АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы совершенствования гражданско-правовой ответственности за нарушения экологического законодательства»
УЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ АДЛИЯ ВАЗИРЛИГИ ТОШКЕНТ ДАВ ЛАТ ЮРИДИК ИНСТИТУТИ
1%улёзма ^у^у^ида УДК 347.6 (575.1)
МАМАРАЙИМОВ И АДОМ МАМАРАХИМОВИЧ
ЭКОЛОГИЯ ^ОНУНЧИЛИГИНИ БУЗГАНЛИК УЧУН ФУТ$АРОЛИК-^У^У1$ИЙ ЖАВОБГАРЛИКНИ ТАКОМИАЛАШТИРИШ МУАММОЛАРИ
12.00.03 — Фут$аролик ^у^у^и; оила ^ут$уг$и; фук,аролик жараёни; хал^аро хусусий ^ук,ук,
Юридик фанлари номзоди илмий даражасини олиш учун диссертация
АВТОРЕФЕРАТИ
Тошкент — 2004
Ушбу тадь;щот иши Узбекистан Республикаси Адлия вазирлиги Тошкент Давлат юридик институтининг «Фу^аролик ^ук,у^и» кафсдрасида бажарилган.
Илмий ра^бар:
Расмий оппонентлар:
юридик фанлари доктори О. О^юлов,
юридик фанлари доктори Р.Д. Рузиев,
юридик фанлари номзоди, доцент С.С. З^амроев
Етакчи ташкилот:
Алишер Навоий помидаги Самарканд Давлат университета
>$имоя 2004 йил «27» май купи соат «14 - 00»да Узбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Тошкент Давлат юридик института ^ошидаги юридик фанлари доктори (номзоди) илмий даражасини олиш учуй диссертациялар ^имояси буйича ДК. 016.15.01 ра^амли Ихтисослашган кенгашиинг йигалишида булиб утади (700047, Тошкент шазфи, Сайилго^ кучаси, 35).
Диссертация билан Узбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Тошкент Давлат юридик институтининг кутубхонасида (700047, Тошкент шазфи, Сайилго^ кучаси, 35) танишиш лгумкшт.
Автореферат 2004 йил «20» апрелда тар^атилди.
Ихтисослашган ксигаш илмий котиби, юридик фанлари номзоди, доцент
Абдурасулова
ДИССЕРТАЦИЯ ИШИНИНГ УМУМИЙ ТАВСИФИ
КИРИШ. Демократии ^у^у^ий давлатни барпо этиш, эркин фу^аролик жамиятини шакллантириш, бозор и^тисодиёти муноса-батларини ^арор топтиришнинг асосий воситалари цонун устивор-лигини таъминлаш, ^онунларга огишмай риоя этиш, юридик ва жисмоний шахсларнинг ^у^у^ари ва эркинликларини ^имоя ^илиш, ^ар ^андай ^онун бузилишларининг олдини олиш х.амда уларни бар-тараф этиш з$исобланади. Белгиланган стратегии ма^садларга при-шишда ш$тисодимизнинг моддий асоси булган табиий ресурслардан о^илона фойдаланиш ва уларни муз$офаза ^илиш муз$им уринни эгаллайди.
Узор; йиллар давомида инсон табиатни узига буйсундиришга з^аракат ^илиб келди, табиий ресурсларни туганмас деб з$исоблаб, уларга нисбатаи э^тиётсиз, фа^ат истеъмол объекта сифатида мутто-сабатда булди. Буиинг натижасида хозирги ва^тда республикамизда но^улай, баъзи минта^аларимизда з^авфли зкологик вазият вужудга келди, катта ша^арларда атмосфера ^авосидаги за^арли газлар мивдори ошиб кетди, тупрок; утгумдорлиги пасайди, биологик ранг — баранглик тиклаб булмас даражада ^ис^арди, ишлаб чи^ариш жойларида атроф му^ит ифлослапди. «Экология з$озирги замоннииг кенг ми^ёсдаги кескин ижтимоий муаммоларидан биридир, —деб ёзади И.А. Каримов,—уни з$ал этиш барча хал1<ларнинг манфаат-ларига мое булиб, цивилизациянинг ^озирги куни ва келажаги куп жи5$атдап ана шу муаммонииг з$ал ^илинишига боглиедир1».
Муста^иллик йилларида табиий ресурслардан фойдаланиш ва уларни му^офаза ^илиш муносабатларини тартибга солувчи ^онун-ларни такомиллаштириш ва ривожлантиришга оид куп ишлар амалга оширилди. ^збекистон Республикасининг «Табиатни му^офаза ци-лиш тутрисида»ги, «Урмон туррисида»ги, «Усимлик дунёсини мухо-фаза к;илиш ва ундан фойдаланиш тутрисида»ги, «Ало^ида му^офаза этиладиган табиий з^удудлар тутрисида»ги, «Ер ости бойликлари туррисида»ги, «^айвонот дунёсини му^офаза щилиш ва ундан фойдаланиш туфисида»™, «Сув ва сувдан фойдаланиш туррисида»ги, «Экологик экспертиза тутрисида»ги, «Атмосфера ^авосини му^офаза цилиш тутрисида»ги ^онунлари, Ер, Маъмурий жавобгарлик турри-сидаги, Жиноят, Фу^аролик кодекслари 1$абул ^илинди. Бу к.опун-ларнинг ^абул ^илиниши у ёки бу даражада табиатни муз$офаза зтиш муносабатларини такомиллаштиришга, табиий ресурсларни муз^офаза этишнинг ху^уг^ий воситалари самарадорлигини отиришга хизмат 1$илади.
Шунга кдрамасдан атроф табиий му^ит ^олатини ёмонлаш-тирадиган, нормативларда белгиланган лимитлар ва талаблардан четга
1 Каримов И.А. Фзбекистон буюк келажак сари.- Т.: Узбекистан, 1999. 507-50и-Сетлар.
3
чш$иб табиат объектларининг ифлосланиши билан безлик, булган куплаб мисолларни келтириш мумкин. Куплаб корхона, ташкилот, муассаса ва боин$а табиатдан фойдаланувчилар экологик ^олатни согломлаштирувчи тадбирларни амалга оширмайдилар, табиатни му^офаза этиш ^онунларини г^упол равишда бузадилар. Узбекистан Республикаси Табиатни му^офаза ^илиш давлат ^умитасининг маъ-лумотига кура, 2000 йидда экология ^онунчилигини бузганлик учун республика буйича 9508 киши маъмурий жавобгарликка тортилиб, улардан 24.169.912 сум милорда жарима ундирилган, жиноий жавобгарликка б киши тортилган, фу^аролик з^у^ий жавобгарликка 2049 киши тортилиб, улардан 51.891.678 сум мивдорда товон пули ундирилган1.
Бундай ^олатларнинг сабаби маълум маънода з^аракатдаги ^онунларда экологик талабларни белгиловчи нормаларни амалга ошириш механизмининг йу^лиги, экология ^онунчилигини бузганлик учун жавобгарлик масалаларининг назарий муаммолари етарли даражада ишланмаганлиги натижасидир. ^озиргача атроф табиий муз^итга етказилган зарарни доплат тартиби ^андай, экология 1$онунчилигини бузганлик учун фу^аролик ^у^у^ий жавобгарлик тушунчаси ва узига хос хусусиятлари цанаца? деган мазмундаги саволлар жавобсиз ^олмоеда.
Атроф табиий му^итга ^арши содир этилган з^уцбузарликлар учун айбдорларни аникушш ва юридик жавобгарликка тортиш бонща турдаги ^УЧУ^бузарликларга нисбатан анча мушкул з^исобланади. Чунки, табиатга нисбатан гайри — ^онуний з^атти — з^аракатларнинг таъсири, от^ибати секин —аста намоён булади, з$амда етказилган экологик ва ицтисодий зарарларни аниру\аш анча мураккабдир. Шу сабабдаи булса керак атроф табиий музрггни муз^офаза ^илиш талабларини бузганлик учун ^улланиладиган юридик жавобгарлик жазо чораларининг самарадорлиги жуда паст, суд амалиётида экологик ^у^у^бузарликлар учун зарар мивдорини ани^лаш, ^исоблаб чи1$иш тажрибаси йу!$, яъни экологик зарарни з$исоблаб чи^ишнинг ягона тизими бугунги кунгача ишлаб чи^илмаган.
Демак, экологик ^у^у^бузарликлар учун фу^аролик з^у^ий жавобгарлик самарадорлигини ошириш, амалиётда унга тугри ба^о бериш, суд органлари фаолиятида цуллашни янада такомиллаштириш тутрисида жиддий уйлаб куриш зрзирги даврдаги асосий вазифа-лардан бири булиб з$исобланади. Булар з^ар томонлама илмий асос-лашга мух,тож булиб, бунда экология ва фукдролик ^у^у^и фан-ларининг назарий юту!улари муз^им роль уйнаши лозим булади.
Шу жиз$атдан олиб Караганда экология ^опунчилигини бузганлик учун фу^аролик — з^у^у^ий жавобгарлик масалаларини таз^лил этиш ва урганиш з$амда улар асосида тегишли зсулосалар чи^ариш,
1 Каракг: Табиатпп ыухофаза цилпш давлат кЗЫнтаси материаллари.2001 йил. Дело Л"у 7.
4
амалий тавсиялар бериш бутунги кундаги долзарб вазифалардан биридир,
Илмий тад^и^отнинг ма1$сади. Экология ^онунчилигини буз-ганлик учун фу^аролик ^у^у^ий жавобгарлик масалаларини назарий ва амалий ну^таи —назардан урганиш, экологик зарар ва ушбу зарарни доплат буйича фу^аролик з^у^у^ий муносабатларни тахлил этишдан иборат.
Тад^и^отнинг вазифалари булиб:
- фу^аролик з^ут^у^ий жавобгарликии ^уллашга асос ^исоб-ланган экологик ^ут>ут>бузарликни таз^лил этиш;
- атроф му^итга зарар стказгаилик учун жавобгарликни куриб чикадиган экология ва фу^аролик т$онуттчилиппти тахлил этиш ва уларни такомиллаштирашга оид таклифлар киритиш;
- экология ^онучилигини бузганлик учун фут^аролик ^у^у^ий ва бош^а юридик жавобгарлик турларининг муаммоли масалаларини урганиш;
- экологик ^у^у^бузарликлар учун зарарни доплат буйича долзарб масалаларни урганиш;
- табиий ресурслардан о^илона фойдаланиш ва му^офаза этишда фу^аролик ду^у^ий ва юридик жавобгарликнинг боища турлари институтининг ролини курсагиб бериш;
- экология к.онунчилигини бузганлик учун зарарни тула доплат механизмини яратиш ва такомиллаштиришга оид таклифлар билди-риш кабилар ^исобланади.
Диссертациянинг илмий янгилиги. Диссертацияда илмий материалларни урганиш, амалдаги к,онуиларни тах,лил этиш асосида биринчи марта мамлакатимиз мисолида экология ^онунчилигини бузганлик учун фук,аролик з^у^у^ий жавобгарлик муаммоларини монографик тарзда тадкдщ ^илишга уриниб курилди. Унда фут^аро-лик ^ут^У^ий жавобгарлик тушунчаси назарий жихатдан таз^лил этилди, атроф табиий му^итга етказилган зарар учун шундай жавобгарликнинг узига хос хусусияглари очиб берилди; зарарни ^оплашни тартибга солувчи экологик ва фукаролик ^онунчилиги таз^лил этилди; зарар тушунчаси назарий тахлил ^илинди; экологик з^ут^у^бузарлик тушунчасининг таз^лили берилди; атроф табиий му^итни му^офаза ^илиш со^асидаги г;арши з^аракат нати-
жасида етказилган зарар учун жавобгарлик тахлил ^илинди; фу^а-роларга етказилган зарар учун жавобгарликнинг узига хос хусусиятлари тазушл этиб берилди.
Утказилган илмий тод^и^от натижалари сифатида ^уйидаги илмий хулоса ва таклифлар займем ь^илиш учун илгари сурилмовда:
- Бозор и^тисодиёти шароитида табиий объектларга етказилган зарарни доплатда ва бу со^ада шартнома мажбуриятларини
бажарилишини таъминлашда фу^аролик з^урш жавобгарлик асосий восита ролини уйнайди.
- Экологик ^у^у^бузарлик учун фут^аролик ^у^у^ий жавоб-гарликни ^уллашда у шартномавий муносабатлардан ёки деликт муносабатларидан келиб чиаданлигидан ^агьий назар ^у^у^бу-зариинг айби асос булиб хизмат ^илади. Биро^ фут^аролик 1$онун-чилигида жиноят ^онунчилигидан фар!уш равишда айб тушунчасига таъриф берилмаган. Илмий адабиётларда (М. Браганский, В. Витрянский) айб фу^аролик з^у^у^ида ^асд, эз5тиётсизлик ва ^упол эз^тиётсизлик куринишларида мавжуд1 деб айтишса з^ам, улар чу^ур ва атрофлича асослаб берилмаган. Бу уринда шуни х,ам таъкидлаш уринлики, экология со^асида з$уЕ$у1$бузарликка нисабатан фут^аролик ^у^у^ий жавобгарлик ^илмши эзугиётсизликдан содир этилганда ^улланади, агар у 1>асддан содир этилса жиноий з^у^у^ий жавобгарлик асоси булар экан, у з$олда Фут$аролик кодексининг бириичи т^исми, асосий ^оидалар кичик булимида айб ва унинг шаклларига таъриф бериш ма^садга мувофи^ булур. Бунда айбнииг «^асд» шакли Жиноят кодекси асосида белгиланса з^ам э^тиётсизликка нисбатан адо^ида ёидашув талаб этилади. Эз$тиётсизлик—бу фу^аролик з$у-^ут^и субъектларининг уз мажбуриятларига нисбатан, бопщаларнинг ^онуний ~х,у¥>у% ва манфаатларига риоя ^илишга нисбатан бепар-волик, енгилтаклик, ёхуд но^илона муносабатларда булиши сабабли ижтимоий хавфли о^ибатлар вужудга келишига олиб келувчи ^ил-миш (з^аракат ёки з^аракатсизлик) з^исобланади деб таърифлаш мум-кин. Агар экологик з^ут^у^бузарлик купро^ э^тиётсизлик орз^али содир этилишини з^исобга олсак, у з^олда эз^тиётсизлик тушунчаси ^о-нунда мустаз^камлаб ^уйиш бундай з^ут^у^бузарликларни тутри баз^о-лаш ва адолатли жавобгарлик чораларини зуллашга хизмат ^илади.
- Диссертацияда экологик з^ут^у^бузарликнинг ^уйидагича тушунчаси берилган, яъни у табиат объектларига, ~%еищ зсужалигига, одамларга зиён келтиришда ифодаланувчи, нохуш ва салбий з^олатлар келтириб чикдрувчи, ваколатли давлат органлари томонидан белги-ланган атроф муз^итни муз$офаза 1$илиш, улардан о филона фойда-ланиш талаблари фу^ароларнинг ?5улай табиий атроф муз^итга эга булиш з^у^у^лари з^амда давлатнинг табиий ресурсларга булган мулкчилик зуу^у^ига тажовуз ^илувчи, экологик ^онун ^оидаларни бузувчи ижтимоий хавфли ^илмиш (з^аракат ёки з$аракатсизлик)дир.
- Тад^и^от ишида экологик з^у^у^бузарликларнинг таснифи ишлаб чи^илди. Унга кура экологик з^у^у^бузарликлар учта белги буйича, яъни субъекти, объекта ва ^улланиладиган жавобгарлик чораларининг тури буйича таснифланади. Экологик ^у^у^бузар — ликлар объекта буйича ерга, сувга, урмонга тажовуз килинадиган з^у^ут^бузарликлар, ер ости бойликлари туррисидаги, атмосфера
Каранг: М. Брогинский, В. Витренский. Договорное право. С. Стоттут. 1997 й. 613 — 6.
в
з^авосини му^офаза ^илиш туррисидаги, з^айвонот дунёсини му^офаза 15илиш ва ундан фойдаланиш туррисидаги ^оиуидарни бузадигап ^у^у^бузарликлар фар^анади, яъни улар сований белгилари буйича ажратиладилар. Санкциялар буйича экологик ^у^у^бузарликлар жиноий, маъмурий, фут$аровий ва интизомий з$ут$у10узарликларга булинади.
- Экология ^онунчилигини бузганлик учун фу^аролик зду^у^ий жавобгарлик тушунчаси аниру\анди. Унга кура, экология ^онунчи-лигини бузганлик учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарлик деганда атроф табиий муз$итни муз$офаза ^илиш, экологик муносабатлар субъектларининг з^ут^ларини з^имоя рлиш, ушбу муносабатлар соз^асидаги з$ут$у10узарларни жазолашга з^аратилган фу пароли к ^онунларида белгиланган зарарни доплат з^амда товон тулатиш, з^у^ут^бузарлик о!$ибатларини бартараф этиш мажбуриятини юклаш, неустойка ундириш шаклидаги жазо чоралари тизими тушунилади.
- Фукаролик ^у^у^ий жавобгарлик тизимида мажмуа-лашган цу^ук, инстигути з^исобланади, з$амда моддий — мулкий зарар ва шахсий зиён етказилган барча з^олатларда цулланилдаи. Экологик з^у^у^бузарликлар учун бу жавобгарлик турининг апшуювчи х,олати булиб табиий ресурсларнинг фукаролик з^у^у^и объекти, мулк ^ук,у-
объекти, мулкий з^у^уту^ар объекти сифатидаги узига хос жиз^ат-лари з^исобланади, Бу шундан далолат берадики, экологик з^у^у^-бузарликлар учун фукаролик з^у^у^ий жавобгарлик нормалари бир ва^тнинг узида з$ам экология, з$ам фукаролик з^у^у^и тизимига киради.
Тад^ш$от натижаларинпнг назарпй ва амалий а^амияти.
Тадк.и^от натижаларига асосланиб чи^арилган хулосалар ва таклиф-лар экология ва фукаролик ^онунчилигининг зарарни доплат ^исмини такомиллаштиришга хизмат ь^илиши мумкин.
Диссертация материалларидан олий ва урта махсус ук,ув юрт-ларида экология з^у^у^и, фукаролик з^у^у^и ва бош^а у^ув курс-ларидан маъруза у^ишда фойдаланиш мумкин.
Тад1$ш$от натижаларини тадби^ этилганлиги. Муаллифнинг ишда билдирган айрим таклифларидан фукаролик з^у^укий жавоб-гарликни ^у^уний тартибга солиш буйича норматив з^узкжатларни тайёрлашда, экологик муносабатлар буйича та рта б от ишларида фойдаланиш мумкин.
Диссертацион тад^и^ох натижаларинпнг синовдан утганлиги. Тадцицот Ташкент Давлат юридик института, Самарканд Даплат университети илмий кенгашларида, Юристлар малакасини ошириш марказида, Узбекистан Республикаси Фанлар академия«! фалсафа ва з$у*>ут$ институтида утказилган илмий семинарларда маъруза ^илип-ган. Тад^и^от асосида ишлаб чи^илган таклифлар Узбекистан Республикаси Олий Мажлисига, Олий Судга юборилиб, экология ва фукаролик ^онунчилигини такомиллаштиришда, атроф табиий
му^итга етказилган зарарни доплат билан ботыщ булган низоларни судда куриб чирш амалиётини яхшилашда фойдаланилган.
Тад1$и1$от натижаларини нашр этилганлиги. Илмий тад^и^от натижалари туедизта ишда, игу жумладан, олтита илмий журналларда чоп этилган ма^олаларда баён этилган.
Диссертациянинг тузилиши ва з^ажми. Диссертация кириш, турт параграфни бирлапгтирган уч боб, хулоса ва фойдаланилган адабиётлар руйхатидан иборат.
Диссертациянинг ^ажми 133 бет.
Илмий тад^и^отда фойдаланилган манбалар 122 тани ташкил этади.
II. ДИССЕРТАЦИЯ ИШИНИНГ АСОСИЙ МАЗМУНИ
Диссертациянинг кириш щсмида илмий тадаи^от иши мавзу-сининг долзарблиги, муаммонинг ишланганлик даражаси, назарий ва амалий а^амияти асослаб берилган ^амда тад^и^отнинг ма^сад ва вазифалари белгиланган.
Диссертация ишининг I боби «Фуцаролик ^у^у^ий жавобгар-ликнинг асоси сифатида экологик ^уцу^бузарликлар» деб ном-ланади ва ушбу бобда экологик ^ук.у^бузарликлар тушунчаси ва узига хос хусусиятлари э$амда экологик ^у^у^бузарликларнинг тас-нифи ёритилган.
Экологик з^у^бузарликлар уз характери ва моз^иятига кура узига хос хусусиятларга эгалиги билан ажралиб туради. Бир томондан улар хужалик низоларининг умумий белгиларига эга булиб, асосан хужалик фаолияти юритиш жараёнида юзага келади ^амда корхона, муассаса, ташкилотларнинг уз юридик мажбуриятларини бажармасликлари ёхуд лозим даражада бажармасликлари о^ибатида вужудга келади. Иккинчи томондан эса улар уз субъектив таркиби буйича одатдаги мулкий низолардан фар^ ^илади. Бу фар1$ларни биз даъвонинг асосан давлат органлари томонидан, яъни прокуратура, Ер ресурслари Давлат цумитаси органлари, табиатни му^офаза уииш Давлат ^умитаси органлари томонидан давлат манфаатларини кузлаб ^узгатилишида; табиий ресурсларнинг мулкдори сифатида давлат-нинг мулкий манфаатлари ерга эгалик к,илувчи ва ердан фойда-ланувчиларнинг манфаатлари билан биргаликда даъво предмета булишида, зарарни ^исоблаб чи^иш Табиатни му^офаза ^илиш Давлат цумитаси ва Ер ресурслари Давлат ^умитаси органларининг давлат инспекторлари томонидан амалга оширишлигида куришимиз мумкин,
Табиий му^игни ифлослантиришда, иптдан чи^аришда, унинг экологик мувозанатини бузихнда намоён буладиган экологик зарар экологик ^у^у^бузарликнинх' асосий белгисидир. Атроф табиий муэ^игга етказиладиган зарар иккита асосий турда, яъни экологик ва и^тисодий куринишда ифодаланади. Экологик зарар ик/гисодий
йур^отишларда ифодаланади, и^тисодий зарардан кейин эса табиатда салбий узгаришлар юзага келади. И^тисодий зарарнинг урнини доплат мумкин, экологик зарарни эса аввалги зрлатида тиклашнинг з>амда уни пулга ча^иб ифодалашнинг иложи йу^.
Экологик ?>ук.у^бузарлик таркибининг асосий элементи унинг объектидир, зеро у з^у^у^бузарликни м у ставил турга ажратишда асосий мезондир. Табиат объектларига булган давлат мулкчилиги з^уз^у^и, табиат объекларининг мудофазаси ва табиатдан фойдаланиш тартиби, корхона, ташкилот ва муассасаларнинг >;у^ур>лари ва ^ону-ний манфаатлари, шунингдек табиатдан фойдаланувчилар сифатида фу^аролар з^уцуьу/ъарининг бузилиши экологик з^у^у^бузарликлар-нинг объекти сирасига киради. Экологик з^у^у^бузарликлар объек-тининг тавсифи, биринчи навбатда, унинг узига хослигини ани!$лаш асосида амалга оширилиши лозим. Инсон з^аёти ва саломатлиги муз^офазасига биринчи навбатдаги эътибор ^аратилиши лозим, зеро у табиатни му^офаза цилишдан кузланган асосий ма^саддир.
Балогат ёшига етган, а^ли расо булган фу^аролар экологик >5ук,ук,бузарликлар субъектлари булишлари мумкин. Шунингдек, давлат ёки хусусий мулкка асосланган корхоналар, бирлашмалар, ташкилотлар ва муассасалар з^ам экологик ^бузарликларнинг
субъекти булишлари мумкин. Баъзи доллар да табиат ресурслари мулкдорлари, эгалик ^илувчилар, ижарачилар ёки табиат ресурс-ларидан фойдаланувчилар з^у^у^бузарлик субъекти булиши мумкин. Содир этгаи з^ут^у^бузарликларга мое равишда мапсабдор шахслар тегишли мансабдорлик жиноятлари ва экологик з^ут^у^бузарликлар учун ёхуд уларнинг з?ар иккаласи ^ушилган ^олдаги жиноят учун жазога тортилишлари мумкин.
>уу1$у1$бузарликни х.ул*> — атворнинг маълум куриниши сифатида тавсифлайдиган гайри^ут^у^ий ва ижтимоий зарарли з^атти — з^ара-катнинг барча элементлари з^ут^у^бузарликттинг объектив томонини ташкил этади. ^уйидагилар з$ут$ут0узарликттг объектив томонининг эломеитларидир: з^атти — з^аракат з^ул^ —атвор ифодаси куриниши сифатида; з^атти—з^аракатнинг зарар келтирувчи о^ибати; хатти-^аракат ва о^ибат уртасидаги сабабий богланиш.
Экологик ^ут>у^бузарликлар з^ам худди бопща ?^к;ут$бузарликлар сингари гайри^у!>у^ийлик хусусиятига эга. Бу гайри^у^у^ийлик тегишли з^у^у^ий нормада му ставка мл а б т^уйилгап ^оидаларнинг бузилиши сифатида намоён булади. Райриз$ут$ут$ий хатти — з^аракатлар харакат ёки з^аракатсизлик шаклида содир этилиши мумкин. Улар экология ^онунчилигида лгустаз^камлаб ^уйилгатт талабларнинг тули^ ёки ^исматт бажарилмаслигида ифодаланади.
Райриз^ут^у^ий з^ул^ —атвор ва хатти—з^аракатнинг ижтимоий хавфини ани^ тасаввур г^илиш юридик жавобгарликни тутри ь>ул-лашга имкон яратиши шубз^асиз. Шахснинг содир этилган гайри-^у^ут^ий хатти — з$аракати ва юзага келган о^ибатга булган руз^ий
муносабати субъектнинг айбини ифода этади. Шу сабабдан у икки шаклда, яъни гаразли ма^садда ёки эз^тиётсизлик о^ибатида юзага келиши мумкин. Шуни таъкидлаш лозимки, айб атроф му^итга етказилган зарарни ^оплашнинг муз$им асосидир, аммо баъзан зарарни доплатит учун айбнинг мавжуд булиши биринчи зарурият з>исобланмаслиги з$ам мумкин, масалан, оширилган хавф манбаи томонидан зарар етказилганда, айбсиз жавобгарлик з$ам юзага келиши мумкин.
Адабиётларда экологик з^ут^у^бузарлик тушунчаси табиий му^итга зарар етказадиган ва экологик з^у^уг; — тартиботни бузадиган айбли гайриз^у^у^ий хатти — з^аракат деб таърифланади. Бизнинг фикримизча, ю^орида баён ^илинганларни эътиборга олиб, экологик >>уку*>бузарлик шахснинг уз з^аракатлари (з^аракатсизлиги) билан экологик ъуцуъ — тартиботни бузадиган айбли гайрщу^у^ий з^улц-атворидир.
Экологик ^у!>у^бузарликлар таркибларини таснифлаш муз^им назарий ва амалий аз^амиятга эга. Шу соз^ада иш олиб бораётган олимлар жавобгарлик турини асос ^илиб олсалар, (Тяжкова И.М.), бопщалари тажовуз объектини асос ^илиб оладилар (Шемшученко Ю.С., Мунтян В.П.). Бизнинг фикримизча, экологик з^у^у^бузар-ликлар учта белги буйича, яъни субъекти, объекта ва ^улланилади-ган жавобгарлик чораларининг тури буйича таснифланса, асослиро^ булур эди.
Экологик з>ут$ут$бузарликларнинг таснифи бу з^у^у^бузарлик-ларга асос булган бслгиларга чамбарчас боглиздир. В.В.Петровнинг фикрича, здт>у^бузарлик пред мети, объекта, санкция, зарар етказиш усули 55амда ижтимоий хавфлилик шуидай бслгилардир. >^ут>у^бу-зарлик предмета буйича барча з^у^у^бузарликлар ^уйидаги гуруз?-ларга булинади: 1) мулкчилик, эгалик г$илиш з^амда табиат ресурс-ларидан фойдаланиш з^ув>у$ини бузадиган зду^ут^бузарликлар; 2) та-биатни муз^офаза ^илишнинг экологик талабларини бузадиган з^у^у^бузарликлар; 3) табиат ресурсларидан зсужалик ма^садларида фойдаланишга, уларни эксплуатация ^илишга тус5$инлик ^иладиган з^у^у^бузарликлар.
Экологик з$у^ут>бузарликлар объекта буйича ерга, сувга, урмонга тажовуз ^илинадиган з^у^бузарликлар, ер ости бойликлари тутрисидаги, атмосфера з^авосини муз^офаза ^илиш тутрисидаги, з^айвонот дунёсини муз^офаза ^илиш ва ундан фойдаланиш тутрисидаги ^онунларни бузадиган з^у^у^бузарликлар фар^ланади, яъни улар со^авий белгилари буйича ажратиладилар. Санкциялар буйича экологик з^ув^у^бузарликлар жиноий, маъмурий, фу^аровий ва инти-зомий з^у^ут^бузарликларга булинади.
Зарар етказиш усули буйича экологик з^у^у^бузарликлар бешта гуру^га булинади: табиий муз^итни ифлослантириш, табиат ресурсларидан ноо^илона исрофгарчилик билан фойдаланиш, табиат объ-
ектларини бузиш, уларга шикает етказиш ва йу^ г$илиб юбориш, ка>щувват ь^илиш, табиий муз$итни, унинг экологик мувозанатини бузиш шулар жумласидандир. Бу гуруз^ларнинг барчаси узаро чам-барчас богланган, шу сабабли баъзан бир —бирига аралашиб кетиш-лари з$ам мумкин.
Экологик з^у^у^бузарликларни бош^а з^у^у^бузарликлардан фарг-^лайдиган асосий белги табиий му^итга ва шу ор^али инсон саломатлигига етказилган зарар ёхуд уни етказишнинг реал хавфи тугалишидир. Табиат ресурсларига мулкчилик, уларга эгалик ^илиш ва улардан фойдаланиш з^у^у^ини бузадиган з^у^у^бузарликлар куп-ро^ хужаликка оид х,ук,у^бузарликлардир. Масалан, ердан фойдала-нувчиларнинг ер участкасини олиш, унга эгалик к,илиш ёки ижарага олиш з^у^у^ари бузилса ёхуд сувдан фойдаланишга тааллутуш з^у^у^бузарликлар содир этилса, яъни кимдир сувдан узбошимчалик билан фойдаланса ёки сувдан фойдаланиш ху^у^ини бош^аларга берса, буидай з^у^у^бузарлик экологик >^ук,ук,бузарлик эмас, балки хужалик соз^асидаги х,у^ук,бузарлик булади.
Бундан таш^ари, экологик з^уцу^бузарликларни объектлари буйича тасиифлай туриб, барибир экологик з^у^у^бузарликлар тар-кибларининг умумий мезонига, яъни табиий му^итга етказадиган зарарига таяниш лозим. Чунки ер, сув, урмон ва бош^аларга оид з^у^у^бузарликларнииг з$аммаси з$ам экологик з^у^у^бузарлик була-вермайди. Юзага келган ёки юзага келиши мумкин булган о^ибатига богли^ равишда битта ^ук.ук.пузарлик экологик з^ут^у^бузарлик з$ам ёхуд хужаликка оид з$ут$ут$бузарлик з$ам булиши мумкин.
Ю^орида баён этилганларни хисобга олган з^олда, экологик з^ут^у^бузарликлариииг турлариии тугри тушуниш з$амда горидик жавобгарликии самарали цуллаш учуй экологик зу^у^бузарликлар-нинг 1$уйидаги таснифини таклиф этамиз: Биринчидан, тажовуз з$илинадиган объектлар буйича экологик з^у^у^бузарликлар табиат объектларига, яъни ерга, ер ости бойликларига, сувга, урмонга, з$айвонот дунёсига мое гуруз^ларга булинади; Иккинчидан, етказилган зарар тури буйича атроф табиий муз^итни ифлослантириш, табиат объектларини йуц ^илиб юбориш ёки уларга шикает етказиш, табиий ресурсларни камайгириб юбориш гурухларига булинади; Учинчидан, суб7.екти буйича з^у^у^бузарликлар корхоиа, ташкилот, муассасалар, мансабдор шахслар ва фут>аролар томонидаи содир этиладиган з^у^у^бузарликларга булинади; Туртинчидан, жавобгарлик турлари буйича экологик з$у1$у1$бузарликлар жииоий, интизомий, мат>мурий ва фут^аровий з^у^у^бузарликларга булинади.
Демак, фу^аровий з^у^у^ий экологик з$ут$ут$бузарлик дегаида гайриз;у*;у1$ий ва геоида буйича айбли р$илмиш (з^аракат ёки з^ара-катсизлик) англашилади. У табиий бойликларни камайтириш, ёмон-лаштириш (сифатини бузиш) ёки йуч ^илиб юбориши оцибатида табиий муз$итга зарар етказади ёки зарар етказиш хавфини тутди-
ради. Фу^аровий з$уз$уцбузарликларга ^арши кураш табиий ресурслар мулкдори булмиш давлатнинг манфаатларини му^офаза этишга, ^онунчиликнинг бузилиши натижасида етказилган зарарларни доплат га йуналтирилган булади.
Диссертация ишининг II боби «Экологик зу^уцбузарликлар учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарлик» деб номланиб, унда фу^а-ролик ^у^у^ий жавобгарликнинг мо^ияти, характерли хусусиятлари, ь^уллаш шартлари ва асослари каби масалалар урганилган.
Атроф табиий му^итни муз$офаза ^илиш соз$асида з$ут$ут$-бузарликлар учун ^улланиладиган асосий жавобгарлик турларидан бири фукаролик з^у^у^ий жавобгарлик булиб, у табиат объектларига ».гулкий зарар етказилган да келиб чи^ади. Бу жавобгарлик юридик жавобгарликнинг муста^ил тури з$исобланиб экологик муносабат-ларда табиий бойликлар эгаси, мулкдори, фойдаланувчисига нис-батан мулкий зарар, яъни ерни, сувни, з^авони ифлослантирганлик, ишдан чи^арганлик каби ^олатларда цулланилади.
Шу муносабат билан таъкидлаш уринлики, экологик цуцуц-бузарлик бир вацтнинг узида з^ам шартномавий мажбуриятларни бузиш, з^ам экологик талабларни бузиш сифатида баз$олашга созовор булиши мумкин. Масалан, проф. Ш. Рузиназаров курсатишича ички пудрат шартномаларида берилган ер участкасидан фойдаланишда атроф му^итни ёмонлашувига йул к;уймаслик пудратчининг мажбу-рияти ^исобланади1. Бундай з^олатларда з^у^у^бузар ^айси асосга кура жавобгар булади деган савол ту рила ди. Албатта, шартномавий жавобгарлик бунда устивор а^амиятга эга. Биро^, кредитор бундай талаб цуймаса, у з^олда давлат органлари з^у^бузарга нисбатан Фукаролик кодексининг 333-моддасига асосан эмас, балки, 985-мод-дага асосан (зарар етказганлик учун) талаб ^уйишига з^а^ли булади
Атроф табиий му^итга етказилган зарарнинг таркибига 1$уйи-дагилар киради: цщнций. етказилган зарар, экологик зарарнинг о^ибатларини бартараф этишга царатилган э^аражатлар, олинмаган даромадлар ва бош^алар.
етказилган зарарга нобуд султан усимлик ва з^айвонот дунёси объектлари, к,ишлок, хужалик экинларининг ^иймати киради. Табиий объектларни тиклаш, ифлосланган сувларни, тупро^ ва з$а-вони тозалашга кетган з^аражатлар з$амда экологик зарар о^ибатла-рини бартараф этишга ^аратилган бонща сарф — ^аражатлар маж-бурий ^аражатларии ташкил этади. Олинмаган даромадга шу табиий объектнинг фойдаланишидан келиб тушиши лозим булган, аымо унинг нобуд булиши ёки ёмонлашуви о^ибатида олинмаган ёхуд олиш имконияти йу^олган даромадлар киради, масалан, тупроги ки-мёвий моддалар билан ифлосланган ер майдони з^осилдорлиги
1 Ш. Рузиназаров. Тадбиркорлик фаолиятини ^У^У^ик тартипга солиш. Т., 2004. 126 — 6.
12
пасайиши о^ибатида вужудга келган модаий талафотлар олинмаган даромад з^исобланади.
Фу^аровий з^у^у^ий жавобгарликнинг ^улланилиши ^уйидаги узига хосликларда намоён булади: жавобгарлик мулкий характерда булади з^амда бузилган з^ут^утуифни тиклашга имкон яратади. Объек-тининг узига хосликлари ва з^у^у^ий муносабагларининг мураккаб-лиги бидан богли^ равишда атроф му^ит муз^офазаси со^асидаги фу^аровий з^у^ий жавобгарлик узига хос хусусиятларга эгадир.
Экологик зарарни ^исоблаш табиат объектига етказилган зиён миздорига, уиииг йу!> ^илиб ташлангаилик даражасига, з^осилдор-лигини бутунлай йу^отилшпиги сабаб булган ифлослантирилганлик даражасига, ерларни з$осил бермайдиган тупро^ билаи кутчиб гобо-рилгаилигига, заз^арли моддалар билан ифлостирилгаилига борлиту\,ир.
Фу^аролик кодексининг 1003-моддасига кура, экология ^онун-чилигини бузганлик учун юклатиладиган фу^аролик з?ут>у^ий жавобгарлик з^у^у^бузар зиммасига жабрланган томон курган зарарни натура шаклида (реал доплат) ёки пул шаклида доплат мажбуриятининг гоклатилишидаи иборатдир. Бу зарар атроф табиий муз^итни му^офаза ^илиш буйича з$ут$у1$ий талабларнинг бузилиши натижасида юзага келади (Колбасов О.С.).
1992 йил 9 декабрда т^абул ^илииган «Табиатни му^офаза ^илиш тутрисида»ги Узбекистон Республикаси ^оьгунининг 49-моддасига биноан атроф му^итга, одамлар саломатлигига ва давлатга атроф муз^ит муз^офазаси тутрисидаги 1$онунчиликни бузиш о^ибатида зарар етказган юридик ва жисмоний шахслар зарарни ^оплашлари шарт. Бу модда Фу^аролик кодексининг 985-мод/\асида назарда тутилган зарарни доплат тутрисидаги умумий 1$оида\арни назарда тутади.
Аммо экология р^онунчилигини бузиш йули билан етказилган зарарни доплат буйича муносабатларда бир ^атор узига хосликлар мавжудлигини з^амда улар ушбу жавобгарликни фа^ат шу со^ада ^улланишига хос эканлигини таъкидлаб утиш лозим. Улар етказилган зарарнинг з^ажми ва зарарнинг узига хос таркиби, зарарни доплат сифатида ундириб олинган пул маблагларини з^исоблаб чи^иш усули ва улардан фойдаланиш тартибидир. Буларнинг барчаси атроф табиий му^итни му^офаза ^илиш соз^асидаги зарарни ^оплаш билан б о блик фу^аровий — з^у^у^ий жавобгарликни ^уллашда узига хосликлар мавжудлигидан далолат беради. Табиатни му>;офаза ^илиш сохасида зарарни натура билан доплат з^амда бузилган з$олатини 1?айта тиклаш жуда мураккаблиги, баъзи лолларда эса умуман мумкин эмаслиги сабабли у пул шаклида ^опланади.
Шунинг учун муносабатларнинг ушбу соз^асидаги мулкий жавобгарлик модлий жавобгарлик куринишида намоён булади. Демак, етказилган зарарни доплат учун берилган суммалар жабр-ланувчининг экология ^онунчилиги бузилиши натижасида юзага келган щтисодий э^тиёжларини ^ондиради. Етказилган моддий
зарарнинг энг ю^ори даражада ^опланиши фу^аровий з^у^у^ий жавобгарликнинг зарарни ^опдаш мацсадидир. У фа^ат жабрланган табиатдан фойддланувчининг эмас, балки давлатнинг з$амда умуман жамиятнинг з^ам манфаатларини ^ондиришдан иборатдир. Чунки етказилган зарар инсон саломатлигига, шу жумладан келажак авлод тараадиётига з^ам таъсир курсатади.
Атроф табиий мухит соз^асидаги мулкий жавобгарликнинг характерли хусусияти зарарни з^исоблаб чи^ишнинг такса усулидир. Такса табиат объектларига етказилган зарарни з^исоблашнинг тах-миний бирлигидир. Таксага оид жавобгарлик мулкий жавобгарликнинг алоз^ида тури булиб, у зарарни ^оплашнинг фу^аролик з^у^у^ида назарда тутилган умумий асослари мавжуд булганда юзага келади.
Атроф табиий му^итга етказилган зарар учун такса жавоб-гарлиги республикамизда усимлик дунёсига нисбатан тартибга солин-ган. Усимлик дунёсига етказилган зарар учун такса жавобгарлиги Узбекистан Республикаси Вазирлар Ма^камасининг 1995 йил 27 июлдаги «Узбекистан Республикаси усимлик дунёсига етказилган зарар учун ундириладиган жарима мивдорларини Зуисоблаш такса-ларини тасдш^лаш туррисида»ги 1>орорига асосан амалга оширилади. Унга кура, усимлик дунёсига етказилган зарар учун ундириладиган жарима мивдорларини зуисоблаш таксалари белгиланган.
Зарарни з$исоблаб чш>иш услуби ва таксалар мавжуд булмаган з^олларда етказилган зарар мивдорини анш$лаш курилган зиёнларни з^исобга олган з^олда атроф муз^итнинг бузилган з^олатини 1>айта тик-лаш учун амалда ^илинган харажатдарга асосан амалга оширилади. Бу ишлар фут>аролик з^у^у^ нормаларига мое равишда амалга оширилади. Узбекистан Республикаси Фу^аролик кодексининг 14-мод-даси 1-бандига кура, агар ^онун зеужжатларида ёки шартномада бош^ача з^олатлар назарда тутилган булмаса, з^у^у^и бузилган шахе узига етказилган зарарни тули*> ^оплашларини талаб эгиши мумкин.
Экология ^онунчилигини бузиш йули билан етказилган зарар ю^орида тилга олиб утилган зарарни бир тури булса-да, аммо баъзи бир узига хосликларга эгадир. 1^онун бузилган ^олларда юзага келадиган зарар ^уйидаги элементлардап ташкил топади: илгари табиат объектларига сарф ^илинган, аммо фойдаланилмаган хара-жатлар; табиат объектининг аввалги з^олатини тиклаш учун 1$илинган харажатлар, табиий хомашёнинг олинмаслигида ифодаланган олин-май з^олинган фойдалар.
Атроф табиий муз^итни ифлосланиши о^ибатида инсон саломатлигига етказилган зарар, ёхуд «экоген зарар» кишиларнинг касалликларга чалинишида, ёхуд создизни боищача йут^отилишида ёки сорлиби йут^отилишининг хавфи тугалишида, шунингдек бонп$а генетик салбий ^олатларда намоён булади. Улар кишиларнинг эко-логик нор^улай шарт-шароитларда яшаши, ифлосланган табиий ресурслар (сув, з^аво) ва таркибига химиявий моддалар аралашган
табиий ози^-овр^ат маз^сулотларини истеъмол 1$илишлари з^амда уларга зарарли физикавий таъсирлар курсатилиши (шов^ин, радиация) билан чамбарчас боглиздир.
ТуБри, и^тисодий зарарнинг урнипи доплат мумкин, аммо бутун жамиятнииг соф з$амда с орлом табиий му^итга нисбатан булган манфаатларига тажовуз ^илувчи экологик зарарнинг урншти ^оп-лашнинг иложи йут$, чунки етказилган экологик зарарнинг мивдо-рини пулда ифодалаб булмайди. Экологик зарар жуда узо^ ва^тлар давомида намоён була боради, шу сабабдан уни натурада тиклаш жуда 1$ийин. Баъзи бир табиий ресурслар эса бутунлай ^айта тик-ланмайди. О^ибатда эса экологик зарар инсон саломатлигига зарар етиши билан боБлиодир.
Фу^аролик ^уг^у^ий жавоб1'арликка тортишни з^озирги кунда мавжуд булган тартиби, атроф му^итга етказилган зарар учун унди-риб олинган маблакларнинг мацсадсиз ишлатилиши, етказилган зарар мивдорини ани^лаш усулининг такомилга ет.маганлиги фу^аролик з^у^ий жавобгарликнинг самарадорлигини пасайтириб юбормовда.
Фу^аролик ^у^у^ий жавобгарлик фа^ат цонунда курсатилган шарт — шароитлар вужудга келгандагина келиб чицади. Бу шарт — шароитлар фу^аролик >;у^у^бузарлигининг таркибини ташкил к,илиб, шу хилдаги ЛУ^У^чй жавобгарликка тортиш учун асос булиб хизмат ^илади. Булар ^уйидагилардир: 1) Зарарнинг мавжудлиги; 2) ^уу^у^ка зид >>ул^ атвор; 3) Ху^уеда зид з^ул^ —атвор билан зарар уртасидаги сабабий богланиш; 4) айбнинг мавжудлиги. Мана шу элементлар булгандагина фу^аролик жавобгарликка тортиш учун асос
булади.
ФКнинг 333-моддасига биноан мажбуриятларни бажармаганлик ёки лозим даражада бажармаганлик учун жавобгарлик фа^ат айб мавжуд булган х,олларда юклатилади. Мажбуриятлар бажарилма-ганда ёки лозим даражада бажарилмагапда айб тиартномавий жавобгарликнинг боцща шаклларидан ^атъий назар барча з$олларда мавжуд булиши керак.
Умумий ^оидага кура, фу^аролик >>уу>у^ий жавобгарлик шарт-номага асосланган ва асослаимаган мажбуриятлар учун келиб чи^ади, аммо т^онунда назарда тутилган баъзи ^олларда фут^арога ёки гаридик шахсга етказилган зарарни ^оплашга булган жавобгарлик фу^аролик з^у^ининг бутун тизимида учрайди. Буларга ^уйидагилар киради: умумий фалокат, реквизация, даплат ва жамият эз^тиёжлари учун ерни олиб ^уйганда етказилган зарар, охирги зарурат з^олатида етказилган зарарни доплат. Уларни гайршуонуний хатти — з^аракат-лардан фар1$лаш лозим. ^у^у^ий хатти — з;аракат натижасида етказилган зарарни доплати мажбурияти уз мо^ияти буйича фу^аролик з^у^ий жавобгарликнинг асослари з^исобланади.
Экология ^онунчилигини бузганлик учун фут^аролик з^ур$ут$ий жавобгарликка тортиш учун табиат объектига зарар етказилган
булиши, ушбу зарарни етказган юридик ёки жисмоний шахснинг хатти — з^аракати ^онунга зид булиши, ушбу ^онунга зид хатти — з^аракат билан зарар уРтасида сабабий борланиш бор булиши ва айбдорнинг айби мавжуд булиши керак. Райри^онуний хатти — з^аракат билан унинг о^ибатлари уртасидаги сабабий борланиш фур>аролик з^у^у^бузарлиги таркибининг асосий элементларидан биридир.
Айбнинг мавжудлиги фу^аролик з^у^у^ий жавобгарликни $ул-лашнинг асосларидан биридир. Узбекистан Республикаси ФК нинг 333-моддасига кура ^арздор айби булган тавдирда мажбуриятни бажармаганлиги учун, агар ^онун х,у жж атлар ид а ёки шартномада бопщача тартиб белгиланмаган булса, жавоб беради. Демак, фут$а-ролик з>у^у^ий жавобгарлик умумий ^оидага биноан айбга асосан ^улланилади. Фу^аролик ^онунчилигида айбнинг булиши тамойили содир этилган гайри^онуний хатти — з^аракатлар учун юклатиладиган жавобгарликнинг асоси сифатида назарда тутилади.
Атроф табиий му^итга етказилган зарарни ^оплашда ю^ори даражадаги хавф манбаларини эътиборга олиш му^им аз^амиягга эга. Р^уйидагилар ю^ори даражадаги хавф манбалар булиб з^исобланади: табиий муз^итга заз^арли ва боища чи^индилар чи^арадиган саноат корхоналари, транспорт воситалари, далалар ва урмонларнинг зарар кунандалардан тозалаш учун химиявий воситаларни ишлатадиган ^ишлок, хужалик корхоналари ва бош*>а корхоналар. Фаолиятлари атроф табиий му^итга ю^ори хавф тугдириш билан борлрщ булган корхоналар зарар ^айтариб булмас куч о^ибатида етказилганлигини исботлаб берсалар зарарни доплат мажбуриятидан озод этиладилар. Оши^ча хавф манбаининг муз^им белгилари унинг зарар келтирувчи хусусиятлари ва одамлар назорати остида эмаслигидир. (Донцов С.Е., Глянцев В.В.). Катта мивдордаги химиявий, биологик, радиоактив объектлар ишлаб чи^ариш ва уларни саь^лаш билан оорли^ булган фаолият ош!цча хавф турдирадиган фаолиятдир. Шу сабабдан, атроф му^итни ифлослантирганлик о^ибатида юзага келган зарарни доплат мажбурияти билан бир ^аторда ташкилотлар з^амда уларнинг ман-сабдор шахслари жавобгарлиги з^ам назарда тутилади, Оши*>ча хавфли фаолиятлар сирасига зарарли моддаларни нормадан орти^ча миодорда атмосфера з^авосига чи^ариш ^ам киради. Шу сабабдан, юридик адабиётларда атроф муз^итни ифлослантириш натижасида мулкий зарар етказган корхоналар ни айби бор — йу1ушгидан ^атьий назар жавобгарликка тортиш таклиф этилади. (Малеин Н.С.).
Техноген характердаги фав^улодда вазиятлар дейилганда саноатдаги, транспортдаги ва ботика жойлардаги фалокатлар, ёнган-лар, портлашлар, кучли таъсир этувчи ва заз^арли, радиоактив з^амда биологик хавфли моддаларни атмосферага чицарувчи ёки чик,ариттг хавфини турдирадиган фалокатлар, бинолар ва иншоотларнинг тусатдан агдарилиб кетиши, дамбаларнинг бузилиши, электростан-
циялар ва алсща тизимларидаги фалокатлар туфайли юзага келадиган фав^улодда вазиятлар англашилади. Техноген харатердаги фав^у-лодда вазиятлар натижасида фу^аролар соглотига етказилган зарарни ^оплаш назарда тутилади. Шунингдек атроф музрггга, яъни ерга, сувга, набобот оламига етказилган зарар з$ам ^опланиши шарт. Ерларни рекультивация ^илиш хамда унинг табиий з^осилдорлигини тиклаш борасида 1$илинган харажатлар з$ам шу жумлага киради.
Аммо зарар етказилганлигини ани^лаш ва унинг мивдорини з^исоблаб чи^иш жуда мураккаб иш, зеро техноген характердаги фав^улодда вазиятлар о^ибатида етказиладиган зарар дарз^ол кузга чалинмайди, узо^ варуглар давомида секин —аста юзага чи^ади.
Жабрланувчиларнинг мез^нат ^обилиятини йу^отганликлари даражаси, уни даволаш учун ^илинган харажатлар, cofahfhhhhp тикланиши, касалларга р>арашга кетган харажатлар з^амда уларга туланадиган нафацалар суммаси ^ам шу жумлага киради. Шунингдек, айбдор шахслар ерга, сувга, з$айвонот ва набобот оламига етказилган зарарни з^амда ерларни рекультивация ^илиш ва табиий ^осилдор-лигини тиклаш учун ^илинган харажатларни ^ам тулашлари лозим. Аммо бу зарар узор; чузиладиган характерда булганлиги сабабли, унинг з^ажмини ани^лаш осон кечмайди.
Судлар фаолиятида табиатга етказилган зарарни з^исоблаб чи^иш механизмининг йутушги, даъво аризаларида курсатиб утилган баъзи хукукбузарликлар етарли даражада текширилмаслиги здамда текшириш учун теги шли мутахассислар жалб этилмаслиги каби камчиликлар учрайди.
Ишда атроф музргпш ифлослантирганлик учун туловларни индексация ^илиш тутрисидаги ягона республика норматив хужжати, даъво суммаларини ундириб олиш услубини ишлаб чирш, вилоятлар бош^армаларига туловларни амалга ошириш ва^тини утказиб юбор-ганлардан пеня ундириб олиш хукукини бериш таклифи баён этилди.
Фу^аролик з^уз^у^ий жавобгарликнинг иккита асосий шакли мавжуд. Булар биринчидан, зарарни доплат ва иккинчидан, неустойка. Зарарни ^оплаш ва неустойка узига хос хусусиятларга эга.
Фу^аролик жавобгарликнинг шакллари ичида зарарни
ундириш ало^ида урин эгаллайди. Чунки фу^аролик з^у^бузарлик, жумладан мажбуриятларни бажармаслик купинчалик з^олларда зарар етказишга бориб га^алади. Шунинг учун з$ам жавобгарликнинг ушбу шакли умумий а^амиятга эга ва агар ^онунда ёки шартномада бошкача з$ол назарда тутилмаган булса, зарарни ундириш фу^аролик з^у^у^и бузилиши юз берган барча лолларда ^улланилади. Фукдролик Чуъуъий жавобгарликнинг бош^а шакллари бундай умумий аз^амиятга эга эмас, улар муайян ^у^у^бузарликка нисбатан бевосита ^онунда ёки шартномада назарда тутилган з^оллардагина ^улланилиши мумкин.
Фу^аролик ^онунчилиги бузилганлиги учун зарарни ундириш, ^онун ёки шартномада назарда тутилган айрим истеснолардан таш^ари, барча доллар да ^улланилиши мумкин булганлиги туфайли фур$аролик з^у^у^ий жавобгарликнинг ушбу шаклини умумий чора деб ^исоблаш мумкин. Фу^аролик з^у^у^ий жавобгарликнинг боища шаклларини махсус чоралар деб з$исоблаш жоиз, чунки улар фа^ат ^онун ёки шартномада назарда тутилган зрллардагина ва муайян з$у1$у^бузарликка нисбатан к>улланилиши мумкин.
Фу^аролик ^ут^у^ий жавобгарликнинг шакли сифатида зарарни ундириш з^а^ида талаб чуйиш учун мажбурияг бузилиши натижасида зарар етказилганлиги амалда мавжуд булиши керак. Зарар деганда кредиторнинг бузилган з^ут^у^ини тиклаш учун ^илинган ёки ^илиши лозим булган сарф — харажатлар, унинг мол — мулкининг йу^олиши ёки шикастланиши (^а^и^ий зарар), шунингдек, ^арздор мажбу-риятини бажарганда у олиши мумкин булган, лекин ололмай долган даромадлар (бой берилган фойда) тушунилади (ФК 14-модйдсининг 2-цисми).
Диссертациянинг III боби «Экологии ^у^у^бузарликлар учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарликни такомиллаштиришнинг баъзи муаммолари» деб номланади. Ушбу бобда Узбекистон Республика-синииг амалда булган экологик ва фу^аролик ^онунчилиги таэушл этилиб, уларни такомиллаштиришга дойр амалий таклиф ва тавсиялар ишлаб чицилган.
Афсуски, амалдаги к,опунчилик атроф муз$ит муз$офазаси ва ундан фойдаланишнинг куплаб муаммоларини з$ал этишга ожизлик ^илмовда. Узлаштирилаётган табиий ресурсларнинг холати з$амда бу узлаштиришларнинг хужалик натижалари ^андай эканлигига цо-нунларда жуда кам эътибор ^аратилган. Руонун хужжатларида мам-лакатнинг экологик хавфсизлигини таъминловчи анщ чора—тад-бирлар назарда тутилмаган. Жамият ва табиат з^амкорлигининг барча томонларини ^амраб оладиган ва инсоннинг атроф му^итга нисбатан булган з$уцу1у\арининг барча жиз^атларини узида мужассам этадиган «Экология кодекси»ни ^абул ^илиш зарур. У табиатни муз^офаза ь^илиш тутрисидаги алоз^ида ^у^у^ий хузкжатлар эмас, балки атроф табиий муз^итни муз;офаза ^илиш ва ундан фойдаланиш соз^асидаги барча муносабатларни тартибга соладиган ягона мажмуалашган жужжат булади.
Фу^аролик ^онунчилигида атроф муз^итга етказилган зарарни тули1$ ^оплаш масаласи :$ам назарда тутилиши лозим. Аммо на Фут^аролик кодексида, на бош^а фу^аровий ^у^у^ий ^ужжатларда атроф муз^итга етказилган зарарни ^оплашнинг узига хосликлари ва тартиби тули^ равишда назарда тутилмаган. Уларда ер, сув, урмонлар ва ер ости бойлнкларининг узига хос з^у^у^ объекти сифатидаги характери з$исобга олинмаган. Бу муаммоларни з{ал этиш учун атроф му^итга етказилган зарарни доплат тартибини белгилаб берадиган
бир к,атор 150нун ости з^ужжатлари ва бопща норматив з^ужжатлар 1$абул к;илиш таклиф этилди.
Фикримизча, экологик з^у^У^бузарликларга ^арши курашда фу^аролик з^у^ий жавобгарлик узининг муносиб урнини эгаллаши учун амалдаги ^онун з^ужжатларига ^уйидаги узгартиришлар кири-тилиши лозим: Ер ости бойликлари туррисидаги амалдаги ^онунчи-ликни бузганлик учун жавобгарлик юклатилиши туррисидаги модда мавжуд эмас. Шу сабабдан, ер ости бойликларидан фойдаланиши ва уларни му^офаза ^илиш туррисидаги белгиланган ^оидаларга риоя ^илинишини таъминлаш учун ер ости бойликлари туррисидаги ^онунчиликка жавобгарлик туррисидаги модда киритишни таклиф этилди. Бу модда тахминан шундай куринишида булади: мансабдор шахслар ва фу^аролар ер ости бойликлари туррисидаги ^онунчи-ликни бузганликлари з^амда ер ости бойликларига зарар етказганлари учун к,онунчиликда белгиланган тартибда маъмурий, интизомий, жиноий ва моддий жавобгарликка тортиладилар.
Усимлик дунёсига етказилган зарарлар учун ундириладиган жарима мивдорларишт з^исоблаш таксалари тугрисида фикр гори-тишда табиатнинг боиг^а объектларига, яъпи ерга, ер ости бойликларига, сувга, атмосфера з$апосига, ^айвонот дунёсига етказилган зарар учун ундириладиган жарима ми^дорларини з>исоблайдигаи таксалар ишлаб чи^илмаганлигини таъкидлаш уринлидир. Бу эса экологик >>У^У^бузарликлар учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарликни тула ^уллаш, атроф табиий муз^итга етказилган зарарни тула доплати имкониятини бермаяпти. Демак, таксага оид жазо чоралари, уларни амалиётда ^уллаш мсханизми бутунги кунгача республикамизда мукаммал тарзда ишлаб чи^илмагатг ва уриатилмаган. Шу сабабдан, табиатнинг асосий ресурслари з^исобланган ер( ер ости бойликлари, сув, атмосфера з^авоси ва з^айвонот дунёсига етказилган зарар иш;-дорини анюуювчи таксалар ишлаб чи^илса ва урнатилса ма^садга мувофш$ булур эди.
Шу уринда ушбу жарималаршшг з^у^у^ий табиати тутрисида з?ам тухталиб утиш уринлидир. Улар гарчи ваколатли давлат идора-лари томонидан к;улланилса з$ам маъмурий жарималар сифатида 1$аралиши мумкин эмас, чунки маъмурий жарималарнинг максимал мивдорлари Маъмурий з£ук;ут$бузарликлар туррисидаги кодексда белгилаб ^уйилган булиб, ю^оридаги жарималар бундай мивдор-лардан орти^ з$ам, кам з^ам булиши мумкин. Бундай жарималарнинг асосий вазифаси етказилган зарарни ^оплаш, ёки о^ибатларини бартараф этишга ^аратилади. Шу сабабли з;ам улар фут^аролик-з^у^ущш жавобгарлик чораси з^исобланади. Одатда таксалар ор^али з^у^у^бузарлик характери, о^ибатларининг куринишларини формал — зоз^ирий (таш^и) белгилари буйича ундириладиган жарима мивдори белгиланади. Унинг ^улайлиги шундаки, тарафлар уртасида зарар з^ажми ва тулов з^ажми буйича кераксиз бахс — мунозараларга урин
^олдирмайди (тарафларни, айнш$са з^ут$бузарни судга шикоят ^илиш ^yi^yiyH саланган з^олда). Жарима таксалари зарарни айнан ундиришдан кура товон тулаиши (компенсация) чорасига ухшаб кетади. Биро^ з$ар ^андай ^олда з$ам з^у^у^бузарлик о^ибатларини фу^аролик з^у^у^ий чора ор^али бартараф зтиш ёхуд юмшатиш вазифасини бажаради.
Агарда экодогик з^у^у^бузарлик содир этган шахе бунинг нати-жасида даромад олган булса (масалан, Байри^онуний ов ^илиш) у з^олда бундай дароматлар з^ам Фу^аролик кодексининг 14-моддаси З-^исмига acocan з^у^уь>и бузилган шахе (давлат ёки табиий ресурс-лардан ^онуний асосларда фойдаланувчи субъект) фойдасига унди-риб берилиши лозим. Бу з$ам фуз^аролик з$у1$ут$ий таъсир чораси з^исобланади.
Демак жавобгарликнинг му^аррарлиги тамойилини руёбга чи^ариш, фу^арога атроф табиий му^итнинг ифлосланлиги о^иба-тида сорлирининг ёмонлашганлиги ёки мулкий куринишда етказилган зарарни ^оплашни >;у^у^бузарлар зиммасига юклаш учуй суд ама-лиётини такомиллаштириш лозим. Курсатиб угилган муаммоларнинг ижобий з^ал этилиши, шубз^асиз, фу^аролик ^у1>ут>ий жавобгарликнинг самарадорлигини оширади з^амда зарарни тула ^оплашни таъминлашда му^им урин тутади.
ХУЛОСА
Экологик зду^ут^бузарликлар учун фу^аролик 3$yi$yipró жавоб-гарлик мавзусида олиб борган тад^и^от иатижасида ^уйидаги зеуло-салар олинди:
Бирннчидаи, з^аракагдаги экология 1>опунчилиги атроф табиий муз?итни муз^офаза этиш ва улардан самарали фойдаланишнинг купгина муаммоларини зал этмаган, ^онун з^ужжагларида мамла-катимизда экологик хавфеизликни таъминлаш буйича ашщ ва етарли чоралар куриб чи^илмаган, экология ^онунчилигини бузганлик учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарлик масалаларининг назарий муаммо-лари кам урганилган, экология ¡^онунчилигини бузганлик учун фут^аролик з^у^у^ий жавобгарлик нормалари етарли даражада бир тизимга солинмаган. Бундан таищари, Фу^аролик кодекси табиий муз^итга етказилган зарарни доплат тартиби ва узига хос хусусият-ларини тула даражала ^исобга олмаган. Шуларни з^исобга олган з$олда экология ^онунчилигини такомиллаштириш, уни самарадорлигини ошириш ма^садида табиий атроф муз^итга етказилган зарарни доплат мажбуриятларини тартибга соладиган бир ^атор ^оидалар ^абул ^илиниши зарур;
Иккинчидан, экология ^онунчилигида экологик зарарнинг тушунчаси ишлаб чи^илмаган. Шунинг учун айбдорларни жавоб-гарликка тортишда айбдор шахени ва зарарни ани^лашда муаммолар келиб чи^ади. Шу сабабдан, з^аракатдаги ^онунчиликда экологик
х,у^ук,бузарлик объекта хусусиятларини хисобга олган з^олда экологик зарар тушунчасини ифодалаш зарурдир.
Учинчидан, табиатни муз$офаза ^илиш ма^садларига ажра-тиладиган маблагларпи купайтириш лозим. Экологик тадбирларни молиялаштириш механизмшш куриб чирш, бюджетдаги экологик фондларнинг мусга^иллигини таъминлашга эришиш лозим. Бу та-лабларнинг з^у^у^ий асослари билан экология ва фу^аролик ^онун-чилиги тулдирилиши керак.
Тургинчидан, амалиётни урганиш з^амда республика прокура-турасининг маълумотлари шуни курсатадики, табиатни му^офаза 1$илиш буйича ихтисослаштирилган прокуратураларнинг тузилиши экология ^онунчилигини бузилишига амалий эътибор ^аратиш им-конини беради. Бугунги кунда экологик зарарларни доплат буйича ишларнинг куриб чи^илишида прокурорнинг иштироки ижобий аз^амият касб этмовда. Уни прокурор томонидан умумий назорат олиб боришнинг шаклларидан бири сифатида ^араш мумкин. Шу сабаб-дан, диссертацияда экология прокуратураларини ташкил этиш так-лифи илгари сурилган ва асослаб берилган.
Бешинчидан, атроф табиий муздитга етказилган зарарни доплат масалалари буйича хужалик судлари амалиётини урганиш шун-дан далолат берадики, бундай низоларни з$ал этишнинг ягона ама-лиёти мавжуд эмас. ^аракатдаги фу^аролик ва экология з$онун — чилигининг тазршли атроф табиий муз$итга етказиладиган зарарни доплат масалалари з^али етарли равишда тартибга солинмаганлигини курсатмовда. Амалиётнинг курсатиышча, экологик з^У^бузарликлар натижасида етказиладиган зарар мивдорини ани1$лаш жуда катта ^ийинчилик тутдирмовда. Назариётчи олимлар ва амалиётчи мута — хасислар томонидан зарарнинг таркиби, намоён булиш хусусиятлари ва унинг мивдорини аншууашни белгилаб берадиган ани^ услубий Чулланмалар яратиш лозимлиги тугрисида таклифлар берилмоада. Бу таклифларни биз з^ам ^уллаб — ^увватлаган з^олда, ^уйидагиларга эътибор ^аратилиши лозим деб уйлаймиз. Ишлаб чи^иладиган услубий ^улланмаларда етказилган зарар фа^ат битга табиат объектига эмас, балки бутун атроф табиий муз^итга ^арши царатилганлигини, шунингдек, дастлабки куриншидаги зарар билан бир ^аторда узо^ йиллар давомида намоён буладиган зарар о^ибатларини з$ам з$исобга олиш лозим деб ^исоблаймиз.
Олтинчидан, республикамизда усимлнк дунёсига етказилган зарар учун жарима мивдорини з^исоблаш таксалари ишлаб чи^илган. Аммо долган табиат объектлари — ер, ер ости бойликлари, сув, атмосфера з;авоси ва з$айвонот дунёсига зарар етказганлик учун ундириладиган жарима мивдорларини з$исоблаш таксалари ишлаб чи^илмаган. Шу сабабдан, диссертацияда табиатнинг асосий ресурс-лари з^исобланган ер, ер ости бойликлари, сув, атмосфера з^авоси ва
х,айвонот дунёсига етказилган зарар мивдорини анш^ловчи таксалар ишлаб чициш таклифи асослаб беридди.
Еттинчидан, Ишда атроф муз^итни ифлослантирганлик учун туловларни индексация цилиш тугрисидаги ягона республика норматив хужжати, даъво суммаларини ундириб олиш услубини ишлаб чи1$иш, Табиатни мухофаза цилиш вилоятлар бош^армаларига туловларни амалга ошириш ва^тини утказиб юборганлардан пеня ундириб олиш хукукини бериш таклифи баён этилди.
Саккизинчидан, диссертацияда жамият ва табиат з$амкорлиги-нинг барча томонларини ^амраб аладиган ва инсоннинг атроф му^итга нисбатан булган ^у^у^арининг барча жи^атларини узида мужассам этадиган «Экология кодекси»ни ^абул *>илиш зарурияти асослантиридди. У табиатни мухофаза ^илиш туррисидаги ало^ида ЗУ^ий з^ужжатлар эмас, балки атроф табиий музугини мухофаза к,илиш ва ундан фойдаланиш со^асидаги барча муносабатларни тар-тибга соладиган ягона мажмуалаштирилган хужжат булади.
Шундай ^илиб, ушбу мавзуни тад^и^ ^илиш иатижасида бил-дирилган хулосалар ва таклифлар экологик з$ут$у1$бузарликлар учун фу^аролик ъу^у^ий жавобгарлик, умуман экологик ^у^у^бузарлик-ларга ^арши кураш вазифасининг мураккаб эканлигидан далолат беради. Шу асосда атроф табиий му^игни мухофаза этишни кучай-тириш ва табиий ресурслардан о^илона фойдаланиш буйича амалий чораларни куриш зарур з$исобланади.
Диссертация ишининг асосий мазмуни муаллифнинг 1$уйи-даги ишларида уз ифодасини хопган:
1. Мамарайимов И.М. Экологик з^у^у^бузарликлар тушунчаси ва узига хос хусусиятлари Т.: ТДЮИ нашриёти, 2002. — 50 бет.
2. Мамарайимов И.М. Экологик ^у^у^бузарлик учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарлик // Узбекистан Республикаси Олий Судининг Ахборотномаси. 2002, № 3-4. Б. 65-68.
3. Мамарайимов И.М. Табиатга етказилган зарар учун жавобгарлик //Экология хабарномаси. 2002, №4. Б. 10—11.
4. Мамарайимов И.М. Ширкат хужалиги тугрисидаги ^онунни такомиллаштириш муаммолари // Аграр 1$онунчилик муаммолари Т.: ТДЮИ нашриёти, 2003. Б. 154.
5. Мамарайимов И.М. Усимликларга етказилган зарар // К^онун ^имоясида. 2003, Neil. Б. 36-37.
6. Мамарайимов И.М. Экология цонунчилигини бузганлик учун жиноий жавобгарлик. // Давлат ва ууцуц. 2003, №4.Б. 60 — 61.
7. Мамарайимов И.М. Истш0оли ойдин юрт// Цоиун з$имоясида. 2000. №10. Б. 3-4.
8. Мамарайимов И.М. Тадбиркорлик субъектларини маъмурий ва жиноий жавобгарликка тортиш жараёнида йул ^уйилаётган ^опун
бузидиш ^олатлари ва уларни бартараф этиш чоралари // Ит>тисодиёт асослари ва хужалик фаолияти билан борди^ жиноятчиликка карши кураш муаммолари. Т.: ТДЮИ нашриёти 2003. Б. 104—113.
9. Мамарайимов И.М. Экологик зарар учун фу^аролик з^у^у^ий жавобгарликнинг асосий хусусиятлари. // Давлат ва 3çyrçyi>. 2004, №1 (17). Б. 22-23.
Тад^ицогчи
РЕЗЮМЕ
Диссертационного исследования И.М. Мамарайимова на тему: «Проблемы совершенствования гражданско-правовой ответственности за
нарушения экологического законодательства», представленное па соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 — гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право.
Ключевые слова: «экологические правонарушения», «экологический ущерб», «окружающая среда», «природные объекты», «экологическая безопасность», «гражданско-правовая ответственность», «пеня», «неустойка», «штраф», «возмещение ущерба», «выполнения обязательств».
Объекты исследования: совершенствование и правовое регулирование гражданско-правовой ответственности за причиненный ущерб окружающей среды.
Цель работы: изучить теоретические и практические вопросы гражданско-правовой ответственности за нарушения экологического законодательства, анализировать гражданско-правовых отношений в сфере экологического ущерба и его возмещении.
Метод исследования: интерпретация научного исследования; обобщение практических выводов; сравнительно-правовые методы, логично-последовательный анализ.
Полученные результаты и их новизны. Впервые в целом на основе Законов Республики Узбекистан анализируются научно-теоретические и практические проблемы гражданско-правовой ответственности за нарушения экологического законодательства. Разработаны такие понятия, как экологические правонарушения, гражданско-правовая ответственность за нарушения экологического законодательства, обоснованы предложения по совершенствованию гражданского законодательства
Теоретическая основа и практические рекомендации. Теоретические основы и практические рекомендации, данные в диссертации могут быть использованы в совершенствовании гражданского законодательства, а также в судебном практики в разрешение дел в сфере охраны окружающей среды.
Степень внедрения и экономическая эффективность. Результаты были применены при совершенствовании гражданского и экологического законодательства, научные выводы диссертационного исследования учитывались при создании учебной программы для магистров, применяется в учебном процессе
тгюи.
Область применения: материалы диссертации могут быть использованы в научных исследованиях, в судебной практики, по совершенствованию законодательных актов. Кроме того, из материалов работы могут использоваться в учебном процессе.
Юридик фанлари номзоди илмий даражасига талабгор Мамарайимов Илхом Мамарахимовичнинг 12 00 03-фу^аролик ^у^у^и* оила ^УЧУ^и* фу^аролик жараёни* з^ал^аро з$усусий ихтисослиги
буйича "Экология ^онунчилигини бузганлик учун фу^аролик ^У^У^ий жавобгарликни такомиллаштириш муаммолари" мавзусидаги диссертациясининг
КИС^АЧА МАЗМУНИ
Асосий тушунчалар: "Экология з^у^бузарлиги", "Экологик зарар", "атроф муэ;ит", "экологик хаБфсизлик", "Фу^аролик зду^урга жавобгарлик", "Пеня", "Неустойка", "Жарима", "Зарарни доплат", "Мажбуриятларни бажариш".
Тад^и^от объектлари: Атроф табиий му^итга зарар етказганлик учун фу^аролик >^ук,у^ий жавобгарликни такомиллаштириш ва ^ук,уз$ий тартибга солиш самарадорлигини ошириш з$исобланади.
Ишнинг ма^сади: Экология ^онунчилигини бузганлик учун фу^аролик з^у^ий жавобгарлик масалаларини назарий ва амалий ну^таи — назардан урганиш, экологик зарар ва уни доплат буйича фу^аролик з^у^у^ий муносабатларни тазглил этишдан иборат.
Тад^и^от методи: Тад^и^отни амалга оширишда ^иёсий — з^у^у-к,ий усуллар, тизимли мантилий таз^лил, амалиёт натижаларини умумлаштириш ва шу каби илмий билиш усулларидан фойдаланнлди.
Олинган натижалар ва уларнинг янгилиги: Экология ^онун-чилигини бузганлик учун фу^аролик з$ук;у^ий жавобгарликнинг илмий — назарий ва амалий муаммолари мамлакатимиз миллий з^у^у^ тизимида илк маротаба монографик тарзда таджик, этилди. Экологик ^у^укбузарлик, экологик з^у^бузарлнклар учун фуъ^аролик з^у^у^ий жавобгарлик тушунчалари ишлаб чи1$илди ва уларнинг юридик табиати очиб берилди, фу^аролик цонунчилигини такомиллаштириш буйича таклифлар асослаб берилди.
Амалий аз^амияти: Экологик здз^у^бузарликлар учун фу^аролик з^ур>у1>ий жавобгарликни суд амалиётида ^уллашни яхшилаш, амал-даги фу^аролик ^онунларини тулдиришга оид таклиф ва зсулосалар давлат органларига юборганлиги билан изоз^ланади.
Тадбиц этиш даражаси ва ш$тисодий самарадорлиги: Ишда ишлаб чи^илган таклифлардан экология ва фу^аролик ^онунчи-лигини такомиллаштириш, суд амалиётини яхшилашда фойдаланиш мумкин. Илмий ишнинг якуний хулосалари магистрлар учун у^ув курси дастурларини тайёрлашда эътиборга олинган, ТДЮИ Фу^аро-лик з^у^у^и, Экология з^у^ут^и кафедраларида ук,ув жараёнида фой-даланилмоада.
1$улланиш соз^аси: Илмий тад^щотларни олиб боришда, з^у^у^-ни ^уллаш амалиётида, ^онун з^узкжатларини такомиллаштирншда фойдаланиш мумкин. Шунингдек, гадцицот натижаларидан Олий ут^ув юртларида у^ув машБулотлари олиб боришда фойдаланиш ма^садга мувофивдир.
RESUME
I.M.Mamarajimova's dissertational research on a theme: « Problems of perfection of the civil-law responsibility for infringements of ecological legislation », submitted on competition for scientific degree of the candidate of jurisprudence on a speciality 12.00.03 - civil law; family right; civil process; the
international private law.
Key words: « ecological offences », « ecological damage », "environment", « natural objects », « ecological safety », « civil-law responsibility », "penalty", « compensation of damage », « performance of obligations ».
Objects of research: perfection and legal regulation of civil-law responsibility for the caused damage to the environment.
The purpose of work: to study theoretical and practical questions of the civil-law responsibility for infringements of the ecological legislation to analyze civil-law relations in sphere of ecological damage andhis(its) compensation.
Method of research: interpretation of scientific research; generalization of practical conclusions; comparative - legal methods, logically - successive analysis.
Received results and their novelty. For the first time, scientific-theoretical and practical problems of civil-law responsibility for infringements of the ecological legislation are analyzed on the basis of Laws of the Republic of Uzbekistan. It is developed such concepts as ecological offences, civil-law responsibility for infringements of the ecological legislation, and offers on perfection of the civil legislation are proved
Theoretical basis and practical recommendations. Theoretical bases and the practical recommendations given in the dissertation can be used in perfection of the civil legislation, and also in judicial practice for the sanction of cases in sphere of the environment preservation.
Degree of introduction and economic efficiency. Results have been applied at perfection of the civil and ecological legislation; scicntific conclusions of dissertational research were taken into account at creation of the curriculum for masters, and they are applied in the educational process of TSLI.
Scope: materials of the dissertation can be used in scientific researches, in judiciary practice, on perfection of acts. Besides work materials canbe used in educational process.
