Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации

Черкашина, Ирина Леонидовна

Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»

На правах рукописи

Черкашина Ирина Леонидовна

ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право; Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2004

Работа выполнена на кафедре гражданского права Российской академии правосудия

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист Российской Федерации Валентин Валентинович Ершов

Официальные оппоненты доктор юридических наук, профессор,

академик Российской академии наук Владик Сумбатович Нерсесянц

Зашита состоится 21 декабря 2004 г. в 16 часов на заседании диссертационного совета К 170.003.01 в Российской академии правосудия по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии правосудия.

кандидат юридических наук заслуженный юрист Российской Федерации Валерий Николаевич Литовкин

Ведущая организация

Верховный Суд Российской Федерации

Автореферат разослан 20 ноября 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Радикальные изменения в экономической и социальной жизни нашего общества потребовали систематического и буквального толкования Конституции Российской Федерации, закрепляющей основополагающие принципы правового регулирования конституционного права граждан России на жилище. Особую значимость приобретают проблемы преодоления иерархических коллизий между Конституцией РФ, федеральным жилищным законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулирующими жилищные отношения. В условиях применения Жилищного кодекса РСФСР, принятого 24 июня 1983 года, возрастает роль и значение прямого применения судами Конституции РФ в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

В современный период органы государственной власти придают особое значение проведению жилищной реформы, направленной на совершенствование законодательства, определяющего правовой режим жилых помещений, конкретизирующего конституционное право граждан России на жилище, гарантии и способы их реализации и защиты. Выполнению этих задач призвана способствовать выработанная на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, затрагивающая в том числе и проблемы использования жилых помещений.

предопределяется необходимостью разработки и принятия изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения.

Буквальное толкование Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие (часть 1 статьи 15 Конституции РФ), позволяет сделать вывод о наличии противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих жилищные отношения, пробелов в жилищном и гражданском законодательстве, отсутствии единообразной судебной практики по жилищным спорам, что отрицательно сказывается на судебной защите конституционного права граждан России на жилище.

В жилищном законодательстве отсутствуют способы зашиты конституционного права граждан России на жилище. В результате это приводит к противоречивой судебной практике и сложнейшим проблемам исполнения судебных решений, вступивших в законную силу. Правовой статус членов семьи и бывших членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения в действующем жилищном и гражданском законодательстве в достаточной степени не определен.

Вступление России 28 февраля 1996 года в Совет Европы, подписание Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ряда Протоколов, ратификация их федеральным законом от 30 марта 1998 года, с неизбежностью ставят перед правотворческими и судебными органами государственной власти России новую задачу: необходимость соответствующего изменения жилищного и гражданского законодательства, а также судебной практики по рассмотрению жилищных споров. Важную роль в этой связи имеет Постановление Пленума Верхового Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Целью исследования является систематическое изучение

Конституции РФ, международного жилищного права, иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, а также судебной практики.

Основные задачи диссертации:

- проанализировать соответствующие статьи Конституции РФ, другие действующие нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения членов семьи нанимателя и собственника;

- выработать конкретные предложения по развитию жилищного и гражданского законодательства, а также судебной практики в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами;

исследовать теоретические проблемы судебной защиты конституционных прав граждан России на жилище;

- изучить сложившуюся судебную практику по рассмотрению жилищных споров.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления, изменения и прекращения жилищных прав и обязанностей граждан России.

Предмет исследования - Конституция Российской Федерации, международное жилищное право, гражданское и жилищное право России, федеральная и региональная судебная практика, Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, проекты Жилищного кодекса Российской Федерации, иные нормативные правовые акты.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, общенаучные и частно-научные методы сравнительный, исторический, системный, функциональный, формально-логический и др.

С.А.Бабицкого, С.В.Боботова, Н.П.Ворониной, Н.В.Витрука,

B.В.Витрянского, ГАГаджиева, Б.М. Гонгало, Б.А. Горохова,

C.П.Гришаева, И.П.Гришина, Н.В.Диаковской, Е.А.Дорожинской, П.Н.Дятлова, В.В.Ершова, В.М.Жаркова, Г.А.Жилина, В.М.Жуйкова,

A.Ю.Кабалкина, В.П.Камышанского, А.Н.Кичихина, О.И.Козловой, И.А.Конюховой, Т.Е.Корчашкиной, П.В.Крашенинникова, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, П.А.Лаптева, В.М.Лебедева, Р.З.Лившица, В.Н. Литовкина,

B.И.Лучина, Н.В.Маслова, И.Б.Мартковича, Ю.А.Мехтиева, М.А.Митюкова, В.С.Нерсесянца, В.И.Нечаева, К.П.Никитина, М.В.Немытиной, Т.Н.Нешатаевой, Ж.И.Овсепян, В.А.Пантелеенко, Н.В.Петрова, В.А.Рясенцева, Л.Г.Сайфуловой, П.И.Седугина, К.И.Скловского, В.Р.Скрипко, Е.А.Суханова, В.Л.Слесарева, М.М.Смирнова, А. А. Соловьева, А.И.Строевой, Ю.К.Толстого, В.А.Туманова, Т.Я.Хабриевой, О.С.Хохряковой, И.В.Чечулиной, В.Г.Шабалина, Г.Ф.Шершеневича, Л.В.Щенниковой, НАЩербакова, Б.С.Эбзеева, В.Ф.Яковлева.

Исследование базируется на анализе норм конституционного, гражданского и жилищного законодательства, судебной практики по гражданским и жилищным делам Верховного Суда Российской Федерации, Московского городского суда и других федеральных судов общей юрисдикции за период с 1999 по 2004 годы.

Степень научной разработанности темы. Анализу проблем пользования жилым помещением членами семьи (бывшими членами семьи) нанимателя и собственника жилища посвящены труды: Ю.Г.Басина, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, К.А.Глухова, Г.Л.Гонашвили, Б.М.Гонгало, В.В.Гребенникова, С.А.Денисова, И.Исрафилова, П.В.Крашенинникова, В.Н.Литовкина, Г.П.Макарова, О.Манцева, Л.М.Пчелинцевой, П.И.Седугина, В.Р.Скрипко, ЕАСуханова, Е.Р.Сухарева, З.И. Цыбуленко, И.Фаршатова, и других.

В тоже время теоретическая сложность и практическая актуальность вопросов судебной защиты конституционного права граждан России на

жилище, необходимость дальнейшего развития жилищного и гражданского законодательства, а также судебной практики предполагают возможность дальнейших диссертационных и монографических исследований.

Научная новизна работы.

В результате систематического и буквального толкования Конституции РФ, международного жилищного права, гражданского и жилищного законодательства, федеральной и региональной судебной практики диссертантом делаются теоретические выводы и практические предложения по совершенствованию судебной практики, изменению и дополнению российского законодательства.

На защиту выносятся следующие основные выводы, полученные в результате диссертационного исследования, и отражающие его научную новизну.

1. В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции РФ предлагается дополнить проект ЖК РФ статьей следующего содержания: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и регулирует жилищные отношения непосредственно в случае, когда не требуется принятия специального федерального закона, регулирующего жилищные отношения.

Если жилищное законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы жилищного права, не соответствуют Конституции Российской Федерации, то прямо и непосредственно применяется Конституция Российской Федерации».

2. В порядке конкретизации части 3 статьи 90, частей 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ предложено дополнить проект ЖК РФ статьей следующего содержания: «Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В случае пробела в жилищном законодательстве жилищные отношения могут также регулироваться нормативными указами

Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Во исполнение и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации, министерства и иные управомоченные федеральные органы исполнительной власти могут принимать конкретизирующие нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения.

В случае противоречий между настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, соответственно применяется настоящий Кодекс, соответствующие ему федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти».

3. На основании части 2 статьи 76 Конституции РФ проанализированы теоретические и практические проблемы «опережающего» нормотворчества субъектов Российской Федерации; предложено дополнить проект ЖК РФ статьей следующего содержания: «Регулирование жилищных отношений относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Российская Федерация принимает федеральные законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие основополагающие принципы правового регулирования жилищных отношений с учетом мнения субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, в соответствии с ЖК РФ, иными федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

«Опережающее» нормотворчество субъектов Российской Федерации запрещено. Нормативные правовые акты, принятые субъектами

Российской Федерации в результате «опережающего» нормотворчества, не применяются и могут быть признаны судом не соответствуюшими Конституции РФ и федеральным законам».

4. В результате буквального толкования части 3 статьи 15 Конституции РФ выработано предложение о дополнении проекта ЖК РФ следующей статьей: «Жилищное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, указанные акты применяются к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения их в действие».

5. По аналогии со статьей 12 ПС РФ сделано предложение о дополнении проекта ЖК РФ статьей «Способы защиты жилищных прав» следующего содержания: «Защита жилищных прав осуществляется путем:

признания права на жилое помещение;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права на жилое помещение, и пресечение действий, нарушающих право владения, пользования или распоряжения жилым помещением;

признания индивидуального или нормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления не соответствующим федеральному закону;

прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом индивидуального или нормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, противоречащего Конституции РФ, международным договорам Российской Федерации и федеральным законам; расторжения договора;

признания оспоримой сделки недействительной и применения

последствий ее недействительности;

применения последствий недействительности ничтожной

сделки;

иными способами, предусмотренными федеральным законом».

6. Сделано предложение о следующем дополнении статьи 216 ГК РФ «Вещные права лиц, не являющихся собственниками»: «Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является: «... право бывших членов семьи собственника жилых помещений в случаях, указанных в федеральном законе».

7. Выработано предложение о дополнении статьи 677 ГК РФ пунктом 5 следующего содержания: «Собственник (наймодатель) жилого помещения обязан заключать договор найма жилого помещения с бывшим членом семьи, который не имеет другого жилища, является несовершеннолетним, инвалидом 1, 2 группы, пенсионером, беременной женщиной, а также иным гражданином Российской Федерации, требующим социальной защиты (часть 1 статьи 7 Конституции РФ)».

Теоретическое и практическое значение работы состоит в выработке соответствующих предложений, направленных на совершенствование и дальнейшее развитие гражданского и жилищного законодательства, а также судебной практики.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и обсуждена на совместном заседании кафедр конституционного права и гражданского права Российской академии правосудия.

университета, выступлениях с докладами на тематических научно-практических конференциях судей России, международных семинарах. В частности, - на международной конференции с участием Директората по правам человека Совета Европы и Национальной школы Магистратуры Франции «Европейское законодательство о правах человека и применение международных норм в национальной судебной практике» (сентябрь 2001 г., октябрь 2002 г.), Всероссийской научной конференции на тему «Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период» (февраль 2003 г.), научно-практической конференции федеральных судей по теме «Проблемы применения современного российского законодательства» (март, июнь 2003 г.), международной конференции «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы» с участием представителей 20 зарубежных стран (апрель 2003 г.), Российско-американском семинаре «Дистанционное обучение судей» (июнь, октябрь 2004 г.), международном семинаре Европейской Комиссии «Обучение судей и администраторов судов» (июль 2003 г., май 2004 г.).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения и библиографического списка.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цели, задачи, практическая значимость избранной темы, отражена степень разработанности вопроса в юридической литературе и научная новизна авторского подхода к исследуемой проблематике, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Конституционное право граждан России на жилище и гарантии его осуществления» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе «Сравнительный анализ нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения» исследуются спорные вопросы с позиции конституционного права, теории права, принципов и норм международного права, регулирующих жилищные отношения.

К сожалению, приходит к выводу автор, действующее жилищное и гражданское законодательство не отвечает на многие вопросы, связанные с применением Конституции РФ к жилищным отношениям. В ЖК РСФСР практически не определены источники жилищного права, в том числе нет какой-либо ссылки на действовавшую в то время Конституцию СССР. Нет ссылки на Конституцию РФ и в ст. 3 ГК РФ, устанавливающей перечень источников гражданского права. Вместе с тем Конституция РФ содержит целый ряд статей, имеющих прямое отношение к регулированию прав граждан России на жилище, например, 7, 15, 17, 18, 25, 40, 46, 55 и др.

Согласно части 1 статьи 15 Конституции РФ «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации». В соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции РФ «Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле». По мнению диссертанта, систематическое и лингвистическое толкование названных правовых норм Конституции РФ позволяет сделать вывод: суды вправе не применять нормативный правовой акт, регулирующий жилищные отношения, не соответствующий Конституции РФ, в каждом конкретном споре (ad hoc) и могут прямо руководствоваться Конституцией РФ. Такая позиция в том числе основана и на пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». В этой связи диссертант предлагает дополнить проект ЖК РФ статьей о прямом

применении Конституции РФ в случае, если правоприменитель убежден в несоответствии нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, Конституции РФ.

Активно дискутируется в специальной литературе также и вопрос о компетенции различных правотворческих органов в регулировании жилищных отношений - Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с частью 3 статьи 90 Конституции РФ «Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам». В этой связи диссертант полагает, что нормативные указы Президента РФ, регулирующие жилищные отношения, могут быть приняты лишь при соблюдении следующих условий:

1) пробела в жилищном законодательстве;

2) соответствия Конституции РФ и федеральным законам.

Правительство РФ имеет право издавать постановления,

регулирующие жилищные отношения, только «на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации» (часть 1 статьи 115 Конституции РФ). Поэтому Правительство РФ, полагает диссертант, имеет право регулировать жилищные отношения только в случае наделения его соответствующими полномочиями Государственной Думой РФ и Президентом РФ.

Жилищное законодательство России относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 77 Конституции РФ). В специальной литературе длительное время ведется дискуссия о возможных формах «совместного ведения». Один из обсуждаемых вариантов - принятие на уровне Российской Федерации Основ жилищного законодательства России, а в субъектах Российской Федерации - кодексов, законов и иных нормативных правовых актов. Диссертант в соответствии с буквальным

толкованием части 2 статьи 76 Конституции РФ предлагает: на федеральном уровне принимать ЖК РФ, соответствующие ему федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения; в субъектах Российской Федерации - законы и иные нормативные правовые акты.

На протяжении последних лет в юридической литературе активно дискутируется и вопрос о возможности «опережающего» нормотворчества субъектов Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 76 Конституции РФ: «по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации». Диссертант считает, что лингвистическое толкование части 2 статьи 76 Конституции РФ позволяет сделать вывод: совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования жилищных отношений прежде всего означает подготовку и принятие федеральных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, безусловно, с учетом мнения субъектов Российской Федерации. При таком толковании Конституции РФ предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации», принятого 4 июня 1999 года (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которой «опережающее» нормотворчество субъектов РФ в настоящее время возможно. «Опережающее» нормотворчество субъектов РФ, считает автор, на практике нередко приводит к нарушению части 3 статьи 55 Конституции РФ, ограничению конституционных прав граждан России на жилище нормативными правовыми актами субъектов РФ. Диссертантом сделаны соответствующие предложения в проект ЖК РФ.

Множество споров в теории и на практике возникает по вопросу о возможности придания нормативным правовым актам, регулирующим жилищные отношения, обратной силы. По мнению автора, нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не могут иметь обратной силы. Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». В случае придания нормам жилищного права обратной силы к жилищным отношениям будут применяться официально не опубликованные на тот период для всеобщего сведения нормативные правовые акты. В жилищных отношениях, как правило, участвуют два лица. Придание нормативным правовым актам обратной силы, утверждает автор, неизбежно ухудшит права одного из них, а это противоречит Конституции РФ.

Во втором параграфе «Теоретические и практические вопросы судебной защиты конституционного права граждан России на жилище» обосновывается понятие и содержание «права на жилище» и «жилища». Автор анализирует теоретические проблемы толкования, преодоления коллизий, применения относительно определенных и диспозитивных норм, конкретизации, преодоления и восполнения пробелов в нормативных правовых актах, регулирующих жилищные отношения.

Диссертант исследует в работе лингвистический, логический, систематический и исторический способы толкования. Рассматривая коллизии норм как их полное или частичное противоречие, автор выделяет иерархические, темпоральные (временные) и содержательные коллизии в нормативных правовых актах, регулирующих жилищные отношения. В соответствии с Конституцией РФ, считает диссертант, право на конкретизацию норм (детализацию, уточнение и углубление оценочных понятий и норм в целом) имеют лишь правотворческие

органы.

Пробел в нормативных правовых актах, регулирующих жилищные отношения, автор рассматривает как отсутствие их нормативного правового регулирования. В каждом конкретном жилищном споре, полагает диссертант, пробел может быть преодолен судом (ad hoc). Восполнение (устранение) пробелов, по мнению автора, согласно ст. 10 Конституции РФ - компетенция правотворческих органов. В этой связи в работе делается вывод: устоявшаяся судебная практика, «правовые позиции», например, Конституционного Суда РФ - это не самостоятельные источники жилищного права, а производные акты толкования Конституции РФ и других действующих нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения.

Глава вторая «Судебная защита конституционного права на жилище члена семьи нанимателя жилого помещения» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Понятие и правовой статус члена семьи нанимателя жилого помещения в жилищном фонде социального использования» проанализированы следующие вопросы: понятие члена семьи нанимателя в жилищных отношениях и специфика их правового статуса. Автором предложена классификация членов семьи нанимателя жилого помещения.

Современное жилищное законодательство позволяет выделять следующие виды членов семьи нанимателя: супруг нанимателя, их дети и родители; другие родственники; нетрудоспособные иждивенцы; иные лица; граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Исследование данных видов членов семьи нанимателя позволило диссертанту предложить классификацию лиц, проживающих в жилых помещениях, по следующим критериям:

1) приобретения права пользования - первоначальному (в свободном жилище), производному (занятом другими лицами) жилом помещении;

2) приобретения статуса члена семьи - в силу закона, договора, судебного решения;

3) степени родства - близкие родственники (муж/жена, отец/мать, сын/дочь); другие родственники (дед/бабка, брат/сестра, дядя/тетя, внуки, племянники, кузен/кузина, внучатые племянники; свойственники (теща/тесть, свекор/свекровь, сватья/сват, свояк/свояченица, отчим/мачеха, пасынок/падчерица, деверь, шурин, сноха, невестка; золовка);

4) возраста — совершеннолетние, несовершеннолетние, в том числе малолетние;

5) иным юридическим фактам - например, признанию нетрудоспособным иждивенцем, иным лицом, гражданином, постоянно проживающим совместно с нанимателем; условиям проживания в жилище, иному соглашению о порядке пользования жилым помещением и др.

Подобный подход позволяет диссертанту более полно и дифференцированно исследовать специфику возникновения, изменения и прекращения жилищных прав граждан в занимаемом жилище. Автор предложил дополнить проект ЖК РФ разделом: «Понятия, используемые для целей настоящего кодекса».

Параграф второй «Судебная защита прав и законных интересов членов семьи нанимателя жилого помещения, проживающих в жилище по договору социального найма» посвящен анализу норм, регулирующих порядок возникновения, изменения и прекращения прав граждан на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма. Автором исследованы спорные вопросы судебной практики по наиболее распространенным искам о признании права пользования жилым помещением, его утраты и признания не приобретшим (не имеющим) права пользования жилищем; даны теоретически обоснованные рекомендации по их разрешению. Диссертант предложил установить исчерпывающий перечень способов защиты конституционного права

граждан России на жилище в ЖК РФ и других федеральных законах, регулирующих жилищные отношения; выработал соответствующий проект закона.

Автором проанализированы факты, имеющие юридическое значение, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение права пользования жилым помещением (ст.264 ГПК РФ), а также дополнительные условия, подлежащие обязательной проверке в судебном заседании. Среди них выделены: согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя на вселение; вселение и проживание в жилище; признание лица членом семьи нанимателя; ведение общего хозяйства с нанимателем или сонанимателем; отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением между нанимателем, проживающими с ним членами семьи, и вселяемым лицом; отсутствие права на другое жилое помещение; нуждаемость в улучшении жилищных условий. В случае установления судом фактов, имеющих юридическое значение, договор социального найма жилого помещения может быть соответственно изменен или дополнен по соглашению сторон либо решению суда. Так, иное соглашение о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР) для вновь вселяющегося лица означает, что проживающие в жилище не признали за ним права постоянного пользования жилым помещением. Судам в этой связи требуется устанавливать: а) факт наличия такого соглашения (в письменной или устной форме); б) факт его реализации. Для постоянно проживающих лиц соглашение о порядке пользования жилым помещением на условиях не регулярного пользования не влечет за собой утраты права пользования жилищем без решения суда, даже если лицо отсутствует свыше сроков, указанных в соглашении. Автором исследована цель «иного соглашения» о порядке пользования жилым помещением, состоящая в желании одного (или нескольких) членов семьи нанимателя защищать свои права на жилище от иного лица.

Диссертант проанализировал теоретические и практические

проблемы применения судами ст. 46, 53 , 54, 60 , 61, 86, 89, 108 ЖК РСФСР; выработал теоретические и практические рекомендации по рассмотрению жилищных споров в суде.

В третьем параграфе «Права и обязанности членов семьи нанимателя в жилых помещениях, занимаемых по договору «коммерческого» найма» автор анализирует содержание прав и обязанностей членов семьи нанимателя в жилых помещениях, занимаемых по договору найма на «коммерческой» основе.

Диссертант обращает внимание на отсутствие в жилищном законодательстве понятия договора «коммерческого» найма, рассматривает это как пробел в жилищном праве. В работе предлагается следующее понятие договора «коммерческого» найма: «по договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона - собственник (гражданин или организация) обязуется предоставить другой стороне -гражданину и членам его семьи в пользование и владение жилое помещение за плату на определенный срок».

Исходя из целевой направленности «коммерческого» найма на извлечение прибыли, делается вывод о том, что при выселении нанимателя и членов его семьи у наймодателя отсутствует обязанность обеспечивать выселяемых лиц другим жилым помещением. В то же время право частной собственности физических и юридических лиц может быть ограничено с учетом законных интересов на жилое помещение других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции РФ). В этой связи, считает автор, права собственника жилого помещения в соответствии с федеральным законом могут быть обременены законными интересами, например, беременных женщин, пенсионеров, несовершеннолетних и т.п.

Диссертант выявляет особенности правового статуса членов семьи нанимателя (собственника), бывших членов семьи нанимателя (собственника) и подчеркивает: для вселения в жилое помещение на условиях «коммерческого» найма не требуется учитывать наличие у

вселяющихся лиц прав на другое жилое помещение, причины утраты права пользования другим жилым помещением и др.

Глава третья «Судебная защита конституционного права на жилище» членов семьи собственника жилого помещения состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Правовой статус членов семьи собственника жилого помещения» исследуются отношения, складывающиеся между собственником жилого помещения и проживающими в нем лицами, не урегулированные жилищным законодательством; выработано понятие члена семьи собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи.

Особенность жилья как объекта права собственности граждан состоит в наличии у членов семьи собственника права пользования жилым помещением (ст. 292 ГК РФ). Перечисленным в ст. 127 ЖК РСФСР лицам предоставлено право пользования жильем, возникающее у них при отсутствии иного соглашения с момента вселения в жилище. Диссертант отмечает: в ст. 292 ГК РФ отсутствует понятие и перечень членов семьи собственника жилого помещения, обосновывает необходимость их нормативного закрепления и в связи с этим высказывает свои предложения по совершенствованию действующего законодательства. Член семьи собственника жилого помещения, считает диссертант, - это лицо, проживающее в жилом помещении на постоянной основе, объединенное признаками родства или свойства, имеющее единый бюджет, отнесенное законодателем или признанное судом членом семьи собственника. Бывший член семьи собственника жилого помещения -лицо, проживающее в одном жилом помещении с собственником, брак с которым расторгнут в установленном порядке, либо выбывшее из членов семьи собственника по иным основаниям, имеющее самостоятельный источник дохода, отдельный бюджет и ведущее раздельное хозяйство с собственником жилого помещения. Автор полагает недостаточным правовое регулирование членов семьи собственника (бывшего члена семьи собственника) жилого помещения в ст. 292 ГК РФ: «имеют право

пользования этим жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством»; предлагает внести соответствующие изменения и дополнения в ст. 216, 677-679 ГК РФ.

В работе обоснована необходимость заключения договора «коммерческого» найма между собственником и его бывшим членом семьи с целью правового регулирования и дальнейшего совместного пользования жилым помещением. Прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения является для пользователя по существу юридическим фактом, влекущим необходимость изменения жилищных правоотношений в соответствии с законом, по соглашению сторон, решению суда. Автор предлагает внести необходимые дополнения и изменения в ст. 677 ГК РФ.

Российская Федерация является социальным государством (ст. 7 Конституции РФ). В этой связи диссертант считает необходимым обеспечивать судебную защиту граждан, не имеющих другого жилого помещения, при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу. Автор предлагает пункты 2, 3 ст. 292 ГК РФ изложить в следующей редакции: «переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членов семьи прежнего собственника или бывших членов его семьи, если иное не установлено федеральным законом. Члены семьи прежнего собственника жилого помещения или бывшие члены его семьи могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения». Такой вывод автора согласуется с требованиями части 2 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции РФ, признающими основные права человека, в том числе право на жилище, неотчуждаемыми. В случае спора заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд с иском о заключении соответствующего гражданско-правового договора (ст. 445 ГК РФ). Разногласия сторон по условиям гражданско-правового договора разрешаются в судебном порядке (ст. 446 ГК РФ).

Диссертантом проанализирована возникающая в судебной практике актуальная проблема приоритета защиты конституционного права на жилище граждан - собственников жилого помещения либо членов семьи собственника (бывших членов семьи). Автор разделяет правовую позицию Конституционного Суда РФ: «признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора» (Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 274-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ореховой Натальи Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 135 и 136 Жилищного кодекса РСФСР»).

Вместе с тем, подчеркивается в работе, оценочное понятие «исследование фактических обстоятельств конкретного спора» может привести к противоречивой судебной практике и грубым нарушениям конституционного права граждан России на жилище. Поэтому автор предлагает дополнить соответствующие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, примерным перечнем таких «фактических обстоятельств». Диссертант выработал соответствующие дополнения к ст. 677 ГК РФ.

Автор полагает необходимым исключить из проекта ЖК РФ положение о выселении бывших членов семьи собственника без предоставления другого жилого помещения, поскольку в проекте отсутствует перечень социально незащищенных лиц (п. 2. ст. 31 проекта ЖК № 51708-4). По мнению автора, такое предложение не противоречит статье 209 ГК РФ, предусматривающей возможность ограничения прав собственника, а также согласуется с положениями Конституции РФ (часть 2 статьи 17, часть 2 статьи 40, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Во втором параграфе «Особенности судебной защиты прав членов семьи собственника приватизированного жилого помещения» дан анализ теоретических и практических проблем, связанных с

приватизацией квартир супругами. Диссертант обосновывает вывод о том, что правовая специфика отношений, возникающих в процессе приватизации жилого помещения, не позволяет применять нормы Семейного кодекса РФ об общей собственности супругов. В случае отказа от приватизации жилища одного из супругов в результате приватизации супруги не приобретают жилое помещение в общую собственность. В результате заключения договора передачи жилища в собственность одного из супругов происходит изменение правового статуса иных лиц, пользующихся недвижимостью.

Судебная защита конституционного права граждан России на жилище была исследована в работе в связи с изменением статуса приватизированного жилого помещения. В соответствии со ст. 9.1. Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возврат граждан к первоначальному положению возможен при наличии двух условий: 1) помещение является для гражданина единственным местом жительства; 2) жилище свободно от обязательств (например, не заложено, не заключен договор ипотеки и т.д.). В юридической литературе высказано мнение о том, что помимо несовершеннолетних лиц совершеннолетние граждане также могут повторно приватизировать жилище после так называемой «расприватизации» (А.А.Титов). Поддерживая сторонников противоположной позиции (Н.В.Перепелкина), диссертант, вместе с тем, обращает внимание на различные правовые последствия, наступающие после расторжения гражданско-правового договора и признания его недействительным. Если договор передачи расторгается согласно ст. 9.1. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», то стороны понимают и признают, что он не являлся недействительным, и не признан таковым по решению суда. Договор передачи жилища считается заключенным с момента его государственной регистрации (пункт 3 ст.433 ГК РФ). Это означает, что право на однократную приватизацию использовано, и у совершеннолетних граждан в силу закона

повторно такое право возникать не может.

В заключении подведены итоги работы, сформулированы основные выводы и предложения по вопросам, составляющим предмет исследования

В диссертации содержится анализ и иных теоретических и практических проблем судебной защиты конституционного права граждан России на жилище.

В силу значительного числа дискуссионных вопросов, подчеркивает автор, в работе исследованы лишь некоторые спорные проблемы названной темы. Иные актуальные теоретические и практические вопросы нуждаются в дальнейшем изучении.

Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях автора:

1. Судебная защита прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения. Монография //Библиотека российского судьи. М: РАП,2004.- 12,25 п.л.

2. Проблемы приватизации жилья в судебной практике //Российская правовая газета «эж-Юрист». 1999. 26 июня. № 26. - 0,4 п.л.

3. Защита жилищных прав граждан в публичных договорах //Российская юстиция. 2001. № 10. - 0,6 п.л.

4. Рассмотрение жалоб на действия судебных приставов в судах общей юрисдикции Северо-Восточного административного округа г. Москвы. //Практическое пособие «Исполнительное производство: вопросы правоприменения». М.: РПА МЮ РФ. 2001. - 0,5 п.л.

5. Проблемы правоприменения в жилищных спорах //Российский судья. 2002. №10.- 0,4 п.л.

6. Судебная защита права пользования жилым помещением //Российская юстиция. 2004. № 5. - 0,6 п.л.

Подписано в печать 16 11.2004 г Оперативная полиграфия РАЛ Тираж 120 экз

»2 55 1 0

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Черкашина, Ирина Леонидовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН РОССИИ НА

ЖИЛИЩЕ И ГАРАНТИИ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

§ 1 Сравнительный анализ нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения.

§ 2 Теоретические и практические вопросы судебной защиты конституционного права граждан России на жилище.

ГЛАВА 2 СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ЧЛЕНА СЕМЬИ НАНИМАТЕЛЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

§ 1 Понятие и правовой статус члена семьи нанимателя жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

§ 2 Судебная защита прав и законных интересов членов семьи нанимателя жилого помещения, проживающих в жилище по договору социального найма.

§ 3 Права и обязанности членов семьи нанимателя в жилых помещениях, занимаемых по договору «коммерческого» найма.

ГЛАВА 3 СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ ЧЛЕНА СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

§ 1 Правовой статус членов семьи собственника жилого помещения.

§ 2 Особенности судебной защиты прав членов семьи собственника приватизированного жилого помещения.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации"

Актуальность теоретического и практического исследования вопросов реализации и защиты конституционного права на жилище членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения предопределяется необходимостью разработки и принятия изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения.

В жилищном законодательстве отсутствуют способы защиты конституционного права граждан России на жилище. В результате это приводит к противоречивой судебной практике и сложнейшим проблемам исполнения судебных решений, вступивших в законную силу. Правовой статус членов семьи и бывших членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения в действующем жилищном и гражданском законодательстве в достаточной степени не определен.

Целью исследования является систематическое изучение Конституции РФ, международного жилищного права, иных нормативных правовых актов, регулирующих Жилищные отношения, а также судебной практики.

Основные задачи диссертации:

- исследовать теоретические проблемы судебной защиты конституционных прав граждан России на жилище;

- изучить сложившуюся судебную практику по рассмотрению жилищных споров.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, общенаучные и частно-научные методы - сравнительный, исторический, системный, функциональный, формально-логический и др.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых-правоведов, специалистов по вопросам теории права, конституционного, жилищного и гражданского права: Д.М.Абрамова, С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, И.Ю.Аккуратова, И.И.Андрианова, Е.М.Андреевой, С.А.Бабицкого, С.В.Боботова, Н.П.Ворониной, Н.В.Витрука, В.В.Витрянского, Г.А.Гаджиева, Б.М. Гонгало, Б.А. Горохова, С.П.Гришаева, И.П.Гришина, Н.В.Диаковской, Е.А.Дорожинской, П.Н.Дятлова, В.В.Ершова, В.М.Жаркова, Г.А.Жилина, В.М.Жуйкова, А.Ю.Кабалкина, В.П.Камышанского, А.Н.Кичихина, О.И.Козловой, И А.Конюховой, Т.Е.Корчашкиной, П.В.Крашенинникова, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, П.А.Лаптева, В.М.Лебедева, Р.З.Лившица, В.Н. Литовкина, В.И.Лучина, Н.В.Маслова, И.Б.Мартковича, Ю.А.Мехтиева, М.А.Митюкова, В.С.Нерсесянца, В.И.Нечаева, К.П.Никитина, М.В.Немытиной, Т.Н.Нешатаевой, Ж.И.Овсепян, В.А.Пантелеенко, Н.В.Петрова, В.А.Рясенцева, Л.Г.Сайфуловой, П.И.Седугина, К.И.Скловского, В.Р.Скрипко, Е.А.Суханова, В.Л.Слесарева, М.М.Смирнова, А.А.Соловьева, А.И.Строевой, Ю.К.Толстого, В.А.Туманова, Т.Я.Хабриевой, О.С.Хохряковой, И.В.Чечулиной, В.Г.Шабалина, Г.Ф.Шершеневича, Л.В.Щенниковой, Н.А.Щербакова, Б.С.Эбзеева, В.ФЛковлева.

Степень научной разработанности темы. Анализу проблем пользования жилым помещением членами семьи (бывшими членами семьи) нанимателя и собственника жилища посвящены труды: Ю.Г.Басина, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, К.А.Глухова, Г.Л.Гонашвили, Б.М.Гонгало, В.В.Гребенникова, С.А.Денисова, И.Исрафилова, П.В.Крашенинникова, В.Н.Литовкина, Г.П.Макарова, О.Манцева, Л.М.Пчелинцевой, П.И.Седугина, В.Р.Скрипко, Е.А.Суханова, Е.Р.Сухарева, З.И. Цыбуленко, И.Фаршатова, и других.

В тоже время теоретическая сложность и практическая актуальность вопросов судебной защиты конституционного права граждан России на жилище, необходимость дальнейшего развития жилищного и гражданского законодательства, а также судебной практики предполагают возможность дальнейших диссертационных и монографических исследований.

Научная новизна работы.

В случае пробела в жилищном законодательстве жилищные отношения могут также регулироваться нормативными указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Во исполнение и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации, министерства и иные управо-моченные федеральные органы исполнительной власти могут принимать конкретизирующие нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения.

Опережающее» нормотворчество субъектов Российской Федерации запрещено. Нормативные правовые акты, принятые субъектами Российской Федерации в результате «опережающего» нормотворчества, не применяются и могут быть признаны судом не соответствующими Конституции РФ и федеральным законам».

5. По аналогии со статьей 12 ГК РФ сделано предложение о дополнении проекта ЖК РФ статьей «Способы защиты жилищных прав» следующего содержания: «Защита жилищных прав осуществляется путем:

- признания права на жилое помещение;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права на жилое помещение, и пресечение действий, нарушающих право владения, пользования или распоряжения жилым помещением;

- признания индивидуального или нормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления не соответствующим федеральному закону;

- прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом индивидуального или нормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, противоречащего Конституции РФ, международным договорам Российской Федерации и федеральным законам;

- расторжения договора;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;

- применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- иными способами, предусмотренными федеральным законом».

6. Сделано предложение о следующем дополнении статьи 216 ГК РФ «Вещные права лиц, не являющихся собственниками»: «Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является: «. право бывших членов семьи собственника жилых помещений в случаях, указанных в федеральном законе».

Основные теоретические и практические положения работы отражены в монографии и других научных публикациях автора, применялись в практической деятельности по отправлению правосудия; используются во всех видах преподавательской деятельности диссертанта на занятиях по повышению квалификации судей в Российской академии правосудия, обучении студентов юридических факультетов Российской академии правосудия и Московского городского педагогического университета, выступлениях с докладами на тематических научно-практических конференциях судей России, международных семинарах. В частности, - на международной конференции с участием Директората по правам человека Совета Европы и Национальной школы Магистратуры Франции «Европейское законодательство о правах человека и применение международных норм в национальной судебной практике» (сентябрь 2001 г., октябрь 2002 г.), Всероссийской научной конференции на тему «Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период» (февраль 2003 г.), научно-практической конференции федеральных судей по теме «Проблемы применения современного российского законодательства» (март, июнь 2003 г.), международной конференции «Опыт в области подготовки судей: практика и перспективы» с участием представителей 20 зарубежных стран (апрель 2003 г.), Российскоамериканском семинаре «Дистанционное обучение судей» (июнь, октябрь 2004 г.), международном семинаре Европейской Комиссии «Обучение судей и администраторов судов» (июль 2003 г., май 2004 г.).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Черкашина, Ирина Леонидовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация федеральной целевой программы «Жилище» предполагает создание отраслевой правовой базы, которая могла бы эффективно регулировать жилищные отношения. Автором проанализированы основные направления государства в нормотворчестве, применении действующих правовых положений в области защиты конституционного права на жилище. Исследованы теоретические и практические способы систематического, лингвистического, исторического толкования и применения правовых норм. Показаны направления развития их правоприменения.

По отдельным правоотношениям предложенная государством программа до настоящего времени не реализована должным образом. Правовая база регулирования жилищных отношений оставляет желать лучшего. Предлагаемый проект Жилищного кодекса РФ 2004 года также по некоторым позициям не реализует предложенные в Программе идеи. Диссертантом внесены научно-обоснованные предложения по изменению и дополнению таких правовых норм.

Правосудие - высший уровень юридического обеспечения прав и свобод граждан. Активная роль суда в защите конституционного права на жилище неизбежна, так как имеются коллизии между ЖК РСФСР, ГК РФ, Конституцией РФ, иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения. От индивидуального судебного регулирования в значительной степени зависит правильное применение жилищного законодательства и формирование судебной практики. В связи с этим правоприменители обязаны использовать не только предусмотренные законом, но и выработанные наукой и судебной практикой методы отправления правосудия, которые всемерно способствуют защите жилищных прав граждан.

Анализ проблем, исследованных в диссертации, был обусловлен не только их актуальностью, но и недостатком разработанности вопросов судебной защиты жилищных прав членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения.

Основываясь на положениях Конституции РФ, автором проанализирован порядок ее прямого применения в жилищных спорах.

В работе проанализированы эволюция и перспективы законодательного регулирования прав на жилище членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения посредством исследования норм Конституции РФ, регулирующих жилищные отношения. Исследована судебная практика рассмотрения жилищных споров, затрагивающих права членов семьи нанимателя и собственника жилого помещения, разработаны научно-обоснованные рекомендации, позволяющие усовершенствовать законодательное регулирование жилищных отношений граждан. Диссертантом внесены предложения по усовершенствованию жилищного законодательства в вопросах приватизации жилых помещений, положения бывших членов семьи собственника, уточнены понятия, касающиеся статуса лиц, занимающих жилище совместно с нанимателем и собственником жилого помещения, показан теоретический и практический правовой выход из некоторых коллизионных положений жилищного права по разным категориям жилищных споров.

Судебная защита конституционного права граждан на жилище потребовала определиться в понятиях, существующих в жилищном праве. В этой связи дано несколько определений и понятий с целью их введения в общие положения Жилищного кодекса Российской Федерации. В работе проанализированы и представлены понятия «конституционного права на жилище», «жилого помещения», «члена семьи нанимателя в жилом помещении».

Обнаружение в практике применения жилищного законодательства неоднозначного толкования и применения правовых норм в схожих ситуациях, влияющих на результат защиты жилищных прав граждан, привело диссертанта к выводу о необходимости разработать и предложить перечень правообразующих предпосылок возникновения права пользования жилым помещением, а также выявленных судебной практикой дополнительных условий, влияющих на возникновение, изменение и прекращение жилищных отношений граждан.

Судебная практика рассмотрения споров о признании граждан утратившими или не приобретшими права на жилое помещение показала необходимость выбора способов защиты жилищных прав граждан. В работе показан теоретический и практический правовой выход из коллизионных положений, связанных в правоприменении с реализацией способов защиты прав граждан. В статье 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты прав. Лишь отсутствие указанного в норме способа позволяет прибегать к аналогии закона и права. Анализ этой проблемы привел к выводу, что судебная практика рассмотрения указанной категории вошла в противоречие с принципами защиты права, не предусматривающими подмену защиты посягательством на права других. Предложены изменения в ЖК РФ.

Диссертационное исследование показало, что тема утверждения Конституцией Российской Федерации права человека на жилище, имеет большой потенциал для продолжения научной исследовательской и практической деятельности.

В работе представлены выводы, предложения и анализ других проблем судебной защиты конституционного права граждан на жилище.

176

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»

1. Нормативные правовые акты

2. Устав ООН. «Международные акты о правах человека»: Сб. документов. М., 1999. 750 с.

3. Всеобщая Декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), «Международные акты о правах человека»: Сб. документов. М., 1999. 750 с.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1999, 750 с.

5. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.): Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. 750 с.

6. Пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Международные акты о правах человека»: Сб. документов. М., 1999. 750 с.

7. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

8. Конституция РСФСР (1977 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР от 13 апреля 1978 г., № 29, ст. 407.

9. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2001. 158 с.

10. Основы жилищного законодательства Союза СССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 26 ст. 834.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3, М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002. 424 с.

12. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М.: «ИНФРА-М -НОРМА», 1997. 224 с.

13. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М.: Профобразование ООО «Дэкстро», 2002. 224 с.

14. Жилищный кодекс РСФСР. «Жилищное законодательство»: Сб. нормативных актов и документов. М.: Юридическая литература, 1995. 248 с.

15. Кодекс о браке и семье РСФСР с постатейными материалами. М.: Юридическая литература, 1991. 320 с.

16. Семейный кодекс РФ, М,: Кнорус, 1996. 80 с.

17. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изм. и доп. от 31 марта 1999 г., от 6 декабря 1999 г., от 25 июля 2000 г., от 26 июля 2001 г., от 4 августа 2001 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов

18. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г. №30 ст. 1792.

19. Закон города Москвы от 15.01.2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы».

20. Федеральный Закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». М.: Проспект, 2000. 48 с.

21. Федеральный Закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 января 1997 г. № 3 ст. 349.

22. Федеральный Закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Жилье: нормативные акты и их применение. М.: Право и закон, 2001. 640 с.

23. Федеральный Закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня

24. Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом» от 25 мая 1998 г. № 130-ФЗ: Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации / Отв. ред. Г.А. Жилин. М.: Норма, 2002. С 311.

25. Федеральный Закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г. № 51 ст. 6270.

26. Закон города Москвы от 15.01.2003 № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» (с изм. от 17.12.2003 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы, май 2003, № 27.

27. Закон г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики в городе Москве» // «Тверская, 13» от 12-18 августа 1999 г. № 33, от 19— 25 августа 1999 г. № 34, от 26 августа 1 сентября 1999 г. № 35.

28. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 «О развитии жилищного законодательства в СССР» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). М., 1968. С. 4.

29. Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209 «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» // Собрание постановлений Правительства СССР, 1981 г. № 12 ст. 71.

30. Постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. № 1400 «О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // Собрание постановлений Правительства СССР, 1989 г. № 1 ст. 4.

31. Указ Президента РФ от 9 апреля 1993 г. № 442. «О мерах по обеспечению прав граждан на жилище» // Собрание актов Президента и Правительства РФ от 12 апреля 1993 г. № 15 ст. 1248.

32. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 . № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (с изм. от 14.02.2002 г., 26.07.2004 г.) // СЗ РФ от 24 сентября 2001 г. № 39, ст. 3770.

33. Мэрии Москвы, 1996. № 1, 1997 г. № 12, 19, 1999 г. № 12, приложение к «Вестнику мэрии Москвы», февраль 2002 г.

34. Постановление Правительства г. Москвы от 21 января 1997 г. № 46 «О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г. Москвы» // Вестник Мэрии Москвы, 1997, № 9.

35. Постановление Московской городской Думы от 31 января 2001 г. № 12 «О Положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве // Ведомости Московской городской Думы, 2001 г. № 2.

36. Постановление коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18 октября 1991 г. № 7 «Об утверждении Примерного положения о приватизации жилищного фонда в РСФСР» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РСФСР, 1992 г., № 2-3, с. 23.

37. Письмо Минфина РФ от 10 мая 2000 г. № 10-3-3 «По вопросу порядка предоставления льгот сотрудникам правоохранительных органов» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, июль 2000 г. № 7.

38. Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 18 ноября 1993 г. № 4 (Утверждено решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству) // Экономика и жизнь, 1994, № 6.

39. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994 г. № 5, 1996 г. № 1.

40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000, № 4.

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ».

42. Типовое положение о государственной жилищной инспекции субъекта РФ. Утв. приказом Госстроя РФ от 25 марта 1998 г. № 17-66. // Бюллетень строительной техники, май 1998 г., № 5.2. Судебная практика

43. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 2000. М.: Юристъ, 2001. С. 583.

44. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 5, май, 2001 г.

45. Вестник (Бюллетень) Верховного суда Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Калмыкия, № 3,4 за 2001 год, г. Элиста, 2002, С. 6162.

46. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, №26, ст. 733.

47. Жилищное законодательство: Сб. нормативных актов и документов / Сост. Д.В. Примаков. М., 1996.

48. Жилищное законодательство: Сб. нормативных актов и документов / Сост.: П.В. Крашенинников, Г.А. Славинская, Е.Х. Федосова. М., 1996.

49. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 18.09.2002 г. по делу № 249 ПВО 1, Архив Верховного Суда РФ за 2002 г.

50. Определение Верховного Суда РФ по делу № 5-Г01-117 от 05.10.2001 г. // Архив Верховного Суда РФ за 2001 г.

51. Определение Верховного Суда РФ по делу № 33-В01-9 от 05.03.2002 г. // Архив Верховного Суда Российской Федерации за 2002 г.

52. Определение по делу № 42-В02пр-06 от 04.11.2002 г. // Обзор законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2002 г. М., 2002. С. 34-35.

53. Решение Верховного Суда РФ по дело № 5-В01-438 // Архив Верховного Суда РФ за 2002 г.

54. Определение Верховного Суда РФ № 13-В02-1 от 16.09.2002 г. // Архив Верховного Суда Российской Федерации за 2002 г.

55. Решение Верховного Суда РФ по делу № 5-В01-438 // Архив Верховного Суда РФ за 2002 г.

56. Решение Московского городского суда по делу № 3-278/2001 // Архив Московского городского суда за 2001 г.

57. Обзор судебной практики по делам о признании права на жилую площадь, проведенный Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 1997 г. // Архив Московского городского суда за 1997 г.

58. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1998 г. (по гражданским делам, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ № 11, 1998 г.

59. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» за I квартал 2000 г., п. 9. М.: Норма Инфра-М, 2001.

60. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2000 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ № 4, апрель 2001 г.

61. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2000 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11 апреля 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001 г., № 8, с. 21.

62. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума ВС РФ от 4 июля 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001 г., № 10, с. 21.

63. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2001 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2001 г., №12, с. 15.

64. Обзор судебной практики по жилищным делам Верховного Суда Красноярского края; Бюллетень № 10 Управления Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Красноярском крае. Красноярск, 2001.

65. Обзор судебной практики по жилищным делам // Судебный Вестник 3 (7) Ульяновского областного суда, Управления судебного департамента в Ульяновской области. Ульяновск, 2001.

66. Судебная практика по гражданским делам: Сб. / Под ред. В.М. Жуйко-ва; сост. Н.А. Борисова. М.: Городец, 2000. 445 с.

67. Судебная практика по жилищным спорам: Сб. постановлений, решений и определений федеральных судов. М.: НОРМА ИНФРА, 1999. - 592 с;

68. Судебная практика по жилищным спорам: Сб. постановлений, решений и определений федеральных судов. М: Норма., 2001. 299 с.

69. Сборник нормативных актов и документов. М.: Юридическая литература, 1995.

70. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации 1961-1996. М., 1997.

71. Комментарии к законодательству

72. Комментарий к жилищному законодательству РФ / Отв. ред. Г.А. Жилин Г.А. М.: Норма, 2002. 656 с.

73. Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации (Титов А.А.) / Отв. ред. В.Б. Исаков. М.: Юрайт, 2000. 603 с.

74. Комментарий к Жилищному законодательству РФ. 4-е изд. / Отв. ред. В.Б. Исаков. М.: Юрайт-Издат, 2003.

75. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ. Т. 2. М., 2001.-760 с.

76. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1998. -585 с.

77. Применение судами Конституции РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2000 (Саратовская государственная академия права). 127 с.

78. Комментарий судебной практики, выпуск 9. / Под ред. К.Б.Ярошенко. М.: Юрид. Лит. 2004. 232 с.

79. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1995. С. 262.

80. Жилищное законодательство: Комментарий / Под ред. В.Ф. Яковлева, П.Н. Седугина. М., 1991.

81. Титов А.А. Комментарий к Жилищному законодательству РФ: 4-е изд. М.: Юрайт, 2003.-598 с.

82. Толстой Ю.К. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1998. С. 492.

83. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство (комментарий). М.: Юридическая литература, 1991. 330 с.

84. Литовкин В.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1998. 530 с.

85. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения

86. Под ред. И.Б. Мартковича. М.: Юристъ, 1997. - 440 с.

87. Чубарое В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1998. 778 с.

88. Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда

89. РФ. Т. 2. М., 2001. -974 с.

90. Ярошенко К.Б. Судебная практика по делам, связанным с приватизацией жилья. Комментарий судебной практики. Вып. 2. М., 1995.ш4. Научная литература

91. Большой энциклопедический словарь: В 2 т. Т. 1. М.: Советская энциклопедия, 1991. 863 е.; Т. 2. 768 с.

92. Гражданское право. Часть 1: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996.

93. Гражданское право. Часть 2: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1997.

94. Гражданское право России: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. СадиКов. М., 1997.

95. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: Изд-во Московского независимого института международного права, 1998. 493 с.

96. Жилищные права граждан: Сб. / Под общей ред. П.В. Крашенинникова. # М., 1997.

97. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы России / Под ред. Б.С. Жихаревич, Н.Е. Костылевой, Б.М. Гринчель. М.; СПб.: Наука, 1998. 75 с.

98. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы России / Под ред. А.И. Строева. СПб.: Наука, 1998. -29 с.

99. Жильё: нормативные акты и их применение // Право и закон. М., 2001. -640 с.

100. Исполнительное производство: вопросы правоприменения: Практическое пособие. М.: Юрайт-М, 2001 (Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации). 128 с.

101. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе / Под общей ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Ма1. W)ковской. М.: Статут, 2004. 95 с.

102. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека: Пособие для российских судей / Под ред. Л.Б. Алексеевой, С.В. Сироткина, Н.Ф. Шарафетдинова. М.: РПА МЮ1. РФ, 1993.- 145 с.

103. Новое российское законодательство и практика его применения: Сб. науч. статей / Под ред. З.И. Цыбуленко. Саратов, 1998 (Саратовская государственная академия права). 179 с.

104. Проект Жилищного кодекса Российской Федерации // «Российская газета» от 08.10.1994 г.; // Жилищное право, № 2, 2001.

105. Проект «Жилищного кодекса Российской Федерации» № 51708-4 // Юридический вестник, июнь, 2004, № 12 (338).

106. Справочник юриста. Жилищное право. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. С.130-131.

107. Судебная практика как источник права. М.: Институт государства и права РАН, 1997.-48 с.

108. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. 415 с.

109. Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Гражданское право и современность, СПг., 1984, № 3.

110. Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М: Юридическая литература, 1988. 382 с.

111. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М: Норма, 2001. 800 с.

112. Барак А. Судейское усмотрение. М.: Норма, 1999. 363 с.

113. Богданова Н.Д. Совершение нотариальных действий с квартирами, принадлежащими гражданам на праве собственности // Правоведение. 1994. № 4. С. 99.

114. Ватман Д.П. , Липецкер М., Хинчук В. Кооперативы: квартира, дача, гараж. М.: Юридическая литература. 1982. 288 с.

115. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск: Изд-во Иркутского университета, 1984. 99 с.

116. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.). М., 2001.-508 с.

117. Гетман Е.С. Укрепление гарантии прав собственников жилья // Жилищное право. 2001. № 4. С. 19-20.

118. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда: Комментарий. М.: Бек, 1995. — 243 с.

119. Горшкова С.А. Европейские нормы по правам человека и усилия России по их соблюдению. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ // Журнал Российского права, 2001, № 11. С. 66, 139-140.

120. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру: Справочное пособие. М.: Бек, 1995. 187 с.

121. Гришин И.П. Основания возникновения договора найма жилого помещения и его прекращения (по законодательству Союза ССР и некоторых европейских социалистических стран): Учеб. пособие. М., 1985.-32 с.

122. Дятлов П.Н. Порядок пользования служебными жилыми помещениями и общежитиями. Киев: Будивельник, 1976. 159 с.

123. Ершов В.В. Индивидуальное судебное регулирование // Правоведение. 1986. № 6.

124. Ершов В.В. Рассмотрение споров, связанных с обменом жилых помещений // Советская юстиция. 1987. № 2.

125. Ершов В.В. Судебное правоприменение: теоретические й практические проблемы. МЮ СССР, РПА, М., 1991. 97 с.

126. Ершов В.В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: теория вопроса // Российская юстиция. 2003. № 4, 5, 6.

127. Жарков В.М. Право на жилище. М.: Юридическая литература, 1980. -111с.

128. Жуйков В.В. Возникновение права собственности граждан на квартиры // Советская юстиция. 1993. № 15.

129. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. Вопросы судебной защиты: 2-е изд., доп. и испр. М., 1995 (Российская правовая академия) 284 с.

130. Жуйков В.М., Лившиц Р.З., Иванов С.А. Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 3-41.

131. Жуйков В.М. Роль судов общей юрисдикции в защите свободы передвижения // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. С. 56-57.

132. Исрафилов И. Возникновение права общей собственности при приватизации квартиры // Российская юстиция. 1996. № 8.

133. Исрафилов И. Правовое положение членов семьи собственника квартиры // Хозяйство и право. 1997. № 3. С. 106.

134. Калашников С.В. Система конституционных гарантий обеспечения прави свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. № 10. С. 17-25.

135. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения // Закон и право. М., 2000. 303 с.

136. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристь, 2002. - 585 с.

137. Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения // Гражданское право: Учебник. Т. 2. М.: Бек, 1997. С. 149-150.

138. Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. М.: Статут, 1999. 285 с.

139. Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М.: Спарк, 1995. 187 с.

140. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996. С. 41.

141. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статус, 2000. — 237 с.

142. Крашенинников П.В. Жилищное право: Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Статут, 2004. 286 с.

143. Красавчиков О. А. Основы жилищного законодательства: предмет, метод регулирования и юридическая природа // Основы жилищного законодательства. Свердловск, 1981. С. 19.

144. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. № 11. 178 с.

145. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации (Библиотека российского судьи, Российская академия правосудия). М., 2000.-370 с.

146. Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Российская юстиция. 2000. № 9.

147. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права. М., 1997. -48 с.

148. Литовкин В.Н. Роль права в решении задач экономического развития в условиях развитого социализма. Иркутск, 1972. С. 93;

149. Литовкин В Н. Функции ордера и договора найма жилого помещения // Советское государство и право. 1977. № 4.

150. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: Справочное пособие. М.:1. Профиздат, 1988. 255 с.

151. Литовкин В.Н. Концепция жилищного законодательства // Журнал российского права. 2000. № 5, 6. С. 66-75.

152. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права. М.: Городец, 2000.

153. Мананкова Р.П. Правовые проблемы членства в семье. Томск, 1985. С. 60-62.

154. Мангутова И. Как защитить свои жилищные права и право на здоровую среду обитания. М., 1997. 58 с.

155. Марткович И.Б. Конституционное право на жилище: Учеб. пособие. 4.1,4.2. М., 1979.-80 с.

156. Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. М.: Юридическая литература, 1990. 319 с.

157. Маслов В.Ф. Защита жилищных прав граждан. Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1970. С. 5.

158. Мехтиев Ю.А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ, 1968. Сер. ХП (Право). 1970. № 6. С. 74.

159. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. М.: Норма, 1999.

160. Нерсесянц B.C. Теория государства и права /Под общей ред. В.М.Карельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд. М. 2002.

161. Никитин К. П. Охрана жилищных прав граждан в ведомственных домах. М.: Юридическая литература, 1975. 127 с.

162. НикитюкП.С. Жилищное право. Кишинев, 1985. С. 24-25.

163. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Советская энциклопедия, 1964.-900 с.

164. Оносова М.В. Конституционное право на жилище и выселение граждан из жилых помещений: Научно-практический комментарий // Судебная практика по гражданским делам. Вып. 2. Саратов, 2000. 108 с.

165. Павлов П. Основные принципы регистрации прав на недвижимое имущество // Российская юстиция. 1995. № 5.

166. Пергамент А.И. Права членов семьи съемщика в ведомственном доме // Научный комментарий судебной практики за 1956-1957 годы. М., 1959.

167. Пергамент A.M. Раздел общего имущества супругов. Споры по жилищным делам. // Научный комментарий судебной практики по гражданским делам за 1964-1965 годы. М., 1966.

168. Пергамент А.И. Споры, связанные с выселением. // Комментарий судебной практики за 1982 год. М., 1983. Пергамент А.И. Жилищные дела. // Комментарий судебной практики за 1986 год. М., 1988.

169. Романсиков Н.С. Судебная защита прав собственника // Советская юстиция. 1992. № 13-14.

170. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Т. 2. М., 2000. С. 231232.

171. Слесарев В.Л. Советское жилищное право: Учеб. пособие. Омск, 1988. -82 с.

172. Смирнов MM Жилищное право Российской Федерации. Конспект лекций: Пособие для подготовки к экзаменам. М., 1999. -142 с.

173. Смирнов MM (автор-составитель) Жилищное право: Пособие для подготовки к экзаменам. М., 2001. — 144 с.

174. Соловьев А.А. Московский жилищный справочник. М., ПРИОР, 2000. -191 с.

175. Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983. С. 129-130.

176. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 1998. -320 с.

177. Седугин П.И. Жилищное право. М: Инфра-М, 1998. С. 120-121.

178. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 2000. -512 с.

179. Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 2002. № 12. С. 31.

180. Титов А.А. Конституционные и законодательные основы права граждан на жилище // Жилищное право. 2001. № 3. С. 12.

181. ТиллеА.А. Время, пространство, закон. М., 1965. 140 с.

182. Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974. С. 18.

183. Толстой Ю.К. Проблемы жилищного законодательства // Советское государство и право, 1987. №11.

184. Толстой Ю.К Жилищное право: Учеб. пособие. М.: Проспект Постфактум, 1996.-127 с.

185. Толстой B.C. Понятие семьи в советском праве // Советская юстиция, 1996. С. 26-27.

186. Фаршатов И.А. Право на жилище в условиях перехода к рыночной экономике // Жилищное право. 2000. № 4. С. 25-28.

187. Фаршатов И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. № 8.

188. Халфина P.O. Система советского права и перспективы ее развития: Материалы «круглого стола» // Советское государство и право. 1982. № 6. С. 90.

189. Шабалин В.Г. Сделки с недвижимостью, или как правильно и безопасно решить жилищные проблемы. Новые правила регистрации недвижимости. М.,Филинъ, 1998. 297 с.

190. Щакарян М.С. Гражданское процессуальное право: Учебник. М., 2004. -584 с.

191. Чигир В.Ф. Жилищное право: Учеб. пособие. 2-е изд. Минск, 1986. -204 с.

192. Черкашина И.Л. Защита жилищных прав граждан в публичных договорах // Российская юстиция. 2001. № 10.

193. Чефранова Е.А. Приватизация жилищного фонда. Вопросы судебной237. практики: Учебно-практическое пособие. М., 1994. 72с.

194. Чечулина КВ. Коммерческий наем жилых помещений // Российская юс239. тиция». 1998. № 7.1. А. Диссертации

195. Ершов В.В. Судебная власть в правовом государстве: Дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1992. 318 с.

196. Кобзева Ю.С. Гражданско-правовая охрана прав и законных интересов членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения: Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1999.

197. Кузьмина И.Д. Гарантии осуществления права граждан СССР на жилище в домах государственного и общественного жилищного фонда: Дисс. . канд. юрид. наук. Томск, 1985. 201 с.1. Б. Авторефераты

198. Арчинова В.И. Способы приобретения права собственности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. 26 с.

199. Байтаева Я.З. Семья и ее члены как субъекты жилищных правоотношений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. 25 с.

200. Бакирова Е.Ю. Юридические факты в жилищных отношениях: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 25 с.

201. Воронина Н.П. Правообразующие юридические факты в жилищном праве: Автореф. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1982. 15 с.

202. Ершов В.В. Судебная власть в правовом государстве: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1992. 48 с.

203. Киричек Е.В. Охрана и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003. 26 с.

204. Кокурин КС. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении реализации прав и свобод граждан: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с.

205. Крашенинников П.В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1997. 55 с.

206. Левенсон С.Н. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений по найму жилого помещения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1968.-22 с.

207. Марткович И.Б. Проблемы осуществления конституционного права на жилище: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 1981.

208. Мехтиев Ю.А. Юридические гарантии жилищных прав советских граждан (по материалам АзССР): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1969. -17 с.

209. Невирко Д.Д. Права и свободы человека и гражданина: проблемы соотношения, взаимодействия и иерархии: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. -21 с.

210. Пантелеенко В.А. Гражданско-правовое положение членов семьи титульных показателей жилых помещений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1982. 16 с.

211. Перепелкина Н.В. Гражданско-правовые вопросы приватизации жилых помещений в Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук, Саратов, 2001.- 20 с.

212. Попова Е.В. Договор найма жилого помещения. Волгоград: Автореф.дисс. . канд. юрид. наук. 2004. 30 с.

213. Пономарев B.C. Право собственности граждан на жилое помещение: вопросы ограничений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с.

214. Руднева К.И. Правовое регулирование передвижения населения на территории Российской Федерации и реализация права свободного передвижения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002. 26 с.

215. Рябцовская Н.М. Конституционное право советских граждан на жилище: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1980.

216. Свердлык И.Г. Принципы приватизации жилых помещений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. -22 с.

217. Свинцицкая О. С. Гражданско-правовые вопросы обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. С.-П., 2004. 21 с.

218. Селиванова Е.С. Договор коммерческого найма жилого помещения: история, проблемы, перспективы: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.- 25 с.

219. Семенов И.И. Конституционное право на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. 29 с.

220. Славецкий Д.В. Принцип защиты слабой стороны гражданско-правового договора: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. 24 с.

221. Стрелъцын Б.Е. Проблемы реализации и защиты конституционного права на жилище в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. С.-П., 2004.-18 с.

222. Тыртычный С.А. Зашита имущественных прав собственника по современному российскому законодательству: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 25 с.

223. Тюрин П.Ю. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003. 26 с.

224. Чигир В.Ф. Жилищное правоотношение: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. Минск, 1970. -35 с.

Автор: Черкашина, Ирина Леонидовна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Черкашина, Ирина Леонидовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Черкашина, Ирина Леонидовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Черкашина, Ирина Леонидовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Черкашина, Ирина Леонидовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы судебной защиты конституционного права на жилище граждан Российской Федерации»