Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами

Симакова, Ирина Николаевна

Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»

На правах рукописи

Симакова Ирина Николаевна

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ НЕЗАКОННЫХ ДЕЙСТВИЙ С ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Специальность: 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Екатеринбург - 2003

Работа выполнена на кафедре уголовного права Уральской государственной юридической академии

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор И.Я. Козаченко

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор П.С. Яни;

кандидат юридических наук В.Н. Курченко

Ведущая организация:

Саратовская государственная академия права

Защита состоится «>> 200 3 года в *^~час. ¿^¿Ялин. на

заседании Диссертационного Совета Д. 212.282.03 в Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии.

Автореферат разослан ««Л^» силлАллЯ 200.5г.

Учёный секретарь Диссертационного Совета

доктор юридических наук, профессор З.А. Незнамова

У/ ЛЗЗ с

Введение

Актуальность темы исследования. Наркотизм - чрезвычайно сложное общественно опасное явление. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами негативно отражается на состоянии здоровья населения и уровне преступности. Так, по данным Минздрава РФ, общее количество лиц, зарегистрированных в медицинских учреждениях с диагнозом «наркомания»1, в середине 2002 года достигло четырёх миллионов человек2. По данным МВД РФ количество зарегистрированных в России преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, увеличилось с 1991 по 1996 год в пять раз, а в 1997 году по сравнению с предыдущим годом возросло еще почти вдвое и составило около 185 тысяч3. Начиная с 1997 года отмечается рост поступления в Россию, в том числе Свердловскую область, психотропных веществ, в частности, амфепрамона4. За 1999 год только таможнями Уральского региона изъято из незаконного оборота свыше 1 литра психотропных веществ5.

По мнению большинства специалистов, в юриспруденции под наркотизмом понимается «явление социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для общества противоправных действий,

1 Статья 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № З-ФЗ от 8 января 1998 года определяет наркоманию как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества // Рос. газ. 1998. 15 января.

2 Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Рос. газ. 2002. 26 июня.

3 Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 19; Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации // Милиция. 1998. № 4. С. 9.

4 Куренной В.Н. Каналы и источники незаконного поступления наркотиков в Россию и на территорию Свердловской области // Теория и практика противодействия наркомании в Уральском регионе: Материалы региональной научно-практической конференции (20 ноября 1998 года). Екатеринбург, 1998. С. 30-31.

5 Курченко В.Н. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики // Информационный вестник № 3 Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации в Свердловской обл

БИБЛИОТЕКА ^.C-^eifrpSypr МвЗРК

1. С. 7 и 24.

выражающихся в умышленном потреблении наркотических средств (психотропных веществ) без назначения врача, незаконных операциях с ними, приобщении других лиц к немедицинскому приёму таких средств, создании условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот»'.

При наличии множества нормативных актов, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ, существовании уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ судебная практика по делам данной категории носит противоречивый характер.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения уголовно-правовой, криминологической, медицинской литературы, анализа практики применения ст. 228-233 УК РФ разрешить проблемы правовой оценки и квалификации действий, совершаемых в сфере незаконного оборота психотропных веществ; выработать единые понятия и дать им соответствующее толкование для последующей их реализации на практике; представить развёрнутую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих задач:

обобщить имеющиеся научные и нормативные источники по данной проблеме, судебную практику применения норм УК РФ, устанавливающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами;

1 Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988; Курченко В.Н. Указ. соч. С. 5.

проанализировать различные аспекты отнесения веществ к какой-либо категории для определения понятия «психотропные вещества»;

провести анализ составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные действия с психотропными веществами;

определить критерии отграничения вышеназванных составов друг

от друга;

внести предложения по совершенствованию статей УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, а также нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот указанных веществ.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы, затрагивающие различные грани этой проблемы. Исследованиями в данной области занимались JI.A. Андреева, JI.H. Анисимов, Э.А. Бабаян, Л.Н. Галенская, Э.Г. Гасанов, В.И. Дыскина, В. Кальницкий, Н. Кипнис, И.Я. Козаченко, С.М. Кочои. Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курченко, М.А. Любавина, A.A. Майоров, В.Б. Малинин, H.A. Мирошниченко, A.B. Наумов, З.А. Незнамова, В. Николюк, Б.А. Протченко, В.И. Радченко, Н.К. Семернева, Т.Д. Устинова, А.Е. Якубов и другие.

Вместе с тем, работы указанных учёных посвящены, главным образом, исследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Несмотря на существование спорных вопросов, связанных с определением понятия психотропных веществ, содержания объективной и субъективной сторон, субъектов составов преступлений в сфере незаконного оборота психотропных веществ, отграничением данных составов друг от друга, до настоящего времени нет комплексного монографического исследования, посвящённого уголовно-правовым проблемам квалификации незаконных действий с психотропными веществами, которое вобрало бы в себя анализ вновь принятого законодательства по данной проблеме и

накопленного опыта применения нового уголовного закона по борьбе с преступлениями, совершаемыми в указанной сфере.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования уголовной ответственности за деяния, совершаемые в сфере незаконного оборота психотропных веществ и нарушения правил в сфере их законного оборота, работа выполнена с учётом последних изменений уголовного законодательства и законодательства, регулирующего законный оборот психотропных веществ.

Научной новизной характеризуются и основные положения, выносимые на защиту:

обосновывается идея о необходимости изложения в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятий «психотропные вещества» и «аналоги психотропных веществ» в новой редакции с учётом медицинского и юридического критериев в совокупности; даётся новая редакция понятия «изготовление психотропных веществ», которая отражает не результат действия, а сам процесс;

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, предлагается дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ;

содержатся рекомендации по дополнению Перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, предметами, наиболее часто используемыми при изготовлении психотропных веществ, а также по установлению на уровне постановления Правительства РФ критериев отнесения инструментов и оборудования к числу подлежащих специальному контролю;

конкретизируется содержание действий, составляющих объективную сторону составов преступлений, предусмотренных ст. 228-233 УК РФ, и их квалифицирующих признаков;

обозначается целесообразность объединения действий по

приобретению, изготовлению и переработке психотропных веществ единым *

термином «приобретение»; действий по хранению, переноске, пересылке и

перевозке психотропного вещества, совершённых без цели сбыта термином «хранение психотропных веществ без цели сбыта», а эти же действия, совершённые с целью сбыта как «хранение с целью сбыта», что позволит избежать излишней детализации диспозиции ст. 228 УК РФ;

предлагается новая редакция ст. 230 УК РФ, в которой дифференцируется ответственность за вовлечение в потребление психотропных веществ: ненасильственным формам вовлечения соответствует склонение, насильственные формы охватываются понятием «принуждения» к потреблению психотропных веществ;

обосновывается установление в ст. 231 УК РФ ответственности за незаконные посев, выращивание и культивирование растений, содержащих психотропные вещества;

предлагается редакция ст. 232 УК РФ, в которой ответственность устанавливается за организацию либо содержание одного притона для потребления психотропных веществ, эти же действия, совершённые в отношении двух и более притонов образуют квалифицированный состав преступления;

ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ целесообразно установить в одной ст. 233 УК РФ, объединяющей действия по нарушению правил работы с психотропными веществами, прекурсорами, инструментами и оборудованием, используемыми для изготовления психотропных веществ, а также нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение психотропных веществ. Указывается на возможность совершения данного преступления только с прямым умыслом;

трактуется необходимость установления размеров психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, что оговаривается в примечании к ст. 228 УК РФ;

предлагается признавать неоднократными не только тождественные, но и однородные преступления, совершаемые в сфере оборота психотропных веществ; формулируется соответствующее примечание к ст.228 УК РФ;

обосновывается целесообразность распространения оснований освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием на иные преступления в сфере незаконного оборота психотропных веществ, а не только на преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ;

предлагается внести в постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»1 следующие изменения и дополнения:

а) дополнить постановление разъяснением по поводу определения размера психотропных веществ разных видов, исходя как из их общего количества, так и суммарной эффективности;

б) исключить из текста постановления положения о возможности совершения, преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, с косвенным умыслом;

в) распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных веществ на производство личного досмотра и обыска.

Методологическую основу диссертации составляют методы традиционной диалектической и формальной логики. При раскрытии темы наряду с общефилософскими методами анализа правовых явлений, в диссертации использованы также сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический, системно-структурный методы и анализ.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования была использована отечественная уголовно-правовая, медицинская,

-*-1—

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

социологическая литература, опубликованная в виде монографий, учебников и статей.

Нормативную основу работы составили международно-правовые акты по существу анализируемой проблемы, законодательство Российской Федерации о порядке законного оборота психотропных веществ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, акты Министерства здравоохранения СССР и РФ, Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Эмпирическую базу исследования составили материалы 253 уголовных дел, рассмотренных судами г. Екатеринбурга, военным судом Екатеринбургского гарнизона, судом г. Шадринска Курганской области за период с 1996 по 2002 год, а также опубликованная в юридической литературе судебная практика по исследуемой проблеме. Судебная практика по делам о незаконном обороте наркотических средств анализируется в той мере, в какой это необходимо для уяснения особенностей контроля над психотропными веществами и ответственности за их незаконный оборот.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании действующего законодательства. Ряд рекомендуемых в диссертации идей можно положить в основу нового постановления Пленума Верховного Суда РФ, посвященного практике применения ст. 228-233 УК РФ. Отдельные рекомендации могут быть реализованы при повышении профессионального уровня работников правоохранительных органов. Кроме того, положения диссертации могут быть развиты в монографиях и научных статьях, учтены при разработке учебных пособий и в процессе преподавания курса уголовного права в вузах.

государственной юридической академии. Материалы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий со студентами.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на семь параграфов, заключения и списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, указывается цель и задачи исследования, определяется методологическая, теоретическая, правовая и эмпирическая основа, научная новизна исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается структура работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Генезис правовых норм, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Развитие международных мер по осуществлению контроля над оборотом психотропных веществ» указывается, что международное законодательство о контроле над психотропными веществами явилось закономерным продолжением законодательства о контроле над наркотическими и сильнодействующими средствами. Автор связывает начало установления контроля над психотропными веществами с Протоколом о распространении международного контроля на лекарственные вещества, не подпадающие под действие Конвенции 1931 года об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств 1948 года', который распространил на синтетические препараты, не являющиеся наркотическими, режим контроля, применяемый к наркотикам.

1 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. М.: Международные отношения, 1970. Вып. XXIII. С. 105-136.

Вопрос о необходимости контроля над собственно психотропными средствами начал обсуждаться в международном плане в 1955 году, когда Комиссия по наркотическим средствам рассмотрела доклады о последствиях для здоровья людей злоупотребления психотропными веществами. Разработанный в этот период документ «Психотропные вещества, не находящиеся под международным контролем (амфетамины, барбитураты, транквилизаторы и галлюциногенные вещества). Вопросник, направленный правительствам», явился основой для тщательного анализа международных соглашений по наркотическим средствам с точки зрения мер контроля над психотропными веществами. Ответы составили впоследствии основу Конвенции о психотропных веществах 1971 года1.

Конвенция 1971 года предусматривает меры контроля над психотропными веществами, борьбы с незаконным их оборотом, методы обращения с потребителями, также наказание в случае нарушения установлений законов. Диссертант отмечает, что ряд положений Конвенции является повторением соответствующих положений Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, хотя и применительно к психотропным веществам. Вместе с тем, рецепция была не полной. Фармакологические и терапевтические особенности психотропных веществ обусловили специфику контроля, которая выразилась в полярности конкретных мер: от полного запрета использования психотропных препаратов до снятия всяких ограничений.

Завершающим этапом формирования системы международного контроля явилось подписание Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года2 в целях содействия сотрудничеству между сторонами для более эффективного решения проблем незаконного оборота психотропных веществ.

1 Международное право в документах: Учеб. пособ. / сост. Н.Т. Блатова. М.: Юридическая литература, 1982. С. 391-399.

2 Международное публичное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Том 2. С. 71-82;

Во втором параграфе «Эволюция отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот психотропных веществ» освещены этапы установления уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами, которые после присоединения СССР к Конвенции 1971 года были приравнены к наркотическим средствам. Автор соотносит дополнение УК РСФСР составами преступлений об ответственности за незаконный оборот наркотических средств, сильнодействующих веществ с принятием на международном уровне актов о контроле над наркотическими средствами и психотропными веществами. Несмотря на отсутствие в уголовном законе термина «психотропные вещества», ответственность за действия с ними устанавливалась, о чём свидетельствует, в частности, анализ Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР»1, когда УК РСФСР был дополнен ответственностью за действия в отношении лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, но влекущих одурманивание.

Впервые понятие «психотропные вещества» и ответственность за незаконные действия с ними были обозначены в УК РФ 1996 года2. Следующим шагом в развитии законодательства стало принятие Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»3, в котором законодатель предпринял усилия отразить положения Конвенций 1961, 1971 и 1988 годов, рекомендаций международных организаций.

Глава вторая «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с психотропными веществами» посвящена изучению составов

' Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. № 27. Ст. 961.

2 Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

3 Рос. газ. 1998. 15 января.

преступлений, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, и состоит из пяти параграфов.

В параграфе первом «Проблемы определения объекта и предмета преступлений» называются родовой, видовой и непосредственный объект преступлений в сфере незаконного оборота психотропных веществ, каковыми являются: отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка; отношения в сфере охраны здоровья населения и общественной нравственности; безопасность здоровья населения.

Автором на основе формального юридического и материального медицинского критериев разрабатывается следующее определение психотропного вещества - это вещество синтетического или естественного происхождения, препарат, воздействующий на центральную нервную систему и оказывающий влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение, злоупотребление которым может привести к психической и (или) физической зависимости, иным разрушительным для психики и здоровья эффектам, включенный в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В работе на основе медицинского (сфера применения, частота использования и т.п.) и юридического (меры контроля) критериев проводится разграничение между наркотическими средствами и психотропными веществами.

Диссертантом критикуется предложение о создании отдельного списка аналогов, находящихся под контролем, ввиду возможности установления контроля в рамках уже существующей системы. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров' предлагается дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ в редакции: «аналоги психотропных веществ, если существование таких аналогов возможно», одновременно из определения аналогов, содержащегося

' Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» предлагается исключить частицу «не».

В данном параграфе рассматриваются иные предметы преступлений в сфере незаконных действий с психотропными веществами. На наш взгляд, Правительство РФ, издав Перечень инструментов и оборудования, используемых при изготовлении психотропных веществ1, лишь формально выполнило требования Федерального закона, поскольку облекло Перечень в надлежащую форму, значительно обеднив его содержание. Высказывается мнение о необходимости дополнения Перечня предметами, наиболее часто встречающимися в незаконном обороте, обосновывается необходимость установления критериев отнесения инструментов и оборудования к числу контролируемых в постановлении Правительства РФ, формулируются сами критерии (специальное назначение изделия, наличие информации об обнаружении изделий при незаконном изготовлении психотропных веществ, реальность контроля и т.п.). Здесь же представлена характеристика прекурсоров, которыми являются только вещества, отнесённые к таковым законодательством, а не все вещества, пусть даже сходные по химическим свойствам, используемые при получении психотропных веществ. Притон для потребления психотропных веществ определяется как помещение (жилое либо нежилое), которое предоставляется для потребления именно психотропных веществ, наличие осведомлённости потребителей о возможности употребления веществ в данном помещении). Рецепты и иные документы, дающие право на получение психотропных веществ, анализируются в зависимости от списка, к которому относится психотропное вещество.

В параграфе втором «Теория и практика квалификации действий, составляющих объективную сторону преступлений в сфере оборота психотропных веществ» автором даётся классификация незаконных действий с психотропными веществами по двум группам: преступления, предусматривающие ответственность за незаконный оборот психотропных

1 Собрание законодательства РФ. 2001. № 13. Ст. 1272.

веществ (ч. 1-4 ст. 228 - ст. 232 УК РФ); преступления, предусматривающие ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ (ч. 5 ст. 228 и ст. 233 УК РФ).

Анализируя понятие «изготовления» автор приходит к выводу, что как оконченное преступление надлежит квалифицировать с начала совершения действий по изготовлению, которое трактуется как процесс получения на основе психотропных веществ или их прекурсоров готовых к использованию и потреблению форм психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств, что будет соответствовать и положениям Конвенции 1971 года. Изложенное определение «изготовления» необходимо отразить в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Изготовление и переработку сближает момент окончания данных преступлений, а с приобретением эти действия схожи тем, что в результате лицо, становиться обладателем вещества, ранее отсутствовавшего у него. В целях ухода от перегруженности диспозиции ст. 228 УК РФ наказуемыми действиями, диссертант предлагает объединить действия по приобретению, изготовлению и переработке психотропных веществ единым термином «приобретение». Ввиду существенных технологических отличий и направленности, главным образом, на сбыт в качестве самостоятельного действия, влекущего уголовную ответственность, предлагается выделить производство психотропных веществ.

Имеющаяся практика и рекомендации Верховного Суда РФ по квалификации приобретения психотропных веществ в крупном размере и их последующей перевозке по совокупности ч. 1 ст. 228 и п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ, не соответствуют тексту закона, т.к. УК РФ не предусматривает ответственности за перевозку психотропных веществ в крупных размерах, совершённую без цели сбыта. Эти действия, по мнению диссертанта, полностью охватываются ч. 1 ст. 228 УК РФ. Наказуема лишь перевозка и пересылка совершаемые с целью сбыта, что подтверждается анализом норм УК РФ. Сущность действий по хранению, перевозке и пересылке веществ без цели сбыта составляет возможность их сохранения в том или ином месте с

целью собственного потребления, что позволяет объединить эти действия термином «хранение психотропных веществ без цели сбыта», а эти же действия, совершённые с целью сбыта как «хранение с целью сбыта». Вместе с тем, приобретение психотропного вещества в крупном размере для собственного потребления и последующее перемещение его через таможенную границу РФ требует квалификации по совокупности ч. 1 ст. 228 и ч. 2 ст. 188 УК РФ, поскольку эти действия посягают также на отношения в сфере экономической деятельности.

В работе рассматриваются варианты квалификации в зависимости от формы и способа хищения или вымогательства психотропного вещества. Подделку льготного рецепта на психотропное вещество с последующим получением по нему препарата надлежит квалифицировать по совокупности ст. 229 и 233 УК РФ, совершение этих же действий в отношении рецепта, на дающего право на льготу в оплате, влечёт квалификацию по ст. 228 и 233 УК РФ.

Ненасильственный и насильственный варианты приучения лица к приему психотропных веществ, по мнению автора, требуют различной квалификации Действия по ненасильственному приучению охватываются понятием склонения, моментом окончания которого является, по мнению большинства учёных, совершение субъектом действий по склонению лица к употреблению психотропных веществ, независимо от того, возникло ли у склоняемого лица желание потребить психотропное вещество1.

При введении психотропного вещества с применением насилия или угрозой его применения отсутствует свободное волеизъявление лица на прием препарата. Речь, по нашему мнению, надо вести не о склонении, а о принуждении к потреблению психотропного вещества, оконченном с момента применения физического насилия к потерпевшему с целью заставить его

' Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 438; Российская юстиция. 1998. № 2. С. 13.

потребить психотропное вещество либо с момента высказывания угрозы с этой же целью. По свое интенсивности насилие может быть различным, в том числе опасным для жизни.

Считаем, что название ст. 230 УК РФ следует дополнить словом «и принуждение», а саму статью - отдельной частью, предусматривающей ответственность за принуждение к потреблению психотропных веществ, т.е. понуждение лица потребить данное вещество с использованием насилия или угрозой его применения, с одновременным исключением из ч. 2 ст. 230 УК РФ пункта «г» - «с применением насилия или с угрозой его применения», т.к. данные действия охватываются понятием принуждения.

В настоящее время в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, не указаны растения, содержащие в своём составе психотропные вещества. Однако законодательство устанавливает порядок осуществления деятельности в отношении растений, используемых для производства психотропных веществ1, нормативные акты ограничивают промышленное производство данных растений по субъектам, объёмам и другим показателям. Культивирование будет признано незаконным, если оно осуществляется ненадлежащими субъектами либо в объёмах, превышающих разрешённые. Вместе с тем, признание незаконными действий в отношении этих растений последствий не влечёт ввиду отсутствия в УК РФ ответственности за них. На необходимость установления уголовной ответственности за культивирование психотропных веществ указано и в Конвенции 1988 года. В целях устранения законодательного пробела, считаем возможным дополнить название и диспозицию ч. 1 ст. 231 УК РФ запретом посева, выращивания и

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Положение о лицензировании деятельности по культивированию растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ № 423 от 14 июня 2002 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 25. Ст. 2455.

культивирования растений, используемых для производства психотропных веществ.

Решая вопрос о квалификации действий по организации и содержании притона для потребления психотропных веществ, автор пришла к выводу о необходимости установления уголовной ответственности за единичный случай организации или содержания притона, эти же действия, совершённые в отношении двух или более притонов, а также совершённые организованной группой должны составлять квалифицированный состав преступления. Притон можно содержать и в собственной квартире, при этом, если лицо не собирается использовать квартиру для проживания, то речь идёт об организации и содержании притона в собственной квартире. Если же лицо предоставляет помещение, в котором само проживает, то речь может идти лишь о содержании притона в собственной квартире.

Рассмотрение вопросов квалификации нарушений в сфере законного оборота психотропных веществ основано на изучении большого количества специальных нормативных актов, диссертант подробно перечисляет действия, отклонение от которых квалифицируется в настоящее время по ч. 5 ст. 228 УК РФ. Особое внимание обращается на различие в понимании одних и тех же по названию действий, совершаемых в сфере незаконного и законного оборота (например, переработки). Ответственность за нарушение правил законного оборота психотропных веществ наступает с сфере профессиональной деятельности, не распространяясь на действия частных лиц.

Незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение психотропных веществ, рассматривается как нарушение правил отпуска и распространения этих веществ. Подделка возможна в двух формах: подлога и изготовления полностью поддельного документа. Результатом рассмотрения случаев получения психотропного вещества по поддельному рецепту или иному документу, когда при этом не совершается действий, предусмотренных ст. 233 УК РФ, стал вывод о необходимости самостоятельной правовой оценки факта использования поддельного либо

незаконно выданного рецепта, иного документа, дающего право на получение психотропных веществ, и их сбыта.

Нарушения в сфере законного оборота психотропных веществ, по мнению диссертанта, целесообразно объединить в рамках одной ст. 233 УК РФ, исключив ч. 5 из ст. 228 УК РФ.

Автор отрицательно относится в возможности установления уголовной ответственности за потребление психотропных веществ, основывая свою точку зрения на анализе международного права и практике существования в СССР уголовной ответственности за потребление наркотических средств, отстаивается возможность замены уголовной ответственности лечением.

В параграфе третьем «Субъективная сторона и субъект преступления» автор утверждает, что все незаконные действия с психотропными веществами характеризуются прямым умыслом. При рассмотрении ч. 5 ст. 228 УК РФ обосновывается невозможность совершения этих преступлений как с косвенным умыслом, так и по неосторожности, поскольку косвенный умысел невозможен в формальных составах, т.к.определяется отношением к последствиям, а неосторожная вина возможна только при совершении преступлений с материальным составом1. В этой связи предлагается указать в постановлении Пленума Верховного Суда РФ на возможность совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, только с прямым умыслом.

Критикуется мнение об отсутствии корыстного мотива при совершении хищения либо вымогательства психотропных веществ, поскольку при такой позиции не принимается во внимание, что ст. 229 УК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 158-163 УК РФ; наряду с корыстным при хищении могут присутствовать иные мотивы (сострадание, жалость и т.п.), но корыстный мотив является доминирующим.

1 Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. A.B. Наумова. М.: Юристъ, 1996. С. 92; Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2001. № 4. С. 66-67.

По общему правилу субъектом преступлений в сфере оборота психотропных веществ является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Ввиду патогенных свойств психотропных веществ внимание должно уделяться вменяемости. Как правило, лица, злоупотребляющие психотропными веществами, признаются вменяемыми, и в силу ст. 22 и 23 УК РФ несут ответственность за содеянное.

Диссертант указывает на нечёткость в определении возраста субъекта склонения или принуждения заведомо несовершеннолетнего к потреблению психотропных веществ, обосновывая наступление ответственности с 16 лет.

Субъект преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 229 и ст. 233 (по признаку «незаконная выдача») УК РФ - специальный. Субъектом преступления в данном случае может быть только лицо, занимающее определённую должность1 и достигшее 18-летнего возраста, т.к. согласно Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами2, лица, не достигшие этого возраста, к работе с психотропными веществами не допускаются. Частнопрактикующие врачи и врачи, работающие в негосударственных медицинских учреждениях, не являются субъектами ч. 1 ст. 233 УК РФ по признаку «незаконной выдачи», поскольку использование психотропных веществ в их медицинской деятельности не допускается.

В параграфе четвёртом «Квалифицирующие признаки преступлений» рассмотрены варианты квалификации при совершении незаконных действий с психотропными веществами группой лиц по предварительному сговору и организованной группой, проводится разграничение от соисполнительства.

Автором обращёно внимание на то, что в настоящее время неоднократность в статьях, предусматривающих ответственность за

' Приказ Министерства здравоохранения РФ № 330 от 12 ноября 1997 года // Здравоохранение. 1998. № 3; Приказ Министерства здравоохранения РФ № 328 от 23 августа 1999 года /V Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 45.

постановление Правительства РФ № 892 от 06 августа 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4009.

незаконный оборот психотропных веществ, носит тождественный характер. Вместе с тем, преступления в данной сфере настолько тесно переплетаются между собой, что иногда трудно бывает определить, где заканчивается одно и начинается другое. Общественная опасность большинства из них также одинакова. При таких обстоятельствах было бы более логичным понимать под неоднократностью не только тождественные, но и однородные действия, связанные с оборотом одурманивающих веществ, что следует отразить в примечании к ст. 228 УК РФ, включив в него пункт с законодательным определением данного понятия, выполнив тем самым требование ч. 1 ст. 16 УК РФ. С нашей точки зрения, не должно признаваться неоднократным совершение двух и более преступлений, если они совершены в отношении психотропных веществ без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ), поскольку касаются здоровья только самого субъекта.

Расположение понятия «неоднократности» применительно к отдельным видам хищений и вымогательств в примечании к ст. 221 УК РФ приводит к тому, что практические работники не учитывают этот признак при квалификации хищений и вымогательства психотропных веществ. В нарушение правил законодательной техники УК РФ содержит в примечаниях к разным статьям Кодекса два аналогичных по сути понятия «неоднократности» хищения и вымогательства. Для устранения дублирования, предлагаем дать в п. 5 примечания к ст. 158 УК РФ единое понятие следующего содержания: «Неоднократным в статьях 158-166, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса признаётся совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьёй 209 настоящего Кодекса». Одновременно из текста Кодекса следует исключить примечание к ст. 221 УК РФ, содержащее определение «неоднократности» применительно к статьям 221, 226 и 229 УК РФ. При этом постановление Пленума Верховного Суда РФ необходимо дополнить разъяснением: «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ признаётся неоднократным, если ему предшествовало совершение преступлений,

предусмотренных статьями 158-166, 221, 226, ч.ч. 2 - 4 ст. 228, 229, 230, 231, 232, 233 и 234 УК РФ».

Использование данных Сводной таблицы о размерах психотропных веществ применительно к статьям главы 25 УК РФ юридически некорректно, поскольку по своему содержанию они не отсылочные. Однако не вызывает сомнений существование правоприменительной практики определять размер строго в соответствии с таблицами Постоянного комитета по контролю наркотиков1. Для придания легитимности деятельности Постоянного комитета по контролю наркотиков по формированию Сводной таблицы возможно дополнение Примечания к ст. 228 УК РФ положением о том, что размеры психотропных веществ определяются в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ. Для разрешения вопроса об определении размера психотропных веществ разных видов действующее постановление Пленума Верховного Суда РФ следует дополнить положением: «Если незаконные действия виновного связаны с психотропными веществами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности».

При определении крупных размеров по ч. 2 ст. 231 УК РФ следует использовать комплексный показатель, совмещающий в себе количественные (по площади и по массе урожая) и качественные (содержание активных соединений) характеристики.

В работе рассмотрены особенности квалификации применительно к таким квалифицирующим признакам, как совершение действий лицом, два и более раза судимым за хищение и вымогательство, с использованием своего служебного положения, в отношении заведомо несовершеннолетнего или двух и более лиц и т.д.

В пятом параграфе «Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами» посвящён анализу

-в-

1 Российская юстиция. 1998. № 1. С. 17,19.

примечания к ст. 228 УК РФ. Автор приходит к выводу, что действие данного примечания необходимо распространить на иные незаконные действия в сфере оборота психотропных веществ, за исключением совершаемых с использованием насилия.

С точки зрения диссертанта, в примечании к ст. 228 УК РФ законодатель гарантирует лицу, совершившему преступление, освобождение от уголовной ответственности в обмен на его положительные посткриминальные поступки, перечень которых дан непосредственно в примечании к ст. 228 УК РФ. При этом законодатель не требует одновременного выполнения действий, перечисленных в ч. 1 ст. 75 УК РФ и в примечании к ст. 228 УК РФ.

Проведя анализ различных мнений по поводу возможности применения освобождения от уголовной ответственности при добровольной выдаче психотропного вещества при проведении выемки или обыска, автор приходит к выводу о возможности освобождения лишь при условии проведения поисковых мероприятий с целью обнаружения иных вещей, а не психотропных веществ. Кроме того, целесообразно распространить правило о выдаче по предложению уполномоченного на то лица на личный досмотр и личный обыск при условии его проведения не по подозрению в наличии у лица психотропных препаратов.

Изложенное позволяет представить новую редакцию статей УК РФ, которая, на взгляд диссертанта, позволит избежать многих теоретических и практических споров по поводу квалификации незаконных действий с психотропными веществами:

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, производство либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере ~

наказываются ...

2. Незаконные приобретение, хранение, производство в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ -

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере,-

наказываются...

4. Деяния, предусмотренные частью второй и третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в

особо крупном размере,-

наказывается...

Примечание. 1. Лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но добровольно сдавшее наркотическое средство или психотропное вещество и (или) активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Данное положение не распространяется на лиц, совершивших хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

2. Неоднократным в ч.ч. 2 - 4 ст. 228, 229, 230, 231 настоящего Кодекса признается совершение этого преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также ст.ст. 232, 233, 234 настоящего Кодекса.

3. Размеры наркотических средств или психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в статьях настоящей главы

определяются в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Статья 230. Склонение или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ —

наказывается...

2. Принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ -

наказывается...

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) неоднократно;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более

лиц,-

наказывается...

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -

наказываются...

Статья 231. Незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические или психотропные вещества

2. Те же деяния, совершённые:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) неоднократно;

в) в крупном размере,-

наказываются...

Статья 232. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ -

наказываются...

2. Те же деяния, совершённые в отношении двух и более притонов либо организованной группой,-

наказываются...

Статья 233. Нарушение правил работы с наркотическими средствами или психотропными веществами, подделка рецептов либо иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ либо их использование

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а равно нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, если эти деяния совершены лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил,-

2. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ,-

наказывается ...

наказывается...

В Заключении подводятся итоги работы, формулируются основные выводы, сделанные в ходе исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Симакова И.Н. Перевозка и хранение наркотических средств и психотропных веществ: спорные вопросы квалификации // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С. 126-129. (0,24 пл.)

2. Симакова И.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ // Российский юридический журнал. 2002. № 4. С. 103-108. (0,4 п.л.)

3. Козаченко И .Я., Симакова И.Н. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами И Уголовное право. 2003. № 1. С. 52-54. (0,63п.л.)

РНБ Русский фонд

2005-4 11299

1й Ш/.2003

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Симакова, Ирина Николаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Генезис правовых норм, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ:

§1. Развитие международных мер по осуществлению контроля над оборотом психотропных веществ;.

§2. Эволюция отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот психотропных веществ.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с психотропными веществами (ст.ст. 228 - 233 УК РФ):

§1. Проблемы определения объекта и предмета преступлений;.

§2. Теория и практика квалификации действий, составляющих объективную сторону преступлений в сфере оборота психотропных веществ: а) ответственность за незаконный оборот психотропных веществ (ч. 1

4 ст. 228 - ст. 232 УК РФ);. б) ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ (ч. 5 ст. 228 и ст. 233 УК РФ);.

§3. Субъективная сторона и субъект преступлений;.

§4. Квалифицирующие признаки преступлений.

§5. Освобождение от уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами"

Актуальность темы исследования. Наркотизм - чрезвычайно сложное общественно опасное явление. Причиняемый им вред огромен и практически не поддаётся исчислению. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами негативно отражается на состоянии здоровья населения и уровне преступности. Так, по данным Министерства здравоохранения РФ, общее количество лиц, зарегистрированных в медицинских учреждениях с диагнозом «наркомания»', составило в 1997 году около 100 тыс. человек, а к концу 1999 года количество наркоманов в стране должно было превысить уровень в три миллиона человек . По обобщённым данным МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ, в середине 2002 года число наркоманов достигло четырёх миллионов человек3. Данные МВД РФ свидетельствуют о том, что количество зарегистрированных в России преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, увеличилось в период с 1991 по 1996 год в пять раз (с 19321 до 96646), а в 1997 году по сравнению с предыдущим годом оно возросло ещё почти вдвое и составило около 185 тысяч4. Только на территории Свердловской области за период с 1996 по 2001 год зарегистрировано 26565 преступлений общеуголовной направленности, совершённых с целью приобретения наркотиков, а также лицами в состоянии наркотического В ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № З-ФЗ от 8 января 1998 года наркомания определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества// Рос. газ. 1998. 15 января. Л

Наркомания в России: угроза нации. Доклад Совета по внешней и оборонной политике // Рос. газ. 1998. 3 марта. С. 3; Радченко В.И. Некоторые вопросы применения судами законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Юридический мир. 1998. Июль. С. 53.

3 Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Рос. газ. 2002. 26 июня.

4 См., например: Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 19; Радченко В.И. Указ. соч. С. 54; Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации //Милиция. 1998. № 4. С. 9. опьянения. Начиная с 1997 года отмечается рост поступления в Российскую Федерацию, в том числе Свердловскую область, психотропных веществ, в частности, амфепрамона1, за 1999 год только таможнями Уральского региона 1

1 Ф изъято из незаконного оборота свыше 1 литра психотропных веществ".

Достижение цели преодоления наркотизма связано с постановкой и решением многих вопросов. Исходной и одной из ключевых проблем является чёткое уяснение понятия наркотизма и обоснованное определение его границ. Социологи, юристы и медики выделяют социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие соответствующие сферы жизнедеятельности общества, выражающиеся в заболевании наркоманией и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в 0 состоянии наркотического опьянения3. Наиболее опасным проявлением наркотизма является наркотическая преступность, под которой понимается ! совокупность преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

По мнению большинства специалистов, широко распространённое понятие «наркомания» не тождественно «наркотизму», поскольку первое Так, 5 марта 1998 года при досмотре ручной клади, багажа и пассажиров поезда сообщением Алма-Ата - Екатеринбург задержана гр. Казахстана, у 0 которой изъято 4 тысячи таблеток «амфепрамон» общим весом 1 кг. См.:

Куренной В.Н. Каналы и источники незаконного поступления наркотиков в Россию и на территорию Свердловской области // Теория и практика противодействия наркомании в Уральском регионе: Материалы региональной научно-практической конференции (20 ноября 1998 года). Екатеринбург, 1998. С. 30-31.

Курченко В.Н. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики // Информационный вестник № 3 Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской * Федерации в Свердловской области. Екатеринбург, 2001. С. 7 и 24.

3 Гасанов Э. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: ЮрИнфоР, 1997. С. 17-26; Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления, СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 9-88. характеризует лишь медицинский аспект, а именно: наркоманию как болезнь исключительно с позиций медицины, но не охватывает социальный, правовой и ряд других аспектов. Определение понятия «наркотизма» построено с учётом того, что его правовой аспект представляет собой предусмотренные совокупностью правовых норм преступления и другие правонарушения, связанные с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, сбытом, хищением, потреблением без назначения врача наркотических средств и психотропных веществ, нарушением правил обращения с перечисленными веществами, созданием условий для потребления последних, склонением к их потреблению других лиц, а также преступления, совершаемые с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения. К правовому аспекту наркотизма относятся также правоотношения, возникающие в связи с немедицинским потреблением гражданами наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим под наркотизмом в юриспруденции понимается «явление социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении наркотических средств (психотропных веществ) без назначения врача, незаконных операциях с ними, приобщении других лиц к немедицинскому приёму таких средств, создании условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот»1.

Следует отметить, что при наличии множества нормативных актов, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ, существовании уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами, а также разъяснений Пленума Верховного Суда

1 Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988; Курченко В.Н. Указ. соч. С. 5; В настоящее время в науке предпринимаются попытки разработать развёрнутое правовое определение наркотизма, отражающее различные формы его проявления, например, Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. № 3. С. 97.

РФ судебная практика по делам данной категории носит противоречивый характер. В связи с этим особое значение приобретает исследование причин существующего положения: либо несовершенны действующие правовые нормы, либо правоприменители по-разному понимают содержание этих норм, либо оба эти фактора действуют в совокупности.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения уголовно-правовой, криминологической, медицинской литературы, анализа практики применения статей 228 - 233 УК РФ разрешить проблемы правовой оценки и квалификации действий, совершаемых в сфере незаконного оборота психотропных веществ; выработать единые понятия и дать им соответствующее толкование для последующей их реализации на практике; представить развёрнутую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих задач: обобщить имеющиеся научные и нормативные источники по данной проблеме, судебную практику применения норм УК РФ, устанавливающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами; проанализировать различные аспекты отнесения веществ к какой-либо категории для определения понятия «психотропные вещества»; провести анализ составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные действия с психотропными веществами; определить критерии отграничения вышеназванных составов друг от друга; внести предложения по совершенствованию статей УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, а также нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот указанных веществ.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы, затрагивающие различные грани этой проблемы. Так, исследованиями в данной области занимались JI.A. Андреева, JT.H. Анисимов, Э.А. Бабаян, J1.H. Галенская, Э.Г. Гасанов, В.И. Дыскина, В. Кальницкий, Н. Кипнис, И .Я. Козаченко, С.М. Кочои, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курченко, М.А. Любавина, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, Н.А. Мирошниченко, А.В. Наумов, З.А. Незнамова, В. Николюк, Б.А. Протченко, В.И. Радченко, Н.К. Семернева, Т.Д. Устинова, А.Е. Якубов и другие.

Вместе с тем, работы указанных учёных посвящены, главным образом, исследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Несмотря на существование спорных вопросов, связанных с определением понятия психотропных веществ, содержания объективной и субъективной сторон, субъектов составов преступлений в сфере незаконного оборота психотропных веществ, отграничением данных составов друг от друга, до настоящего времени нет комплексного монографического исследования, посвященного уголовно-правовым проблемам квалификации незаконных действий с психотропными веществами, которое вобрало бы в себя анализ вновь принятого законодательства по данной проблеме и накопленного опыта применения нового уголовного закона по борьбе с преступлениями, совершаемыми в указанной сфере.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования уголовной ответственности за деяния, совершаемые в сфере незаконного оборота психотропных веществ и нарушения правил в сфере их законного оборота, работа выполнена с учётом последних изменений уголовного законодательства и законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Научной новизной характеризуются и основные положения, выносимые на защиту: обосновывается идея о необходимости изложения в Федеральном # законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятий психотропные вещества» и «аналоги психотропных веществ» в новой редакции с учётом медицинского и юридического критериев в совокупности; даётся новая редакция понятия «изготовление психотропных веществ», которая отражает не результат действия, а сам процесс;

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, предлагается дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ; содержатся рекомендации по дополнению Перечня инструментов ф и оборудования, находящихся под специальным контролем, предметами, наиболее часто используемыми при изготовлении психотропных веществ, а также по установлению на уровне постановления Правительства РФ критериев отнесения инструментов и оборудования к числу подлежащих специальному контролю; конкретизируется содержание действий, составляющих объективную сторону составов преступлений, предусмотренных статьями 228 I - 233 УК РФ, и их квалифицирующих признаков; обозначается целесообразность объединения действий по

1# приобретению, изготовлению и переработке психотропных веществ единым термином «приобретение»; действий по хранению, переноске, пересылке и перевозке психотропного вещества, совершённых без цели сбыта термином «хранение психотропных веществ без цели сбыта», а эти же действия, совершённые с целью сбыта, как «хранение с целью сбыта», что позволит ^ избежать излишней детализации диспозиции статьи 228 УК РФ; предлагается новая редакция статьи 230 УК РФ, в которой дифференцируется ответственность за вовлечение в потребление психотропных веществ: ненасильственным формам вовлечения соответствует склонение, насильственные формы охватываются понятием «принуждения» к потреблению психотропных веществ; обосновывается установление в статье 231 УК РФ ответственности за незаконные посев, выращивание и культивирование растений, содержащих психотропные вещества; предлагается редакция статьи 232 УК РФ, в которой ответственность устанавливается за организацию либо содержание одного притона для потребления психотропных веществ, эти же действия, совершённые в отношении двух и более притонов образуют квалифицированный состав преступления; ответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ целесообразно установить в одной статье 233 УК РФ, объединяющей действия по нарушению правил работы с психотропными веществами, прекурсорами, инструментами и оборудованием, используемыми для изготовления психотропных веществ, а также нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение психотропных веществ. Указывается на возможность совершения данного преступления только с прямым умыслом; трактуется необходимость установления размеров психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, что оговаривается в примечании к статье 228 УК РФ; предлагается признавать неоднократными не только тождественные, но и однородные преступления, совершаемые в сфере оборота психотропных веществ; формулируется соответствующее примечание к статье 228 УК РФ; обосновывается целесообразность распространения оснований освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием на иные преступления в сфере незаконного оборота психотропных веществ, а не только на преступления, предусмотренные статьёй 228 УК РФ; предлагается внести в постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»1 следующие изменения и дополнения: а) дополнить постановление разъяснением по поводу определения размера психотропных веществ разных видов, исходя как из их общего количества, так и суммарной эффективности; б) исключить из текста постановления положения о возможности совершения, преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, с косвенным умыслом; в) распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных веществ на производство личного досмотра и обыска.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования была использована отечественная уголовно-правовая, медицинская, социологическая литература, опубликованная в виде монографий, учебников и статей.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании действующего законодательства. Ряд рекомендуемых в диссертации идей можно положить в основу нового постановления Пленума Верховного Суда РФ, посвященного практике применения статей 228 - 233 УК РФ. Отдельные рекомендации могут быть реализованы при повышении профессионального уровня работников правоохранительных органов. Кроме того, положения диссертации могут быть развиты в монографиях и научных статьях, учтены при разработке учебных пособий и в процессе преподавания курса уголовного права в вузах.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Уральской государственной юридической академии, где проводилось её рецензирование и обсуждение. Основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных научных статьях, обсуждены на заседаниях кафедры уголовного права Уральской государственной юридической академии. Материалы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий со студентами.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Симакова, Ирина Николаевна, Екатеринбург

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что действующее законодательство в сфере противодействия незаконному обороту психотропных веществ ещё далеко от совершенства. В настоящее время существует две основные проблемы при квалификации действий в данной сфере. Первая из них заключается в отсутствии единого подхода к решению большинства вопросов квалификации при отсутствии претензий к конструкции уголовно-правовой нормы, а вторая основывается именно на имеющихся конструктивных недостатках норм, которые объективно порождают нарушение принципа справедливости и соответствия наказания совершенному деянию. Решение данных проблем видится как в разъяснении спорных моментов квалификации тех или иных действий в сфере незаконного оборота психотропных веществ, так и в изменении редакции статей УК РФ, устанавливающих ответственность за действия с психотропными веществами. Ввиду того, что разъяснению теоретических и практических проблем квалификации посвящено настоящее исследование в целом, повторять их ещё раз не имеет смысла. Что касается внесения изменений и дополнений в УК РФ, то наши предложения сводятся к изложению статей об ответственности за незаконные действия с психотропными веществами в следующей редакции:

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение, хранение, производство в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере,наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частью второй и третьей настоящей статьи, совершённые: а) организованной группой; б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере,наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание. I. Лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но добровольно сдавшее наркотическое средство или психотропное вещество и (или) активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Данное положение не распространяется на лиц, совершивших хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

3. Размеры наркотических средств или психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в статьях настоящей главы определяются в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Статья 230. Склонение или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

1. Посев или выращивание запрещённых к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические или психотропные вещества, наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) неоднократно; в) в крупном размере,наказываются лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

1. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до четырёх лет.

2. Те же деяния, совершённые в отношении двух и более притонов либо организованной группой,наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет.

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а равно нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, если эти деяния совершены лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил,наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ,наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

3. Использование заведомо поддельного либо незаконно выданного рецепта и (или) иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, а равно его сбыт,наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до одного года.

Достижение цели оптимизации уголовного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ подразумевает внесение изменений в статьи УК РФ, непосредственно не связанные с оборотом психотропных веществ. В связи с чем, предлагаем следующую редакцию п. 5 примечания к ст. 158 УК РФ: «Неоднократным в статьях 158166, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса признаётся совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьёй 209 настоящего Кодекса». Одновременно из текста Кодекса следует исключить примечание к ст. 221 УК РФ, содержащее определение «неоднократности» применительно к статьям 221,226 и 229 УК РФ.

Ввиду того, что исследуемые нормы УК РФ носят бланкетный характер, то необходимо внести изменения в законодательство, регулирующее оборот психотропных веществ, с целью конкретизации ряда понятий.

Так, предлагаем внести изменения в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», дав следующее определение понятий: психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, воздействующие на центральную нервную систему и оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение, злоупотребление которыми может привести к психической и (или) физической зависимости, иным разрушительным для психики и здоровья эффектам, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерации; аналоги психотропных веществ - запрещённые для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят; изготовление психотропных веществ - процесс получения на основе психотропных веществ или их прекурсоров готовых к использованию и потреблению форм психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ, в редакции: «аналоги психотропных веществ, если существование таких аналогов возможно».

Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, дополнить теми инструментами и оборудованием, которые по данным экспертных, судебных и следственных органов выявлены на разных стадиях изготовления психотропных веществ, установить в постановлении Правительства РФ критерии отнесения инструментов и оборудования под специальный контроль:

- изделие должно было иметь специальное назначение, которое населением в быту не используется. Необычность обнаружения данного оборудования во владении у населения;

- по техническому описанию, технической характеристике изделия можно было убедительно доказать его использование в процессах применения для синтеза или изготовления психотропных веществ;

- наличие информации экспертных, судебных и следственных органов о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделий у лиц, обвиненных в незаконном изготовлении психотропных веществ;

- реальность контроля конкретного изделия.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» необходимо дополнить следующими положениями:

- если незаконные действия виновного связаны с психотропными веществами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности;

- распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных препаратов на производство личного досмотра и обыска, проводимого согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ, как это было сделано в отношении обыска и выемки, при условии их проведения не по подозрению в наличии у лица психотропных препаратов;

- изменить п. 9 постановления, указав на возможность совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, только с прямым умыслом;

- разъяснить, что «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ признаётся неоднократным, если ему предшествовало совершение преступлений, предусмотренных статьями 158166, 221, 226, ч.ч. 2 - 4 ст. 228, 229, 230, 231, 232, 233 и 234 УК РФ».

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»

1. Конституция Российской Федерации. 1993 года.

2. Конвенция о борьбе с нелегальной торговлей сильнодействующими средствами 1936 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых с иностранными государствами. М.: Народный комиссариат иностранных дел, 1938. Вып. IX.

3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года // Международное право в документах: Учеб. пособ. / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юридическая литература, 1982.

4. Конвенция о психотропных веществах 1971 года // Международное право в документах: Учеб пособ. / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юридическая литература, 1982.

5. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года // Международное публичное право. Сборник документов. Том 2. М.: БЕК, 1996.

6. О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 1984-VI от 14 декабря 1963 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 52. Ст. 546.

7. Об усилении борьбы с наркоманией: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. № 18. Ст. 275; 1982. № 37. Ст. 698; № 42. Ст. 793.

8. О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 8282-IX от 23 октября 1978 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. № 44. Ст. 717.

9. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР № 7226-XI от 22 июня 1987 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 25. Ст. 354.

10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. № 27. Ст. 670.

11. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. № 29. Ст. 782.

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

14. Уголовный кодекс РСФСР 1922 года// СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.

15. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

16. Уголовный кодекс РФ 1996 года // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

17. Уголовный кодекс Республики Узбекистан 1994 года. СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.

18. Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 года П Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

19. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 года // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

21. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: Закон РФ № 3185-1 от 02 июля 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.

22. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года // Российская газета. 1994. 24 декабря.

23. О некоммерческих организациях: Федеральный закон № 7-ФЗ от 8 декабря 1995 года//Российская газета. 1996. 24 января.

24. О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон № З-ФЗ от 8 января 1998 года // Российская газета. 1998. 15 января.

25. О почтовой связи: Федеральный закон № 176-ФЗ от 17 июля 1999 года // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

26. Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию РФ: Постановление Правительства РФ № 591 от 15 июня 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 2908.

27. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года Н Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.

28. Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами: Постановление Правительства РФ №2 892от 6 августа 1998 года // Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4009.

29. Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи: Постановление Правительства РФ. 2000. № 725 от 26 сентября 2000 года // Собрание законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4076.

30. О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Постановление Правительства РФ454 от 21 июня 2002 года // Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2597.

31. О порядке лекарственного обеспечения населения: Приказ Министерства здравоохранения СССР № 673 от 22 декабря 1989 года. Б.и.

32. О мерах по улучшению учёта, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств: Приказ Министерства здравоохранения РФ № 330 от 12 ноября 1997 года // Здравоохранение. 1998. №3.

33. Списки сильнодействующих и ядовитых веществ по состоянию на 1 июня 1998 года: Протокол Постоянного комитета по контролю наркотиков № 2/64-98 от 22 апреля 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 10.

34. Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охраннопожарной сигнализации помещений с хранением наркотических веществ. Екатеринбург, 1993.

35. О судебной практике по делам о вымогательстве: Постановление № 3 Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 года // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М.: Спарк, 1996.

36. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

37. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: Постановление № 29 Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 года // Российская газета. 2003. 18 января.

38. Применение судами законодательства о борьбе с наркоманией и распространением сильнодействующих и ядовитых веществ. Обзор судебной практики // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1976. X» 5.

39. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 мая 1995 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 5.

40. Обзор надзорной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 12.

41. Необоснованное осуждение за незаконную перевозку наркотических средств // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 6.

42. Хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, приобретённого для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 11.

43. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. № 1.

44. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 3.

45. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 8.

46. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 4.

47. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 7.1. Специальная литература

48. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею / Под спец. ред. Г.М. Воскресенского. Ереван: Айастан, 1990.

49. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Законность. 1999. № 5.

50. Аликперов Х.Д. Освобождение от уголовной ответственности. М.; Воронеж, 2001.

51. Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 1998.

52. Анисимов Л.Н., Галенская Л.Н. Венская конвенция 1971 года о психотропных веществах // Правоведение. 1971. № 6.

53. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974.

54. Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступное поведение и психические аномалии / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Издательство «Спарк», 1998.

55. Аргунова Ю.Н. Судебно-психиатрический аспект проблемы наркомании // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.

56. П.Балдин Р.С. Расследование уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств / Борьба с наркоманией: Учебно-методическое пособ. Прокуратура Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

57. Бахтеева Е.И., Косинов В.В. Преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами / Борьба с наркоманией: Учебно-методическое пособ. Прокуратура Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

58. Белогуров С.Б. Популярно о наркотиках и наркоманиях. Книга для всех. СПб.: «Невский Диалект» М.: «Бином», 1998.

59. Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. №7.

60. Богомолов В. Перекос в борьбе с наркоманией // Законность. 1998. № 3.

61. Вальдман А.В., Бабаян Э.А., Звартау Э.Э. Психофармакологические и медико-правовые аспекты токсикоманий. М.: Медицина, 1988.

62. Васецов А. Факт приобретения наркотиков надо доказывать // Российская юстиция. 1999. № 6.

63. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000.

64. Воронина E.JT., Синицкая И.Г. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков. М., 2000.

65. Галиакбаров P.P. Борьба с групповыми преступлениями: вопросы квалификации. Краснодар, 2000.

66. Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. №3.

67. Гасанов Э. Наркотическая преступность как вид организованной преступности // Законность. 1997. № 11.

68. Гасанов Э. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: ЮрИнфоР, 1997.

69. Гасанов Э. Борьба с наркотической преступностью: Международный и сравнительно-правовой аспекты. М.: ЮрИнфоР, 2000.

70. Гасанов Э.Г. Ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по новому УК Азербайджанской Республики // Законность. 2001. № 4.

71. Грабовская Н.П. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Курс советского уголовного права. Особенная часть. Т. 5. Л., 1981.

72. Двойменный И.А. Незаконный оборот наркотиков // Социс. 1999. № 5.

73. Дыскина В.И. Научно-практический комментарий к УК РФ / Под ред. П.Н. Панченко. В двух томах. Нижний Новгород: Номос, 1996.

74. Информационный бюллетень № 1 Следственного отдела УВД. Екатеринбург: Следственная практика, 1997.

75. Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998. № 3.

76. Ковалев М.И. Соучастие в преступлении. Екатеринбург, 1999.

77. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова. М.: Юристъ, 1996.

78. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Общая часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА,1996.

79. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

80. Кочои С. Наркомания в фокусе закона (Судебно-следственная практика в Кировской области) // Российская юстиция. 1995. №11.

81. Краткий анализ состояния преступности в России в 1999 году // Российская юстиция. 2000. № 4.

82. Кузина Н. Кому наркотик по карману // России не нужна наркоигла. Библиотечка Российской газеты. 1998. Вып. 5.

83. Кузнецова Н.Ф. Эффективность правовых средств борьбы с наркотизмом // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.

84. Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002.

85. Матвеева Ю., Сумин А. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием // Российская юстиция. 2001. № 9.

86. Материалы о работе судов общей юрисдикции Свердловской области за 1 полугодие 2000 года. Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Свердловской области. Екатеринбург, 2000.

87. Машковский М.Д. Лекарственные средства. В двух томах. Харьков: Торсинг, 1998.

88. Мешков В. Роль специалиста в расследовании дел о незаконном обороте наркотиков // Российская юстиция. 2001. № 2.

89. Мирошниченко Н.А. Квалификация незаконных действий с наркотическими средствами (текст лекций). Одесса: ОГУ, 1990.

90. Назаренко Г.В. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве: Учеб. пособ. М.: Ось-89, 2000.

91. Наркомания в России: угроза нации. Доклад Совета по внешней и оборонной политике // Российская газета. 1998. 03 марта.

92. Наумов А.В. Ответственность за незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 2000. № 7.

93. Николюк В., Кальницкий В. Спорные вопросы освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст. 228 УК РФ // Уголовное право. 1999. № 2.

94. Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Российская газета. 2002. 26 июня.

95. Обзор практики по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ, методические рекомендации, разработанные Генеральной прокуратурой РФ совместно с МВД РФ, ФСБ РФ, ГТК РФ. Б.и., 1999.

96. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988.

97. Организованная преступность угроза культуре и державности России. СПб., 1998.

98. Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации // Милиция. 1998. № 4.

99. Поветкин И. Ответственность за незаконный оборот наркотических средств // Законность. 1999. № 1.

100. Популярная медицинская энциклопедия. М., 1987.

101. Протченко Б.А. Некоторые вопросы юридической квалификации преступлений, связанных с наркотиками. Комментарий судебной практики за 1987-1988 годы / Под ред. А.И. Пергамент, A.M. Медведева. М.: Юридическая литература, 1989.

102. Радченко В.И. Некоторые вопросы судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 8.

103. Радченко В.И. Некоторые вопросы применения судами законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Юридический мир. 1998. Июль.

104. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. М., 2001.

105. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб.: Питер, 2001.

106. Ружников Ю.Н., Грицаенко П.П., Алмазов Б.Н. Наркозависимость. Токсикологический аспект // Юридический вестник. 1999. № 14.

107. Савельев Д.В. Преступная группа: вопросы уголовно-правовой интерпретации и ответственности. Екатеринбург, 2002.

108. Семернева Н.К., Николаева З.А., Лиханова Е.С. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Рекомендации. Свердловск, 1988.

109. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1983.

110. Советское уголовное право. Особенная часть. М., 1979.

111. Состояние преступности в России за 2000 год. М.: ГИЦ МВД РФ, 2000.

112. Стулевич А.Б., Гиндикин В.А. и др. Применение психотропных препаратов в общесоматической медицине // Журнал невропатологии и психиатрии. 1985. № 4.

113. Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

114. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

115. Устинова Т.Д. Новый Уголовный кодекс о незаконных действиях с наркотическими средствами // Уголовное право. 1997. № 3.

116. Харьковский Е. Уголовная ответственность за нарушение законного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Уголовное право. 2001. №4.

117. Щепельков В. Квалификация преступлений с альтернативными составами // Российская юстиция. 2001. № 10.

118. Щиголев Ю. Подлог рецептов на наркотические средства // Российская юстиция. 1999. № 4.

119. Якубов А.Е. Проблемы совершенствования уголовного законодательства в борьбе с наркотизмом // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 1988. № 2.

Автор: Симакова, Ирина Николаевна
Город: Екатеринбург
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Симакова, Ирина Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Симакова, Ирина Николаевна, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Симакова, Ирина Николаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Симакова, Ирина Николаевна, Екатеринбург

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами»