АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с межнациональными конфликтами»
6 од
5 А П
Р "/^МИНИСТЕРСТВО НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1 АЗЕРБЛПДЖЛНСКОП РЕСПУБЛИКИ
БАКИНСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫ!! УНИВЕРСИТЕТ имеин М. Э. РАСУЛ-ЗАДЕ
На правах рукописи
ДЖАФАРОВ РАМ ИЗ ИСМАИЛ оглы
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВ.ЧО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ, СВЯЗАННЫМИ С МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМИ КОНФЛИКТАМИ
Специальность — 12.00.08 уголовное прасо и криминология;
исправительно-трудовое прашо
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени «ацдидата юридических наук
Баку — 1998
Работа выполнена в Азербайджанском, научно-исследовательском институте проблем судебной экспертизы, криминалистики и криминологии.
Научные руководители; . ^
— доктор юридических паук И. А. Алиев;
— доктор юридических наук X. Д. Аликперов
Официальные оппоненты: . !
— доктор юридических наук, профессор 3. А. Астемиров
— кандидат юридических наук К. Н. Салимов 1
Ведущая организация — Академия полиции
МВД Азербайджанской Республики
. Защита состоится « » марта 1993 года п ^ часоз на заседании спецнолизирозаиного совета по присуждению ученой степени кандидата юридических наук К 054.03.04 п Бакинском государственном университете им. М. Э. Расул-заде.
С диссертацией можно ознакомиться ?. библиотеке Бакинехв-го государственного университета им. М. Э. Расул-заде.
Автореферат разослан < >....., 1993 года
Учекый секретарь специализированного совета кандидат юридических наук
Р. А. ГЮЛЬАЛИЕВА
ОЕМЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. ' ' - у .
Актуальность- тоь-ц исследования, йасаозальао^гос^даротаввноо ■ строительство является одним из ведуоях аспектов развития нашего ■ общества з совреиенвый период. Оно призвано оберегать целостность территории я населения .республики в йсг-срических границах, осуществлять надежную охрану обкечеловечёских ценностей,"прогрессивных" градаций народной обглосга, культурно-исторического достояния. "Зсе народ-)» -. говорится в Международно?.! лакге о гражданских и лолжтичасзах правах-~ свободно устанавливав свой волитдческкй .ргаг-'о. з.свободно обеспечивав« свое экономическое, .социальное и.
.Обиесгв'шшгз мнение з республике, сознзаиа еч зародов, рас-. скпгр:;ваег свободу наийональвоггосударсгвенаогс ^аовйтия' коренной этнической еб«аэс?и во взаимодействии е'рагяоправвш заточением зо зсе сферв 'социальной яизнедаяхэльносгк пэед'згавйте'лей 'доугнх • •наш;'! и народностей, лояяыгех азбрЗа^ггппкс;.'? государств? л обществу как.важиейиую составную часть горгества хфяащяов''заноз-'. ности,-и справедливости. В згой связи с7осогвокпоЗ:.соогаЁаой часгыэ .республиканской концепции охраны прав человека.и обсаотвеякой безопасности долгий бить цризнаин щюбйзкч бозопазностй от преступности, связанной, с кег;аииональанш кон^шикташ!.: 9ф$вк1:ааой борь--бой с нега. Если в 1390 году, судя по результата 'опроса, обеспокоенность -населения мегнационалышми хоя&шкташ. и преступлениями, соверааегйкя: в их ходе, находилось на третье?.' ••эсгч-по сражению с некоторыми.другцаи проблема..*.':, го в 1292 году ггс: псхаглгсль занимает первое мвсто.Э.м*а понятно, с учотм сссгся-л..?, гвяденций
I/ С:.!,: Права -ччлсяейа. Осиозянз г&зствзрдочо доетыенгы. - V.., 1989. С.35—Зо. . . ... ....
и последствий преступности в: республике, связанной с межнациональными конфликтами.' .-.v-r--. '
Несмотря на. важность л актуализацию-проблем борьбы с рассматриваемыми преступлениями, разработка этих проблем далеко не соответствует необходимым требованиям. Имевшиеся разработки либо попутно касаются данной- теш»''либо ограничиваются лишь некоторый вопросами, либо основаны на устарелых оценках-^.
Нет долевого'научн ого ..обобщения, судебной к следственной практики последних лет;,не рассмотрена ее связь с действительными тенденциями преступности', обязанной с межнациональными конфликтами. Не осуаесТЕЛзц-еще системный, анализ соответствующих норм Обгаей и Особенной части..уголовного законодательства Азербайд?ана и современных проблемных,,ситуаций их применения»
Таким образом,„несмотря"на ряд ценных сувденкй в теории криминологии, уголовного .права' и уголовной политики по проблемам борьбы с преступлениями» связанными с межнациональными конфликтами Д.А.Алиев,''Х^Дткп'ер.ов,, Ю.Н>Демидов, М.А.Джафаркулиев, С «В.Дьяиоз', И.А.Исшаилов, Х.З.Караев« ТЛ.Кафароа, Г.Ы.Ыиньковс-кий, И.М.Рагимов и др./;на-;мо.нографйческсм уровне концепция и практика борьбы с прзступл4;шшми^:;свя'за1Шыми с межнациональными конфликтами» в достаточной степени не..исследована.
I/ Например, в известной работе "Ответственность за государства-ние преступления" авторы .исходят из того,- что за годы советс-•' кой власти будто.бы полностью было обеспечено равноправие всех наций и народаХютв'ВгД'йгатому, преступления, посягающие на национальное равноправие совершат лишь единицы. См.: Дьяков С.В.п - Игнатьев A.A.» Карпушн.ЭД.П. Ответственность за государственные.' пристушгения, - î.i.,IS88., C.9I. ' ■ - - v
Ее
Сказанное' и отслонило выбор тема диссертации.
Автор стремился к разработке комплексно;! концепции, которая в рамках теории уголовного права и уголовной политики определяла бы значение, место, принципы, специфика „ пуг:! повч-мния зффокгивносги тголовао-правовой борьбы с рассмагрквэешкг. преступлениями л условиях республики.
Лил реализации этой цели поставлены -ел еду юане исследовательские задачи: •
~ определить значение к место проблемы з систоле проблем законодательного регулирования и.практики борьбы с преступностью;
- дать попятно "и классификацию преступлений, связанных с меяошпиояалышли хаодлекгами; • , '•'•' ••
~ ооус;ес?якгь системный анализ законодательства, регулйрухь аого 7Г2Дозвс—прэзов7-э борьбу с преступлениями, связанными с .мех-нецпонелышки конфликтами в его раэвигнк;
- осушесгзягь. анализ следственной .и судебной "практики уголовно-правовой борьб« с рассматриваемыми преступлениями; внявигь хошлекс проблемных ситуаций, возникают* при'применении в этой борьбе норм и янститугов Обгей и'-Особенной части:
- рассмотреть сдецаг$ику анализу ситуации а сферэ уголовно-правовой борьба о преступлениями,- связанными с межнациональными конфликтами; дать экспериментальную оценку фактического состояния и тенденций этих преступлений; ■ , _ ' ■
- разработать и обосновать комплекс, предложений по совершенсг-вованию норм к яасхкг»хов уголовного праэа,' • применяемых в'сфере борьбы о рассматривает.1»,™ прес ту штешдаУ!; комплекс рехоьйшзодий
по разрэпению сложных ситуаций, ггезннчагязтх.в процессе применения действующего законода-гельсгва.' • . '■' •• ' ' ..'•••.
Объектом иоолёлоЕаш^''яв)1Патея• взягнз' во'взаимосвязи состояние и х0нданда''^соатркйе»йх'11йостш{9ний,.' система правового регулирования борьбы с нею, состояние и тенденции, практики применения уголовно-правовых мер и институтов в борьбе с преступлениями, связанную'. с могнационйльными'отношзниямл.
Предает исследования-составляет систему и содержание нормги институтов уголовного права, применяемых в борьбе с рассматриваемыми преступлениями;; кошлекс:.проблемных-ситуаци2 в деятельности органов ehvtpohhux дел, прокуратуры и суда, применяющих эти нормы и институты, пути их решения.. ..
Методология и методика исследования. Исследование осуществлено на основе обвшегодологаческих положений; т.еории познания; оно базируется на концепции и методах, теории уголовного4права и уголовной политики, социологии п софильаой психологии, криминологии, обсей теории права .'"Работа исходит из действующего законодательства республики; использована специальная литература и опубликованные'" Ье'зультагы кссдздования .других авторов.
Для собирания.'и обобщения эмпирического материала использована: изучение уголовных дел, анализ обобщений, информации, сггра- • вок и т.п. документов*прокуратуры республики; анкетирование, экспертные опросы, изучение общественного мнения, В определенной степени использовалось, вадачен^р^ наблюдение и собствшшй опыт прак- .' г ткческой работы.автора.. Всего изучено 116 уголовных дел, опрошено • 176 практических: работников в качестве экспертов, опрос 200 граждан. По мере, возможности осуществлялось сравнение уголовного законодательства Азербайджана ц Российской Федерации; в связи с сохранением значения,Осям,уголовного законодательства IS9I г. в качест-
3b теорехаэдскоК модели, несмотря на прекращение суовствЬзгнкч Co¡.;?a ССР. звгор в ¡!егбхддт.з«: случаях еиалззироЕал их содер: ды'.о. Использогг'.нз от.'п'ггптг'.несчля "Н'Т'ор".:2Ги":я за 10 лог.
Яауччая .чс:-::'зна нсоле-сз^нпя. Диссертация является первой исногра^-'еско" .сабою?. ь- Аззрбайдгане /как и ка территории бквпп-го Соягз ССР в коло:«/, специально иоозяшсшюЯ комплекс? проблем угояозао-право'гсЗ борьбы с преступлениями, связонодс* с «озкацис-налъжли коуфгтегта. Зпорздо обобщена современная практика это;" Зсрьб» з солосгазлснкп с состоянием.и гондоздшкзх просгупнэсх-и; разработано лепягие преступности, связанной о аегаздюяальпкж ¡онфткктнмл и ос клаеситпкацкя. Предложена п Ъбосновапа методика 5цеш;ц сосгояи:!.п и гепдеццяД рассматривав:.™* преступлений, нозве-тяихзя, по .v.-!зппп автора, арэополехь неполноту отактспгюскпх ха-эантйрнотм' v: vrcar.ri» действительнее положение дел з'сфере. ?ая?ленк' к крегпзлгзпроупи комплекс 'проблз'г.'нйх ситуаций, лозятаса-Ш7. з cospcueanux условиях в хода угояот:»о-йраво?.о8 борьба с паи->олее orracHur.îji и распространении,';!'- нидамк pacC!.'.a?piiEae.v.wx прсступле-¡йй, ;.îsorao из кЪторих ргнее исследовал:» не подвергались^ Сле-[г.ально разработана зада-:;! я условия обеспечения эффектавяоетя голозпо-правових мер борьбы с преступления:.;:!," сеяззяиши с нег-ациональпк.та конфликт''*"!, в т.ч. обеспечения законности г? оправданности уголопно-правознх решений огноелгешаш квалификации к ндивидуализании отзотстгенностп.
Исследование дало возиоетоегь разработать 'предлеяения как для аконодагеля, так л для следственной, прокурорской к судебной рантики республики.
Наиболее сукзсгвешше положения и ?чподк. на заплгу,•
- характеристика значимости к теста кребгем боргбч о про-
сз^шюш-я^а, связанными с ке:к1ациспэл!»нш.г,! копфяккгами в современных условиях республики;.
- специфика методологии и методики исследования проблемы;
- понятие и классификация преступности, связанной с ке;кнат;о-нальными конфликтами; научно-зкепорикингальная характеристика
г.
их состояния и тенденций;
- комплекс рекомендаций но квалификации и индивидуализации ответственности применительно к. нарушениям национального и рассо-вого правноправия, массовым беспорядкам, бандитизму и умышленным убийствам, соворшаемым по мотиву национальной вратак /в т.ч. пред-лоу-енил но новой или скорректированной трактовке таких оценочных понятий, как посягательство на национальную честь и достоинство, массовость, вооруженность, организованность, жестокость, об5;е-опасныЯ способ я др.,/;
- комплекс предложений по совершенствованию утоленного законодательства Азербайджана-в рамках создания новых кодифицированных правовых основ для борьбы с преступностью в республике..
Практическая значимость. Диссертация построена на-сочетании теоретико-концептуальных положений с вытека-стики и;: них рокомен-' дациями по совершенствованию правового регулирования и практики применения норм и институтов УК в борьбе с преступлениями,связанными с межнациональными конфликтами. Автор стремился не только выявить слогнйе ситуации в применении норм и институтов уголовного права, ко и предложить их решения. Разработанные рекомендации ориентированы иг< г.оврекошше условия, в которых действуют правоохранительные оргаш; Азербайджана,
с
С узого:.: лалсх^аиого, со57Лс1а^а ?.гслвдк?-1зкл :.;ог\'Р скааагг-сг; хюдозтачи ир:5 рпзрабозке гагарка. :оэ л проектам уголовного ззкр-нодааалпсааа расга&ак;:; '•н1:ор,.'ацго1шо-ааалагк,«гс?з!х документов Лротурзтур», 'Л::т'оиу,:с?у, г.стщйя« Верховного Суда, яраихно-лотроско:! лаборагарзл; отпоснг-'лано 'Теттиуосксго состояния юн- ! ;гирасс:.л•'рс-стушга'л:?! я борьбы с пг.тл; прл псдгсгоа-аа ;; лоаллаааа ааалл паалрл: «пошгагсзяроымйих кадров, рабсгпааоа, р^асгвухл/.х г: боръаа с црссрт/ллаирягл!. связанны;.-^ с те-дациопзль--
коа рлзазгар:;; а рлбс^з со средствам; каесоаоЛ. кьфсразщ'л н правовое!) лта:сл.»«оЗ робою о насела.Р.елз,
ь.-.и'льгг.ер д;-.ссерга1понпого ксследовокм. Тссро-■;л:а<;ркао л::: драата-сскла арродз; роследсаанр.а. до"~щ?.-?а-лас: к алар::аа'аа ласаданллх ка^адр •орг.дзта около факультз?а Раар^арара раарлр'арраалсро упрааиаагега; аа асллрпарах а органа:-: ар, ла.арллррл алагапар;х дал распраллаа,, Некоторые данн;;о з'.ссло-дл'-.ла'Я ¡/"а с.ааа д.-.-г ралзлраор.лаа: а 7Л'.с:1чом процесса учебного р'.аа?ра ;'1рларратррр Лз<?р5а2д:-?шско;: Г-асааб-РШ'.. Яу6ли:-:?тпп ззтсра г: гл. ;:« я>л'лз:"ъ ^ср"лр апрсбазпш роаультатоа«
С1112^'га_;;_Д'-'зсортацпл состоит у.з аги"з;г:;а,
:раа глал: аакл ;.л'аарл " апрсаа ^опользоаликсл л".-гергзтур!:.
ССДа^АЕЕ ?лшги.
Бо 'заадеапл айрг-аоаиаззогаа гглгу&яьнссть те;ли, го "шаг :у лрахтзр.аааая ана<рл'оагр5 ноглзна! цо;ц.. рада":: " г/а;от;.!1 ааслодо-гангЛ, рказрраыс.з есноааае лслол.ааз!:: .а ааасда; рр^ааг-а:а "а за-ш'.ту и их апробаплЯс Алтса 0Р"Л7за:гг а ласараага. ала "аррр'П-а связь лросшзк ¿¿$мт:'лпсй •■т«лог- 1а-грзра:г': гор* л» с прааг/лхла-калмк, сгязашш«й С кежсцпсг ал*ау:,р ксл рла а оба<"--
и-очашзл в Лаербаадлмаска:; ойр.'.-сг" нааал аараа:0а/р а сатрааадли-
всстс; развитие суверенного государства на гхаогттуряоЗ 'основе, предполагающей и обеспечение реального равноправия всех населяющих республику людей.
Глава I посвящена методологически;; проблема!,! изучения преступности, связанной с моишциональпкми конфликтами, понятию и классификации этой преступности. г,
Е своем подходе к исследованию азтот: исходит из того, что межнациональные конфлиети являются глобальной проблеме.", которая имеет место и в демократическом ооществе; .ме.-^-'мнональннй конДшикт - но «но,.'ллик,а,объективная закономерность. Их прогноз диагностика, анализ откосятся к числу ведущих направленна соппольно-пснхологических и политологических исследовании. Социальные меры предупреждающие развитие таких конфликтов, блокирующие их переход л нецивилизованные формы, помогающе разрешить решавшее направленно усилий общества и государства в стоп стере. В диссертации показано, что проектирование и осуществление этих социальных мер исходит из тщательной оценки прич1Ш и условий конфликта. Мы выделяем в этой связи: предрассудки, поддерживаемые деформациями условий жизни и толкающие на поиск образа врага в лице "чужих"; • историческая память народа о действительных обидах и страданиях, причиненных извне; возникновение давления в экстремальных ситуациях, психологии толпы, как стихийного множества соседшихся вместе людей для выражения определенных чувств и совершения выте-. кахшх из них'действий; скачкообразное наращивание численности социалько-иеустроенного /безработица, бокенство/ и социально-неустойчивого слоя населения. В условиях республики интенсивным факторам, обострявшим межнациональную напряженность явилось и вас-
■ Г)
- .. 1 .. ,.....- ■ . 'II
ссшое чувство обида на "центр",' занявший, "по мнению большинства населения,,несправедливую позиции з период 1988-90 г.г.,'
Диссертант считает,.что заметное воздействие на состояние и
■ тенденцию преступности, связанной с мегЕациональннми конфликтами <• оказывает существование и целенаправленная деятельность коррумпировании?: кланов, боящихся потерять своэ полояепие в Карабах. Достаточно напомнить о дорогостоящих операциях по содерхания банд, снабжения их .оружием, и всем нообходшчгл, а . также. по финансированию агитационно-пропагандистской "деятельности эаогромветов за предела-
■ ми'Армении,-Анализ пояазаваэт, чгб'до рроронагдай» связанных с . п згваниви азербайджанцев :дз Армении .2 "ан^лога^вых. "провокаций в. Карабахе на территории Азербайджан в точоапа 20, лет вообще но регистрировалось аз одного. пресгуплзндш на. потёя ггзжкациональнах .конфлшясэ/.а зп: целсцсцрзвлепдас! продсаедпд сизваля в 1988-89 г.г. вспкш:у таких преступления. >.>■..'/ '... '-.--V '■■■■.-.-
... В диссэргаедт•аргук0аяирув»о8»;.Чго'заагяа просгупносгЕ, связанной с 'а'.^впуййикв _ав 'являемся, ,• случайностью,- в порождена интанспЕНка действии комплекса факторов, о которых сказано вкеэ. Поэтому нельзя рассчитывать на коренное изменение положения дел только юш в основном за сче? деятельности правоохранительных орг,;ао^, применения уголовно-правовых норм» Вместо с тем, рассматривая проблаш .устранения; окстрегАальной ситуации з сфере межнациональна х отношений, как связаккнэ к гизшатаай степени с политическими и социальными,решениями, уг-словко--праЕ032Я борьба о преступлениями,. связгикаази • с • «югцадаоааллааш .хоа^ак-.: тага, как крайними обЁестзёшю опоенная. прозвлеяляж '.зхаг кад$лик-»ов,.:"Авля9?ся важный вкладом а .^сганоики, , йо сама
но себе обеспечить ресенио проблему межнациональных конфликтов, конечно, не может. В'свои очередь аффективное использование тех возможностей ограничения экстремальных проявлений межнациональных конфликтов, которые несут в себе уголовно-правовые .\:еры, связаны с своевременностью, полнотой, справедливостью применения этих г/ео, их направленностью не только на рядовых участников рассматриваемых преступлений, по и па организаторов,, подстрекателей, лиц, бездействие которых создало условия для возникновения массовых^ беспорядков к других преступлений.
Обосновав методологический подход к теме исследования диссертант далее рассматривает понятие преступности, связанной с кеа-национальныш: конфликтами. Б работе аргументируется, что ро^ь идет не о механической сумке преступлений в этой сЗсре; а,/о социально-правовом явлении с целостными мотивапионнш.ш и иными характеристиками, которие надо учитывать в национально-государственном строительство и уголовно« политике республики. В этой связи отмечается относительная распространенность явления, единство объекта и мотивации посягательств, наличие типичных закономерностей механизма конкретных преступлений, огромный ущерб, наносимый ими - демографический, психологический, экономически", кап и в гТюоме дезорганизации в обществе и подталкивания к правонарушениям значительных групп населения.
Использование термина "связанные" подчеркивает, что имеются ь виду но только деяния, непосредственно реализующие преступным путем противостояние сторон конфликта, но и деяния,когда преступники, кспользуя обстановку конфликта, сочетают мотив национальной Ет>а;-;ды с другими мотивами • корнстьэ.яестокостыо и т.д. Тер-
!Г»:и "межнациональные" 1сарактуриз\ег противосгоянкз не просто двух или нескольких льде:!, ко шшо лгдзП или гру сп,осозпакгкх себя чяекао определенен этнячоокои обйяоета и прогивосгояог* и этой качество другой сбжооти.
С уеточ ■•.zz.ow.noro, диссертант предлагает следудае опро-доленг.е or,crr:.'Tp::^:;o:'o"V соидшьно-яравочоггу дэдепхо: преступи с.сг* , от»шзгипя o готадцпопа "ьнши конфликтами - ото сои::плъно-лра"о;'оэ явленно, которое о.'лррстся :'.з совокупности преступи) х посягательств яп оот'лчлышо огноогткл в сЗеро озбрегия и_ пугшррккгогя, изпп*.
как пгничоск}'>: о0;':ясотоН и обоппечечня рар.попттпип гра:","?п. г~>-
#
ккрлгт.ех нп яяппЛ ;о;:.тор:гк. п так:-?) преохуплопЕЗ: сог-зр'^учх и обегадорк'? .ул.-.'шииои.тльнкх говЗтсктое тля посчгзтплт^стга на праг-а, заторанг, c'jo.'lo;'.'' гояулгш и правопорядок. Рассмлтрнрлоiv;:o поостун-л» я и:, ворг;."1 ну-о'-рт у основе мотив папкояпльно" врата; - о~ннстго л-ачй или у сочетании с другими мотит/я*/.
Давая столь достаточно шрокое опр-эдэлоике, аатсо отмзчао? вместе о тем, что нельзя огоажествлять рассматриваем!« проступ-пепич с преступлениями, связанными с условиями общественного бедствия, хотя, напрчг.'ер, мзссовие беспорядки или террор банд с •ютиваикой наииональчой зраяда создает одновремеипо и условия общественного бедствия. Переходя к классификации рассматриваем^" преступлений» автор считает, что основным ее видом мо:г.зг служит?, выделение групп преступлений :
а/ сткмулируюсих перевод имеющихся мэяяаипо:;ал:.н;>:: конфлтитоз в совершение на этой почве преступлений;
-—— о
I/ Откатим, что формулировка определения а аэторс^ерзю дала а несколько сокращенном виде по otho:'j'-hh:o к приведенно2 в диссертации.
: •-'.'-..■•■- ■ ; ''' 'Ж
б/ создающие и подд&рживастиб благоприятную ситуацию для ссвершения и. продолжения насильственных и'других преступных действий;
в/ непосредственно реализующие.созданную в зоне межнационального конфликта криминальную ситуацию по мотиеу национальной враады;
г/ реализующих эту же ситуацию, сочетая мотив"национально^ вражды и другие мотивы.
Представляется целесообразным также классифицировать рассматривавшие преступления на шешие вербальный характер, представляк>-щие организаторскую деятельность;.представляшие непосредственные посягательства на личность, имущество, общественную безопасность, действия, язляшиеся вспомогательными по. отношению к ранее названным, но образующие самостоятельные составы преступлений. Для решения вопросов действия уголовного'закона в пространстве предлагается также классификация.преступлений на совершаемые на территории республики, в пограничной зоне, на терриюрии двух"или нескольких республик, наконец,'за рубежом, но с цель» разжигания мекнацио-нальнух конфликтов в республике,-
'Глава П посвящена уголовно-правовой характеристике наиболее • опасных видов преступлений, связанг-ых с межнациональными конфлик- . тами. Отбор составов осуществлен, исходя из степени типичности для преступности, связанной с межнациональными конфликтами, частоты проблемных ситуаций, возникающих при применении■соответствуют;?. ' нсрм, в- т.ч, при квалификации деяний. В этой связи, в диссертации подчеркивается значение требований своевременности или неотложности, гласности, соответствия'даяния-,его последствиям,личности и мотиву виновных максимального'удовлетворения законных интересов
• -.'.. ' . 15
потерпевшие, как обязательных условий эффективности уголовно-правовых :.*.ор борьби с рассматриваемыми преступления™. По мвенип автора, типичным является и наличие при квалификации "общего поля" действия нескольких норм Общей и Особенной части УК. Иными словами, типична здесь квалификация по совокупности.
Рассматривая содержание ст.6? УК Азербайджана "Нарушение • национального и рассового равноправия" и отмечая, что фактически в рамках этой нормы объединены два состава преступлений, диссертант подчеркивает, что данная статья УК эсть одна аз норм внутреннего законодательства, непосредственно реалгзуюших Маждународно-праЕовне гарантии прав человека /ст.ст.20, 26 Международного Пакта о политических и гражданских правах/. В диссертации поддерживаются изменения, внесенные в данную норму законодателем республики, в том числе вхлючение таких моментов"как умышленность действий, возможность их направленности на унижение национальной части и достоинства; введение квалифкцтрукгих обстоятельств, в том числе указания на особую общественную опасность соотнетатзутаих действий должностных лиц. Вместе с тем, автор отмечает недостаточную определенность термина "рознь" и целесообразность восстановления указания на такое квалифицирующее обстоятельство, которое имелось в республиканском УК 1927 г., как совврийнне предусмотренных ст.£7 действий в обстановке массовых волнений, а такие боевых действий.
Характеризуя вида преступных действий,.предусмотренных ст.67 УК, автор относит к их числу нэ только словесные, цо и домонстрати-гЯ ние действия экстремистов, направленные на физическое стеснение, у никои ие достоинства,'создание чувства страха н т.д. Подчеркивается вместе с тем, что речь идот только о действиях с прямым умисдои..
Б диссертации раскрывается понятно "укздзнио национальной чесга и достоинства" и в этой связи исследуются материалы некото-р.чх'уголовных дел о выступлениях на митингах арглянсхсих националистов, оскорблений государствеишх овдволик Азорбойджаяа.Сяецв-альво рассматривается соотношение такого кзасс^а'.пгукпвго обстоятельстве» хек действия, соединешше с насилие;.: :. состеиж, устанавливающих отзетствеш-ость за касияьственше дрбступшг-**; ква-ле&вдцруодзго обстоятельства в виде группового характера дс!.'сязкй или тяжих последствий со сксгщзйе состава;.»: преступлений. При отом обращается вшасаниз па необходимость вирокого пошг/ашгя существенности ущерба, включая корвлшй ущерб к конузгаге« нормального ^тнкцконпроБанкя органов власти к упроЕлпшэд.
Рассматривал уголоЕКО-праьову» характеристику ноосоадх бас-порядков (ст.72 УК) диссертант отмечает недоста^с'.'но четную •
г«р021:у ДЗНВоь вср.Ис Б результате квгдый грзткЗ па опрошен;;.::: следователей с греются ко зоз:.:ожностк обходить Д8шш£ состав, прибегая к квалификации соответствующих действий, ккк преступления против личности, хулиганство, групповые нарузешм оо^ствсишого порядка к т.д. В свою очередь кадлый второй опропонкып адвокат указал на легкость добиться у суда перехода на ш-уп квалификации действий подзащитного, преданного суду за участие в массовых беспорядках. В этой связи ь диссертации предлагается дать прамоо определение даяния, а ке через сопутствуйте преступленил; расшифровать в закона оценочные понятия ("погром", " разрушения" л т.д.; распирать перечень форм массовых беспорядков, указать, на мэтпв, цель, организаторскую деятельность. При этом напоминается, в част- костиооб опыте законодательства Азербайджана 20-х годов,вклхиак-'щем выделение 2-х составов- простого и квалифицированного. _
По ттно:т;'ЭТ автора, лрсступла-тиэ - з:с;л1ллкспоэ
и кпогооб.'сн'-Лзкое.Ь частности, объект преступления вкл;ачает но только основы управления, но и -сег.л! общественные отношения в офэра обссстлсиксго поглдко к безопасности, проса человека.
Далее исследуется признаки "массовости" беспорядков о использованием критерия наличия или отсутствия непосредственного контакта каждого с кагдт'к. Используется танке характеристики толпц8ко-торпе дани в теории ссдиальной психологии. Ко, исхода из стихийности 'Тор;.:!г^оЕа!-л!я действий толпн, автор не только не исключает, ко подчеркивает типичность оргакизацисихых, подготсвителыпхх дей-стриГг лля того, чтобы спг.олоппр^вать и направить в определенное русло г.:ассош:е беспорядки.
Б работе сделана попытка соотнести понятия "погромоз" и "ра:3-русский". Подчеркивается относительность разграничения,основанного на том» что погроми определяется как разорение и осквернение потцекиИ с насилием и издевательством' над находяп.тмгея там лшх~ш? а примешггалька к разрушениям и'-знтр тяяизсти порекосится на позрея-дения объекта в дело:.:. Пр'.и-ешггвлшо к воорухоккс;.;*/ сопротивлении власти в дкесортягап аргументируется, что надо говорить не только, о сопротивлении, но и о кзппдотпт. Сбссковивпется и несб:сод""ос*ть раезиронгого понимания, вопреки слсхпяиойся практике, признака вр-отп'уппиости .дапстдгя толки вооруженной, например, пиками га арматур» но г.:?!гое опас!ш для пкзнп п здоровья лиц, зггдгааазщпх об-г;остке:шиЛ порядок, че:л, если Си она била вооруг.сна кастето;.п адг 1.икски?!п иоггсзт,
В днссорта;:,пп лод^шваотся зкачонно для шдетгдуалнзацпя этг.отственноетл п наказания .участников массовых беспорядков такое
is ■■
обстоятельств, как наличие ■ раадашх оснований дгя беспокойства и вое^окш .населения;'Уровень общей п правовой культуры;способ -носгь противостоять псюологическому давлению или ее отсутствие; бездайстаиа власти, которое могло восприниматься как поощрение действий толпы. - •
. Далее в. диссертации даогся. уголовно-правовая характеристика ' бандитизма и.^пиругеннюс убийств со мотивам национальной вр&лин. • При этом обосновывается яравоуерность рассмотрения этих составов во взаимосвязи/ с многой с исзорлд развития азербайджанского' ую- " • лобного законоддтвлглйз.: ДЕйзшадй'я соотав бандитизма, автор воз-рака ет против. свбДенЕЛ СГО' СОдаЗ кзшледошзв. Емуивством;нападеш!е до aró МН0Н22) - на 8вдь«.~^'вojeemo,.<шмр£сйвертвния данных про-ступленк2.' Ёдадах^ьг»'самазнвВ:о.ьцшаиадальшд кмфапстюш '. имеет основнуэ ва ^оррохшггроаашо населения, ^;
хоздаше 8 йю'изтеания на-г^ ■ •
опекая' г 'фжтвмвя»»; sés^s ssaosn -ва горриторш.'.Мчаа'гельиоп.., составной убг^атга ás тскг.шш'.с
. дели* террора 'jjtt^siiá'-m», окззшзюфпс 'оопроглвлеоте. -
' УВдгсоертащгз .раосцагртааейш сартюзадсэ. составов кассовых беспорядков и баддатЕзма, случад дЕадфрщдда'дайствай пр-затушта-* ков до соззокзщеьстд э^^ от-
сутствия органисациоЕно прочЕых вооруЕоннаг групл.Аргуманичд этся квалификация дейсш&.дац, вметете постоянную функцию в банде . по обеспечешо еэ шформацшй, укрцтЕЯшт, оруююа и другкмц, ресурсами, как :зленоБ 0авдн;.( брз изменения ч,'6 ст.17 УК) даже,если она не пришиаот учаот2а в -пеп8йоа1Ш:-. В даосеря&ции обосковиваэт-г ■ ся предложения отойта от 'Хр^ШЩ&о& ЩаяяШ оруэи>, Щек "Пред иетов, Е0Пс^уе1зза''толькоШ&йФХй^Ш ра •'
о тем, что глд ¡атнх зоцеств ^дцозрег.гоЕно ;:о пользуется л з народном хося"'о?ио, твхой психэд ::о ут.гшпзет, что с!ан::з гоор^'^н-ная топора;."! ложка?.«, ногаг.31 хт забоя скота, епдз^йл л т.п. на ггаше опасна, чем вооруженная предметами, тряддтдюиио россткзтргзз-с:.г,е.:х как холодное огдата. Дт ецзнки воорунеккостя банки необходим :г достаточно установить, что предмет зараноз приобрутзк с . птой полью, приспособлен к переноска и использовашга, обладает 2«раг.зниг.а Соев'гл; качествам*^. Такям образом, как при анализе состава мзссспих беспорядков диссертант аыскззнвоотся за раекцро-ни о портил "вооруженность".
В днесег1::.!:;::: специально вндслан и детально рассмотри; всз^сс-о гвадкфикзига совериасшх банд ¿¿ормлрэвангтап разруаонлЯ " рсвалгл путей сообзега! и трапелортшх средств. Нескольку в зтдх случаях реализуется цель убийства и прямо или косвенно осознаваемая цель ослабления государств, необходима кзалй1:ц:2цпя по совокупности.
Перехода г. нусСле«ан:л ситуациям, связанным с уголовно-правовой характеристикой даютонных убийств штиву вадг.опальмой вразяи, автор полагает, что этот мотив надо зкзнчкть в качество квал^Ьт-цирующаго обстоятельства непосредственно в ст.94 УК, т.к. улсш-накко о кем в ст.37 УК влияет лишь на 1шдазадуа)шзацнэ отзетстзев-ности. В диссертации прослеживается процесс юткретизгцдз и удаслз, характерный для многих убийств на почво кевнацногальной враядц, сочетания мотивов глести конкретика двцем и зраяды к -определенной этнической общности в целом.
В качество типичной медали рассматривается ситуация неопределенного (альтернативного) умысла.Представляется, что в этих слу-
I) См. .-Комментарий к УК РС&ЗР.-М. ,1Э84.С.166.Ее случало, в литературе о таких предметах говорился' как об "используемых в ка-чеотае орукхя"»
so
чсях,1згж|ака0Ш долззо ооуцзс?зля?ьсл, озли потсря-зЕзлЗ остался isis, ло иастулависгл послодстахаи, а по тек, которлс роолько :.л>ху:л наступать, но но наступили по новеввшщзд от прзступнш? аа;лелтадъс?ггм. Хгракгаркаал дог гзогкх случаов убкйотв по котшз? iicu^oiiEJibKoí; »рейда лвллетск лоследувдая за ycfc-icTiœ.! возккглсве-киа цедл злЕладе.н::д и:луцес?1;о" лотерневзого. Елллдо роазь*':й сох-о-кудлостъ дрозгуалвгхй, s.г.. глоглз дяя ллудзстз-ллааге чрае:уллелкл i:с связан с ргоглзслл уодйства.
Оас2слгсльла;.гу рассглогракл» и длассргатаа; лсдвсаглала л .-за-лда.аалруцдла обстоятельства, нсдбодес чассо г.^Г'зчоэдг.с«:? па дсла:л го j6ii!;c7£a:a по :.ят:зу национально;! ъралдк: особая ллааткоетл- к споааб. опзелла длл лагзнд инояке По глнеклз алтоаа. ксабглдпл г; достаточноs чтаал^прдчлкелио 'особцд страдзк:й aaaaaaaa лл:лу оаоааа-
•г ", : ■
зслэсь кл:о£Д:а;Г%Отнаагю:о п случая:/ oao6oli л:"лла;а/лг;т глул'-тпа.:;. л^д сругоп ssxop полагает внлодяпл. за ^ааллк рааа:< л.'ллаааглаао ла^лалруклдак: обзтоятольотЕа» С учетом характера этлд даПа^ а::;', ладо сдецдглько лредусглотрзть в законе.
Сгавпгся воароо для далъкеллзагэ обауд-алаг. о кэлаасобпазааса ал 1:о2:о?ру;фовагь нового лрлвллеглроЕанроло соотада уоллалг-- да гладе а та. т.к.прогеденнае доследования показал:.s что * ироде сс-а кассовых беспорядков к др. росскатравгзннх преетуплонла зта случаи и;л£КГ мбса-о. Побуждение гзбавять от стрздгкнй зааадсла у;ллра-шегс человек, Hanps,;eps от oïx>.tob5 получоюшх к ходе псгро:.:-з, б близко,йо шеиюг автора, к донякш сглы:ого дудевкою голпекж (ь данном случае дизваккэго сострадание:.:}.
Ддсоертакг полагаем, что з эта: случаях осоонеккз атого факта погерлевшки; не обязательной ~
2.1
^ Г.-у;-».д щ | поозлыена проблемам роалпз&цип уголоппо-нра^одих мер борьб: с преступлениями.связанными с мегнсптот'слкзк.ш кон-Тяге:-?г":!;о.'Зссп<тпига о-и^октлечеота этой реализации.}} ото]' связи и длс-сертячт рзссматрипзется проблемы своевременности и полноты использования уголов'ю-праговых мер, предупреждения рассматриваем,!« пре-ст'/пл^ши'иуголовло-пгоБбвых гарантий безопасности участников производства по этим долсм;реализации принципов законности п спра -гадливоети;макс12сольной зспагеи прав к законных интересов потерпов-ихс ¡быстроты и --¡сокол вероятности реализации уголовной ответствен ::остп организаторов и г ставцах участников рассматриваемая ара -ступлеппй^.С учетом Этого подробно исследуются, возкоякссти со -аериекстгования уголовно-правового регулирования борьби с преступлениями, снязанм'.-г.'ч с мег-чгационглышга конфликтами: детализации характеристик отягчающих и спягча-адих обстоятельств ;уточпеппя списаний состпвов ргссмотрквоешх преступлений;кр;г/пгкглпзацпи т:т -шйш для этих преступлен:!,'; видов спецпалыгаго пособничества; расиирештя возможностей поотренгл псслепреступкого поведения рпс-каякзлхся участников; виделопкя в составах ряда преступлений'ква-лпапцнру:.:т;их обстоятельств, связанных с мотивом национальной вроа-дн. Представляется значимым и введение порта об обязательной квалификации по совокупности всех совороошшх преступлений, да~.э,если они сушостреино различается по степени общественной опасности. Такой подход продиктован тем, что указшше в $ор.;улэ обвшенкя только наиболее тягзспс преступлении искажает реольпуэ картину преступности, стланной с ме:л;аг::опалыи:мн нонсйтшстемп, вуалирует .7акт веский ебье» и степень злостности простушка действий кенпгзтпк;.: лиц; капнет сфрглрогапяп нетерпимости общественного мпеигл,
I)Почтп т опрс";з};н:1х т!сми практических работников указали па фактически бсзнз:-лзг.1шесть мне?:- активно, пестиков рассматриваемых преступлен::";гкак па фактор ,ояи:?лЖ'НЙ почти ^о п--~<г об1:;.?преду!1р'здито.-;?л:о'э воздействие законе. ~ *""""
Б диссертации рассмотрены вопросы улучшения ресуроно-пн-форг,"<зционЕОго обеспечения уголовно-правовой борьбп с преступлс-' ниямигсвязанными о мбгкзцконшгьньклЕ кон:Таккта^гп;прс>Хзссионгльноп и психологической подготовленности участников этой борьбы. Особо выделены, а частности, проблеш разрабогат и внедрений специализированных программ, подготовки и переподготовки всех, категорий к всех звеньев: прокуроров, судей, следователе::, оперативных работников, слуг.6 охраны порядка к внутренних войск.работников ип^ркэциОНЕО-аналкткч'естак подразделенш; целесообразность совкестннх разборов работниками. различных ввдокств под руководством .прокурора'проблемных -ситуаций применения уголовного закона по делам о расс;латр:эаегл£;х -Преступлениях; 'особую значимость занятиЯ по'ресзЕкэ.коллизйЙ зледяу требованиями института крайноД •ЗвОоЗШДШлостЕ и необходимой' обороти; -кеадУ сМ5*шц«к состава;,® прэступлений,' совершаемых Яо мотивам национальной врззгдо.
Рассмотрев 'предварительно исходные вопросы индивидуализации ответственности' и наказания, автор далее переходит к рассмотрении проблемных ситуаций .применения соответствующих кора и институтов уголовного'закона, имеэдих'специфику по делам о рас-сматриваешх преступлениям. В этой связи рассматривается зна -чиюстъ индшидуализирующих обстоятельств, СЕЯзашшх с .ролью в -проступлении, способом, масштабом и настойчивостью преступна действий; направленностью посягательств и причинвшшл вредом; с дзльв и мотивами преступлений; степенью избирательности поведения ¡качествами личности; поведением после совершения преступлений. Бри .этом в работе обосновывается вывод,- что для оценки масштабов преступной деятельности значимы но только их фактический объем, но к- высказанное намерения, а для сценки степени настойчивости к реализации преступного умысла - продолш -
телыюств действий, преодолакка противодействуя „ стопок» ксгцп--этивн (продумкшлегоюсть, ситузтиэность, импульсивное подчинение зодстракателем и т.д.)
Недостатком правоприменительной практики, которые, по .тению автора, надо преодолеть, является, невнимашгз. к оценке и ¡писашта Фактического уаерба: часто отсутствуют указания на тар-элъный вред потерпевшим и их близким, последствия каруаения гармапьной жизнедеятельности, укерб авторитету власти, мааду-■аредноиу престияу страны, упущенную Еыгоду. Рассматриваются в пссертации и недостатки практики в части анализа целей я мо-ивов преступных действий, связанных с иезвацпональными кон-лпктсми: неояределекность использования терминов "низменные отпвн", " хулиганские мотивы" и т.д.
Диссертант исходит из значимости при ищшпд^алазагссг гветственнссти по делам о рассматриваем*«.преступлениях дан-сс о степени фактической избирательности Доведения. По мнении зтора тот или иной человек должен нести ответственность за. зое поведение лишь в тех пределах, в какзх он руководит гол. ¡аду тем, изучение показало, .что избирательность поведения ¡осматривалось н обвинительных заключениях и приговорах липь 20$ изученных дал ( не окахкзалссь ли га*тзнаиЕКое /давление, действовало ли лицо под влианпей-угроз-яля в атмосфера стрест-, не имелись ли дерти личности,-свидетелъствутацие о, снизеп-й- управляемости поведением я т.д.)»,
Далее в диссертации расс'гйтризантся- пределы и напразде-т использования данных о личности» йаучэннз ¿оказало, что гя упоминание об этих данных .имеется в о5£ .изученных дед'.кй
центр тяжести перенесен на формальные 'бпографпчесзске данкке и производственные характеристики.Лишь по 20$ дел имелись данкао о-психологических качествах обвиваемого, необходимых для уяснения, -как формировались и реализовыватась цели и мотп-преступления. Аналогичный анализ осуществлен и применительно к-выявлению и оценке 'проведения обвиняемых после совершения
преступлений. Применительно'.-к другим обстоятельствам особо зна-
• чйт.иг.г док- ЕНДЕ1ТОГалЕзацпй -ответственности ло делам о преступлениях, связанных- о -кййкавгюналькада конфликтами, специально вкдблено такое-как стечение .тяжелых личшпс''а.сшейных обстоятельств". По'ккенгю автора, оно-обязательно долкно утетквать-
' ся, если зшоекый - пршадлежи? к числу беженцев,
• '- В ,завышении,;■ -излагаются 'выводы.к предложения, шедаие-•по -шалю -автора, наибольшее -значение из числа обоснованны!: диссертаций. -■.,;■.. "'-.,■.
Основные полог.енкя диссертации изложены автором в следующих работах:.», •:.-•'-
,, , I.Предлагаю <ка азерб. языке).4, Соокаиют гакунчулугу. 1Э90.'Л2. -0,3 п.д. ' " '
' . .2.С0стоянпе,-и тенденции .преступности,, связанной с иок-нгциональнш.ш.:конфликтам з .'республике, (на азерб.языке). С0си-
. алпст ганун^улугу. ,1991. 'ЙЗ- Р»5 в.л..
. . .Зъ.Прос5леь!Ы повышения, эффекиэкости уголовко-правоЕой борьбы с преступность^ {ка -азарб .языке).' Сосиалист ганунчулугу.
-1950. £4.'- 0,5.П.Л-- . - . ' ■ • '.'■.-'"
