АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы совершенствования расследования дорожнотранспортных происшествий в Вооруженных Силах Республики Казахстан»
о
Министерство внутренних дел Республики Казахстан
Алматинская Высшая школа
На правах рукописи Экз. N_
Мукашев Марат Бизаулович
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ДОРОЖНОТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Специальность: 12.С0 09 - уголовный процесс; криминалистика;су,дебная экспертиза
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Алматы, 1995 г.
Диссертация выполнена в Казахской научно-исследовательской институте судебной экспертизы.
Научный руководитель -доктор юридических наук,
профессор # - А.Ф.Аубакиров
Ведущая организация - Казахский Государственный Национальный университет им.Аль-Фараби
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор - Л.В.Виницкий кандидат юридических наук,
доцент - Б.М.Нургалиев'
Защита состоится 12 декабря 1995 г. на заседании Специализированного совета К 07.01.01. при АВШ МВД РК (480012, г.Ал-иаты, ул. Утепова, 29).
С диссертацией ножно ознакомиться в библиотеке КаэНИИСЭ НЮ РК.
с
Автореферат разослан " " ноября 1995' г.
Ученый секретарь Специализированного сонета, кандидат гридических наук, доцент
С.Е.Еркеиов
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В настоячее время Республика захстан переживает сложный период своего становления как суве иного и Демократического государства. Современные условия об-ственной жизни сопровождаются противоречивыми социально-полити-скими и экономическими процессами.что оказывает негативное воэ-йствие на состояние борьбы с преступность».
В этих условиях закономерно появление постановлений Прези-нта Республики Казахстан "О неотложных мерах по борьбе с прес-пностью и укрепление правопорядка"«от 17 марта 1995 года и "о pax по укреплению воинской дисциплины.и усилении борьбы с пра-харушеииями в Вооруженных Силах Республики Казахстан" от 23 но-зя 1994 года,которые обязывают все правоохранительные органы,п л числе й военные,обеспечивать неотвратимость наказания право-эушителей,принимать все меры к раскрытию преступлений на основе 1нципов законности и соблюдения прав граждан.
Необходимость такого подхода вытекает из основных направле-I Государственной программы правовой реформы в Республике Ка-сстан,утвержденной Президентом Республики Казахстан (67).
Выполнению отмеченных задач в значительной степени способс-'ет ведущаяся в республике разработка научных рекомендаций по шшению качества расследования уголовных дел.совершенствованию одик проведения как отдельных следственных действий,так и ^следования конкретных видов преступлений.
Одной из наиболее актуальных проблем охраны правопорядка бы-и остается организация борьбы с дорожно-транспортными проис-твиями и преступлениями (ДТП). Увеличение в стране автомобиль-о парка,активно происходящее в последнее время,» рост интен-ностИ дорожного движения,значительное увеличение количества рофеесиональных водителей,управляющих транспортными средства-
* В частности,в 1994 году в гор.Алматы зарегистрировано испортных средств на 29 процентов больше,чем их было в 199J г
ми,- все это и нногое другое влияет на рост числа дорожно-транспортных происшествий,нередко сопровождающихся человеческими жертвами и причинением людям телесных повреждений.
В этой связи достаточно привести тот факт,что только ь гор.Алматы в 1994 году было зарегистрировано 1212 дорожно-транспортных происшествий,повлекших гибель 186 человек и причинение телесных повреждений различной степени тяжести 1206 гражданам (197).
Вместе с тем,анализ практики деятельности правоохранителыш» органов,в том числе находящихся в структуре Вооруженных Сил республики, показывает, что качество расследования уголовных дел рассматриваемой категории остается низким,большая часть из которых,не достигая стадии судебного разбирательства,прекращается в ходе дознания или предварительного следствия но различным основания! или производство по ним приостанавливается. К примеру, из все! учтенных в 1994 году в гор.Алматы ( 1212) криминальных случае! дорожных происшествий возбуждено лишь 417 уголовных дел,из числ< которых получили судебное разрешение только 94 (200). Подобна) ситуация наблюдается и в Вооруженных Силах Республики Казахстан В частности,в 1994 году здесь учтено и^его 34 преступления,преду« мотренного статьей 239 УК КазССР.а в военные суды направлено лиип 11 уголовных дел этой категории (199).
Согласно статистическим данным нераскрытые ДТП ежегодно сос '•тавляют 8-10 процентов от общего ч! -ла прекращаемых уголовны: дел,однако статистика не отражает действительного положения ве щей,так как существуют завуалированные формы сокрытия фактов не установления виновных. Изучение прекращенных производством уго ловных дел выявило ряд организационных,тактических и процессуаль ных недостатков,препятствующих качественному расследованию дел обеспечению судебных решений по этим делан.Анализ названных не достатков.который приводится в настоящей работе.снилетельсгвуе об актуальности решения проблей,возникающих при расследованы ДТП,в числе которых не последнее место занимают теоретические.
Следует - подчеркнуть,что дорожно-транспорч ные происшеегви как объект исследования всегда находились в поле эрежич-,ученых практиков. Многие проблемы,связанные с раскрытием ДТП н рек.следи ванием уголовных дел о них,исследованы ь ряде научных трудов та
кнх ученых как Агушевич A.M., Зотов Б.Л..Илаоионоп В.А.,Карацер K.M..Мороз Л.Н..Мозговых Г.А..Романов Н.С..Савельев Б.М. и других.
С учетом того,что для решения проблем расследования ДТП определяющее значение имеют концептуальные подходы,разработанные в уголовном процессе, криминалистике и судебной экспертизе очень важно отметить- методологическую роль в развитии рассматриваемой отрасли научных трудов таких ученых как Арсеньев В.Д..Аубакиров Л.Ф.,Белкин P.C..Васильев А.Н..Винберг А.И..Виницкий Л.В.,Гинз-бург А.Я.»Грановский Г.А.,Зуев Е.И..Колмаков В.П..Комаринец Б.М.,Лузгин И.М.,Мухин И.И.,Г.А..Орлов O.K..Палиашвили А.Я.,Ратинов А.Р.,Рахунов Р.Д..Селиванов H.A..Соя-Серко Л.А..Шляхов \.Р.,Эйсман A.A. и др.
Наличие трудов названных,а также ^гругих авторов создает методологическую основу для дальнейшей разработки научных положений, затрагивающих сферу практической деятельности правоохранительных органов,в частности,по избранной нами проблематике. Это ген более актуально с учетом того,что нередко теоретические проб-пемы носят обособленный характер И Не всегда в должной мере увязаны с положениями процессуальной науки.рекомендациями в области криминалистики й судебной экспертизы.
В диссертации автором предложен вариант исследования лроблемы совершенствования расследования ДТП в Вооруженных Силах ia основе комплексного анализа теоретических,методологических,организационных И Методических аспектов,влияющих на установление збъективной истины по делам рассматриваемой категории.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследо-зания состоит в изучении современного состояния практики рассле-ювания уголовных дел о ДТП в Вооруженных Силах и системной раз-эаботке наиболее перспективных путей ее оптимизации.
Указанная цель определила конкретные задачи исследования:
- определение возможностей совершенствования организации >аботы следователя и лица,производящего дознание,по делам о ДТП в Сооруженных Силах Республики Казахстан на основе анализа эмпири-(еского материала;
- выявление организационных,тактических и процессуальных
недостатков при расследовании дел данной категории в военных правоохранительных органах;.
- создание типовых моделей разных видов дорожно-транспортных происшествий;
- разработка програнмы деятельности следователя по уголовному делу о дорожно-транспортном происшествии,совершенному в ус-новнях неочевидности;
- формулирование с учетом предложенной программы конкретных тактических и методических рекомендаций следователю при проведении неотложных и некоторых других следственных действии по цела:' о ДТП;
- разработка предложений по совершенствованию структуры правоохранительных органов в Вооруженных Силах Республики Казахстан на основе уголовного и уголовно-процессуального законодательны?» по делам о дорожно-транспортных происшествиях.
Методологические основы диссертационного исследования составит положения философии, тон числе теории познания.
Юридическими источниками работы являются положения теории доказательств в уголовном процессе,кришш листики,уголовного пра-иа,судебной экспертизы,нормы действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В процессе исследования проанализированы научные труды отечественных и зарубежных ученых и тактиков,относящиеся к проблематике нсслепования.
Эштрическуо базу исследования составили результаты изучении •I обобщения практики Казахского НИИ" судебных экспертиз,военных прокуратур и военных судов Среднеазиатского военного округа и Республики Казахстан,СУ МВД РК В 1985-1994 годах; изучение свыше зон конкретных уголовных дел о дорожно-транспортных происшествиях и 150 актов судебных экспертиз,проведенных п Казахском НИИ судебных экспертиз. При подготовке диссертации использовались статистические данные .Поенной прокуратуры Республики Каэахста! Министерства обороны Республики Казахстан и УГАН ГУНД гор. Алиаты. Ь работе нашел отражение личный 23-летний опыт работы диссертанта к ьоенмон прокуратуре на всех должностях последовательно с .цалнюс-
ти следователя военной прокуратуры гарнизона до Военного прокури ра Республики Казахстан.
Достоверность результатов исследования. Достоверность результатов исследования обеспечивается его методологией I! методикой^ также репрезентативностью эмпирического материала,па котором базируются научные положения,предложения и выводы диссертации .
Научная новизна исследования заключается в том,что п результате комплексного изучения проблемы,проведенного на основе анализа практической деятельности и имеющихся теоретических.источников определены пути совершенствования расследования дорожно- транспортных происшествий,совершенных в условиях Вооруженных Сил Республики Казахстан,а на этой основе разработана программа деятельности следователя и лица,производящего дознание по уголовным делам о ДТП. Впервые в научной работе рассмотрены вопросы реформ),I военных правоохранительных, органов в целях оптимизации их деятельности при расследовании Дорожно-транспортных происшествий.
Выносиныпи на защиту положениями,имеющими основной целью оп типизацию расследования дорожно-транспортных происшествий п Сооруженных Силах Республики Казахстан,являются:
- результаты исследования возможностей совершенствования организации работы следователя и лица,производящего дознание,по долам о ДТП в Вооруженных Силах Республики Казахстан на основе анализа эмпирического материала;
- предложения по устранению выявленных недостатков срганиза-ционого,тактического и процессуального характера при расследовании дел данной категории в военных правоохранительных органах:
- авторские варианты программы деятельности следователя гю уголовному делу о ДТП,совершенному в условиях неочевидности;
- сформулированные с учетом предложенной программы конкретные тактические и методические рекомендации следователю при проведении неотложных и некоторых других следственных действий ип
- а -
делам о ДТП в Вооруженных Силах.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая эначииость исследований состоит в формулировании выводов и предложений,которые могут быть учтены при совершенствовании действующего и разработке нового уголовно-процессуального законодательства, совершенствования действующих методик расследования ДТП.
Основные положения исследования могут использоваться'практическими работниками в качестве методического пособия как для организации расследования уголовного дела в целом,так и при производстве отдельных следственных действий - осмотра места происшествия .назначения и производства судебных экспертиз, следственного эксперимента и допроса участников Происшествия.
Предложенная в работе типовая програмна расследования дорожно-транспортного происшествия,совершенного в условиях неоч'е-видности.а также нодели видов происшествий могут быть положены в основу расследования уголовных дел.
Диссертация в целом,как и каждая из ее глав,могут служить в качестве учебных пособий для студентов юридических учебных заведений, слушателей школ МВД РК.
Апробация работы и внедрение результатов в практику. Теоретические выводы и некоторые положения диссертации опубликованы в сборниках научных трудов Казахского НИИ судебных экспертиз,Военного института КНБ РК, "Вестнике" МВД РК,обсуждены на 6 научно-практической конференции Казахского НИИСЭ (1994 г.). Предложения о реформе органов дознания в Вооруженных Силах РК вошли составной частью в постановление Президента Республики Казахстан от 23 ноября 1994 года "о нерах по укреплению воинской дисциплины и усилению борьбы с правонарушениями в Вооруженных Силах Республики Казахстан",а вопросы программирования расследования и моделирования видов ДТП внедрены в деятельность военных прокурахуо гарнизонов республики в качестве методических пособии,о чем св'четельст-вует письмо Военного прокурора Республики Каэахстан-Заместитоля Генерального прокурора генерал-лейтенанта юстиции Хитринл Ю.А. от
вании дорожно-транспортных происшествий.- Материалы б (1954 г.) научно-практической конференции Казахского НИИ судебных экспертиз. ,1994 ,с.39-40.
3. Некоторые аспекты применения специальных знаний в уголоь-ном процессе.- Сборник научных трудов Казахского НИИ судебнпх экспертиз.- Теоретические и практические вопроси судебной экспертизы. .выпуск 3,1994,с.138-142.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Казахской ССР,- Баспагер,1995 г.
МУКАШЕВ МАРАТ БИЗАУЛУЛЫ К?зак,стан Республикасы Карулы КуштермИ жол - транспорт oK.Hfa/iapbiH тергеуд! жетшд1ру проблемалары"
Зац шлымыныц кандидаты дфежесЫ к°Р'ау дИссертацинсы.
12.00.09.
Автор диссертацияда карастырылып отырган категориядагы юггц обьективтж акик;атырын аныктауына эсер етет!н Карулы Куштердеп ЖТО тергеуд1 жетшд!ру проблемаларындагы теориялык, методологиялык, Уйымдас т ы ру lu ы л ы к, жене методикалык аспектшердщ комплекс^ анализ! непзмде накты тУжырым Усынады.
Диссертант темендепдей непзп уш проблеманы карастырады:
- эмпирикалык материалдар негЫнде Царулы Кушердеп ЖТО-ныц ici бойыиша тергеуш!нщ Уйымдастыру жумысын жепадру мумюнд1ктер:н зерттэу;
- мамандар мен эксперттердЫ арнаулы 6miMi к,олданылотын болиде цылмыстык - процессуалдык зацдылыкты жеттдфу;
- КрНарулы КуштерЫН Kepeiai Kywpfay ор!андарына курылысына озгерю енпзу.
BipiHiui проблеманы карастыра келе, автор ЖТО uibify жэне орютеу зандылыкр-арына суйене огырып, ЖуО-ньщ yuJ Typni непзп. улг ¡du Усынды отырып, пакты тактикальн^ жэне методикалык УсыныстарМер 6ipHeme тергеу орекеттерЫ журпзу багдарламасын жасады.
Цылмыстык - процессуалдык; злцдылыкты жетшд1ру проблемасын зерттеу барысында, автор, тергеуд1ц журу жэне к°рытындысын арнаулы процессуалдык кужатта корсете алатынын дэлелдейд1, сонымен катар маманнын процессуалдык . кукынын кызмет шецберш кедейту мумкжд1ктер1п непздейдк ККК бабына толтырылу TapîiCi мен гиазмуны айкындалган кужат жобасын усынады.
Yuiinmi проблеманы шешу барысында автор эскери куккоргау органдары жуйесЫе o3repic eiirby кажеттИн колдайды:
"Эскери милиция" органына аиыктау органыныц, оскери комендатура мен ескери автоинспекция кызмеш жуктеуд1 Усынады.
HUKHASEV MARAT The problems of traffic accidents investigation impovement of the Republic of Kazakhstan.
Thesis on competition of the scientific degree of Science Candidate (Juridical).
11.00 .09
The author suggests the variant of inveshigating traffic accidents in the armed forces on the bases of complex analysis of the theoretical, methodological, organising aspects having influence on the descovering the truth concerning the tried cases.
The thesis considers three main problems:
- examining the possibilities of improvement traffic accidents investigating work in the armed forces*on the bases of empirical data;
- the improvement of criminal procedure leqislation, concerning the cesage of special knowledge of experts and specialists;
- the reforming of law enforcement structures in the armed forces of the Republic of Kazakhstan.
Analising the first problem the author based on the objection laws of traffic accidents origin and proposed the special models of the three kinds of them and worked out the programm of investigating of traffic accidents made under the non-evident conditions. Having conciderated all these the author worked out recomendation concerning the tactics and methods of investigating actions.
Analising the problem of Criminal procedural laws the author substantiated the possibilities of procedeninng the factions of specialists by proving them with procedural rights: to state the couse and the results of investegation in a special document and proposed the project (draft) of some clauses to the Criminal Procedural Code requlatirig rules of drawing up such a document and its content.
The solution of the third problem the author considers in reforming the system of law enforcement agencies by' organising special bodies named "Military Milicia" with the functions of commendant's hea<li|uaters, investigating organ and military ro-atfwcrUhhiness inspection.
