоги развития железнодорожного транспорта СССР -»а 60 лет. Железнодорожный транспорт, серия экономика, ЩМ'Информации. М., 1982, с.6-34.
170. Кершов Д.А. Проблемы целостности в праве. Сов.гос-во и право, 1971, № 7 , с.15.
171. Клейн Н.И. Систематизация законодательства о хозяйственных объединениях. В кн.: Систематизация хозяйственного законодательства. М., 1971, с.158.
172. Клейн Н.И. Правовые проблемы организации хозяйственных связей промышленных хозрасчетных объединений (ученые записки ВШ1ИСЗ, вып.24). М., 1971.
173. Клейн Н.И. Арбитражная практика рассмотрения споров, воз -никающих в договорно-хозяйственных связях по поставкам.Науч-но-поакт.комментарий арбитражной практики, вып.6. М., 1973.
174. Клещ Н.Я. Хозяйственный расчет на предприятиях. В кн.: Новая система планирования и экономического стимулирования на железнодорожном транспорте. М., 1970, с.33-34.
175. Клещ Н.Я. Совершенствование механизма и методов хозяйство -вания.- ^Ке^чнодорожный транспорт СССР, 1975, № 10, с.72.
176. Клещ Н.Я. Экономические рычаги повышения эффективности и качества. Железнодорожный транспорт,1977, № 5, с.71.
177. Клещ Н.Я. Укреплять хозрасчет, повышать эффективность производства. Железнодорожный транспорт, 1978, № 12, с.58.
178. Клещ Н.Я. Хозяйственный расчет важное средство улучшения работы. - Железнодорожный транспорт, 1980, № 6, с.54.
179. Ковригин А.Г. Укрепление и развитие хозяйственного расчета.-Железнодорожный транспорт СССР, 1974, № 4, с.75.
180. Ковригин А.Г. Дальнейшее укрепление хозяйства и экономики отделений дорог (первые итоги экономического эксперимента).Железнодорожный транспорт, 1975, № 10, с.72.
181. Ковригин А.Г. Новое в хозяйственном расчете отделений и предприятий. Железнодорожный транспорт.М., 1978, № 3, с.76.
182. Козлов Ю.М. К вопросу о праве оперативного управления имуществом. -Вестник МГУ, 1969, № 2, с.17.
183. Козлов Ю.М. Хозяйственный расчет на этапе развитого социализма. В кн.: Всесоюзная научная конференция по проблемам совершенствования экономического стимулирования производства. Тезисы докладов АН СССР, 1972, с.5.
184. Коняев Н.И. Субъекты хозяйственного права и юридические липа. В кн.: Вопросы хозяйственной правосубъектности.Куйбы -тев, 1971, с.21.
185. Корнеев С.М. Право оперативного управления как субъективное гражданское право. Сов.юстиция, 1978, № 4, с.12.
186. Красавчиков О.А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект). Правоведение, 1975, № 2, с.71.
187. Красько И.Н. Хозрасчет цеха: правовая и экономическая категория. Сов.гос-во и право, 1971, № 9, с.91.
188. Крылова З.Г. Проблемы гражданского права и процесса Труды Иркутского государственного университета им.А.А.Жданова, серия-Юридические науки, вып.10, ч.2, 1970, с.224.
189. Куник Я.А., Полонский Э.Г, Правовые проблемы цехового хозрасчета. Сов.юстиция, 1968, № 15, с.8-9.
190. Лаптев В.В. Правовое положение предприятий в новых условиях руководства промышленностью.-Сов.гос-во и право,1966,№2,с39-40.
191. Лаптев B.B. Правовые отношения в хозяйственной системе. -Сов.гос-во и право, 1970, № 6, с.14-15.
192. Лаптев В.В. Правовое положение объединений в промышлен -ности. Сов.гос-во и право, 1973, № 8, с.II.
193. Лаптев В.В. Экономика и хозяйственное право. Коммунист, 1975, № I, с.56.
194. Лаптев В.В. Субъекты хозяйственного права. Сов.гос-во и право, 1975, № 4, с.85-86.
195. Лаптев В.В. Хозяйственное право и совершенствование руководства экономикой. Сов.гос-во и право, 1982, № 4, с.22.
196. Лаптев В.В. Хозяйственный механизм: расширение прав предприятий и объединений. Сов.гос-во и право, 1984, № 5,с.10.
197. Лаптев В.В. Эффективность производства, хозяйственный механизм, хозяйственное право. Правоведение, 1984, № 3,с.3.
198. Мартемьянов B.C. Право на имущество соподчиненных хозяйственных органов. Сов.гос-во и право, 1974, № 8, с.64-71.
199. Мартемьянов B.C. Хозяйственная система областного(краевого) Совета депутатов трудящихся, ее особенности и проблемы правового регулирования.- Сов.гос-во и право,1976,№ 7,с.44-52.
200. Мартемьянов B.C. Договор и ответственность. Известия,1984, 20 июня.
201. Масляев А.И. Собственность профсоюзных и иных общественныхорганизаций.- Сов.гос-во и право, 1983, № 7, с.73.
202. Мешера В.Ф. Место морского права в системе советского права. Вестник ЛГУ, 1956, № 5, с.109.
203. Миколенко Я.Ф. Государственные юридические лица в советском гражданском праве. Сов.гос-во и право, 1951, № 7.
204. Корнеев С.М. Основные проблемы права государственной социалистической собственности в СССР. Дис.докт.юр.наук.М., 1971.7. Авторефераты диссертаций
205. Веденин ri.И. Теоретические проблемы совершенствования правого положения совхозов. Автореф.дис.докт.юр.наук.М.,1979.
206. Гайворонский В.Н. Правосубъектность социалистических государственных предприятий и ее проявление в хозяйственных правоотношениях. Автореф.дис.канд.юр.наук. Харьков, 1971.
207. Егиазаоов В.А. Правовое регулирование перевозок грузов в контейнерах. Автореф.дис.канд.юр.наук. М., 1975.
208. Егоров К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за невыполнение плана грузовых перевозок. Автореф.дис.канд.юр.наук.Л., 1955.
209. Ляндрес В.Б. Правовое положение отделения железной дороги. Автореф.дис.канд.юр.наук. Саратов, 1972.
210. Мамутов В.К. Регулирование компетенции хозяйственных органов промышленности в СССР.Автореф.дис.докт.юр.наук.Харьков,1965.
211. Мартемьянов B.C. Проблемы правового обеспечения деятельности местных Советов народных депутатов в сфере имущественных отношений. Автореф.дис.докт.юр.наук. M,, 1981.
212. Михайлов Н.И. Правовое положение производственного объединения автомобильного транспорта.Автореф.дис.канд.юр.наук.M.,1981.
213. Поленина C.B. Система советского гражданского законодательства и основные тенденции ее развития. Автореф.дис.докт. юр. наук. M., 1971.
214. Полонский З.Г. Право оперативного управления государственным имуществом. Автореф.дис.докт.юр.наук. M., 1981.
215. Носко Л.Я. Правовое положение железной дороги в советском гражданском праве. Автореф.дис.канд.юр.наук. Харьков, 1955.
216. Раянов Ф.М. Теоретические проблемы совершенствования правовой охраны труда в сельском хозяйстве на современном этапе. Автореф.дис.докт.юр.наук. M., 1981.
217. Савичев Г.П. Правовые проблемы перевозок народнохозяйственных грузов в СССР. Автореф.дис.докт.юр.наук. M., 1982.
218. Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (I96I-I965 гг.) Автореф.дис.докт.юр.наук. Л., 1970.
219. Хаскельберг Б.Ji. Обязательства железнодорожной перевозки груза по советскому праву.Автореф.дис.докт.юр.наук.Томск,1969.
220. Шохин A.A. Правовое положение промышленных объединений в СССР. Автореф.дис.канд.юр.наук. М., 1970.8. Нормативные документы
221. Положение о железной дороге. Утв.МПС. М., 1974.3. 8. Положение об отделении железной дороги. Утв.МПС. М., 1978.8. 9. Постановление СМ СССР "Об изменении учета парка грузовых вагонов и грузовой работы железнодорожного транспорта". СП СССР, № 9, 1976.
222. Устав железных дорог СССР. М., 1984.
223. Правила перевозок грузов, чЛ. М., 1975.
224. Правила перевозок грузов, ч.2. М., 1976.
225. Приказ начальника Московской железной дороги от 6/УШ-74 г. № 4I/H. М., 1974.
226. Указания по бухгалтерскому учету основных средств в хозяйственных организациях железнодорожного транспорта. М., 1966.
227. Методическое письмо Определение влияния стоимости основных производственных фондов и оборотных средств на финансовые показатели деятельности предприятий железной дороги. Куйбышев, 1972.
228. Памятка о материальной ответственности предприятий Белорусской железной дороги за нерациональное использование подвижного состава. Минск, 1974.
229. Указание Управления Белорусской железной дороги -0 совершенствовании системы стимулирования и материальной ответствен -ности за использование подвижного состава. Минск, 1974.
230. Положение о хозяйственном расчете отделения железной дорогии отраслевых линейных предприятий в новых условиях планирования и экономического стимулирования. Утв.МПС 28/Х1-77 г. М., 1977.
231. Указания по бухгалтерскому учету основных фондов в предприятиях и хозяйственных организациях железнодорожного транспорта. М., 1977.
232. Положение о бухгалтерских отчетах-и балансах. М., 1980.
233. Положение о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта. Утв.Пост.СМ РСФСР от 12/Х-79 г. (СП СССР, 1979, № 24, ст.174).
234. Типовое положение о районном агропромышленном объединении. Утв. 25/Х1-82 г. № 1015. (СП СССР, 1988, № I, ст.1).Утверждено Приказом ГЛПС
