Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества

Балтабаев, Куаныш Жетписович

Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от обществатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества»

ВАЛУ А.'ЛЕВ Кусты ш Жет.и.соз...

Р Г Б ОД

ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЙ МЕЖДУНЛРОДНО ПРЛОООЫХ .ЮгМ г. ЗМОНОДАТЕЛЬСТВЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН и СФЕ!»2

исполнения НАКАЗАНИИ и мер пресечения, связанных с ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

Специальность 12,00.08 - уголовное право л уголовно-исполнительное прах.о

АВТОРЕФЕРАТ д::сссуп:ацчи не соискание ученой с..1спе..и доктора юридических наук

Ю ¡5

из у

/л. 33

МОСКВА 2000

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и кр^минош Карагандинского государственного университета нм. Е. А. Букетова.

Научный консультант - Заслуженный деятель науки России,

доктор юридических наук, профессор

михлин Л. С.

Официальны: оппоненты:

-доктор юридических наук, профессор Ю. В. ГОЛИК; -доктор юридических наук, профессор А. А. РЯБИНИН ; -доктор юридических наук, профессор О. В. ФИЛИМОНОВ.

Ведущая организация - Институт Министерства внутренних

дел Республики Казахстан

Защита состоится « С?!/ » фС^РС^Ь^2000 г. в /¿Л

___"¡ас. на я ас с;

диссертационного совета Д 052.02.01 во Всероссийском на

исследовательском институте МВД России по адресу: 121806, г. Л/с Поварская ул., д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД Рос< Автореферат разослан «_£7» Я№йРЗ 2000 г.

Учгнын секретарь диссертационного совета

В. Д. Ларичев

X Ш. Г, 0.

БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность твМЫ. В условиях проведения демократических ;форм с Республике Казахстан и построения рыночных отношений резко Зострилась проблема борьбы с преступностью. Появились новые более зощренные и жестокие формы преступного поведения. Во все сферы жизни эсударства глубоко проникла коррупция, которая подрывает основы' <ономики, демократические устои общества, не позволяет укрепить в эществе цивилизованные общечеловеческие ценности.

Действие негативных тенденций в преступности ведет к широкому рименению в Казахстане уголовно-правовых мер борьбы с преступностью, го в свою очередь актуализирует проблемы содержания под стражей одозреваемых и обвиняемых, обращения с осужденными и их реабилитации.

По количеству осужденных на 100 тысяч населения Казахстан занимает в гранах СНГ одно из первых мест. Так, к началу 1995 года количество 1ключенных на 100 тысяч населения в России составило 624 человека, в азахстане - 506, в Белоруссии -490, Литве -350, Украине -340, Узбекистане -50, Молдове -220. В этом списке печальное лидерство, как видим, ринадлежиг России и Казахстану.

Очевидно, что при всей сложности криминогенной ситуации в азахстане традиционные и вновь вводимые меры борьбы с преступностью элжны проводиться при строгом соблюдении законов, обеспечении фантированных государством прав и законных .интересов лиц, содержащихся од стражей и отбывающих накааания, связанные с изоляцией от общества (алее - заключенных).

В этих условиях Казахстану необходимо обратиться к мировому опыту о обращению с заключенными. Для более плодотворного приобщения к этому пыту необходимо как его изучение, так и сопоставление международно-

правовых документов в этой сфере с законодательством Республики Казахста и приведение последнего в соответствие с мировыми стандартами.

Проблема соотношения международно-правовых норм и национальног законодательства по обращению с заключенными в постсоветско пространстве стала исследоваться лишь в последние годы, накануне paenaz СССР и с появлением самостоятельных суверенных государств. Особенн активно стала проводиться эта работа в период разработки нового уголовной уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательстг учеными России.

Под различным углом зрения рассматриваемая проблема была затронут в трудах В. П. Артамонова, II. А. Беляева, С. В. Бородина и Е. Г. Ляхова JI. В. Багрий -Шахматова, М. П. Журавлева, С. И. Зельдова, А. И. Зубков; А. С. Михлина, М. П. Мелентьева, А. Е. Наташева, П. Г. Пономарев;

A. JI. Ременсона, Н. А. Стручкова, О. И.Бажанова, В. И. Селиверстов; Ю. М. Ткачевского, В. А. Уткина, И. В. Шмарова. Проблемам соотношени национального законодательства и международных стандартов по обращенш с осужденными к лишению свободы посвящены диссертациопны исследования Д.В. Усика (уголовно-исполнительное право), Г.Ю. Федосеево (международное право), И. К. Сабитова (общая теория права). Отдельны элементы рассматриваемой проблемы излагались в работах Е.А. Лукашево!

B.А. Карташкина, В.В. Маклакова и других. Однако монографических ил иных крупных работ, посвященных комплексной разработке пробле соотношения международно-правовых документов и национальног законодательства по вопросам обращения с заключенными, нет. Особенн беспокоит отсутствие в поднимаемой проблеме единых для национального международного законодательства понятий, отчужденность национальног законодательства от общепризнанных международных стандартов. Все эт требует теоретического осмысления традиционных понятий в законодательств

Республики Казахстан и органического внедрения в него новых, принятых в международной практике. Игнорирование указанных вопросов затрудняет приобщение Казахстана как члена ООН к прогрессивному международному опыту.

Актуальность исследования данной проблемы обусловливается повышенным вниманием к правам человека в целом. Признание Казахстаном ряда важнейших документов в области прав человека, закрепление в Конституции Республики Казахстан признанных прав и свобод человека и гражданина, - важные шаги в этом направлении. Сказанное должно повлечь переоценку взаимоотношений государства и человека. Все институты и понятия права должны исходить из интересов человека. Именно человек должен быть центральной фигурой в системе уголовного правосудия, а не действовавшие многие годы в обществе и государстве догматы идеологии. Все это вызывает необходимость исследования теоретических и прикладных проблем соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан по обращению с заключенными.

Объектом исследования являются проблемы отражения в законодательстве Казахстана международно-правовых стандартов по обращению с лицами при применении мер, связанных с изоляцией от общества.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка основ соотношения международно-правовых норм при применении к человеку, мер, связанных с изоляцией человека от общества, с национальным законодательством.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучение особенностей соотношения международного права и национального законодательства государства, их диалектическое взаимодействие. Факторы, определяющие характер этих взаимоотношений.

2. Изучение международно-правовых документов и опыта обращения с лицами при применении принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества.

3. Изучение исторического опыта обращения с осужденными и понятий «тюрьма», «тюрьмоведение».

4. Анализ понятия «принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества», выделение его уголовно-процессуальных и уголовно-правовых аспектов.

5. Последовательный анализ законодательства Республики Казахстан с точки зрения его соответствия международно-правовым стандартам, \ разработка предложений по его совершенствованию.

6.Исследование и решение проблем обращения с отдельным! категориями осужденных к лишению свободы.

Методология и методы исследования. Методологическую I теоретическую основу исследования составляет диалектический мсто; познания. При подготовке диссертации использовались положени: конституционных и иных законодательных актов Республики Казахстан постановлений пленумов Верховного суда Казахстана, нормативных правовы: актов министерств и ведомств.

Автор широко использовал в работе общепризнанные международно правовые акты по обращению с заключенными, выводы и предложен« органов ООН по вопросам предупреждения преступности и обращения правонарушителями.

В работе также использовались законодательные акты Российско Федерации, в историческом аспекте - отдельные нормативные акты СССР.

При формулировании теоретических положений и практически рекомендаций автор опирался на труды ведущих ученых в области обще теории права, науки государственного, международного, административное

трудового, гражданского, жилищного, брачно-семейного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, криминологии, а также на общественно - публицистическую мысль в средствах массовой информации; обобщенный опыт деятельности органов, исполняющих наказания, и следственных изоляторов; международно-правовые документы по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказания; законодательс.тво зарубежных стран; существовавшую и существующую практику применения средств исправления осужденных.

В работе используются статистические данные о преступности в Республике Казахстан, а в отдельных случаях статистические данные по Российской Федерации и СССР.

Из частнонаучных методов применялись: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический, системный.

Новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой научное решение крупной теоретической 'и прикладной проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества. Ранее диссертационных или монографических работ, посвященных комплексному исследованию проблем отражения международных стандартов в национальном законодательстве, не было.

Новизна определяется также и тем, что впервые комплексно рассматриваются вопросы обращения с заключенными как в уголовно-процессуальном , так и в уголовном и уголовно-исполнительном аспектах; выявлены особенности нового уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан по сравнению с аналогичным законодательством Российской Федерации и международными актами в этой сфере.

Новые подходы к рассмотрению данной проблематики выражаются в системе предложений по совершенствованию действующего уголовного,

уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств Республики Казахстан.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Определение основ соотношения международно-правовых норм национального законодательства при применении к человеку мер, связанных изоляцией человека от общества. Ими являются: исторический опы сотрудничества государств в сфере обращения с осужденными и выработанны на этой основе международно-правовые документы; международное признаки и всемерное закрепление в международных документах и национально] законодательстве прав человека; политическое и социально-экономическо положение государства.

2. Обоснование необходимого в теории и практике понятия «мерь связанные с изоляцией человека от общества», объединяющего институт! отраслей уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнителыюг отраслей права, а именно предварительное содержание под стражу, лишени свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части.

3. Предложение о необходимости признания и ратификации Казахстане; современного Международного билля о правах человека, необходимого дл совершенствования законодательства и практики применения мер, связанных изоляцией от общества.

4. Предложения по совершенствованию отдельных норм Конституции Р1< создающих условия для приобщения Казахстана к международному опыту п исполнению мер, связанных с изоляцией человека от общества, в частности:

в ч. 1 ст. 12 Конституции РК указать, что права и свободы человек признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией, но общепризнанными принципами и нормами международного права;

в ч. 1 ст. 24 Конституции РК нет необходимости указывать на то, чт принудительный труд допускается только по приговору суда, так как в ч.

ст. 39 Конституции РК есть норма, допускающая ограничения прав и свобод человека в необходимых случаях на основании закона.

5. Предложение «Общие положения» УИК РК, дополнить статьей, предусматривающей вопросы соотношения уголовно-исполнительного законодательства РК и международно-правовых актов, указав при этом, что при конкуренции норм предпочтение будет отдано .нормам международных договоров.

6. Необходимость предусмотреть в специальной норме, в главе «Преступления против правосудия и порядка исполнения наказаний» уголовную ответственность персонала ИУ, и мест содержания подозреваемых и обвиняемых за физическое насилие, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство виды обращения при исполнении мер, связанных с изоляцией.

7. Предложения о необходимости внесения изменений и дополнений в Закон РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в частности:

изменение структуры Закона в соответствии с логикой содержащихся в нем норм;

определение в Законе круга лиц, на которых он распространяется; включение в Закон нормы, предусматривающей обязательное медицинское обследование лиц при их поступлении в СИ и ИВС;

новое определение режима в местах содержания под стражей.

8. Предложение о дополнении УИК РК главой «Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания».

9. Обоснование необходимости включения в Минимальные стандартные [травила обращения с заключенными норм, предусматривающих условия удержания женщин с детьми.

10. Дополнение имеющихся средств защиты интересов заключении международным контролем, в частности, регулярной отчетностью Республико Казахстан в ООН по выполнению положений Минимальных стандартны правил обращения с заключенными, а также предложения п совершенствованию традиционных средств защиты - судебного контрол путем введения в систему уголовной юстиции пенитенциарного суда и суд присяжных.

11 .Предложение, в УПК РК (ст. 150 и др.), вместо понятия "арест' традиционно применяемого в других отраслях права, внести поняти "заключение под стражу".

12.Обоснование необходимости дополнить Уголовно-исполнительны кодекс Республики Казахстан положениями раздела "Физические упражнени и спорт", имеющимися в Минимальных стандартных правилах обращения заключенными.

13.0 необходимости указать в ст. 93 ч. I УИК РК о лицах, н обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, и о предоставлспи им права на длительные выезды.

14.Положения о необходимости определения в УИК РК возраста, которого возможно привлечение мужчин и женщин к труду по их желанию.

Теоретическая и практическая значимость результате исследования заключается в том, что они могут быть использованы пр проведении научных исследований в области борьбы с преступностью обращения с правонарушителями, а также в практической деятельност правоохранительных органов, в том числе и органов, расследующи преступления и исполняющих наказания, и все это будет способствоваг цивилизованной борьбе с преступностью.

Выводы и предложения диссертационного исследования имеют важное значение и для совершенствования нового уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного отраслей права суверенного Казахстана при применении принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества. Они могут быть использованы при принятии и совершенствовании подзаконных нормативных актов. Данное исследование может, явиться толчком для дальнейшего исследования проблем соотношения международных стандартов с национальным законодательством.

Результаты исследования представляют несомненный интерес для учебного процесса в учебных заведениях МВД Республики Казахстан, других учебных заведениях государства, готовящих юристов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в монографии, учебном пособии, научных статьях общим объемом свыше 25 печатных листов. Выводы и предложения работы доводились диссертантом до сведения научной общественности и практических работников на конференциях и семинарах по проблемам уголовного и уголовно-исполнительного права: в г. Караганде (1997, 1998 гг.), г. Лсгане (1998 г.)., а также на региональных и кустовых совещаниях и семинарах работников органов, исполняющих наказания.

На основании темы диссертации, был подготовлен проект на конкурс «Мониторинг правовой системы Казахстана», объявленный фондом «Сорос-Казахстан» летом 1998 года. По результатам конкурса проект «Международно-правовые основы обращения с заключенными и проблемы их отражения в законодательстве Республики Казахстан» поддержан фондом Дж. Сороса. Реализация проекта предусматривает широкую пропаганду международных документов по обращению с заключенными как среди персонала следственных изоляторов, мест лишения свободы, так и среди населения Республики. Проект

предусматривает перевод важнейших из указанных документов на казахски] язык и издание сборника, издание учебного пособия по названной выше теме.

Положения диссертационного исследования использовались ] используются при проведении учебных занятий со студентами юридическоп факультета Карагандинского государственного университета и\ Е. А. Букетова, Евразийского университета им. Л. Н. Гумилева и слушателям: Карагандинского юридического института МВД РК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти гла! приложения и заключения. Общий объем работы - 364 страниц! компьютерного набора.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы, её актуальное!! определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, ег методологическая и теоретическая база, формулируются основные положеши выносимые на защиту, раскрываются научная новизна и практическа значимость результатов проведенного исследования.

В первой главе -«Основы соотношения международно-правовых нор и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мс пресечения, связанных с изоляцией человека от общества» - определяютс основы соотношения международно-правовых норм с законодательством РК рассматриваемой сфере. Ими являются исторический опыт сотрудничестг государств по обращению с правонарушителями, признание мировы сообществом прав человека как одного из критериев цивилизованное! государства, факторы политического и социально-экономического характера политике отдельного государства. В историческом плане проблема применена принудительных мер, связанных с изоляцией человека от обществ анализируется с позиции тюрьмоведения. Отмечается, что понятия «тюрьма»

«тюрьмоведение» имеют давнюю историю как в России, так и в международном пенитенциарном движении. В первые годы Советской власти был выдвинут лозунг замены тюрем воспитательными учреждениями. Такой лозунг носил, скорее, идеологический характер и не мог фактически разрешить проблем исправления преступников. Указанная интерпретация в отношении рассматриваемых понятий «тюрьма» и «тюрьмоведение» была следствием коммунистического понимания права как особой формы выражения классовых интересов.

Единственный путь реформирования уголовного правосудия, в том числе и применения принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества, в государствах постсоветского пространства, это широкое использование наработанного международного опыта и рационального опыта прошлого.

Накопленный опыт работы с правонарушителями юридически оформлен в международно-правовые документы. Основными из них являются: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955г.); Процедуры осуществления Минимальных стандартных правил обращения с заключенными( 1984г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка( 1979г.); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправения правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила -1985г.); Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988г.) и др.

Во всех этих документах речь идет о международно-правовых стандартах обращения с лицами, изолированными от общества. В этом усматривается особое внимание международного сообщества к правовому положению лиц, оказывающихся в условиях утраты свободы.

Таким образом, современное стремление государств к сотрудничеству I рассматриваемой сфере и стремление соотнести свое законодательство ( международно-правовыми нормами обусловлено исторически.

Диссертант рассматривает некоторые аспекты соотношенш международного и национального законодательства в целом. Это соотношение носит диалектический характер. Экономические и политические особенное« отдельного государства могут влиять не только на формирование внутреннее права, но и на развитие межгосударственных отношений. Вместе с те\ международные отношения и международное право оказывают определенное воздействие на национальное право. Роль и значение норм, содержащихся I международно-правовых документах в сфере обращения с правонарушителями, трудно переоценить.

Так как права правонарушителей являются производными от общей концепции прав человека, то на весь процесс соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в рассматриваемой сфере большое влияние оказывает признание прав человека критерием цивилизованности государства. Идеология прав человека, разработанная ь национальном законодательстве ряда стран, была трансформирована ъ документы международного сообщества и им была придана юридическая сила международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ и др. В настоящее время происходит обратный процесс - имплементация данных норм и законодательство постсоветских государств, в том числе и Республики Казахстан.

Стремление государства привести свое законодательство с международно-правовыми стандартами должно соотноситься с социально-экономической и политической обстановкой в стране.

Таким образом, основу соотношения международно-правовых норм и национального государства составляют определенные процессы

международного характера, а также благоприятные социально-экономические и политические обстоятельства внутри самого государства.

В первой главе диссертант анализирует вводимое им понятие "принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества". Данное понятие является ключевым для всей работы. Оно наиболее полно объединяет правовое положение человека в случаях взятия его под стражу, осуждения к наказаниям, связанным с изоляцией от общества.

Как показывает жизнь, понятие «заключенный», широко используемое в международно-правовых документах, в силу исторически сложившихся обстоятельств в бывшем СССР и в настоящее время в странах СНГ понимается неоднозначно. Нет на этот счет единого мнения и среди специалистов.

Особенностью рассматриваемого круга лиц является совершение ими преступления или же арест или задержание в подозрении совершения преступления. Поэтому изоляция их от общества осуществляется на основании уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Понятие «изоляция от общества» введено в законодательство, один из разделов Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан называется «Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества».

Принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества, могут быть разделены на две группы: меры уголовно-процессуального принуждения, связанные с изоляцией человека от общества, и меры уголовного принуждения, связанные с изоляцией человека от общества. К уголовно-процессуальным мерам, связанным с изоляцией человека от общества, относятся арест ( ст. 150. 153 УПК РК) и задержание подозреваемого (глава 17 УПК РК). Мерами уголовного принуждения, связанными с изоляцией человека от общества, являются: лишение свободы (ст.48 УК РК), арест (ст.46 УК РК, содержание в дисциплинарной воинской части (ст.47 УК РК).

Независимо от их отраслевого характера эти меры имеют много обшегс в частности, все они связаны с изоляцией человека от общества. При это? человек при применении рассматриваемых мер содержится в замкнуто? пространстве - в специальном, определенном законодательством учреждении. Понятие «принудительные меры, связанные с изоляцией человека о общества» наиболее полно и ясно охватывает рассматриваемый круг лии которые оказываются в сфере уголовного правосудия. Введение в оборо данного понятия позволяет учесть опыт прошлого каждого государства 1 приобщиться ко всему ценному, что есть в международно-правовы: документах.

Вторая глава - «Общая характеристика нормативных актон регламентирующих исполнение принудительных мер, связанных с изоляцие! человека от общества» - состоит из двух параграфов.

В первом параграфе дана общая характеристика нормативных акто! Республики Казахстан, регулирующих исполнение принудительных мер связанных с изоляцией человека от общества. Отмечается, что исходным! теоретическими предпосылками применения принудительных мер, связанных > изоляцией человека от общества, является теория прав человека Принципиальное значение в этом отношении имеют положения ч.2 ст. Конституции Республики Казахстан, где сказано, что права и свободы человек; принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными I неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и ины: нормативных правовых актов. В Конституции Казахстана, таким образом провозглашен принцип непосредственного действия прав и свобод человека I гражданина. Эгог принцип означает, что только абсолютные и неотчуждаемы! права и свободы человека определяют содержание и применение законов 1 иных нормативных актов. Фактически здесь речь идет о приоритете прав \ свобод человека над положениями действующего законодательства. Тако!

триоритет должен определять в спорных ситуациях суд и в наиболее финципиапьных случаях Конституционный Совет Республики Казахстан.

Для наиболее полной реализации положений ч.2 ст. 18 УИК РК, где ■оворится о судебной защите жалоб осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в Казахстане теобходимо создание пенитенциарных судов.

Согласно ч.З ст.46 Конституции Российской Федерации каждый вправе в юответствии с международными договорами Российской Федерации )бращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, :сли исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой ;ащиты. Конституция Республики Казахстан не предусматривает таких •арантий защиты прав и интересов личности, хотя контроль межгосударственных организаций предусмотрен положениями Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и юлитичсских правах от 16 декабря 1996 года и- положениями Конвенции фотив пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство шдов обращения и наказания. Казахстан, между тем, в 1998 году признал юследний документ.

В ч.2 ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан •оворится, что осужденные имеют права и несут обязанности граждан 'еспублики Казахстан с ограничениями, устанавливаемыми Конституцией, /головным, Уголовно-исполнительным кодексами Республики и иными ;акоиами, исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида тказания. Эти положения УИК РК соответствуют аналогичным положениям Сонституции и международно-правовым актам, согласно которым ограничение фав человека возможно только на основании закона.

Отношение Казахстана к унаследованным от бывшего СССР 1еждународно-правовым обязательствам, а также отношение к ним уже как

суверенного государства является неоднозначным. В Конституции Республик! Казахстан, принятой 28 января 1993 года, отмечалось, что международны! договоры СССР применяются на территории Республики Казахстан, поскольк; они не противоречат Конституции, законам и международным договора? Республики Казахстан. Но уже нормы Конституции Казахстана 1995 год; позволяют говорить о другом. По смыслу ч.З ст.4 Конституции РК 1995 год; все международные договоры должны быть заново ратифицировань Республикой Казахстан.

Иную, чем Казахстан позицию в рассматриваемом вопросе занимас Россия. Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федераци: общепризнанные принципы и нормы международного права и международны договоры Российской Федерации являются составной частью её правово) системы. Если международным договором Российской Федераци I установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяютс. правила международного договора. Тем самым в России закреплен приорите действия международных норм перед национальными. Норма о таког соотношении уголовно-исполнительного законодательства Российско] Федерации и международно-правовых норм впервые была включена Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст.З УИК ' Наличие данной нормы в уголовно-исполнительном законодательстве Росси] являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.

В УИК ' РК не предусмотрена статья, посвященная соотношении международно-правовых актов и национального законодательства. Тако] пробел станет препятствием для вступления Казахстана в Совет Европы.

По мнению диссертанта, Казахстану необходимо ратифицировать тр: основных международно-правовых документа, составляющих современны! Международный билль по правам человека: Всеобщую декларацию пра; человека (1949г.); Международный пакт о гражданских и политических права:

(1966г.) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.). Это необходимо сделать в связи с тем, что руководство Казахстана с момента развала СССР и приобретения суверенитета делало неоднократные политические заявления о своей приверженности принципам Декларации прав человека. Во-вторых, Казахстан, утверждая себя в Конституции демократическим, светским, правовым и социальным государством, объявляет высшими ценностями в государстве человека, его жизнь, права и свободы. В-третьих, в Конституции Республики Казахстан в ч.2 ст. 12 провозглашается принцип непосредственного действия прав и свобод человека в Казахстане, согласно которому государство, безусловно, должно отразить в своем законодательстве и фактически обеспечить естественные неотчуждаемые права человека.

Второй параграф - «Классификация, юридическая природа и общая характеристика международно-правовых документов, регламентирующих принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества» -посвящена определению иерархии международно-правовых документов и их общей характеристике.

Диссертант вкратце останавливается на общих международно-правовых документах по правам человека и существующих системах сотрудничества в этой сфере. В Конституции Казахстана в разделе «Человек и гражданин» полностью воспроизведены отдельные фрагменты текста Всеобщей декларации прав человека (1948г.) и Пакта о гражданских и политических правах (1966г.). Ряд международно-правовых документов посвящен проблемам обращения с лицами, в отношении которых применены принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества.

Важное значение для уяснения смысла международно-правовых норм в области обращения с лицами, в отношении которых применены принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества, имеет

классификация норм на нормы-принципы и нормы-рекомендации (И. Шмаров). Первые не допускают каких-либо отступлений от них. Вторые носят рекомендательный характер. Для Казахстана, только начинающе обновление своего законодательства в соответствии с международны! стандартами и имеющего на этом пути финансово-экономические проблем большой интерес представляет деление международных стандартов обращению с рассматриваемыми лицами на группы для их поэтапно внедрения (Д.В. Усик). К первой группе можно отнести те стандарты, д реализации которых в настоящее время нет препятствий экономическо] политического или иного характера. Вторую группу составляют международные стандарты, на пути реализации которых существу! препятствия прежде всего финансово-экономического или иного характе] Однако, указанные препятствия в ближайшие годы (до 5-7 лет) мог целенаправленно и поэтапно устраняться. К третьей группе можно отнести стандарты, реализация которых не представляется возможной в ближайш будущем в силу тех же препятствий.

Огромную роль для совершенствования национального уголовт исполнительного законодательства Казахстана, несмотря на рекомендательный характер, имеют Минимальные стандартные прави обращения с заключенными (1955г)( далее -Правила). Их значимое определяется тем, что они стали основой для разработки и принятия друг важнейших документов по обращению с различными категория правонарушителей.

Механизмом осуществления Правил является Приложение, именуем «Процедуры эффективного выполнения Минимальных стандартных прав обращения с заключенными». В процедуре 3 говорится, что Прав[' предоставляются в распоряжение должностных лиц по поддержан! правопорядка и персонала исправительных учреждений для того, чтобы о

могли применять и выполнять их в системе уголовного правосудия. Согласно процедуре 4 Правила, воплощенные в национальном законодательстве и в других положениях, доводятся также до сведения и разъясняются среди всех заключенных и всех задержанных лиц при их поступлении в соответствующее учреждение и в период их заключения.

Одним из препятствий, стоящим на пути широкого применения Правил, является отсутствие перевода на официальные языки значительного числа государств-членов ООН. Суверенному Казахстану, начинающему самостоятельные шаги интеграции в мировое сообщество, рассматриваемый документ необходим на казахском языке - языке государства, члена ООН.

ООН (1975г.) было высказано пожелание, что Правила должны быть включены в учебные материалы (программы) для подготовки работников пенитенциарных учреждений в учебных заведениях, а также на различных курсах повышения квалификации.

Диссертант указывает на необходимость соблюдения Казахстаном определенных, установленных ООН требований отчета о реализации положений Правил. Это позволит Казахстану обращаться в ООН за помощью при разрешении проблем в рассматриваемой сфере.

Третья глава - «Международно-правовые основы исполнения принудительных мер в отношении лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, и проблемы их отражения в ¡аконодательстве Республики Казахстан» -. посвящена соотношению законодательства Казахстана по применению мер уголовно-процессуального принуждения международным стандартам.

Признавая определенное сходство между правовым положением и условиями содержания лица при лишении свободы, а также арестованного на основании уголовно-процессуального законодательства, диссертант указывает 1 на их существенное отличие. Критерием такого отличия является

признанный в законодательстве всех государств принцип презумпци невиновности. В законодательстве Республики Казахстан данный принци закреплен в ст.77 Конституции и в ст. 19 УПК РК. Автор поддерживает боле широкое значение принципа презумпции невиновности в систе\ правоотношений, который рассматривается не только в аспекте положен! обвиняемого в уголовном судопроизводстве, но и как элемент общеправово! статуса гражданина (В. Т Томин., Б. Т. Белепкин).

Статьи 137 и .151 УПК РК указывают, что порядок и условия содержат задержанных, а также подозреваемых и обвиняемых, к которым в качестр меры пресечения применен арест, определяется законодательством. Тако закон «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» в Казахстане принят 30 марта 195 года. Диссертант вносит ряд предложений по совершенствованию структуры содержания данного закона. Важной гарантией защиты подозреваемых обвиняемых от физического насилия является закрепленное в Своде принципе защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то и было форме (резолюция ООН 43 / 173), правило, согласно котором поступивший в места содержания под стражу должен пройти медицински осмотр. Впоследствии в случае применения физического насилия даннь медосмотра имеют важное доказательственное значение. Делаете предложение по закреплению в рассматриваемом законе указанного правила.

Введение судебного контроля за предварительным расследованием уголовно-процессуальном законодательстве Казахстана полность соответствует международным стандартам.

Одной из актуальнейших проблем следственных изоляторов Казахстаг является их теснота и необустроенность. Диссертант согласен с мнением, чт для решения данной проблемы необходим комплексный подход(А.С.Михлин)

Не отказываясь от строительства новых изоляторов и реконструкции :тарых, необходимо активизировать организационно-правовые меры. Среди эрганизационно-правовых вопросов следует выделить следующие: во-первых, необходимо в корне изменить отношение следователей к мере пресечения в зиде заключения под стражу (арест). Она должна применяться лишь в тех :лучаях, когда в этом действительно есть необходимость. Во-вторых, число :ледователей должно соответствовать реальным потребностям практики. Третья причина переполненности следственных изоляторов - перегрузка судов.

Проблемы следственных изоляторов можно наблюдать в материалах (еятельности следственного изолятора №16 (СИ-16) г. Караганды в течение 1995 года. Проверка показала, что основной контингент составляют юдследственные (59,6%). Большую долю контингента СИ составляли лица, в зтношении которых уже состоялся суд (23,1%), в том числе лица, ожидающие сонии приговора (в среднем за год -94 человека ); ожидающие справки о ютуплении приговора в законную силу (в среднем за год -182 человека); «кидающие решений по кассационным жалобам (в среднем за год -57 ¡еловек); ожидающие этапа ( в среднем за год -149 человек); ожидающие этапа ¡а пределы области (в среднем за год -90 человек).

Как видно, решение даже ряда организационно-технических мер по штенсификации деятельности судов и служб позволило бы сократить юнтингент СИЗО более чем на пятую часть.

Диссертант видит решение проблем применения мер, связанных с поляцией человека от общества, в целом и рассматриваемых- уголовно-фоцессуальных мер, в частности, в реформировании всей структуры фавоохранительных органов. Оценивая положительно своевременность и 1еобходимость Государственной программы правовой реформы в Республике Сазахстан, утвержденной постановлением Президента Республики Казахстан

12 февраля 1994 года, автор в то же время критически оценивает её отдельные положения, а также ход реализации данного документа.

Просуществовав менее двух лет, был ликвидирован созданный в 1995 году Государственный следственный комитет(Г'СК). По мнению автора, идея самостоятельного следственного органа не была поддержана всеми заинтересованными должностными лицами. Здесь сыграли определенную роль узковедомственные интересы. Кроме того, отдельные результаты непродолжительной деятельности ГСК дают основания для более радикальных суждений. Так, за 1996 год органами ГСК было зарегистрировано свыше 17 тысяч преступлений в сфере экономики, было предотвращено почти 400 фактов незаконного ввоза и вывоза из страны товарно-материальных ценностей, задержано 518 человек, у которых изъято и возвращено государству 730 тонн лома и изделий из цветных металлов, около 2 тысяч тонн черного металла, 150 тысяч тонн ГСМ, 430 тонн спирта и спиртных напитков, более 800 тонн зерновых культур, около 100 тонн продуктов питания. Всего изъято и обращено в доход государства в 1996 году товаров на сумму 665 млн тенге. Общая сумма причиненного материального ущерба по оконченным производством делам составила 1 млрд 700 млн тенге, из которых возмещено 790 млн, или 46%. Приведенные данные свидетельствуют о том, что деятельность ГСК стала неудобной для криминальных структур. Не секрет, что в Казахстане идет процесс сращивания организованной преступности с наиболее влиятельными лицами в государстве. В Обращении Президента Республики Казахстан к гражданам Республики от 7 августа 1998 года дается всесторонняя опасность коррупции в обществе. Как считает Президент, правоохранительные органы, в отличие от криминальной среды, не смогли адаптироваться к экономическим и социальным условиям переходного периода, принять меры, адекватные быстро меняющейся криминогенной

обстановке. Более того, считает он, в последнее время отмечен рост количества преступлений, совершаемых теми, кто обязан с ними бороться.

По мнению диссертанта, в настоящее время, после отказа от централизованного органа необходимо укрепление следственных структур МВД, КНБ и налоговой полиции.

Изучение опыта Российской Федерации и других государств убеждает в необходимости введения в Казахстане суда присяжных заседателей. Действующая судебная система не позволяет судам быть самостоятельной ветвью власти. Сохранилась зависимость судов от исполнительной власти как в центре, так и на местах. Автор поддерживает идею вертикального подчинения судов структуре Аппарата Президента РК.

Четвертая глава - «Международно-правовые основы обращения с осужденными к лишению свободы, аресту и содержанию в дисциплинарной воинской части и проблемы их отражения в законодательстве Республики Казахстан» - состоит из пяти параграфов. В первом из них дается общая характеристика лишению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части и состоянию обращения с осужденными к ним в Республике Казахстан.

В Казахстане широко применяется лишение свободы. Если в 1993 году оно составляло в структуре назначаемых наказаний 31,3% и возросло в 1994 до 38,8%, то уже в последующие 1995 и 1996 годы этот показатель равнялся, соответственно, 44,6 и 44,4 %. В 1997 году рассматриваемый показатель снизился по сравнению с 1996 годом до 39,7 %.

Диссертант считает, что исполнение лишения свободы и отношение к нему в пенитенциарной системе Казахстана и обществе несет на себе следы советской исправительной системы. Он согласен с мнением, что в тот период основной её недостаток был в том, что некоторые официально провозглашенные цели, принципы и формы не совпадали с фактическим

исполнением уголовных наказаний (Ю.М. Антонян). Лишая свободы государство подвергало человека таким страданиям и мучениям, которые юридически не вытекали из данного вида наказания. В силу же таких причин как традиционно низкий уровень материальной обеспеченности людей отсутствие правовой культуры и демократических традиций, привычны? взгляд на преступника как на существо, не нуждающееся даже в элементарных простейших жизненных удобствах, над подлинным содержанием лишенш свободы мало кто задумывался.

Ни одна отрасль права не может функционировать и развиваться бе: взаимосвязи с другими отраслями права. Такая взаимосвязь особенно ощутим; между отраслями, регулирующими общественные отношения в сфере борьбы ( преступностью; уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно исполнительным. Базовой отраслью среди них является уголовное право Тесная связь рассматриваемых отраслей права должна предполагать выработк; в этой системе соотносимых понятий и институтов, которые соответствовал! бы общим требованиям законодательной техники. В этой связи нельз: согласиться с позицией законодателя Республики Казахстан в обозначенш единым названием вида меры пресечения в Уголовно-процессуальном кодекс! и вида наказания в Уголовном кодексе. В ст. 150 нового Уголовно процессуального кодекса мера пресечения, которая называлась по старом; уголовно-процессуальному законодательству «заключением под стражу» теперь стала «арестом». Такое же название носит новый вид наказания по У1 РК ( ст. 39,46 ). Если вспомнить к тому же и понятие «административной ареста», имеющееся в праве, то станет очевидным необходимость возвращени к старому устоявшемуся в уголовно-процессуальном праве названию.

В исправительных учреждениях Казахстана в 1997 году содержалос 68910 осужденных (в1996г. -65535), в том числе 2780 женщин (1996г. - 2217) i 1004 несовершеннолетних (1996 г. - 808). На 1 ноября 1999 года числ<

осужденных к лишению свободы, а также содержащихся в СИ , ИВС составили 80627 человек.

На 100 тыс. населения в Казахстане на начало 1995 г. приходилось 506 заключенных. В странах СНГ это второй после России печальный показатель, где на 100 тыс. населения приходится 624 заключенных.

Переуплотненность, плохое коммунально-бытовое обеспечение, недостаток медицинской техники и лекарств привели к значительному росту заболеваемости спецконтингента туберкулезом, чесоткой и педикулезом. Особую тревогу вызывают заболеваемость туберкулезом. В 1995 году число осужденных, больных туберкулезом активной формы достигло 9 тыс. человек, и если в 1996 году в ИТУ и СИЗО от туберкулеза умерло 420 человек, то в 1997 году в колониях от этой болезни умерли 1413 заключенных.

Сложившаяся ситуация в уголовно-исполнительной системе существенным образом влияет на ситуацию заболеваемости туберкулезом в обществе в целом. По мнению ученых каждый больной туберкулезом человек может; в течение года заразить от 10 до 20 человек. В настоящее время Казахстан по заболеваемости и смертности от туберкулеза прочно занимает одно из первых мест среди стран СНГ. Ежегодно туберкулезом заболевают 1314,5 тыс. казахстанцев. К началу 1998 года в Казахстане на учете стояло 52650 больных с активными формами туберкулеза, более 13 тысяч бациллоносителей.За последние три года смертность от туберкулеза возросла в Казахстане на 50 %. Около 6 тысяч больных ушли из жизни в 1997 году, 28,6% при этом умерли дома, так и не_ обратившись за помощью в медицинские учреждения. Пели складывающуюся ситуацию пустить на самотек, то уже через 15 лет туберкулезом будет инфицирован практически каждый житель Казахстана. По классификации Всемирной организации здравоохранения при ООН, если количество заболевших на 100 тысяч человек превышает цифру 50, то речь надо вести об эпидемии. В таких областях Казахстана, как Атырауская,

Западно-Казахстанская, Кзылординская, Мангистауская, Карагандинская, этот показатель превысил уже 100 человек. Заболеваемость туберкулезом на 100 тысяч населения по Казахстану составляет 90,9 случая.

Решение проблемы борьбы с туберкулезом осужденных упирается в недостаточное финансирование государством исправительной системы. В 1995 году вместо плановой потребности в бюджетных ассигнованиях в размере 3,6 млрд тенге фактически было выделено лишь 1,8 млрд тенге, т.е. 50%. Этих средств было недостаточно даже для организации нормального питания осужденных. Деньги на медикаменты и приобретение вещевого имущества практически из бюджета не выделялись. Экономия на проблемах осужденных оборачивается в определенной мере социальной проблемой для общества. В 1998 году департаменту уголовно-исполнительной системы МВД РК было запланировано выделение из бюджета Республики Казахстан 5 млрд 66 млн 207 тыс. тенге, между тем её фактические потребности составляли 11млрд 286 млн тенге.

Число правонарушений в местах лишения свободы в 1995 году по сравнению с 1994 годом возросло с 46094 до 51368, или на 9,4%. Особенно возросли такие нарушения, как употребление спиртных напитков с 8169 до 8444, потребление наркотиков с 143 до 203, такое нарушение, как изготовление, пронос и хранение запрещенных предметов, также возросло с 2856 до 3035 случаев.

В структуре совершаемых преступлений преобладают побеги из мест лишения свободы. Так, из общего числа совершенных в 1995 году 914 преступлений 566, или 69,8%, составляли побеги, из 869 преступлений, совершенных в 1997 году, побеги составили 684, или 78,7%. Из всех совершенных в 1995 году 566 побегов 514 совершены из колоний-поселений. Побеги из колоний-поселений в 1995 году, таким образом, составили от всех преступлений 63,3%, а от всех побегов - 90,8%.

При общем снижении преступности в ИТУ республики стабильными остаются её тяжкие виды. В ряде областей (Северо-Казахстанской, Актюбинской, Карагандинской) в 1995 году отмечался рост тяжких видов преступлений.

. В новом уголовно-исполнительном законодательстве понятие режима раскрывается в самом законодательстве. Автор солидарен с теми учеными-пенитенциаристами, которые считают, что отказ от понятия «исправительно-трудовое воздействие» как от общезначимого понятия для всех наказаний, не означает отказ от понятия режима. Наоборот, расширение предмета уголовно-исполнительного права, изменение его названия послужило толчком для более точного определения понятия режима и её значения для данной отрасли права. Карательные свойства наказания реализуются через режим. Режим в узком смысле слова шире понятия наказания, так как он включает в себя и правила общежития. Режим отбывания наказания в широком смысле охватывает всю совокупность материальных и процессуальных" норм, регламентирующих деятельность администрации учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение наказания, обеспечивающих его реализацию, а также совокупность условий и правил отбывания уголовного наказания осужденными.

Нормы уголовно-процессуального законодательства Казахстана соответствуют положениям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, рекомендующих, что в обращении с заключенными следует подчеркивать не их исключение от общества, а то обстоятельство, что они продолжают оставаться его членами.

Персоналу исправительных учреждений Минимальные стандартные правила обращения с заключенными уделяют особое внимание. Отмечая отражение необходимых международных стандартов к персоналу исправительных учреждений в постановлении правительства Республики

Казахстан от 1 октября 1996 г. №1199 «О мерах по стабилизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и мест предварительного заключения под стражу в Республике Казахстан», автор предлагает посвятить персоналу исправительных учреждений отдельную главу в УИК РК, поместив ее вслед за главой «Правовое положение осужденных». В этой главе следовало бы определить' статус работника исправительного учреждения либо службы по исполнительным делам; определить их задачи, обязанности и права; правовую основу их деятельности; гарантии правовой и социальной защиты.

Правила отбывания наказания осужденными, закрепленные в уголовно-исполнительном законодательстве, максимально приближены к рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Это видно по порядку приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости, предоставления свидания осужденным, получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей, переписке осужденных к лишению свободы, получения и отправления денежных переводов, предоставлению телефонных переговоров и др.

Автор считает, что в действующем законодательстве и в практике деятельности ' исправительных учреждений мало внимания уделяется физическим упражнениям и спорту осужденных. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными этому вопросу посвящен целый раздел. Предлагается дополнить УИК РК нормами, соответствующими положениям Минимальных' стандартных правил обращения с заключенными. Слабой попыткой отражения указанных международных стандартов в национальном законодательстве является наличие в УИК РК норм, регламентирующих прогулки осужденных к лишению свободы.

Для устранения пробела Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан должен быть дополнен нормой, предусматривающей предоставление

лицам, не работающим не по их пине, права на длительный выезд наравне с теми категориями, которые имеют такое право по закону.

Новое уголовно-исполнительное законодательство приближает к международным стандартам то, что в нем предусмотрены положения, которые позволяют при стесненных экономических возможностях государства, в пределах допустимого, привлечь для удовлетворения нужд осужденных как их имеющиеся средства, так и средства родных и близких этих лиц.

Нормы УИК РК, регламентирующие вопросы, относящиеся к осужденным женщинам, имеющих детей, соответствуют положениям и духу Ратифицированной Казахстаном в 1998 году Конвенции о правах ребенка, принятой ООН 20 ноября 1959г. Рассматриваемым отношениям в новом уголовно-исполнительном законодательстве посвящена отдельная статья (ст.96 УИК РК). В старом законодательстве эти отношения регулировались в статье, предусматривающей проблемы медицинского обслуживания лиц, лишенных свободы. Кроме того, новый закон повысил допустимый возраст нахождения ребенка с матерью в исправительном учреждении. Ныне этот возраст составляет три года, а ранее был - два.

Диссертант предлагает ввиду отсутствия в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, норм относящихся к осужденным женщинам, имеющим детей, изучить международный опыт по этому вопросу и включить их в искомый документ.

В Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными, <ромс рекомендаций по общему медицинскому обслуживанию, ^следовательно проводится мысль о специальной медицинской помощи включенным в каждом исправительном учреждении.

Результаты исследований (Ю.М. Лнтонян) свидетельствуют, что среди >сужденных за убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, кражи, ■рабежи, разбои, хулиганство 30-35 % составляют лица с психическими

аномалиями ( в пределах вменяемости). Наибольшее распространение ( без учета психически здоровых лиц ) имеют хронический алкоголизм ( 48,9 %), психопатия ( 20,5 % ), остаточное явление травм черепа ( 9,6 % ), олигофрения ( 5,3 % ), органическое заболевание центральной нервной системы ( 5,7 % ). В Правилах также подчеркивается, что каждый заключенный должен иметь возможность прибегать к услугам квалифицированного зубного врача.

В уголовно-исполнительном законодательстве Казахстана возможность специализированной медицинской помощи предусматривается в целом е масштабах уголовно-исполнительной системы. Для достижения целей наказания специализированная помощь осужденным должна быть более доступной в каждом ИУ.

В Уголовно-исполнительных кодексах Казахстана и Российской Федерации закреплен принцип обязательности труда осужденных Обязательность труда осужденных - есть необходимость, обусловленная кап историческим опытом обращения с осужденными, так и объективным!1 реалиями сегодняшнего дня. Такой подход не противоречит международно-правовым актам по данному вопросу. В ст. 8 Международного пакта с гражданских и политических правах, в которой запрещается принуждение человека к принудительному или обязательному труду, ибо в оговорке к этой статье говорится, что работа лица в местах лишения свободы терминоя. "принудительный труд" не охватывается. Такое же содержание имеет ст. 1 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласие которой термин «принудительный или обязательный труд» не включает любук работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении.

Законодательство Казахстана и России по-разному закрепляет изложенное содержание международных документов. В ст. 24 Конституцш Республики Казахстан говорится, что каждый имеет право на свободу труда

:вободный выбор рода деятельности и профессии. В то же время юдчсркивается, что « принудительный груд допускается только по приговору выделено мной - К.Б. ) суда либо в условиях чрезвычайного или военного юложсния». В ст. 37 Конституции Российской Федерации также содержится фямое запрещение принудительного труда, но в нем нет оговорки о юпустимости его в отношении осужденных по приговору суда, как в (онституции Республики Казахстан. В ч. 3 ст.55 Конституции РФ содержатся финципы общего ограничения прав человека, где указывается, что права и вободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом олько в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ институционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов [ругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная статья есть и в Конституции РК (ст. 39), которая гласит: «Права и вободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами выделено мной -К. Б.) и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях ащиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и вобод человека, здоровья и нравственности населения» По мнению жссртанта, являются излишними положения ст.24 Конституции РК, где оворится, что принудительный труд допускается по приговору суда. Во-ервых, в Конституции РК есть обшая норма (ст. 39), допускающая граничение прав человека при определенных условиях. Во-вторых, тмеченные положения ст. 24 Конституции РК не согласуются с принципом граничения прав человека на основании закона, закрепленным ч. 1 ст. 39 амой Конституции РК.

В ч. 4 ст. 99 УИК РК содержатся нормы лишь о том, что осужденные [ужчины и женщины, а также инвалиды 1 и 2 групп привлекаются к труду в оответствии с законодательством Республики Казахстан о труде. В этой гатье, во-первых не говорится о тех лицах, привлечение которых к труду

возможно по их желанию. Во-вторых, не называется возраст, с которого возможно привлечение мужчин и женщин к труду по их желанию. Тем самым основные вопросы труда указанных категорий не разрешаются в самом уголовно-исполнительном законодательстве. Вряд ли указанные вопросы, по мнению автора, найдут свое решение в новом законодательстве РК о труде. По мнению диссертанта, все основные вопросы, связанные с трудом осужденных, должны найти регламентацию в уголовно-исполнительном законодательстве. Несмотря на общее повышение пенсионного возраста в Казахстане, возраст, с которого возможно привлечение лица, осужденного к лишению свободы, по его желанию, должен быть сохранен, для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Содержание ч. 1 ст. 100 УИК РК о продолжительности рабочего дня осужденных к лишению свободы соответствует рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными о том, что максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений, с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих. Изложенная в ст. 101 норма об оплате труда также корреспондирует с содержанием ст. 74.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которой за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными нет специальных рекомендаций относительно профессиональной подготовки осужденных. Но наличие в национальном законодательстве таких норм вытекает из положений Правил о необходимости в исправительном учреждении последовательной работы по подготовке контингента к будущей жизни на свободе. Так, в ст. 80 Правил говорится, что с самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения.

Параграф пятый настоящей главы посвящен проблемам воспитательного воздействия на осужденных и международно-правовым стандартам. Автор солидаризуется с теми учеными-пенитенциаристами, которые воспитательной работе с осужденными придают более важное значение, чем остальным средствам исправления осужденных (Ю. М. Антонян., А. В. Шамис и др.). Глава «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы» УИК РК расширила круг рассматриваемых вопросов по сравнению с ранее действовавшим кодексом.

Нормы, относящиеся к воспитательной работе с осужденными в Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными не объединены в одну группу и не систематизированы. Они содержатся в различных разделах Правил. Задачи и цели воспитательной работы, изложенные в ст. 105 УИК РК, соответствуют общим рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Так, в Правилах говорится, что целью и оправданием 'приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является, в конечном счете, защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели, подчеркивается далее, можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечивать свое существование. Для этого, указывается в Правилах, заведение должно использовать все исправительные, воспитательные, моральные и духовные силы и виды помощи, которыми оно располагает и которые оно считает подходящими, применяя их с учетом потребностей перевоспитания каждого заключенного.

Как считает диссертант, картина печального наследства тоталитарного режима в исправительной системе, начато горбачевской перестройки, а также демократические преобразования, связанные с отказом от штампов

коммунистической идеологии, активизировали в последние годы научные исследования в уголовно-исполнительной науке как в целом, так и в вопроса) изучения психолого-педагогического воздействия на осужденных. Все выводь этих исследований ориентируют государство и общество на гуманное милосердное отношение к осужденным и по своим принципиальным позиция\ совпадают с международно-правовыми стандартами обращения < заключенными.

Наиболее перспективными и очень полезными для деятельности ИУ пс вопросам воспитательного воздействия на осужденных, по мненик диссертанта, являются выводы и предложения, сделанные такими учеными, ка[ Ю. М. Антонян, В. В. Артамонов, Г. П. Байдаков, В. И. Белослудцев, А. В Хребтов, А. В. Шамис и др. Ряд предложений указанных авторов наше; отражение в действующем уголовно-исполнительном законодательстве Россвд и Казахстана. По мнению этих ученых, основой коренного улучшенш воспитательной работы является глубокое знание личности осужденного ведущих мотивов его поведения. Устранение субъективной причинь преступления представляет собой основную цель деятельное™ исправительных учреждений (Ю. М. Антонян)- Достижение такой целт возможно только при глубоком изучении личности осужденного. В связи с этим в исправительных учреждениях должна быть поднята на должны? уровень роль психолога-профессионала.

Полностью солидаризуясь с данной позицией, в русле развития идеи с роли и значимости психологической службы в системе правосудия, автор вносит предложение о штатной службе психологов в судах. Всестороннее знание состояния психологии обвиняемого позволило бы суду выносит! обоснованную и соразмерную содеянному меру наказания, что явилось бы е свою очередь прочной предпосылкой исправления осужденного.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными вопросы образования и отдыха осужденных рассматриваются в отдельном разделе. Подчеркивается, что обучение неграмотных и молодежи следует считать обязательным, чтобы обучение заключенных по мере возможности увязывалось с действующей в стране системой образования, с тем чтобы освобождаемые заключенные могли учиться и далее. .

Указанные рекомендации Правил в полной мере реализуются в действующем законодательстве республики Казахстан.

Новое законодательство об исполнении наказаний в Республике Казахстан к мерам воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы относит меры поощрения и взыскания, применяемые к рассматриваемым лицам. В ранее действовавшем законодательстве эти меры содержатись в отдельной главе.

В п. 27 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными говорится: «Дисциплину и порядок следует поддерживать с твердостью, вводя, однако, только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения должных правил общежития в заведении».

Новое уголовно-исполнительное законодательство, также как и старое, устанавливает порядок применения мер поощрения к осужденным и способствует таким образом реализации принципов соблюдения законности и справедливости в деятельности исправительных учреждений.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными запрещают в качестве наказаний за дисциплинарные проступки телесные наказания. В июне 1998 года Казахстан ратифицировал Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Резолюция 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 года). Поэтому в настоящее время физическое насилие по отношению к осужденным со стороны государственных должностных лиц в

Казахстане может быть рассмотрено как пытка. По мнению диссертанта, целях защиты интересов заключенных и обеспечения правовых гарант] выполнения международно-правовых обязательств необходимо предусмотре в Уголовном кодексе РК ответственность должностных лиц следственнь изоляторов, изоляторов временного содержания и мест лишения свободы применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающ] человеческое достоинство видов обращения и наказания. Подобн предложение по законодательству Российской Федерации уже делалось ( Ю.. Минаков, A.B. Чепелев).

В ст. 114 УИК РК регламентируются условия содержания осужденных лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа одиночных камерах. Данная статья является новой в законодательстве < исполнении наказаний. В ч.4 ст. 118 УИК РФ сказано, что во время содержат осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единь помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающ] осужденных осуществляется по пониженным нормам. Такое ограничение i противоречит международным стандартам по обращению с осужденными. Та в п.32.1 Минимальных стандартных правил обращения с заключенньи говорится, что наказания, предусматривающие строгое заключение и; сокращение питания, можно накладывать только после осмотра заключенно врачом, который должен письменно подтвердить, что заключенный cnoco6i перенести такое наказание. Следует сказать, что УИК РК указанн ограничение в отношении питания для содержащихся в штрафных изолятора помещениях камерного типа и одиночных камерах не содержит. Такая позиц] законодателя Казахстана заслуживает поддержки. Можно с уверенность сказать, что пиша осужденных к лишению свободы излишков не имеет.

Новое уголовно-исполнительное законодательство исключило из чис. мер взыскания внеочередное дежурство по уборке помещений и террнтор!

места лишения свободы, предусмотренное ранее ст. 72 ИТК КазССР. Эта норма противоречила пункту 28 Правил, запрещающему назначать на работу заключенных по обслуживанию заведения в дисциплинарном порядке.

Действующий УИК РК, согласно пункту 29 Правил, закладывает основу для определения вида и продолжительности наказания за каждое конкретное нарушение осужденного.

Нормы УИК РК соответствуют нормам Свода принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (Резолюция 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН, принцип 30).

Диссертант поддерживает мнение, что для наиболее полной реализации международно-правовых документов необходимо разработать Дисциплинарный устав (Положение) исправительных учреждений (Ю. Л. Минаков, А. В. Чепелев).

Действующие в Казахстане нормативные акты в области дисциплинарной ответственности осужденных не -противоречат Декларации ООН о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также аналогичной Конвенции ООН (Резолюция 39/46).

Действующее уголовно-исполнительное законодательство и другие нормативные акты в сфере дисциплинарной ответственности осужденных не тротиворечат Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Резолюция 34/169) и правилам медицинской этики, относящимся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в щщитс заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, Зесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Резолюция 37/194). Речь здесь идет, прежде всего, о полномочиях ледицинского персонала при наложении наиболее суровых взысканий.

К такому выводу приводит и сопоставление рассматриваемых норм с положениями основных международных документов о правах человека (Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Право человека на свободу совести закреплено в ряде международно-правовых документов, в частности ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах. Данное право для осужденных закреплено в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

В Европейских тюремных правилах также уделяется внимание вопросам религии в стенах исправительного учреждения. В них записано, что насколько это практически осуществимо, каждому заключенному должно быть позволено удовлетворять свои потребности в религиозной, духовной и моральной жизни путем посещения служб или встреч, предусмотренных в данном заведении, и путем обладания необходимыми книгами или другой литературой (ст.46).

В Конституции Республики Казахстан имеется целый ряд норм обеспечивающих свободу совести и вероисповеданий. Вместе с тем в ряде статей Конституции РК подчеркивается мысль о том, что вероисповедание человека не должно создавать какие-либо помехи для других людей г нарушать установленный в государстве правопорядок (ч. 3 ст. 20; ч. 2 ст. 22).

В УИК РК вопросам свободы совести осужденных посвящена отдсльна5 статья (ст. 12). В ней осужденным гарантируется свобода совести и свобод: вероисповедания.

В законе специально оговаривается, что тяжело больным осужденным, < также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по ю просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые в даннол случае религиозные обряды с приглашением служителей культа.

Сравнение норм международно-правовых документов и национального законодательства свидетельствует о полной их идентичности.

По мнению диссертанта, вопросы религии в работе с осужденными в каждом государстве имеют свои особенности. Они связаны с историческими, тциональными особенностями тех или иных народов, уровнем влияния эелигии на морально-нравственные устои, особенностями религий. Все эти ¡опросы в Казахстане и других государствах Центральной Азии, где в >сновном проповедуется ислам, ждут своего исследования.

Пятая глава диссертации - «Международно-правовые основы )бращения с отдельными категориями лиц при применении мер, связанных с полицией человека от общества, и законодательство Республики Казахстан» -юсвящена проблемам соотношения международных стандартов и шционального законодательства при исполнении лишения свободы в шюшении несовершеннолетних, женщин и содержании лиц, в отношении юторых предусмотрена высшая мера наказания.

За период с 1994 по 1997 годы в среднем за год осуждаюсь по 6683 лиц, [е достигших совершеннолетия. В среднем в отношении 2182 чел. (25,8 %) [рименялось лишение свободы, в отношении 161 чел. (2,3 %) - исправительные аботы, при этом удельный вес данного наказания неуклонно снижался, что бъясняется, видимо, проводимыми в стране экономическими реобразованиями. Условное осуждение применено к 699 (10,6 %) есовсршеннолетним. Больше всего в отношении рассматриваемых лиц рименялась отсрочка наказания - к 3328 (51,2 %) осужденным.

Действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство еспублики Казахстан отдельно регламентируют вопросы ответственности и гбывания лишения свободы несовершеннолетними правонарушителями.

В Уголовно-исполнительном кодексе РК законодатель выделяет отношении несовершеннолетних лишь особенности отбывания ими лишен: свободы.

Вопросы обращения с несовершеннолетними правонарушителя) рассматриваются во многих международных документах как общего характе по правам человека, так и в специальных нормативных актах.

Из специальных международных документов, относящихся рассматриваемой проблеме, можно назвать Конвенцию о правах ребеш принятую 20 ноября 1989 года и ратифицированную Казахстаном в июне 19' года; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправлен правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила! утвержденные резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 нояб 1985 года, а также Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетш лишенных свободы, провозглашенные на восьмом Конгрессе Организац: Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению правонарушителями (Гавана, 27августа - 7 сентября 1990 г.).

Наиболее полно вопросы обращения с несовершеннолетни: правонарушителями рассмотрены в «Пекинских правилах».

Диссертант подробно рассматривает соотношение норм «Пекинск правил», других названных выше документов и национально законодательства по рассматриваемой проблеме. Согласно Конвенции о прав ребенка ребенком является каждое человеческое существо до достижения 1 лнтнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он достигает совершеннолетия ранее. 18- летний возраст как критер совершеннолетия указан и в Правилах ООН, касающихся защи несовершеннолетних, лишенных свободы. По уголовному законодатель^ Республики Казахстан несовершеннолетними также признаются лица, котор! ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но

исполнилось восемнадцати лет ( ст.78 УК РК). Законодательство Казахстана шфференцирует уголовную ответственность несовершеннолетних в 1ависимости о г тяжести совершенного деяния путем ограничения применения :уровых мер наказания.

В Уголовно-исполнительном кодексе РК к несовершеннолетним фиравниваются, при определенных условиях, лица от 18 до 20 лет. Это 1ытекает из положений ст. 135 УИК РК, определяющей порядок оставления в юспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших овершеннолетия. Данные положения УИК РК соответствуют рекомендациям Пекинских правил» прилагать усилия для распространения их действия на юлодых совершеннолетних правонарушителей.

Останавливаясь специально на возрасте уголовной ответственности, 1равила отмечают, что нижний предел такого возраста не должен станавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты моционалыюй, духовной и интеллектуальной зрелости.

Вышеизложенное свидетельствует, что законодательство РК в тношении возраста несовершеннолетних в полной мере соответствует еждународным стандартам.

Диссертант поддерживает мнение ученых, считающих, что гтановленная ответственность как в старом, так и в действующем уголовном ншнодательстве соответствует опасности и тяжести совершаемых этой атегорией лиц преступлениям и нет необходимости смягчать её 3. И. Поздняков).

В Пекинских правилах закрепляется очень важное для ^совершеннолетнего право - это право на конфиденциальность ( раздел 8). раво несовершеннолетнего, подчеркивается здесь, должно уважаться на всех апах, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной (асности или из-за ущерба репутации. В принципе, говорится в Правилах, не

должна публиковаться никакая информация, которая может привести указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя. Важность таю рекомендации обусловлена тем, что молодежь особенно болезненно реагиру на нанесение ущерба репутации. Результаты криминологических исследован] по вопросу о нанесении ущерба репутации свидетельствуют об отрицателын последствиях ( различного рода), связанных с постоянным применением отношению к молодым лицам таких определений, как «правонарушитель» и. «преступник». В ст. 482 УПК РК закреплено право несовершеннолетнего конфиденциальность.

Пекинские правила рекомендуют власти обратить внимание п совершении правонарушения несовершеннолетними на возможное применения альтернативных мер, не связанных с государственными мера! принуждения. По ранее действовавшему уголовному законодательст подобными мерами были освобождение от уголовной ответственности передачей дела в товарищеский суд, в комиссию по дел; несовершеннолетних, на поруки общественной организации или трудово коллективу. В связи с крахом господствующей идеологии и переходом рыночным отношениям в Казахстане влияние общественных формированг трудовых коллективов на лиц с девиантным поведением утратило св значение. Проблема участия общественности в предупреждении преступлен и исправлении правонарушителей в условиях перехода к рыночнь отношениям требует, по мнению диссертанта, своего исследования, действующем уголовном законодательстве альтернативой уголовн ответственности несовершеннолетних являются принудительные ме] воспитательного воздействия.

В «Пекинских правилах» подробно излагаются руководящие принци) вынесения судебного решения и выбора мер воздействия в отношен несовершеннолетних.

Принципам вынесения судебного решения «Пекинских правил», а также фугим международным документам в рассматриваемых вопросах отвечает ¡аконодательство Республики Казахстан. Прежде всего, международным :тандартам соответствуют положения ст. 52 УК РК «Общие начала назначения тказания». В ст.80 УК РК конкретизируются вопросы назначения наказания в »тношении несовершеннолетних. В ней говорится, что при назначении [аказания несовершеннолетнему, кроме обстоятельств, предусмотренных ст. ¡2, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического 1азвития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по юзрасту лиц. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство читывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими бстоятел ьствам и.

Пекинские правила указывают на различные альтернативные меры оздействия, которые могут быть применены в отношении есовершеннолетнего уже на стадии вынесения приговора. В законодательстве Казахстана альтернативными наказаниями к лишению свободы являются дтраф, привлечение к общественным работам, условное осуждение, 'празднение отсрочки исполнения наказания в УК РК, по мнению диссертанта, е отразится серьезно на судебной практике в связи с общей юридической риродой её с условным осуждением.

Интерес в контексте данного исследования представляет часть [екинских правил, называемая «Обращение с правонарушителями в справительных учреждениях». Целью воспитательной работы с есовершеннолетними, содержащимися в исправительных учреждениях, )ворится здесь, является обеспечение опеки, защиты и профессиональной эдготовки с целью оказания им помощи для выполнения социально полезной плодотворной роли в обществе. Несовершеннолетним в исправительных феждениях, говорится далее, должен обеспечиваться уход, защита и вся

необходимая помощь - социальная, психологическая, медицинск; физическая, а также помощь в области образования и профессиональн подготовки, которые им могут потребоваться с учетом их возраста, пола личности, а также интересов их полноценного развития.

Указанным целям соответствуют как цели уголовного наказания (ст. УК РК), так и цели уголовно - исполнительного законодательства РК (ст. УИК РК). Сказанное касается и других соответствующих норм Пекинск правил и законодательства РК. Так нормы, касающиеся ухода, различи] видов помощи несовершеннолетним, их общеобразовательной профессиональной подготовки, соответствуют предъявляемым требованиям рассматриваются в УИК РК в соответствующих главах, касающихся основш средств исправления осужденных.

Параграф второй рассматриваемой главы посвящен особенност обращения с лицами, приговоренными к высшей мере наказания, международно-правовым стандартам.

Согласно ст. 6.5 Международного пакта о гражданских и политическ правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года, смертный приговор не выносится за преступлен] совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнен в отношении беременных женщин. В ст. 3 резолюции 1984/50 Экономическс и Социального Совета Организации Объединенных наций от 25 мая 1984 гс «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казн также отмечается, что смертный приговор не выносится за преступлен! совершенное лицами, которые в момент совершения преступления бы моложе 18 лет; в равной степени не должен приводиться в исполнен смертный приговор в отношении беременных женщин или тех, кто недав стал матерью, или лиц, потерявших рассудок. Аналогичное указание отношении несовершеннолетних содержится и в ст. 17. 2 Минимальш

тандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении ^совершеннолетних («Пекинские правила»), утвержденных резолюцией 40/33 'енералыюй Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 года.

Приведенным международным документам соответствуют положения I. 2 ст. 49 УК РК, согласно которым смертная казнь не назначается женщинам, также лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет, и (ужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего озраста.

Согласно институту давности привлечения к уголовной ответственности осле излечения лица, заболевшего психической болезнью не прошло 15 лет, но привлекается к уголовной ответственности на общих основаниях.

Если с момента совершения преступления прошло 15 лет, то лицо не южет быть привлечено к уголовной ответственности за особо тяжкое реступление. Закон предусматривает исключение из этого правила для лучаев, когда за совершенное преступление может быть назначена смертная азнь. По таким делам вопрос о применении давности решается судом. Если уд найдет возможным применить давность, лицо освобождается от уголовной тветственности. В тех случаях, когда суд не найдет возможным применить авность - судопроизводство осуществляется на общих основаниях, но мертная казнь не может быть назначена. В этом случае, согласно ч.5 ст. 69 УК К, суд назначает лишение свободы на срок до 25 лет или пожизненное яшение свободы. По законодательству Российской Федерации в аналогичной 1туации, наряду со смертной казнью, не может быть назначено и пожизненное ниение свободы (ст. 78 УК РФ). Кроме того, в данной статье УК РФ не >ворится и об альтернативной возможности назначения вместо смертной пни лишения свободы до 25 лет, как это предусматривается ¡конодательством Казахстана. Таким образом, можно отметить очень есткую позицию законодательства РК к рассматриваемым лицам, по

сравнению с аналогичными нормами России. По мнению диссертанта, ко! речь идет о самостоятельном законодательстве суверенных государс допустимы, на наш взгляд, и более принципиальные различия, но они долж быть понятны в контексте законодательства самого этого государства, приведенном случае в уголовном законодательстве Казахстана, как счит; автор, имеется ряд противоречивых положений.

Строго следуя логике изложения «лестницы наказаний» и вщ наказаний по УК РК, законодатель Казахстана не указал в ст.39 виды лишен свободы и их иерархию. В УК РФ (ст.44 - виды наказаний) по «лестнш. предусматривается лишение свободы на определенный срок, заг пожизненное лишение свободы и, наконец, смертная казнь. Здесь назва пожизненное лишение свободы и определено его место, оно срединное - меж лишением свободы и смертной казнью, но тем не менее, по мнеш законодателя России, пожизненное лишение свободы по карательно содержанию ближе к смертной казни. Такая позиция для законодателя Росс является принципиальной. Это видно по содержанию ч.2 ст.57 и ч.2 ст. 59 них предусматриваются одинаковые ограничения применения ь пожизненного лишения свободы, так и смертной казни. Рассматриваемые I вида наказания не назначаются женщинам, а также лицам, совершивш преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к момеь вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Сказанное объясняет лога рассмотренной выше нормы, согласно которой если суд не сочтет возможш освободить лицо, караемое смертной казнью, от уголовной ответственное™ связи с истечением сроков давности, то применение смертной казни пожизненного лишения свободы исключается.

Вторая особенность законодательства РК, с которой не соглас диссертант, заключается в том, что в случае запрещения применения смерти казни, при истечении сроков давности, можно назначить предельное лишен

вободы до 25 лет. Такая позиция УК РК вряд ли оправдана. Ведь случай, огда истек срок давности, по мнению законодателя, сам по себе является еабилитирующим основанием. Но в случаях, когда речь идет о преступлениях, аказуемых смертной казнью, законодатель снижает значимость факта стечения срока давности привлечения к уголовной ответственности и опускает, по усмотрению суда, назначение наказаний, за исключением мсртной казни. По мнению диссертанта, в этих случаях нельзя применять не олько пожизненное лишение свободы, но и предельное лишение свободы до 5 лет.

Бывают ситуации, когда лицо заболевает душевной болезнью, сключающей вменяемость, после вынесения приговора к смертной казни, [равовые последствия выздоровления лица регламентируются ч. 3 ст. 73: к ицу может быть применено наказание, если не истекли сроки давности. В анном случае применяется давность исполнения обвинительного приговора :т. 75 УК РК). Давность по делам, караемым смертью, составляет 15 лет. 'огласно ч. 4 ст. 75 вопрос о применении срока давности к лицу, осужденному смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом. Если уд не найдет возможным применить срок давности, смертная казнь заменяется ишением свободы на срок 25 лет. В рассматриваемом случае позиция зконодательства Казахстана также более суровая, чем в России. По УК РФ, ели суд не сочтет возможным применить сроки давности обвинительного риговора к лицу, осужденному к смертной казни, он заменяет смертную казнь ишением свободы на определенный срок. По изложенным уже мотивам, по нению диссертанта, законодательство РК следует привести в такой же вид.

В ст. 15 Конституции Республики Казахстан смертная казнь станавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие реступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о

помиловании. По УК РК 1998 года смертная казнь предусматривается за составов преступлений.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 20) смертная ка впредь до её отмены может устанавливаться федеральным законом в качес исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жи: при предоставлении обвиняемому нрава на рассмотрение его дела судо? участием присяжных заседателей. В соответствии с изложенным, УК предусматривает смертную казнь в пяти статьях.

В России в настоящее время очень актуальна проблема отмены смерп казни в связи вступлением её в Совет Европы. Прием России в Совет Евро был связан с рядом условий и рекомендаций. В частности, Россия должна 61. подписать в течение одного года и ратифицировать не позже, чем через ' года, с момента вступления Протокола № 6 к Европейской конвенции о защ] прав человека, касающегося отмены смертной казни в мирное время установления моратория на исполнение смертных приговоров. Российа Федерацией этот Протокол подписан. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международ! договоры Российской Федерации являются составной частью её право1 системы. Если международным договором Российской Федера! установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяю правила международного договора. Изложенное свидетельствует о приорит международного права в законодательстве России. Подписав Протокол № Россия, уже согласно своей Конституции, обязана, по мнению диссерта соблюдать положения данного документа.

Изучение опыта России в её взаимоотношениях с Советом Европы рассматриваемым вопросам, а также анализ законодательства в этой сф имеет, по мнению автора, большое значение для Казахстана. В Конституции установлено, что международные договоры, ратифицированные Республик

■еют приоритет перед её законами и применяются непосредственно, □ахстан оказался более сдержанным по сравнению' с Россией к нормам ждународного права и тем самым предстал в более выгодных условиях. В РК ждународные договоры должны быть ратифицированы, они не имеют ямого действия сразу после подписания. Тем не менее, имея в УК такое личество статей со смертной казнью, Казахстану. сложно будет получить агосклонное отношение к себе со стороны Совета Европы. По мнению ссертанта, количество санкций с исключительной мерой наказания можно ло бы сократить, оставив их только в статьях, предусматривающих зетственность за умышленные деяния повлекшие смерть человека. В :тоящсе время, с точки зрения наличия такого количества санкций со ертной казнью, УК РК чрезмерно политизирован. Имеется в виду не только ертная казнь за государственную измену, но и наличие этой меры за ряд ший в главах «Преступления против мира и безопасности человечества» и оинские преступления». Ведь борьба за мир и безопасность человечества -1ача всего мирового сообщества, но многие государства вообще отказались применения смертной казни за преступления такого рода. По мнению :ссртанта, Казахстан не должен брать большую моратьную и правовую (етственность за такие преступления и тем самым отягощать свое уголовное онодательство. Смертная казнь за составы воинских преступлений ^усматривается лишь в военное время. По мнению диссертанта, нужно :азаться от смертной казни за эти преступления в мирное время.

Сведения о применении исключительной меры наказания в Казахстане за мя приобретения суверенитета свидетельствуют, что с 1991 по 1996 годы ю казнено 407 осужденных. Средний ежегодный показатель жестокости еренного Казахстана - 67 человек. Аналогичный показатель в России тавил число 29. Там за рассматриваемый период казнено 178 человек, аекс жестокости, таким образом, в Казахстане в 2,3 раза выше,чем в России.

В сг. 44 Конституции РК сказано, что Президент « осуществл помилование граждан». По мнению диссертанта, это право главы государс выражено в Конституции не совсем удачно. Во-первых, помилование касае только осужденных, а не всех граждан. Во-вторых, могут быть помилован! иностранцы и лица без гражданства, которые по законодательству также мо быть субъектами преступления наряду с гражданами Казахстана.

Основные выводы и предложения

1. Актуальнейшая проблема современного Казахстана - сдержива! преступности. Она может быть разрешена только в рамках соблюдения п] человека и гражданина, в том числе и при исполнении наказаний. В этой сф( имеется огромный международный опыт, основанный на научи достижениях и практике применения мер принуждения в отноше! преступников. Республика Казахстан заложила прочный фундамент на п; успешного освоения достижений мирового сообщества в этой области. Конституции Казахстан объявляет себя демократическим, светским, правое и социальным государством, определяет высшими ценностями в государе человека, его жизнь, права и свободы, ориентируется на общечеловечес! ценности. В ряде статей Конституции Республики Казахстан серьез! внимание уделяется роли международного права, международным договор; Международные договоры и иные обязательства республики указываю' среди других источников права. Международные догово] ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет перед её законами применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международне договора следует, что для его применения требуется издание закона.

2. Для более успешной реализации демократических преобразован!» государстве Казахстану необходимо ратифицировать три международ! правовых документа по правам человека, составляющих современн Международный билль по правам человека: Всеобщую декларацию п[

ювека (1948 г); Международный пакт о гражданских и политических правах '66 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных авах (1996 г.). Все остальные основные международно-правовые акты, :ающиеся прав человека в различных сферах, в том числе и в сфере ращения с осужденными, опираются на три названных документа.

3. Для рационального применения международного опыта, в сфере ращения с • осужденными необходимо теоретическое осмысление )гношения международно-правовых норм и национального онодательства. Для прямой проекции международно-правовых норм, юсящихся к изоляции человека от общества, на национальное онодательство наиболее подходящим является понятие «меры, связанные с шяцией человека от общества». Ими охватываются как меры уголовно-щессуального, так и уголовного характера.

4. Проблемы исполнения уголовно-процессуального принуждения в виде ста связаны с переполненностью следственных' изоляторов. Это в свою :редь является следствием дефицита бюджетных ассигнований со стороны ударства на строительство и реконструкцию зданий следственных ляторов, а также организационно-правовыми недостатками. Последние заны с рядом упущений в реализации, проводимой в Казахстане ударственно-правовой реформы. Аналогичны проблемы и мест лишения боды - многие прогрессивные положения нового Уголовно-олнительного кодекса, ориентированного на международные стандарты, д ли будут реализованы без должного ассигнования со стороны государства.

5. Казахстану необходимо дальнейшее интегрирование в международное бщество по предупреждению преступности и обращению с вонарушителями. Одним из каналов такой интеграции является внедрение в знодательство и практику Минимальных стандартных правил обращения с

заключенными (1955 г.) и выполнение Казахстаном как членом ООН cboi обязательств по этому документу.

6. Новое уголовное, уголовно-процессуальное и уголовн исполнительное законодательство Республики Казахстан отражай современную международную тенденцию борьбы с преступностью и крinept соблюдения при этом прав человека. Вместе с тем Казахстану необходил дальнейшее совершенствование указанных отраслей права и практики i применения. В частности, необходимо привести в соответствие Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными pj норм Уголовно-исполнительного кодекса, касающихся отдельных вопрос< режима, труда осужденных, включения в УИК РК норм, регламентируюцц правовой статус персонала ИУ. Есть необходимость внесения ряда измененг и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальные кодексы Республик Казахстан.

Выводы и основные положения диссертационного исследования изложены в следующих научных трудах автора:

1. Исполнение наказаний: законодательство Республики Казахстан международные нормы: Монография. - Алматы, 1999. - 14 п. л.

2. Криминологические и уголовно-правовые проблемы наказания:

Монография. - Алма-Ата, 1983. - 9 п.л. (в соавторстве).

3. Убеждение и принуждение в борьбе с преступностью: Монография. - Алм; Ата, 1989. - 9 п.л. (в соавторстве).

4. Вопросы эффективности преподавания исправительно-трудового права Тезисы докладов VIII научно-методической конференции профессорск< преподавательского состава. - Караганда. 1986. - 0,1 п. л.

5. Методические указания для подготовки к практическим занятиям и Советскому уголовному праву (ч.Особенная). - Караганда: Изд-во КарП 1987.- 2 п. л.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Балтабаев, Куаныш Жетписович, доктора юридических наук

Введение

Глава I. Основы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией человека от общества.

1.1. Исторические предпосылки сотрудничества государств в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией человека от общества.

1.2. Социально-экономические, политические и правовые основы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией человека от общества.

1.3. Понятие "принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества".

Глава II. Общая характеристика нормативных актов, регламентирующих исполнение принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества.

2.1. Характеристика нормативных актов Республики Казахстан, регламентирующих исполнение принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества.

2.2. Классификация, юридическая природа и общая характеристика международно-правовых документов, регламентирующих принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества.

Глава III. Международно-правовые основы исполнения принудительных мер в отношении лиц, содержащихся * в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, и проблемы их отражения в законодательстве Республики Казахстан.

3.1. Международно-правовые основы исполнения мер уголовно-процессуального принуждения и проблемы совершенствования законодательства Республики Казахстан.

3.2. Состояние исполнения принудительных мер в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания в Республике Казахстан.

3.3. Проблемы реализации правовой реформы Республики Казахстан в сфере уголовного правосудия.

Глава IV. Международно-правовые основы обращения с осужденными к лишению свободы, аресту и содержанию в дисциплинарной воинской части и проблемы их отражения в законодательстве Республики Казахстан.

4.1. Общая характеристика лишения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части и состояние обращения с осужденными к ним в Республике Казахстан.

4.2. Режим лишения свободы, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части по законодательству Республики Казахстан и его международно-правовые аспекты.

4.3. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы.

4.4. Правовое регулирование труда, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы по законодательству Республики Казахстан и их соотношение с международно-правовыми стандартами.

4.5. Проблемы воспитательного воздействия на осужденных и международно-правовые стандарты.

Глава V. Международно-правовые основы обращения с отдельными категориями лиц при применении мер, связанных с изоляцией человека от общества, и законодательство Республики Казахстан.

5.1. Соотношение международных стандартов и национального законодательства при исполнении лишения свободы в отношении несовершеннолетних.

5.2. Особенности обращения с лицами, приговоренными к исключительной мере наказания, и международно-правовые стандарты.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества"

Актуальность темы. В условиях проведения демократических реформ с Республике Казахстан и построения рыночных отношений резко обострилась проблема борьбы с преступностью. Появились новые более изощренные и жестокие формы преступного поведения. Во все сферы жизни государства глубоко проникла коррупция, которая подрывает основы экономики, демократические устои общества, не позволяет укрепить в обществе цивилизованные общечеловеческие ценности.

Действие негативных тенденций в преступности, ведет к широкому применению в Казахстане уголовно-правовых мер борьбы с преступностью, что в свою очередь актуализирует проблемы содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, обращения с осужденными и их реабилитации.

По количеству осужденных на 100 тысяч населения Казахстан занимает в странах СНГ одно из первых мест. Так, к началу 1995 года количество заключенных на 100 тысяч населения в России составило 624 человека, в Казахстане - 506, в Белоруссии -490, Литве -350, Украине -340, Узбекистане -250, Молдове -220. В этом списке печальное лидерство, как видим, принадлежит России и Казахстану.

Очевидно, что при всей сложности криминогенной ситуации в Казахстане, традиционные и вновь вводимые меры борьбы с преступностью должны проводиться при строгом соблюдении законов, обеспечении гарантированных государством прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества (далее, заключенных).

В этих условиях Казахстану необходимо обратиться к мировому опыту по обращению с заключенными. Для более плодотворного приобщения к этому опыту, необходимо как её изучение, так и сопоставление международноправовых документов в этой сфере с законодательством Республики Казахстан и, приведение последнего, в соответствие с мировыми стандартами.

Проблема соотношения международно-правовых норм и национального законодательства по обращению с заключенными в постсоветском пространстве стала исследоваться лишь в последние годы, накануне распада СССР и с появлением самостоятельных суверенных государств. Особенно активно стала проводиться эта работа в период разработки нового уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства учеными России.

Под различным углом зрения рассматриваемая проблема была затронута в трудах В. П. Артамонова, Н. А. Беляева, С. В. Бородина и Ляхова Е. Г., Л. В. Багрий -Шахматова, М. П. Журавлева, С. И. Зельдова, А. И. Зубкова, А. С. Михлина, М. П. Мелентьева, А. Е. Наташева, П. Г. Пономарева,

A. Л. Ременсона, Н. А. Стручкова, О. И.Бажанова, В. И. Селиверстова, Ю. М. Ткачевского, В. А. Уткина, И. В. Шмарова. Проблемам соотношения национального законодательства и международных стандартов по обращению с осужденными к лишению свободы посвящены диссертационные исследования Д.В. Усика (уголовно-исполнительное право), Г.Ю. Федосеевой (международное право), И. К. Сабитова (общая теория права). Отдельные элементы рассматриваемой проблемы излагались в работах Е.А. Лукашевой,

B.А. Карташкина, В.В. Маклакова и других. Однако монографических или иных крупных работ, посвященных комплексной разработке проблем соотношения международно-правовых документов и национального законодательства по вопросам обращения с заключенными нет. Особенно беспокоит отсутствие в поднимаемой проблеме единых для национального и международного законодательства понятий, отчужденность национального законодательства от общепризнанных международных стандартов. Все это требует теоретического осмысления традиционных понятий в законодательстве Республики Казахстан и органического внедрения в неё новых, принятых в международной практике. Игнорирование указанных вопросов затрудняет

Казахстану как члену ООН приобщиться к прогрессивному международному опыту.

Актуальность исследования данной проблемы обуславливается повышенным вниманием к правам человека в целом. Признание Казахстаном ряда важнейших документов в области прав человека, закрепление в Конституции Республики Казахстан признанных прав и свобод человека и гражданина, - важные шаги в этом направлении. Сказанное должно повлечь переоценку взаимоотношений государства и человека. Все институты и понятия права должны исходить из интересов человека. Именно человек должен быть центральной фигурой в системе уголовного правосудия, а не действовавшие многие годы в обществе и государстве догматы идеологии. Все это вызывает необходимость исследования теоретических и прикладных проблем соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан по обращению с заключенными.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка основ соотношения международно-правовых норм при применении к человеку мер, связанных с изоляцией человека от общества, с национальным законодательством.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

1) Изучение особенностей соотношения международного права и национального законодательства государства, их диалектическое взаимодействие. Факторы определяющие характер этих взаимоотношений.

2) изучение международно-правовых документов и опыта обращения с лицами при применении принудительных мер, связанных с изолядиеи человека от общества.;

2) изучение исторического опыта обращения с осужденными и понятий «тюрьма», «тюрьмоведение»;

3) анализ понятия «принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества», выделение его уголовно-процессуальных и уголовно-правовых аспектов;

4) последовательный анализ законодательства Республики Казахстан с точки зрения его соответствия международно-правовым стандартам, и разработка предложений по его совершенствованию;

5) исследование и решение проблем обращения с отдельными категориями осужденных к лишению свободы.

Методология и методы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод познания. При подготовке диссертации использовались положения конституционных и иных законодательных актов Республики Казахстан, постановлений пленумов Верховного суда Казахстана, нормативных правовых актов министерств и ведомств.

Автор широко использовал в работе общепризнанные международно-правовые акты по обращению с заключенными, выводы и предложения органов ООН по вопросам предупреждения преступности и обращения с правонарушителями.

• В работе также использовались законодательные акты Российской Федерации, в историческом аспекте отдельные нормативные акты СССР.

При формулировании теоретических положений и практических рекомендаций автор опирался на труды ведущих ученых в области общей теории права, науки государственного, международного, административного, трудового, гражданского, гражданского, жилищного, брачно-семейного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, криминологии, а также на общественно - публицистическую мысль в средствах массовой информации; обобщенный опыт деятельности органов, исполняющих наказания, и следственных изоляторов; международно-правовые документы по вопросам обращения с лицами, отбывающими наказания; законодательство зарубежных стран; существовавшую и существующую практику применения средств исправления осужденных.

Новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой научное решение крупной теоретической и прикладной проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества. Ранее диссертационных или монографических работ, посвященных комплексному исследованию проблем отражения международных стандартов в национальном законодательстве не было.

• Республики Казахстан по сравнению с аналогичным законодательством Российской Федерации и международными актами в этой сфере.

Новые подходы к рассмотрению данной проблематики выражаются в системе предложений по совершенствованию действующего уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Определение основ соотношения международно-правовых норм и национального законодательства при применении к человеку мер, связанных с изоляцией человека от общества. Ими являются: исторический опыт сотрудничества государств в сфере обращения с осужденными и выработанные на этой основе международно-правовые документы; международное признание и всемерное закрепление в международных документах и национальном законодательстве прав человека; политическое и социально-экономическое положение государства.

2. Обоснование необходимого в теории и практике понятия «меры, связанные с изоляцией человека от общества», объединяющего институты отраслей уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного отраслей права, а именно: предварительное содержание под стражу, лишение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части.

3. Предложение о необходимости признания и ратификации Казахстаном современного Международного билля о правах человека, необходимого для совершенствования законодательства и практики применения мер, связанных с изоляцией от общества.

4. Предложения по совершенствованию отдельных норм Конституции РК, создающих условия для приобщения Казахстана к международному опыту по исполнению мер, связанных с изоляцией человека от общества, в частности:

- в ч. 1 ст. 12 Конституции РК указать, что права и свободы человека признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией, но и общепризнанными принципами и нормами международного права;

-в ч. 1 ст. 24 Конституции РК нет необходимости указывать о том, что принудительный труд допускается только по приговору суда, т.к. в ч. 1 ст. 39 Конституции РК есть норма, допускающая ограничения прав и свобод человека в необходимых случаях на основании закона;

5. Предложение «Общие положения» УИК РК, дополнить статьей, предусматривающей вопросы соотношения уголовно-исполнительного законодательства РК и международно-правовых актов, указав при этом, что при конкуренции норм предпочтение будет отдано нормам международных договоров;

- изменение структуры Закона в соответствии с логикой содержащихся в нем норм;

- определение в Законе круга лиц, на которых он распространяется;

- включение в Закон нормы, предусматривающей обязательное медицинское обследование лиц при их поступлении в СИ и ИВС;

- новое определение режима в местах содержания под стражей.

8. Предложение о дополнении УИК РК главой «Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания»

9. Обоснование необходимости включения в Минимальные стандартные правила обращения с заключенными норм, предусматривающих условия содержания женщин с детьми.

10. Дополнение имеющихся средств защиты интересов заключенных международным контролем, в частности, регулярной отчетностью Республикой Казахстан в ООН по выполнению положений Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, а также предложения по совершенствованию традиционных средств защиты - судебного контроля путем введения в систему уголовной юстиции пенитенциарного суда и суда присяжных.

11. Предложение, в УПК РК (ст. 150 и др.), вместо понятия "арест", традиционно применяемого в других отраслях права, внести понятие "заключение под стражу''.

12. Обоснование необходимости дополнить Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан положениями раздела "Физические упражнения и спорт", имеющимися в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

13. О необходимости указать в ст. 93 ч. I УИК РК о лицах, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, и о предоставлении им права на длительные выезды.

14. Положения о необходимости определения в УИК РК возраста, с которого возможно привлечение мужчин и женщин к труду по их желанию.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они могут быть использованы при проведении научных исследований в области борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями, а также в практической деятельности правоохранительных органов, в том числе и органов расследующих преступления и исполняющих наказания, и все это будет способствовать цивилизованной борьбе с преступностью.

Выводы и предложения диссертационного исследования имеют важное значение и для совершенствования нового уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного отраслей права суверенного Казахстана при применении принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества. Они могут быть использованы при принятии и совершенствовании подзаконных нормативных актов. Данное исследовании может явиться толчком для дальнейшего исследования проблем соотношения международных стандартов с национальным законодательством.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в монографии, учебном пособии, научных статьях общим объемом свыше 25 печатных листов. Выводы и предложения работы доводились диссертантом до сведения научной общественности и практических работников на конференциях и семинарах по проблемам уголовного и уголовно-исполнительного права: в г. Караганде (1997, 1998 гг.), г.Астане (1998 г.)., а также на региональных и кустовых совещаниях и семинарах работников органов, исполняющих наказания.

Положения диссертационного исследования использовались и используются при проведении учебных занятий со студентами юридического факультета Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова, Евразийского университета им. Л. Н. Гумилева, и слушателями Карагандинского юридического института МВД РК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, приложения и заключения. Общий объем работы - 364 страницы компьютерного набора.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Балтабаев, Куаныш Жетписович, Караганда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приоритеты в реформировании законодательства нашего государства определены Конституцией Республики Казахстан. Республика Казахстан, отмечается в ней, объявляет себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, и, определяя высшими ценностями в государстве человека, его жизнь, права и свободы, ориентируется на общечеловеческие ценности. В ряде статей Конституции серьезное внимание уделяется роли международного права, международным договорам. Так, в статье 4 среди других источников права указываются международные договоры и иные обязательства республики. В этой же статье далее отмечается, что международные договоры, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

В Государственной программе правовой реформы в Республике Казахстан отмечается, что реформа уголовно-исполнительного законодательства должна осуществляться в контексте международных соглашений о минимальных стандартных правилах обращения с заключенными.

В этих документах во главу угла ставится вопрос о правах человека, в том числе и о правах осужденного. В современном мире, как известно, одним из критериев цивилизованного пути развития государства, является соблюдение в нем общепризнанных прав человека.

Важным выводом данного исследования является то, что Казахстан с первых дней объявления суверенитета провозгласил курс на признание важнейших международных документов по правам человека. Многие положения

• этих документов получили отражение в Конституции Республики Казахстан 1995 года. Тем не менее, нашему государству необходимо ратифицировать современный Международный билль по правам человека, включающий в себя: Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.

Приобщение к международному опыту исполнения принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества, необходимо и возможно при условии всестороннего изучения этого опыта и анализа на этой основе национального законодательства. Связующим началом в такой работе являются международное сотрудничества государств в рассматриваемой сфере, их богатый опыт в обращении с осужденными, закрепленный в специальных международно-правовых документах. Одним из критериев цивилизованности государства в настоящее время является признание и реализация прав человека, что также является одной из благоприятных предпосылок изучения и приведения в соответствие национального законодательства с международными стандартами в рассматриваемой сфере.

В историческом аспекте проблемы применения принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества берут свое начало с проблем "тюрем" и "тюрьмоведения". Именно эти понятия точно передают сущность тех мер, которые мы называем мерами, связанными с изоляцией человека от общества.

Принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества делятся на две группы: уголовно-правовые и уголовно-процессуальные. К первой относятся: лишение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части. Ко второй: задержание по подозрению в преступлении и арест как мера пресечения.

Говоря о некотором совпадении понятий тюрьмоведение и принудительные меры, связанные с изоляцией человека от общества, следует отметить, что первое шире по содержанию, т. к. оно охватывает вопросы тюремной архитектуры, постпенитенциарной адаптации и другие вопросы.

Анализ проводимой правовой реформы и состояние исполнения принудительных мер, связанных с изоляцией человека от общества, вызывают необходимость создания специальных пенитенциарных судов, а также суда присяжных.

В УИК РК необходимо включить статью, предусматривающую соотношение уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан и международно-правовых актов и содержащую правило, что если международным договором Республики Казахстан установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан, то применяются правила международного договора. Отсутствие предлагаемой статьи может явиться препятствием для вступления Казахстана в Совет Европы.

Сравнительный анализ законодательства Республики Казахстан и международно-правовых документов показывает, что вновь принятый Уголовно-процессуальный кодекс РК соответствует международным стандартам. Принятый закон "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 30 марта 1999 года требует внесения изменений и корректировки.

Состояние исполнения принудительных мер в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания нельзя признать соответствующим международным стандартам. Многие недостатки здесь, обусловлены переполненностью следственных изоляторов. Это является следствием причин как экономического, так организационно-технического характера. Казахстану необходимо реконструировать имеющиеся следственные изоляторы и направить усилия на строительство современных пенитенциарных учреждений.

Анализ криминогенной ситуации, действующего законодательства и судебной практики позволяет прогнозировать рост контингента в местах лишения свободы. Для успешной работы с ним наряду с другими необходимыми мерами в воспитательной работе следует усилить роль психологической службы. Наряду с внедрением этой службы в структуру каждого исправительного учреждения необходимо иметь штат психологов в судах для более квалифицированного выявления мотивов совершения преступлений. Справедливое наказание является основой для плодотворной воспитательной работы с осужденным в учреждении.

Для гарантий прав осужденных необходимо установить уголовную ответственность за применение персоналом исправительного учреждения физической силы в отношении осужденных. Это позволит Казахстану реально выполнить свои обязательства по ратифицированной им Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В связи с рекомендациями Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Казахстану необходимо закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве правила о конфиденциальности информации о преступлении несовершеннолетнего.

В Казахстане необходима широкая пропаганда международно-правовых документов по обращению с правонарушителями. Требуется квалифицированный перевод их на казахский язык. В учебных программах юридических вузов Казахстана необходимо предусматривать специальные курсы и темы в основных курсах, посвященные рассматриваемым международным документам.

Казахстану необходимо соблюдать требование о регулярном информировании ООН о ходе реализации Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Следующий срок подачи такой информации 2002 год.

Действующее законодательство Республики Казахстан о смертной казни в основном соответствует международно-правовым стандартам. Для его дальнейшего сближения с мировыми стандартами Казахстану необходимо отказаться от смертной казни за целый ряд деяний, предусмотрев его лишь за умышленные деяния, повлекшие смерть человека. главы

Название главь

11X111

Общее положение

Права подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания стражей

Структура Закона Республики Казахстан "О порядке и условиях содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества»

1. Конституция Республики Казахстан. Алматы: Казахстан, 1998. — 40 с.

2. Конституция Российской Федерации: Комментарии. М.: АКАЛИС, 1997.175 с.

3. Декларация о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики. Алма-Ата: Казахстан, 1991. — 16 с.

4. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Общая характеристика (в сравнении с УК Казахской ССР): Практическое пособие. Алматы: Баспа, 1997. —224 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1998.384 с.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан. Алматы, 1998.288 с.

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФА-М — НОРМА, 1997. — 155 с.

8. Исправительно-трудовой кодекс Казахской ССР. Алма-Ата: Казахстан, 1985. —143 с.

9. О порядке и условиях содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Закон Республики Казахстан // Казахстанская правда. 1999. 2 апр.

10. Государственная программа правовой реформы в РК (основные направления). Утверждена постановлением Президента РК от 12 февраля 1994 г. // САПП РК, 1994. № 9. Ст. 91.

11. О судах и статусе судей в Республике Казахстан: Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, от 20 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 23. Ст. 147.

12. О прокуратуре РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 24. Ст. 156.

13. Об органах национальной безопасности РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 24. Ст. 157.

14. Об органах внутренних дел РК: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. №23. Ст. 154.

15. О Государственном следственном комитете РК и его органах: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. // Ведомости Верховного Совета. 1995. № 23. Ст. 153.

16. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон РК от 15 сентября 1994 года // Ведомости Верховного Совета РК. 1994. № 13-14. Ст. 199.

17. Государственная программа РК по борьбе с преступностью на 19971998 гг. И основным направлениям правоохранительной деятельности до 2000 года: Указ Президента РК от 22 января 1997 года // Сакшы- На страже. 1997. 30 янв. № 5 (3043).

18. О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан: Указ Президента РК от 22 апреля 1997 г. // Казахстанская правда. 1997. 23 апр.

19. О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Постановление Президента РК от 5 ноября 1997 г. // Казахстанская правда. 1997. 7 нояб.

20. Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, от 13 июля 1976 года.

21. Положение о предварительном заключении под стражу от 11 июля 1969 года.

22. Положение об условиях и порядке оказания психиатрической помощи от 5 января 1988 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 2. Ст. 19.

23. О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 9-10. ст. 68.

24. О порядке изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан: Закон РК от 13 июня 1997 г. // Казахстанская правда. 1997. 24 июня.

25. О порядке рассмотрения обращения граждан: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. // Казахстанская правда. 1995. 23 июня.

26. Международно-правовые акты

27. Всеобщая Декларация прав человека. Утверждена и провозглашена ГА ООН 10 декабря 1948 года.

28. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят ГА ООН 16 декабря 1966 года.

29. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят ГА ООН 16 декабря 1966 года.

30. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Резолюция 34/169). Принят ГА ООН 17 декабря 1979 года.

31. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Приняты I Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году. Одобрены резолюциями ЭКОСОС 31 июля 1957 года и 13 мая 1977 года.

32. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Резолюция 40/33 ГА). Приняты ГА ООН 10 декабря 1985 года.

33. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (Резолюция 45/110 ГА). Приняты ГА ООН 14 декабря 1990 года.

34. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (резолюция 39/46 ГА). Принят ГА ООН 10 декабря 1984 года.

35. Конвенция о правах ребенка (Резолюция 44/25 ГА). Принят ГА ООН 20 ноября 1989 года.

36. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (Резолюция 43 / 173 ГА). Принят ГА ООН 9 декабря 1988 года.

37. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (Резолюция 1984/50 ЭКОСОС). Приняты 25 мая 1984 года.

38. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы 4 ноября 1950 года.

39. Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк: ООН, 1992. — 334 с.

40. Права человека. Основные международные документы: Сб. документов. М.: Междунар. отношения, 1989. — 160 с.

41. Права человека и судопроизводство: Собр. междунар. документов. Варшава, 1996. —289 с.

42. Нормативно-правовые акты Верховного Суда РК, Генеральной прокуратуры РК, МВД РК

43. Об организации прокурорского надзора за законностью следствия и дознания: Приказ № 5 Генерального прокурора РК от 10 апреля 1997 года // Сборник нормативных правовых актов о прокуратуре РК. Алматы, 1997. С. 317-324.

44. Об организации прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности: Приказ № 39 Генерального прокурора РК от 23 декабря 1996 г. // Сборник нормативных правовых актов о прокуратуре РК. Алматы, 1997. С. 290-293.

45. Абай. Слова назидания. Алма-Ата: Жалын, 1983. — 160 с.

46. Анашкин Г. 3., Вышинская 3. А., Минская В. С. Условное осуждение и практика его применения. М., 1981. — 96 с.

47. Аграновская Е. В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.: Наука, 1988. — 145 с.

48. Алексеев С. С. Общая теория права. Курс в 2 томах. М.: Юрид. лит., 1981. Т. 1. —359 с.;Т. 2 —359 с.

49. Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. лит., 1971. — 221 с.

50. Алексеев С. С. Теория права. М.: Изд-во Бек, 1994. — 224 с.

51. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М.: Прогресс, 1979. — 264 с.

52. Антонян Ю. М., Бородин С. В. Преступность и психические аномалии. М.: Наука, 1987. — 208 с.

53. Ахпанов А.Н. Проблемы уголовно-процессуального принуждения в стадии предварительного расследования. — Алматы: ЖетьЖаргы, 1997. — 176 с.

54. Астемиров З.А. Буржуазные пенитенциарные системы и тюрьмоведение. Учебное пособие: Рязань, 1975. — 72 с.

55. Багрий-Шахматов Л. В., Гуськов В. И. Теоретические проблемы классификации уголовных наказаний. Воронеж: Изд-во Воронежского унта, 1971,— 108 с.

56. Байдаков Г. П., Артамонов В. В., Багреева Е. Г., Бужак В. Е., Мокрецов

57. Деятельность религиозных организаций в исправительных учреждениях: Пособие. М.: ВНИИ МВД России. 1995. — 96 с.

58. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Стеле, 1995. — 304 с.

59. Бекмаханов Е. Б. Присоединение Казахстана к России. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1957. — 342 с.

60. Беляев H. А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л.: Изд-во ЛГУ, 1986. — 176 с.

61. Березин М.Н., Гуткин И. М., Чувилев А. А. Дознание в органах милиции и его проблемы. М.: Юрид. лит., 1972. — 91 с.18. Библия. М., 1992.

62. Боботов С. В. Буржуазная социология права. М.: Юрид. лит., 1978. — 224 с.

63. Божович Л. И. Личность и ее формирование в детском возрасте. — М., 1968. —189 с.

64. Бородин С. В., Ляхов Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М.: Междунар. отношения, 1983. — 200 с

65. Боронбеков С. Современные уголовно-правовые системы и школы: Учебное пособие. Рязань РВШ МВД РФ, 1994. — 112 с.

66. Борчашвили И. Ш. Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями против собственности. Караганда: КВШ ГСК РК, 1997. — 154 с.

67. Борчашвили И. Ш. Экологические преступления: понятие и квалификация. Караганда: ВШ МВД Республики Казахстан, 1995. — 204 с.

68. Бушуев И. А. Исправительные работы. М.: Юрид. лит., 1968. — 200 с.

69. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности. М.: Наука, 1979. —229 с.

70. Галенская Л. Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л.: Изд. ЛГУ, 1978. — 86 с.

71. Гальперин И. М. Наказание: социальные функции, практика применения. М-: Юрид. лит., 1983. — 207 с.

72. Голик Ю. В. Уголовно-правовое стимулирование позитивного поведения: Вопросы теории. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1992. — 80 с.

73. Дагель п. С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1982. — 124 с.

74. Денисов Ю. А. Общая теория правонарушения и ответственность (социологический и юридический аспекты). Л.: Изд-во ЛГУ, 1983. — 144 с.

75. Джекебаев У. С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. Алма-Ата: Наука, 1971. — 204 с.

76. Джекебаев У. С., Рахимов Т. Г., Судакова Р. Н. Мотивация преступления и уголовная ответственность. Алма-Ата: Наука, 1987. — 192 с.

77. Зубков А. И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных в советских исправительно-трудовых учреждениях. Томск: Изд-во томского ун-та, 1974. — 172 с.

78. Казахстан. Жестокое обращение и смертная казнь: краткий отчет вопросов, вызывающих озабоченность. Международная амнистия. Июль 1996. Индекс MA: EUR 57/10/96R. Distr: SC/PO/CO/GR. — 29 с.

79. Каиржанов Е. Интересы трудящихся и уголовный закон. Алма-Ата: Казахстан, 1973. — 160 с.

80. Каиржанов Е. Уголовное право Республики Казахстан (Общая часть). Алматы, 1998, 220 с.

81. Карпец И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1973. — 228 с.

82. Карпец И. И. Уголовное право и этика. М.: Юрид. лит., 1985. — 256 с.

83. Карпец И. И. Преступления международного характера. М.: Юрид. лит., 1979. —264 с.

84. Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. М. Наука, 1988. — 176 с.

85. Келина С. Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М.: Наука, 1974. — 232 с.

86. Коган В. М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М.: 1983. —184 с.

87. Когда убивает государство.Смертная казнь против прав человека. М., 1989. —98 с.

88. Комментарий к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными/ Под ред. П. Г. Мищенкова. — Рязань: Ин-т права и экономики МВД России, 1996. — 186 с.

89. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть. Под общей редакцией проф. Ю. И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: Издательская группа ИНФА.М — НОРМА, 1996. — 320 с.

90. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу Казахской ССР. Караганда, 1979. — 244 с.

91. Комментарий к Уголовному кодексу казахской ССР. Под ред. Поленова Г. Ф., Маркелова В. Н. Алма-Ата: Казахстан, 1980. — 480 с.

92. Комментарий к Уголовному кодексу РК / Отв. редакторы: член-корреспондент Академии естественных наук РК, д. ю. н., проф. И. Ш. Борчашвили, к. ю. н., доц. Г. К. Рахимжанова. — Караганда, РГК ПО "Полиграфия", 1999. — 960 с.

93. Кони А. Ф. Собр. соч.: В 8 т. М.: Юрид. лит., 1966-1969.

94. Концепция прав человека при реформе судебной и пенитенциарной систем. Сборник материалов 3-ей Алматинской Международной правозащитной конференции (Алматы, ноябрь 1995 г.). Алматы: МБФ "XXI век", 1996. —210 с.

95. Коробеев А. И. Советская уголовно-правовая политика. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1987. —269 с.

96. Корнуков В. М. Меры процессуального принуждения в советском уголовном процессе. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1978. — 136 с.

97. Крахмальник Л.Г. Кодификация исправительно-трудового законодательства. М.: Юрид. лит., 1978 — 199 с.

98. Криминологические и уголовно-правовые проблемы наказания. Алма-Ата: Наука, 1983. —208 с.

99. Кристи Н. Пределы наказания. М.: Прогресс, 1985. — 176 с.

100. Красиков Ю. А. Назначение наказания: обусловленность и критерии индивидуализации. Учебное пособие. М., 1991. — 77 с.

101. Кругликов Л. Л. Смягчающие и отягчающие обстоятельства в советском уголовном праве. Учебное пособие. Ярославль, 1977. — 84 с.

102. Кудин Ф. М. Принуждение в уголовном судопроизводстве. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985. — 136 с.

103. Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М.: Юрид. лит., 1978. — 192 с.

104. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М.: Изд-во МГУ, 1969. — 232 с.

105. Кузнецова Н., Венцель Л.Уголовное право ФРГ. М.: Изд-во МГУ, 1980. — 214 с.

106. Ларин А. М. Презумпция невиновности. М.: наука, 1982. — 152 с.

107. Лаврин А.П. 1001 смерть. М., 1991. — 98 с.

108. Лесниевски-Костарева Т. А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. М.: Изд-во НОРМА, 1998. — 296 с.

109. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву68. (теоретические проблемы). М.: Изд-во МГУ, 1981. — 240 с.

110. Ломако В. А. Применение условного осуждения. Харьков: Вища школа, 1976. — 125 с.

111. Лукашева Е. А. Право. Мораль. Личность. М.: Наука, 1986. — 264 с.

112. Маклаков В.В. Европейское сообщество и права человека. М., 1993.

113. Малеин Н. С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985. — 192 с.

114. Малинин Ф.Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов и систематический указатель к ним. СПб., 1904. — 150 с.

115. Материалы международной конференции: "Общественные организации и власти: взаимодействие в демократическом обществе". Алматы., 1994. — 214 с.

116. Международная амнистия. Казахстан. Жестокое обращение и смертная казнь: краткий отчет вопросов, вызывающих озабоченность. Июль 1996. Индекс MA: EUR 57/10/96R. Distr: SC/PO/CO/GR. — 29 с.

117. Мельникова Ю. Б. Дифференциация ответственности и индивидуализация наказания. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1989. — 120 с.

118. Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1997.

119. Митфорд Дж. Тюремный бизнес. М.: Прогресс, 1978. — 350 с.

120. Михлин A.C. Общая характеристика осужденных (по материалам контрольной переписи осужденных 1994г.)/Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: ВНИИ МВД России. 1996. — 112 с.

121. Михлин A.C. Общая характеристика осужденных (по материалам специальной переписи 1989 г.) М., 1991. — 120 с.

122. Михлин A.C. Смертная казнь: вчера, сегодня, завтра. М., 1997. — 168 с.

123. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

124. Наказание и исправление преступников/Под ред. проф. Ю.М. Антоняна.: Пособие. М.:НИИ МВД РФ. 1992. — 392 с.

125. Ной И. С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1973. — 193 с.

126. Нурпеисов Е. К. Психология правомерного поведения. Алма-Ата: Наука, 1984. — 127 с.

127. Нуртаев Р. Т. Социология неосторожной преступности. Учебное пособие. Караганда: Изд-во КарГУ, 1991. — 96 с.

128. Обращение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к гражданам Республики. Алматы. 1998. — 10 с.

129. Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 1996. — 520 с.

130. Панько К. А. Вопросы общей теории рецидива в советском уголовномправе. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1988. — 190 с.

131. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. — 341 с.

132. Познышев C.B. Очерки тюрьмоведения. Изд. 2-ое, исправленное и дополненное. М., 1915. —325 с.

133. Пономарев П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключенными и национальные варианты их реализации. Рязань, 1993. — 123 с.

134. Полубинская С. В. Цели уголовного наказания. М.: Наука, 1990. — 142 с.

135. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии: Общая часть уголовного права. М.: Юрид. лит., 1991. — 288 с.

136. Проблемы борьбы с экономической преступностью в Казахстане. Алматы: ЖетьЖаргы, 1996. — 187 с.

137. Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М.: Междунар. отношения, 1983. — 224 с.

138. Рогов И. И. Экономика и преступность. Алма-Ата: Казахстан, 1991. — 160 с.

139. Россия между Европой и Азией: Европейский соблазн. Антология. М.: Наука, 1993. —368 с.

140. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. М.: Юрист, 1995. — 208 с.

141. Сарсембаев М. А. Международное право в истории Казахстана и Средней Азии. Алма-Ата: Ана тЛлл., 1991. — 152 с.

142. Сарсембаев М. А. Международное право: Учебное пособие. — Алматы: Жет! Жаргы, 1996. — 448 с.

143. Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. СПб., 1911. — 117с.

144. Смертная казнь: за и против / Под. Ред. С.Г. Келиной. — М.: Юрид. лит., 1989. —528 с.

145. Советское исправительно-трудовое право. Учебник / Под ред: H.A. Стручкова; Ю. М.Ткачевского. М.: Юрид. лит., 1983. — 352 с.

146. Спиридонов Л. И. Социология уголовного права. М.: Юрид. лит., 1986. — 240 с.

147. Стручков Н. А. Курс исправительно-трудового права: Проблемы Особенной части. М.: Юрид. лит., 1985. — 256 с.

148. Стручков Н. А., Бажанов О. И., Ускова И. Б. Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне. Рязань., 1977. — 66 с.

149. Стручков H.A., Викторова И.Б. Обсуждение пенитенциарных проблем на международном уровне. Рязань, 1981. — 25 с.

150. Сундуров Ф. Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казнь: Изд-во Казанск. ун-та, 1980.

151. Там X. Преступность и уровень жизни. М.: Прогресс, 1982. — 253 с.

152. Тихомиров Ю. А. Теория закона. М.: Наука, 1982. — 256 с.

153. Ткаченко В. И. Общие начала назначения наказания. М., 1984. — 72 с.

154. Труды Пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества. СПб., 1890. — 120 с.

155. Тункин Г. И. Право и сила в международной системе. М., — 293 с.

156. Уголовное право Казахстана (Общая часть). Учебник для ВУЗов / под ред. д.ю.н., проф. И. И. Рогова и к. ю. н., доцента С. М. Рахметова — Алматы, ТОО "Баспа", 1998. — 228 с.

157. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред-ры д.ю.н., проф. И. Я. Козаченко и д.ю.н., проф. 3. А. Незнамова. М.: Изд. Группа ИНФА-М-НОРМА, 1997. — 516 с.

158. Уголовно-исполнительное право. Учебник/ Под ред. проф. И. В. Шмарова. М.: Издательство БЕК, 1996. — 418 с.

159. Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. М.: Наука, 1987.279 с.

160. Уткин В. А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1984. — 190 с.

161. Филимонов В. Д. Криминологические основы уголовного права. Томск: Изд-во ТГУ, 1981. —214 с.

162. Филимонов О. В. Посткриминальный контроль. Томск: Изд-во ТГУ, 1992.242 с.

163. Фойницкий И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889.— 504 с.

164. Фокс В. Введение в криминологию. М.: Прогресс, 1985. — 312 с.

165. Фукс С. Л. Обычное право казахов в ХУШ — первой половине XIX века. Алма-Ата, 1981. — 222 с.

166. Хомич В. М. Формы реализации уголовной ответственности. Минск: Изд-во Белг. ун-та, 1998. — 132 с.

167. Хохряков Г. Ф. Парадоксы тюрьмы. М., 1991. — 224 с.

168. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973. — 160 с.

169. Швеков Г. В. Преемственность в праве. М.: Высш шк., 1983. — 184 с.

170. Шмаров И. В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. (Проблема социальной адаптации). М.: Юрид. лит., 1974.

171. Шур Э. Наше преступное общество. М.: Прогресс, 1977. — 256 с.

172. Щегорцов В. А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981. — 174 с.

173. Эффективность уголовноправовых мер борьбы с преступностью. М.: 1968.256 с.

174. Явич Л. С. Право и социализм. М.: Юрид. лит., 1982. — 176 с.

175. Яковлев А. М. Социология экономической преступности. М.: Наука, 1988.256 с.1. Статьи, тезисы

176. Андреев В. Без предвзятости// Воспитание и правопорядок. 1991. № 4. С.24-26.

177. Андреев В.Н., Минаков Ю.А. Исполнение предварительного заключения под стражу: правовое регулирование и проблемысовершенствования//Проблемы дифференциации исполнения наказаний.

178. Сборник научных трудов. М.: ВИИ МВД СССР, 1991. С.23 — 35.

179. Анненков М.Н. Международный тюремный конгресс и английские тюрьмы// Вестник Европы. 1873.Т.1.Кн.2. С.713 — 715.

180. Антонян Ю.М. Гуманизм и перестройка деятельности ИТУ//Проблемы гуманизации исполнения уголовных наказаний. МВД СССР. Рязанская высшая школа. Рязань. 1990. С.28 — 36.

181. Антонян Ю.М. Что же такое лишение свободы? Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. Сб-к научных трудов. М.,1991. ВНИИ МВД СССР. С. 3-9.

182. Байдаков Г.П. Некоторые проблемы психологии личности осужденного//Психология в исправительно-трудовых учреждениях. Домодедово: МВД России. 1993. С. 16-21.

183. Байдаков Г. П., Шамис А. В. Реализация принципа социалистического гуманизма в процессе исправления и перевоспитания осужденных // Личность преступников и индивидуальное воздействие на них. Сб-к научных трудов. М.: ВНИИ МВД СССР. 1989. С. 90-100.

184. Балакшин В. Срок содержания подсудимых под стражей ограничен и для суда // Российская юстиция. 1996. № 9. С. 15.

185. Балтабаев К. Ж. Проблемы отражения международно-правовых норм по обращению с заключенными в законодательстве Республики Казахстан // Вестник Карагандинского университета. 1998. — С. 77-85.

186. Балтабаев К. Ж. Международно-правовые основы совершенствования уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан // Вестник Карагандинского ун-та. 1997. — С. 8-19.

187. Белослудцев В. И., Соколов И. И. Состояние законности в ИТУ и проблемы ее укрепления // Стручков Н. А. и проблемы совершенствования деятельности органов, исполняющих наказания. Уфа: Уфимская ВШ МВД РФ. 1993. —С. 49-56.

188. Белослудцев В. И. Содержание воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях//Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания. М.: Академия МВД России. Труды Академии. 1995. — С.80-88.

189. Блиц с министром МВД // Аргументы и факты. Казахстан. 1996. № 31.

190. Блищенко И.П. Некоторые проблемы советской науки международного права// Советское государство и право.1990. № 3. С.51- 59.

191. Бозров В. Судебный контроль над арестом: проблемы и перспективы// Законность. 1996.№ З.С.34-38; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 5. С. 10 — 15.

192. Бриллиантов А. В. Практика и законодательное регулирование мер взыскания, применяемых к лицам, лишенным свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. М.: ВНИИ МВД РФ. —С.29-35.

193. Быстрых В. И. Гуманизация наказания и проблемы права // Проблемы гуманизации исполнения уголовных наказаний. Рязань: Рязанская ВШ МВД СССР. 1990. —С. 18-27.

194. Бычков В. Ф. Понятие правового положения лиц, содержащихся под стражей в порядке применения мер пресечения // Повышение эффективности исполнения уголовных наказаний в свете решений XXVII съезда КПСС. Рязань: Рязанская ВШ МВД СССР. 1988. — С. 63-69.

195. Васильев А.И. Правовые основы обеспечения социальной реабилитации осужденных к лишению свободы // Стручков H.A. и проблемы совершенствования деятельности органов, исполняющих наказания. Уфа: Уфимская ВШ МВД РФ.1993. С. 114—129.

196. Верещагин B.C., Мюллерсон P.A. Новое мышление и международное право//Советское государство и право. 1988. № 3. С. 5- 8.

197. Витвицкий п. И зачем я на свет появился// Казахстанская правда. 1994. 10 декабря.

198. Власов Н. Проблемы и основные пути реформирования уголовно-исполнительной системы в Республике Казахстан//Вестник министерства юстиции. 1996. № 2. — С. 22-26.

199. Декларация прав человека и гражданина 1789г.: история и современность. К 200-летию Великой Французской революции //Советское государство и право. 1989. № 7. С. 44-56.

200. Дубровицкий Л.П. Организация трудовой занятости осужденных как фактор стабильности функционирования ИТУ // Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания. М.: Труды Академии МВД России. 1995. С. 71 -79.

201. Еремин В. Тайны рецидива // Неделя. 1989. № 13. С.18.

202. Жестокости много, а профессионалов маловато.// Юридическая газета. 1996. 18 сентября. № 71.

203. Жумабаев Е.Ж. Демократизация государства и права человека// Столичное обозрение. 1998. 20 марта.

204. Зубков А. Обсуждение пенитенциарных проблем. Информация. // Российская юстиция. 1997. № 1.- С. 47.

205. Зубков А.И. Проблемы формирования Российского уголовно-исполнительного законодательства// Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. Сб-к научных трудов. М. 1993. С. 4 — 10.

206. Зубков А.И. Проблемы формирования Российского уголовно-исполнительного законодательства// Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение. Сб-к научных трудов. М. 1993. С. 4 — 10.

207. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод" // Государство и право. 1997. № 1. С. 75-78.

208. Информационное письмо № 17-3-96г.-г.Алматы.-Архив Генеральной прокуратуры. -1996.

209. Информационное письмо о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан при производстве предварительного следствия и дознания № 15-2-89-96.-Алматы.-Архив Генеральной прокуратуры.-1996.

210. Информационное письмо прокурорам областей Республики Казахстан № 17-3-96.-Алматы.-Архив Генеральной прокуратуры PK.-1996.

211. Калеева Т. Суды — не армия, но шагать должны тоже в ногу, считает председатель Верховного суда Максут Нарикбаев // Казахстанская правда. 1997. 23 апреля.

212. Айтукенова Р., Кумарова С. Налоговый, семейный, уголовный.// Юридическая газета. 1997. 2 апреля.

213. Карташкин В. А. ООН и права человека // Российский ежегодник международного права. 1993-1994. С-Петербург. 1995. — С. 64-78.

214. Карташкин В.А. Принципы и нормы в области прав человека // Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 1996. С. 434 -452.

215. Карцева В.Е. Деятельность суда присяжных в России и следственные ошибки//Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. М.: Криминологическая Ассоциация. 1995. С. 90-94.

216. Квятковская Т. Куда правосудие отправляют? Как его исправляют? А может, его только справляют? // Казахстанская правда. 1998. 11 февраля.

217. Колпаков К. В зеркале аттестации // Юридическая газета. 1996. 24 июля.

218. Коробеев А.И. К вопросу о некоторых современных тенденциях советской уголовно-правовой политики//Вопросы борьбы с преступностью. М.1986.

219. Вып. 44. — С. 9 -16; Вестник Верховного суда СССР. 1991. № 3. — С. 10 -15.

220. Косенко Е. Комиссия по правам человека: Тише едешь — дальше будешь?//Ваше право. 1997. 18 июля.

221. Котин В.П. Правосудие глазами осужденных // Социологические исследования. 1991. № 6. С.96 — 99.

222. Кудряков Ю. Н., Голубев В. п. Психологические особенности осужденных, нарушающих режим, и проблемы индивидуального воздействия // Личность преступников и индивидуальное воздействие на них. М.: ВНИИ МВД СССР. 1989. — С. 54-64.

223. Кузьмин С. И., Асаналиев Т. Учет опыта ИТУ при перестройке производственной базы в современных условиях // Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания. М.: Труды Академии МВД России. 1995. — С. 63-70.

224. Ларин А. Они видят преступника в каждом обвиняемом // Советская юстиция. 1992. № 4. — С. 2.

225. Лебедев В. В., Мокрецов А. И., Шамис А. В. Психологическое обеспечение исполнения наказаний: опыт, проблемы !! Психология в исправительно-трудовых учреждениях. Сб-к статей. Домодедово: МВД России. 1993. —С.8-16.

226. Лукашева Е.А. Пути формирования социального государства //Общая теория прав человека. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А.Лукашева. М.: Изд-во НОРМА. 1996. — С. 119 -133.

227. Лыгин Н. Предварительное заключение: пропишется ли у нас презумпция невиновности ? // Воспитание и правопорядок. 1991. № 4. — С.51-54.

228. Машков В. Н. Развитие законодательства о порядке содержания несовершеннолетних, заключенных под стражу // Совершенствование деятельности ВТК и профилактика молодежной преступности. Сб-к науч. трудов. М.: НИИ МВД РФ. 1992. — С. 67 -72.

229. Международная амнистия.-1995 август. -Вып. 25, № 8.

230. Международный обзор уголовной политики, № 38, 1990 год. Смертная казнь. Анализ мировых тенденций. Нью-Йорк: ООН. 1990. — С.31 — 35.

231. Минаков Г. Л. Вопросы законодательного закрепления правового положения осужденных // Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания. М.: Труды Академии МВД России. 1995. — С. 31-38.

232. Михайлов В. А. Защита прав человека в уголовном судопроизводстве при применении мер пресечения // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД РФ. 1994. — С. 37-55.

233. Михлин A.C. Кому отдать места лишения свободы? // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 9 -10.

234. Михлин А. С. Проблемы исполнения наказания в условиях распада Союза СССР // Государство и право. 1992. № 2.- С. 110-114.

235. Михлин А. Еще раз о милости к падшим // Преступление и наказание. 1996. № 5. -С. 22-25.

236. Михлин A.C. Пути нормализации ситуации в следственных изоляторах // Российская юстиция. 1997. № 1. — С. 45 — 47.

237. Михлин A.C., Стручков H.A., Шмаров И.В. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказания/УСоветское государство и право.-1988.-№ 4.-С.67-75.

238. Ткачевский Ю.М. Режим исполнения лишения свободы // Вестник МГУ .Серия 11. Право. 1992. № 3. — С. 63-70.

239. Мокрецов А.И. Взгляд общественности на проблемы исполнения наказания//Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М. 1991. —С. 43 — 50.

240. Наташев А.Е. Совершенствование исправительно-трудового законодательства как составная часть правовой реформы// Проблемы формирования социалистического правового государства. М.: Труды Академии МВД СССР. 1991. — С.147 — 154.

241. О государственной независимости Республики Казахстан. Конституционный Закон Республики Казахстан // Казахстанская правда. 1991. 16 декабря.

242. Обзор по изучению причин и условий, способствующих совершению преступлений в ИТУ МВД Республики Казахстан. Архив Генеральной прокуратуры, 1996год.

243. Обзор результатов проверки состояния противотуберкулезной помощи осужденным и следственно-арестованным в ИТУ МВД Республики Казахстан, прокурорского надзора по этому вопросу. Архив Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. -1994год.

244. Обзор следственно-судебной практики прокурорского надзора за законностью применения статей 65,70 УПК и назначения судами мер наказания за преступления с альтернативной ответственностью. — Алматы. — Архив Генеральной прокуратуры. — 1996.

245. Обобщение о состоянии законности в следственных изоляторах МВД Республики Казахстан. 23 февраля 1993г.- Архив Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

246. Объявить вне закона многовековое зло: пытки. Нью-Йорк: ООН. 1990. -С. 1 -5.

247. Онгарбаев С. Неотвратимость наказания // Юридическая газета. 1998. 24 июня.

248. Фоменко О. Полтора года за решеткой // Юридическая газета. 1997. 4 июня. 1

249. Оразаева С. На что надеяться гражданам Казахстана? // Юридическая газета. 1998. 15 апреля.

250. Парламентская Ассамблея Совета Европы ставит Российской Федерации ультиматум // Российская юстиция. 1997. № 4. С. 3-6.

251. Поздняков В.И. Концептуальные положения новой модели воспитательно-трудовой колонии//Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. Под ред. В.И. Селиверстова: Сб. науч. трудов. М.:ВНИИ МВД России. — С. 68-75.

252. Пономарев п. Г. Правовое государство и законодательное закрепление требований к администрации исправительно-трудовых учреждений // Проблемы формирования социалистического правового государства. М.: Труды Академии МВД СССР. 1991. —С. 155-169.

253. Права человека: беседа с советскими экспертами международных организаций // Советское государство и право. 1991. № 2. — С. 36-45.

254. Почти что театр военных действий // 1п1ЪЦЕС. 1998. 30 января.

255. Председатель Государственного следственного комитета РК Жармахан Туякбаев: "Преступление и наказание — понятия неразрывные. Иначе какой смысл в нашей работе?" // Казахстанская правда. 1996. 24 августа

256. Про Китай, Казахстан и нашу жизнь // Аргументы и факты Казахстан. 1998. № 11.

257. Разгуляев Ю. Тюрьма как школа преступности // Правда. 1997. 25 апреля — 5 мая.

258. Селиверстов В. И. Принципы правового регулирования и правовое положение осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве //

259. Проблемы уголовно-исполнительного законодательства в свете правовой реформы. Сб-к науч. трудов. М.: ВНИИ МВД СССР. 1991. — С. 12-24.

260. Селиверстов В. И. Законные интересы как элемент правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. Сб-к науч. трудов. М.: ВНИИ МВД РФ. 1994. — С.10 — 24.

261. Селиверстов В. И. Международный контроль как средство охраны правового статуса лиц, отбывающих наказания // Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания. М.: Труды Академии МВД России. 1995. — С. 3-20.

262. Селиверстов В.И. Проблемы правового положения лиц, отбывающих лишение свободы, в свете Конституции РФ//Применение нового законодательства в области борьбы с преступностью. Домодедово.: МВД РФ. 1994. —С. 3-15.

263. Советы Казахстана. 1993. 20 ноября.

264. Содержание под стражей. Сборник нормативных актов и документов.- М.-1996. -С. 19-42.

265. Статус судьи: независимость, несменяемость, неприкосновенность. Актуальное интервью с председателем Верховного суда Республики Казахстан // Юридическая газета. 1996. 20 декабря.

266. Ткачевский Ю. М. Режим исполнения лишения свободы // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 1992. № 3. — С. 63-69.

267. Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном праве (закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" от21 июля 1993г.) // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 1995. № 1. С. 19-27.

268. Тодорова Н. Мы живем в "эпоху" туберкулеза // Казахстанская правда. 1998. 24 марта.

269. Нестеренко С. Если ситуацию пустить на самотек, то уже через 15 лет туберкулезом будет инфицирован каждый житель Казахстана // Казахстанская правда. 1998. 25 марта.

270. Томин В.Т., Белепкин Б.Т. Презумпция невиновности и советский уголовный процесс// Развитие науки и практики уголовного судопроизводства в свете требований Конституции СССР. М.,1978. — С. 60 — 72.

271. Туякбаев Ж. Преступность не будет ждать пока ГСК окрепнет // Казахстанская правда. 1997. 12 февраля.

272. Усик Д.В. Международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и проблемы их отражения в законодательстве об исполнении наказания в виде лишения свободы. Дисс. соиск. к.ю.н. -М.-1993.-С.47-48;

273. Федосеева Г.Ю. Международно-правовые вопросы защиты осужденных. Дисс.соиск. ученой степени к.ю.н. -М.-1994.-С.49.

274. Хаманева Н. Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан в сфере государственного управления // Советское государство и право. 1990. № 9. — С.138-147.

275. Хитрин Ю. Отступлений от закона не будет // Казахстанская правда. 1998. 28 января.

276. Хитрин Ю.А. Новая долгосрочная программа — новый ритм работы // Закон и время. 1998. № 1 (11). — С.3-11.

277. Хохряков Г. Уголовное наказание: благо или зло? // Вестник Верховного суда СССР. 1991. №9. —С. 2-5.

278. Чувилев А. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Российская юстиция. 1996. № 1. — С. 35-36.

279. Шамис A.B. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве/ЯТравовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний/Под ред. В.и.Селиверстова:Сб. науч. трудов. — М.:ВНИИ МВД России. -С.27.

280. Шамис A.B. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве//Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. Под ред. В.И. Селиверстова: Сб. науч. трудов. М.: ВНИИ МВД России. — С.25 — 29.

281. Шестой Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.-Каракас,25августа-5сентября 1980 года: доклад, подготовленный Секретариатом (издание ООН, в продаже под

282. R.81.IY.4), глава 1, раздел В.

283. Шишов О.Ф. Смертная казнь в истории Советского государства // Смертная казнь: за и против. -М.- 1989.-С.124.

284. Шмаров И. В. Разработка уголовно-исполнительного законодательства в свете международных соглашений о защите прав человека и документов ООН, определяющих принципы обращения с осужденными // Советское государство и право. 1990. № 11. — С. 37-40.

285. Шмаров И. С позиции международных актов // Воспитание и правопорядок. -1990. -№ 8.- С.34 -36.

286. Шмаров И. В. Взаимосвязь и разграничение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в свете их предстоящей реформы/УПравовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. М.: ВНИИ МВД РФ. Сборник научных трудов. 1994. С. 3-9.

287. Юридическая газета. -20 декабря 1996 г.

288. Яковлева 3. О смертной казни в СССР//Социалистическая законность, 1991, № 4. — С.44-46.1. Авторефераты

289. Бекузаров Г. О. Юридические обязанности лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы: Автореферат дисс. канд. юрид. наук М.: Академия МВД РФ, 1996. — 24 с.

290. Петров В. В. Исполнение (отбывание) лишения свободы в следственном изоляторе: история и современность: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. — 24 с.

291. Полищук Н. И. Юридические факты в исправительно-трудовом праве: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Рязань: Рязанская ВШ МВД РФ, 1995. —30 с.

292. Сабитов И. К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект): Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 1995. — 24 с.

293. Селиверстов В. И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание (теория и прикладные проблемы): Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992. — 37 с.

294. Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства формирования правомерного поведения осужденных: Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1995. —45 с.

295. Смирнов Л. Б. Юридическая ответственность осужденных в пенитенциарных учреждениях (теоретико-правовой аспект): Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ, 1995. — 21 с.

296. Трунцевский Ю. В. Номы международного права как источник российского уголовного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Рязань, 1995. —25 с.

297. Усик Д. В. Международно-правовые стандарты по обращению с осужденными и проблемы их отражения в законодательстве об исполнении наказания в виде лишения свободы: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1993. — 24 с.

298. Усс А. В. Социально-интегративная роль уголовного права: Автореферат дисс. докт. юрид. наук. Красноярск, 1994. — 37 с.

299. Федосеева Г. Ю. Международно-правовые вопросы защиты осужденных: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М.: МПОА, 1994. — 25 с.

300. Чорный В. Н. Безопасность осужденных в условиях лишения свободы: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Рязань: Рязанский институт права и экономики МВД РФ, 1996. — 25 с.

Автор: Балтабаев, Куаныш Жетписович
Город: Караганда
Год: 2000
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Проблемы соотношения международно-правовых норм и законодательства Республики Казахстан в сфере исполнения наказаний и мер пресечения, связанных с изоляцией от общества тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Балтабаев, Куаныш Жетписович, доктора юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Балтабаев, Куаныш Жетписович, Караганда

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Балтабаев, Куаныш Жетписович, доктора юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Балтабаев, Куаныш Жетписович, Караганда